LINEAMIENTOS DE INTERVENCIN

PARA PRESENTACIN
DE PROYECTOS EN LA MODALIDAD DE ACCIN
DE CONTINGENCIA

OCTUBRE - 2014
 INDICE

INTRODUCCION

1.0 DISPOSICIONES GENERALES 2

2.0 DEFINICIN DE ACCIN DE CONTINGENCIA 2

3.0 TIPOS DE INTERVENCIN 3

3.1 Accin de Contingencia Excepcional (COEX) 3

3.2 Accin de Contingencia Inclusiva (COIN) 3

3.3 Accin de Contingencia Especial Norma Expresa (COENE) 3

4.0 PRESUPUESTO 4

5.0 AMBITO 4

6.0 ASISTENCIA TCNICA 4

7.0 PRESENTACIN DE PROYECTOS 4

8.0 REVISIN DEL PROYECTO 4

9.0 DECLARACIN DE ELEGIBILIDAD 5

9.1 Registro de los Proyectos Presentados 5

9.2 Elegibilidad del Proyecto 5

10.0 PRIORIZACIN DE PROYECTOS 6

11.0 PUBLICACIN DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS 7

11.1 Publicacin de la Resolucin Directoral aprobando el Financiamiento de los Proyectos 7

11.2 Comunicacin al Organismo Proponente de los Proyectos Priorizados 7

11.3 Respuesta del Organismo Proponente confirmando la presentacin de los Proyectos

Definitivos 7

12.0 EVALUACIN TCNICA - FINANCIERA DE LOS PROYECTOS 7

13.0 ENTREGA AL PROGRAMA DEL EXPEDIENTE TCNICO APROBADO 10

14.0 SUSCRIPCIN DEL CONVENIO 10

15.0 INICIO DE OBRA 11

16.0 DISPOCIONES COMPLEMENTARIAS 11

 ANEXOS

Anexo 01-A : Cronograma de Actividades para Proyectos de Accin de Contingencia

Inclusiva COIN. 12

Anexo 01-B : Cronograma de Actividades para Proyectos de Accin de Contingencia

Excepcional COEX y Accin de Contingencia Especial Norma Expresa
COENE. 13

Anexo 02 : Tipologa de Organismos Proponentes 14

Anexo 03 : Documentos para Acreditacin de la Titularidad del Terreno 15

Anexo 04 : Lneas de Inversin, Clasificacin, tipos de Proyectos y Actividades. 16

Anexo 05 : Descripcin de Tipos de Proyectos 17

Anexo 06 : Rubros a ser considerados como Costos Indirectos 19

Anexo 07 : Documentos que Acreditan las Correspondientes Autorizaciones para la

Ejecucin del Proyecto 20

Anexo 08 : Recomendaciones para la Elaboracin del Proyecto Definitivo 21

Anexo 09 : Caractersticas de la Estructura del Cartel de Obra 25

Anexo 10 : Diseo del Cartel de Obra y Placa Recordatoria 26

FORMATOS

Formato 01 : Carta de Presentacin de Proyectos 28

Formato 02 : Ficha General del Proyecto Definitivo 29

Formato 03 : Modelo de Declaracin Jurada de no Contar con Cuentas Embargadas 34

Formato 04 : Presupuesto del Proyecto Definitivo 35

Formato 05 : Usos y Fuentes del Proyecto Definitivo 36

Formato 06 : Rtulo Proyecto Definitivo 37

Formato 07 : Cartilla de presentacin del proyecto definitivo 38

Formato 08-A : Componente ambiental 40

Formato 08-B : Componente social 41

Formato 09 : Especificaciones Tcnicas 42

Formato 10 : Desagregado de costos indirectos segn fuentes 43

Formato 11 : Desagregado de kit de implementos de seguridad 44

Formato 12 : Planilla de sustentacin de metrados por partida 45

Formato 13 : Anlisis de costos unitarios 46

Formato 14 : Relacin de insumos del costo directo 47

Formato 15 : Desagregado de herramientas 48

Formato 16 : Ejemplo de Cronograma de ejecucin de obra 49

Formato 17 : Programacin de valorizacin mensual 50

Formato 18 : Cronograma de mano de obra no calificada (recurso-participante) 51

Formato 19 : Modelo de carta de comunicacin del Organismo Proponente

desistiendo de continuar participando en la Accin de Contingencia 52

Formato 20 : Modelo de Compromiso de Cofinanciamiento del Organismo Proponente

para el Proyecto 53

GLOSARIO DE TRMINOS. 54
1
 INTRODUCCIN

El Programa para la Generacin de Empleo Social Inclusivo Trabaja Per, tiene como objetivo
generar empleo, y promover el empleo sostenido y de calidad en la poblacin desempleada y
sub empleada de las reas urbanas y rurales, en condicin de pobreza y extrema pobreza.

