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34 NORMAS LEGALES
Que, teniendo en cuenta lo antes expuesto,
corresponde adecuar la conformacin del COPAL
PER, as como los dems extremos de la Resolucin
Suprema N 006-2015-MINEDU que resultan pertinentes;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo
N 1335, que modifica la entidad a cargo del desarrollo
de la infraestructura, equipamiento y las operaciones
para los XVIII Juegos Panamericanos y Sextos Juegos
Parapanamericanos Lima 2019;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 2, 3, 4 y 6
de la Resolucin Suprema N 006-2015-MINEDU
Modificar los artculos 2, 3, 4 y 6 de la Resolucin
Suprema N 006-2015-MINEDU, los mismos que
quedarn redactados de la siguiente manera:
Artculo 2.- Formalizacin y objeto del Comit
Organizador
Formalcese la creacin del grupo de trabajo
denominado Comit Organizador de los XVIII Juegos
Panamericanos y Sextos Juegos Parapanamericanos
del 2019 (COPAL - PER), adscrito al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, encargado de llevar a
cabo la organizacin y las actividades necesarias para la
realizacin del citado evento deportivo.
Artculo 3.- Conformacin del COPAL PER
El COPAL - PER est conformado por los siguientes
miembros:
- Dos representantes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, uno de los cuales presidir.
- Dos representantes de la Municipalidad Metropolitana
de Lima.
- Un representante del Gobierno Regional del Callao.
- El Presidente del Comit Olmpico Peruano.
- Un representante del Comit Olmpico Peruano.
- Un representante del Instituto Peruano del Deporte.
- Un representante del Ministerio de Economa y
Finanzas.
- Un representante del Ministerio de Educacin.
- Un representante del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
- Un representante del Comit Olmpico Internacional
COI.
- Un representante de la Asociacin Nacional
Paralmpica del Per - ANPP.
Los referidos representantes sern designados
mediante comunicacin escrita del titular de la entidad
u organizacin, en un plazo no mayor de cinco (5)
das calendario de publicada la presente resolucin
suprema.
A propuesta de cualquiera de los integrantes del
COPAL - PER, y por acuerdo de este adoptado por
mayora simple, se podr incorporar otros miembros al
grupo de trabajo, con voz.
Los miembros del COPAL - PER y la Secretara
Tcnica del grupo de trabajo ejercen su cargo ad honorem
sin demandar mayores gastos al Tesoro Pblico.
Artculo 4.- Secretara Tcnica del COPAL - PER urbana y de edificacin;
La Secretara Tcnica del COPAL - PER recaer en
el personal del Proyecto Especial para la preparacin y
desarrollo de los XVIII Juegos Panamericanos del 2019,
que el Director Ejecutivo designe mediante comunicacin
escrita para tales efectos.
Artculo 6.- Instalacin y Vigencia
(...) Al trmino de dicho periodo, el COPAL PER
deber presentar ante el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, un Informe Final que incluya los
resultados de las acciones realizadas.
Artculo 2.- Refrendo
La presente resolucin suprema ser refrendada por
el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro
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de Economa y Finanzas, la Ministra de Educacin y el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Regstrese, comunquese y publquese.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la Repblica
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Presidente del Consejo de Ministros
Encargado del Despacho del
Ministerio de Economa y Finanzas
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Ministro de Transportes y Comunicaciones
MARIL DORIS MARTENS CORTS
Ministra de Educacin
EDMER TRUJILLO MORI
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
1491051-18
VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO
Decreto Supremo que aprueba el Texto
nico Ordenado de la Ley N 29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones
DECRETO SUPREMO
N 006-2017-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, tiene por objeto
establecer la regulacin jurdica de los procedimientos
administrativos para la independizacin de predios
rsticos, subdivisin de lotes, obtencin de las licencias
de habilitacin urbana y de edificacin; fiscalizacin en
la ejecucin de los respectivos proyectos; y la recepcin
de obras de habilitacin urbana y la conformidad de obra
y declaratoria de edificacin; garantizando la calidad de
vida y la seguridad jurdica privada y pblica; as como,
establece el rol y responsabilidades de los diversos
actores vinculados en los procedimientos administrativos,
en adelante la Ley;
Que, la Ley, ha sido modificada por las Leyes Ns.
29300, 29476, 29566, 29898, 30056, 30230, el Decreto
Legislativo N 1225, la Ley N 30494 y por el Decreto
Legislativo N.1287;
Que, a travs de la modificacin efectuada a la Ley,
mediante el Decreto Legislativo N.1287, se establecieron
medidas adicionales de simplificacin de los requisitos
y agilizar los diversos procedimientos administrativos
relacionados con la obtencin de licencias de habilitacin
Que, asimismo, la Tercera Disposicin Complementaria
Final del citado Decreto Legislativo N 1287, se facult
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
para aprobar mediante Decreto Supremo, el Texto nico
Ordenado de la Ley, dentro de un plazo de sesenta (60)
das calendario, contado a partir de su vigencia;
Que, en consecuencia, corresponde aprobar el
Texto nico Ordenado de la Ley, el cual consolida las
modificaciones realizadas a la Ley, con la finalidad de
contar con un nico texto que contenga de modo integral
los dispositivos legales relativos a los procedimientos
administrativos de habilitaciones urbanas y de
edificaciones;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el numeral
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3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo; la Ley N 30156, Ley de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento; y el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N
010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo
N 006-2015-VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprobar el Texto nico Ordenado de la Ley N
29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones, cuyo texto consta de cinco (5) Ttulos,
cuarenta y uno (41) artculos, una (1) Disposicin
Transitoria y nueve (9) Disposiciones Finales, que son
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete
das del mes de febrero del ao dos mil diecisiete.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la Repblica
EDMER TRUJILLO MORI
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 29090, LEY
DE REGULACIN DE HABILITACIONES URBANAS Y
DE EDIFICACIONES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de establecer la
regulacin jurdica de los procedimientos administrativos
para la independizacin de predios rsticos, subdivisin
de lotes, obtencin de las licencias de habilitacin
urbana y de edificacin; fiscalizacin en la ejecucin de
los respectivos proyectos; y la recepcin de obras de
habilitacin urbana y la conformidad de obra y declaratoria
de edificacin; garantizando la calidad de vida y la
seguridad jurdica privada y pblica.
Establece el rol y responsabilidades de los diversos
actores vinculados en los procedimientos administrativos
de la presente Ley.
Artculo 2.- mbito de aplicacin y principios
2.1 Los procedimientos administrativos, regulados en
la presente Ley, son nicos y de aplicacin obligatoria a
nivel nacional; adems, determinan las responsabilidades
de los sujetos implicados en los procedimientos de
habilitacin urbana y de edificacin. Ninguna persona o
entidad, adems de las descritas en la presente Ley, podr
participar, directa o indirectamente, en la aprobacin y
ejecucin de habilitaciones urbanas y edificaciones.
2.2 Los requisitos establecidos en la presente Ley
y su reglamento, se aplican a nivel nacional. El retraso
administrativo en la tramitacin del expediente no
autoriza que se le exija al solicitante la actualizacin de
la documentacin que fuera presentada en la fecha de
ingreso del expediente ante la municipalidad respectiva.
Cualquier requerimiento o requisito adicional a lo
previsto en los procedimientos de la presente Ley y su
Reglamento, constituye una barrera burocrtica ilegal.
2.3 Numeral derogado por el artculo 14 de la Ley
N 29476, publicada el 18 diciembre de 2009.
2.4 Los procedimientos administrativos, regulados en
la presente Ley, se sujetan a lo siguiente:
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35
a. Principio de Unidad.- Las normas que se expidan,
a partir de la presente Ley, debern guardar coherencia
con el ordenamiento jurdico, de forma tal que las
normas que lo conforman se integren armnicamente
evitando contradicciones. De existir discrepancias entre
la presente Ley y alguna otra norma que se expida sobre
procedimientos administrativos regulados en esta, el
orden de prelacin para su aplicacin es:
a.1) La Ley N 29090.
a.2) Los reglamentos de la Ley N 29090.
a.3) Las normas de carcter nacional.
a.4) Las normas de carcter local provincial.
a.5) Las normas de carcter local distrital.
Debiendo mantenerse obligatoriamente este orden de
prelacin. Esta disposicin es de orden pblico.
b. Principio de Transparencia.- El rgimen normativo
debe ser explcito y pblico para los sujetos involucrados
en los procedimientos contenidos en la presente Ley.
c. Principio de Participacin.- Intervencin conjunta
del Gobierno Nacional, local y de las organizaciones
representativas de los profesionales y de las actividades
vinculadas a la presente Ley.
d. Principio de Subordinacin.- En los procedimientos
de habilitacin urbana y de edificacin deber primar el
inters general sobre el inters particular, a fin de lograr
un desarrollo urbano armnico.
Los procedimientos establecidos en la presente Ley,
con excepcin del procedimiento de habilitacin urbana
de oficio, estn sujetos al silencio administrativo positivo.
Vencido el plazo que tiene la Municipalidad para
identificar y notificar observaciones y/o documentacin
faltante que impida la calificacin del expediente segn
lo establecido en la Ley N 27444, la Municipalidad no
puede invocar el incumplimiento de algn requisito y/o
una observacin formal, para la no aplicacin del silencio
administrativo positivo.
Artculo 3.- Definiciones
Para los fines de la presente Ley, entindase por:
1. Habilitacin urbana
El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en
urbano, mediante la ejecucin de obras de accesibilidad,
de distribucin de agua y recoleccin de desage,
de distribucin de energa e iluminacin pblica.
Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para
la distribucin de gas y redes de comunicaciones. Este
proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios
para fines de recreacin pblica, que son reas de uso
pblico irrestricto; as como para servicios pblicos
complementarios, para educacin, salud y otros fines,
en lotes regulares edificables que constituyen bienes de
dominio pblico del Estado, susceptibles de inscripcin en
el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos.
El Reglamento Nacional de Edificaciones establece
la extensin mnima de la habilitacin en la que aplica el
aporte para salud, as como el porcentaje respectivo.
Estn exonerados de realizar aportes reglamentarios
los proyectos de inversin pblica, de asociacin pblico-
privada o de concesin que se realicen para la prestacin
de servicios pblicos esenciales o para la ejecucin de
infraestructura pblica.
Para efectos de la presente Ley, se consideran los
siguientes procedimientos de Habilitacin Urbana:
a. Habilitacin Urbana Nueva: Aquella que se realiza
sobre un terreno rstico. Puede ser ejecutada por
etapas; con venta garantizada de lotes, con construccin
simultnea de vivienda y/o del tipo progresivo.
b. Habilitacin Urbana Ejecutada: Aquella que se ha
ejecutado sin contar con la respectiva licencia antes de la
entrada en vigencia de la presente Ley. Su aprobacin se
realiza en vas de regularizacin de habilitaciones urbanas
ejecutadas y de ser el caso, la recepcin de las obras.
c. Reurbanizacin: Proceso a travs del cual se
recompone la trama urbana existente, mediante la
reubicacin o redimensionamiento de las vas; puede
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36 NORMAS LEGALES
incluir la acumulacin y posterior subdivisin de
lotes, la demolicin de edificaciones y cambios en la
infraestructura de servicios; estn sujetos a los trmites
de una habilitacin urbana con construccin simultnea y
no estn sujetos a los aportes adicionales a los existentes.
2. Edificacin
Resultado de construir una obra sobre un predio,
que cuente como mnimo con proyecto de habilitacin
urbana aprobado; y, cuyo destino es albergar al hombre
en el desarrollo de sus actividades. Comprende las
instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
Para efectos de la presente Ley, se considerarn las
siguientes obras de edificacin:
a. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente
o por etapas, sobre un terreno sin construir.
b. Ampliacin: Obra que se ejecuta a partir de una
edificacin preexistente, incrementando el rea techada.
Puede incluir o no la remodelacin del rea techada
existente.
c. Remodelacin: Obra que modifica total o
parcialmente la tipologa y/o el estilo arquitectnico
original de una edificacin existente.
d. Refaccin: Obra de mejoramiento y/o renovacin de
instalaciones, equipamiento y/o elementos constructivos.
No altera el uso, el rea techada, ni los elementos
estructurales de la edificacin existente.
e. Acondicionamiento: Trabajos de adecuacin de
ambientes a las necesidades del usuario, mediante
elementos removibles, como tabiquera, falsos cielos
rasos, ejecucin de acabados e instalaciones.
f. Puesta en valor histrico monumental: Obra que
comprende, separada o conjuntamente, trabajos de
restauracin, recuperacin, rehabilitacin, proteccin,
reforzamiento y mejoramiento de una edificacin.
El Ministerio de Cultura debe remitir a la municipalidad
distrital, provincial y a la Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos - SUNARP, el inventario de
bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin y su rea de influencia de ser el caso,
para los fines a que se contrae en el artculo 29 de la
Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de
la Nacin.
Toda disposicin que afecte las condiciones
edificatorias y urbansticas especficas para las
construcciones localizadas en el entorno de bienes
inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin, slo sern de aplicacin, si previamente han
sido incorporadas y aprobadas en el Plan de Desarrollo
Urbano de la circunscripcin correspondiente.
g. Cerco: Obra que comprende exclusivamente la
construccin de muros perimtricos en un terreno y vanos
de acceso siempre que lo permita la municipalidad.
h. Demolicin: Accin mediante la cual se elimina total
o parcialmente una edificacin existente.
