Relatorio Autoavaliacao Intermediario 2015

Parceria para Governo Aberto
Open Government Partnership - OGP
Relatrio de Autoavaliao
Intermedirio
2 Plano de Ao Nacional sobre Governo Aberto
Braslia
Abril, 2015
Relatrio de Autoavaliao Intermedirio do 2 Plano de Ao Nacional sobre Governo Aberto
Sumrio
I - Introduo e Contextualizao.......................................................................................... 5
Os Planos de Ao Brasileiros ................................................................................................... 5
II Resumo do processo de construo do 2 Plano de Ao .............................................. 5
Dilogos Governo e Sociedade Civil .......................................................................................... 6
A Devolutiva do 2 Plano de Ao ............................................................................................. 7
Recomendaes do Mecanismo de Avaliao Independente .................................................. 7
III - O Monitoramento do 2 Plano de Ao .......................................................................... 8
Situao dos compromissos do 2 Plano de Ao do Brasil ................................................... 10
IV. Informaes adicionais sobre a implementao dos compromissos............................. 16
Eixo 1: Gesto mais efetiva dos recursos pblicos.................................................................. 16
Compromisso: (1.1) DEFESA DA PROBIDADE E RECUPERAO DE ATIVOS ........................................................ 16
Compromisso: (1.2) IMPLANTAO DO ODP.NANO .......................................................................................... 20
Compromisso: (1.3) FORTALECIMENTO DA CGU ................................................................................................ 21
Compromisso: (1.4) PRESTAO DE CONTAS ONLINE DE RECURSOS PARA EDUCAO NO MBITO DO FUNDO
NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO ........................................................................................... 24
Compromisso: (1.5) GERAO DE CONHECIMENTO E CAPACITAO DE PARCEIROS GESTORES E OPERADORES
DE RECURSOS PBLICOS EDUCACIONAIS E DE CONSELHEIROS DE CONTROLE SOCIAL ..................................... 28
Compromisso: (1.6) PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DOS CONSELHOS ESCOLARES................... 32
Compromisso: (1.7) CONSTRUO DE PAINEL UNIFICADO DE INFORMAES SOBRE OS DADOS DE EXECUO
DO PROGRAMA GUA PARA TODOS, COM ACESSO PBLICO E INTERATIVO VIA WEB ..................................... 35
Compromisso: (1.8) INCLUSO DIGITAL DOS CONSELHOS DE SADE ................................................................ 36
Compromisso: (1.9) FERRAMENTAS PARA TRANSPARNCIA E MELHORIA DA GOVERNANA FUNDIRIA ........ 40
Compromisso: (1.10) IMPLANTAO DE METODOLOGIA DE PARTICIPAO SOCIAL NO MONITORAMENTO DO
PPA E NA ELABORAO DO ORAMENTO PBLICO FEDERAL ........................................................................... 42
Compromisso: (1.11) IMPLEMENTAO DO SISTEMA DE MONITORAMENTO DAS DEMANDAS DOS
MOVIMENTOS SOCIAIS ....................................................................................................................................... 44
Compromisso: (1.12) FORMAO DE EDUCADORES, AGENTES POLTICOS, GESTORES PBLICOS,
CONSELHEIROS DE POLTICA SOCIAL E LIDERANAS COMUNITRIAS ............................................................... 47
Compromisso: (1.13) INCENTIVO ADESO DE ESTADOS E MUNICPIOS AOS QUATRO PRINCPIOS DA OGP .. 52
Eixo 2: Aumento da Integridade.............................................................................................. 55

Compromisso: (2.1) IMPLEMENTAO DA BIBLIOTECA DO ACESSO TRANSPARENTE INFORMAO ......... 55
Compromisso: (2.2) BANCO DE PREO DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL............................................... 57
Compromisso: (2.3) CRIAO DE UM STIO BRASILEIRO DA PARCERIA PARA GOVERNO ABERTO (OGP) .......... 59
Compromisso: (2.4) RELATRIOS DE MONITORAMENTO DO SISTEMA ELETRNICO DE SERVIO DE
INFORMAO AO CIDADO (E-SIC) .................................................................................................................... 60
Compromisso: (2.5) FOMENTO PARTICIPAO SOCIAL .................................................................................. 63
Compromisso: (2.6) FORMULAO E IMPLEMENTAO DA POLTICA DE GESTO DA INFORMAO DO
MINISTRIO DA DEFESA...................................................................................................................................... 65
2
Compromisso: (2.7) BASE DE DADOS DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS PRODUZIDOS PELA MARINHA DO

BRASIL................................................................................................................................................................. 67
Compromisso: (2.8) DADOS EDUCACIONAIS ABERTOS ...................................................................................... 70
Compromisso: (2.9) APRIMORAMENTO DA TRANSPARNCIA DOS DADOS DO SISTEMA NACIONAL DE
INFORMAES DE DEFESA DO CONSUMIDOR (SINDEC) .................................................................................... 71
Compromisso: (2.10) IMPLEMENTAR A POLTICA DE GESTO DE DOCUMENTOS NO GOVERNO FEDERAL ....... 74
Compromisso: (2.11) ABERTURA DOS DADOS DA EXECUO DO ORAMENTO DA UNIO E DAS COMPRAS
GOVERNAMENTAIS ............................................................................................................................................ 77
Compromisso: (2.12) DISSEMINAO DA CULTURA DE ABERTURA DE DADOS PBLICOS JUNTO A GOVERNOS
LOCAIS ................................................................................................................................................................ 80
Compromisso: (2.13) TECNOLOGIAS DE SUPORTE E MODELOS DE LICENCIAMENTO PARA A PUBLICAO DE
DADOS ABERTOS ................................................................................................................................................ 82
Compromisso: (2.14) PROPOSTA DE DISPONIBILIZAO DE INFORMAES DOS SISTEMAS GOVERNAMENTAIS
EM FORMATOS DE DADOS ABERTOS ................................................................................................................. 85
Compromisso: (2.15) GESTO DA INFORMAO CORPORATIVA NA PREVIDNCIA SOCIAL (E-GOVERNANA) 87
Compromisso: (2.16) APRIMORAMENTO DA TRANSPARNCIA ATIVA E DA OUVIDORIA DO SUS ...................... 91
Compromisso: (2.17) FORTALECIMENTO DO SISTEMA NACIONAL DE AUDITORIA DO SUS ............................... 93
Compromisso: (2.18) MELHORAR A TRANSPARNCIA PBLICA DA SECRETARIA DE RELAES DO TRABALHO
DO MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO ...................................................................................................... 95
Compromisso: (2.19) PUBLICAO DE RECOMENDAES SOBRE REALIZAO DE AUDINCIAS PBLICAS
COMO REFERNCIA PARA O GOVERNO.............................................................................................................. 98
Compromisso: (2.20) AUDITORIAS PARTICIPATIVAS NAS OBRAS DAS CIDADES-SEDE DA COPA DO MUNDO FIFA
2014.................................................................................................................................................................. 100
Compromisso: (2.21) INDICADORES MUNICIPAIS DE CIDADANIA, PARTICIPAO E DIREITOS HUMANOS
FERRAMENTA ESTRATGICA PARA A AVALIAO DA GESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVA ............................ 101
Compromisso: (2.22) CONSTRUO DE UM MODELO DE INDICADORES DE TRANSPARNCIA DO DESEMPENHO
INSTITUCIONAL DOS MUNICPIOS BRASILEIROS............................................................................................... 103
Eixo 3: Melhoria dos Servios Pblicos ................................................................................. 106

Compromisso: (3.1) REESTRUTURAO DO PORTAL DA TRANSPARNCIA DO GOVERNO FEDERAL BRASILEIRO
.......................................................................................................................................................................... 106
Compromisso: (3.2) CONSTRUO PARTICIPATIVA DO SISTEMA FEDERAL DE OUVIDORIAS........................... 109
Compromisso: (3.3) PROGRAMA BRASIL TRANSPARENTE................................................................................ 112
Compromisso: (3.4) CARTA SUS ....................................................................................................................... 114
Compromisso: (3.5.) PROJETO CIDADES DIGITAIS ............................................................................................ 116
Compromisso: (3.6) SINAPIR SISTEMA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL ......................... 118
Compromisso: (3.7) APERFEIOAMENTO DOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPAO SOCIAL NAS POLTICAS
PBLICAS .......................................................................................................................................................... 121
Compromisso: (3.8) PORTAL BRASILEIRO DE PARTICIPAO SOCIAL ............................................................... 123
Compromisso: (3.9) DADOS ABERTOS NO MBITO DO MINISTRIO DA JUSTIA ............................................ 125
Compromisso: (3.10) SISTEMA ELETRNICO PARA CONSULTAS PBLICAS ..................................................... 128
Compromisso: (3.11) MELHORIA DOS SERVIOS DE SADE POR MEIO DA INTENSIFICAO DO USO DO
CARTO NACIONAL DE SADE ......................................................................................................................... 130
Eixo 4: Aumento da Responsabilidade Corporativa .............................................................. 133
3
Compromisso: (4.1) APERFEIOAMENTO E VALORIZAO DO CADASTRO EMPRESA PR-TICA ................... 133

Compromisso: (4.2) AMPLIAR A BASE DE DADOS DO CADASTRO UNIFICADO DE IMPEDIMENTOS PARA LICITAR
E CONTRATAR COM A ADMINISTRAO PBLICA (CEIS) ................................................................................. 135
Eixo 5: Criao de comunidades mais seguras ...................................................................... 137

Compromisso: (5.1) Monitoramento do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PLANSAN) ... 137
Compromisso: (5.2) SISTEMA DE INFORMAES SOBRE A LEI MARIA DA PENHA ........................................... 139
Compromisso: (5.3) ELABORAO DE PROCESSOS PARA A CONSULTA PRVIA DA CONVENO 169 DA
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO.............................................................................................. 143
Compromisso: (5.4) REFORMULAO DOS ATUAIS PROGRAMAS DE PROTEO ........................................... 147
V. Concluso, outras iniciativas e prximos passos........................................................... 149
4
I - Introduo e Contextualizao
A Parceria para Governo Aberto (OGP, do ingls Open Government Partnership) uma
iniciativa multilateral lanada em setembro de 2011 com o objetivo de tornar os governos mais
abertos, efetivos e responsveis por meio de um trabalho conjunto entre organizaes da
sociedade civil e pases. Com menos de quatro anos de existncia, a OGP passou de oito pases
fundadores para os atuais 65 pases membros.
A OGP se materializa por meio da construo de compromissos concretos que promovam a
transparncia, a luta contra a corrupo, a participao social e o fomento ao desenvolvimento
de novas tecnologias nessas reas.
Os Planos de Ao Brasileiros
Uma das obrigaes compartilhadas pelos pases que participam da OGP a apresentao de
Planos de Ao contendo compromissos concretos que reflitam os quatro princpios
norteadores da Parceria: transparncia, participao cidad, prestao de contas e
responsabilizao (accountability) e tecnologia e inovao. Esses compromissos devem buscar
avanos nas reas de desafio propostas pela Parceria, quais sejam: melhoria de servios
pblicos, aumento da integridade pblica, maior responsabilidade corporativa, criao de
comunidades mais seguras e melhoria da gesto dos recursos pblicos.
Em 2013, o Brasil lanou o seu 2 Plano de Ao Nacional sobre Governo Aberto. Nesse
contexto, o Governo Brasileiro comprometeu-se, no mbito da OGP, a seguir avanando na
promoo da transparncia pblica e do acesso informao; no aperfeioamento de suas
prticas de preveno e combate corrupo; no fortalecimento da gesto de recursos
pblicos; na prestao mais eficiente de servios pblicos; na promoo da integridade nos
setores pblicos e privado e no fomento participao cidad na formulao, implementao
e monitoramento das polticas pblicas. A verso final do 2 Plano de Ao foi aprovada em
outubro de 2013. Por meio desse documento, foram firmados 52 compromissos por 19 rgos
do Governo Federal.
No plano interno, a Controladoria-Geral da Unio (CGU) liderou a insero do Brasil na OGP,
articulando-se com diversos rgos e segmentos da sociedade civil para a construo dos
Planos de Ao brasileiros.
II Resumo do processo de construo do 2 Plano de Ao
Como um dos pilares da OGP a participao social, o Governo Federal criou diversos
mecanismos com o intuito de estreitar as relaes entre Governo e sociedade, durante os
processos de elaborao do 2 Plano de Ao. Para viabilizar essa interao, foi institudo um
Grupo de Trabalho da Sociedade Civil, na 1 Reunio Anual da Parceria para Governo Aberto,
5
em abril de 2012. O Grupo, que reuniu 10 organizaes da sociedade civil1, foi responsvel por
apoiar o Grupo Executivo na criao de instrumentos de fomento participao social no
processo de construo dos compromissos e de acompanhamento da execuo do 2 Plano de
Ao. Como resultado, a construo do 2 Plano foi mais dinmica e abrangente e envolveu
diversos segmentos da sociedade e do governo.
Durante a elaborao do 2 Plano, a populao pde participar no apenas utilizando a
internet, por meio de debates virtuais realizados em uma plataforma online, o frum e-
Democracia (mantido pela Cmara dos Deputados), mas tambm participando de um encontro
presencial em Braslia (DF), organizado pela CGU e pela Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica (SG-PR) em maro de 2013. Esses canais de interao foram chamados Dilogos
Governo e Sociedade Civil e deles saram diversos compromissos que hoje fazem parte do 2
Plano de Ao. Mais de 500 pessoas, de diversas partes do pas, participaram desses processos
(dilogos virtual e presencial). As regras de participao foram previamente publicadas em
manuais, construdos com o apoio do Grupo de Trabalho2.
Dilogos Governo e Sociedade Civil
Por meio do dilogo virtual, realizado de outubro a dezembro de 2012, os cidados priorizaram
15 propostas para que fossem analisadas pelos rgos do Governo Federal, no limite de suas
competncias e considerando mltiplos critrios, tais como: disponibilidade oramentria,
prazos, disponibilidade de recursos humanos e concretude. Dessas, 10 esto includas
(algumas com ajustes para se adequarem aos critrios acima mencionados) na verso final do
2 Plano de Ao. No dilogo tambm foi dada sociedade civil a oportunidade de comentar
sobre algumas propostas dos rgos de governo.
J no dilogo presencial, realizado em maro de 2013, cerca de 80 organizaes da sociedade
civil foram convidadas para os debates, que contaram tambm com a presena de
representantes do Governo Federal. Ao final dos trs dias de evento, os cidados, que haviam
formulado diversas propostas de compromissos, priorizaram 17 delas para uma anlise de
viabilidade por parte do Governo Federal. Nesse caso, foram acatadas nove propostas, sendo
que algumas delas tambm passaram por alguns ajustes, considerando, sobretudo, os critrios
relativos competncia dos rgos e aos seus limites oramentrios.
Ao todo, foram encaminhadas ao Governo 32 propostas sugeridas e priorizadas diretamente
pela sociedade, das quais 19 foram acatadas e esto includas no 2 Plano de Ao Nacional
sobre Governo Aberto.
1
Participaram do Grupo de Trabalho as seguintes organizaes: Gpopai-USP - Grupo de Pesquisa em Polticas
Pblicas para o Acesso Informao da Universidade de So Paulo; Pdma-FGV Direito RJ Programa em Direito e
Meio Ambiente da Escola de Direito do Rio de Janeiro da Fundao Getlio Vargas; Transparncia Hacker; W3C-
Brasil; Cese -Coordenadoria Ecumnica de Servio; Cfemea - Centro Feminista de Estudos e Assessoria; Artigo 19;
Amarribo - Amigos Associados de Ribeiro Bonito; Instituto Ethos; e Sinsepe - Sindicato das Secretrias do Estado de
Pernambuco.
2
http://edemocracia.camara.gov.br/documents/980199/980230/[Geral]+%23Manual+Di%C3%A1logo+Virtual+OGP
6
A Devolutiva do 2 Plano de Ao
O 2 Plano de Ao foi aprovado em duas etapas, por isso, foram publicadas duas devolutivas.
A primeira verso do Plano continha 45 compromissos. Sobre essa verso, o Governo Federal
publicou, em maio de 2013, um documento chamado Devolutiva3, no qual so apresentadas
as justificativas de cada rgo sobre a adeso ou no s propostas elaboradas pela sociedade
civil, com o objetivo de dar ampla divulgao manifestao dos rgos acerca delas. A
Devolutiva foi publicada na plataforma e-Democracia, da Cmara dos Deputados, e submetida
a uma consulta pblica entre os dias 30 de maio e 5 de julho de 20134.
A segunda verso do Plano foi concluda aps a avaliao de 10 propostas que haviam sido
apresentadas de ofcio pelos rgos e outras quatro advindas dos dilogos com a sociedade
civil cuja complexidade ensejou uma anlise mais detalhada. Essa reviso, prevista no
regulamento da OGP, ocorreu de abril a julho de 2013, a pedido do Grupo Executivo do Comit
Interministerial Governo Aberto (CIGA).
Ao final desse processo, 7 propostas foram aprovadas e inseridas 2 Plano de Ao, que
passou ento a contar com 52 compromissos. Visando a dar transparncia e promover a
prestao de contas de todos os processos relativos OGP, foi publicada uma segunda
Devolutiva 5, que elenca as razes para o acatamento ou no dessas propostas.
Recomendaes do Mecanismo de Avaliao Independente
O relatrio elaborado pelo Mecanismo de Avaliao Independente sobre o 1 Plano de Ao

do Brasil, feito por consultoria designada pela OGP Internacional, foi finalizado em setembro
de 2013, apenas um ms antes da submisso do 2 Plano de Ao do Brasil na OGP, que
ocorreu em outubro do mesmo ano. Apesar do curto tempo, o governo brasileiro buscou
incorporar as reflexes advindas do mecanismo na elaborao do 2 Plano. Vale destacar que
o constante dilogo com a sociedade civil permitiu ao governo antecipar questes importantes
que tambm foram apontadas na avaliao.
Vrias recomendaes foram atendidas pelo governo brasileiro ainda na etapa de elaborao
do Plano de Ao:
1) Maior participao da sociedade civil: a participao da sociedade civil na construo e

monitoramento do 2 Plano de Ao foi ampliada e realizada por diferentes meios,
virtual e presencial, como descrito nos pargrafos acima.
2) Maior envolvimento de rgos: se na elaborao e execuo do primeiro Plano de