Para ello el Programa financia proyectos de infraestructura bsica, social y econmica,

intensiva en Mano de Obra no Calificada (MONC), que sern presentados por Gobiernos
Locales o Regionales.

a travs del cofinanciamiento de Proyectos de Inversin Pblica en Infraestructura

Bsica Social y Econmica, generadores de empleo temporal intensivos en Mano de
Obra No Calificada, cuyas organizaciones de la sociedad civil podrn participar a travs
o representados por los gobiernos locales o regionales.

Para cumplir con su objetivo el Programa tiene dos (02) lneas de accin, las cuales se detallan
a continuacin:

GENERACIN DE EMPLEO TEMPORAL

Comprende los servicios orientados a la generacin de empleo temporal urbano y rural en

zonas de pobreza y pobreza extrema, a travs del desarrollo de Proyectos de Inversin
Pblica en Infraestructura Bsica Bsica Social y Econmica, generadores de
empleo temporal, intensivos en uso de Mano de Obra No Calificada (MONC).

PROMOCIN DEL EMPLEO SOSTENIDO

Comprende los servicios orientados a la promocin del empleo sostenido y de

calidad a travs de la transferencia de los beneficiarios de los proyectos
generadores de empleo temporal a los Programas Laborales que prestan servicios
de capacitacin orientados a la mejora de la empleabilidad, con la finalidad de
facilitar, en el mediano plazo, su insercin al mercado laboral formal o en el
autoempleo.

As mismo el programa contempla dos modalidades de acceso para la ejecucin de proyectos

de inversin pblica concurso de proyecto y no concursables (para el presente lineamiento
se contemplara la modalidad de acceso no concursable).

NO CONCURSABLE

Contempla la seleccin de proyectos a travs de un comit especial, de acuerdo a los

lineamientos que para este fin aprueba el programa, en los cuales entre otros, establecen el
presupuesto, mbito, condiciones, procedimientos y plazos correspondientes. Esta modalidad
contempla la ejecucin de proyectos de inversin pblica, en casos excepcionales, de
infraestructura social y econmica, para mitigara los daos ocasionados por desastres
naturales, crisis internacional, entre otros.

2
1. DISPOSICIONES GENERALES

1.1 La modalidad de intervencin de Accin de Contingencia se aprobar en Reunin de

Gerentes1 convocado por la Direccin Ejecutiva, a solicitud de la Unidad Gerencial de
Proyectos.

1.2 La priorizacin de los proyectos estar a cargo del Comit Encargado de Priorizar
Proyectos de Accin de Contingencia (CEPPAC), el cual se constituye de acuerdo a
las normas vigentes del Programa.

1.3 Los proyectos presentados por los Organismos Proponentes - Anexo N 02 se

enmarcaran en la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
segn corresponda a las caractersticas del proyecto.

1.4 El Organismo Proponente en la formulacin del expediente tcnico debe tener en

consideracin las recomendaciones para la elaboracin del expediente tcnico
Anexo N 08.

1.5 La viabilidad del Proyecto a Nivel de Perfil es responsabilidad de los organismos

proponentes y se enmarca en las normas vigentes del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.

1.6 El costo diario por concepto de mano de obra no calificada debe ajustarse de acuerdo
a la Normatividad vigente del Programa Trabaja Per.

1.7 La solicitud (Formato N 01) para el financiamiento del proyecto podr ser presentada
durante todo el ao, a travs de las Unidades Zonales.

1.8 La asignacin presupuestal para el financiamiento de los proyectos por Accin de

Contingencia est sujeta a la disponibilidad presupuestal que para este fin determine
el Programa.

1.9 Los proyectos ingresados al Programa debern ser asistidos tcnicamente, por las
Unidades Zonales.

2. DEFINICIN DE ACCIN DE CONTINGENCIA

La Accin de Contingencia, es una modalidad de acceso al Programa, no concursable del

Programa Trabaja Per mediante el cual los Organismos Proponentes (Gobiernos Locales
y Gobiernos Regionales) pueden participar y acceder al financiamiento de Proyectos de
Inversin Pblica de Infraestructura Bsica Social y Econmica (Intensivos en Mano de
Obra No Calificada), ubicados en distritos urbanos y rurales a nivel nacional para ser
atendidos mediante los siguientes tres tipos de intervencin:

Accin de Contingencia Inclusiva (COIN).

Accin de Contingencia Excepcional (COEX).
Accin de Contingencia Especial Norma Expresa (COENE).

1 Reunin de Gerentes; Es el espacio donde se toman decisiones de temas

especficos Convocada por la Direccin Ejecutiva, enmarcados dentro del
incisos b) y e), articulo 12 del Manual de Operaciones del Programa.

