FACULTAD DE ARQUITECTURA, PLANEAMIENTO Y DISEO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO

CARRERA DE ESPECIALIZACIN EN
GESTION LOCAL DEL HABITAT POPULAR

Dictado 2008-2009

Direccin: Dra. Arq. Isabel Martnez de San Vicente

Co-Direccin: Mgter Arq. Claudia Rosenstein

A. DENOMINACION DE LA CARRERA QUE SE PRESENTA

Carrera de Especializacin en Gestin Local del Hbitat Popular.

B. FUNDAMENTACIN
El abordaje de la problemtica habitacional desde el Estado ha estado signada por una
comprensin sesgada del problema: o bien desde una cuestin de dficit o bien como
una foto instantnea del resultado en trminos fsicos. Esta propuesta pone nfasis en la
comprensin de los procesos que dan origen a estas problemticas, abordando la
complejidad que las atraviesa: actores urbanos, luchas de poder, funcionamiento del
mercado de suelo, informalidad urbana entre otros-. Actitud que resulta
imprescindible, si se entiende que una adecuada estrategia de solucin tiene que ver
fundamentalmente con partir de un correcto diagnstico. Y, al mismo tiempo, brinda
instrumentos y metodologas para la formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos
sobre la base de la relacin con la comunidad, entendiendo que esto es lo que hace a la
viabilidad y xito de los mismos.
Estas cuestiones adquieren nfasis propio en la escala de la gestin local, ya que las
administraciones municipales y/o comunales deben enfrentarse en la actualidad a
nuevos problemas, resultado de procesos que vienen produciendo grandes
transformaciones en el territorio, y que requieren de nuevas miradas para ser
abordados. Entre ellos, la cuestin del hbitat de los sectores populares urbanos se torna
pilar fundamental de toda gestin, tanto desde los mbitos pblicos como desde los
mbitos privados.

El fenmeno de la produccin informal del hbitat -tanto en lo legal como en lo fsico-

territorial-, como estrategias de sobrevivencia de los sectores pobres, supone la
aparicin de nuevas categoras como la de exclusin, que intentan dar cuenta de estos
procesos socio-espaciales.

En este sentido, esta carrera focaliza dentro del fenmeno urbano, la problemtica del
hbitat en general y el de los sectores pobres en particular, reconociendo que la
complejidad del problema requiere de un abordaje especfico. Las mltiples
dimensiones que adquiere hoy esta temtica hace que los conceptos que
tradicionalmente han sido utilizados para definirla, resulten insuficientes. Es por eso que
hablamos de gestin, ya que esta supone el qu hacer pero tambin el cmo
hacerlo, y el reconocimiento de la existencia de mltiples actores con distintas
posiciones dentro del espacio social, lo que supone negociacin de intereses; de hbitat
y no de vivienda, ya que tradicionalmente, esta ha sido concebida como mero objeto
fsico, sin tener en cuenta las interrelaciones entre aspectos espaciales, econmicos,

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sociales, poltico-institucionales y culturales que implica. Hablar de hbitat implica
abordar las relaciones (mucho mas complejas e interdisciplinarias) entre naturaleza,
sociedad y espacio construido en pos de nuevos modos de desarrollo; y hablamos de lo
local como el territorio donde se consuman los hechos, ya que los procesos socio
espaciales relacionados con el acceso a la ciudad y las formas de produccin del hbitat
-particularmente las de los sectores de menores ingresos- son esencialmente locales.

Este escenario, plantea la necesidad de generar mbitos de formacin capaces de

atender la demanda de profesionales abocados a estas dimensiones de la gestin del
hbitat -desde los niveles polticos y tcnicos del Estado, en organizaciones sociales, en
organizaciones cooperativas, etc.-

Atendiendo a esta demanda, en el ao 2000 se inicia en la Facultad de Arquitectura,

Planeamiento y Diseo de la UNR, dentro de las actividades de posgrado, el dictado de
la Maestra en Hbitat y Vivienda de la Universidad Nacional de Mar del Plata, la que
se constituye en el antecedente mas importante de esta Carrera. Luego de dos ediciones
(2000-2001 y 2002-2003) se comienza a trabajar en el proyecto de una Carrera de
Especializacin que si bien toma como referencia a la Maestra, introduce una mirada
local y regional a la problemtica de la gestin del hbitat, proponiendo para ello un
cuerpo docente en su mayora perteneciente a la UNR. El mismo est formado por
profesores con probada experiencia acadmica y, al mismo tiempo, con experiencia en
la gestin municipal y/o provincial, responsables del diseo de polticas y programas de
gestin en general y de hbitat en particular (Programa de Descentralizacin Municipal,
Plan Estratgico Rosario, GAU, Presupuesto Participativo, Programa Rosario Hbitat,
Programa Santa Fe Hbitat, etc). Esto no resulta arbitrario en la medida en que, como
se ha dicho, esta Carrera pretende aportar una mirada local y regional de la
problemtica del hbitat. Por otro lado asegura tanto la continuidad del dictado, como la
atencin personalizada de los estudiantes en las fases de evaluacin de los Mdulos y
seguimiento en la elaboracin del Trabajo Final.

