Cmo redactar proyectos para la cooperacin

internacional II
31/03/2014

por Sum Fraternidad

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Categora: Bsqueda de Fondos

Continuamos con las entradas que aportan sugerencias y pasos a seguir a la hora de redactar
proyectos sociales y culturales efectivos para conseguir financiacin.
En la primera entrada abordamos el tema: Qu elementos hay que tomar en cuenta antes de
empezar la redaccin del proyecto en s?. Para descargar el PDF completo de la capacitacin
pueden hacerlo aqu.

Elaboracin de la propuesta: el marco

lgico
Una pregunta inevitable si escribimos un proyecto experiencia previa es: por dnde empiezo? Por
las actividades, los objetivos, el presupuesto? Para responder a estas preguntas, el mundo de la
cooperacin elabor el Logical Framework (Marco Lgico en castellano), una herramienta muy til al
 momento de definir y priorizar conceptos, colocndolos en una relacin casual interna, resumible de
la siguiente manera:
1. el objetivo general
2. los objetivos especficos
3. los resultados esperados
4. las actividades necesarias para alcanzar dichos resultados
5. los recursos necesarios para desarrollar las actividades
6. las limitantes externas del proyecto
7. los indicadores medibles y objetivos para evaluar el proyecto
8. el procedimiento para determinar los indicadores
En la medida que la redaccin de un proyecto pueda respetar las reglas del marco lgico, nuestro
proyecto ser bien planeado, descrito de manera objetiva, fcilmente evaluable y claramente
estructurado. Muchos expertos sealan que el marco lgico es una imprescindible ayuda a la
reflexin: permite analizar y organizar la informacin a fin de realizar las preguntas realmente
relevantes, identificar las debilidades de tal manera que los gerentes del proyecto puedan tomar
decisiones mejor fundamentadas.
En su versin ms tradicional, el marco lgico de un proyecto consiste de una matriz de 4 columnas
x 4 filas (los nmeros de 1 a 9 indican el orden cronolgico de los pasos a seguir):