3
3. TIPOS DE INTERVENCIN

3.1 ACCIN DE CONTINGENCIA INCLUSIVA (COIN)

La Accin de Contingencia Inclusiva (COIN) permite que el Programa pueda intervenir

a solicitud de Organismos Proponentes Pblicos Subnacionales, para financiar
proyectos de inversin pblica, intensivos en mano de obra no calificada, con el
objetivo de generar empleo temporal y de calidad en la poblacin desempleada y
subempleada de las reas urbanas y rurales, en condicin de pobreza y extrema
pobreza, considerando lo siguiente.

a) El aporte financiero del Programa Trabaja Per por proyecto puede ser igual o
menor a S/. 450,000.00 (Cuatrocientos Cincuenta Mil y 00/100 nuevos soles).

b) Del aporte solicitado al Programa Trabaja Per, el costo de la mano de obra no

calificada - MONC deber ser igual o mayor al 65.00%.

c) El porcentaje restante se destina al rubro otros, el cual se utiliza para cubrir los
costos de implementos de seguridad, herramientas y materiales indicados en el
expediente tcnico, segn el tipo de proyecto.

d) Adems deber cumplir lo indicado en el numeral 09 del presente lineamiento.

3.2 ACCIN DE CONTINGENCIA EXCEPCIONAL (COEX)

La Accin de Contingencia Excepcional (COEX) permite que el Programa pueda

intervenir a solicitud de Organismos Proponentes Pblicos Subnacionales, para
financiar proyectos de inversin pblica, intensivos en mano de obra no calificada, con
el objetivo de generar empleo temporal y de calidad en la poblacin desempleada y
subempleada de las reas urbanas y rurales, en condicin de pobreza y extrema
pobreza, cuyos beneficiarios sean grupos vulnerables (discapacitados, etnias,
zonas de frontera, zonas de conflictos sociales, zonas afectadas por desastres
naturales y/o similares), de acuerdo a las siguientes condiciones:

a. El aporte financiero del Programa Trabaja Per por proyecto puede ser
hasta S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos Mil y 00/100 nuevos soles).

b. El financiamiento del proyecto de inversin pblica comprende hasta el

100% del costo total del proyecto, sujeto a la disponibilidad presupuestal del
Programa, y criterios de priorizacin de proyectos del CEPPAC.

c. Adems deber cumplir lo indicado en el numeral 09 del presente

lineamiento a excepcin de los tems i, k, l y m del numeral 9.2 elegibilidad
del proyecto.

3.3 ACCIN DE CONTINGENCIA ESPECIAL NORMA EXPRESA (COENE)

Los proyectos son financiados a travs de una norma expresa que incorpore mayores
recursos al Programa (Ley, Decreto de Urgencia, Decreto Supremo, entre otras) o por
convenios suscritos con el Gobierno Nacional o Supranacional o empresas privadas
que financien proyectos de inversin pblica. Considerando lo siguiente:

4
 a. El aporte financiero del Programa Trabaja Per por proyecto puede ser hasta
S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos Mil y 00/100 nuevos soles).

b. Los recursos incorporados a libre disponibilidad, y recursos incorporados a

travs de una demanda adicional se ejecutan en el marco de la accin de
contingencia inclusiva (COIN) y/o accin de contingencia excepcional
(COEX).

c. Adems deber cumplir lo indicado en el numeral 09 del presente lineamiento

a excepcin de los tems i, k, l y m del numeral 9.2 elegibilidad del proyecto.

4. PRESUPUESTO

La asignacin presupuestal para el financiamiento de los proyectos por Accin de

Contingencia est sujeta a la disponibilidad presupuestal que para este fin determine el
Programa.

5. MBITO

La intervencin por Accin de Contingencia comprende distritos urbanos y rurales a nivel

nacional que presenten ndices de desempleo y subempleo en poblacin pobre y extremo
pobre.
As como zonas declaradas en emergencia por desastres naturales o sociales entre otras.

6. ASISTENCIA TCNICA

El Programa, brinda la asistencia tcnica gratuita a travs de los responsables de

proyectos o quien haga sus veces en las Unidades Zonales, a los organismos
proponentes, interesados en presentar Proyectos de Inversin Pblica a nivel de
Expediente Tcnico, de acuerdo a los Lineamientos del Programa.

Asimismo, tiene los siguientes objetivos:

Contribuir a la mejora de la gestin de los organismos proponentes para la formulacin

y presentacin de expedientes tcnicos de acuerdo a los Lineamientos de Intervencin
para la Presentacin de Proyectos en la Modalidad de Accin de Contingencia.

Verificar que los proyectos presentados guarden correspondencia con el objetivo de

generacin de empleo temporal del Programa y cumplan con la documentacin tcnico
financiero, ambientales2 y otros documentos, segn lo indicado en el presente
documento.