Ao apenas 5 ministrios foram envolvidos, do 2 Plano de Ao do Brasil
participaram 19 rgos do governo federal.
3
http://www.governoaberto.cgu.gov.br/central-de-conteudo/documentos/arquivos/devolutiva-segundo-plano-
2013.pdf
4
http://edemocracia.camara.gov.br/web/acoes-ogp
5
http://www.governoaberto.cgu.gov.br/central-de-conteudo/documentos
7
3) Ampliao de atores sociais envolvidos com a temtica de governo aberto: os atores

participaram do grupo de trabalho que elaborou a metodologia de participao na
elaborao do 2 Plano de Ao do Brasil. Alm disso, eles foram convidados a
participar das diversas interaes entre governo e sociedade, como as consultas
pblicas realizadas por meio do Portal Participa.br.
Em relao execuo do Plano de Ao, algumas mudanas substanciais foram realizadas

sanando alguns apontamentos realizados pelo relatrio de avaliao:
1) Maior detalhamento de compromissos: todos os compromissos esto detalhados no

site da OGP no Brasil e o governo federal vem trabalhando para disponibilizar um
maior nmero de informaes atualizadas para possibilitar o acompanhamento das
iniciativas pelos cidados.
2) Concentrao de informaes em um portal nico: foi criado um site de governo

aberto que concentra todas as informaes e documentos relativos a OGP no Brasil no
endereo www.cgu.gov.br/governoaberto.
III - O Monitoramento do 2 Plano de Ao
O Governo Brasileiro apresentou um Plano de Ao com compromissos concretos, no intuito

de aprimorar as diferentes reas de desafio englobadas pela OGP. No total, 52 compromissos
foram assumidos por 19 rgos do Governo Federal.
A finalidade deste Relatrio prestar contas ao cidado acerca das aes realizadas pelos
rgos, tanto em relao aos 19 compromissos propostos pela sociedade civil quanto queles
sugeridos de ofcio pelos rgos do Governo Federal.
A CGU foi o rgo responsvel pela coleta das informaes, que so apresentadas neste
Relatrio de Autoavaliao Intermedirio e que j haviam sido publicadas no portal da OGP
Brasil6 ao longo do 2 semestre de 2014.
Entre os dias 9 de dezembro de 2014 e 25 de janeiro de 2015, a verso preliminar deste
Relatrio (com informaes coletadas pela CGU at novembro de 2014) foi submetida a uma
consulta pblica7, realizada no portal Participa.br. A sociedade civil pde se manifestar a
respeito da autoavaliao. Ao todo, foram recebidos 27 comentrios e foi publicado, em maro
de 2015, o documento de Devolutiva8 desse processo participativo, que apresenta respostas
aos questionamentos apresentados pela sociedade civil.
O momento de realizao da consulta pblica coincidiu tambm com o vencimento do prazo
de implementao de alguns dos compromissos assumidos no 2 Plano de Ao. Por isso, a
CGU entrou em contato com os rgos responsveis por compromissos vencidos para obter
informaes mais atualizadas acerca de sua implementao.
6
http://www.governoaberto.cgu.gov.br/no-brasil/planos-de-acao-1/2o-plano-de-acao-brasileiro
7
http://www.participa.br/governoaberto/relatorio-de-autoavaliacao-intermediario-do-2o-plano-de-acao/consulta-
sobre-relatorio-de-autoavaliacao-intermediario-do-2o-plano-de-acao
8
http://www.governoaberto.cgu.gov.br/central-de-
conteudo/documentos/arquivos/Devolutiva_Rel_autoavaliacao2Plano2015.pdf
8
Este documento, portanto, difere da verso preliminar que foi submetida consulta pblica no
que se refere s informaes modificadas pelos rgos a partir das manifestaes dos
cidados recebidas durante a consulta; atualizao dos compromissos que estavam com
prazo de implementao vencido; e a adaptaes formais realizadas para atender a diretrizes
enviadas pela OGP internacional neste ano.
As prximas tabelas apresentam a consolidao do monitoramento dos compromissos do 2
Plano. As duas primeiras apresentam sucintamente a situao dos compromissos brasileiros. A
terceira est organizada da seguinte maneira: nome do compromisso, prazo para sua
implementao, situao, rgo responsvel e indicador de implementao. Por fim, so
apresentadas informaes detalhadas sobre o compromisso, como, por exemplo, a sua
descrio completa e a manifestao dos rgos acerca do seu cumprimento.
9
Situao dos compromissos do 2 Plano de Ao do Brasil
Desafios Quantidade de compromissos

Aumento da integridade pblica 22
Melhoria dos servios pblicos 11
Aumento da responsabilidade corporativa 2
Criao de comunidades mais seguras 4
Gesto mais efetiva dos recursos pblicos 13
Situao dos compromissos Quantidade de compromissos Proporo

Implementados 29 56%
Em andamento
19 36%
(prazo adiado ou escopo alterado)
Em andamento (no prazo) 4 8%
Total 52 100%
Legenda do campo Indicador da prxima tabela
(indicador de cor verde): compromissos implementados.

(indicador de cor roxo): compromissos em andamento de acordo com o prazo inicialmente
previsto pelo rgo responsvel.
(indicador de cor laranja): compromissos em andamento, mas com prazo e/ou escopo
modificado.
10
Compromisso Prazo* Situao Responsvel Indicador

Em
1.1. Defesa da Probidade e
Recuperao de Ativos
12/2015 andamento
(prazo adiado)
AGU
1.2. Implantao do ODP.nano 12/2014 Implementado CGU
1.3. Fortalecimento da CGU 12/2014 Implementado CGU
1.4. Prestao de Contas Online de
Em
Recursos para Educao no mbito do
Fundo Nacional de Desenvolvimento
04/2018 andamento
(prazo adiado)
MEC
da Educao
1.5. Gerao de conhecimento e
capacitao de parceiros gestores e
operadores de recursos pblicos
educacionais e de conselheiros de
03/2015
Em
andamento
MEC
controle social
1.6. Programa Nacional de
Fortalecimento dos Conselhos
Escolares
01/2014 Implementado MEC
1.7. Construo de painel unificado de
informaes sobre os dados de
execuo do Programa gua para
Todos, com acesso pblico e interativo
09/2013 Implementado MI
via web
Em
1.8. Incluso digital dos conselhos de
sade
12/2015 andamento
(prazo adiado)
MS
1.9. Ferramentas para transparncia e
melhoria da Governana Fundiria
12/2013 Implementado MDA
1.10. Implantao de metodologia de
Participao Social no monitoramento
do PPA e na elaborao do oramento
02/2014
Implementado SG-PR
pblico federal
1.11. Implementao do Sistema de
Monitoramento das Demandas dos
Movimentos Sociais
07/2014 Implementado SG-PR
1.12. Formao de educadores,
Em
agentes polticos, gestores pblicos,
conselheiros de poltica social e
12/2015 andamento
(prazo adiado)
MF
lideranas comunitrias
11

1.13. Incentivo adeso de estados e
municpios aos quatro princpios da
OGP
12/2014 Implementado MDS
2.1. Implementao da Biblioteca do
Acesso Transparente Informao
12/2014 Implementado CGU
2.2. Banco de Preo da Administrao
Pblica Federal
2.3. Criao de um stio brasileiro da
Parceria para Governo Aberto (OGP)
2.4. Relatrios de monitoramento do Em
Sistema Eletrnico de Servio de
Informao ao Cidado (e-SIC)
07/2015 andamento
(prazo adiado)
CGU
2.5. Fomento participao social 12/2014 Implementado CGU
2.6. Formulao e implementao da Em
Poltica de Gesto da Informao do
Ministrio da Defesa
03/2015 andamento
(prazo adiado)
MD
2.7. Base de Dados de Documentos
Administrativos produzidos pela
Marinha do Brasil
07/2014 Implementado MD
2.8. Dados Educacionais Abertos 03/2015
Em
andamento
MEC
2.9. Aprimoramento da transparncia
dos dados do Sistema Nacional de
Informaes de Defesa do Consumidor
12/2014 Implementado MJ
(Sindec)
Em
2.10. Implementar a Poltica de Gesto
de Documentos no Governo Federal
07/2015 andamento
(prazo adiado)
MJ
2.11. Abertura dos dados da execuo Em
do oramento da Unio e das compras
governamentais
09/2015 andamento
(prazo adiado)
MP
2.12. Disseminao da cultura de
abertura de dados pblicos junto a
governos locais
11/2014 Implementado MP
12

2.13. Tecnologias de suporte e Em
modelos de licenciamento para a
publicao de dados abertos
07/2015 andamento
(prazo adiado)
MP
2.14. Proposta de disponibilizao de
informaes dos sistemas
governamentais em formatos de
12/2014 Implementado MP
dados abertos
2.15.Gesto da Informao Em
Corporativa na Previdncia Social (e-
Governana)
12/2015 andamento
(prazo adiado)
MPS
2.16. Aprimoramento da Em
Transparncia Ativa e da Ouvidoria do
SUS
12/2015 andamento
(prazo adiado)
MS
Em
2.17. Fortalecimento do Sistema
Nacional de Auditoria do SUS
12/2015 andamento
(prazo adiado)
MS
2.18. Melhorar a transparncia pblica Em
da Secretaria de Relaes do Trabalho
do Ministrio do Trabalho e Emprego
12/2015 andamento
(prazo adiado)
MTE
2.19. Publicao de recomendaes
sobre realizao de audincias
pblicas como referncia para o
Governo
2.20. Auditorias Participativas nas
Obras das Cidades-sede da Copa do
Mundo FIFA 2014
2.21. Indicadores municipais de
cidadania, participao e direitos
humanos ferramenta estratgica
para a avaliao da gesto municipal
07/2015
Em
andamento
SDH-PR
participativa
2.22. Construo de um modelo de
Em
indicadores de transparncia do
desempenho institucional dos
12/2015 andamento
(prazo adiado)
IPEA-SAE
municpios brasileiros
3.1. Reestruturao do Portal da Em
Transparncia do Governo Federal
brasileiro
12/2015 andamento
(prazo adiado)
CGU
3.2. Construo participativa do
Sistema Federal de Ouvidorias
13
3.3. Programa Brasil Transparente 12/2014 Implementado CGU

3.4. Carta SUS 03/2015
Em
andamento
MS
Em
3.5. Projeto Cidades Digitais 12/2015 andamento
(prazo adiado)
MC
3.6. SINAPIR Sistema Nacional de
Promoo da Igualdade Racial
12/2014 Implementado SEPPIR-PR
3.7. Aperfeioamento dos
Instrumentos de Participao Social
nas Polticas Pblicas
3.8. Portal Brasileiro de Participao
Social
3.9. Dados abertos no mbito do
Ministrio da Justia
12/2013 Implementado MJ
3.10. Sistema eletrnico para consultas
pblicas
11/2014 Implementado MS
3.11. Melhoria dos servios de sade
por meio da intensificao do uso do
Carto Nacional de Sade
12/2013 Implementado MS
Em
4.1. Aperfeioamento e valorizao do
Cadastro Empresa Pr-tica
07/2015 andamento
(prazo e escopo
CGU
modificados)
4.2. Ampliar a base de dados do
Cadastro Unificado de impedimentos
para licitar e contratar com a
Administrao Pblica (CEIS)
5.1. Monitoramento do Plano Nacional
de Segurana Alimentar e Nutricional
(PLANSAN)
12/2014 Implementado MDS
Em
5.2. Sistema de informaes sobre a
Lei Maria da Penha
06/2016 andamento
(prazo e escopo
SPM-PR
modificados)
14

5.3. Elaborao de processos para a
consulta prvia da Conveno 169 da
Organizao Internacional do Trabalho
12/2014 Implementado
SG-PR (apoio
do MJ e MRE)
Em
5.4. Reformulao dos atuais
programas de proteo
12/2016 andamento
(prazo adiado)
SDH-PR
* Caso o prazo tenha sido repactuado com o rgo, esta tabela j apresenta a nova data. Informaes sobre o prazo
original podem ser encontradas no detalhamento de cada compromisso na seo IV deste documento
(Informaes adicionais sobre a implementao dos compromissos). Alm disso, ressalva-se que trs
compromissos (1.4, 5.2 e 5.4) possuem prazo de implementao que vai alm do prazo de vigncia do 2 Plano de
Ao (2013-2015), devido a mudanas no escopo desses projetos. De toda maneira, o Governo Federal continua
comprometido com a total implementao desses compromissos.
Na prxima seo so apresentados mais detalhes sobre cada um dos 52 compromissos

firmados pelo Brasil no 2 Plano de Ao Nacional sobre Governo Aberto, incluindo as
manifestaes dos rgos responsveis sobre a implementao das iniciativas.
15
IV. Informaes adicionais sobre a implementao dos compromissos
Eixo 1: Gesto mais efetiva dos recursos pblicos
Compromisso: (1.1) DEFESA DA PROBIDADE E RECUPERAO DE ATIVOS

rgo responsvel Advocacia-Geral da Unio
Nome do
Renato Dantas de Arajo
responsvel (1)
Departamento Departamento de Patrimnio e Probidade/Procuradoria-Geral da Unio
E-mail renato.araujo@agu.gov.br
Telefone 61-2026-8507
Nome do
Tarsila Ribeiro Marques Fernandes
responsvel (2)
Departamento Coordenao-Geral de Cobrana e Recuperao de
Crditos/Procuradoria-Geral Federal
E-mail tarsila.fernandes@agu.gov.br
Telefone 61-20269324
Nome do
Erivaldo Ferreira da Silva
responsvel (3)
Departamento Ouvidoria-Geral
E-mail ouvidoriageral@agu.gov.br
Telefone 61-2026-7175
Objetivo (s) do Otimizar a utilizao dos recursos pblicos e permitir a melhor resposta
compromisso do Estado s demandas e expectativas da sociedade no campo de
atuao do rgo.
Descrio do O compromisso prev a intensificao da instaurao de procedimentos
compromisso de investigao prvia e de procedimentos prvios de coleta de
informaes, alm do incremento do quantitativo de advogados pblicos
designados para atuar, com exclusividade, no combate corrupo e na
recuperao de recursos pblicos.
Relevncia A accountability fomentada por meio da busca da efetiva
responsabilizao daqueles que causaram prejuzo ao patrimnio
pblico, de forma a garantir que os recursos desviados sejam
recuperados, alm de reprimir condutas que possam causar prejuzo ao
errio e/ou violar a probidade. J o incremento da transparncia e o uso
de tecnologia se refletem na viabilizao do acesso da sociedade s
informaes sobre a atuao do Estado na defesa do patrimnio, da
probidade e no combate corrupo, mediante disponibilizao, online
e em formato aberto, do quantitativo de recursos recuperados, de forma
a possibilitar maior controle social e incremento da transparncia.
Ambio Majorar no ano de 2013 em 10% (dez por cento) a quantidade das aes
de ressarcimento ao errio (improbidade administrativa, acrdo do
16
Tribunal de Contas da Unio e aes ordinrias de ressarcimento)

ajuizadas em relao ao ano de 2012. A meta consiste no ajuizamento de
1498 (mil quatrocentos e noventa e oito aes) pela Procuradoria-Geral
Federal. O compromisso tambm ambiciona alcanar a meta de 25% de
Recuperao de Ativos, em 2016, pela Procuradoria-Geral da Unio.
Situao em andamento (prazo adiado)
Descrio dos O compromisso no foi totalmente cumprido. Como j informado em
resultados momento anterior, em maio de 2014, o compromisso DEFESA DA
PROBIDADE E RECUPERAO DE ATIVOS (2 Plano de Ao do Brasil)
envolve uma srie de projetos distintos e complementares, os quais, em
linhas gerais, so dependentes de alteraes de estruturas legais e
regulamentares, da otimizao e disseminao de procedimentos no
mbito das unidades da Procuradoria-Geral da Unio e da Procuradoria-
Geral Federal, aporte de recursos humanos e recursos materiais, alm da
capacitao de pessoal. Portanto, neste contexto, os projetos foram
sendo cumpridos, porm em ritmo condicionado s restries
oramentrias e de recursos humanos, o que levou, assim, ao no
cumprimento completo at a data prevista de implementao
(dezembro de 2014).
Andamento das atividades do compromisso

Em relao Procuradoria-Geral da Unio, um dos setores da AGU
envolvidos no Compromisso, dentro do contexto acima informado,
cumpre afirmar que (1) no possvel precisar, alm da intuio, se as
condies desfavorveis tero impacto real em relao ao atingimento
da meta de 25% de cobrana e recuperao de crditos e ativos,
estipulada para 2016, e que (2) o projeto especfico do Laboratrio de
Recuperao de Ativos (LABRA/PGU/AGU), efetivamente, foi prejudicado
por este impacto, de modo que sua implementao ainda no foi
finalizada, estimando-se que o projeto esteja numa fase de 50% de sua
concluso, rememorando que a fase de incio de operao estava
prevista (j por reviso) exatamente para dezembro de 2014.
Em relao Procuradoria-Geral Federal (PGF), outro setor da AGU

envolvido no Compromisso, cumpre informar que o resultado almejado,
no sentido de se incrementar a quantidade de aes de ressarcimento ao
errio, no foi alcanado no ano de 2014.
Resultados alcanados
Considerando-se a efetiva utilizao do SAPIENS/DIVIDA pelos
procuradores federais como uma atividade/etapa do projeto da PGF,
registramos o desenvolvimento e implementao de 60% do Sistema de
Dvida Ativa da PGF.
17
Novos prazos de implementao e justificativa para essas alteraes
Prazo: em relao ao projeto especfico do LABRA/PGU/AGU, parte

componente do Compromisso, o novo prazo ser o de junho de 2015.
Justificativa: no aporte dos recursos humanos e materiais necessrios.