3. Zona urbana consolidada
Aquella constituida por predios que cuentan con
servicios pblicos domiciliarios instalados, pistas,
veredas e infraestructura vial, redes de agua, desage
o alcantarillado y servicios de alumbrado pblico. Para
efectos del procedimiento de Habilitacin Urbana de
Oficio, el nivel de consolidacin de los predios debe
ser mnimo del 90% del total del rea til del predio
matriz.
4. Servicios pblicos domiciliarios
Dotacin de servicios de agua, desage y energa
elctrica conectados a un predio independiente; as
como, servicios de comunicacin y gas, de considerarlo
el habilitador.
5. Predio matriz
Unidad inmobiliaria independiente debidamente
inscrita en la oficina registral como terreno rstico.
6. Instalaciones fijas y permanentes
Aquellas construidas con albailera y concreto
o adobe, que tengan servicios pblicos domiciliarios
instalados.
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7. Independizacin o Parcelacin de Terreno
Rstico
Particin de un predio rstico ubicado en reas
urbanas o de expansin urbana, en una o ms parcelas,
con reas superiores a una (1) hectrea.
El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana
y Licencias de Edificacin establecer los requisitos,
procedimientos y plazos para su tramitacin.
8. Subdivisin de Predio Urbano
Subdivisin o fraccionamiento de un lote habilitado
como urbano en uno o varios lotes que cumplen los
parmetros y condiciones urbansticas establecidos en el
Plan Urbano o norma urbanstica que corresponda de la
jurisdiccin donde se localice.
El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana
y Licencias de Edificacin establecer los requisitos,
procedimientos y plazos para su tramitacin.
9. Planeamiento Integral
Instrumento tcnico-normativo mediante el cual
se asigna zonificacin y vas primarias con fines de
integracin al rea urbana, a aquellos predios rsticos
no comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano o
localizados en centros poblados que carezcan de Planes
de Desarrollo Urbano y/o Zonificacin. En este caso
el Planeamiento Integral es aprobado por Ordenanza
Municipal de la Municipalidad Provincial.
Los planeamientos integrales sern aprobados por
las comisiones tcnicas de las Municipalidades Distritales
cuando corresponda solo a diseo de vas locales.
Asimismo, se requiere el Planeamiento Integral con
fines de habilitacin urbana en los casos que los predios
estn comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano
y/o Zonificacin, y que:
a. El rea por habilitar se desarrolle por etapas.
b. El rea por habilitar no colinde con zonas habilitadas.
c. Se realice la independizacin o la parcelacin de un
predio rstico.
El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana
y Licencias de Edificacin establecer los requisitos,
procedimientos, plazos de tramitacin y vigencia del
Planeamiento Integral.
10. Conformidad de Obra y Declaratoria de
Edificacin
Procedimiento por el cual se determina que la obra
o las obras pendientes de ejecucin, se han concluido
conforme a los planos aprobados. Para viviendas
multifamiliares, la conformidad de obra se puede otorgar
a nivel de casco habitable.
11. Conformidad de Obra y Declaratoria de
Edificacin Anticipadas
Procedimiento por el cual se determina que la obra de
edificacin de proyectos de vivienda, oficina y comercio,
se ha ejecutado conforme a los planos aprobados a un
nivel de casco no habitable.
Las caractersticas de las edificaciones a nivel de
casco habitable y casco no habitable se desarrollan en
el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin.
TTULO II
ACTORES
Artculo 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y
las entidades pblicas que intervienen en los procesos de
habilitacin urbana y de edificacin. stos son:
1. El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano
Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, que
ejecuta la obra directamente o bajo contrato con terceros;
asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa
un proyecto y/o edificacin.
2. Los propietarios
Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que ejercen el derecho de propiedad sobre el
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terreno rstico o urbano que ser objeto de los proyectos
de habilitacin urbana y de edificacin.
3. Profesionales responsables del proyecto
Segn su especialidad son: El arquitecto, para el
proyecto de arquitectura y/o de habilitacin urbana;
el ingeniero civil, para el proyecto de estructuras en
edificaciones, y de pavimentacin en habilitaciones urbanas;
el ingeniero sanitario, para el proyecto de instalaciones
sanitarias; el ingeniero electricista o electromecnico, para
el proyecto de instalaciones elctricas y electromecnicas.
En el caso que se necesiten proyectos especializados
como seguridad integral, redes de informacin y otros, se
requerir la participacin del profesional especialista.
Los arquitectos e ingenieros deben ser colegiados
hbiles, a la fecha de presentacin del proyecto.
4. Responsable de la habilitacin urbana y/o
edificacin
Es la persona natural o jurdica responsable de la
ejecucin de la obra, de las medidas de seguridad y fallas
de la construccin, incluyendo las obras realizadas por
subcontratistas, y por el uso de materiales o insumos
defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que
puedan repetirse en contra de los proveedores fabricantes
o subcontratistas.
5. Comisin Tcnica
Es el rgano colegiado regulado por la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, cuya
funcin es emitir dictmenes de carcter vinculante para
el otorgamiento o no de una autorizacin o licencia de
habilitacin urbana y edificacin en las modalidades C y
D. Los integrantes de las Comisiones Tcnicas debern
ser profesionales especialistas, colegiados y habilitados.
Las Comisiones Tcnicas se desempean dentro del
mbito fsico y administrativo de las municipalidades.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de
licencia para habilitaciones urbanas, la Comisin Tcnica
est conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya
jurisdiccin corresponde la solicitud, quien la preside.
b. Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del
Per - CAP.
c. Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del
Per - CIP.
d. Un (1) representante de la Cmara Peruana de la
Construccin - CAPECO en aquellas localidades donde
dicha institucin tenga representacin.
e. Los representantes de las entidades prestadoras de
los servicios pblicos.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de
licencia para edificaciones, est conformada por:
Un (1) representante de la municipalidad, quien la
preside.
Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del
Per.
Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del
Per, con las especialidades de civil, sanitario y elctrico
o electromecnico.
Los dictmenes de las Comisiones Tcnicas
se ceirn al cumplimiento de lo establecido en el
Reglamento Nacional de Edificaciones y en los parmetros
urbansticos y edificatorios establecidos en los planes
urbanos y reflejados en los Certificados de Zonificacin
y Vas y en los Certificados de Parmetros Urbansticos
y Edificatorios, as como, la normativa aplicable vigente.
El dictamen de la Comisin Tcnica se emite por mayora
simple de los delegados asistentes, estos pueden ser:
- Conforme.
- Conforme con Observaciones.
- No Conforme.
El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin establece las condiciones para
cada tipo de dictamen.
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37
Las municipalidades distritales, y en su caso las
provinciales, podrn acordar entre ellas, y con las
entidades integrantes de las Comisiones Tcnicas, la
conformacin y disponibilidad de una Comisin Tcnica
Comn para la revisin de los proyectos presentados en
sus jurisdicciones. Cada colegio profesional seleccionar
a sus delegados mediante concurso interno de mritos y
los acreditar ante la Comisin Tcnica correspondiente
con credenciales emitidas por sus filiales, en las que
deber consignarse su calidad (calificador, titular o
alterno), su especialidad y el perodo en que ejercer el
cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de agua y
alcantarillado, energa elctrica, redes de comunicacin
y gas, designarn a sus delegados ante la Comisin
Tcnica.
Las instituciones con funciones especficas designarn
a su delegado ad hoc ante la Comisin Tcnica.
6. Los Revisores Urbanos
6.1 El Revisor Urbano es el profesional arquitecto
o ingeniero certificado por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento - MVCS para verificar que
los proyectos de habilitacin urbana y/o anteproyectos y
proyectos de edificacin de los interesados que se acojan
a las Modalidades B, C o D, para el otorgamiento de las
licencias que establece la presente Ley, cumplan con las
disposiciones urbansticas y/o edificatorias que regulan el
predio materia de trmite, de conformidad con las normas
de acondicionamiento territorial y/o de desarrollo urbano,
el Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas
que sean de competencia para el proyecto.
El profesional que ejerza como Revisor Urbano
debe agruparse o asociarse, siendo responsabilidad del
Arquitecto o Ingeniero Civil la coordinacin con los dems
especialistas intervinientes para la emisin del Informe
Tcnico, suscrito por cada revisor urbano de acuerdo a
su especialidad, su ejercicio es colegiado, a nivel nacional
y se rige por lo establecido en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Cada Revisor Urbano es autnomo en el ejercicio
de sus funciones y responsable de su especialidad,
conforme a la presente Ley. No puede emitir opinin
respecto de una especialidad distinta para la que se
encuentre registrado ni sobre aquellos proyectos en que
participe directa o indirectamente, sea por vnculo laboral,
contractual o familiar, siendo este hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
6.2 Los profesionales que se desempean como
Revisores Urbanos deben estar inscritos en el Registro
Nacional de Revisores Urbanos del MVCS, que para
dichos efectos, implemente el citado Ministerio.
El MVCS capacita, certifica e inscribe a los
profesionales arquitectos o ingenieros que soliciten su
inscripcin en el Registro respectivo, as como supervisa
y sanciona a los Revisores Urbanos.
El Reglamento de Revisores Urbanos establece
los procedimientos correspondientes a la capacitacin,
certificacin, registro, supervisin y otros que sean
necesarios para la implementacin y funcionamiento del
Registro Nacional de Revisores Urbanos del MVCS.
7. Delegados Ad hoc
Son delegados Ad hoc los designados por instituciones,
con funciones especficas para la calificacin de proyectos
de habilitacin urbana y de edificacin ante la Comisin
Tcnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad
municipal competente.
Las instituciones con funciones especficas designan
Delegados Ad hoc en los siguientes casos:
a. Ministerio de Cultura - MC (Antes Instituto Nacional
de Cultura - INC) para proyectos de habilitacin urbana
y/o de edificacin en los bienes inmuebles integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin o ubicados en
el entorno de dichos inmuebles o predios, segn
corresponda.
La opinin favorable del Delegado Ad Hoc del MC
en los proyectos citados en el prrafo que antecede, es
necesaria para su aprobacin, de acuerdo al artculo 22
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38 NORMAS LEGALES
de la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural
de la Nacin.
b. El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin
y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED,
para los proyectos de edificacin establecidos en las
modalidades C y D, de uso diferente al residencial y
de concurrencia masiva de pblico; y para aquellas
habilitaciones urbanas que se ubican en zonas de riesgo,
nicamente si han sido identificadas previamente como
tales a travs del plan urbano municipal. El CENEPRED
cuenta con la colaboracin del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP, en la forma que
establezca el Reglamento de Licencias de Habilitacin
Urbana y Licencias de Edificacin.
En los proyectos de uso residencial mayores a cinco
(5) pisos, la verificacin del cumplimiento de las normas
de seguridad puede ser efectuada por el delegado de
la especialidad de arquitectura de la Comisin Tcnica
si ste se encuentra debidamente designado por el
CENEPRED para dicha verificacin. De no ser as, se
convocar al delegado ad hoc de la citada entidad.
No requerirn pronunciamiento de seguridad, del
delegado ad hoc del CENEPRED, de la Comisin
Tcnica ni del Revisor Urbano, las edificaciones para
uso residencial de ms de cinco (5) pisos en las cuales la
circulacin comn llegue solo hasta el quinto piso y el(los)
piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria.
c. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado - SERNANP, para proyectos de habilitacin
urbana, con la finalidad de conservacin de las reas
naturales protegidas, con sujecin al Plan Urbano.
8. Delegados de Servicios Pblicos
Las entidades y/o empresas prestadoras de
servicios remitirn a las municipalidades as como a
los colegios profesionales, la relacin de Delegados de
Servicios Pblicos acreditados para su participacin
en las Comisiones Tcnicas y ante Revisores Urbanos,
respectivamente, para proyectos de habilitacin urbana.
9. Las municipalidades
Las municipalidades distritales, en el mbito de
su jurisdiccin, las municipalidades provinciales y la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito del
Cercado, tienen competencia para la aprobacin de
proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades.
Corresponde a las citadas municipalidades,
conforme su jurisdiccin, competencias y atribuciones, el
seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de
los proyectos contemplados en las diversas modalidades
establecidas en la presente Ley.
10. Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento
En su condicin de ente rector, es competente
para disear, normar y ejecutar la poltica nacional en
materia de vivienda; promover la actividad edificadora y
urbanizadora, as como supervisar el cumplimiento de la
presente Ley y sus reglamentos a nivel nacional.
En este sentido, podr interponer acciones ante la
Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI,
contra las municipalidades que incumplan los plazos,
efecten una inadecuada determinacin de los derechos
de tramitacin de los procedimientos administrativos
o exijan requisitos adicionales a los establecidos en la
presente Ley.
De igual forma, cuenta con potestad para sancionar a
los Revisores Urbanos, en el mbito de su competencia,
constituyendo infracciones pasibles de sancin, las
conductas que incumplan las normas establecidas en la
presente Ley, sus reglamentos y dems normas de la
materia.
La tipificacin de infracciones se desarrolla en
el Reglamento de los Revisores Urbanos, mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, las cuales se clasifican en
leves, graves y muy graves.
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Las sanciones que puede aplicar a los Revisores
Urbanos son:
a) amonestacin escrita;
b) inhabilitacin temporal; e,
c) inhabilitacin definitiva de sus funciones como
Revisor Urbano.
11. El Registrador Pblico
Es el funcionario encargado de inscribir en el Registro
de Predios, los documentos previos, los dictmenes
e informes tcnicos correspondientes a proyectos de
habilitacin urbana y/o edificacin, las resoluciones de
licencias, la recepcin de obras de habilitacin urbana,
las declaratorias de edificacin y los dems actos que
ameriten inscripcin, de conformidad con los requisitos
y procedimientos establecidos en la presente Ley, bajo
responsabilidad.