7. PRESENTACIN DE PROYECTOS

Los Organismos Proponentes, deben presentar mediante una carta (Formato N 01) los
Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Expediente Tcnico a la Unidad Zonal, para su
revisin y posterior declaratoria de elegibilidad.

2 Ambientales: De corresponder, segn el tipo y envergadura del proyecto.

5
 El Expediente Tcnico deber contener todos los documentos sealados en la Cartilla de
Presentacin del Proyecto Definitivo Formato N 07, en el que el Organismo Proponente
consignar a manera de check list todos los documentos que adjunta.

As como la presentacin de la Ficha General del Proyecto Definitivo Formato N 02.

El Rtulo del Proyecto Definitivo Formato N 06 con los datos consignados en el mismo,
ir adherido a la cartula de expediente tcnico.

8. REVISIN DEL PROYECTO

Al momento de la presentacin del expediente tcnico por el Organismo Proponente a la

Unidad Zonal respectiva, el personal de la Unidad Zonal del Programa revisar si la
documentacin presentada se encuentra de acuerdo a la Cartilla de Presentacin del
Proyecto Definitivo.

As mismo el responsable de proyectos de evaluacin o quien haga sus veces podr

realizar la evaluacin previa al expediente tcnico, y solicitar la documentacin que crea
correspondiente para la elegibilidad del proyecto.

De faltar algn documento en el Expediente Tcnico o de no encontrase ajustado a los

lineamientos del Programa como por ejemplo no considerar que la Mano de Obra No
Calificada (MONC) sea mayor o igual a 65.00 % del aporte total del Programa, el pago
diario de MONC, la informacin registrada en la Ficha General del Proyecto Definitivo sea
inconsistente, el Expediente Tcnico ser devuelto al Organismo Proponente para la
subsanacin correspondiente en un plazo no mayor de 10 das hbiles.

9. DECLARACIN DE ELEGIBILIDAD

9.1 Registro de los Proyectos Presentados

Cada uno de los proyectos definitivos presentados que cumplan con la

documentacin requerida y con los lineamientos del Programa, debern ser
registrados en el Sistema del Programa, dicha funcin est a cargo del Responsable

6
 de Proyectos de Evaluacin o quien haga sus veces de la Unidad Zonal, bajo la
supervisin del Jefe de la Unidad Zonal. Durante esta etapa se ingresarn los datos
registrados en la Ficha General del Proyecto Definitivo - Formato N 02, presentado
por el Organismo Proponente.

9.2 Elegibilidad del Proyecto

Para que el proyecto definitivo presentado al Programa por el Organismo Proponente

sea declarado elegible, deben cumplir con las siguientes condiciones:

a) Debe ser propuesto por un organismo pblico de acuerdo a la Tipologa de

Organismos Proponentes - Anexo N 02.
b) El organismo proponente podr designar de ser el caso un representante legal
para solicitar el cofinanciamiento del proyecto.
c) El Organismo Proponente presentar el documento que acredite la Titularidad del
Terreno - Anexo N 03.
d) El organismo proponente presentar los documentos que acrediten las
correspondientes autorizaciones para la ejecucin del proyecto - Anexo N 07.
e) El tipo de proyecto debe encontrarse en la lista de Descripcin de Tipos de
Proyectos - Anexo N 04 y Anexo N 05.
f) El presupuesto del proyecto tendr como base los anlisis de la estructura de
costos unitarios aprobados por el Programa el mismo que le ser entregado en
digital al Organismo Proponente.
g) El Organismo Proponente tendr en consideracin en la elaboracin del
expediente tcnico en la partida de cartel de obra las caractersticas de la
estructura del cartel de obra y placa recordatoria Anexo N 09 y N 10.
h) El proyecto debe cumplir con los requisitos indicados en la Ficha General
para el Proyecto Definitivo3.
i) Compromiso de cofinanciamiento del Organismo Proponente y Organismo
Cofinanciante (slo si existiera). No podrn ser considerados como Organismos
Cofinanciantes las organizaciones sociales, comunidades campesinas,
comunidades nativas, asentamientos humanos, comit de autodefensa,
organizaciones de usuarios y y los sindicatos.
j) El incentivo econmico diario que corresponde al pago de mano de obra no
calificada ser asumido ntegramente por el Programa.
k) El aporte que el Organismo Proponente puede solicitar al Programa es
hasta S/. 450,000 (Cuatrocientos cincuenta mil y 00/100 Nuevos Soles) por
proyecto.
l) El aporte porcentual mnimo destinado a la mano de obra no calificada
(MONC), es del 65.00 % del aporte del Programa, que ser transferido al
Organismo Ejecutor.
m) El aporte porcentual mximo destinado al rubro OTROS es hasta el 35.00 % del
aporte del Programa, que ser transferido al Organismo Ejecutor, el cual se
utiliza para cubrir los costos de algunos materiales, herramientas e implementos
de seguridad que forman parte de los costos directos, segn el tipo de proyecto.
n) Los Rubros a ser considerados en los Costos Indirectos Formato N 10 sern
financiados ntegramente por el Organismo Ejecutor.
o) El tiempo de ejecucin de los proyectos de infraestructura que se presenten
deben tener como mnimo una duracin de cuarenta y dos (42) das hbiles y
como mximo de ochenta y cuatro (84) das hbiles.
p) El nmero promedio de participantes (MONC/ [25.00 * plazo de ejecucin])
durante la ejecucin del proyecto deber ser como mnimo 30 y su
programacin responder aproximadamente a la Curva de Gaussa las
necesidades del Proyecto Formato N 18.
q) El proyecto presentado debe contar con el Formato SNIP 04 y copia del perfil
viable, con los documentos que sustenten dicha viabilidad en el Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP), cuyo vencimiento al momento de la presentacin al
Programa no debe ser menor a con una antigedad no menor a 6 meses.
r) Debe contener el componente social (Formato N08-B), que ser verificado en el
SISFOH por el responsable de Promocin o quien haga sus veces de las