Cumprindo mencionar o cancelamento das negociaes para
contratao por parte da Unio (AGU) de operao de crdito com o
Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, nos termos de Portaria
da Secretaria de Oramento Federal n 42, de 21 de maio de 2014,
contexto no qual se inseria projeto LABRA/PGU/AGU, bem como a no
realizao de concursos de provimento dos quadros de membros e
servidores da Advocacia-Geral da Unio.
Prazo: em relao ao projeto especfico da PGF, parte componente do

Compromisso, o novo prazo ser o de dezembro de 2015
Justificativa: mo aporte dos recursos humanos e materiais necessrios.

As unidades da PGF continuam funcionando com dficit de
Procuradores, mesmo havendo sido realizado o concurso em 2014. Isso
porque do total de 585 aprovados, houve nomeao, por enquanto, de
apenas 190 candidatos, quantitativo insuficiente para a recomposio
efetiva das equipes de cobrana.
Cabe salientar que um projeto especfico, relacionado com o resultado
almejado, consiste no desenvolvimento e implementao do Sistema de
Dvida Ativa da PGF, que conter todas as ferramentas para realizao
dos procedimentos necessrios cobrana judicial e acompanhamento
dos crditos das autarquias e fundaes pblicas federais. Trata-se de
projeto que em 2014 apresentou avanos significativos na concluso dos
seus principais mdulos (percentual de 60% do projeto concludo). Em
2015, a previso de que todos os mdulos do sistema estejam
desenvolvidos at o ms de junho, o que provavelmente impactar de
modo positivo no cumprimento da meta.
H que considerar tambm a adoo, pela PGF, de medidas no sentido
da no judicializao das demandas, o que implica na reduo de aes
ajuizadas. Tais medidas so: (I) o protesto de certides de dvida ativa;
(II) procedimento de conciliao prvia ao ajuizamento das execues
fiscais (Portaria PGF n 595, de 23 de setembro de 2013).
Finalmente, como justificativa para o no cumprimento do compromisso
no prazo estipulado, salientamos que em 2014 foram publicadas as Leis
n 12.973/2014, 12.996/2014 e 13.043/2014 e a Medida Provisria n
651/2014, as quais reabriram o prazo para adeso ao parcelamento
extraordinrio e pagamento vista com descontos, previstos na Lei n
12.249/2010.
18
Esses normativos preveem sucessivos descontos nos crditos das

autarquias e fundaes pblicas federais, a depender da quantidade de
parcelas pretendidas devedor (variam do pagamento vista ao
parcelamento em 180 vezes). Deve-se esclarecer que esse tipo de
parcelamento e pagamento vista com descontos gera um impacto
enorme na atuao dos Procuradores Federais, pois no h um sistema
apto a efetuar o clculo dos descontos previstos em lei, sendo necessria
a realizao de clculos manuais por parte dos Ncleos de Cobrana e
Recuperao de Crditos da PGF. Apesar das imensas dificuldades
operacionais, as unidades da PGF realizaram em 2014 o total de 4.014
parcelamentos extraordinrios, envolvendo valores superiores a R$ 80
milhes. Desse modo, a possibilidade de pagamento dos valores devidos
com descontos, o que foi viabilizado por meio da sucessiva edio de
leis/MP, certamente contribuiu para o no cumprimento do resultado
almejado.
Implementao at Dezembro/2015 (prazo anterior: dezembro/2014)
19
Compromisso: (1.2) IMPLANTAO DO ODP.NANO

rgo responsvel Controladoria-Geral da Unio
Nome do
Luciano Trindade Alto
responsvel
Departamento Diretoria de Informaes Estratgicas (DIE)
E-mail luciano.altoe@cgu.gov.br
Telefone 061 2020-6956
Objetivo (s) do Difundir, para todas as Unidades Federativas, a forma de atuao do
compromisso Observatrio da Despesa Pblica do Governo Federal e contribuir para o
aprimoramento do controle interno, funcionando como ferramenta de
apoio gesto pblica.
Descrio do A proposta consiste em difundir para os estados o modelo de atuao do
compromisso Observatrio da Despesa Pblica (ODP) do Governo federal, de maneira
a disseminar, em nvel subnacional, a forma de atuao do ODP. Ou seja,
sero aplicados mtodos cientficos para o cruzamento de dados de
diferentes fontes, de forma a identificar sinais de m aplicao de
recursos pblicos, nesse caso, estaduais. Espera-se que o
desenvolvimento do ODP.nano em mbito estadual possa contribuir
para o aprimoramento do controle interno e para o apoio gesto
pblica nos estados.
Relevncia A atuao do Observatrio reflete sobremaneira o incremento da
transparncia e a accountability. Com os resultados do trabalho do
ODP.nano divulgados, haver maior transparncia na execuo dos
recursos pblicos. Consequentemente, existir uma maior possibilidade
de responsabilizao dos agentes apontados como responsveis por
eventuais irregularidades. Aumentar tambm a necessidade de
prestao de contas por parte do gestor.
Ambio 1- Auxiliar os trabalhos de auditoria e fiscalizao dos gastos pblicos;
2- Auxiliar os dirigentes dos rgos pblicos na gesto dos recursos
pblicos;
3- Promover o combate corrupo com a identificao de
irregularidades;
4- Promover a preveno da corrupo;
4- Favorecer a transparncia na execuo dos recursos pbicos;
5- Estimular e possibilitar maior controle social dos gastos pblicos.
Situao Implementado
Descrio dos O projeto foi considerado cumprido pelo Governo Federal em fevereiro
resultados de 2013 com a implantao dos pilotos do ODP.nano em Santa Catarina
e Bahia. O prazo foi cumprido em todas as suas etapas e o projeto
finalizado antes da concluso do Acordo de Cooperao assinado com o
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento.
Implementao at Dezembro/2014
20
Compromisso: (1.3) FORTALECIMENTO DA CGU

Nome do
Eveline Martins Brito
responsvel
Departamento Diretoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional
E-mail diplad@cgu.gov.br
Telefone (61) 2020-6790
Objetivo (s) do Garantir que os quadros de servidores da CGU estejam adequadamente
compromisso qualificados para executar suas competncias.
Reforar o oramento do rgo, visando ampliar o alcance das aes
realizadas.
Descrio do Implementar conjunto de aes de carter organizacional, de gesto de
compromisso pessoas e de infraestrutura, incrementando a capacidade institucional da
CGU. A adequada qualificao dos servidores, a construo e a reforma
de sedes prprias do rgo e a adeso a iniciativas como o Programa de
Fortalecimento da Preveno e Combate Corrupo na Gesto Pblica
Brasileira (Proprevine, em parceria com o Banco Interamericano de
Desenvolvimento) permitiro que a Controladoria-Geral da Unio tenha
maior alcance e efetividade nos resultados desenvolvidos, a partir de
suas atribuies precpuas.
Relevncia Fortalecer a Controladoria-Geral da Unio cria condies para o imediato
incremento do princpio de accountability. Princpio esse que traz em seu
bojo a transparncia, tambm fomentada pelo rgo que, alm de ter
sido responsvel pela implementao da Lei de Acesso Informao
(LAI) em todo Poder Executivo Federal, mantm aes de incentivo ao
seu incremento e, ainda, fomenta o controle social por meio do Portal da
Transparncia, em constante evoluo, e capacitaes.
Ambio Espera-se fortalecer a Controladoria-Geral da Unio, aumentando a
reteno de servidores por meio da gesto estratgica de pessoas,
possibilitando capacitao permanente e, consequentemente, quadros
cada vez mais capacitados para auxiliar os gestores pblicos com foco na
melhoria da aplicao dos recursos pblicos e na integridade pblica.
Situao Implementado
Descrio dos O compromisso de fortalecimento da CGU pode ser considerado
resultados cumprido, muito embora o rgo entenda o tema como um
compromisso de carter continuado. Em 2014, o rgo atuou
intensamente na formao de um corpo tcnico cada vez mais
qualificado, no uso intensivo de recursos tecnolgicos modernos e na
melhoria contnua da qualidade de seus trabalhos. Outras aes
relacionadas j esto previstas para os prximos anos.
Resultados obtidos e atividades realizadas
As principais aes da CGU relacionadas temtica de fortalecimento
21
institucional so as referentes capacitao do corpo tcnico, melhoria

da qualidade dos trabalhos e Programa Proprevine.
1- Capacitao do corpo tcnico
A capacitao do corpo tcnico fator primordial ao fortalecimento da

CGU. Em 2014, os servidores participaram de inmeros cursos
presenciais e distncia, alm de ciclos de palestras e programas de ps-
graduao voltados a temas especficos de atuao da CGU. O rgo
conta ainda com parcerias com instituies acadmicas nacionais e
internacionais de renome, tais como o Institute of Brazilian Issues da
George Washington University, nos Estados Unidos, o Centro Unificado
de Braslia (UniCEUB) e a Universidade Federal da Bahia (UFBA). Para os
prximos anos esto previstos novos cursos de capacitao, incluindo
capacitaes de alto nvel, e a reativao da Revista CGU.
2 - Melhoria Contnua da qualidade dos trabalhos
Em 2014 foram realizadas diversas iniciativas relacionadas melhoria e

uniformizao de processos de trabalho na CGU com vistas ao
aprimoramento contnuo dos trabalhos desenvolvidos no rgo. O
aprimoramento do processo de recebimento e anlise de denncias
advindas da populao exemplo recente do esforo de experts de
diversas unidades do rgo no aprimoramento dos servios da CGU.
Especial ateno tem sido dada s novas atribuies recebidas nos
ltimos quatro anos, dentre as quais se destacam o controle do
nepotismo (Decreto n 7.203/2010), a gesto do sistema de acesso
informao (Lei n 12.527/2011), as consultas e o controle dos conflitos
de interesses (Lei n 12.813/2013) e os processos de responsabilizao
de empresas envolvidas em ilcitos contra a administrao pblica
nacional ou estrangeira.
A CGU utiliza-se de inspees de conformidade tcnica nas reas de

controle interno e responsabilizao administrativa como forma de
garantir a uniformidade e padronizao de seus procedimentos em todas
as suas unidades. Outro instrumento importante neste sentido so os
encontros temticos de servidores, como o de servidores que trabalham
com aes de auditorias especiais realizado em 2014. Para os prximos
anos esto previstas aes de mapeamento e melhoria de processos de
trabalho, a aprovao de nova estrutura organizacional e novo
Regimento Interno da CGU e a implantao da gesto por competncias.
3- Programa de Fortalecimento da Preveno e do Combate

Corrupo na Gesto Pblica Brasileira - Proprevine
Em 2014 teve incio a execuo do Programa de Fortalecimento da

Preveno e do Combate Corrupo na gesto pblica brasileira
22
(Proprevine). Fruto de parceria entre a CGU e o Banco Interamericano de

Desenvolvimento (BID), o programa tem por objetivo contribuir para a
consolidao da capacidade institucional da CGU, visando ao
fortalecimento da integridade e da eficincia da gesto dos recursos
pblicos no pas (Contrato de Emprstimo n. 2919/OC-BR). O
Oramento total do Programa para o ano de 2014 foi de R$ 8,06 milhes.
Podemos destacar a aquisio de ferramenta de gesto de projetos e de
gesto de servios de Tecnologia da Informao. Foram ainda adquiridos
equipamentos de processamento e armazenamento de dados. Estas
ferramentas possibilitaro um melhor acompanhamento dos projetos
em execuo e, em especial, uma melhor governana e a continuidade
de projetos relacionados TI. O programa propiciou ainda a realizao
de diversas aes de capacitao de servidores da CGU. O Proprevine
ter continuidade pelos prximos quatro anos.
23
Compromisso: (1.4) PRESTAO DE CONTAS ONLINE DE RECURSOS PARA EDUCAO NO

MBITO DO FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
rgo responsvel Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Nome do
Orvalina O. Nascimento Santos
responsvel
Departamento Coordenao-Geral de Contabilidade e Prestao de Contas
E-mail orvalina.santos@fnde.gov.br
Telefone (61)2022-4754
Objetivo (s) do Inovar a forma de prestar contas;
compromisso Viabilizar o cruzamento de dados no mbito da administrao pblica;
Automatizar anlises das contas;
Parametrizar normas e procedimentos;
Disponibilizar dados da execuo fsico-financeira dos recursos
transferidos;
Racionalizar o processo de contas;
Integrar as etapas de prestao de contas;
Eliminar retrabalho;
Racionalizar os recursos;
Oferecer resposta mais rpida ao gestor e sociedade;
Promover a transparncia da aplicao dos recursos pblicos.
Descrio do Desenvolver forma de recepcionar, por meio do Sistema de Gesto de
compromisso Prestao de Contas Contas Online, a prestao de contas dos recursos
transferidos pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao,
destinados implementao de polticas pblicas por meio de
programas e projetos educacionais. A interface a ser adotada
possibilitar o cruzamento de dados entre sistemas, automatizar as
anlises de contas, parametrizar normas e procedimentos,
racionalizando e integrando as etapas de prestao de contas. Alm
disso, disponibilizar relatrios e grficos referentes execuo dos
recursos para a sociedade.
Relevncia Promove a transparncia dos registros da execuo, com acesso livre do
publico em geral aos relatrios e grficos gerados. Haver ainda
melhoria no atendimento aos rgos de controle interno e externo e
cabe ressaltar que a nova sistemtica pretende tambm prover maior
suporte atuao dos Conselhos de Controle e Acompanhamento Social.
Alm disso, tornar mais eficiente o processo de recuperao de
eventual prejuzo ao errio.
Ambio Espera-se, com a implantao do Sistema de Gesto de Prestao de
Contas:
1. Reduo dos custos relacionados ao processo de prestao de
contas;
2. Tempestividade da anlise da prestao de contas e recuperao
de dbitos apurados, com a responsabilizao de quem lhe deu
causa;
3. Transparncia da execuo dos recursos repassados, com a
24
possibilidade de controle dos registros e dos relatrios de

execuo em tempo real, permitindo a divulgao de tais
informaes sociedade e aos rgos de controle.
Descrio dos
resultados O compromisso no foi integralmente cumprido e apresenta, at o
momento, os seguintes resultados obtidos:
1. Transparncia da aplicao dos recursos.

2. Economia de recursos financeiros e material.
3. Uniformizao e parametrizao dos procedimentos de
prestao de acordo com os normativos legais.
4. Automao do recebimento da prestao de contas.
5. Automao do processo de anlise da formalidade da prestao
de contas.
6. Integrao das etapas de prestao de contas.
7. Extino da atividade de recebimento manual de prestao de
contas.
8. Efetividade na gesto do processo de prestao de contas.
9. Extino de diligncias na fase do exame do cumprimento da
formalidade.
10. Reduo de diligncia aos gestores.
11. Celeridade na assinatura de documentos.
12. Registro automtico de numerao e tramitao de
documentos.
13. Inovao ao processo de prestao de contas.
14. Responsabilidade do processo de contas compartilhada entre as
diretorias gestoras de programas e projetos educacionais e a
Diretoria Financeira.
15. Integrao de sistemas.
16. Melhor comunicao entre os bancos parceiros e os rgos de
controle.
17. Identificao e notificao automtica de gestores omissos.
18. Instituio de indicador de implantao do SiGPC.
19. Implantao do projeto do SiGPC na ferramenta Portal da
Estratgia do FNDE.
20. Atualizao e migrao das situaes das prestaes de contas
para o SiGPC.
21. Automao de atividades operacionais.
22. Normatizao dos critrios e dos requisitos de recebimento e
anlise de contas.
23. Melhoria no controle do processo de contas.
24. Atribuio de responsabilidade de anlise tcnica s diretorias
gestoras de programas e projetos educacionais.
25. Situaes atualizadas das prestaes de contas.
25
26. Melhoria na gesto do conhecimento por meio de capacitaes.