Sin perjuicio de esto, la propuesta se basa en el enriquecimiento de esta mirada a travs

del aporte de docentes de otras Universidades nacionales y, aunque en menor
proporcin, extranjeras; y con la incorporacin de invitados que, no perteneciendo a
mbitos acadmicos, vuelquen sus experiencias desde sus mbitos de actuacin tanto
pblicos como privados, ONGs, etc.

De este modo, la Carrera de Especializacin en Gestin Local del Hbitat nace con el
objetivo de contribuir a esta necesidad de abrir espacios de formacin, de debate y de
propuestas capaces de producir el encuentro entre diversas disciplinas que intervienen
en la gestin del hbitat desde el mbito local de actuacin, y de transferir
herramientas tericas y polticas que permitan repensar la relacin entre profesin y
poder poltico en el espacio institucional de las polticas habitacionales.

Asimismo, la propuesta de una mirada multidisciplinar que no se limita a la

yuxtaposicin de saberes disciplinares, posibilita la construccin de un nuevo corpus
terico. En este sentido, esta Carrera ha logrado llegar y convocar a profesionales con
actuacin en distintos campos, involucrados en la problemtica que se aborda
(arquitectura, agrimensura, antropologa, trabajo social, derecho, psicologa, etc). El
cuerpo docente responde a esta necesidad, contando con profesores que provienen de

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distintas reas del conocimiento: arquitectura, ciencias polticas, economa, geografa,
psicologa, derecho, etc.

La experiencia recogida a travs de las ediciones precedentes, permiti proyectar esta

Carrera desde la superacin de las limitaciones de la compartimentacin disciplinar
clsica, promoviendo la consolidacin de procedimientos de trabajo que otorgan una
perspectiva global del proceso, y que requieren de una prctica continua, intentando
desarticular la estrategia de cada disciplina como portadora del saber. Asumir las
limitaciones requiere entender que una disciplina no puede dar cuenta por si sola de
problemticas complejas como la que esta Carrera pretende abordar.

En este sentido, cabe mencionar que gran parte de los alumnos de la Carrera provienen
de organismos cuya metodologa de trabajo se funda en equipos multidisciplinares que
conforman las unidades de las distintas intervenciones, de modo que sta forma de
operar est instalada como prctica, lo que permite dar cuenta de una forma de trabajo
con experiencia probada, y avanzar en su consolidacin en la accin futura. El contar
entre los alumnos con profesionales y tcnicos que forman parte de la gestin estatal en
materia de hbitat local, provincial y nacional- con distintos grados de responsabilidad
en la toma de decisiones; integrantes de ONGs con trabajo probado en materia de
hbitat popular y graduados provenientes de mbitos acadmicos y de investigacin, ha
permitido generar un espacio de debate y reflexin sobre la teora que sustenta las
acciones, y su relacin con la prctica concreta en el campo de actuacin.

El dictado de la Carrera de Especializacin en Gestin Local del Hbitat comienza en el

ao 2005, incorporndose a las ofertas ya existentes, como la Carrera de
Especializacin en Planificacin Urbano Territorial, cuyo inicio data del ao 2004. Al
presente se han dictado dos cohortes, y los resultados permiten reconocer que la
demanda de formacin en esta temtica desde distintas disciplinas, corrobora la validez
de esta propuesta. Al mismo tiempo la experiencia recogida, permite producir ajustes
tendientes a optimizar los resultados.

Sobre la base de la existencia de puntos comunes entre las Carreras de Especializacin

en Gestin Local del Hbitat y la de Planificacin Urbano Territorial, en esta
presentacin a evaluacin externa del Plan de Estudios se propone que el dictado de
algunas materias sea comn, lo que apunta a configurar un corpus terico bsico para
entender el problema del fenmeno urbano, y a partir de all realizar una focalizacin
especfica en los diferentes objetos de estudio. Esta decisin acadmica permite una
cooperacin interna que se constituye en un factor de enriquecimiento para ambas
Carreras.

C. OBJETO DE LA CARRERA:
Esta carrera se centrar en el estudio de la gestin local del hbitat como proceso de
desarrollo socio-urbano sustentable que contemple la integralidad de las intervenciones
en un mismo territorio, conciliando mltiples intereses; y la aplicacin tambin integral
de los instrumentos tericos y operativos para abordarla.

Objetivo General:
Formar y capacitar recursos humanos para la interpretacin, diagnstico e intervencin
en procesos de desarrollo socio-urbanos.