7
 Unidades Zonales, donde sustente la existencia de los participantes, debiendo
presentar un informe.
s) El Expediente Tcnico del Proyecto Definitivo presentado al Programa, debe de
contar con el Formato SNIP 04.
t) El nombre del proyecto, ubicacin geogrfica y unidad ejecutora consignado en la
Ficha General del Proyecto (Formato N 02), presentado por el organismo
proponente, deber ser coincidente con el registrado en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (Formato SNIP 04).
u) Los proyectos presentados al Programa no debern registrar avance fsico ni
financiero en el SOSEM (Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo del
Sistema Nacional de Inversin Pblica), salvo por la elaboracin del expediente
tcnico.
v) El presupuesto de cada proyecto presentado al Programa para su declaracin de
elegibilidad deber ser elaborado segn la base de los costos unitarios que
establezca el Programa Trabaja Per.

El expediente tcnico con sus respectivos anexos, se elaborara en el marco de los

lineamientos del programa y tendr carcter de declaracin jurada y su veracidad
constituye estricta responsabilidad del Organismo Proponente, siendo aplicables las
responsabilidades que determine la Contralora General de la Republica y la
legislacin vigente.

Los proyectos presentados deben cumplir con las condiciones antes mencionadas,
as como con los requisitos indicados en la Cartilla de Presentacin del Proyecto
Definitivo. Caso contrario, sern incluidos en el Banco de Proyectos como
proyectos asistidos y de levantar posteriormente las observaciones pendientes,
podrn ser considerados en una siguiente convocatoria de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal.

10. PRIORIZACIN DE PROYECTOS

10.1 ACCIN DE CONTINGENCIA INCLUSIVA (COIN)

La Priorizacin de Proyectos est a cargo del Comit Especial de Priorizacin de

Proyectos de Accin de Contingencia (CEPPAC), el cual actuar de acuerdo al
procedimiento que se establecer en el Manual de Procedimientos de Priorizacin,
que se aprobar para tales efectos.

10.2 ACCIN DE CONTINGENCIA EXCEPCIONAL (COEX)

La Priorizacin de Proyectos est a cargo del Comit Especial de Priorizacin de

Proyectos de Accin de Contingencia (CEPPAC), el cual actuar de acuerdo al
procedimiento que se establecer en el Manual de Procedimientos de Priorizacin,
que se aprobar para tales efectos.

Las valoraciones de los criterios de priorizacin de proyectos de inversin pblica

para una demanda adicional de recursos estn el Formato CEPPAC N09 de los
lineamientos del CEPPAC.

10.3 ACCIN DE CONTINGENCIA ESPECIAL NORMA EXPRESA (COENE)

La relacin de proyectos a financiar por esta modalidad de intervencin de accin de

contingencia forma parte de los anexos de la Ley o Decreto de Urgencia o Decreto
Supremo o Crdito suplementario, entre otras.

8
 Las valoraciones de los criterios de priorizacin de proyectos de inversin pblica
para una demanda adicional de recursos estn al ANEXO Nxxxxx de los
lineamientos del CEPPAC.

11. PUBLICACIN DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS

La informacin referida a los Proyectos Priorizados se publicar en el Portal Web

(http://www.trabajo.gob.pe) del Programa, as como en los paneles habilitados en lugares
visibles de las instalaciones de cada Unidad Zonal. Dicha publicacin ser de
responsabilidad del Jefe de la Unidad Zonal..

11.1 Publicacin de la Resolucin Directoral aprobando el Financiamiento de

los Proyectos.