27. Melhoria na execuo das atividades de anlise de contas e
medidas de exceo.
28. Instituio de capacitaes e oficinas para manter atualizado o
conhecimento dos fundamentos da prestao de contas.
29. Unificao das informaes em uma nica base de dados.
30. Melhoria da comunicao e da integrao entre as reas
envolvidas no processo de contas.
31. Melhoria dos trmites burocrticos.
32. Disponibilizao no site do FNDE de roteiros de prestao de
contas para os gestores.
33. Unificao e sistematizao do controle das diligncias aos
gestores.
34. Reviso de normativos e redesenho de alguns processos de
contas.
Foi concludo o mdulo Contas Online que trata da elaborao e
recebimento de prestao de contas e anlise do cumprimento da
formalidade.
Observaes sobre a necessidade de alterao do prazo e de adoo de

mudanas no projeto:
Com a finalidade de tornar o aperfeioamento do recebimento e anlise
de prestao de contas um tema institucionalizado, na discusso do
Planejamento Estratgico Institucional (PEI 2010-2015), verificou-se a
necessidade de envolver as unidades finalsticas da Autarquia na anlise
das prestaes de contas, em razo de diversas disposies legais,
normativas e jurisprudenciais vigentes.
Entretanto, por se tratar de um projeto inovador e de alta complexidade,

inserido em um ambiente dinmico, moderno e com diversos
stakeholders, o desenho e a priorizao do SiGPC esto constantemente
sensveis s orientaes da poltica nacional de educao (agenda
governamental), dos rgos de controle, do Ministrio Pblico, entre
outros.
No obstante, a partir do segundo semestre de 2012, com a realizao

da 1 Reunio de Avaliao da Estratgia (RAE), que acarretou na reviso
do Mapa Estratgico do FNDE, o planejamento inicial do SiGPC precisou
passar por um redesenho, de forma a adaptar-se nova dimenso da
poltica educacional executada pela Autarquia, a qual, por sua vez,
passou a contar com mais programas finalsticos, como o PRONATEC,
PAR e PAC. Outrossim, confirmou-se a necessidade de fragmentar o
procedimento de anlise da prestao de contas dos programas e
projetos educacionais em etapas, as quais visam verificar informaes
que sejam suficientes para validar o cumprimento da formalidade
26
documental, a execuo financeira e a efetividade da execuo fsica,

principalmente diante dessa nova perspectiva de gesto eletrnica das
prestaes de contas, a qual requer o particionamento do procedimento
de anlise da prestao de contas em trs mdulos operacionais:
mdulo Contas Online (recebimento e anlise da formalidade), e mdulo
de anlise (sob o aspecto financeiro e quanto ao cumprimento do
objeto).
Tal particionamento em mdulos, por sua vez, permitiu que, j em 2013,

o FNDE recepcionasse, por meio do mdulo Contas Online, mais de 33
mil prestaes de contas do PDDE e suas aes correlatas, do PNATE e
do PNAE, executados nos exerccios de 2012 e 2011, e verificasse,
eletronicamente, dentro do exerccio, o cumprimento da formalidade
das prestaes de contas recebidas pelo sistema. No mesmo exerccio,
tambm, foram disponibilizados no SiGPC os convnios do Programa
Caminho da Escola, relativos aquisio de veculos de transporte
escolar e, por determinao do Tribunal de Contas da Unio, outros
convnios. Alm disso, ainda em 2013, foi possvel identificar automtica
e tempestivamente os gestores omissos, procedendo devida
notificao, tambm por via eletrnica, o que resultou em uma reduo
nos nmeros de omisses do dever de prestar contas relativas aos
programas executados em 2012 e 2011.
Todavia, fatos supervenientes, como a publicao da Resoluo CD/FNDE

n 26/2013, que instituiu, a partir de 2013, o detalhamento
pormenorizado da execuo dos recursos do PNAE, alterando
sobremaneira o mdulo Contas Online (recebimento e anlise da
formalidade) j implementado, ocasionaram atrasos no desenvolvimento
e implementao dos demais mdulos do sistema, apesar de todo o
esforo empreendido pela Autarquia. Com a no concluso, em 2013,
dos mdulos de anlise financeira e quanto ao cumprimento do obeto,
restou prejudicado, inclusive, o desenvolvimento do mdulo de medidas
de exceo, o qual evidenciar, quando for o caso, os possveis prejuzos
ao Errio.
Dessa forma, o ano de 2014 foi marcado por muitos desafios, atividades
e empenho de todas as unidades organizacionais da Autarquia, em busca
do desenvolvimento e implementao do SiGPC.
Implementao at Abril/2018 (prazo anterior: dezembro/2014)
27
Compromisso: (1.5) GERAO DE CONHECIMENTO E CAPACITAO DE PARCEIROS

GESTORES E OPERADORES DE RECURSOS PBLICOS EDUCACIONAIS E DE CONSELHEIROS DE
CONTROLE SOCIAL
rgo responsvel Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Nome do
Adalberto Domingos da Paz
responsvel
Departamento Instituto Formar para a Escola - ASSEC/PRESI/FNDE
E-mail adalberto.paz@fnde.gov.br
Telefone 061 20225881
Objetivo (s) do Publicizar aes que vm sendo desenvolvidas pelo FNDE e que so
compromisso aderentes aos princpios e desafios que fundamentam a iniciativa
multilateral internacional Parceria para Governo Aberto.
Fortalecer a poltica de educao corporativa do FNDE, a qual
reconhecida pela autarquia como fundamental superao dos desafios
de elevao contnua do desempenho organizacional, em busca da
melhoria da qualidade da execuo da poltica educacional.
Descrio do Tal poltica busca promover uma melhoria continuada de desempenho
compromisso dos processos de gesto e de execuo dos recursos pblicos
educacionais, assim como o fortalecimento de seu controle social e, por
conseguinte, a elevao da eficincia, efetividade da poltica educacional
e de sua transparncia. Ser implementado o Instituto Formar para a
Escola, unidade responsvel pelo desenvolvimento e fortalecimento das
aes educacionais do FNDE, notadamente as de cunho corporativo e
relacionadas s reas de gesto e financiamento de polticas
educacionais.
Relevncia Formao de gestores e operadores das aes, projetos e programas
educacionais, assim como de conselheiros que desempenham o exerccio
cidado do controle social dos recursos educacionais. Gerao,
mapeamento socializao de conhecimentos.
Ambio Efetivao de um centro nacional de gesto do conhecimento e de
educao corporativa, com foco nas reas de gesto e financiamento de
politicas educacionais.
Situao em andamento
Descrio dos A implantao de rea especfica para o processo de capacitao de
resultados conselheiros e de parceiros gestores e operadores de aes, projetos e
programas financiados pelo FNDE est em franco andamento.
Em maio de 2013, a criao do grupo de trabalho, especfico para a

produo de documentos e condies para a implantao da nova rea,
a nomeao em um DAS de assessoria da Presidncia, para o
coordenador do grupo, fortalecendo a ao e instituindo formalmente a
ao de implantao da educao corporativa no FNDE, a publicao da
Portaria FNDE n 587, de 12 de dezembro de 2013, que dispem sobre o
papel e as competncias da assessoria apontando-a como unidade de
articulao entre as diretorias do FNDE para a promoo de eventos,
28
atividades e aes de capacitao de conselheiros e gestores escolares e

apoio de aes de assistncia tcnica de modo geral.
A disseminao de conhecimento e capacitao de parceiros gestores e

operadores de recursos pblicos educacionais e de conselheiros de
controle social um projeto cuja abrangncia estende-se a todo o
territrio nacional, com os seus 26 estados, o Distrito Federal e os 5.570
municpios. Em razo dessa dimenso, a sua realizao requer
estratgias de cooperao, tanto de instituies e organismos que
detenham expertises em processos de formao e de gesto do
conhecimento, quanto do compartilhamento/colaborao na realizao
das atividades por parte dos sistemas pblicos de ensino dos entes
federados.
No que concerne s aes de cooperao, bices jurdicos impactaram o

cronograma de formalizao de acordo de cooperao com a Unesco, a
qual ter papel fundamental no apoio ao FNDE na realizao de estudos
e avaliaes que iro fundamentar a implementao da unidade
organizacional que responder pela consolidao e expanso das aes
da poltica de educao corporativa e de gesto do conhecimento do
FNDE.
O planejado inicialmente foi ter a firmatura do acordo de cooperao

com a UNESCO, no fim do exerccio de 2013, porm com o parecer
desfavorvel da rea jurdica do FNDE, o documento foi revisto integral,
juntamente com a equipe tcnica/jurdica da UNESCO e a equipe jurdica
do FNDE, o qual foi deliberado como novo prazo limite, o ms de
setembro para finalizao do processo.
Em relao assistncia tcnica realizada por meio da oferta de cursos e

palestras para gestores pblicos educacionais e comunidade escolar em
2013, houveram fortes impactos na rede de tutoria do Programa
Formao pela Escola, causado pela realizao do pleito de 2012, o qual
promoveu alto ndice de renovao dos gestores municipais, provocando
alteraes nas redes de tutoria do Programa.
Em virtude das mudanas polticas municipais, o quantitativo de

matrculas em 2013 foi menor do que os dois ltimos anos, entretanto o
indicativo de aproveitamento apresentou alta melhora significativa de
5%, atingindo xito em 80% dos matriculados resultado das aes de
capacitao de novos tutores e reformulao do material didtico,
conforme o grfico abaixo.
29
Dados retirados do sistema de controle SIFE/FNDE 2014
No que tange participao das unidades da federao nas capacitaes

do Programa Formao pela Escola, que tratam das aes e programas
do FNDE temos a seguinte distribuio:
No que diz respeito montagem de uma rede com uso de novas

tecnologias a ser utilizada pela extenso corporativa do FNDE para a
promoo de uma comunicao eficaz dos agentes da educao
nacional, temos o encaminhamento junto a RNP, para a estruturao
fsica de um anel em fibra tica interligando as secretarias estaduais de
educao (obras civis) e a prospeco de tecnologias de solues de
videoconferncia que sejam robustas e flexveis para atender a outras
realidades de conexo do pas (aquisio por meio de processo
licitatrio). O projeto da RNP j foi planejado e as obras aguardam
liberao de repasse financeiro por meio do contrato de gesto do MEC,
o qual dever acontecer at agosto de 2014, a partir disso, teremos
aproximadamente 10 meses para a execuo de todas as fases do
projeto.
J a licitao para a aquisio de equipamentos especficos de

teleconferncia, encontra-se em fase de anlise tcnica, visto que nos
ltimos 12 meses as tecnologias que suportam esse servio, passaram
por uma evoluo significativa, apresentando uma nova forma de oferta
pelo mercado, migrando de solues para servios na nuvem. Estamos
monitorando o mercado, de modo que a aquisio seja feita com
30
garantia de qualidade e efetividade, sem risco de aquisio de

equipamentos obsoletos.
Implementao at Maro/2015
31
Compromisso: (1.6) PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DOS CONSELHOS

ESCOLARES
rgo responsvel Ministrio da Educao
Nome do
Cllia Mara Santos
responsvel
Departamento Secretaria de Educao Bsica
E-mail clelia.santos@mec.gov.br; seb@mec.gov.br
Telefone 61 2022 8344/20228358
Objetivo (s) do Realizar cursos de capacitao, presenciais e a distncia, com o intuito de
compromisso formar profissionais da educao em atuao nas secretarias estaduais e
municipais de educao, para que atuem como disseminadores das
aes do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares
em seus respectivos sistemas de ensino, bem como, por meio de uma
rede de tutoria, capacitar conselheiros escolares em efetivo exerccio.
Descrio do Apoiar os sistemas de ensino no processo de implantao e
compromisso fortalecimento do Conselho Escolar, por meio do Programa Nacional de
Fortalecimento dos Conselhos Escolares.
Relevncia Possibilita que todas as questes pertinentes a escola sejam de domnio
da comunidade escolar como um todo, melhorando assim, os patamares
de discusso, interveno, garantia e melhoria da aprendizagem dos
estudantes, razo da existncia da instituio pblica de ensino.
Ambio Espera-se ampliar o nmero de profissionais da educao capacitados
para atuar na multiplicao de conselhos escolares e capacitao de
conselheiros escolares no mbito dos sistemas pblicos de ensino; uma
ampliao da participao das comunidades escolar e local na gesto
administrativa, financeira e pedaggica das escolas com mais efetividade
e clareza das atribuies do Conselho Escolar e da prpria escola; a
promoo da cultura do monitoramento e da avaliao no mbito das
escolas para garantia da qualidade da educao; e, finalmente, a
melhoria dos indicadores de aprendizagem dos estudantes e de
qualidade da escola pblica brasileira.
Situao implementado
Descrio dos No mbito do curso de formao para conselheiros escolares, de janeiro
resultados at o presente momento foram compostas 14 coordenaes estaduais
do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares,
conforme determina a Resoluo CD/FNDE n 45, de 24 de setembro de
2012, e a Resoluo CD/FNDE n 55, de 27 de dezembro de 2012, com as
seguintes atribuies:
I. Realizar a gesto pedaggica e administrativa do Programa a partir das

orientaes estabelecidas pela Coordenao Nacional;
II. Definir aes para a implantao e execuo do Curso de Formao

para Conselheiros Escolares, em conformidade com as orientaes da
Coordenao Nacional;
32
III. Gerenciar a rede de tutoria para atuar em sua jurisdio, promovendo

a formao dos tutores e articuladores;
IV. Selecionar os candidatos a tutor e articulador do Curso de Formao

para Conselheiros Escolares;
V. Solicitar oficialmente Coordenao Nacional do Programa, na

SEB/MEC, a interrupo ou o cancelamento do pagamento de bolsa ou a
substituio do beneficirio, quando for o caso;
VI. Planejar, executar, monitorar e avaliar o Curso de Formao para

Conselheiros Escolares ministrado pelos tutores e supervisionado pelos
articuladores;
VII. Estimular a participao dos sistemas/redes estaduais e municipais

de educao nas aes de formao do Programa Nacional de
Fortalecimento dos Conselhos Escolares;
VIII. Apoiar os articuladores, tutores e cursistas em relao utilizao

do Sistema de Informaes do Programa Nacional de Fortalecimento dos
Conselhos Escolares - SICE, monitorando sistematicamente a atualizao
das informaes;
IX. Apoiar os articuladores e tutores na realizao dos encontros

presenciais do Curso de Formao para Conselheiros Escolares
X. Apoiar a pesquisa avaliativa do Programa, propondo reformulaes

pertinentes;
XI. Informar tempestivamente Coordenao Nacional do Programa

quaisquer anormalidades que possam ocorrer na oferta do Curso.
Ao todo hoje so 18 Coordenaes Estaduais do Programa nos seguintes

estados: Acre; Alagoas; Bahia; Cear; Distrito Federal; Esprito Santo;
Minas Gerais; Paraba; Piau; Sergipe; Paran; Pernambuco; Rio Grande
do Norte; Rio Grande do Sul; Rio de Janeiro; Santa Catarina; So Paulo e
Tocantins, vide Portarias SEB/MEC : Portaria n 50, de 23 de setembro de
2013; Portaria n 5, de 31 de Janeiro de 2014; e Portaria n 15, de 28 de
Abril de 2014.
Em relao aos cursistas, esto matriculados 15.547 conselheiros

escolares no curso de formao para conselheiros escolares, sendo:
Por segmento:
Estudantes 1.003 Funcionrios 3.723
Pais/Responsveis 2.125 Diretor de Escola 2.773
Professores 5.410 Comunidade 513
33
Por sexo:
Feminino 12.595 Masculino 2.952
Por Esfera Administrativa:

Municipal 9.128 Estadual 6.415 Federal 4
Implementao at Janeiro/2014
34
Compromisso: (1.7) CONSTRUO DE PAINEL UNIFICADO DE INFORMAES SOBRE OS

DADOS DE EXECUO DO PROGRAMA GUA PARA TODOS, COM ACESSO PBLICO E
INTERATIVO VIA WEB
rgo responsvel Ministrio da Integrao Nacional
Nome do
Miguel Ivan Lacerda de Oliveira
responsvel
Departamento Secretaria de Desenvolvimento Regional
E-mail miguel.oliveira@integracao.gov.br
Telefone 61 3414-5990
Objetivo (s) do O compromisso objetiva organizar e divulgar as informaes e dados de
compromisso execuo das aes do Programa gua para Todos para os prprios
executores e para o pblico em geral.
O programa gua para Todos, por sua vez, tem como objetivo promover
a universalizao do acesso gua em reas rurais para consumo
humano e para a produo agrcola e alimentar.
Descrio do Organizar e divulgar, mediante um painel unificado de informaes, os
compromisso dados de execuo das aes do Programa gua para Todos, para os
prprios executores, e para o pblico em geral. Essa ferramenta
permitir, especialmente, o acompanhamento peridico das aes, a
gerao de relatrios para tomada de decises, o fornecimento de
informaes para a assessoria de comunicao do MI e a garantia de
transparncia e prestao de contas atualizadas aos gestores pblicos, s
autoridades e sociedade.
Relevncia Contribui, especialmente, para o incremento da transparncia, pois
disponibilizar, em formato de fcil compreenso, informaes
atualizadas sobre as diferentes fases das atividades do governo no
Programa gua para Todos: informaes de diagnstico, beneficirios,
territorializao das aes e execuo efetiva.
Ambio - Automatizao, centralizao e celeridade na obteno das
informaes sobre o Programa gua para Todos;
- Utilizao de informaes no redundantes;
- Fluidez da informao entre os responsveis pela execuo do
Programa;
- Informaes sobre o Programa gua para Todos disponibilizadas em
fcil acesso sociedade.
Situao implementado
Descrio dos O projeto assumido no compromisso est concludo. Devido ao
resultados desenvolvimento de outras iniciativas, no mbito da Secretaria de
Desenvolvimento Regional, para a construo de um Sistema Nacional
de Informao para o Desenvolvimento Regional, o painel unificado de
informaes sobre o Programa gua para Todos ser disponibilizado por
meio do Observatrio de Desenvolvimento Regional
(odr.integracao.gov.br), ao invs da criao de uma nova ferramenta.
O ODR um portal de pblico acesso criado para monitorar e avaliar
35
planos, programas e aes da Poltica Nacional de Desenvolvimento