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Particulares:
a- Otorgar formacin sobre los procesos de cambio social complejo y sus efectos en la
conformacin del hbitat urbano.
b- Profundizar el conocimiento de las diferentes dimensiones sectoriales de la
problemtica del hbitat urbano producido o gestionado desde el Estado.
c- Desarrollar capacidades de manejo de metodologas e instrumentos de intervencin
en procesos de desarrollo socio espacial.

D. CARACTERSTICAS DE LA CARRERA
D1. Nivel: Posgrado
D2. Modalidad de dictado y duracin
El dictado ser presencial y tendr una duracin de 360 horas.
D3. Acreditacin:
Quienes acrediten los requisitos establecidos en el presente plan de estudios obtendrn
el grado acadmico de Especialista en Gestin Local del Hbitat.
D.4. Perfil del graduado
Los egresados de la Carrera de Especializacin en Gestin Local del Hbitat,
estarn en condiciones de comprender, planificar y ejecutar acciones en el campo de
problemticas escenificadas en reas urbanas crticas. Su rea de actuacin profesional
abarcar a instituciones pblicas nacionales, provinciales y municipales, organizaciones
no gubernamentales y sociales, as como organismos internacionales, en lo relativo a la
elaboracin de diagnsticos, diseo, seguimiento y evaluacin de polticas y programas
que concentre sus objetivos en la problemtica de la pobreza urbana. Se pretende
abarcar a funcionarios, asesores, tcnicos y animadores de procesos econmicos y
sociales en general.
El egresado tendr habilidades y disposicin para el trabajo en equipos
multidisciplinarios, para
desempearse con metodologas participativas que incorporen el saber practico de los
agentes del desarrollo.

D.5. Requisitos de Ingreso

Sern requisitos formales para el ingreso los siguientes:

Poseer ttulo universitario de grado otorgado por Universidades Nacionales,
Privadas o Extranjeras reconocidas por el Ministerio de Cultura y Educacin. Los
ttulos aceptados son los de Arquitecto; Licenciado en Trabajo Social, Licenciado en
Comunicacin Social; Antroplogo; Abogado; Agrimensor; u otras carreras
universitarias en disciplinas relacionadas con el hbitat urbano. Otros ttulos podrn
ser aceptados excepcionalmente cuando los postulantes acrediten una slida
trayectoria y formacin vinculada con la gestin del hbitat, los que sern puestos a
consideracin del Comit Acadmico de la Carrera, previa presentacin de un
escrito de manifestacin de inters y antecedentes.
Presentacin de una nota dirigida al Comit Acadmico de la Carrera, solicitando la
admisin y un escrito breve de proyeccin profesional que se espera del tema.
Presentacin de un Curriculum Vitae con carcter de declaracin jurada, la que
deber corroborarse con la documentacin probatoria, en caso que el Comit
Acadmico as lo requiera.

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La decisin del Comit en cuanto a quines, entre los postulantes, no resulten
seleccionados, ser explicitada mediante resolucin fundada con criterios objetivos de
valoracin.

E. ORGANIZACIN DEL PLAN DE ESTUDIOS

E.1. Estructura curricular
Para la organizacin del Plan de Estudios, se tiene como punto de partida el hecho de
que la enseanza de una problemtica compleja como la gestin local del hbitat,
requiere de una tensin constante entre teora y prctica.
En tal sentido, el conocimiento a impartir se organiza en Mdulos cuya estructura est
tensada, por una parte por estrategias que apuntan a la formacin y que funcionan como
espacio de los contenidos tericos; y por otra, al desarrollo de capacidades de aplicacin
del conocimiento, con talleres que operan como fuente de adquisicin de herramientas
metodolgicas para la intervencin en la problemtica de la gestin local del hbitat
urbano.
Otro rasgo a destacar de la organizacin curricular propuesta, es la forma que adquiere
la produccin de los estudiantes. Dicha produccin toma como eje el estudio de uno o
ms casos, seleccionados por cada estudiante con la gua de la direccin y la
coordinacin del curso. Los casos seleccionados sirven de plataforma de anclaje con
la experiencia real de trabajo en la gestin del hbitat, y sobre ellos se aplican las
diversas consignas sugeridas por los responsables de cada asignatura, con su
consiguiente bibliografa, tal como puede verse en el Anexo A. Para los estudiantes
que no tuvieran experiencia previa en organismos pblicos o privados de gestin del
hbitat, el curso inicia con visitas guiadas por expertos, a algunos asentamientos objeto
de polticas pblicas de gestin local, como por ejemplo los del Programa Hbitat de la
ciudad de Rosario.
La evaluacin se realiza en forma integrada por Mdulos, de manera de promover y
enfatizar la mirada multidisciplinar y compleja sobre los casos de estudio y reflexin
elegidos.

E.2. Contenido de las asignaturas

MODULO 1: INTRODUCCIN
Objetivo:
Introducir al estudio de los procesos de cambio social complejo.