12. Colegio de Arquitectos del Per y Colegio de
Ingenieros del Per
Son instituciones autnomas con personera
jurdica de derecho pblico interno representativas de
las profesiones de arquitectura e ingeniera en el pas
y que, en virtud de lo dispuesto en el numeral 8 del
artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, ejercen funciones
administrativas en los procesos de habilitacin urbana y
de edificacin, en los trminos sealados en la presente
Ley y sus normas reglamentarias.
Tienen a su cargo la capacitacin, certificacin, registro
y fiscalizacin de delegados de Comisiones Tcnicas.
Los arquitectos e ingenieros que intervienen en los
procedimientos regulados por la presente Ley, deben
estar colegiados y habilitados en el ejercicio profesional.
Artculo 5.- Carcter de las responsabilidades
Las responsabilidades, segn corresponda, podrn
ser de carcter administrativo y/o civil, y/o penal, y se
sujetarn a la normatividad correspondiente.
El incumplimiento de la presente Ley, sus reglamentos,
normas tcnicas o cualquier otra disposicin aplicable
configura infraccin sujeta a sancin administrativa, sin
perjuicio de la sancin penal y la responsabilidad civil que
corresponda.
La regulacin de la inspeccin o verificacin
administrativa, garantas, tipificacin de las infracciones
y determinacin de las correspondientes sanciones; y la
aplicacin de medidas correctivas y de restablecimiento de
la legalidad infringida, sern establecidas por el reglamento
de esta Ley, aprobado mediante decreto supremo.
TTULO III
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE
OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE HABILITACIN
URBANA Y DE EDIFICACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 6.- Sujecin a planes urbanos
Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin
podr construirse sin sujetarse a las normas urbansticas
establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o
acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral.
Las normas urbansticas constituyen documentos
de inters pblico, cuya finalidad es la promocin del
desarrollo ordenado de las ciudades. Las municipalidades
dispondrn su difusin a travs de su publicacin en
lugares y medios accesibles a la colectividad; asimismo
facilitarn el acceso a reproducciones impresas de las
normas urbansticas, a slo requerimiento del interesado.
Las copias solicitadas sern de cargo del interesado, sin
perjuicio de los derechos municipales que correspondan.
Artculo 7.- Definicin de licencias de habilitacin
y de edificacin
Las licencias de habilitacin y de edificacin
constituyen actos administrativos mediante los cuales las
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municipalidades otorgan autorizacin para la ejecucin de
obras de habilitacin urbana o de edificacin.
Las licencias citadas podrn ser objeto de prrroga
y modificacin, as mismo de desistimiento de manera
expresa y a solicitud del interesado.
Artculo 8.- Obligatoriedad
Estn obligados a solicitar las licencias a que se
refiere la presente Ley, las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, propietarios, usufructuarios,
superficiarios, concesionarios o titulares de una
servidumbre o afectacin en uso o todos aquellos titulares
que cuentan con derecho a habilitar y/o edificar.
Artculo 9.- Excepciones
Se encuentran exceptuadas de obtener licencia
de edificacin, las siguientes obras, siempre que no se
ejecuten en inmuebles que constituyan parte integrante
del Patrimonio Cultural de la Nacin:
a. Los trabajos de acondicionamiento o de refaccin,
respecto de los cuales bastar con declararlos en
el autovalo del ao siguiente a la ejecucin de los
mismos.
b. La construccin de cercos frontales hasta 20 m de
longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo
el rgimen en que coexistan secciones de propiedad
exclusiva y propiedad comn.
c. La instalacin de casetas de venta, departamentos
modelo y cualquier otra instalacin temporal, que debern
desmontarse antes de la conformidad de obra.
Artculo 10.- Modalidades de aprobacin
Para la obtencin de las licencias de habilitacin
urbana o de edificacin, existen cuatro (4) modalidades:
1. Modalidad A: Aprobacin automtica con firma
de profesionales
Para obtener las licencias reguladas por la presente
Ley mediante esta modalidad, se requiere la presentacin
ante la municipalidad competente de los requisitos
establecidos en la presente Ley y los dems que
establezca el Reglamento. El cargo de ingreso constituye
la licencia, previo pago del derecho correspondiente, y a
partir de este momento se pueden iniciar las obras.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta
120 m2 construidos, siempre que constituya la nica
edificacin en el lote.
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya
edificacin original cuente con licencia de construccin,
declaratoria de fbrica o de edificacin sin carga, y la
sumatoria del rea techada de ambas no supere los 200
m2.
c. La remodelacin de una vivienda unifamiliar,
siempre que no implique modificacin estructural, cambio
de uso y/o incremento de rea techada.
d. La construccin de cercos de ms de 20 m de
longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo
el rgimen en que coexistan secciones de propiedad
exclusiva y propiedad comn.
e. La demolicin total de edificaciones menores de
tres (3) pisos de altura, que no cuenten con semistanos
y stanos, siempre que no haga uso de explosivos.
f. Las obras menores de ampliacin y remodelacin
segn lo establecido en el Reglamento Nacional de
Edificaciones.
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas
Armadas y las de carcter policial de la Polica Nacional
del Per, as como los establecimientos de reclusin
penal, los que deben ejecutarse con sujecin a los Planes
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
h. Las habilitaciones urbanas y las edificaciones
necesarias para el desarrollo de proyectos de inversin
pblica, de asociacin pblico - privada o de concesin
privada que se realicen, para la prestacin de servicios
pblicos esenciales o para la ejecucin de infraestructura
pblica.
i. Las habilitaciones urbanas correspondientes a
Programas promovidos por el Sector VIVIENDA, para la
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reubicacin de beneficiarios de atencin extraordinaria del
Bono Familiar Habitacional, establecidos en el numeral
3.2.1 del artculo 3, de la Ley N 27829, Ley que crea el
Bono Familiar Habitacional (BFH).
En la presente modalidad, no estn comprendidas:
- Las edificaciones que constituyan parte integrante
del Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el
Ministerio de Cultura.
- Las edificaciones sealadas en los literales a., b., c.,
d. y f. precedentes que requieran la ejecucin de stanos
o semistanos o una profundidad de excavacin mayor
a 1,50 m, colindantes con edificaciones existentes. En
dicho caso, debe tramitarse la licencia de edificacin bajo
la Modalidad B.
2. Modalidad B: Aprobacin de Proyecto con
evaluacin por la Municipalidad o con evaluacin
previa por los Revisores Urbanos
Para obtener las licencias reguladas por la presente
Ley mediante esta modalidad se debe presentar ante
la municipalidad competente el Formulario nico
acompaado de los requisitos establecidos en la presente
Ley.
Para el caso que el interesado opte por la aprobacin
del proyecto con evaluacin por la Municipalidad, el cargo
de ingreso constituye una licencia temporal que permite,
a partir de ese momento, iniciar las obras preliminares
y provisionales que se establecen en el Reglamento
de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin.
La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince
(15) das hbiles para la verificacin administrativa del
expediente en los supuestos de edificaciones; y, de
veinte (20) das hbiles para el supuesto de habilitaciones
urbanas; as como de los otros requisitos que establece
el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y
correcta ejecucin del proyecto. Despus de la verificacin
sin observaciones, se otorga la licencia definitiva que
autoriza la continuacin de la ejecucin de las obras de
habilitacin urbana o de edificacin.
Para el caso que el interesado opte por la aprobacin
de proyecto con evaluacin previa por los Revisores
Urbanos, el cargo de ingreso constituye la respectiva
licencia, previo pago del derecho correspondiente. A partir
de este momento puede iniciar las obras.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales
no mayores de cinco (5) ha., que constituyan islas rsticas
y que conformen un lote nico, siempre y cuando no est
afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten
con un planeamiento integral aprobado con anterioridad.
c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar,
multifamiliar o condominios de vivienda unifamiliar
y/o multifamiliar no mayores a cinco (5) pisos y que no
superen los 3 000 m de rea construida.
d. Las obras de ampliacin o remodelacin de una
edificacin existente, con modificacin estructural,
aumento de rea techada o cambio de uso. Asimismo, las
demoliciones parciales.
e. La construccin de cercos en que el inmueble se
encuentre bajo el rgimen en que coexistan secciones de
propiedad exclusiva y propiedad comn.
f. La demolicin total de edificaciones hasta cinco
(5) pisos de altura y/o que cuenten con semistanos y
stanos, siempre que no requiera el uso de explosivos.
En la presente modalidad, no estn contempladas las
habilitaciones urbanas y edificaciones que constituyan
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin
declaradas por el MC.
3. Modalidad C: Aprobacin de Proyecto con
evaluacin previa por la Comisin Tcnica o por los
Revisores Urbanos
Para obtener las licencias reguladas por la presente
Ley, mediante esta modalidad, se requiere la presentacin,
ante la municipalidad competente, de los requisitos
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establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede
establecer otros requisitos.
Para el caso en que el interesado opte por la aprobacin
del proyecto con evaluacin previa por la Comisin
Tcnica, la municipalidad competente convoca a sta en
un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles. La Comisin
dispondr de veinte (20) das hbiles para edificaciones
y cuarenta (40) das hbiles para habilitaciones urbanas,
para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo
sin pronunciamiento se aplicar el silencio administrativo
positivo.
Para los proyectos de habilitacin urbana y/o de
edificacin en bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin o ubicados en el entorno de dichos
inmuebles o predios, se aplicar el silencio administrativo
negativo.
La Comisin Tcnica no puede formular nuevas
observaciones sobre aspectos no observados inicialmente,
bajo responsabilidad. El reglamento respectivo seala las
excepciones correspondientes.
Para el caso que el interesado opte por la evaluacin
previa por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso
constituye la respectiva licencia, previo pago del derecho
correspondiente. A partir de este momento puede iniciar
las obras.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar
por etapas, con sujecin a un planeamiento integral de la
misma.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin
simultnea que soliciten venta garantizada de lotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin
simultnea de viviendas, donde el nmero, dimensiones
de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan
en el proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de
viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda
multifamiliar, quinta o condominios que incluyan vivienda
multifamiliar de ms de cinco (5) pisos o 3,000 m2 de
rea techada.
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda,
a excepcin de las previstas en la Modalidad D.
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
g. Las intervenciones que se desarrollen en predios,
que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural
de la Nacin, declaradas por el Ministerio de Cultura.
h. Las edificaciones para locales comerciales,
culturales, centros de diversin y salas de espectculos
que, individualmente o en conjunto, cuenten con un
mximo de 30,000 m2 de rea techada.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con
un mximo de 15,000 m2 de rea techada.
j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20
000 ocupantes.
k. La demolicin total de edificaciones con ms
de cinco (5) pisos de altura, o que requieran el uso de
explosivos.
l. Todas las dems edificaciones que no se encuentren
contempladas en las Modalidades A, B y D.
4. Modalidad D: Aprobacin de Proyecto con
evaluacin previa por la Comisin Tcnica o por los
Revisores Urbanos
Para obtener las licencias reguladas por la presente
Ley, mediante esta modalidad, se requiere la presentacin,
ante la municipalidad competente, de los requisitos
establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede
establecer otros requisitos.
Para el caso que el interesado opte por la aprobacin
del proyecto con evaluacin por la Comisin Tcnica,
la municipalidad competente convoca a sta en un
plazo no mayor a cinco (5) das hbiles. La Comisin
dispondr de veinte (20) das hbiles para edificaciones
y cuarenta (40) das hbiles para habilitaciones urbanas,
para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo
sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo
positivo.
Para los proyectos de habilitacin urbana y/o de
edificacin en bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin o ubicados en el entorno de dichos
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inmuebles o predios, se aplicar el silencio administrativo
negativo.
La Comisin Tcnica no puede formular nuevas
observaciones sobre aspectos no observados inicialmente,
bajo responsabilidad. El Reglamento respectivo seala
las excepciones que correspondan.
Para el caso que el interesado opte por la aprobacin
del proyecto con evaluacin previa por los Revisores
Urbanos, el cargo de ingreso constituye la respectiva
licencia, previo pago del derecho correspondiente. A partir
de este momento puede iniciar las obras.
Deben seguir esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no
colinden con reas urbanas o colinden con predios que
cuenten con proyectos de habilitacin urbana aprobados
y no ejecutados, por lo tanto, se requiere de la formulacin
de un planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden
con zonas arqueolgicas, bienes inmuebles integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin o con reas naturales
protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas, con o sin construccin
simultnea, para fines de industria, comercio y Usos
Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de industria.
e. Las edificaciones para locales comerciales,
culturales, centros de diversin y salas de espectculos
que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de
30 000 m2 de rea techada.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con
ms de 15 000 m2 de rea techada.
g. Los locales de espectculos deportivos de ms de
20 000 ocupantes.
h. Las edificaciones para fines educativos, salud,
hospedaje, establecimientos de expendio de combustibles
y terminales de transporte.