Para la Modalidad de intervencin COEX y COIN una vez que se haya priorizado
todos los proyectos a nivel nacional, el Programa emitir una Resolucin Directoral
aprobando el Cofinanciamiento de los Proyectos de Accin de Contingencia que
fueron priorizados.

En el caso de los proyectos de Contingencia Especial Norma Expresa (COENE), el

documento de publicacin ser la norma expresa emitida a travs de la Ley, Decreto
de Urgencia, Decreto Supremo, Crdito suplementario, entre otras.

11.2 Comunicacin al Organismo Proponente de los Proyectos Priorizados.

La Unidad Zonal por intermedio del Jefe Zonal, comunicar dentro del plazo
establecido en el Cronograma de Actividades para proyectos de Accin de
Contingencia (Anexo N 01), a cada uno de los Organismos Proponentes que su
proyecto ha sido priorizado y cuenta con el cofinanciamiento por parte del Programa.
Igualmente, dicha comunicacin podr hacerse efectiva mediante la direccin
electrnica que se consigne en el Formato N 02 contenido en el presente
documento.

11.3 Respuesta del Organismo Proponente confirmando la presentacin de los

Proyectos Definitivos

El Organismo Proponente confirmar mediante una carta, la continuidad de las

dems actividades del cronograma y/o en caso de desistimiento presentar el
Formato N 19, y en caso de no se cuente con la respuesta por parte del Organismo
Proponente el Programa considerara el desistimiento del proyecto automticamente
dentro de los plazos establecidos en el presente cronograma.

12. EVALUACIN TCNICA - FINANCIERA DE LOS PROYECTOS

12.1 El Expediente Tcnico presentado ser evaluado por el Programa, por intermedio del
Evaluador Externo, en sus aspectos tcnicos - financieros y documentarios, de acuerdo a
los requisitos contenidos en el numeral 12.3 del presente documento. Esta etapa comprende

9
 la revisin en gabinete, as como visita de campo, verificndose el cumplimiento de los
parmetros mnimos de diseo.

12.2 Las observaciones que identifique el Programa, por intermedio del Evaluador Externo,
debern ser subsanadas dentro de los plazos previstos en el Cronograma de Actividades. En
caso de incumplimiento de las subsanaciones el proyecto ser desestimado.

12.3 Para que el Expediente Tcnico sea declarado CONFORME, debe cumplir con los
siguientes aspectos:

-
- Aspectos tcnico financieros.
- Aspectos ambientales.
- Aspectos documentarios.

- Aspectos tcnicos financieros

Se verificar que cumplan con los siguientes requisitos:

a. Que la ubicacin fsica y el (los) tipo(s) de proyecto (s) corresponda a lo
sealado en el perfil del proyecto y que las condiciones para su ejecucin sean
las adecuadas.

b. Que el diseo y los estudios mnimos necesarios, segn tipo de proyecto y

consistencia del mismo estn de acuerdo con la normativa vigente.

c. Que los estudios topogrficos sean los necesarios y suficientes, los mismos que
debern ser reflejados en los planos respectivos. Estos, a su vez, debern
concordar con lo observado durante la evaluacin de campo y con el expediente
tcnico elegible.

d. Que la Planilla de Sustentacin de Metrados por Partida - Formato N 12,

contenga los valores sustentados de cada una de las partidas, lo cual ser
verificado por el evaluador externo durante la evaluacin de campo.

e. Que las partidas sean suficientes, necesarias y adecuadas para lograr los
objetivos del proyecto, y que los precios de los insumos estn dentro de lo
establecido en el mercado local, las mismas sern registradas en el SISNET
por parte del evaluador externo y/o el responsable de proyectos o el que haga
sus veces.

f. Que la informacin consignada en el presupuesto sea compatible con los

planos, las hojas de clculo, cronogramas, la memoria descriptiva y las
especificaciones tcnicas.

g. Que la cantidad de Implementos de Seguridad indicados en el Formato N 11,

sea el suficiente y necesario segn el tipo de proyecto y de acuerdo a las
actividades que se desarrollen, precisando los procedimientos de
seguridad necesarios por cada una de ellas.

h. Que cada uno de los puntos exigidos en l presente documento, sus anexos
y formatos, se hayan cumplido para determinar si las condiciones
establecidas por el Programa son adecuadas.

i. Que se cumpla con el objetivo y metas del perfil del proyecto declarado
viable y consignado en el Formato SNIP 04 del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

j. Que cumpla con la Programacin de Valorizacin Mensual - Formato N 17.

k. Que se cumpla con las Caractersticas de la Estructura del Cartel de Obra

Anexo N 09 y con el Modelo de la Placa Recordatoria Anexo N 10.