Asignatura: TEORAS Y PARADIGMAS DE DESARROLLO

Las teoras y los paradigmas del desarrollo a travs del tiempo y su relacin con las
polticas de vivienda. Las tres generaciones de polticas habitacionales. De la vivienda
llave en mano a los programas de mejoramiento barrial. Anlisis de los procesos de
configuracin de los asentamientos informales. Los diversos modos de concebir la
pobreza, los instrumentos para medirla y las diversas maneras de abordar el problema
desde los mbitos estatales. El impacto en la estructura urbana. Las ciudades en la
dcada del 90. De la sociedad industrial a la sociedad informacional. La importancia de
la gestin local. Economa, poder, agentes, experiencias. Debates en la globalizacin:
La gobernabilidad y las estrategias globales de reduccin de la pobreza. El rol de los
organismos internacionales. La integracin fsica y social como objetivo de los
programas de hbitat. Desarrollos tericos acerca de los conceptos de ilegalidad,
informalidad y exclusin segn distintos autores. Los nuevos modelos de gestin:
integralidad y participacin. Anlisis de experiencias en la regin. Aciertos y
debilidades.

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Asignatura: PROCESOS DE URBANIZACIN Y DE ESTRUCTURACIN DEL
TERRITORIO
Contenidos:
El rol del proceso de urbanizacin en la formacin de la sociedad contempornea.
Definicin del marco terico. Las transformaciones urbanas contemporneas. La crisis
de la concentracin y el advenimiento de la rur-urbanizacin; la prdida de los
referentes tradicionales de urbanidad o la ciudad sin mapa; la evolucin de la nocin
de periferia como metfora de la exclusin, la marginalidad y la pobreza urbana. La
ciudad latinoamericana hoy: el distanciamiento entre ciudad legal y ciudad real;
cifras y dimensiones del proceso. Los procesos de conformacin del espacio urbano-
territorial en la Argentina. Fases del desarrollo territorial. Migraciones interurbanas y
migraciones intraurbanas. Los espacios de accin. Los espacios regionales como
espacios de crisis de modos productivos tradicionales; el territorio como escenario de
movimientos poblacionales; las ciudades intermedias y pequeas como capital social a
preservar; las transformaciones metropolitanas. Las polticas urbanas en el contexto
regional en la ltima dcada; disponibilidad de nuevos instrumentos y su relacin con
las actuales demandas de las ciudades argentinas. La nueva dimensin del fenmeno
urbano en la escala metropolitana; el debilitamiento de las formas tradicionales de
gobierno local y la aparicin de nuevas figuras.
Asignatura: POBREZA Y ESPACIO URBANO
Contenidos:
El problema epistemolgico sobre el espacio y la territorialidad social, desde la
concepcin misma de ciudad hasta las particularidades del problema urbano. Estado,
sociedad y espacio: en busca de la relacin perdida. Los conceptos de territorialidad
social y procesos y dimensiones de la estatalidad. La poltica urbana como mediacin
de relaciones sociales. Orden social y orden urbano: instituciones e identidades sociales
y urbanas. La dialctica de la produccin del espacio: Henri Lefebvre. Anlisis de
casos.

Taller: POBREZA Y ESPACIO URBANO

Las pobrezas: vertientes conceptuales. Algunos elementos metodolgicos. Pobreza
urbana como problemtica compleja, multidimensional y heterognea. Qu se da?
Cmo se mide? La diversidad de indicadores. Caracterizacin de la poblacin segn
indicadores socio-demogrficos.
Taller: PRESENTACION DE CASOS
Presentacin de casos de gestin local del hbitat, sugeridos por los responsables de la
carrera para aquellos estudiantes sin experiencia previa en organismos relacionados con
la temtica. El caso servir como base de anlisis y reflexin para la evaluacin de los
mdulos, aplicando las consignas que propongan los docentes y la bibliografa
correspondiente, segn las mltiples miradas que requiere un fenmeno complejo
como el que aborda esta Carrera. Realizacin de visitas guiadas por los responsables de
los asentamientos que estn siendo objeto de intervencin por parte de la gestin local,
como por ejemplo los del Servicio Publico de la Vivienda de la Municipalidad de
Rosario -Programa Rosario Hbitat-..

MODULO 2: ESTADO Y SOCIEDAD

Objetivo:

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Profundizar el conocimiento de la organizacin del Estado, de los orgenes y evolucin
de las polticas pblicas y de las diferentes dimensiones sectoriales de la problemtica
de la pobreza urbana
Asignatura. TEORA DEL ESTADO Y POLTICAS PBLICAS
Contenidos:
La poltica pblica en la articulacin estado - sociedad, segn diferentes
concepciones y enfoques tericos. Estado, rgimen poltico y gobierno. El marco
estructural de las polticas: restricciones y grados de libertad. Coyuntura y poltica
pblica. Las transformaciones de los aos '90: procesos de reforma estatal y enfoques
conceptuales. Impacto de las tendencias dominantes en la gestin de polticas locales. El
proceso de las polticas pblicas: la configuracin de agendas, la elaboracin,
formulacin, adopcin, implementacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
polticas. Modelos y tcnicas apropiadas para su reconstruccin, comprensin y gestin.