La inscripcin en Registros Pblicos de las
habilitaciones urbanas autorizadas por las Modalidades B,
C y D se realizar nicamente con la recepcin de obras, a
excepcin de las habilitaciones urbanas con construccin
simultnea y venta garantizada de lotes, en las que se
realiza la anotacin preventiva de la predeclaratoria y
la preindependizacin una vez obtenida la licencia de
edificacin. Sin embargo, el proyecto de habilitacin
urbana aprobado por la municipalidad puede ser inscrito,
de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
5. Verificacin Administrativa:
La Verificacin Administrativa del expediente, posterior
al otorgamiento de la licencia se realiza en los siguientes
supuestos:
a. En el caso del numeral 1 del presente artculo, la
Verificacin Administrativa, a cargo de la municipalidad
respectiva, se realiza sobre el cien por ciento (100%) de
los expedientes presentados.
b. Para los numerales 2, 3 y 4 del presente artculo,
la Verificacin Administrativa se realiza de acuerdo a lo
previsto en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
6. Verificacin Tcnica:
Mediante la Verificacin Tcnica, la municipalidad
respectiva verifica que las obras sean ejecutadas en
correspondencia con el proyecto aprobado y las normas
de construccin vigentes.
La Verificacin Tcnica est a cargo de Inspectores
Municipales de Obra, arquitectos o ingenieros
colegiados y hbiles, debidamente acreditados y
registrados en los colegios profesionales CAP y CIP
que pueden o no tener relacin de dependencia laboral
con la municipalidad.
En aquellas obras que cuenten con un Supervisor
de Obra privado, este puede asumir las funciones de
Verificacin Tcnica, siempre que cumplan con los
requisitos y condiciones establecidos en la presente Ley y
en el Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica.
La Verificacin Tcnica es obligatoria en el cien por
ciento (100%) de las licencias otorgadas.
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El Peruano / Martes 28 de febrero de 2017 NORMAS LEGALES
Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica se
constata que la ejecucin de las obras se realiza
infringiendo las normas, la municipalidad puede disponer
la adopcin de medidas provisionales de inmediata
ejecucin que pueden consistir en lo siguiente:
a. Suspender o cesar en forma provisional la accin
constructiva.
b. Retirar bienes y equipos de construccin de la va
pblica e internarlos en depsitos municipales hasta la
enmienda y pago de la multa respectiva.
c. Cualquier mandato de hacer para evitar perjuicio
a la seguridad pblica o al urbanismo y la imposicin
de condiciones para la prosecucin de la actividad
constructiva.
El costo de la Verificacin Administrativa est
comprendido en el costo de la licencia. El costo por
Verificacin Tcnica debe determinarse, en cada caso, en
funcin del nmero de visitas de inspeccin y de la categora
del Inspector Municipal de Obras que se designe, conforme
lo faculta el artculo 67 del TUO de la Ley de Tributacin
Municipal, aprobado por Decreto Supremo N 156-2004-
EF. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
mediante Resolucin Ministerial, aprobar los montos
mximos que pueden cobrarse por cada visita de inspeccin,
calculados a partir de la informacin que proporcionen los
Colegios de Arquitectos e Ingenieros. En caso de que el
Inspector asignado a una obra no sea un empleado de la
municipalidad, el pago por la Verificacin Tcnica se deber
efectuar en el Colegio de Arquitectos o de Ingenieros, segn
corresponda. Dicho monto es intangible y slo puede ser
utilizado para los fines de supervisin de las obras.
La Municipalidad, a requerimiento del administrado,
puede verificar un Anteproyecto en Consulta, Proyecto de
Habilitacin Urbana o de Edificacin, en una modalidad
superior a la que corresponda la obra, cumpliendo los
requisitos previstos para la modalidad original. De solicitar
la verificacin administrativa bajo las modalidades C
o D con evaluacin previa por la Comisin Tcnica, se
acredita el pago correspondiente por derechos de revisin
del Anteproyecto en consulta o proyecto.
Artculo 11.- Vigencia
Las licencias de habilitacin urbana y de edificacin,
reguladas por la presente Ley, tienen una vigencia de
treinta y seis (36) meses, prorrogables por doce (12)
meses calendario y por nica vez. La prrroga debe
solicitarse dentro de los treinta (30) das calendario,
anteriores al vencimiento de la licencia otorgada, sin costo
adicional alguno.
El inicio de la vigencia de las licencias es computado
para todas las Modalidades, desde la fecha de su emisin.
Cuando se trate de una habilitacin urbana o de
edificaciones a ejecutarse por etapas, se puede solicitar
una licencia por cada etapa, en base a un proyecto integral
cuya aprobacin tiene una vigencia de diez (10) aos.
La vigencia de las licencias reguladas por la presente
Ley, slo puede ser interrumpida por las municipalidades,
en los siguientes casos:
a. Incumplimiento de las normas urbansticas y/o
normas tcnicas de edificacin con las que fue otorgada
la licencia; o,
b. Riesgo inminente contra la seguridad e integridad
de las personas y/o edificaciones, previa opinin favorable
de la Oficina de Defensa Civil o la que haga sus veces de
la Municipalidad correspondiente.
El informe tcnico de los Revisores Urbanos y los
dictmenes de las Comisiones Tcnicas tienen una
vigencia de treinta y seis (36) meses.
Artculo 12.- Efectos
El otorgamiento de la licencia de habilitacin o de
edificacin determinar la adquisicin de los derechos de
construccin y desarrollo, ya sea habilitando o edificando,
en los predios objeto de la misma, en los trminos y
condiciones expresados en la respectiva licencia.
La expedicin de las citadas licencias no conlleva
pronunciamiento alguno acerca de la titularidad de
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derechos reales, sobre el inmueble o inmuebles, objeto
de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms inmuebles y
producen todos sus efectos, aun cuando sean enajenados.
El rgimen de aprobacin automtica, regulado en la
presente Ley, no exime a las municipalidades del control
posterior, el cual ser regulado mediante el reglamento al
que se hace referencia en el artculo 5.
Artculo 13.- Deberes del titular de la licencia de
habilitacin o de edificacin
El titular de la licencia de habilitacin o de edificacin
tiene los siguientes deberes:
a. Ejecutar las obras con sujecin a los proyectos
aprobados, de forma tal que se garantice la salubridad y
seguridad de las personas, as como la estabilidad de los
terrenos y edificaciones colindantes y de los elementos
constitutivos del espacio pblico. Sin perjuicio de lo
indicado, el administrado debe comunicar el inicio de las
obras a los propietarios de inmuebles colindantes para los
trabajos a realizarse en el subsuelo y/o aires de estos,
con el fin de evitar perjuicios materiales y/o personales,
debiendo resarcirlos, de ser el caso en concordancia con
las disposiciones y normas aplicables.
b. Mantener, en la obra, la licencia y los planos,
debiendo exhibirlos cuando sean requeridos por la
municipalidad competente y el respectivo reglamento.
c. Solicitar la recepcin de obras o la conformidad de
obra en cualquiera de sus dos procedimientos, al concluir
con la ejecucin del proyecto de habilitacin urbana o de
edificacin.
d. Someterse a supervisin municipal, con arreglo a lo
dispuesto en la presente Ley.
e. Restituir los elementos del espacio pblico que
sean afectados por causa del proceso de construccin,
de ser el caso.
f. Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de
Edificaciones y a las dems normas que rigen para el
mbito constructivo.
Artculo 14.- Informacin o documentos previos
Se entiende por informacin o documentos previos
aquellos que regulan el diseo o las condiciones tcnicas
que afectarn el proceso de habilitacin urbana o de
edificacin de un predio y que, por lo tanto, es necesario
recabar o tramitar ante una entidad, con anterioridad al
trmite de licencias de habilitacin urbana y de edificacin.
El contenido de la informacin o documentos previos,
sealados en el presente artculo, implica su cumplimiento
obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de
los solicitantes, por cuanto genera deberes y derechos.
La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad
Metropolitana de Lima, segn corresponda, se encuentran
obligadas a poner a disposicin, de manera gratuita y de
libre o fcil acceso o en el portal web de la municipalidad,
toda la informacin referida a la normativa urbanstica, en
particular la contenida en el Certificado de Parmetros
Urbansticos y Edificatorios, quedando a opcin del
interesado tramitar dicho documento. Los Registros
Pblicos inscribirn, a solicitud del propietario, cualquiera
de los documentos establecidos en el presente artculo
para su respectiva publicidad. El contenido del asiento
de inscripcin debe resaltar las condiciones establecidas
para el aprovechamiento del predio, por lo que este ser
oponible frente a terceros.
Ninguna modificacin al Plan de Desarrollo Urbano
podr establecer una zonificacin con menor capacidad
edificatoria o de uso del suelo inferior a los indicados en
los documentos previos, definidos en el presente artculo,
y que fueron emitidos en base a una zonificacin aprobada
de conformidad con lo establecido en el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
1. Certificado de Zonificacin y Vas
El Certificado de Zonificacin y Vas es el documento
emitido por las municipalidades provinciales o por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito de
sus respectivas jurisdicciones, en las que se especifican
los parmetros de diseo que regulan el proceso de
habilitacin urbana de un predio y deber contener los
siguientes aspectos:
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42 NORMAS LEGALES
a. Zonificacin, de acuerdo al Plan Integral de
Zonificacin, aprobado por ordenanza de la municipalidad
provincial.
b. Afectacin de vas que forman parte del Plan Vial
Provincial y/o Distrital.
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles.
d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin.
e. rea de lote normativo.
f. Cuadro de Aportes Reglamentarios.
e. Calificacin de bien cultural inmueble, de ser el
caso.
f. Fecha de emisin.
El Certificado de Zonificacin y Vas deber emitirse
en un plazo mximo de cinco (5) das tiles y tendr una
vigencia de treinta y seis (36) meses.
2. Certificado de Parmetros Urbansticos y
Edificatorios
El Certificado de Parmetros Urbansticos
y Edificatorios es el documento emitido por las
municipalidades distritales y provinciales o por la
Municipalidad Metropolitana de Lima en el mbito del
Cercado, de sus respectivas jurisdicciones, donde se
especifican los parmetros de diseo que regulan el
proceso de edificacin sobre un predio urbano, y deber
contener los siguientes aspectos:
a. Zonificacin.
b. Alineamiento de fachada.
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles.
d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin.
e. Porcentaje mnimo de rea libre.
f. Altura mxima y mnima de edificacin expresada
en metros.
g. Retiros.
h. rea de lote normativo.
i. Densidad neta expresada en habitantes por
hectrea.
j. Exigencias de estacionamientos para cada uno de
los usos permitidos.
k. Calificacin de bien cultural inmueble, de ser el
caso.
l. Fecha de emisin.
El Certificado de Parmetros Urbansticos y
Edificatorios deber emitirse en un plazo mximo de cinco
(5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36)
meses.
3. Certificado de Factibilidad de Servicios
El Certificado de Factibilidad de Servicios es el
documento emitido por las entidades prestadoras de
servicios y contendr:
a. Las condiciones tcnicas bajo las cuales se
otorgar el servicio, precisando las obras e instalaciones
de infraestructura pblica que debern efectuar las
empresas prestadoras.
b. El plazo en que podr accederse al servicio.
c. Fecha de emisin.
d. Fecha de vigencia.
Las empresas prestadoras debern reembolsar al
propietario, al Habilitador Urbano o al promotor inmobiliario
las inversiones que estos efecten para ejecutar las obras
o instalaciones de infraestructura pblica que correspondan
a tales empresas prestadoras, de acuerdo a lo establecido
en el Certificado de Factibilidad de Servicios.
El Certificado de Factibilidad de Servicios deber
emitirse en un plazo mximo de quince (15) das tiles y
tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses.
Una vez obtenida la licencia de habilitacin urbana
o de edificacin, segn corresponda, no ser exigible,
en ningn caso, la renovacin de ninguno de estos
Documentos Previos, siempre que se haya comunicado a
la EPS el inicio de las obras.
Artculo 15.- Remisin de informacin estadstica
Las municipalidades, bajo responsabilidad, remitirn al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento o a las
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Direcciones Regionales de Vivienda, segn corresponda,
dentro de los quince (15) das calendario, posteriores al
vencimiento de cada trimestre, la informacin estadstica
de la totalidad de las licencias de habilitacin urbana y
edificacin otorgadas durante dicho periodo.
CAPTULO II
HABILITACIN URBANA
Artculo 16.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de habilitacin
urbana, que conforman el expediente, son los siguientes:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
administrado y los profesionales responsables, en el
que se indica el nmero de recibo y la fecha de pago del
trmite de la licencia ante la municipalidad; as como,
la copia del recibo del pago efectuado ante los colegios
profesionales, segn la modalidad que corresponda.
Ambos montos se encuentran comprendidos en la
determinacin del derecho de tramitacin, de acuerdo a
lo establecido en la Ley N 27444.
b. Declaracin Jurada, consignando el nmero de la
Partida Registral y el asiento donde se encuentra inscrito
el inmueble.
c. En el caso que el administrado no sea el propietario
del predio, debe presentar la documentacin que acredite
que cuenta con derecho a habilitar y de ser el caso a
edificar.
d. En caso el administrado sea una persona jurdica,
declaracin jurada del representante legal sealando que
cuenta con representacin vigente, consignando datos de
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita
la misma.
e. Certificado de zonificacin y vas.
f. Certificado de factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado y de energa elctrica, el mismo que ser
acreditado con los documentos que otorguen, para
dicho fin, las empresas privadas o entidades pblicas
prestadoras de dichos servicios.
g. Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios.
h. Documentacin tcnica compuesta por plano de
ubicacin y localizacin del terreno; plano perimtrico
y topogrfico; plano de trazado y lotizacin; plano de
ornamentacin de parques, cuando se requiera; y
memoria descriptiva. Esta documentacin debe ser
presentada tambin en archivo digital.
i. Declaracin jurada de habilitacin de los
profesionales que suscriben la documentacin tcnica
sealada en el literal h.
j. Planeamiento integral, en los casos que se requiera
de acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
k. Certificacin Ambiental, en los casos que se
requiera de acuerdo con el listado de inclusin de los
proyectos de inversin sujetos al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, listado que es
aprobado conforme a la normatividad vigente sobre el
citado Sistema.
l. Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos,
en aquellos casos en que el permetro del rea a habilitar
se superponga con un rea previamente declarada como
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin.
m. Informe Tcnico favorable emitido por los Revisores
Urbanos, para las Modalidades B, C o D; de ser el caso.
n. Estudio de mecnica de suelos.
