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Est havendo uma migrao de crianas que estavam no ensino privado para o
pblico com a crise, o oramento das famlias est mais comprometido e se um pai
tem crianas em diferentes nveis de ensino, ele pode optar por tirar a criana da
Educao Infantil, por acreditar que no uma etapa to importante assim, supe.
H municpios com quem estamos trabalhando que j dizem que esto zerando a
demanda, s que eles no preveem que pode haver a matrcula dessas crianas que
eram da rede particular e eles no esto contando com isso.
Juventude
Apesar das atenes para o cumprimento da EC 59 estarem voltadas para o
atendimento das crianas de 4 e 5 anos na Educao Infantil, a universalizao at
2016 do atendimento escolar para toda a populao de 15 a 17 tambm obrigatria.
Hoje, segundo mostra a ltima Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (leia mais
aqui), essa taxa de 84,3%. Atualmente, h projetos de lei em discusso no Congresso
e debates dentro do Ministrio da Educao (MEC) para tornar o Ensino Mdio mais
atraente para os adolescentes.
Financiamento
Alm da universalizao da Educao Bsica, a EC 59 tambm extinguiu a
Desvinculao das Receitas da Unio (DRU) para a Educao justamente como forma
de financiar a universalizao da Educao Bsica. A ideia que o fim da DRU
garantisse anualmente ao governo federal uma quantia de R$ 9 bilhes a mais para
isso.
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Art. 4 O caput do art. 214 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte
redao, acrescido do inciso VI:
"Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com o
objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir
diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno
e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de
aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam
a:
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Assegurar que todo estudante brasileiro, em todas as regies do pas, tenha garantido
o acesso aprendizagem de conhecimentos fundamentais, promovendo equidade e
maior coerncia em todo o sistema educacional. Esse o objetivo que se pretende
atingir por meio da Base Nacional Comum da Educao, cujo texto est em fase de
elaborao e deve ser aprovado at o dia 24 de junho de 2016, conforme determinado
no Plano Nacional de Educao (PNE).
Elaborao
Esto envolvidos na discusso da proposta preliminar, que deve ir consulta pblica
em 15 de setembro, 116 especialistas, divididos em 29 comisses de quatro
integrantes cada. Entre os participantes dos grupos de debates esto representantes
de diversas universidades do pas e professores da Educao Bsica. Tambm esto
sendo consultados rgos como o Conselho Nacional de Secretrios de Educao
(Consed); a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime); o Frum
Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao (FNCEE); a Unio Nacional dos
Conselhos Municipais de Educao (UNCME); a Unio Brasileira dos Estudantes
Secundaristas (UBES) e o Frum Nacional de Educao (FNE).
Histrico
Segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, de 1996, Unio cabe a
responsabilidade de "estabelecer, em colaborao com os estados, Distrito Federal e
os municpios, competncias e diretrizes para a Educao Infantil, o Ensino
Fundamental e o Ensino Mdio, que nortearo os currculos e os seus contedos
mnimos, de modo a assegurar a formao bsica comum".
A partir de ento, mecanismos passaram a orientar as redes quanto aos contedos e
habilidades a ser ensinados na escola. Em 1997, o governo federal criou os
Parmetros Curriculares Nacionais, uma referncia (no obrigatria) para a elaborao
dos currculos das unidades educacionais. Em 2011, foram aprovadas as Diretrizes
Curriculares Nacionais, dessa vez de implantao obrigatria. O documento contempla
os princpios, fundamentos e procedimentos que devem orientar as prticas em toda
a Educao Bsica, ressaltando a organizao e a articulao dos sistemas de ensino e
tambm as prticas pedaggicas dos docentes.
Daniel Vieira Helene, professor de histria e tambm formador docente, est otimista
e no acredita que haver engessamento da prtica docente. Quando se define uma
base curricular, define-se o que e o que no importante ser ensinado, isso no
significa que o professor deixa de ser autor do seu trabalho, explica. No existe uma
liberdade total do professor e nem deveria.
Integrante do grupo de elaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) de
geografia, Sueli relembra a existncia de debate semelhante na poca. Ns nos
preocupamos em estabelecer eixos e no detalhamentos. A Base Nacional deve seguir
nessa direo, aponta.
Para Menezes, o debate ser positivo. No de se imaginar que haja consenso, e nem
acho consenso uma coisa boa, tem mais que haver discusso. Atualmente h uma
atitude de busca de cooperao, analisa.
Participao
Uma das etapas mais desafiadoras e importantes da elaborao do documento da
Base Nacional Comum a consulta popular, que durar dois meses, via internet. Para
Fernandes, haver dificuldades para administrar o volume de dados e para organizar
as instncias participativas. Ser difcil sistematizar algo desse tamanho, opina.
Apesar dos desafios e do prazo de menos de um ano, o secretrio acredita que, com o
esforo de todos, o projeto ser homologado o mais perfeito possvel, e esclarece:
Precisamos colocar um documento inicial no processo. Com o tempo, sero feitas as
revises e readequaes necessrias. Apenas uma base nacional pode sanar as
questes relativas equidade.
O portal Movimento pela Base Nacional Comum rene materiais de referncia sobre
diferentes experincias curriculares pelo mundo. Acesse aqui.