Asignatura: POLTICAS SOCIALES

Contenidos:
Modelos de regulacin social: relaciones Estado, mercado y sociedad civil.
Responsabilidad del estado en la produccin de polticas sociales. Crisis del estado de
bienestar: fiscal, ideolgica, filosfica. Los procesos de ajuste estructural en Amrica
Latina y reforma del estado: impacto en el sistema de polticas sociales. La produccin
local de las polticas sociales: de las polticas sociales sectoriales a la integralidad de las
polticas. La exclusin como nueva cuestin social.
El financiamiento de las polticas sociales y el rol de los organismos
internacionales de crdito en la dcada del 90. Las polticas compensatorias o de
combate a la pobreza. Universalismo, focalizacin o universalismo selectivo. Polticas
sociales de gestin del hbitat. Tendencias actuales en Amrica Latina.

Asignatura: ACTORES SOCIALES URBANOS

Contenidos:
La ciudad como territorializacin, expresin y sntesis de relaciones de fuerza sociales,
polticas y econmicas. Los cambios sociales y polticos de los 90 , las nuevas
configuraciones sociales y de ciudadana. Ciudad y poltica. La crisis de la poltica y
las formas de representacin. Ciudad y ciudadana La participacin. Las redes. Los
actores urbanos / colaboracin y concertacin de actores. Identificacin de actores-
Herramientas de identificacin y evaluacin de posicionamiento de actores. Anlisis de
casos de trabajo con actores en ciudades argentinas. Dinmicas de participacin. La
gestin de lo local. El gobierno local como actor relevante. Gobernabilidad/ buen
gobierno/ governace. La inclusin social como principal desafo de los gobiernos.
Estudio de casos en Latinoamrica.

Taller: METODOLOGA EN INTERVENCIN Y PARTICIPACIN SOCIAL

EN POLTICAS PBLICAS
Contenidos:
La participacin ciudadana: clave de la sustentabilidad de los planes, programas y
proyectos. La participacin ciudadana: mitos y leyendas. De la participacin a la
apropiacin. Alienacin, desresponsabilizacin versus apropiacin responsabilizacin.
La coordinacin interinstitucional e intersectorial. Los roles de tcnicos y de
profesionales. Herramientas terico-prcticas para la intervencin social y el trabajo en
participacin ciudadana. Potencialidad y limitacin de la planificacin participativa en

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programas sociales. Planes estratgicos y descentralizacin del Estado. Aplicacin al
caso de estudio.

MODULO 3: ECONOMA Y TERRITORIO

Objetivo:
Desarrollar conocimiento sobre el impacto territorial de las formas econmicas

Asignatura: ECONOMA URBANA

Contenidos:
Las ciudades en la economa global. Nuevas formas espaciales. La centralidad de la
poltica urbana. Las recomendaciones del Banco Mundial para la dcada del 90. Un
nuevo escenario para pensar las polticas urbanas en la Argentina: los problemas de las
ciudades metropolitanas. Los problemas de las ciudades pequeas e intermedias. La
produccin de la ciudad. La ciudad como la articulacin en el espacio de la lgica
pblica, la privada y la popular. El valor de uso complejo de la ciudad. Las rentas
urbanas. Las relaciones entre la organizacin del territorio, y las rentas urbanas. La
poltica urbana como medio para los procesos de valorizacin del suelo. La economa
popular en la ciudad. Hbitat y Economa popular. La importancia de acceder a la
ciudad para los sectores populares. Reflexiones: la poltica habitacional como
productora de ciudad.

Asignatura: HERRAMIENTAS PARA EL CONOCIMIENTO Y MANEJO DE

LA INFORMACION
Contenidos:
Estudio de los sistemas de informacin territorial. Bases de datos y bancos de datos.
Bases de datos relacionales. Los sistemas de informacin geogrfica (SIG). Matriz de
datos. Cartografa asistida por computadora; reas de aplicacin. Computacin:
almacenamiento de datos y sistemas operativos. Modelos de datos: raster y vectoriales.
Operacin de los SIG. Aplicaciones del anlisis estadstico a la planificacin urbano-
territorial. Mtodos de relevamiento, variables estadsticas y niveles de medicin.
Tratamiento de datos. Tratamiento de variables cuantitativas y cualitativas. Presentacin
de la informacin estadstica. Fuentes.