10
 l. Que el aporte del Programa luego de aprobado el expediente tcnico, deber ser
igual o menor al monto por el cual fue declarado elegible.

- Aspectos ambientales

Se verificar que cumplan con los siguientes requisitos:

a. Que el proyecto no afecte los recursos naturales existentes (flora, fauna,

paisaje ambiental y diversidad biolgica), emitindose opinin sobre el
impacto ambiental de las actividades o componentes del proyecto y de ser
el caso, de las medidas de mitigacin propuestas.

En la Etapa de Preinversin, el pronunciamiento de la Autoridad

Competente sobre pre-evaluacin es un requisito para la declaracin de
viabilidad.

b. Que el diseo garantice la calidad ambiental del servicio a brindar una vez
ejecutado, en trminos de espacio, iluminacin, instalaciones sanitarias
adecuadas, entre otros.

c. En todos los casos, antes de la ejecucin del proyecto, se deber contar con los
Documento que Acreditan las Correspondientes Autorizaciones para la Ejecucin
del Proyecto Anexo N 07.

- Aspectos documentarios

Se verificar que cumplan con los siguientes requisitos:

a. Que la acreditacin del Representante Legal del Organismo Ejecutor o

Cofinanciante Anexo N 02 sea adjuntada al Expediente Tcnico.

b. Que el Organismo Proponente presentar a la Unidad Zonal el Expediente

Tcnico en un (01) ejemplar, debiendo adjuntar el respectivo archivo digital
(el texto en formatos DOC y XLS y los planos en formato DWG).

c. Que los documentos indicados en los anexos y formatos de acuerdo a la

Cartilla de Presentacin del Proyecto Definitivo Formato N 07 se encuentren
completos y debidamente formulados.

d. Para efectos del cofinanciamiento se deber tener en cuenta lo siguiente:

I. i.Especificar el monto a cofinanciar y su oportuna disponibilidad en los

plazos de ejecucin del proyecto, independientemente que el
cofinanciante sea el mismo Organismo Ejecutor u otra entidad externa.

II. ii. Incluir en el expediente tcnico definitivo, copia de la

documentacin que acredite que el cofinanciamiento se encuentra
autorizado por el organismo competente (Documento de Acuerdo de
Concejo Regional o Municipal firmado por el Presidente Regional y
Concejeros Regionales en el caso del Gobierno Regional, y el Alcalde y los
Regidores en el caso de las Municipalidades, aprobando el presupuesto y
autorizando la suscripcin del convenio con el Programa, as como
tambin copia del documento de aprobacin del presupuesto para el
proyecto por la Oficina de Planificacin y Presupuesto).

iv.
No podrn ser considerados como organismos cofinanciantes las
organizaciones sociales, comunidades campesinas, comunidades
nativas, asentamientos humanos, comit de autodefensa,
organizaciones de usuarios y los sindicatos.

11
 III. En caso exista cofinanciamiento en materiales o herramientas, stos
debern ser especificados y valorizados en el mismo documento y
estar disponibles para su verificacin durante el proceso de
evaluacin. Igualmente, deber adjuntarse la documentacin que
sustente el respectivo cofinanciamiento y, de ser el caso, la
documentacin que acredite que el mismo se encuentra autorizado por
el organismo competente, tales como acuerdos de Concejo Regional,
Municipal, entre otros segn normatividad vigente.

IV. El Organismo Proponente y/o el Cofinanciante, segn sea el caso, son

responsables del cumplimiento de la normativa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica SNIP y de aquella que regula el otorgamiento del
cofinanciamiento y/o los gastos de opperacin y mantenimiento.

e. Se verificar que los Documentos para Acreditacin de la Titularidad del Terreno

Anexo N 03, en lo que corresponda sea adjuntada al expediente tcnico.
Asimismo se adjuntar la Declaracin Jurada de No Tener Cuentas Embargadas
Formato N 03.

12.4 Para efectos de la conformidad del expediente tcnico, se verificar que el Formato SNIP-15
y/o SNIP 16 registrado, se encuentre debidamente llenado y suscrito por el funcionario
competente, en el que informa que existe consistencia entre el Expediente Tcnico detallado y
el estudio de pre inversin por el que se otorg la viabilidad, en los aspectos siguientes:
objetivo del PIP; monto de inversin; localizacin geogrfica y/o mbito de influencia;
alternativa de solucin; metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio,
tecnologa de produccin y plazo de ejecucin y la modalidad de ejecucin del PIP. El
registro del Formato SNIP-15 y/o SNIP 16 ser previo a la declaracin de CONFORMIDAD
del Expediente Tcnico.

12.5 En esta modalidad de intervencin, no se ha previsto contar con Proyectos Accesitarios, los
saldos existentes se informarn al CEPPAC para convocar a otra Accin de Contingencia.

