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Dany Lang
Henri Sterdyniak
Avril 2017
www.atterres.org
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Nous nous rjouissons de la rponse faite par deux conomistes de
lquipe dEmmanuel Macron, Marc Ferracci et Philippe Martin, notre
note concernant le programme conomique de ce candidat. Il est utile en
effet que les citoyens soient bien informs de linspiration et du contenu
du programme des diffrents candidats. Cette rponse, substantielle,
mrite dtre lue attentivement. En effet, elle a pour mrite de lever
certaines des ambiguts soigneusement entretenues par Emmanuel
Macron. Sagit-il de moderniser lconomie et la socit franaise pour
les adapter aux exigences du capitalisme financier et du patronat,
agrmentes la nouvelle mode de la rvolution numrique et des start-
up, en oubliant la croissance des ingalits de revenus et de statuts,
linstabilit financire, la crise cologique ? Ou sagit-il de proposer une
transition cologique et sociale vers une socit sobre, solidaire, o les
droits des salaris et des citoyens seraient accrus ? La lecture du texte
ne laisse place aucune ambigut : Emmanuel Macron souhaite
poursuivre la stratgie austrit budgtaire/rformes structurelles .
Cest de la seule mise en cause du droit du travail quest cens venir le
surcrot demploi.
1 Voir Changer lconomie (2012), le Nouveau Manifeste des Economistes Atterrs (2015), Sortir de
limpasse (2016), Changer dAvenir (2017), Les Liens qui Librent, Paris.
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Par ailleurs, nous ne croyons pas que la crise est une seule crise de
demande quun simple stimulus budgtaire suffirait rsoudre. Cest une
crise profonde du capitalisme financier mondialis, qui se heurte
plusieurs contradictions. Dune part, le capitalisme a besoin dune forte
croissance pour assurer la rentabilit requise par les capitalistes, mais
celle-ci se heurte au ralentissement du progrs technique et aux
contraintes cologiques. Dautre part, la pression sur les salaires et les
dpenses publiques, ncessaire pour maintenir un profit satisfaisant,
induit une tendance la dficience de la demande que certains pays
russissent esquiver par des stratgies mercantilistes, en tant plus
comptitifs que les autres (ne faisant que reporter le problme sur leurs
partenaires), mais quil faut combler par de lendettement priv et public
croissant et des bulles financires, qui finissent par clater. Enfin, la
mondialisation et le progrs technique font disparatre les emplois
industriels et certains emplois qualifis et brisent la cohsion nationale.
Dune faon ou dune autre, tous les pays capitalistes dvelopps sont
touchs, comme en tmoigne la hausse gnralise des dettes prives
et publiques, le bas niveau des taux dintrt et la pauprisation dune
large part de la population. Ce nest pas le mauvais fonctionnement de
notre march du travail ou de notre systme de formation qui explique
la crise de 2008, la plus grave depuis celle de 1929, ni les votes pour
Trump ou pour le Brexit ou encore la monte de la pauvret en
Allemagne.
2 Voir, par exemple, Faut-il encore utiliser le concept de croissance potentielle ? , Revue de lOFCE,
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productif sera perdu pour lconomie. Inversement, si une reprise venait
samorcer et linvestissement venait reprendre, la production
potentielle slverait automatiquement. Ainsi, selon MM. Ferracci et
Martin, lcart de production ne serait-il que de 2 % actuellement.
Comme la croissance annuelle moyenne depuis 2007 na t que de
0,65 %, la croissance potentielle naurait t que de 0,85 % (alors quelle
a t de 2,3 % dans la dcennie prcdente). Cest la macroconomie
du Docteur Pangloss.
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travail des moins qualifis que le nouveau rgime de croissance va
permettre demployer. Le problme est que la stratgie prconise, la
flexibilisation du march du travail et la baisse des cotisations sociales
au niveau du SMIC, est dj mise en uvre depuis 20 ans par les
gouvernements successifs, avec le succs que tous ont pu constater.
Qui peut croire que faire passer de 34 38 points les exonrations de
cotisations sociales au niveau du SMIC va profondment changer la
donne ? M. Macron a t conseiller de Franois Hollande, puis ministre
de lEconomie, conseill par M. Philippe Martin. Nont-ils pas tir les
leons du rsultat dcevant du CICE ? Par ailleurs, lindustrie franaise
(au sens large) a besoin de monter en gamme, les jeunes de plus en
plus diplms ont besoin demplois correspondant leur qualification.
On ne peut fonder le retour vers le plein-emploi sur la baisse de la
productivit du travail.
a-pas-de-travail-productif-au-dela-de-l%e2%80%99emploi/#more-500 ou http://www.ofce.sciences-
po.fr/pdf/ebook/ebook_10-03-2017.pdf
4http://www.lemonde.fr/economie/article/2013/01/07/l-etat-employeur-en-dernier-
ressort_1813614_3234.html
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rnovation urbaine, daide la dpendance, dnergie renouvelables...)
et former les travailleurs pour des postes existants. Par ailleurs,
lexprience montre quen priode de forte croissance, les entreprises
deviennent moins exigeantes lembauche (cela stait amplement
vrifi entre 1997 et 2001, priode durant laquelle la France a cr 2
millions demplois) et acceptent de former leurs travailleurs aux
nouvelles technologies.
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efficacit prodigieuse ? Ou quen fait, quils ne sont voqus que pour le
tableau et que Macron nentend pas prendre le tournant ncessaire ?
Toujours propos de ces 50 milliards, les auteurs nous disent assumer
un diffrend avec la Commission en termes dajustement budgtaire.