Asignatura: FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

Revisin del instrumental tcnico-conceptual disponible para un correcto diseo y
monitoreo de los proyectos. La nocin de proyecto y los distintos tipos del mismo. Los
proyectos, los planes, los programas y las polticas como articulaciones del accionar del
sector pblico, y en particular de las administraciones locales. Relacin entre el
proyecto y los otros niveles del accionar pblico. La nocin de proyecto en el accionar
del sector productivo privado. Evaluacin financiera, econmica y social. Los distintos
actores de un proceso proyectual: anlisis y simulacin de casos.

Taller: MONITOREO Y EVALUACION

Contenidos:
Uso de una herramienta para la conceptualizacin, formulacin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin de proyectos. Habilidades bsicas en el uso de los elementos necesarios
para la organizacin y planeacin de los proyectos: definicin de tareas a realizar,
determinacin de los tiempos de ejecucin de las mismas, anlisis de los plazos totales
de los proyectos, asignacin de tareas a los diferentes participantes, seguimiento de la
ejecucin de las tareas de un proyecto, preparacin de informes de ejecucin. Mtodos y

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tcnicas de evaluacin participativa de programas y proyectos. Estrategias de
implementacin y transformacin de una cultura de evaluacin en equipos de trabajo.
Aplicacin al caso de estudio.

MODULO 4: PRODUCCIN Y GESTIN DE LA CIUDAD

Asignatura: GESTION URBANA
Contenidos:
Revisin de los mecanismos de accin de las administraciones locales funcionales a la
implementacin de polticas urbanas. Estudio del instrumental de actuacin disponible
e identificacin de posibilidades de desarrollo del mismo. Los instrumentos de
actuacin y su relacin con los procesos de transformacin de la ciudad y el territorio.
Organizacin tcnica de las administraciones locales en materia de ordenacin de la
ciudad y el territorio. Distintos niveles de accin. Nuevas formas de definicin y de
organizacin de lo local. Planificacin estratgica y planificacin sectorial. La
concertacin y la gestin de polticas locales. Metodologas de trabajo e instrumentos
auxiliares: los sistemas de informacin territoriales.

Asignatura: GESTIN DEL HBITAT

Contenidos:
Parte I:
La cuestin urbana y de la vivienda en la globalizacin. Cambios en el habitar. Nuevos
problemas socio urbanos. La informalidad urbana en sus aspectos sociales, jurdicos y
espaciales. La compleja relacin formal-informal. Acciones y relaciones sociales.
Polticas socio-urbanas para una gestin del hbitat inclusiva. Nuevas estrategias. El
concepto de integracin. La integralidad y articulacin de las polticas con el objetivo
puesto en la reduccin de la pobreza. La gestin participativa. El espacio local de
actuacin. El rol de los organismos internacionales. Los programas de mejoramiento del
hbitat. Presentacin de casos en Amrica Latina: fortalezas y debilidades.
Parte II
Conceptos generales sobre polticas sociales, habitacionales, vivienda y pobreza.
Revisin de la experiencia habitacional chilena, 1890-1990. La triloga ahorro, subsidio
a la demanda y crdito hipotecario y sus fuertes contradicciones con la lgica de la
economa global imperante. Principales elementos tericos y metodolgicos
operacionales en que se basa la gestin habitacional en Chile y su impacto en el
contexto urbano. Casos relevantes. Modelo habitacional vigente. La influencia de las
agencias internacionales. Experiencias de coordinacin integral de polticas sociales.
Bases metodolgicas para una programacin habitacional.

Taller: INSTRUMENTOS DE INTERVENCION Y GESTIN URBANA

Revisin de los mecanismos de accin de las administraciones locales funcionales a la
implementacin de polticas urbanas. Estudio del instrumental de actuacin disponible
e identificacin de posibilidades de desarrollo del mismo. Los instrumentos de
actuacin y su relacin con los procesos de transformacin de la ciudad y el territorio.
Organizacin tcnica de las administraciones locales en materia de ordenacin de la
ciudad y el territorio. Distintos niveles de accin. Nuevas formas de definicin y de
organizacin de lo local. Planificacin estratgica y planificacin sectorial. La
concertacin y la gestin de polticas locales. Metodologas de trabajo e instrumentos
auxiliares: los sistemas de informacin territoriales

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Asignatura: EL DERECHO URBANISTICO COMO HERRAMIENTA PARA LA
GESTION
Contenidos:
Anlisis de la relacin entre el derecho y la planificacin fsica. El sistema jurdico de
planificacin y las normas vigentes en la materia. El rgimen urbanstico del derecho de
propiedad; restricciones al dominio, servidumbre, expropiacin. Los contratos
vinculados con la adquisicin de la propiedad urbana; la intervencin del Estado. La
reparacin de los daos en el rgimen urbanstico. Tcnicas de intervencin
administrativa en la actividad de urbanizacin y de edificacin. La proteccin
administrativa de la legalidad urbanstica. Estudio comparado de la evolucin del
derecho urbanstico.