La documentacin contenida en los literales a. y h.
se presenta en tres (03) juegos originales, pudiendo el
administrado presentar para las modalidades B, C y D,
un (01) juego original al inicio del trmite y, aprobado el
proyecto, los otros dos (02) juegos originales.
Las declaraciones juradas mencionadas en los
literales precedentes forman parte del Formulario nico
Artculo 17.- Recepcin de expediente y
otorgamiento de licencia de habilitacin urbana
Todos los requisitos enumerados en el artculo 16
tienen la condicin de declaracin jurada de las personas
que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal
que recibe el expediente slo se limitar a verificar, en el
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acto de presentacin, que los documentos que contiene
coincidan con los antes sealados. De ser as, les
asignar un nmero, debiendo sellar y firmar cada uno de
los documentos presentados.
Para la Modalidad A, constituye la licencia de
habilitacin urbana, dos (02) juegos del Formulario nico
debidamente sellados y con el nmero de la resolucin
de licencia, los cuales son entregados, junto con dos (02)
juegos de los documentos sealados en el literal h. del
artculo 16 al administrado, en el acto de presentacin.
Opcionalmente, en el mismo acto, el administrado
puede presentar hasta tres (03) juegos de copias de la
documentacin tcnica sealada en el literal h. del artculo
16, los que son devueltos, sellados y firmados por quien
recibe el expediente, sin costo adicional alguno.
Para la modalidad B, el cargo constituye la Licencia
Temporal, que autoriza la ejecucin de obras preliminares,
las cuales se describen en el Reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
Para las modalidades C y D, el funcionario municipal
que recibe el expediente, lo deriva a la dependencia
correspondiente de la municipalidad, para realizar la
verificacin administrativa.
Artculo 18.- Control urbano
El rgano municipal, encargado del control urbano,
realizar la verificacin de la ejecucin de las obras de la
habilitacin urbana aprobada en todas sus modalidades,
bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
Artculo 19.- Recepcin de obras
Una vez concluidas las obras de habilitacin urbana
se solicita la recepcin de las mismas, presentando ante
la municipalidad que otorg la licencia, los siguientes
documentos:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
administrado, sealando el nmero de resolucin de
la licencia de habilitacin urbana respectiva, as como
el nmero de recibo y la fecha de pago del trmite de
Recepcin de Obras.
b. En el caso que el titular del derecho a habilitar
sea persona distinta a la que inici el procedimiento de
habilitacin urbana, la documentacin que acredite que
cuenta con derecho a habilitar y, de ser el caso, a edificar.
c. En caso el administrado sea una persona jurdica,
declaracin jurada del representante legal sealando que
cuenta con representacin vigente, consignando datos de
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita
la misma.
d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las
entidades prestadoras de los servicios pblicos.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que
acrediten la transferencia de las reas de aportes a las
entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de
pago de la redencin de los mismos, de ser el caso.
f. Planos de replanteo de trazado y lotizacin y
de ornamentacin de parques, cuando se requiera, y
memoria descriptiva, con su respectivo archivo digital.
g. Declaracin Jurada de habilitacin de los
profesionales que suscriben los planos sealados en el
literal f.
La documentacin contenida en los literales a. y f.
se presenta en tres (03) juegos originales, pudiendo
presentar el administrado para las modalidades B, C y D,
un (01) juego original al inicio del trmite y, aprobado el
proyecto, los otros dos (02) juegos originales.
Estos requisitos tienen la condicin de declaracin
jurada. El funcionario municipal slo verifica en el acto de
presentacin que los documentos coincidan; sellando y
firmando cada uno de los juegos presentados.
Las declaraciones juradas mencionadas en los
literales precedentes forman parte del Formulario nico.
El funcionario municipal remite en el da el expediente
al rgano municipal encargado del control urbano para
que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, bajo
responsabilidad, efecte las siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y
lotizacin correspondan a la licencia otorgada.
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b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la
conformidad. Este acto constituye la recepcin de obras
de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin registral.
La municipalidad distrital remite copia de la
resolucin de habilitacin urbana, as como copia de la
documentacin tcnica respectiva, a la municipalidad
provincial para su conocimiento.
El registrador pblico se sujeta a lo establecido en la
presente disposicin, no debe requerir documentacin
adicional bajo responsabilidad.
Artculo 20.- Inscripcin registral
El Formulario nico con la recepcin de obras de
habilitacin urbana, el plano de replanteo de trazado
y lotizacin, la memoria descriptiva y la resolucin
de recepcin de obras, debidamente sellados por la
municipalidad, son los documentos que, en conjunto, dan
mrito a la inscripcin registral de la habilitacin urbana
y a la inscripcin individualizada de los predios urbanos
generados durante este proceso.
La inscripcin individualizada de un predio urbano es
requisito para la conformidad de obras de edificacin.
Artculo 21.- Habilitaciones urbanas con
construccin simultnea
En todo procedimiento de habilitacin urbana se
podr solicitar la autorizacin de ejecucin de obras de
habilitacin urbana con construccin simultnea. Existen
cuatro tipos:
a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los
requisitos de densidades, reas y dimensiones de lotes
normativos, establecidos en el Reglamento Nacional de
Edificaciones; en ellas se podr incluir la autorizacin
para suscribir contratos de venta garantizada de lotes.
En este caso los adquirientes de lotes podrn solicitar
licencia de edificacin. Una vez obtenida esta, procedern
a la construccin, de manera simultnea con el avance de
las obras de habilitacin urbana.
No se podr efectuar modificaciones sustanciales
a los proyectos de habilitacin urbana cuya licencia
de habilitacin urbana incluy la autorizacin
para suscribir contratos de venta garantizada. Las
modificaciones no podrn afectar ningn lote sobre
el que se mantenga contrato de venta vigente; para
este efecto, constituye requisito para la solicitud de
modificacin la presentacin de los contratos suscritos
a la fecha y la renuncia con firma legalizada a la
suscripcin de nuevos contratos.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin
simultnea de viviendas, en las que el nmero,
dimensiones de lotes por habilitar y tipo de viviendas a
edificar se defina en el proyecto, cuya finalidad sea la
venta de viviendas edificadas, de acuerdo a los planos
de arquitectura que se autorizaron en conjunto con la
habilitacin urbana. La licencia de edificacin podr ser
solicitada por el propio Habilitador Urbano o por quien
tenga el derecho correspondiente, y obtenida sta,
proceder a edificar de manera simultnea con el avance
de las obras de habilitacin urbana.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin
simultnea de viviendas, destinadas a vivienda temporal o
vacacional, en las que los contratos de venta de reas de
propiedad exclusiva deben incluir el tipo de vivienda a ser
ejecutada, de conformidad con los planos de arquitectura
que se autorizaron en conjunto con la habilitacin urbana.
La licencia de edificacin podr ser solicitada por los
adquirientes de las reas de propiedad exclusiva o por
el propio Habilitador Urbano. Obtenida sta procedern a
edificar de manera simultnea con el avance de las obras
de habilitacin urbana.
d. Las habilitaciones urbanas para fines no
residenciales donde el propio habilitador o los adquirientes
de lotes podrn solicitar licencia de edificacin. Obtenida
sta procedern a edificar de manera simultnea con el
avance de las obras de habilitacin urbana.
No se permitir la venta de lotes para fines de
autoconstruccin y/o autogestin.
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Artculo 22.- Modificaciones al proyecto de
habilitacin urbana
Se considera modificacin sustancial aquella que
implique disminucin de las reas del cuadro de aportes
con las cuales fue autorizada la licencia de habilitacin
urbana, la modificacin de reas destinada a inversiones
pblicas para equipamiento urbano, reservas de obras
viales y/o la modificacin de la seccin de alguna va del
Plan Vial de la localidad. Las habilitaciones urbanas que
incurran en esta causal debern reiniciar el procedimiento
de aprobacin.
Se considera modificacin no sustancial las
habilitaciones urbanas que, en su ejecucin,
han requerido el replanteo de lotes, sea en
dimensionamiento, superficie o nmero, pero que
mantienen el esquema aprobado en la licencia de
habilitacin urbana; estas podrn concluir normalmente
su trmite de Recepcin de Obras, respetando las
reas del cuadro de aporte.
Asimismo, en los casos que la verificacin del lote en
campo se encuentre que el predio posee menor o mayor
superficie que la inscrita en Registros Pblicos, dicha
habilitacin urbana podr concluir su trmite de recepcin
de obras previa rectificacin del rea del predio.
En el caso de que el predio posea mayor rea,
proceder la redencin en dinero de la diferencia de
aportes. En el caso de que el predio posea menor rea,
el interesado podr mantener su cuadro de aportes o
solicitar a la Comisin Tcnica, al Revisor Urbano o al
Preverificador, segn corresponda, la aprobacin de un
nuevo cuadro, conservando los dems trminos de su
aprobacin, esto podr solicitarse de manera conjunta al
trmite de recepcin de obras.
Artculo 23.- Aprobacin de regularizacin de
habilitaciones urbanas ejecutadas
La resolucin de aprobacin de las habilitaciones
urbanas ejecutadas, expedida por la municipalidad
distrital, deber contener la resolucin que apruebe el
proyecto de habilitacin urbana en va de regularizacin y,
de ser el caso, la recepcin de obras. El expediente tcnico
para la aprobacin de habilitacin urbana ejecutada est
constituido por:
a. Formulario nico y Anexo G - Regularizacin de
Habilitacin Urbana Ejecutada.
b. Declaracin Jurada, consignando el nmero de la
Partida Registral y el asiento donde se encuentra inscrito
el inmueble.
c. En caso el administrado sea una persona jurdica,
declaracin jurada del representante legal sealando que
cuenta con representacin vigente, consignando datos de
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita
la misma.
d. Certificado de zonificacin y vas; y, de ser el caso,
de alineamiento.
e. Plano de ubicacin con la localizacin del terreno.
f. Plano de lotizacin, en concordancia con el Plan
de Desarrollo Urbano, aprobado por la municipalidad
provincial. Este contendr el permetro del terreno, el
diseo de la lotizacin, vas, aceras, bermas; y las reas
correspondientes a los aportes normados.
g. Plano perimtrico y topogrfico del terreno,
incluyendo la referencia topogrfica a la va urbanizada
ms cercana existente o con aprobacin de proyectos.
h. Memoria descriptiva, indicando las manzanas,
reas de los lotes, numeracin y aportes.
i. Plano que indique los lotes ocupados y la altura de
las edificaciones existentes.
j. Declaracin jurada de la reserva de reas para los
aportes reglamentarios.
k. Declaracin jurada suscrita por el solicitante de la
habilitacin y el profesional responsable de la obra, en la
que conste el nivel de ejecucin y una descripcin de las
obras de habilitacin urbana ejecutadas.
En el caso de que se cuente con resolucin de
estudios preliminares aprobados, no corresponde
presentar los requisitos sealados en los literales e. y f.
No se pueden exigir documentos o estudios adicionales a
los establecidos en el presente artculo.
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Las declaraciones juradas mencionadas en los
literales precedentes forman parte del Formulario nico.
La documentacin contenida en los literales a., e., f.,
y h. se presenta en tres (03) juegos originales, pudiendo
presentar el administrado para las modalidades B, C y D,
un (01) juego original al inicio del trmite y, aprobado el
proyecto, los otros dos (02) juegos originales.
El expediente tcnico se presentar ante el rgano
competente de la municipalidad. ste verificar el
cumplimiento de los requisitos en un plazo que no
exceder de cinco (5) das hbiles. Las observaciones del
expediente sern comunicadas al recurrente, en forma
escrita, indicando el requisito no cumplido, para que se
subsane en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si en el procedimiento de regularizacin de
habilitaciones urbanas ejecutadas se comprueba la
inexistencia de reas para aportes reglamentarios, se
proceder al pago de una redencin de dinero en efectivo
a favor de las entidades pblicas a las que corresponde
cada aporte.
De estar conforme la documentacin presentada, la
municipalidad emite la resolucin de aprobacin dentro de
los tres (03) das hbiles siguientes, para su inscripcin en
el Registro de Predios.
La municipalidad distrital remite copia de la resolucin
de aprobacin y de la documentacin tcnica respectiva,
a la municipalidad provincial para su conocimiento.
Asimismo, a las entidades pblicas titulares de las reas
de aportes de habilitacin urbana.
Los titulares de las habilitaciones urbanas extendern
las respectivas minutas de transferencia de propiedad,
de los aportes reglamentarios, en favor de las entidades
correspondientes.
Artculo 24.- Habilitaciones urbanas de oficio
Las municipalidades distritales y las provinciales
o la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito
del Cercado, declaran la habilitacin urbana de oficio
de los predios registralmente calificados como rsticos
ubicados en zonas urbanas consolidadas, que cuentan
con edificaciones y servicios pblicos domiciliarios,
otorgndoles la correspondiente calificacin de urbano de
conformidad con su realidad local, y dispone la inscripcin
registral del cambio de uso de suelo rstico a urbano.
Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a los
aportes de la habilitacin urbana.