13. ENTREGA AL PROGRAMA DEL EXPEDIENTE TCNICO APROBADO

Una vez concluida la evaluacin del Expediente Tcnico por el Evaluador Externo, y
aprobado a travs de la correspondiente Resolucin del Organismo Proponente, ste
entregar dicho expediente tcnico a la Unidad Zonal para que se proceda a la
suscripcin del Convenio dentro del plazo establecido en el Cronograma de Actividades
contenido en el presente documento.

El Organismo Proponente a travs del evaluador externo presentar el expediente tcnico

en dos (02) ejemplares original y copia, foliado, firmado por el responsable de la
formulacin del expediente tcnico y visado por el representante legal y evaluador externo.
Debiendo adjuntar el respectivo archivo digital (el texto en formatos DOC y XLS y los
planos en formato en DWG).

El Expediente Tcnico deber contener necesariamente los siguientes documentos:

- La acreditacin del cofinanciamiento, que estar contenida en el Acta de Acuerdo de

Concejo Regional o Municipal suscrito por el Presidente Regional y Concejeros en el
caso de Gobiernos Regionales y por el Alcalde y los Regidores en caso de
Municipalidades. En dicha acta deber constar la aprobacin del presupuesto para
el cofinanciamiento, as como la autorizacin para la suscripcin del convenio
con el Programa.

- Copia del documento emitido por la Oficina de Planificacin y Presupuesto o la que

haga sus veces, del Organismo Ejecutor, dejando constancia de la certificacin o
previsin presupuestal para el cofinanciamiento del proyecto.

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14. SUSCRIPCIN DEL CONVENIO

La suscripcin del convenio se realizar con los Organismos Ejecutores cuyos

proyectos hayan sido declarados CONFORMES, siendo responsabilidad del Jefe de la
Unidad Zonal verificar dicha situacin.

En caso el cofinanciante sea distinto al Organismo Ejecutor, el convenio ser suscrito por
el Organismo Ejecutor, el Programa y el(los) Organismo(s) Cofinanciante(s),
constituyendo el convenio el marco legal para la ejecucin y liquidacin del
expediente tcnico definitivo aprobado.

15. INICIO DE OBRA

El Representante Legal del Organismo Ejecutor y el Personal Tcnico que participar en

la ejecucin del Proyecto se encuentran obligados a asistir a la charla informativa sobre
los detalles y alcances para el cumplimiento adecuado del convenio. El lugar y fecha en
que se desarrollar la citada charla ser comunicada oportunamente por el Jefe de la
Unidad Zonal.

El inicio de la obra deber efectuarse en la fecha programada en el Cronograma de

Actividades de Proyecto de Acciones de Contingencia contenido en el presente
documento.

16. DISPOCIONES COMPLEMENTARIAS

En caso excepcional el Programa formulara el perfil y/o expediente tcnico, en el marco

del Sistema Nacional de Inversin Pblica previo convenio con los Organismos Pblicos
que hayan sufrido daos ocasionados por desastres naturales, entre otros. El cual
depender de la disponibilidad presupuestal del programa para su atencin.
(Disposiciones complementarias o especficas)

, en estricto orden de calificacin, siempre y cuando el monto total solicitado al

Programa se encuentre dentro del aporte total priorizado por el Comit
Interinstitucional Departamental (CID) en el departamento correspondiente.
Esto se realizar mediante el Comit Nacional, para lo cual se comunicar al
Organismo Proponente respectivo a fin de que elabore el proyecto definitivo
segn el nuevo cronograma que establezca el Programa.
4.3.10 En caso el Organismo Proponente decidiera desistir del concurso,
deber comunicar su decisin al Programa en el plazo mximo de dos das
hbiles posteriores a la comunicacin remitida por el Programa, segn
Formato N 20: Modelo de carta de comunicacin del Organismo Proponente
desistiendo de participar en el Concurso de Proyectos.
4.3.11 De ocurrir el desistimiento mencionado en el numeral precedente,
en un plazo no mayor a dos (02) das hbiles de iniciado el ciclo de evaluacin
de los estudios definitivos de los proyectos accesitarios, la respectiva Unidad
Zonal comunicar al Organismo Proponente cuyo proyecto accesitario es el
siguiente en la lista de priorizacin, a fin de que elabore el proyecto definitivo
para su evaluacin. Si el segundo Organismo Proponente igualmente desiste
se dar opcin a un tercer y ltimo Organismo Proponente de acuerdo al orden
obtenido en la priorizacin.
4.3.12 Con la declaracin de NO CONFORMIDAD de los proyectos
accesitarios que ingresaron a la etapa del estudio definitivo, se dar por concluida la
etapa de evaluacin del estudio definitivo del presente concurso, sin que exista la
opcin de continuar con otro proyecto accesitario.

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