Asignatura: PRODUCCIN DE LA VIVIENDA CON PARTICIPACIN DE

LOS HABITANTES
Contenidos :
Primera Parte
Conceptos tericos y desarrollo de experiencias sobre el proceso de gestin y
produccin de la vivienda con participacin de los habitantes. Intervencin de actores
sociales e institucionales. Equipos de asesoramiento tcnico. Posibilidades de
financiamiento. Condiciones de realizacin y resultados obtenidos en estos proyectos:
ventajas y dificultades que tienen repercusin en el contexto urbano y social. Proyectos
de hbitat realizados a travs de entidades intermedias: Cooperativas de viviendas.
Iniciativas complementarias al hbitat: desarrollo de actividades comunitarias /
microemprendimientos productivos. Presentacin de casos. Alternativas de
organizacin de equipos multidisciplinarios para el asesoramiento tcnico de estos
proyectos de vivienda participativa.
Segunda Parte
Anlisis de las modalidades que adopta el parque habitacional en pequeas y medianas
ciudades de acuerdo a su modo de produccin:
Acciones oficiales a travs de planes de viviendas, completas, progresivas o de
mejoras en las existentes;
Iniciativas privadas con fines de servicio, ONGs sin fines de lucro, Iglesias u
otras organizaciones de la sociedad civil;
Combinaciones de los puntos anteriores
Aplicacin de estas variantes en la ejecucin de programas habitacionales atendiendo a
la demanda de viviendas con desarrollo progresivo, con pequeas variantes segn sea la
modalidad a la que se dirige. Aportes de investigaciones llevadas a cabo en Argentina y
otros pases Latinoamericanos. La accin de los gobiernos locales y su relacin con
otros actores sociales.

Taller: MEJORAMIENTO DEL HBITAT

Contenidos:
Las dos dimensiones de la pobreza en el espacio: La tradicional visibilidad de
asentamientos irregulares y las formas invisibles de la nueva pobreza. Polticas
integrales para su abordaje. Los programas de mejoramiento de barrios articuladores de
polticas sociales. Herramientas bsicas de gestin desde una perspectiva global de
procesos de mejoramiento del hbitat, que permitan adquirir roles de liderazgo en la
resolucin de problemas complejos. La experiencia Latinoamericana: programas
nacionales y programas locales. Los problemas de la focalizacin socio-espacial en los

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contextos barriales. Enfoque interdisciplinario. Instrumentos claves para la gestin de
programas y proyectos. Presentacin de caso.

TALLER DE TRABAJO FINAL

Contenidos:
El Proyecto para el Trabajo Final: documento destinado a argumentar la necesidad de la
investigacin que guiar la produccin y redaccin del Trabajo Final. El qu se va a
hacer. Su naturaleza circular: cada parte debe estar justificada y coherentemente
relacionada con las dems.
El Trabajo Final como instancia de presentacin de los resultados. La articulacin entre
Proyecto y Trabajo Final. Las distintas formas del diseo de un proyecto. Presentacin
de los componentes: 1/ Tema, 2/ Introduccin, 3/ Justificacin Situacin
Problemtica, 4/ Estado del arte, 5/ Planteo del Problema Marco terico-conceptual, 6/
Hiptesis Marco hipottico, 7/ Objetivos, 8/ Metodologa, 9/ Cronograma, 10/
Bibliografa, 11/ ndice provisional de Trabajo Final.

F. EVALUACION
NO ENTIENDO:
LAS POSIBILIDADES SON:
A)CADA SEMINARIO TIENE QUE TENER UNA EVALUACIN
INDEPENDIENTE (BAJO LA RESPONSABILIDAD DEL PROFESOR
DICTANTE)
B) DADA LA ESTRUCTURA QUE UDS. PROPONEN HABR ADEMS UNA
EVALUACIN INTEGRADORA AL FINAL DE CADA MDULO (BAJO LA
RESPONSABILIDAD DEL COORDINADOR DEL MDULO) QUE ARTICULE
LA ARGUMENTACIN EN TORNO DE LAS CONSIGNAS DE LOS
TRABAJOS POR SEMINARIO. DADO EL SISTEMA ACADMICO-
ADMINISTRATIVO HABR ACTAS PARA CADA UNA DE ESTAS
EVALUACIONES QUE PERMITIRN ARMAR LA HISTORIA ACADMICA
DEL ALUMNO (QUE LUEGO SER EL CERTIFICADO ANALTICO DE SU
CARRERA) CON LAS NOTAS CORRESPONDIENTES A CADA SEMINARIO
Y A LA DE INTEGRACIN DEL MDULO.
Las materias se evaluarn dentro del Mdulo correspondiente, a travs de consignas que
impartir el docente de acuerdo a los contenidos tericos dictados en clase y la
bibliografa correspondiente. Estas consignas junto a la de las otras materias y talleres
que conforman el Mdulo, ser evaluada en el taller de evaluacin correspondiente al
Mdulo

El trabajo deber articular las diferentes consignas en una monografa de no ms de 10

carillas, donde deber quedar demostrada la adquisicin de los conocimientos tericos y
su aplicacin al caso de estudio.