Mais ils ne nous expliquent pas comment cela serait compatible avec le
respect des traits europens et en particulier des rgles de 0,5 % de
dficit structurel et des 60 % de ratio dette publique sur PIB prvus par le
TSCG. Or, M. Macron sest engag au respect trs strict de ces rgles6.
Entre le respect annonc des traits et le refus de lajustement
budgtaire, il va falloir choisir.
6 Voir https://www.lesechos.fr/elections/emmanuel-macron/0211794279025-deficit-macron-sengage-a-
respecter-les-3-2064339.php
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Non, suivre MM. Ferracci et Martin, le chmage de masse subi en
France et dans dautres pays dEurope par les moins qualifis (les
outsiders) serait d aux insiders, les travailleurs ayant lexorbitant
privilge davoir un emploi en contrat dure indtermine et des
revenus dcents. Ainsi ces derniers, percevant des salaires trop levs
par rapport aux conditions qui prvaudraient sur un march du travail
parfaitement flexible, ayant des droits sociaux excessifs, seraient-ils
responsables du chmage des exclus. Pour faire baisser le chmage
structurel, il faudrait donc sattaquer aux droits des salaris en activit,
ce quEmmanuel Macron se propose de continuer faire (la loi El
Khomri nallant pas assez loin et Franois Hollande layant empch de
faire passer une loi Macron 2).
Or, mis part quelques rares pisodes (la priode Jospin, le plan de
relance de 2009) la politique conomique mise en uvre en France
depuis 1983 a justement t celle recommande par MM. Ferracci et
Martin. Ces derniers ne font que rpter le mantra nolibral de ces trois
dernires dcennies, consistant sen remettre la bonne volont des
entreprises pour que lemploi reparte. Ils font mine doublier que Pierre
Gattaz, patron du Medef, avait promis la cration dun million demplois
en cinq ans en contrepartie de la flexibilisation encore accrue du march
du travail.
Comment faire pour aller plus loin encore dans la flexibilisation ? Les
deux conseillers dEmmanuel Macron ne manquent pas dides cules
et ont trouv le remde miracle : il sagit ( nouveau !) de sattaquer aux
normes dictes au niveau national et mme au niveau des
branches qui ne permettent pas toujours de s'adapter ces besoins
et aux aspirations des salaris. Clairement, pour eux, il faut donc
continuer dmanteler ces normes sur la base d'accords majoritaires
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(ou valids par une consultation des salaris s'ils sont seulement signs
par des syndicats minoritaires), des compromis entreprise par
entreprise. Lexemple donn est difiant : la demande des
syndicats, un employeur est prt amliorer la complmentaire sant de
ses salaris, mais doit pour cela dgager les ressources ncessaires. Un
accord d'entreprise lui permettra de rduire les primes d'anciennet un
niveau infrieur ce que prvoit la convention collective, dans une
logique "donnant-donnant". Ainsi, non contents de reprendre leur
compte le mythe de labsence de rapport de force dans lentreprise et de
contrat dgal gal, MM. Ferracci et Martin affirment implicitement
quon ne pourrait amliorer la complmentaire des salaris que sils
acceptent la rduction des salaires !
L'exemple fourni dans leur texte prouve dailleurs, si besoin tait, que les
accords dentreprises pourront porter sur tous les sujets sans
exception y compris les salaires, les heures supplmentaires, leur
rmunration et les diffrents acquis sociaux, qui seront
systmatiquement remis en cause. Ainsi, MM. Ferracci et Martin ont le
mrite de se montrer beaucoup plus clairs que leur champion ne lest sur
ce thme lorsquil sexprime dans les mdias. Comme le soulignait lun
de nos lecteurs sur la page Facebook des Atterrs, l'objet de cette
rforme est donc de supprimer les normes nationales comme celles des
conventions collectives. Seuls les accords d'entreprises tant, tel qu'ils le
disent, souhaitables pour la ngociation d'entreprise. Nous sommes
donc non pas dans un mode de dmocratie sociale la scandinave,
mais dans un rapport au march du travail l'anglo-saxonne.
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Est-il srieux (ou dmagogique ?) de proposer de supprimer la taxe
dhabitation pour 80 % des mnages, ce qui affaiblirait fortement la
dmocratie locale et obligerait terme les collectivits locales rduire
des dpenses qui profitent aux mnages ? MM. Ferracci et Martin ne
rpondent pas sur ce point.
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la barre des 7 % et quil y a donc bien un important volant involontaire
ce chmage.
7 Voir Henri Sterdyniak, Retraites : la recherche de solutions miracles , Revue de lOFCE, 2009 et Jean-
Marie Harribey : Les retraites faon Macron : le pige des comptes notionnels,
https://blogs.mediapart.fr/les-economistes-atterres/blog/160317/les-retraites-facon-macron-le-piege-
des-comptes-notionnels
8 On peut tre dautant plus inquiet quaugmenter la CSG pour rduire les cotisations salaris impliquerait
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du travail, en particulier la capacit de se maintenir en emploi aprs 60
ans, ou veut-on un systme de libre choix o chacun devra choisir entre
son niveau de retraite et sa date de dpart, ce qui serait le cas avec un
systme de comptes notionnels ?
A propos de lEurope
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(baisse de lIS 25 %, suppression de lISF sur les actifs financiers,
baisse de lIR sur les revenus du capital). En revanche, il ne propose pas
de faire payer les plus riches pour rduire la dette publique ou de
prlever sur les profits des grandes entreprises pour financer la transition
cologique. Faut-il renoncer lobjectif de taxer les revenus du capital
comme ceux du travail (la seule promesse que Hollande ait peu prs
tenue) ? Comment justifier cette atteinte la justice fiscale ?
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