La Habilitacin Urbana de Oficio tambin puede ser
impulsada por los propietarios de predios que figuren
en el registro municipal como urbanos y se mantengan
en los registros pblicos como rsticos, aun cuando
cuentan con obras y servicios similares a las reas
urbanas inmediatas. Los requisitos y condiciones para
obtener de las municipalidades la habilitacin urbana de
oficio se establecern en el Reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
Artculo 24-A.- Procedimiento de habilitacin
urbana de oficio
El procedimiento se inicia con la identificacin de los
predios matrices que renen las condiciones para ser
beneficiados con la habilitacin urbana de oficio.
La municipalidad notifica a los titulares registrales de
los predios matrices y a los ocupantes del predio, sobre el
inicio del procedimiento de habilitacin urbana de oficio y
la elaboracin del expediente tcnico cuyos requisitos lo
establece el reglamento de la presente Ley.
La municipalidad elabora el expediente tcnico que
sustenta la declaracin de la habilitacin urbana de
oficio. La declaracin se efecta mediante resolucin
municipal que dispone la inscripcin registral del cambio
de uso rstico a urbano. La inscripcin individual registral
es gestionada por el propietario o por la organizacin
con personera jurdica que agrupe a la totalidad de
propietarios.
Para la declaracin de habilitacin urbana de oficio, el
predio matriz debe:
a) Encontrarse inscrito en la oficina registral como
predio rstico.
b) Ubicarse en una zona urbana consolidada
con edificaciones destinadas a vivienda y dems
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complementarias a dicho uso. El nivel de consolidacin
ser del 90% del total del rea til del predio matriz.
c) Contar con servicios pblicos de agua potable,
desage o alcantarillado, energa elctrica y alumbrado
pblico.
d) Encontrarse definido el manzaneo y lotizacin
y ejecutadas las vas acorde con los planes urbanos
y alineamiento vial, aprobados por la municipalidad
respectiva.
e) En caso de encontrarse afectado por condiciones
especiales, debe encontrarse ejecutada la canalizacin
de acequias de regado y respetar las servidumbres de
los cables de red elctrica de media y alta tensin, de la
va frrea y la faja marginal de los ros, de ser el caso.
Artculo 24-B.- Improcedencia de la habilitacin
urbana de oficio
No procede declarar la habilitacin urbana de oficio,
cuando el predio matriz:
a) Tiene en trmite un procedimiento de habilitacin
urbana o de regularizacin de una ejecutada ante la
municipalidad o de recepcin de obras de habilitacin
urbana a la fecha de publicacin de la presente Ley.
b) Cuenta con servicios pblicos domiciliarios, pero no
tiene edificaciones fijas y permanentes.
c) Se encuentra ubicado sobre reas naturales
protegidas, zonas reservadas o fajas de servidumbre,
entre otras, segn ley de la materia.
d) Se encuentra ubicado en terrenos de uso o
reservados para la defensa nacional.
e) Se encuentra en reas de uso pblico o derecho
de va.
f) Se encuentra sobre reas de inters arqueolgico,
histrico o patrimonio cultural.
g) Se encuentra incurso en un proceso judicial en el
cual se ha de determinar la titularidad, mejor derecho o
preferencia de ttulo.
h) Es considerado por la entidad competente como
zona de alto riesgo para la salud, la vida o integridad fsica
de la poblacin.
i) Cuando exista superposicin de reas con predios
de terceros.
En los casos previstos en los literales c), d), e)
y f), cuando el predio matriz se encuentra afectado
parcialmente, puede aprobarse la habilitacin urbana de
oficio excluyendo la zona afectada.
Artculo 24-C.- rgano responsable
La municipalidad determina el rgano responsable
del procedimiento de habilitacin urbana de oficio, con
facultades para realizar las inspecciones de verificacin
catastral, los levantamientos de informacin topogrficos,
la elaboracin de los planos correspondientes y las
respectivas memorias descriptivas, los cuales estn
sujetos a las normas urbansticas establecidas en los
planes de desarrollo, acondicionamiento territorial y
planeamiento integral.
CAPTULO III
EDIFICACIONES
Artculo 25.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin
y autorizar su ejecucin, que conforman el expediente,
son los siguientes:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
administrado y por los profesionales responsables,
sealando el nmero de recibo y fecha de pago del trmite
de Licencia de Edificacin.
b. En el caso que el administrado no sea el propietario
del predio, debe presentar la documentacin que acredite
que cuenta con derecho a edificar.
c. En caso el administrado sea una persona jurdica,
declaracin jurada del representante legal sealando que
cuenta con representacin vigente, consignando datos de
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la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita
la misma.
d. Documentacin tcnica compuesta por plano
de ubicacin, planos de arquitectura, estructuras,
instalaciones sanitarias e instalaciones elctricas,
debidamente sellados y firmados por los profesionales de
cada especialidad; o puede optar por la adquisicin de
un proyecto del banco de proyectos de la municipalidad
respectiva. Esta documentacin debe ser presentada,
tambin, en un archivo digital.
Para el caso de ampliaciones, modificaciones as como
obras menores, solo deben presentar: plano de ubicacin
y arquitectura y la declaracin jurada de habilitacin
profesional del arquitecto responsable del proyecto; o
puede optar por la adquisicin de un proyecto del banco
de proyectos de la municipalidad. Esta documentacin
debe ser presentada, tambin, en un archivo digital.
En la demolicin total de edificaciones menores a tres
(3) pisos, siempre que no constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin o que no requieran el uso
de explosivos, se debe presentar la Carta de Seguridad
de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando
declaracin jurada de habilitacin profesional.
En los casos de las obras de las edificaciones de
carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter
policial de la Polica Nacional del Per, as como los
establecimientos de reclusin penal, los que debern
ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, solo presentarn lo
sealado en el literal a. que antecede, as como el plano
de ubicacin y memoria descriptiva.
La documentacin contenida en los literales a. y d. se
presentan en tres (03) juegos originales.
Para la Modalidad B:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
administrado y por los profesionales responsables,
sealando el nmero de recibo y fecha de pago del trmite
de Licencia de Edificacin.
b. En el caso que el administrado no sea el propietario
del predio, debe presentar la documentacin que acredite
que cuenta con derecho a edificar.
c. En caso sea una persona jurdica, declaracin
jurada del representante legal sealando que cuenta con
representacin vigente, consignando datos de la Partida
Registral y el asiento en el que conste inscrita la misma.
d. Declaracin Jurada de habilitacin profesional.
e. Certificado de factibilidad de servicios para obra
nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al de
vivienda.
f. Documentacin tcnica compuesta por planos
de arquitectura, estructuras, instalaciones elctricas,
instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe
presentar como parte de los planos de proyecto de
estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento
de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 33 de la Norma E 050 del Reglamento Nacional de
Edificaciones acompaado de la memoria descriptiva que
precise las caractersticas de la misma, adems de las
edificaciones colindantes indicando el nmero de pisos y
stanos, complementando con fotos; asimismo, el estudio
de mecnica de suelos, de acuerdo a las caractersticas de
las obras y segn los casos que establece el reglamento.
En los casos de remodelacin, ampliacin o
demoliciones parciales, se exige la declaratoria de fbrica
o de edificacin y planos de la edificacin existente.
g. Informe tcnico de los Revisores Urbanos, de ser
el caso.
h. Para proyectos multifamiliares, se adjunta,
asimismo, pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), segn
las caractersticas de la obra que se vaya a ejecutar con
cobertura por daos materiales y personales a terceros y
como complemento al Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo segn la Ley N 26790, Ley de Modernizacin
de la Seguridad Social en Salud. Este documento se
entrega obligatoriamente a la Municipalidad como
mximo el da hbil anterior al inicio de la obra y debe
tener una vigencia igual o mayor a la duracin del proceso
edificatorio.
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46 NORMAS LEGALES
La documentacin contenida en los literales a. y f.
se presentan en tres (03) juegos originales, pudiendo
presentar el administrado, un (01) juego original al inicio
del trmite y, aprobado el proyecto, los otros dos (02)
juegos originales.
Para las Modalidades C y D:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
administrado y por los profesionales responsables,
sealando el nmero de recibo y la fecha de pago del
trmite de Licencia de Edificacin ante la municipalidad;
as como, la copia del recibo del pago efectuado ante los
colegios profesionales, segn corresponda.
Ambos montos se encuentran comprendidos en la
determinacin del derecho de tramitacin, de acuerdo a
lo establecido en la Ley N 27444.
b. En caso de demoliciones totales o parciales, debe
acreditar la inexistencia de cargas y gravmenes o de
stas sin limitaciones; en caso contrario se debe acreditar
la autorizacin del acreedor.
c. En caso que el administrado no sea el propietario
del predio, debe presentar la documentacin que acredite
que cuenta con derecho a edificar.
d. En caso el administrado sea una persona jurdica,
declaracin jurada del representante legal sealando que
cuenta con representacin vigente, consignando datos de
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita
la misma.
e. Certificado de factibilidad de servicios para obra
nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al de
vivienda.
f. Documentacin tcnica compuesta por planos
de arquitectura, estructuras, instalaciones elctricas,
instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe
presentar como parte de los planos de proyecto de
estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento
de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 33 de la Norma E 050 del Reglamento Nacional
de Edificaciones y adems en el caso de edificaciones
situadas en laderas; acompaado de la memoria
descriptiva en la cual se precise las caractersticas de
la misma, adems de las edificaciones colindantes
indicando el nmero de pisos y stanos, complementando
con fotos; asimismo, el estudio de mecnica de suelos.
Asimismo, se debe presentar como parte del proyecto de
arquitectura el plano de seguridad y evacuacin cuando
se requiera la intervencin de los delegados ad hoc del
CENEPRED.
g. Declaracin Jurada de habilitacin profesional.
h. Certificacin Ambiental, de acuerdo con el listado de
inclusin de los proyectos de inversin sujetos al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA,
que es aprobado conforme a la normatividad del SEIA.
Se excepta de lo dispuesto en el presente literal a las
edificaciones de vivienda, comercio y oficinas en reas
urbanas.
Las autoridades locales incorporan en los Planes
Urbanos y dems instrumentos de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano, los criterios de ocupacin
racional y sostenible del territorio.
i. Estudio de Impacto Vial, nicamente en los casos que
el Reglamento Nacional de Edificaciones lo establezca y
con los requisitos y alcances establecidos por el MVCS.
El Reglamento Nacional de Edificaciones desarrolla
los criterios, condiciones, caractersticas, alcances y
requisitos que deben reunir los documentos y planos que
permitan la evaluacin del impacto vial de las edificaciones
proyectadas, que sern materia de evaluacin y
verificacin de acuerdo a la modalidad de aprobacin que
corresponda. La incorporacin al proyecto de los criterios,
condiciones, caractersticas, alcances y requisitos
exigidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones
reemplazar al Estudio de Impacto Vial que se menciona
en el primer prrafo.
j. Informe Tcnico favorable de los Revisores Urbanos,
segn corresponda.
k. Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), segn las
caractersticas de la obra que se vaya a ejecutar, con
cobertura por daos materiales y personales a terceros
y como complemento al Seguro Complementario de
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Trabajo de Riesgo previsto en la Ley N 26790, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. Este
documento se entrega obligatoriamente a la Municipalidad
como mximo el da hbil anterior al inicio de la obra y
debe tener una vigencia igual o mayor a la duracin del
proceso edificatorio.
l. De tratarse de bienes inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin o ubicados en el entorno
de dichos inmuebles o predios, se solicitan requisitos
adicionales comprendidos en los artculos 30 y 31 de la
Norma A.140 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
La documentacin contenida en los literales a. y f.
se presentan en tres (03) juegos originales, pudiendo
presentar el administrado, un (01) juego original al inicio
del trmite y, aprobado el proyecto, los otros dos (02)
juegos originales.
Ninguna autoridad puede establecer exigencias
adicionales a las establecidas por el Reglamento Nacional
de Edificaciones o requisitos adicionales previstos en la
presente Ley. De considerar requisitos adicionales, se
constituye una barrera burocrtica ilegal, siendo aplicable
lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1256, Decreto
Legislativo que aprueba la ley de prevencin y eliminacin
de barreras burocrticas.
Las declaraciones juradas mencionadas en los
literales precedentes para todas las modalidades forman
parte del Formulario nico.
Artculo 25-A.- Anteproyecto en Consulta
A solicitud del administrado, se podr tramitar la
aprobacin de un Anteproyecto en Consulta, en las
modalidades B, C y D, para lo cual el procedimiento se
inicia presentando a la Municipalidad respectiva, los
siguientes documentos por duplicado:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
administrado y por el profesional responsable, sealando
el nmero de recibo y la fecha de pago del trmite de
Anteproyecto en Consulta ante la municipalidad; as
como, la copia del recibo del pago efectuado ante los
colegios profesionales, segn corresponda.
Ambos montos se encuentran comprendidos en la
determinacin del derecho de tramitacin, de acuerdo a
lo establecido en la Ley N 27444.
b. Plano de Ubicacin y Localizacin.
c. Planos de Arquitectura (planta, cortes y elevaciones)
en escala 1/100.
d. Memoria descriptiva.
e. Plano de seguridad, de ser el caso y de acuerdo a la
modalidad de aprobacin que corresponda.
f. Declaracin jurada de habilidad del profesional que
interviene en el proyecto.
El anteproyecto en consulta es verificado por la
Comisin Tcnica o por el Revisor Urbano en las
modalidades que corresponda. Su aprobacin no autoriza
el inicio de obras.