Los trabajos sern evaluados por el responsable de Mdulo en una primera instancia, el
cual har las observaciones para su correccin y/o ajuste. La evaluacin final resultar
de la instancia presencial, donde los alumnos defendern su trabajo en presencia de un
tribunal compuesto por al menos tres profesores responsables del dictado de las
asignaturas del Mdulo, generando un espacio de debate acerca de los casos y de
reflexin colectiva.

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 La nota obtenida de la evaluacin integrada ser volcada en el acta correspondiente,
con la firma de al menos tres profesores responsables del dictado de las asignaturas,
talleres y/o seminarios que componen cada Mdulo.

La escala de calificaciones se regir por las reglamentaciones vigentes en la

Universidad y en la Facultad.

G. TRABAJO FINAL

El Trabajo Final consistir en un documento escrito y grfico en el que se ponga de

manifiesto la integracin de los aportes parciales que los distintos Mdulos hayan hecho
a la formacin especializada del cursante. Se estructurar alrededor del caso concreto
propuesto por el alumno y el enfoque terico y metodolgico se perfilar en el curso del
Seminario de Trabajo Final. Deber incluir la elaboracin de una sntesis interpretativa
y un diagnstico de la problemtica abordada, la formulacin de hiptesis de
intervencin, y la identificacin de los desafos de gestin enfrentados.

Para la aprobacin del Seminario Final el aspirante deber presentar una propuesta de
trabajo en la que constar: la propuesta de un Tutor del Trabajo Final con su
correspondiente aval y curriculum vitae; el Plan de Trabajo Final, incluyendo como
mnimo ttulo, fundamentos de la eleccin del tema, objetivos, metodologa, bibliografa
principal, y un resumen tcnico de hasta 200 palabras.

Una vez finalizado, el Trabajo final ser evaluado por un Tribunal ad hoc, conformado
por tres profesores permanentes de la Carrera, designado por el Consejo Directivo de la
Facultad a propuesta del Director de la Carrera, previa consulta con el Comit
Acadmico de la Carrera.

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MATRIZ ORGANIZATIVA DE LA CARRERA
ASIGNACIN HORARIA, UBICACIN CALENDARIA Y CORRELATIVIDADES
PARA LAS DISTINTAS ACTIVIDADES CURRICULARES

UBICACIN CORRELLATIVI
MDULOS UNIDADES CURRICULARES CALENDARIA DADES

Teoras y paradigmas de desarrollo

(20 hs)

1 INTRODUCCIN Proceso de urbanizacin y de estructuracin

del territorio (20 hs)*
TOTAL 80 horas Primer
Pobreza y espacio urbano(16 hs) cuatrimestre

Taller: Pobreza y espacio urbano (16 hs)

Seminario de evaluacin integrada Mdulo 1 (8 hs)

Teora del Estado y polticas pblicas(16 hs)

Primer
ESTADO Y SOCIEDAD cuatrimestre
2 Polticas sociales(16 hs)
TOTAL 72 horas
Actores sociales urbanos (16 hs)

Taller: Metodologa en intervencin y

participacin social en polticas pblicas (16 Segundo
hs) cuatrimestre

Seminario de evaluacin integrada Mdulo 2 (8 hs) Mdulo 1

Economa urbana (16 hs)*

ECONOMA Y Herramientas para el conocimiento y manejo

3 TERRITORIO de la informacin. (20 hs)*
Segundo
TOTAL 76 horas cuatrimestre
Formulacin y evaluacin de proyectos
(16 hs)*

Taller: Monitoreo y Evaluacin (16 hs)

Seminario de evaluacin integrada Mdulo 3 (8 hs) Mdulos 1 y 2

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 Gestin urbana(16 hs)

Gestin del hbitat:

Primera parte (16)
Segunda parte (16)

Taller: Instrumentos de intervencin urbana

(16 hs)

PRODUCCIN Y
GESTIN DE LA El derecho urbanstico como herramienta Tercer
4 CIUDAD cuatrimestre
para la gestin (16 hs)*
TOTAL 128 hs.

Produccin de la vivienda con participacin

de los habitantes
Primera parte (16 hs)
Segunda parte (8 hs)

Taller: Mejoramiento del hbitat (16 hs)

Seminario de evaluacin integrada Mdulo 4 (8 hs) Mdulos 1, 2 y 3

Taller de Trabajo final (16 hs)*

Trabajo Final

CARGA HORARIA TOTAL: 372 HORAS mas el Trabajo Final

EXTENSION CALENDARIO TOTAL: 3 Cuatrimestres mas el Trabajo Final

.
*Las actividades marcadas son comunes a la presente Carrera de Especializacin en
Gestin Local del Hbitat y a la Carrera de Planificacin Urbano-Territorial

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