1. Objetivo general o Meta: Se aconseja rellenar la matriz empezando por el objetivo general
del proyecto, no por las actividades (un error bastante frecuente, porque a primera vista parece lo
ms fcil). Una manera concisa y clara es resumir en una frase, de uno o dos renglones, el
impacto esperado de un conjunto de proyectos a largo plazo. Ojo: todava no estamos hablando
de nuestro proyecto de manera especfica, sino de cmo pensamos que nuestro proyecto
contribuir a la realizacin de un objetivo sectorial en el cual estn trabajando tambin otros
actores (del 1er, 2do o 3er sector). Podemos, por ejemplo, basar el objetivo general en una
poltica nacional o en las Metas del Milenio. Esta fila le sirve al financiador para colocar nuestro
proyecto en un conjunto ms amplio de acciones, y de esta manera se asegura de que no quede
descolgado.
2. Objetivo del proyecto: Con el Objetivo del Proyecto se nos pide de describir (siempre de
manera concisa) cul es el impacto esperado de nuestro proyecto: un cambio de conducta en los
 destinatarios o una mejora en la calidad de vida de los mismos. Normalmente un buen proyecto
tiene un solo objetivo, a fin de no diluir el esfuerzo y por lo tanto debilitar la consecucin de
resultados. Pueden ser, por ejemplo: introducir tecnologas que utilicen fuentes energticas
renovables en comunidades de bajos recursos. O ejecutar una campaa de cultura ciudadana
que estimule procesos de convivencia y respeto de la diversidad cultural. Otra advertencia:
todava no estamos hablando de los resultados concretos, que sern descritos en el paso
siguiente.
3. Resultados: El cumplimiento de un proyecto requiere la identificacin de resultados o
productos tangibles, que el financiador pueda medir de manera objetiva. El hecho es que tambin
los financiadores necesitan rendir cuentas a quienes los sostienen (un pas o un privado), por lo
cual necesitan poder decir: gracias a este proyecto 50 madres solteras del barrio x consiguieron
un empleo, o en las comunidades rurales de la regin y se han introducido 10 variedades de
arroz de alto rendimiento. Un proyecto mediano para una organizacin de la sociedad civil (entre
20 y 50mil por ao de financiacin) debera incluir entre 3 y 5 resultados. Una sugerencia: es
ms correcto expresar los resultados con un tiempo pasado, porque deben expresarse como
hechos cumplidos.
4. Actividades: Mediante la descripcin de las actividades, tendramos que definir cmo se
van a lograr los resultados; es decir cules son las acciones necesarias para asegurar coherencia
entre actividades y resultados, y por lo tanto la consecucin de los beneficios identificados.
Normalmente, se necesitan varias actividades para alcanzar cada uno de los resultados
esperados. Dependiendo de cada proyecto las actividades pueden ser, por ejemplo: el dictado de
cursos de capacitacin, la compra de insumos mdicos, la publicacin de un manual, el
volantinaje en las vas pblicas para promocionar un evento, etc.
5. Verificar la lgica vertical de lo escrito hasta ahora es fundamental, porque la relacin causa-
efecto es lo que sostiene la estructura del marco lgico. Tambin puede expresarse con la frmula
SI-ENTONCES: si se realizan ciertas actividades, bajo ciertas condiciones, se espera obtener
ciertos productos, los cuales a su vez permitirn el logro de un objetivo superior. Un ejemplo: SI
abastecemos a los agricultores con semilla mejorada y organizamos un sistema de crdito,
ENTONCES la produccin aumentar. SI la produccin aumenta, ENTONCES el ingreso familiar
aumenta. En la medida que resulte evidente la relacin causa-efecto en nuestro proyecto, ms
atractivo ste ser a los ojos de un evaluador.
6. Suposiciones importantes: Definir las suposiciones relavantes para el proyecto es muy
importante porque ninguna organizacin puede tener control directo de todos los factores que
determinan el xito de un proyecto. Por lo cual, se puede destacar esas condiciones externas que
tienen que cumplirse para que el proyecto d buenos resultados. Pueden ser: si hay respaldo de
parte de las autoridades municipales, o si caen entre x y y mm de lluvia, o si los destinatarios
del proyecto siguen interesados en mejorar su empleabilidad. El equipo que trabaja en el
proyecto debe monitorear constantemente las suposiciones y hacer lo posible para aumentar la
probabilidad de que se mantengan en el tiempo. Por lo tanto, es muy importante plantearlas lo
ms claramente posible y desarrollar indicadores para hacerles el seguimiento. Algunos
financiadores piden tambin que se cuantifique el riesgo de que una suposicin no se d y cules
medidas se tomaran para reducir dicho riesgo.
7. Indicadores Objetivamente Verificables: El siguiente punto est pensado para responder
a la pregunta: cmo se sabe si lo que se ha planeado est suciediendo o sucedi? Si el objetivo
de mi proyecto consiste en capacitar jvenes de bajos recursos, cmo podr medir el impacto de
esta accin? Es algo muy til para presentar al financiador y a la comunidad en general, para
demonstrar que el trabajo de nuestra organizacin genera un cambio beneficioso en la vida de las
personas; pero, antes que nada, nos sirve a nosotros para ver si realmente estamos trabajando
de manera eficaz o ms bien necesitamos aportar algunas correcciones a nuestro accionar.
Tambin es importante tener en cuenta que en la elaboracin del marco lgico no tenemos que
exceder en la bsqueda de indicadores: con 2, 3 mximo 4 por fila deberan ser suficientes. El