En todas las modalidades de aprobacin, el
Anteproyecto en consulta aprobado tiene una vigencia de
36 meses y tiene efecto vinculante para la revisin del
proyecto de edificacin, siempre que no exista ningn
cambio en el diseo aun cuando hayan variado los
parmetros urbansticos y edificatorios con los que fue
aprobado.
El interesado podr optar por presentar para revisin
y evaluacin por la Comisin Tcnica en las modalidades
B, C y D, un Estudio Bsico para Proyecto de Edificacin.
El procedimiento de aprobacin y los requisitos se
establecen en el Reglamento de Licencias de Habilitacin
Urbana y Licencias de Edificacin.
Artculo 26.- Recepcin de expediente y
otorgamiento de licencia de edificacin
Los requisitos enumerados en el artculo 25 de la
presente Ley, tienen la condicin de declaracin jurada de
las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario
municipal que reciba el expediente slo se limitar a
verificar la presentacin de los requisitos exigidos. De ser
conforme, se le asignar un nmero, sellando y firmando
cada uno de los documentos presentados.
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Para la Modalidad A, constituye la licencia de
edificacin, dos (02) juegos del Formulario nico
debidamente sellados y con el nmero de la resolucin
de licencia, los cuales son entregados, junto con dos (02)
juegos de los documentos sealados en el literal h. del
artculo 25 al administrado, en el acto de presentacin.
Para los casos de las Modalidades B, C y D, el cargo
del Formulario nico es devuelto en el mismo acto de
presentacin al administrado, sin costo adicional.
Obtenida la licencia de edificacin, el interesado podr
solicitar a la municipalidad, sin requisito adicional y con el
slo pago del derecho correspondiente, el certificado de
numeracin.
En las modalidades C y D, con la aprobacin
del proyecto en la especialidad de arquitectura y de
estructura, el administrado puede solicitar la licencia,
que tiene un carcter temporal con la que puede iniciar
las obras de edificacin. El Reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin establece el
procedimiento, plazos y requisitos para su otorgamiento.
Artculo 27.- Control urbano
El rgano municipal distrital, encargado del control
urbano, realizar la verificacin de la ejecucin de las obras
de edificacin aprobadas, en todas sus modalidades, bajo
responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
Artculo 27-A.- Modificaciones al Proyecto
El administrado puede modificar parcialmente un
proyecto aprobado, en cualquiera de sus especialidades.
Si la modificacin se va a realizar antes del otorgamiento
de la Licencia de Edificacin respectiva y siempre que la
modificacin propuesta no represente una variacin de la
modalidad de aprobacin con la cual se est tramitando el
expediente; se debe presentar la solicitud de modificacin
ante la municipalidad correspondiente. Despus de
otorgada la licencia, el administrado puede solicitar la
modificacin parcial del proyecto que fuera aprobado en
las modalidades de aprobacin B, C y D, modificacin que
puede ser aprobada antes o despus de su ejecucin,
dependiendo de las caractersticas de las modificaciones.
Los tipos de modificaciones de proyecto, el
procedimiento y plazos de solicitud de aprobacin, se
definirn en el Reglamento de Licencias de Habilitacin
Urbana y Licencias de Edificacin.
Artculo 28.- Conformidad de Obra y Declaratoria
de Edificacin
Una vez concluidas las obras de edificacin, quien
las realice efecta una descripcin de las condiciones
tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual se
denomina declaratoria de edificacin. Este documento,
acompaado con los planos o grficos correspondientes,
motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo
cual se debe presentar, ante la municipalidad que otorg
la licencia de edificacin, los siguientes documentos, para
todas las modalidades:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
administrado, sealando el nmero de resolucin de la
licencia de edificacin respectiva, as como el nmero de
recibo y la fecha de pago del trmite de Conformidad de
Obra y Declaratoria de Edificacin, ante la municipalidad;
as como, la copia del recibo del pago efectuado ante los
colegios profesionales, segn corresponda.
Ambos montos se encuentran comprendidos en la
determinacin del derecho de tramitacin, de acuerdo a
lo establecido en la Ley N 27444.
b. En el caso que el administrado sea una persona
distinta a quien inici el procedimiento de edificacin,
debe acreditar la representacin del titular.
c. En caso el administrado sea una persona jurdica,
declaracin jurada del representante legal sealando que
cuenta con representacin vigente, consignando datos de
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita
la misma.
d. En caso de modificaciones no sustanciales, plano
de ubicacin y planos de replanteo debidamente suscritos
por el administrado y el profesional responsable o el
profesional en arquitectura o ingeniera designado como
profesional constatador de obra; asimismo, adjuntando
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47
el respectivo archivo digital. La regularizacin de estas
modificaciones no aplica de tratarse de bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
e. Declaracin jurada de habilitacin de los
profesionales que suscriben los documentos sealados
en el literal d.
La documentacin contenida en los literales a) y d) se
presentan en tres (03) juegos originales.
Las declaraciones juradas mencionadas en los
literales precedentes forman parte del Formulario nico.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la
condicin de declaracin jurada de las personas que
los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los
recibe solo se limita a verificar, en el acto de presentacin,
que los documentos coincidan con los antes sealados.
Para el caso de la Modalidad A, sella y firma cada
uno de los documentos presentados. Este acto constituye
la Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin y
autoriza su inscripcin registral.
Para el caso de las Modalidades B, C y D, el
funcionario municipal que recibi los documentos remite
el expediente al rgano municipal encargado del control
urbano para que, en un plazo no mayor a quince (15) das
calendario, bajo responsabilidad, efecte las siguientes
acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo en obra del
proyecto arquitectnico y la declaratoria de edificacin,
correspondan a la licencia otorgada.
b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la
conformidad. Este acto constituye la Conformidad de Obra
y Declaratoria de Edificacin y autoriza su inscripcin
registral.
Transcurridos los quince (15) das calendario, sin
que se otorgue la conformidad, se aplica el silencio
administrativo positivo.
Para todas las modalidades de aprobacin, debe
existir documento que registre la ejecucin de la obra, el
cual se presenta al momento de solicitar la recepcin o
conformidad de obras, de acuerdo a los alcances que se
establecen en el reglamento respectivo.
Artculo 28-A.- Conformidad de Obra y Declaratoria
de Edificacin Anticipadas
El administrado puede optar por solicitar la conformidad
de obra y la declaratoria de edificacin anticipadas a nivel
de casco no habitable, para edificaciones destinadas a
vivienda, oficina y comercio; solo en las modalidades B, C
y D; cuyo proyecto se encuentre financiado por una entidad
financiera o con las garantas respectivas; y, si la obra a
nivel de casco no habitable se ha realizado de acuerdo a
los planos aprobados con la Licencia respectiva; debiendo
presentar los requisitos y realizar el procedimiento que se
establecen en el reglamento respectivo.
Para todas las modalidades de aprobacin, debe
existir documento que registre la ejecucin de la obra
a nivel de casco no habitable que debe presentarse al
momento de solicitar la conformidad de obra anticipada,
de acuerdo a los alcances que se establecen en el
Reglamento respectivo.
Si se opta por la Conformidad de Obra y Declaratoria
de Edificacin Anticipadas, el promotor inmobiliario debe
publicitar en todo momento que su proyecto se realiza
mediante dicho procedimiento, en concordancia con lo
previsto en el artculo 2 de la Ley N 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, debiendo hacer
constar dicha condicin en los contratos de venta que
suscriba a partir de la expedicin de la Conformidad de Obra
y Declaratoria de Edificacin Anticipada, comprometindose
a culminar la obra y a obtener la Conformidad de Obra y
Declaratoria de Edificacin definitiva.
El Formulario nico de conformidad de obra y
declaratoria de edificacin anticipadas, una vez sellado
y con el nmero de resolucin respectivo, tiene calidad
de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente para
inscribir de manera definitiva la respectiva declaratoria de
edificacin, la independizacin y el reglamento interno, sin
cambio de la titularidad de las unidades inmobiliarias.
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48 NORMAS LEGALES
Artculo 28-B.- Edificacin Terminada
Una vez terminadas las obras pendientes de
ejecucin, el administrado puede hacer entrega de las
unidades inmobiliarias, y a fin de dar cabal cumplimiento a
sus obligaciones debe solicitar la Conformidad de Obra y
Declaratoria de Edificacin de acuerdo a lo establecido en
el artculo 28 de la presente Ley, conforme al Reglamento
de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin.
Artculo 29.- Del registro
29.1 De la inscripcin preventiva - predeclaratoria
de fbrica
Los propietarios pueden solicitar al registro
correspondiente la anotacin preventiva de la
predeclaratoria de fbrica, la misma que tendr vigencia
por un (1) ao.
Cuando se solicita la predeclaratoria de fbrica de una
unidad inmobiliaria, con secciones de propiedad exclusiva
y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente,
en el mismo acto, la respectiva preindependizacin y
prerreglamento interno.
29.2 De la inscripcin - declaratoria de fbrica
El formulario, una vez sellado, tiene calidad de
instrumento pblico y constituye ttulo suficiente para
inscribir la respectiva declaratoria de fbrica.
En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad
exclusiva y de propiedad comn, el formulario debe
contener la especificacin de los bienes y servicios
comunes y de propiedad exclusiva, independizacin,
reglamento interno y junta de propietarios, que se inscribe
en el registro respectivo.
El Formulario nico de conformidad de obra y
declaratoria de edificacin anticipadas, una vez sellado
y con el nmero de resolucin respectivo, tiene calidad
de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente
para inscribir la respectiva declaratoria de edificacin
anticipada.
29.3 De la escritura pblica
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes,
los propietarios y/o constructores pueden optar por
extender la declaratoria de fbrica mediante escritura
pblica si as conviniese a su derecho.
Artculo 30.- De la regularizacin de habilitaciones
urbanas y de edificaciones ejecutadas con
anterioridad a la vigencia de la presente Ley
Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que
hayan sido ejecutadas sin licencia o que no tengan
conformidad de obra despus del 20 de julio de 1999 hasta
la publicacin de la Ley N 29090, Ley de regulacin de
las habilitaciones urbanas y de edificaciones, pueden ser
regularizadas hasta el 26 de setiembre de 2017, de acuerdo
a lo estipulado en la primera disposicin complementaria
transitoria del Decreto Legislativo N 1225 y conforme al
procedimiento establecido en el Reglamento de Licencias
de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con
las normas urbansticas y de proteccin del patrimonio
histrico, o que no se hayan regularizado al vencimiento
del plazo establecido en el primer prrafo, sern materia
de demolicin, de conformidad con lo previsto en el artculo
93 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Las municipalidades podrn establecer programas de
regularizacin de habilitaciones urbanas y/o edificaciones
mediante incentivos a los contribuyentes, determinando
las condiciones, requisitos, respetando la normativa
nacional existente, a fin de regularizar las edificaciones
existentes y la respectiva actualizacin de su registro
Predial.
CAPTULO IV
DERECHOS DE TRAMITACIN
Artculo 31.- De las tasas
Las tasas que se fijen por los servicios administrativos
en los procedimientos establecidos en la presente
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Ley no deben exceder el costo de la prestacin de los
mismos y su rendimiento es destinado exclusivamente
al financiamiento del mismo, bajo responsabilidad,
de acuerdo a lo previsto en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o
arbitrios, producto de la habilitacin urbana nueva y/ o
edificacin ser exigible a partir de la recepcin de obras
y/o la conformidad de obra y declaratoria de edificacin,
segn sea el caso.
No estn permitidos aumentos de impuestos prediales
o arbitrios durante la ejecucin de las obras en virtud de
los avances de las mismas, salvo que, vencido el plazo
de vigencia de la licencia, la obra de edificacin o de
habilitacin urbana no se hubiere concluido.
Artculo 32.- Artculo derogado por el artculo 14
de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre de 2009.
Artculo 33.- Artculo derogado por el artculo 14
de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre de 2009.
Artculo 34.- Incentivos
Las municipalidades, para incentivar la formalizacin
de la propiedad predial en sus jurisdicciones o con fines
de incentivar el desarrollo inmobiliario, pueden reducir,
exonerar o fraccionar el pago de los derechos establecidos
en el presente Ttulo, siempre que constituyan ingresos
propios de cada municipalidad, en aplicacin de lo
establecido en el artculo 9 numeral 9) de la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades.
TTULO IV
NORMALIZACIN EDIFICATORIA
Artculo 35.- Concepto
La normalizacin edificatoria tiene como objeto
mejorar la habitabilidad, el costo, tiempo y productividad
en las edificaciones y habilitaciones urbanas. Se
establece mediante las normas tcnicas de edificacin y
la promocin de la investigacin en materia de edificacin
y habilitacin urbana.
Artculo 36.- Normas tcnicas de la edificacin
El Reglamento Nacional de Edificaciones y el Cdigo
de Estandarizacin de Partes y Componentes de la
Edificacin constituyen las normas tcnicas nacionales de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades pblicas,
as como por las personas naturales y jurdicas de derecho
privado que proyecten o ejecuten habilitaciones urbanas
y edificaciones en el territorio nacional. Los gobiernos
regionales y locales debern adecuar su normativa al
Reglamento Nacional de Edificaciones.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
emite opinin vinculante sobre las consultas y aclaraciones
en la aplicacin de la normativa tcnica de su sector.
a. El Reglamento Nacional de Edificaciones
El Reglamento Nacional de Edificaciones es el
nico marco normativo que establece los criterios y
requisitos mnimos de calidad para el diseo, produccin
y conservacin de las edificaciones y habilitaciones
urbanas.