Regional (conforme Decreto n 6.047/2007).
apropriado para o monitoramento, avaliao e controle social da

poltica de Desenvolvimento Regional no Brasil, oferecendo um
repositrio de informaes georreferenciadas que contemplam
dimenses relevantes para anlises relacionadas dinmica regional
brasileira e PNDR, possibilitando uma avaliao integrada e articulada
de programas e projetos do Ministrio da Integrao Nacional e de
outros rgos do governo federal no mbito do Sistema Nacional de
Informao para o Desenvolvimento Regional. O Observatrio permite
ao usurio a gerao de anlises atravs de mapas temticos, grficos e
tabelas, mapas de calor, mapas de evoluo por srie temporal e
anlises comparativas. Por se tratar de tecnologia georreferenciada, as
anlises podem ser obtidas e visualizadas no prprio mapa.
Neste contexto, o ODR englobar tambm dados referentes a metas e

execuo fsica e financeira do Programa gua para Todos, de forma a
contribuir, ainda, para a promoo da integrao entre os programas de
governo, a potencializao dos recursos financeiros por meio do
aumento da capacidade de ao dos programas e instrumentos da PNDR,
a articulao entre as polticas nacionais e os territrios e o controle
social e a disseminao do conhecimento, servindo de fonte de
informao para diferentes atores e instituies que acompanham,
produzem e atuam em aes que objetivam a diminuio das
disparidades regionais.
O ODR, hoje, j disponibiliza dados sobre implantao de cisternas de

consumo (georreferenciadas, por municpio ou estado) e dados
oramentrios e financeiros do Programa, por estado. Ressalta-se, ainda,
que a disponibilizao dos dados est em constante ampliao, o que
possibilitar o aumento das possibilidades de consulta.
Implementao at Setembro/2013
Informaes adicionais
A Coordenao-Geral de Monitoramento e Avaliao de Polticas Regionais da Secretaria de

Desenvolvimento Regional o setor responsvel pelo ODR no mbito do MI e oferece
capacitaes para operar a ferramenta, podendo ser contatada pelo telefone (61) 2034-5366
ou pelo e-mail odr@integracao.gov.br.
Compromisso: (1.8) INCLUSO DIGITAL DOS CONSELHOS DE SADE
rgo responsvel Ministrio da Sade

Nome do
Katia Maria Barreto Souto
responsvel
36
Departamento Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa

E-mail Ktia.souto@saude.gov.br
Telefone Ktia.souto@saude.gov.br
Objetivo (s) do Contribuir com o aperfeioamento do exerccio do controle social do
compromisso Sistema nico de Sade SUS.
Descrio do Implementar o Programa de Incluso Digital (PID) em todos os Conselhos
compromisso Estaduais, Distrital e Municipais de Sade, de maneira a contribuir com o
aperfeioamento do exerccio do controle social do Sistema nico de
Sade (SUS).
Relevncia Contribui para uma melhor accountability visto que os conselheiros
podero ter maior conhecimento e capacidade no exerccio do controle
social. Essa capacidade do controle social aumentada exigir uma melhor
prestao de contas dos gestores pblicos da sade, consequentemente
poder haver uma maior responsabilizao desses gestores com os
recursos pblicos do SUS, contribuindo assim para uma maior
transparncia e ao mesmo tempo o fortalecimento da participao
cidad.
Ambio Conselhos de sade fortalecidos no papel de controle social e polticas
de sade acompanhadas e monitoradas.
Descrio dos O Programa de Incluso Digital est em fase de implementao nos
resultados conselhos estaduais e municipais de sade como processo permanente
contemplando seus trs componentes: equipamentos, formao e
conectividade.
1) Equipamentos:
- Computadores:
No perodo de 2006 a 2013 foram disponibilizados 27 computadores

para conselhos estaduais e do DF e 5.565 computadores para os
conselhos municipais de sade
100% da meta cumprida
- Impressoras:
No perodo de 2006 a 2013 foram disponibilizados 5.227 impressoras

para conselhos municipais de sade e 27 impressoras para conselhos
estaduais e distrital de sade. Em processo de licitao para aquisio de
374 impressoras para repasse aos conselhos de sade no contemplados
em etapas anteriores.
- Televisores:
No perodo de 2006 a 2013 foram disponibilizados 27 televisores para os

conselhos estaduais e distrital de sade e 2.220 televisores antenas e
decodificadores (ponto de TV por assinatura) para conselhos municipais
37
de sade.
2) Distribuio dos equipamentos:
Em processo de entrega em 2014 de 1000 televisores doados pela OI em

cumprimento ao Termo de Anuncia Prvia estabelecido entre OI/Anatel
e Ministrio da Sade. Em fase de licitao de 2.377 televises para
serem disponibilizadas aos conselhos municipais de sade. Ressalta-se
que acompanha os televises kits de antenas e decodificadores (ponto
de Tv por assinatura) so doaes da OI, integrantes do Termo de
Anuncia Prvia.
3) Conectividade
- Desde o incio do Programa o Ministrio da Sade tem articulado com

as secretarias estaduais, distrital e municipais de sade para a garantia
de internet aos conselhos de sade.
- Retomada de articulao com o Ministrio das Comunicaes, por meio

da Secretaria de Incluso Digital, para efetivao de Termo de
Cooperao Tcnica para viabilizar conectividade aos conselhos de sade
especialmente em municpios com maior dificuldade de acesso.
Solicitamos prorrogao do prazo para dezembro de 2015;
Justificativa: Considerando que est em curso articulao com o

Ministrio das Comunicaes, por meio da Secretaria de Incluso Digital,
para efetivao de Termo de Cooperao Tcnica.
4) Formao de Conselheiros
Encontra-se em processo de efetivao cursos de

informtica/informao para conselheiros coordenados pelo Grupo de
Trabalho do Programa de Incluso Digital nos Estados com o apoio do
Ministrio da Sade, por meio do DATASUS. A partir de Oficina realizada
em dezembro de 2013 para discusso da Poltica de Educao
Permanente para o controle social foi definido a insero dos Cursos nos
Planos de Educao Permanente, garantindo um processo permanente
que d conta da mobilidade e renovao de conselheiros. Foram
realizados cursos nos estados: Acre, Amap, Mato Grosso do Sul, Bahia,
Cear, Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par,
Paraba, Paran, Pernambuco, Rondnia, Rio Grande do Sul, So Paulo e
Distrito Federal.
Os outros estados por meio dos grupos de acompanhamento do

programa esto revendo os projetos, contedos e estratgias de
materializao. Essa etapa pode ser considerada contnua, posto que os
Cursos do PID passam a integrar os Planos de Educao Permanente dos
38
Conselhos Estaduais e Municipais de Sade.
39
Compromisso: (1.9) FERRAMENTAS PARA TRANSPARNCIA E MELHORIA DA GOVERNANA

FUNDIRIA
rgo responsvel Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Nome do
Mrcio Fontes Hirata
responsvel
Departamento Secretaria Extraordinria de Regularizao Fundiria na Amaznia Legal
E-mail marcio.hirata@mda.gov.br
Telefone (61) 3214-0504
Objetivo (s) do Reduzir o tempo de identificao e destinao de terras pblicas
compromisso tanto na regularizao de ocupaes familiares quanto na
identificao de exploraes irregulares;
Reduzir o tempo de certificao de terras particulares servio
prestado a proprietrios de imveis que precisam atualizar suas
reas no Registro de Imveis;
Disponibilizar publicamente informaes claras, precisas e
tempestivas sobre a ocupao do territrio nacional (tamanho das
propriedades, caractersticas de ocupao, entre outras);
Integrar diferentes instncias ou entes governamentais
responsveis pela gesto do territrio garantir que no haja
conflitos no campo ou nos mapas entre reas pblicas e
particulares.
Descrio do Implantar o Sistema de Gesto Fundiria (SIGEF), que ter a capacidade
compromisso de integrar informaes relacionadas identificao, certificao e
destinao de terras pblicas, bem como dados como a ocupao do
territrio nacional, assim como as diferentes instncias ou entes
governamentais responsveis pela gesto do territrio, de tal forma a
contribuir para o desenvolvimento efetivo de uma poltica de
governana fundiria. Ao mesmo tempo busca garantir o acesso pblico
s informaes fundirias e tornar mais eficiente o dispndio
governamental com a execuo de georreferenciamento em terras
pblicas.
Relevncia O compromisso se baseia no pilar do uso de tecnologias livres e abertas
para o desenvolvimento de ferramentas tecnolgicas que visam
automatizar fluxos, potencializar a fora de trabalho da administrao
pblica, reduzir o tempo de instruo processual e garantir publicidade
dos dados de forma sistematizada e comparvel, aumentando assim a
eficincia dos servios prestados aos sociedade, com informao pblica,
tempestiva e de qualidade para o cidado.
Envolve tambm o pilar da melhoria da gesto por meio da
implementao de uma plataforma comum para organizar os dados
sobre interesse dos rgos federais e/ou entes federados, permitindo
assim aos gestores a tomada de deciso a partir de informaes
qualificadas e portanto reduzindo as possibilidades de conflitos.
A gerao e publicao de relatrios de desempenho de gastos pblicos
com georreferenciamento uma funo que se alinha ao princpio de
40
prestao de constas para a sociedade como um todo. Permite avaliar

com mais preciso, rapidez e transparncia os investimentos realizados
para se conhecer e destinar terras sob domnio do poder pblico.
Por fim, permitir a efetivao do pilar que garante o acesso aos dados de
forma pblica, transparente e de fcil acesso a todas as instituies e
cidados que tenham interesse em acessar e/ou utilizar as informaes
referentes a situao fundiria do pas, por meio de mecanismos como a
Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais INDE e outras que se
associem a ela.
Ambio Meta 1: Permitir o conhecimento da malha fundiria nacional
Meta 2: Efetivar a destinao de terras pblicas
Meta 3: Garantir acesso pblico s informaes fundirias
Meta 4: Melhorar o gasto com a execuo de georreferenciamento em
terras pblicas
Meta 5: Integrar diferentes entes governamentais no processo de gesto
fundiria
Situao implementado
Descrio dos O projeto teve seu desenvolvimento concludo e foi oficialmente lanado
resultados pelo Ministro do Desenvolvimento Agrrio e o Presidente do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria em 25 de novembro de 2013.
O projeto cumpriu as etapas previstas e atualmente registra em sua base
57.245 parcelas georreferenciadas que sero objeto de regularizao
fundiria na Amaznia Legal, numa rea correspondente a 8 milhes de
hectares. Contendo ainda 22.103 parcelas certificadas, numa rea
correspondente a 19, 7 milhes de hectares, em atendimento aos
procedimentos previstos na Lei n 10.267/01.
41
Compromisso: (1.10) IMPLANTAO DE METODOLOGIA DE PARTICIPAO SOCIAL NO

MONITORAMENTO DO PPA E NA ELABORAO DO ORAMENTO PBLICO FEDERAL
rgo responsvel Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Nome do
Pedro de Carvalho Pontual
responsvel
Departamento Secretaria Nacional de Articulao Social
E-mail Pedro.pontual@presidencia.gov.br
Telefone (61) 3411-3328
Objetivo (s) do Participao, qualificao, capacitao e dilogo com a Sociedade Civil
compromisso para o monitoramento e formulao dos processos de planejamento e
oramento do Poder Pblico Federal.
Descrio do Promover, em parceria com o Ministrio do Planejamento, Oramento e
compromisso Gesto, a participao, a qualificao, a formao e o dilogo com a
Sociedade Civil para o monitoramento do ciclo de planejamento pblico.
O compromisso ser o de aplicar a metodologia de monitoramento de
programas transversais pela sociedade civil e de promover o debate para
o recebimento de propostas e sugestes para o aperfeioamento do
referido ciclo. Visa-se, ento, ampliar a conexo entre a participao
social e as expresses das escolhas estratgicas de governo, de forma a
tornar o planejamento das polticas pblicas um processo mais aberto,
transparente e responsivo. Ser dado incio ao monitoramento
participativo do Plano Plurianual (PPA) e ocorrer o aperfeioamento da
consulta virtual para recebimento de propostas da sociedade civil para a
formulao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).
Relevncia Permitir ao cidado acompanhar e avaliar o desempenho das aes de
governo.
Ambio Aperfeioar a troca de informao, a participao e o dilogo para o
acompanhamento e controle social dos ciclos de planejamento e
oramento do Governo Federal.
Aperfeioar metodologias presenciais e virtuais para o recebimento de
sugestes para a elaborao das peas do ciclo oramentrio, de forma a
ampliar e consolidar a participao social nos processos decisrios do
Estado.
Situao implementado
Descrio dos Em relao ao compromisso, os prazos foram devidamente cumpridos e
resultados a iniciativa j apresentou resultados.
O Frum Interconselhos, existente desde 2011, foi reunido em setembro

de 2013 para receber os primeiros relatrios de execuo do PPA do
governo federal, com suas consequncias oramentrias. Com base nos
recortes das Agendas Transversais, o resultado da atuao do governo
federal no ano de 2012 foi apresentado para crticas dos conselheiros
presentes. Com isso se iniciou, de fato, o exerccio do monitoramento
participativo do planejamento federal pela sociedade, como estava
42
previsto na lei do PPA.
A participao no oramento pblico tambm cumpriu suas metas. Em

2012, foram travados dilogos com a sociedade acerca da programao
oramentria e foram assumidos compromissos por mais transparncia e
participao. J em 2013, essas estratgias foram postas em prtica. O
processo de elaborao do PLDO 2014 contou com a participao de um
grupo virtual que discutiu as diretrizes oramentrias e apresentou
propostas para anlise do governo. No mesmo ano, o PLOA 2014
tambm foi submetido a debate com a sociedade antes de ser enviado
ao Congresso Nacional. Foi realizada audincia pblica para
apresentao dos dados sobre o oramento federal e recebimento de
propostas da sociedade em relao ao fortalecimento de aes
oramentrias. Ambos os processos foram repetidos em 2014, para
elaborao do PLDO 2015 e PLOA 2015, evidenciando que a participao
social j faz parte normal do cronograma de elaborao das peas
oramentrias do governo federal.
As atividades de formao para o planejamento e oramento foram

realizadas em diversos momentos pela Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica e pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
incluindo:
1. Curso Bsico de Planejamento, Oramento e Gesto - realizado pela

SGPR, MPOG e ENAP nos dias 7 e 8 de novembro de 2012 para os
participantes do III Frum Interconselhos (200 membros de conselhos e
movimentos sociais)
2. Curso de Capacitao EAD em Planejamento Estratgico Municipal e
Desenvolvimento Territorial - realizado pela SPI/MPOG em parceria com
a UFRGS (1.250 vagas disponveis em cada Mdulo) de maro a maio de
2014.
3. Cursos da Escola Virtual da SOF/MPOG - oferta permanente de cursos
em EAD sobre oramento pblico (bsico e avanado).
Todo esse esforo, embora recente, j alcanou reconhecimento dentro

e fora do Brasil. O Frum Interconselhos ser agraciado, neste ms, com
a premiao mxima do United Nations Public Service Awards, na
categoria de estratgia inovadora em participao social. Este prmio a
honraria mais prestigiada do mundo na rea de gesto pblica.
Portanto, consideramos o compromisso cumprido, antes do prazo, com

resultados alm dos pactuados e reconhecimento de excelncia.
Implementao at Fevereiro/2014
43
Compromisso: (1.11) IMPLEMENTAO DO SISTEMA DE MONITORAMENTO DAS DEMANDAS

DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
Nome do
Diogo de Sant'ana
responsvel
Departamento Secretaria-Executiva
E-mail diogo.santana@presidencia.gov.br
Telefone (61) 3411-1572
Objetivo (s) do Aplicar tecnologia e estratgia de acompanhamento, monitoramento e
compromisso avaliao da ao governamental em resposta s demandas dos
movimentos sociais que tenham sido encaminhadas ao Governo Federal,
aperfeioando a transparncia das informaes, a tempestividade das
respostas e a articulao intragovernamental com vistas ao incremento
da efetividade na resoluo de pautas e demandas apresentadas pela
Sociedade Civil.
Descrio do Implantar sistema que constitua uma estratgia de acompanhamento,
compromisso monitoramento e avaliao da ao governamental em resposta s
demandas dos movimentos sociais encaminhadas ao Governo Federal
por meio da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, de tal maneira
a viabilizar o necessrio aperfeioamento dos processos de trabalho, a
troca de informaes e a articulao intragovernamental para a efetiva
resoluo de pautas e demandas apresentadas pela Sociedade Civil.
Relevncia No dilogo com a sociedade, o Governo recebe demandas e assume
compromissos, os quais precisam ser monitorados para que sua
concretizao seja efetiva. A metodologia deste compromisso tem por
premissas:
Procedimentos simplificados, de fcil aplicabilidade e acompanhamento;
Monitoramento com periodicidade definida;
Delimitao clara do objeto de monitoramento;
Fluxos de tramitao pactuados; e
Compromisso com o resultado: resoluo de encaminhamentos no
Governo Federal e respostas s demandas da Sociedade Civil.
Ambio Espera-se, com a implantao do Sistema de Gesto de Prestao de
Contas:
Reduo dos custos relacionados ao processo de prestao de
contas;
Tempestividade da anlise da prestao de contas e recuperao
de dbitos apurados, com a responsabilizao de quem lhe deu
causa;
Transparncia da execuo dos recursos repassados, com a
possibilidade de controle dos registros e dos relatrios de
execuo em tempo real, permitindo a divulgao de tais
informaes sociedade e aos rgos de controle.
Situao implementado
44
Descrio dos Nos ltimos 10 anos, o Governo Federal tem realizado aes e criado
9
resultados mecanismos para dialogar com a sociedade civil, considerando que a
participao social e o protagonismo da sociedade civil so essenciais
para o aperfeioamento da atuao do Estado e da gesto pblica, vez
que asseguram maior convergncia entre a ao governamental e as
demandas sociais, contribuindo para a efetividade das polticas pblicas.
Sntese das principais aes que compem o histrico da Mesa de

Monitoramento:
1. Consolidao das informaes das pautas recebidas dos movimentos

sociais em uma planilha
2. Reunies da Mesa de Monitoramento das Demandas Sociais sobre

temas setoriais. Definio de metodologia para formulao da
preparao de relatrios de atendimento s Pautas (Cadernos de
Respostas).
3. Assinatura do Acordo de Cooperao com o ICMBio para transferncia

de tecnologia e customizao de sistema de informtica integrado -
SGDoc
4. Formulao e entrega do Caderno de Destaques no Atendimento s

Pautas apresentadas no decorrer de 2013 e implantao do sistema
SGDoc. Mobilizao e capacitao de servidores focais em todos os
Ministrios para utilizao do sistema.
Proposta de melhoria da Mesa de Monitoramento - Aes em

andamento:
1. Atualizar o banco de dados das demandas sociais monitoradas,

incluindo os compromissos da Presidncia da Repblica nas reunies
com Movimentos Sociais e os compromissos da Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica (SG-PR) com movimentos sociais. Essas sero as
demandas consideradas prioritrias.
2. Consolidar documento com proposta de prioridades para cada

movimento at 2014 a partir da apresentao dos Movimentos Sociais
3. Realizar reunio de coordenao poltica da Mesa de Monitoramento:

encontro com Secretrios-Executivos de rgos estratgicos para
definio da estratgia e seleo das aes prioritrias com real
possibilidade de concretizao no prazo de um ano.
4. Monitorar os compromissos definidos para cada movimento social.
9
Conhea em detalhes algumas aes da Mesa de Monitoramento no detalhamento do compromisso na pgina da
OGP Brasil, no link: http://www.governoaberto.cgu.gov.br/no-brasil/planos-de-acao-1/2o-plano-de-acao-brasileiro
45
5. Publicar os Cadernos Mesas de Monitoramento das Demandas

Sociais: publicao do balano das aes do governo federal
direcionadas ao atendimento das demandas da cada segmento dos
movimentos sociais, a exemplo do caderno publicado para os
Movimentos do Campo. As seguintes publicaes j foram entregues:
Publicao Movimentos do Campo e Publicao Povos e Comunidades
Tradicionais. As prximas a serem publicadas sero: Publicao
Movimentos Urbanos (junho/2014) e Balano Geral de Atendimento de
Movimentos Sociais (agosto/2014)
6. Formalizar a mesa de monitoramento: a metodologia foi formalizada

por meio do Decreto n 8.243/2014 (Poltica Nacional de Participao
Social). Nos prximos meses, ser editada Portaria Interministerial
regulamentando e normatizando o processo de monitoramento e ser
consolidada a tecnologia do Sistema e da Mesa de Monitoramento como
metodologia e legado de longo prazo.
Implementao at Julho/2014
46
Compromisso: (1.12) FORMAO DE EDUCADORES, AGENTES POLTICOS, GESTORES

PBLICOS, CONSELHEIROS DE POLTICA SOCIAL E LIDERANAS COMUNITRIAS
rgo responsvel Ministrio da Fazenda
Nome do
Alexandre Ribeiro Motta
responsvel
Departamento Escola de Administrao Fazendria
E-mail alexandre.motta@fazenda.gov.br
Telefone (61) 3412-6106 e 3412-6107
Objetivo (s) do Espera-se contribuir para fomentar a conscincia crtica dos cidados e
compromisso dos gestores acerca da relevncia do controle social e da gesto
democrtica dos recursos pblicos, a fim de aprimorar a qualidade dos
processos de formulao, execuo e avaliao das polticas pblicas e
de melhorar a capacidade estatal de combater o desperdcio ativo e
passivo do errio.
Descrio do Desenvolver diversos produtos pedaggicos em Educao Fiscal, a serem
compromisso ofertados para estudantes, servidores das trs esferas de governo,
gestores, conselheiros, lideranas comunitrias, entre outros. Alm
disso, a Escola Fazendria buscar ampliar a oferta de cursos sobre
disseminao da educao fiscal, bem como estruturar um plano de
formao permanente sobre o tema, de tal forma a construir uma matriz
curricular e um alinhamento pedaggico de largo alcance. Tambm
contribuir com as instituies de controle interno e externo e com as
redes de Observatrios Sociais do Oramento e de Cidades Justas e
Sustentveis.
Relevncia Incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas
(accountability) por meio da criao dos produtos especificados neste
instrumento e da formao permanente de gestores.
Inovao tecnolgica utilizao de todos os recursos tecnolgicos
hoje disponveis para a Educao a Distncia.
Participao cidad ampliar as possibilidades dos cidados incidirem
de forma qualificada em todo o ciclo de construo das polticas
pblicas.
Ambio Propiciar aos cidados brasileiros a oportunidade de terem acesso aos
conhecimentos fundamentais de educao fiscal em qualquer etapa de
suas vidas,
Ampliar o nmero de Disseminadores de Educao Fiscal formados.
Aumentar o nmero de Observatrios Sociais em efetiva atuao no
monitoramento e controle social da aplicao dos recursos pblicos, de
modo a assegurar que um nmero crescente de municpios brasileiros
possa contar com esse importante instrumento de controle social.
Ampliar o grau de percepo da gesto fiscal pela sociedade no prazo
de dois anos, medidos a partir de pesquisa a ser realizada em 2013 e
2015.
47
Descrio dos O compromisso de desenvolver produtos pedaggicos em Educao

resultados Fiscal, para ofertar aos estudantes, servidores das trs esferas de
governo, gestores, conselheiros, lideranas comunitrias, e a oferta de
cursos sobre disseminao da educao fiscal, foram atendidos dentro
das possibilidades oramentrias disponveis para o programa.
Lembramos ainda que de Educao Fiscal para Cidadania uma ao
continuada e seu avano est diretamente ligada s possibilidade
oramentrias e capacidade dos entes municipais e estaduais.
Atividade: Parlamento Jovem Brasileiro

Etapas: Evento realizado no perodo de 21 a 27 de setembro de 2014. O
programa realizado anualmente e tem por objetivo possibilitar aos
alunos de escolas pblicas e particulares a vivncia do processo
democrtico, mediante participao em jornada parlamentar na Cmara
dos Deputados, na qual os estudantes tomam posse e atuam como
Deputados Jovens. A Gerncia de Educao Fiscal - GEREF fez reserva de
alojamento para esse pblico, bem como fez palestra de divulgao do
PNEF.
Resultado: Informao sobre a relevncia da Educao Fiscal repassada a
78 jovens
Atividade: Misso Pedaggica no parlamento

Etapas: programa criado pela Cmara dos Deputados com o objetivo de
oferecer aos educadores formao em educao para democracia, foi
realizado no perodo de 21 a 27 de setembro. Coube a GEREF reservar
alojamento, bem como ministrar palestra sobre a relevncia da
Educao Fiscal.
216 professores.
Atividade: Estgio-Visita
Etapas: Programa que possibilita aos universitrios de todo o pas o
acesso a conhecimentos relacionados ao funcionamento da Cmara e a
forma de atuao de seus representantes, incentivando a participao
democrtica e o exerccio da cidadania. Nesse evento, a GEREF se
responsabilizou pela reserva do alojamento, bem como por ministrar
palestras sobre o PNEF. O estgio visita ocorreu em trs perodos
diferentes, a saber: 21 a 26/04, 11 a 17/05 e 16 a 22/11.
216 universitrios.
Atividade: Curso Cidadania Fiscal

Etapas: Em maio de 2013 a GEREF solicitou Receita Federal do Brasil
(RFB), parceira no PNEF, a cesso do curso Cidadania Fiscal, ofertado na
modalidade distncia, com carga horria de 20 horas e que teve como
48
pblico alvo servidores da prpria RFB. Aps resposta positiva da RFB em

julho, iniciou-se a adaptao do curso Cidadania Fiscal, que passou a ter
como o pblico alvo a sociedade civil.
Em 2014 a GEREF contratou Desenhista Instrucional para fazer as
alteraes textuais e adaptao do curso que estava em plataforma
flash, para HTML no intuito de facilitar futuras atualizaes. Alm disso,
o curso foi formatado para ser autoinstrucional.
As mudanas foram apresentadas Comisso de Referencial Terico e

Metodolgico, que pontuou novas alteraes. Modificado, o curso foi
apresentado novamente a RFB que o reanalisou e prontamente o
aprovou.
Resultados: Sendo assim, em novembro de 2014, o piloto do curso foi

ofertado para os representantes do GEF e coordenadores estaduais do
curso Disseminadores de Educao Fiscal o qual contou com 49
participantes, sendo 29 aprovados e 20 desistentes.
Em que pese o pouco tempo para divulgar o curso, em dezembro de
2014, abriu-se a primeira turma dirigida sociedade em geral com 1.576
inscritos, sendo 974 aprovados.
Atividade: Disseminadores de Educao Fiscal DEF

Etapas: O Curso de Disseminadores de Educao Fiscal foi ofertado tanto
no 1 como no 2 semestre de 2014 na modalidade distncia, com
carga horria de 120 horas. Por se tratar de curso distncia, essa
iniciativa da GEREF foi executada pela DIEAD. Ele destinou-se formao
de profissionais das reas de capacitao, servidores pblicos, e de
preferencialmente, professores municipais, estaduais e federais, e
universitrios.
Resultados: No perodo de 02 de abril a 08 de junho de 2014, o curso foi
ofertado a 17 estados (Cear, Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Mato
Grosso do Sul, Mato Grosso, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro,
Rio Grande do Norte, Rondnia, Rio Grande do Sul, Santa Catarina,
Sergipe, So Paulo e Tocantins) e contou com 4.894 alunos inscritos;
sendo 3.010 aprovados.
No segundo semestre de 2014, entre 15 de setembro a 21 de novembro,
o curso foi ofertado para 4.355 estudantes dos quais 2.420 foram
aprovados. Dezenove estados participaram dessa oferta, a saber:
Alagoas, Bahia, Cear, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Minas
Gerais, Mato Grosso do Sul, Mato grosso, Par, Pernambuco, Piau,
Paraba, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul,
Sergipe e So Paulo.
Atividade: Formao para prefeitura

Etapas: A partir de iniciativa da GEREF no segundo semestre de 2013, de
manter contato com as parceiras do PNEF: SOF, RFB, PGFN e CGU,
49
ocorreu oferta piloto de capacitao cujo pblico-alvo foi formado por

prefeitos, secretrios de finanas, planejamento e contadores
municipais, tendo a mesma ocorrido entre os dias 21 a 23 de outubro do
mesmo exerccio no estado de So Paulo.
Em 2014, aps anlise do piloto, a Formao para Prefeituras foi
adequada nos quesitos referentes aos temas e participao dos
parceiros. Priorizou-se o atendimento direto aos prefeitos visando
auxili-los em suas necessidades mais prementes e assim aumentar a
participao dos municpios no Programa. Realizou-se essa formao nos
estados de Tocantins, Alagoas, Rio de Janeiro, Gois e Par.
Ressalta-se que essas capacitaes contaram com um ncleo comum,

que coube a GEREF e aos parceiros supracitados a apresentao; e um
ncleo especfico, cuja organizao ficou por conta de cada estado que
formalizou o convite gerncia.
Resultados: Considerando-se a atipicidade do ano, com realizao de

Copa do Mundo e de eleies, os eventos concentraram-se no primeiro
semestre nos locais e datas seguintes, com os respectivos nmeros de
inscritos:
Tocantins: 08 a 10/04/2014
Nmero de participantes =120
Alagoas: 28 a 30/04/2014
Nmero de participantes = 155
Rio de Janeiro: 19 e 20/05/2014

Gois: 28 e 29/05/2014
Nmero de participantes = 91
Par: 03 e 04/06/2014
Atividade: Impresso de material

Resultados: No decorrer de 2014 foram elaborados e impressos 2.850
livretos, 750 Documentos Base, 250 cartilhas, 1100 folders e 06 banners.
Tambm foram impressos 4.000 cadernos do PNEF que foram
distribudos de forma igualitria para todos os estados da federao e o
Distrito Federal.
Atividade: Palestras
Resultados: A equipe da GEREF participou de 32 eventos nos quais
proferiu palestras com a temtica Educao Fiscal, para instituies de
Ensino Superior, Escolas Pblicas e outros rgos parceiros do Programa.
Esta participao trata principalmente da distribuio de material e de
50
realizao de palestras sobre a importncia do tema e da conseqente

sensibilizao do pblico quanto relevncia de participao no
programa, seja nos estados e ou nos municpios.
Atividade: Estruturao de um plano de formao permanente

sobre Educao Fiscal, de tal forma a construir uma matriz
curricular e um alinhamento pedaggico de largo alcance.
Etapas: Ao analisar a complexidade, a dimenso desta ao, bem como a
expertise do Ministrio da Educao para construo de matrizes
curriculares e alinhamentos pedaggicos, a Escola de Administrao
Fazendria - ESAF deu incio a uma reaproximao interministerial no
intuito de viabilizar a construo da matriz curricular, bem como o
alinhamento pedaggico em base slida. Aps essa reaproximao a
temtica Educao Fiscal foi inserida no Macrocampo Educao
Econmica - rea temtica que agrupa atividades relacionadas a
empreendedorismo, educao fiscal e financeira e que podem ser
desenvolvidas com os alunos das unidades escolares beneficiadas pelo
Programa Mais Educao (Presente em um grande nmero de escolas de
todo o territrio nacional)
Resultados: Implementado.
Justificativa para alterao de prazo

Implementao de Roteiro padro destinado construo de
portais de transparncia pblicos amigveis para o cidado
comum: Contingenciamento de recurso
51
Compromisso: (1.13) INCENTIVO ADESO DE ESTADOS E MUNICPIOS AOS QUATRO

PRINCPIOS DA OGP
rgo responsvel Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Nome do
Denise Ratmann Arruda Colin
responsvel
Departamento Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS
E-mail denise.colin@mds.gov.br
Telefone (061) 2030-2911
Objetivo (s) do 1. Incorporar os princpios da OGP na pactuao de prioridades e metas
compromisso previstas na nova Norma Operacional Bsica do SUAS (Sistema nico
de Assistncia Social).
2. Identificar, reconhecer e divulgar prticas exitosas ou inovadoras, no
mbito do SUAS, relativas adoo desses princpios da OGP.
3. Desenvolver estudos sobre formas de incorporao dos mesmos em
critrios de expanso e partilha de recursos concernentes a outras
iniciativas desenvolvidas pelo rgo.
Descrio do Fazer com que os programas, sob a responsabilidade do MDS, incluam
compromisso mecanismos de incentivo adeso aos princpios da OGP pelos entes da
Federao. Tal estratgia ser adotada mediante a incorporao dos
princpios em questo na pactuao de prioridades e metas previstas na
nova Norma Operacional Bsica do SUAS (Sistema nico de Assistncia
Social). Buscar-se-, ainda, identificar, reconhecer e divulgar prticas
exitosas ou inovadoras, no mbito do SUAS, relativas adoo desses
princpios da OGP, bem como desenvolver estudos sobre formas de
incorporao dos mesmos em critrios de expanso e partilha de
recursos concernentes a outras iniciativas desenvolvidas pelo rgo,
considerando-se que o incentivo disseminao dos princpios da
Parceria para o Governo aberto sejam de considervel relevncia para a
melhoria da gesto dos programas e para o incremento da integridade
pblica.
Relevncia O compromisso representa a prpria valorizao dos princpios, com
medidas de fomento adeso dos entes federados a eles.
Ambio Melhoria da gesto dos programas, sob a responsabilidade do MDS,
inclusive sob aspectos de integridade pblica.
Situao Implementado
Descrio dos Para a elaborao das respostas, os objetivos foram desmembrados em:
resultados
Objetivo 1: incorporao dos princpios em questo na pactuao de
prioridades e metas previstas na nova Norma Operacional Bsica do
SUAS (Sistema nico de Assistncia Social).
Os princpios transparncia, participao social, accountability e

inovao e tecnologia so estruturantes do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS) e encontram-se presentes na definio do Sistema desde a
primeira Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB-2005). Estes
52
princpios foram reforados atravs da segunda NOB-SUAS (NOB-2012),

que determinou a implementao do Pacto de Aprimoramento do SUAS,
a ser firmado entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, constituindo um mecanismo de induo do aprimoramento
da gesto, dos servios, programas e benefcios socioassistenciais. O
Pacto objetiva, portanto, entre outros, garantir mecanismos de
publicidade dos gastos e de transparncia na prestao de contas pelo
poder pblico.
A pactuao com os municpios teve incio no exerccio de 2013, com

vigncia para o quadrinio de 2014/2017. Foram pactuadas as seguintes
metas para o Controle Social (Resoluo n 13 da CIT, de 4/7/2013): a)
ampliar a participao dos usurios e trabalhadores nos Conselhos
Municipais de Assistncia Social; b) regularizar o CMAS como instncia
Controle Social do Programa Bolsa Famlia. O planejamento para o
alcance das metas ser realizado por meio de ferramenta informatizada
disponibilizada pelo MDS.
A primeira pactuao de aprimoramento do SUAS envolvendo Estados e

