UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

MAESTRA EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

ECOLOGA Y AMBIENTE
Autor: Carlos Steven Moncayo Legarda.

Poltica Nacional para la gestin de la biodiversidad y sus servicios eco-sistmicos (PNGIBSE)

La biodiversidad ha sido un tema de gran importancia en el mbito mundial, pues ya se reconoce su

estrecho vnculo con la salud y el desarrollo social y humano; adems de su problemtica relacionada
con su prdida y transformacin. Colombia a partir de 1996 inicia con los esfuerzos para establecer
una poltica nacional de biodiversidad con miras al siglo XXI; pero es a partir del 2010 en los que se
pretende revisar y ajustar esta poltica para afrontar los retos emergentes del cambio ambiental global
de origen humano. Su fundamento est concebido como un proceso de gestin que permita el manejo
integral de sistemas ecolgicos ntimamente relacionados con los sistemas sociales. Esta poltica
est enmarcada en la Constitucin de Colombia de 1.991, materializada en parte con la ley 99 de
1993; inspirada en la Cumbre Ambiental de Rio de Janeiro en 1992 y consolidada en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad Para Todos en su captulo VI Sostenibilidad ambiental y
Prevencin del Riesgo.

La implementacin de esta poltica involucra siete grupos de actores del nivel nacional y regional, entre
los que se destacan las entidades oficiales, usuarios directos e indirectos, entes de control y la
academia que es la generadora de conocimiento. Su trabajo ser la gestin y concertacin hacia la
consecucin de metas que contribuyan a mantener, favorecer y/o recuperar la biodiversidad de
nuestro territorio.

La importancia de esta poltica radica en que Colombia presenta numerosos ecosistemas entre
marinos, y costeros (Pacifico y Caribe), altoandinos, paramos, montaas (Cordilleras de los Andes) y
llanuras extensas (Amazonia, Orinoquia y Llanos Orientales); con gran cantidad de biodiversidad
vegetal (12% de riqueza vegetal de todo el planeta), 19% de riqueza en aves y ms de 1.57 especies
de peces. Los productos respecto a la biodiversidad representan el 0,2% en Silvicultura y el 1,2% en
cultivos agropecuarios del PIB, de los cuales el 80% generan valor agregado y son la base de la
actividad industrial. Se ha calculado que ms de 1.200.000 personas dependen directamente de los
recursos generados por la biodiversidad; en recursos, cultivos ancestrales y la comercializacin de
plantas medicinales, aromticas y frutales exticos.

Por otro lado, nuestro pas posee una de las mayores ofertas hdricas del planeta, la presencia de
numerosas extensiones de humedales, dos zonas costera una regin andina y una extensa llanura;
ecosistemas en los cuales se tiene megadiversidad multicultural y pluritnica. Con toda la complejidad
de estos sistemas ecolgicos la implementacin de esta poltica pretende lograr la conservacin y con
ella la sostenibilidad territorial en armona con el medio ambiente, considerando la participacin, la
gobernanza y la coordinacin interinstitucional. Los principales instrumentos de poltica sectorial que
impulsarn este Plan estn diseados en cinco motores: Cambio en el uso del territorio; disminucin,
prdida o degradacin de los ecosistemas; invasiones biolgicas; contaminacin y toxificacion y
cambio climtico.

Sin embargo, para la implementacin de esta poltica fue necesario analizar el diagnstico del territorio
colombiano, respecto a la biodiversidad y sus actores. Se pudo determinar que las actividades de
ciencia, tecnologa e innovacin son insuficientes; el patrimonio gentico molecular de la nacin an
es limitado y existen numerosos conflictos socio-ambientales ligados al uso de los recursos naturales,
desarticulacin normativa y grandes pasivos ambientales dejados por las actividades agropecuarias.
Otro problema est dado por la baja adaptacin institucional al cambio, haciendo que la gestin
parezca lenta y poco flexible; la conservacin de las especies no ha sido exitosa. Pero el mayor
inconveniente est dado por la insuficiencia de recursos para la poltica ambiental y la gestin de la
biodiversidad; son muy pocos los esfuerzos financieros que se dedican a este sector, a pesar de
contar con recursos de apoyo internacional como la Unin Europea, ONU, etc.

Por otra parte el pas no tiene claro cules son las determinantes ambientales del ordenamiento
territorial, lo cual crea confusin para su implementacin y un incremento del pasivo ambiental. Como
ejemplo de ello es el apoyo al sector productivo sin considerar la conservacin de la biodiversidad.
Finalmente existen en el pas numerosas actividades ilegales de extraccin de productos derivados de
la biodiversidad, cultivos ilcitos y extraccin minera que estn causando grandes problemas de
contaminacin y deterioro ambiental; adems de ello las cargas contaminantes de las grandes
ciudades estn descargando sin ningn control en nuestras fuentes de agua.

En trminos generales son diversos y numerosos los problemas relacionados con la biodiversidad en
el pas; sin embargo la instauracin de esta poltica ambiental espera como propsito Garantizar la
conservacin de la biodiversidad y sus servicios eco-sistmicos, para el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin a travs de 6 ejes temticos y 34 lneas estratgicas; cuyos principales
compromisos son:

Biodiversidad, conservacin y cuidado de la naturaleza: Que busca fortalecer y articular

acciones de conservacin de la biodiversidad y el uso sostenible de recursos de las prcticas
tradicionales en ecosistemas, agropecuarios, silvestres, marinos y zonas de proteccin;
adems de institucionalizar estas prcticas.
Biodiversidad, gobernanza y creacin de valor pblico: dirigido a fortalecer los mecanismos de
toma de decisiones a nivel local e institucional y su coordinacin. Se espera la actualizacin y
articulacin de la poltica ambiental.
Biodiversidad, desarrollo econmico, competitividad y calidad de vida: cuyo propsito es
demostrar el valor integral de la biodiversidad y sus servicios relacionados con la produccin,
extraccin, asentamientos y consumo. Se prev fortalecer las alianzas entre los sectores
pblicos y privados para conseguir las metas.
Biodiversidad, gestin del conocimiento, tecnologa e informacin: Se pretende gestionar,
orientar y priorizar los procesos de investigacin de la academia para la toma de decisiones
respecto al medio ambiente; logrando resultados satisfactorios en ciencia y tecnologa.
Biodiversidad gestin del riesgo y suministro de servicios eco-sistmicos: Se busca fortalecer la
capacidad de gestin interinstitucional para prevenir, mitigar y evaluar los factores de riesgo
ambiental del pas.
Biodiversidad corresponsabilidad y compromisos globales: Se espera ratificar, promover y
fortalecer los compromisos y tratados en materia de biodiversidad y medio ambiente con los
dems pases.

Para el cumplimiento integral de esta poltica nacional se cuenta con la implementacin de un Plan
Nacional de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios eco-sistmicos (PNGIBSE), el cual
tiene programas y proyectos, responsables, metas e indicadores de metas, que permitirn el
cumplimiento de cada una de las lneas estratgicas de los ejes planteados; que se deben conseguir
mediante la articulacin institucional y la concertacin comunitaria. Este plan hace parte del Plan
estratgico del Convenio de Biodiversidad Biolgica (CDB) realizado en Nagoya Japn (2010) y cuya
visin es Para el 2050 la diversidad biolgica se valorar, conservar, restaurar y utilizar en forma
racional, manteniendo los servicios de los ecosistemas, sosteniendo un planeta sano y brindando
beneficios esenciales para todos.