El Reglamento Nacional de Edificaciones se
actualizar peridicamente de manera integral o parcial,
conforme a los avances tecnolgicos y la demanda de la
sociedad.
b. El Cdigo de Estandarizacin de Partes y
Componentes de la Edificacin
El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes
de la Edificacin, es el conjunto de normas tcnicas que
deben cumplir las partes, componentes y materiales
para las edificaciones, a fin de garantizar su calidad y
seguridad. Ser aprobado mediante decreto supremo, con
opinin tcnica del Instituto Nacional de Calidad (INACAL).
Las entidades del Estado, competentes en materia
de edificaciones, propiciarn el desarrollo de normas
tcnicas que estandaricen los materiales y componentes
constructivos e incentiven la utilizacin de sistemas
constructivos normalizados que logren mayores ndices
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de productividad. Asimismo, fomentarn la acreditacin de
entidades privadas que evalen y otorguen la certificacin
de productos. El rgano competente del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento es el encargado
de la elaboracin del Cdigo de Estandarizacin de Partes
y Componentes de la Edificacin, en base a las Normas
Tcnicas Peruanas de requisitos y mtodos de ensayo de
materiales de edificacin y las contenidas en el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
Artculo 37.- Promocin de la investigacin y
desarrollo en materia de edificacin
Las entidades del Estado, competentes en materia de
edificaciones, incentivarn la investigacin y capacitacin
tecnolgica con fines de innovacin, que rediten en
mayores niveles de productividad y calidad edificatoria.
Asimismo, estimularn el estudio y mejoramiento de
tecnologas constructivas tradicionales en lo que respecta
a condiciones sismorresistentes, de estabilizacin,
durabilidad y seguridad social y econmica. Para dicho
propsito, propiciarn convenios con entidades pblicas,
privadas o entidades cooperantes, con la participacin del
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin - SENCICO.
TTULO V
PROMOCIN EDIFICATORIA
Artculo 38.- De la promocin edificatoria
Las entidades pblicas, a nivel nacional, regional y
local propiciarn estmulos e incentivos para la produccin
e inversin inmobiliaria, dando preferente atencin a
las edificaciones de inters social y a la conservacin y
recuperacin del patrimonio cultural inmueble.
Se otorgar asimismo, incentivos para la formalizacin
de fbrica y la independizacin de unidades inmobiliarias
a fin de propiciar la densificacin urbana, en concordancia
con los planes de desarrollo urbano.
Artculo 39.- Del rgimen normativo
La adopcin de las normas que regularn la
inversin inmobiliaria se sustentarn en los principios de
concordancia, neutralidad, simplicidad, transparencia y
obligatoriedad de difusin que se describen a continuacin:
- Por concordancia se entiende que las normas
que se expidan para una determinada localidad, deben
estar en armona con las determinaciones del plan de
acondicionamiento territorial, de acuerdo con los niveles
de prevalencia.
- Por neutralidad se entiende que cada propietario
tendr el derecho de tener el mismo tratamiento normativo
que cualquier otro, si las caractersticas urbansticas de
una misma rea de la ciudad o municipio son iguales.
- Por simplicidad se entiende que las normas se
elaborarn de tal forma que se facilite su comprensin,
aplicacin y control.
- Por transparencia se entiende que el rgimen
normativo debe ser explcito y completamente pblico
para todas las partes involucradas en la actuacin
urbanstica y edificatoria y para los usuarios.
- Por obligatoriedad de difusin se entiende que los
organismos del Estado se encuentran obligados a la
difusin de la normativa edificatoria relativa a su nivel de
competencia, para lo que establecern los mecanismos y
recursos correspondientes.
Las obras de saneamiento y electrificacin ejecutadas
por terceros, en el marco de los proyectos de habilitacin
urbana y de edificacin, formulados conforme a la
normativa tcnica especfica vigente y que cuenten con
la factibilidad otorgada por las empresas prestadoras
de servicios, no estn sujetas a las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 40.- De la seguridad jurdica y eliminacin
de restricciones administrativas a las inversiones
inmobiliarias
Los procedimientos y trmites administrativos, que
sigan las personas naturales o jurdicas, en edificaciones
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ante las autoridades competentes, deben otorgar certeza
en cuanto al curso de las solicitudes, y tendrn como
caracterstica la simplicidad y la transparencia de todos
los trmites y sus correspondientes requisitos.
Los ministerios, instituciones y organismos pblicos, y
otras entidades de la Administracin Pblica, de cualquier
naturaleza, ya sean dependientes del Gobierno Central,
gobiernos regionales o locales, estn obligados a aprobar
normas legales destinadas a unificar, reducir y simplificar
los procedimientos y trmites administrativos que se
siguen ante la respectiva entidad. Cualquier requerimiento
adicional a lo previsto en la presente Ley, constituye una
barrera de acceso al mercado.
Artculo 41.- Promocin de proyectos de vivienda
social
La determinacin de los derechos que deben abonar
los administrados por concepto de revisin de proyectos,
en el caso de proyectos que abarcando lotes contiguos o
manzanas completas de habilitaciones urbanas con lotes
independizados, se efecta sobre la base de repeticiones
de mdulos tpicos de vivienda, dentro de los Programas
del Sector que involucren viviendas de inters social.
Toda solicitud de obra para edificacin nueva en
proyectos, se exigir y tramitar en un (1) slo expediente
administrativo, especificndose las unidades prediales a
que se refiere, generando un nico derecho de revisin,
teniendo en cuenta los parmetros siguientes:
NMERO DE UNIDADES DERECHOS
Unidad Habitacional tpica o nica 100%
Hasta 10 repeticiones 50%
Hasta 50 repeticiones 25%
Hasta 100 repeticiones 20%
Hasta 1 000 repeticiones 10%
Ms de 1 000 repeticiones 5%
La aplicacin del concepto de repeticin se da en los
siguientes casos:
1. Cuando un proyecto se desarrolla mediante uno o
ms mdulos tpicos de vivienda que se utilizan ms de
una vez. Esto se refiere inclusive a las copias especulares
(plantas rebatidas).
2. Cuando un proyecto de edificacin de varios pisos
se desarrolla con plantas tpicas.
3. Cuando los edificios constituyen modelos que se
utilizan ms de una vez, el edificio en conjunto pasa a ser
el modelo o mdulo tpico.
El citado expediente administrativo, una vez aprobado
por la municipalidad correspondiente, constituir ttulo
nico suficiente para solicitar la inscripcin de la habilitacin
urbana, la declaratoria de fbrica, la independizacin y
numeracin ante el registro correspondiente, de todas las
unidades inmobiliarias resultantes del proyecto.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- Las municipalidades contarn con un plazo
de ciento ochenta (180) das, desde la publicacin de la
presente Ley, para aprobar su correspondiente Plan de
Desarrollo Urbano, de ser el caso.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, aprobar los siguientes reglamentos:
a. El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana
y Licencias de Edificacin;
b. el Reglamento de los Revisores Urbanos; y,
c. el Reglamento de Verificacin Administrativa y
Tcnica.
Los Reglamentos sern aprobados mediante decreto
supremo, refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
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50 NORMAS LEGALES
Segunda.- Las municipalidades distritales y las
provinciales o la Municipalidad Metropolitana de Lima,
en el mbito del Cercado, en un plazo de ciento ochenta
(180) das calendario, elaborarn un Banco de Proyectos,
el cual se menciona en el artculo 25, de acuerdo a las
necesidades de su jurisdiccin. Cada municipalidad podr
realizar las acciones pertinentes para la convocatoria,
elaboracin y calificacin de dichos proyectos,
previamente al plazo antes mencionado.
Tercera.- El Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, conjuntamente con el Ministerio de la
Produccin, debern elaborar, en un plazo de doce (12) meses,
el Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la
Edificacin, a que se refiere el artculo 36, tomando en cuenta
las Normas Tcnicas Peruanas vigentes. Sin perjuicio de ello,
dichos Ministerios solicitarn al INDECOPI la elaboracin
o actualizacin de las Normas Tcnicas Peruanas de
Edificacin que consideren pertinentes.
Cuarta.- Facltase a la COFOPRI para que, mediante
un proceso simplificado especial, aprobado por decreto
supremo, pueda efectuar las declaratorias de fbrica de
predios cuyo terreno haya sido materia de un proceso de
formalizacin, as como de los terrenos que sean objeto del
saneamiento fsico legal al que se refiere la Ley N 28687,
Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin
de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de
Servicios Bsicos, hasta los lmites que se establezca.
Quinta.- Las municipalidades, dentro del plazo de
cuarenta y cinco (45) das, contados desde la entrada en
vigencia de la presente Ley, debern actualizar su Texto
nico de Procedimientos Administrativos - TUPA.
Sexta.- La Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos - SUNARP, dentro del plazo de cuarenta y
cinco (45) das, contados desde la entrada en vigencia
de la presente Ley, deber adecuar su Reglamento de
Inscripcin de Predios, de acuerdo con las disposiciones
contenidas en esta Ley.
Stima.- Los procedimientos administrativos, iniciados
al amparo de la normativa anterior a la entrada en
vigencia de la presente Ley, se regirn por dichas normas
hasta su culminacin; salvo que, por solicitud escrita del
administrado, se acoja a lo establecido en esta Ley.
Octava.- A la entrada en vigencia de la presente Ley,
quedan derogadas las Leyes Nms. 26878 y 27135, el
Ttulo II de la Ley N 27157 y todas las disposiciones
legales que se opongan a la presente Ley.
Novena.- La presente Ley entra en vigencia al da
siguiente de la publicacin de los Reglamentos, para cuyo
efecto el plazo se encuentra establecido en la Primera
Disposicin Final.
1491051-10
Aprueban la Gua para la Identificacin
y Estandarizacin de Especificaciones
Tcnicas de los Medidores de Agua Potable a
instalarse en las Conexiones Domiciliarias
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 065-2017-VIVIENDA
Lima, 24 de febrero de 2017
VISTOS; los Memorndum N 923-2016-VIVIENDA/
VMCS-DGPRCS y N 061-2017-VIVIENDA/VMCS-
DGPRCS que adjuntan los Informes N 399-2016-
VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS y N 026-2017-VIVIENDA/
VMCS-DGPRCS-DS, respectivamente, y el Informe
N 287-2017-VIVIENDA/OGAJ de la Oficina General de
Asesora Jurdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, medianteel Decreto Legislativo N 1280, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestin y
Prestacin de los Servicios de Saneamiento (LMGPSS),
se declara de necesidad pblica y de preferente inters
nacional la gestin y la prestacin de los servicios de
saneamiento con el propsito de promover el acceso
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Martes 28 de febrero de 2017 / El Peruano
universal de la poblacin a los servicios de saneamiento
sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente,
la cual comprende a todos los sistemas y procesos que
integran los servicios de saneamiento, a la prestacin de
los mismos y la ejecucin de obras para su realizacin;
Que, por su parte los artculos 5 y 6 del LMGPSS en
concordancia con los artculos 5 y 6 de la Ley N 30156, Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento establece que este Ministerio
es el Ente Rector en materia de saneamiento, y como tal
le corresponde planificar, disear, normar y ejecutar las
polticas nacionales y sectoriales dentro de su mbito de
competencia, que son de obligatorio cumplimiento por
los tres niveles de gobierno, en el marco del proceso de
descentralizacin y en todo el territorio nacional;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338, Ley General
de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA, aplicable en tanto no
se oponga a las disposiciones de la LMGPSS, establece
que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar la poltica nacional y acciones del sector en
materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
resultados, adoptando las correcciones y dems medidas
que correspondan;
Que, con Informes N 399-2016-VIVIENDA/VMCS-
DGPRCS-DS y N 026-2017-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-
DS, la Direccin de Saneamiento de la Direccin General
de Poltica y Regulacin en Construccin y Saneamiento,
propone la aprobacin de la Gua para la Identificacin
y Estandarizacin de Especificaciones Tcnicas de
los Medidores de Agua Potable a instalarse en las
Conexiones Domiciliarias, la cual tiene por objetivos
difundir las especificaciones tcnicas que deben cumplir
los medidores de agua antes de su recepcin por parte
de los prestadores de servicios de saneamiento as como
establecer los requisitos para su adquisicin, en el marco
de las normas metrolgicas peruanas vigentes;
Que, de conformidad con la Ley N 30156, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y su Reglamento de
Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto
Supremo N 010-2014-VIVIENDA, modificado por Decreto
Supremo N 006-2015-VIVIENDA; el Decreto Legislativo
N 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento
y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Gua para la Identificacin
y Estandarizacin de Especificaciones Tcnicas de los
Medidores de Agua Potable a instalarse en las Conexiones
Domiciliarias, la misma que forma parte integrante de la
presente Resolucin Ministerial, y cuya observancia es de
obligatorio cumplimiento por parte de los prestadores de
servicios de saneamiento a nivel nacional.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin de Saneamiento
de la Direccin General de Polticas y Regulacin en
Construccin y Saneamiento realizar las acciones que
resulten necesarias para la difusin de la Gua para la
Identificacin y Estandarizacin de Especificaciones
Tcnicas de los Medidores de Agua Potable a instalarse
en las Conexiones Domiciliarias, aprobada en el artculo
1 de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente
Resolucin Ministerial y la Gua para la Identificacin
y Estandarizacin de Especificaciones Tcnicas de los
Medidores de Agua Potable a instalarse en las Conexiones
Domiciliarias en el Portal Institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.
gob.pe), el mismo da de la publicacin de la presente
Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
EDMER TRUJILLO MORI
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
1491047-1