tema de los indicadores es muy relevante, y al menos a nivel interno, ya abordamos el tema en
nuestro seminario de octubre de 2013, describindolos desde la fraternidad.
8. Medios de Verificacin: Los medios de verificacin describen de dnde voy a sacar datos
para construir mis indicadores. Lo mejor sera que sean objetivos y provistos por una entidad
prestigiosa y/o independiente de nuestra organizacin. De todos modos tambin pueden resultar
tiles los registros internos que cada organizacin debe tener, o ms bien la realizacin de una
encuesta para conseguir los datos que necesitamos. Finalmente, en la medida de lo posible, no
hay que olvidar que estos indicadores deben ser verificables por un actor externo.
9. A este punto, elaborar un primer borrador de presupuesto resultar mucho ms fcil. El
procedimiento ms comn consiste en hacer un listado de todas las actividades organizadas por
objetivo y/o orden cronolgico. Luego hay que definir los recursos humanos y financieros
necesarios para su desarrollo, agregando los eventuales costos de gerencia, administracin e
insumos que normalmente son transversales a todas las actividades. Finalmente, se comparan
los recursos necesarios con los disponibles y se realizan las necesarias correcciones.
Ejemplo de marco lgico extrado de un proyecto de la FAO:
Resumen de Indicadores Medios/Fuente de Premisas
Objetivos/Actividades Objetivamente Verificacin Importantes
Verificables
Meta: Incrementar la La produccin 1. Estadsticas de 1. Los precios del
oferta interna y las nacional y las produccin nacional del mercado
exportaciones de fruta de exportaciones de Ministerio de Agricultura. permanecern
buena calidad de Barbados. papaya y otras dos 2. Estadsticas de favorables.
frutas prioritarias exportaciones del 2. Se instalar
sern aumentadas en Ministerio de Comercio. infraestructura de
un 10% entre julio mercadeo
1989 y julio 1992. satisfactorio.
Objetivos 1. Incrementos 1. Encuesta anual de 1. La poltica
especficos: Mejorar los anuales en el agricultores del Ministerio agrcola ser
servicios de produccin y nmero de de Agricultura. modificada en favor
de mercadeo disponibles agricultores que 2. Comparacin de los de los cultivos de
para los productores de cultivan frutas a organigramas y nmero de frutas.
frutas en Barbados. escala comercial en empleados en divisiones 2. Los fruticultores
Barbados. clave del Ministerio de tendrn acceso a
2. Estructura Agricultura cada ao: crdito y asistencia
institucional 1989,1990,1991,1992. tcnica.
mejorada para 3. Presupuestos anuales del
servicios de crdito, Ministerio de Agricultura.
asistencia tcnica,
investigacin,
viveros, y
distribucin de
insumos agrcolas.
Resultados esperados: 1 Un mayor nmero 1 Entrevistas con 1 M. de Ag. debe
1 Material de siembra de agricultores agricultores. establacer un orden
mejorado disponible. recibe material de 2. Presupuesto e informes de prioridad en
2. Investigacin siembra mejorado. anuales de M. de Ag. cultivos y facilitar
establecida. 2. Nueva estructura 3. Documentos publicados. importaciones de
3. Paquetes tcnicos para de investigacin y 4. Entrevistas con material de siembra.
papaya y otras frutas. personal completo agricultores. 2. M. de Ag.
4. Mecanismo efectivo para en operacin. 5. Evaluaciones peridicas reestructura las
la produccin y 3. Un paquete de miembros de personal. divisiones de
distribucin de material de tcnico publicado 6. Informes anuales de investigacin /
siembra. cada ao 1990-1992. cada organizacin de extensin.
5. Personal de M. de Ag. 4. Igual al # 1. agricultores, 3. M. de Ag.
bien capacitado. 5. Notable documentando el volumen contrata un
6. Sistema efectivo para la incremento en la de ventas a travs de especialista en artes
distribucin de insumos productividad almacenes de insumos. grficas.
agrcolas y material de de personal de M. 4. Agentes de
siembra. de Ag. en extensin
investigacin y en coordinarn
los viveros. estrechamente con
6. Tres organizaciones de
organizaciones de agricultores.
agricultores con 5. Personal
centros de adicional necesario
suministro de ser contratado.
insumos y material 6. Proyecto
de siembra. complementario
para
reforzar
organizaciones de
agricultores ser
financiado.
Actividades: 1. Costo de 1. Comprobantes. 1. Material de
1. Importar/ reproducir materiales y 2. Comprobantes, siembra puede ser
variedades mejoradas de transporte $3000. contratos. importado.
frutas. 2. Costo de insumos 3. Comprobantes, 2. Personal
2. Investigacin y $6000; asistencia contratos. adecuado de M. de
validacin de tcnica $20,000. 4. Comprobantes. Ag. ser asignado a
produccin/post-cosecha. 3. Publicaciones 5. Contratos, investigacin.
3. Preparar /distribuir $20,000. comprobantes. 3. Recursos
paquetes tcnicos. 4. Equipo 6. Comprobantes. suficientes para
4. Establecer viveros libres $45,000; materiales contratar
de plagas/enfermedades. $75,000. consultores y
5. Entrenar personal de M. 5. Asistencia tcnica servicios
de Ag. en tcnicas $25,000; viticos editoriales.
apropiadas para la $8000; materiales 4. Completo apoyo
produccin de material de $7000. del M. de Ag.,
siembra. 6. Capacitacin asignacin de
6. Desarrollar programa de $9000; costos de tierras y personal.
distribucin a travs de viaje $6000; 5. Participacin
organizaciones de materiales $5000. activa de personal
agricultores para insumos Total: $229,000 del M. de Ag. en
agrcolas y materiales de capacitacin.
siembra. 6. Administradores
de tiempo completo
trabajando con tres
organizaciones de
agricultores.