DF ter incio em 2015, em substituio pactuao de prioridades
nacionais institudas para o quadrinio 2011 2014 (Resoluo n. 17 de
2010 da CIT), revista em 2013 pela Resoluo n. 32 de 2013 da CIT. A
Prioridade Nacional VIII consiste no apoio ao exerccio da participao e
do controle social e tem como meta: garantir em 100% dos Conselhos
Estaduais de Assistncia Social a proporcionalidade entre representantes
de usurios, trabalhadores e entidades, na representao da sociedade
civil.
Objetivo 2: identificar, reconhecer e divulgar prticas exitosas ou

inovadoras, no mbito do SUAS, relativas adoo desses princpios da
OGP.
O MDS vem apoiando o reconhecimento e a divulgao de prticas

exitosas e inovadoras relativas gesto transparente e ao controle social
efetivo. Entre as aes apoiadas recentemente destaca-se o Prmio
Mrito CNAS, que identifica e homenageia instituies que se destacam
na Assistncia Social e que visa: a) contribuir para dar visibilidade s
prticas no campo do controle social do SUAS; b) disseminar processos
organizativos que contribuam para ampliar e qualificar a participao da
populao na formulao, gesto e controle social da poltica de
Assistncia Social; c) reconhecer e divulgar iniciativas e experincias no
campo da democracia participativa e representativa e gerar fora
institucional ao controle social no mbito da gesto do SUAS. A primeira
edio do prmio foi uma das atividades da IX Conferncia Nacional de
Assistncia Social, realizada em dezembro de 2013.
No mesmo sentido, o MDS tem apoiado o Prmio Boas Prticas de
53
Gesto/CONGEMAS, que se constitui em um instrumento para identificar

e disseminar prticas bem sucedidas da Assistncia Social que estejam
contribuindo para modernizao, inovao e eficincia do Sistema nico
de Assistncia Social SUAS. Entre as categorias premiadas est o apoio
ao Controle Social. A ltima edio do prmio inseriu-se nas atividades
do XVI Encontro Nacional do Colegiado Nacional dos Gestores Municipais
de Assistncia Social (COGEMAS), realizado e m abril de 2014.
Objetivo 3: desenvolver estudos sobre formas de incorporao dos

mesmos em critrios de expanso e partilha de recursos concernentes a
outras iniciativas desenvolvidas pelo rgo.
Em relao a este item, o MDS desenvolveu estudos especficos para

apoiar a definio sobre o reordenamento do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos (SCFV) no mbito do SUAS, que resultou na
publicao da Resoluo CNAS 01/2013 dispondo sobre o tema, que
definiu os critrios de partilha do cofinanciamento federal, metas de
atendimento do pblico prioritrio, entre outras providncias.
A Resoluo 01/2013 promoveu a equalizao e qualificao da oferta, a

unificao da lgica de cofinanciamento federal e o estabelecimento de
meta de atendimento do pblico prioritrio, respeitando-se as
caractersticas de cada faixa etria. As novas regras implicam, alm da
adequao e qualificao da oferta do servio, a unificao da lgica de
cofinanciamento; a incluso do pblico prioritrio; e o registro dos
usurios em sistema prprio com identificao atravs do Nmero de
Identificao Social (NIS). Estes pontos incorporam os princpios da OGP,
particularmente os relacionados accountability e inovao tecnolgica.
Consideraes
Pelo exposto anteriormente, pode-se concluir que o MDS est

implementando aes que objetivam, de uma maneira geral, a
incorporao dos quatro princpios da OGP (transparncia, participao
social, accountability e inovao tecnolgica) nos seus programas e
projetos e, de forma especfica, o cumprimento dos trs objetivos
descritos acima.
Assim, constata-se que projeto foi cumprido dentro dos prazos

projetados.
54
Eixo 2: Aumento da Integridade
Compromisso: (2.1) IMPLEMENTAO DA BIBLIOTECA DO ACESSO TRANSPARENTE

INFORMAO
Nome do
Jos Eduardo Elias Romo
responsvel
Departamento Ouvidoria-Geral da Unio
E-mail jose.romao@cgu.gov.br
Telefone 61 20207259
Objetivo (s) do Visa-se, por meio de tal ao, ao:
compromisso a. Fomento da transparncia ativa nos rgos de controle;
b.Aumento dos instrumentos de controle social sobre a efetivao do
direito ao acesso informao;
c. Sensibilizao dos rgos da Administrao pblica acerca do acesso
informao; e
d.Conscientizao de sociedade e administrao acerca do direito de
acesso informao, mediante divulgao dos entendimentos
reiterados pela CGU;
Descrio do Desenvolver aes com vistas publicao de enunciados referentes s
compromisso decises adotadas pela Controladoria-Geral da Unio, no exerccio da
competncia de instncia recursal da Lei de Acesso Informao, a fim
de dar transparncia a esses processos decisrios. Em um segundo
momento, ser criado um vocabulrio controlado para a elaborao de
ementrios, de forma a permitir pesquisas temticas com maior grau de
acuidade. Adicionalmente, o stio dever conter informaes
quantitativas acerca de indicadores de provimento, provimento parcial e
indeferimento dos pedidos/recursos em cada instncia.
Relevncia A iniciativa dotar de plena transparncia as atividades desenvolvidas
pela rea, servindo ao fomento do controle social tanto por meio do
aprimoramento de tais atividades como, tambm pelo fornecimento de
subsdios ao exerccio do direito de acesso informao. A participao
cidad passar, desta forma, a garantir que este importante instrumento
da accountability social tambm seja, ele mesmo, objeto deste controle.
Ambio A meta quantitativa estabelecida para esta ao relaciona-se entrega
do produto
Nesse sentido, a medida visa a impactar positivamente os seguintes
indicadores, j definidos no Planejamento Estratgico da rea: 1)
Credibilidade (efetividade), Transparncia, agregado e bimestral
(eficcia), Institucionalizao de Acesso (efetividade).
Situao implementado
Descrio dos O projeto foi concludo em outubro de 2014, quando foi publicado
resultados Ementrio das decises da CGU organizado por tema, elaborado com
base no Vocabulrio Controlado do Governo Eletrnico (VCGE) e em
55
vocabulrio desenvolvido pela CGU. Por meio da consulta ao Ementrio -

disponvel em http://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/recursos/recursos-a-
cgu possvel selecionar um tema para insero no campo de busca
palavra-chave, permitindo a recuperao de decises nas quais consta
o respectivo tema. O resultado da busca d destaque ao trecho, dos
documentos recuperados, no qual o tema foi localizado.
Desde dezembro de 2013, a CGU disponibiliza no referido stio as

decises que emitiu no exerccio da competncia de instncia recursal da
Lei de Acesso Informao. O mecanismo de busca e recuperao
dessas decises foi implementado em dezembro de 2014, permitindo
pesquisa por palavra-chave, rgo/entidade superior e/ou
rgo/entidade vinculado. Tambm foram disponibilizadas informaes
sobre o processo de anlise e julgamento dos recursos, relatrios
estatsticos, legislao aplicvel e publicaes especializadas.
possvel realizar pesquisa por tipo de deciso emitida (provimento,

provimento parcial e indeferimento) no stio:
http://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/relatorios-dados/relatorios-
estatisticos/relatorios-estatisticos.
Implementao at Dezembro/2014 (prazo anterior: agosto/2014)
56
Compromisso: (2.2) BANCO DE PREO DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL

Nome do
Rommel N. Carvalho
responsvel
Departamento Diretoria de Pesquisas e Informaes Estratgicas (DIE)
E-mail rommel.carvalho@cgu.gov.br
Telefone 61 2020-6885
Objetivo (s) do 1. Obter o preo mdio de aquisio dos produtos mais comprados pelo
compromisso Governo e criar um banco de dados contendo tais informaes;
2. Disponibilizar essas informaes de preo CGU, a todo o Governo
(gestores) e aos cidados.
Descrio do Criar um banco de dados que contenha um preo de referncia dos
compromisso produtos mais comprados pelo Governo Federal, a partir dos dados
publicados no portal da transparncia. A interface possibilitar a
identificao de preos mdios dos produtos, constituindo estratgia
eficiente para a elaborao de oramentos e licitaes, para a
disseminao de melhores prticas nas compras pblicas, bem como
para o apoio s aes de combate corrupo, nas circunstncias em
que se verifique a existncia de aquisies com sobrepreo.
Relevncia Haver um maior incremento da transparncia pblica, pois ser
divulgado o preo mdio pago pelo Governo na aquisio de diversos
produtos. Aumentar tambm a necessidade de prestao de contas,
pois ser possvel verificar, em relao a cada rgo ou entidade, quanto
foi gasto acima do preo mdio e que agente foi responsvel por esses
gastos.
Finalmente, o compromisso trar uma maior participao cidad, ao
disponibilizar essas informaes para qualquer brasileiro, tornando
possvel um maior e mais pontual controle social.
Ambio 1. Auxiliar o trabalho de auditoria e fiscalizao na anlise de gastos e
editais;
2. Auxiliar os gestores de contratos e comisses de licitao no processo
de estimativa de custos.
3. Promover o combate corrupo com a identificao de gastos muito
acima do preo de referncia.
4. Promover a preveno da corrupo, com a identificao de editais
com estimativas de preo muito acima do preo de referncia.
5. Promover uma maior transparncia dos gastos pblicos.
6. Possibilitar um maior controle social ao divulgar preo de referncia
para toda sociedade como dado aberto.
Situao Implementado
Descrio dos O Banco de Preos de Referncia foi construdo e possui hoje 51
resultados produtos diferentes (e.g., papel A4, caf torrado, gasolina) com seu
preo calculado de acordo com a unidade de medida (e.g., resma, kg,
litro), a localidade (nacional, regional e estadual) e o perodo (trimestral,
57
semestral e anual), gerando um total de mais de 80 mil preos de

referncia. A incluso de um produto no catlogo oficial do banco passa
por um processo de certificao do produto que engloba tanto uma
anlise estatstica detalhada das caractersticas e preos do produto
como uma anlise de mercado.
Do ponto de vista de estratgia para elaborao de oramentos e
licitaes e disseminao de boas prticas, foi desenvolvido um sistema
de consulta e anlise dos preos de referncia, incluindo relatrios que
apresentam o perfil de compra do produto por rgo, possibilitando
assim a identificao de boas prticas. Alm disso, possvel identificar
aqueles rgos com um maior potencial de economia, possibilitando
uma atuao mais acertada e direta dos rgos de controle, assim como
um maior entendimento para o gestor do seu processo de compra e sua
eficincia.
Foi disponibilizada tambm uma funcionalidade de calcular o preo de
referncia, de forma simples e intuitiva, para qualquer produto, mesmo
que ainda no includo no catlogo oficial do banco, baseado na mesma
metodologia desenvolvida e utilizada pela equipe do Banco de Preos
nos produtos oficiais. Por fim, possvel localizar todos os empenhos
utilizados para o clculo do preo de referncia de um determinado
produto, com filtro por regio e preo praticado, de forma a subsidiar a
elaborao de novos oramentos. A primeira verso j est disponvel no
Portal do Observatrio da Despesa Pblica da Controladoria-Geral da
Unio (https://app.cgu.gov.br/portalodp) e a nova verso se encontra
em homologao.
Vale ressaltar tambm que tanto o Banco de Preos como a metodologia
desenvolvida e criada para a identificao e clculo desses preos foi
validada tanto pelo mercado quanto pela academia. Em 2013 ele
recebeu o Prmio CONIP[1]2013 na categoria Sistemas de Informaes
Gerenciais e Geogrficas (http://www.conipsp.com/noticia.php?id=304).
Alm disso, a metodologia do Banco de Preos foi aprovada por diversos
comits de avaliao de congressos de renome nacionais e
internacionais, gerando diversas publicaes:
[1]
O CONIP - Congresso de Informtica e Inovao na Gesto Pblica - um evento
consolidado, reconhecido como o principal frum de inovao que aponta as tendncias
de uso de tecnologias na gesto pblica.
Implementao at Dezembro/2014 (prazo anterior: outubro/2014)
58
Compromisso: (2.3) CRIAO DE UM STIO BRASILEIRO DA PARCERIA PARA GOVERNO

ABERTO (OGP)
Nome do
Otvio Castro Neves
responsvel
Departamento Coordenao-Geral de Governo Aberto e Transparncia
E-mail otavio.neves@cgu.gov.br
Telefone 61 2020-6848
Objetivo (s) do Ofertar sociedade informaes sobre a Parceria para Governo
compromisso Aberto.
Possibilitar aos cidados o acompanhamento da Parceria e dos
compromissos assumidos pelo Executivo Federal brasileiro.
Descrio do Criar um portal brasileiro sobre a Parceria para Governo Aberto (OGP),
compromisso de maneira a ofertar sociedade informaes sobre a OGP e a
possibilitar aos cidados o acompanhamento da Parceria e dos
compromissos assumidos pelo Executivo Federal brasileiro. Alm disso,
haver, por meio do portal, a difuso de conhecimentos acerca do
conceito de governo aberto e a promoo da participao social, no
mbito da OGP.
Relevncia O compromisso incrementa a transparncia, pois proporciona ao
cidado uma ferramenta para o acompanhamento de cada uma das
iniciativas propostas no plano de ao da OGP.
Considera-se que a criao do portal expresse tambm a realizao do
princpio de desenvolvimento de tecnologia e inovao, j que o stio,
feito tecnolgico em si, expressa nova forma de interao entre o
governo e a sociedade no mbito do Open Government Partnership.
Ambio Os resultados esperados so a difuso do conhecimento sobre o
conceito de governo aberto e um consequente aumento da participao
social no mbito da OGP.
Situao Implementado
Descrio dos O site relativo Parceria para Governo Aberto no Brasil j est
resultados funcionando no link www.cgu.gov.br/governoaberto e os cidados
passaram a contar com um canal, em portugus, com todas informaes
sobre a Parceria para Governo Aberto.
Todos os documentos relativos s etapas de criao e monitoramento da
OGP esto disponveis no Portal. Outra funo do Portal, em conjunto
com o Participa.br, funcionar como uma ponte entre a sociedade e o
Governo Federal. Desde a criao do site, isso j ocorreu em dois
momentos, durante a consulta pblica relativa criao de um grupo de
trabalho da sociedade civil e na escolha da iniciativa que representaria o
Brasil no OGP Awards.
Implementao at Agosto/2013
59
Compromisso: (2.4) RELATRIOS DE MONITORAMENTO DO SISTEMA ELETRNICO DE

SERVIO DE INFORMAO AO CIDADO (E-SIC)
Nome do
Otvio Moreira de Castro Neves
responsvel
Departamento Coordenao Geral de Governo Aberto e Transparncia
E-mail Otavio.neves@cgu.gov.br
Telefone 61 2020 6848
Ofertar sociedade informaes sobre o desempenho do governo nos
servios de informao ao cidado.
Objetivo (s) do Oferecer informaes relevantes para tomadas de decises dos gestores
compromisso de SICs.
Permitir que a CGU monitore a plena implementao da Lei no mbito
do Poder Executivo Federal.
Sero criados relatrios e painis de indicadores, a partir de informaes
obtidas no Sistema Eletrnico de Servio de Informao ao Cidado (e-
Descrio do
SIC). Os relatrios serviro para que a sociedade acompanhe
compromisso
informaes relativas Lei de Acesso a Informao no Brasil e auxiliaro
os rgos na gesto de seus servios de informao.
O contedo relatrios de monitoramento representa a realizao do
princpio da transparncia, j que remetem aos conjuntos de dados
relacionados LAI que sero disponibilizados ao cidado em formato
aberto e amigvel.
O princpio da participao social ser promovido a partir da livre
apropriao por parte dos cidados dos dados que sero ofertados a
partir dos relatrios.
A divulgao dos dados sobre a performance dos rgos pblicos
Relevncia
federais funcionar como uma ferramenta fundamental para o controle
social e, por conseguinte, para a responsabilizao dos agentes pblicos
com relao ao atendimento governamental s especificaes contidas
na legislao.
Alm disso, sua viabilizao ocorrer mediante o emprego de
ferramentas tecnolgicas customizveis, como grficos e tabelas,
garantindo que este compromisso alcance tambm o princpio da
tecnologia e da inovao.
Ambio Espera-se, de forma geral, que o desenvolvimento desta iniciativa
enquanto instrumento de gesto relevante e estratgico resulte na
melhoria da qualidade e da disponibilidade da transparncia ativa da
administrao pblica federal, tendo-se em vista a centralidade da
poltica de acesso informao para o fortalecimento dessa questo.
Descrio dos O projeto est em andamento e suas etapas esto sendo cumpridas. No
resultados entanto, houve uma readequao do cronograma inicial. Abaixo esto
60
descritas as atividades j cumpridas e as justificativas para o adiamento

do prazo final de concluso do compromisso:
O projeto foi dividido em trs fases:

I Publicao de relatrios quantitativos de desempenho;
II Acesso a dados quantitativos de desempenho; e
III Publicao de relatrios qualitativos de desempenho.
Fase I Concluda. Em junho de 2013, foram publicados relatrios

estatsticos sobre pedidos de informao, respostas, e recursos
registrados do no e-SIC. Tais relatrios podem ser consultados por toda a
sociedade, sem necessidade de senha. Os relatrios permitem consulta
de informaes consolidadas sobre a implementao da LAI em todo o
poder executivo federal. Permitem ainda a consulta da situao de um
rgo especfico. Os relatrios podem ser visualizados
em: www.esic.gov.br, menu superior "Relatrios Estatsticos".
Fase II Concluda. Com o objetivo de permitir que cidados e a

sociedade civil organizada possam realizar suas prprias anlises a
respeito da implementao da LAI, a Controladoria-Geral da Unio
disponibilizou, em maio de 2014, funcionalidade no e-SIC que permite o
download dos dados sobre pedidos, respostas, recursos e solicitantes,
em formato aberto. Todos os pedidos e seus subsequentes trmites no
sistema, como data de registro, dados gerais sobre o solicitante, rgo
de destino, data de resposta, tipo de resposta, recursos associados,
entre outras informaes, passaram a estar acessveis para download em
formato XML e CSV.
Ressalta-se que os campos do sistema que eventualmente poderiam

conter informaes pessoais ou protegidas por outras hipteses de sigilo
no esto disponveis para download, como exemplo podemos citar:
nome do requerente, descrio do pedido, descrio das respostas (ao
pedido e aos recursos), etc. O download de dados est acessvel
em:www.esic.gov.br, menu superior "Download de Dados".
Fase III Em andamento. A terceira fase do projeto prev a elaborao

de relatrios qualitativos para promover uma analise mais apurada da
implementao da LAI no Poder Executivo Federal.
Tais relatrios sero baseados em um conjunto de indicadores de

eficincia e eficcia, o que corresponde a uma ao inovadora de gesto
no mbito da LAI. Entretanto, para que tais relatrios possam
efetivamente representar uma ferramenta til tanto para a CGU,
enquanto rgo responsvel pelo monitoramento da LAI, quanto para
rgos e entidades sujeitos Lei, fez-se necessrio uma anlise mais
aprofundada dos dados j existentes no e-SIC, bem como, a realizao de
61
pesquisas e estudos acerca do uso de indicadores na gesto pblica.
Ademais, a interface prevista para apresentao dos dados e indicadores

previstos ocorrer mediante o emprego de ferramentas tecnolgicas
customizveis, com uso de grficos e tabelas dinmicos, que permitam
uma maior interao do usurio, de modo a atender plenamente suas
demandas por informao.
Neste cenrio, dois fatores foram preponderantes para o adiamento da

concluso desta terceira fase do projeto: a questo tecnolgica e a
necessidade de aprofundar o desenho dos indicadores. Na anlise
tecnolgica realizada pela equipe de desenvolvimento, notou-se que
seria necessrio adquirir uma nova ferramenta para manipulao e
apresentao de dados estatsticos. Alm da questo tecnolgica, tem-se
a problemtica do desenho dos indicadores. O sistema ser executado a
partir de mltiplos indicadores qualitativos, desta forma, foi necessrio
construir sistemas de indicadores contendo distintas dimenses de
mensurao e anlise, que respondam aos conjuntos de objetivos,
princpios e diretrizes estabelecidos pela LAI. O conjunto destas
necessidades justifica a prorrogao do prazo para Julho de 2015.
Implementao at Julho/2015 (prazo anterior: maro/2014)
62
Compromisso: (2.5) FOMENTO PARTICIPAO SOCIAL

Nome do
Edward Lcio Vieira Borba
responsvel
Departamento Coordenao-Geral de Cooperao Federativa e Controle Social
E-mail edward.borba@cgu.gov.br
Telefone 61 2020-6516
Objetivo (s) do Criar peas pedaggicas (vdeos e udios) com foco no controle social e
compromisso na preveno e combate corrupo, disponibilizando-as para todas as
esferas governo e sociedade civil, veiculando nos diversos tipos de mdia
e enviando s escolas da educao infantil ao ensino superior
(licenciaturas).
Descrio do Fomentar o controle social, por meio de uma ampla estratgia de
compromisso comunicao que ir difundir conhecimentos voltados para o tema do
controle social e da preveno e combate corrupo, a fim de
esclarecer acerca da importncia da participao cidado como
instrumento da promoo da tica pblica e da probidade
administrativa.
Relevncia O compromisso refora o princpio da participao cidad e,
consequentemente, promove a accountability, uma vez que oferece
meios para que a sociedade possa adquirir os conhecimentos
apropriados ao exerccio do controle social. Ademais, usa de inovao e
tecnologia, principalmente mediante o uso dos diversos tipos de mdias.
Ambio Esclarecimento da populao e fomento da participao social.
Meta: divulgao em rede nacional das peas produzidas, at dezembro
de 2014.
Situao Implementado
Descrio dos O compromisso foi cumprido e as seguintes atividades foram realizadas:
resultados
I - disponibilizao de cinco (5) edies do curso a distncia sobre
Controle Social e Cidadania: em 2014 foram realizadas trs (3) edies
do curso a distncia sobre Controle Social e Cidadania. Ao todo, 2250
pessoas se inscreveram no curso.
II - lanamento da Edio 2014 do Projeto Um por Todos e Todos por
Um, iniciativa que busca promover aes educativas de estimulo
tica, cidadania, responsabilidade cidad, participao social,
democracia e autoestima a estudantes do terceiro ano do ensino
fundamental de escolas municipais do pas. A expectativa que o
projeto alcance cerca de 100 mil alunos, alm de familiares e
educadores: o programa foi realizado em 2014 e contou com a
participao de 3.613 professores e 91.325 estudantes de 1.069 escolas
pblicas das capitais brasileiras. Alm de fornecer kits pedaggicos
destinados aos alunos e professores, o programa tambm promoveu a
capacitao dos docentes, com a utilizao de material didtico tambm
63
elaborado pelo Instituto Cultural Maurcio de Sousa.

III - realizao de capacitaes no mbito do Programa Olho Vivo no
Dinheiro Pblico, iniciativa que passou por uma reformulao recente e
que busca estimular autoridades municipais, conselheiros de polticas
pblicas e representantes da sociedade civil a atuarem para melhorar a
aplicao dos recursos pblicos federais: em 2014, foram realizadas 29
capacitaes no mbito do programa que atingiram autoridades,
conselheiros e representantes da sociedade civil de 144 municpios
brasileiros.
IV - lanamento de histrias em quadrinhos para impresso com o
objetivo de difundir o tema Combate Corrupo junto ao pblico
infantil: est disponvel, desde maro de 2014, a verso para impresso
do gibi Os poderes da Turminha. A revista estava disponvel apenas
para leitura online no Portalzinho da Criana Cidad e agora pode ser
impressa e facilitar a discusso do tema tica e Cidadania entre as
crianas. A verso para impresso da histria Os poderes da Turminha
est disponvel na seo Professor > Material Didtico do Portalzinho
da Criana Cidad, da CGU.
64
Compromisso: (2.6) FORMULAO E IMPLEMENTAO DA POLTICA DE GESTO DA

INFORMAO DO MINISTRIO DA DEFESA
rgo responsvel Ministrio da Defesa
Nome do
Charles Estevam de Oliveira Hasler
responsvel
Departamento Secretaria-Geral
E-mail charles.hasler@defesa.gov.br
Telefone (61) 3312 9093
Objetivo (s) do Contribuir para o aperfeioamento de prticas de transparncia pblica,
compromisso no fortalecimento da gesto de recursos pblicos e para a construo de
polticas pblicas, combate corrupo e de promoo da tica.
Descrio do Aprovao da Poltica de Gesto da Informao do Ministrio da Defesa,
compromisso que versar sobre os procedimentos relativos disponibilizao,
classificao, ao tratamento e gesto da informao, no mbito do
Ministrio da Defesa.
Relevncia Ampliar os mecanismos de fortalecimento das polticas de preservao e
divulgao da informao, considerando que a memria documental do
rgo contribui para o estreitamento das relaes entre Estado e
sociedade.
Ambio 1. Ampliar o rol de informaes publicizveis, como transparncia ativa
2. Proporcionar maior intercmbio de informaes institucionais entre os
rgos
3. Ampliar a eficincia na gesto da informao
4. Definir atribuies e responsabilidades pela gesto da informao
Descrio dos O Ministrio da Defesa, rgo responsvel pelo compromisso, detalhou
resultados os principais marcos deste projeto, cujas trs primeiras etapas j foram
cumpridas:
1. Formulao principiolgica da Poltica de Gesto da Informao do

Ministrio da Defesa (maro/2013);
2. Formulao de consensos entre autoridades e agentes pblicos da

Pasta da Defesa (abril/2013);
3. Elaborao da minuta da Poltica de Gesto da Informao do

Ministrio da Defesa (maro/2014);
4. Anlise da proposta pelos rgos da Administrao do Ministrio da

Defesa, Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, da Escola
Superior de Guerra e do Hospital das Foras Armadas (novembro/2014);
5. Aprovao da Poltica de Gesto da Informao do Ministrio da

Defesa (dezembro/2014).
Das 5 fases componentes, todas as quatro relativas formulao,

submisso a consulta pblica, anlise do mrito normativo e jurdico,
65
foram superadas, estando a quinta e ltima, a implementao

aguardando somente a aprovao do Ministro da Defesa. Portanto, o
compromisso ainda no foi integralmente cumprido, pois se aguarda, to
somente, a aprovao formal pelo Ministro da Defesa.
Implementao at Maro/2015 (prazo anterior: julho/2014)
66
Compromisso: (2.7) BASE DE DADOS DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS PRODUZIDOS

PELA MARINHA DO BRASIL
rgo responsvel Ministrio da Defesa
Nome do
Armando de Senna Bittencourt
responsvel
Departamento Diretoria do Patrimnio Histrico e Documentao da Marinha
E-mail bittencourtb@dphdm.mar.mil.br
Telefone (21) 2524-9199
Objetivo (s) do Ampliar o nvel de transparncia institucional da Marinha do Brasil e
compromisso melhorar a prestao de servios ao cidado. Desta maneira, todas as
consultas que so feitas sobre os documentos produzidos pela Marinha
podero ser acessadas, diretamente pelo cidado, aumentando a rapidez
da resposta com o acesso on line e em tempo real.
Descrio do Criao de uma base de dados que contenha a descrio de todos os
compromisso documentos administrativos produzidos pelas Organizaes Militares da
Marinha do Brasil (MB) e transferidos / recolhidos para o Arquivo da
Marinha, a partir do ano de 2014. Ser permitida a realizao de
consultas online pelos cidados.
Relevncia A contribuio para o incremento da transparncia e da participao
cidad consiste no fato de que toda a sociedade poder ter acesso s
referncias dos documentos que foram produzidos e que se encontram
sob a custdia do Arquivo da Marinha, contribuindo para tornar pblicas
as atividades desempenhadas nas diversas Organizaes Militares da
Marinha.
Ambio Espera-se que o cidado possa consultar, do seu prprio domiclio, as
informaes produzidas pela Marinha a partir do ano de 2014, sem a
necessidade de precisar se reportar a uma Organizao Militar
especifica, propiciando um melhor atendimento e agilidade para a
sociedade em geral.
Situao Implementado
Descrio dos O compromisso foi cumprido dentro do prazo estipulado e a base de
resultados dados est disponvel para consulta de toda a populao, a partir do link:
http://www.arquivodamarinha.dphdm.mar.mil.br/icaatom-1.3.0/
As metas cumpridas para a sua realizao foram:

1 meta: pesquisa de softwares utilizados para a descrio de
documentos arquivsticos, tendo em vista a Resoluo n 28, de 17 de
fevereiro de 2009, do Conselho Nacional de Arquivos, que dispe sobre a
adoo da Norma Brasileira de Descrio Arquivstica - NOBRADE pelos
rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Arquivos - SINAR,
institui o Cadastro Nacional de Entidades Custodiadoras de Acervos
Arquivsticos e estabelece a obrigatoriedade da adoo do Cdigo de
Entidades Custodiadoras de Acervos Arquivsticos CODEARQ;
2 meta: especificao dos requisitos do software, da Base de Dados e
67
do hardware necessrios;
3 meta: escolha do software que dar suporte Base de Dados;
As metas 1, 2 e 3 foram cumpridas no prazo estipulado. De todos os

softwares que foram pesquisados, optou-se pelo ICA-AToM, que significa
"International Council of Archives - Acess to Memory ou Conselho
Internacional de Arquivos - Acesso Memria", fundamentado em
ambiente web e que utiliza aplicativo de cdigo fonte aberto. Destina-se
ao gerenciamento de descries arquivsticas, em conformidade com as
normas do Conselho Internacional de Arquivos e com as Normas
Brasileiras de Descrio Arquivstica (NOBRADE). Trata-se de um projeto
colaborativo, cuja finalidade prover a comunidade arquivstica
internacional de um software aplicativo gratuito e de cdigo fonte
aberto para gerenciamento de descries arquivsticas, permitindo que
entidades possam disponibilizar seus acervos arquivsticos online.
4 meta: cotao do hardware(s) e software (s) a ser(em) empregado(s)

na consecuo da Base de Dados;
5 meta: aquisio do hardware(s) e software (s) a ser(em) empregado(s)

na consecuo da Base de Dados;
As metas 4 e 5 foram cumpridas no prazo estipulado. O ICA-AToM um

software livre e disponvel para download e uso gratuitamente. A
Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ) desenvolveu uma aplicao para o
ICA-AToM denominada Base de Dados Arch adaptada pela Casa de
Oswaldo Cruz (COC) para descrio e disseminao de acervos
arquivsticos via rede. A Diretoria do Patrimnio Histrico e
Documentao da Marinha (DPHDM) firmou um Acordo de Cooperao
Tcnica com a COC (no 62/2012), publicado no Dirio Oficial da Unio de
19/02/2013, visando a cooperao tcnico-cientfica entre as entidades
partcipes, tendo por objeto a Gesto e Difuso de Documentos e
Arquivos. Com este acordo firmado e o software adquirido e
customizado, a DPHDM adquiriu todos os equipamentos e infra-
estrutura necessrios para a instalao da Base de Dados Arch,
incluindo estaes de trabalho, servidores, unidades, software e fitas de
backup.
6 meta: encaminhamento da documentao do sistema para a Diretoria

responsvel na Marinha pela homologao e aprovao do uso de
softwares por toda a Marinha do Brasil;
A meta 6 foi cumprida no prazo estipulado. A Diretoria do Patrimnio

Histrico e Documentao da Marinha encaminhou o software para
homologao e uso em toda a Marinha do Brasil (MB), para o Centro de
68
Tecnologia da Informao da Marinha e para a Diretoria de

Comunicaes e Tecnologia da Informao da Marinha, a fim de que
todos os requisitos de segurana da informao fossem avaliados e
ratificados. Em 24 de junho de 2013 o ICA-AToM foi homologado para
uso na MB.
7 meta: capacitao do pessoal lotado no Arquivo da Marinha para

inserir, editar excluir e pesquisar dados na Base;
8 meta: capacitao do pessoal lotado na Diviso de Tecnologia da

Informao da DPHDM para operar o software e dar manuteno na
Base de Dados;
As metas 7 e 8 foram cumpridas no prazo estipulado. Todas as

capacitaes planejadas foram executadas
9 meta: incio da insero dos metadados dos documentos na Base de

Dados;
A meta 9 foi cumprida no prazo estipulado. Imediatamente aps a

capacitao, a equipe do Arquivo da Marinha iniciou e concluiu a
descrio de 421 (quatrocentos e vinte e um) Fundos Documentais, com
as subdivises de Sries e Sub-sries. Adicionalmente insero dos
metadados, iniciou-se a digitalizao dos documentos transferidos para
o Arquivo da Marinha por cada uma das suas Organizaes Militares (ou
Fundos Documentais), que vm sendo inseridos na Base de Dados e
passa a ser considerada uma atividade decorrente do projeto.
10 meta: desenvolvimento de uma pgina "amigvel" para acesso dos

cidados, que disponibilize a Base de Dados para consulta via intranet e
internet, em conformidade como disposto nos pargrafos 2 e 3 do
Inciso VI do artigo 8 da Lei de Acesso Informao;
A meta 10 foi cumprida dentro do prazo.

A pgina (http://www.arquivodamarinha.dphdm.mar.mil.br/icaatom-
1.3.0/) foi desenvolvida em conformidade com o Padro de Identidade
Visual do Governo Federal na Internet, respeitando-se as peculiaridades
inerentes a um ano eleitoral e cumprindo as disposies da Lei de Acesso
Informao Pblica (Lei 12.527/2011), que regula o acesso a dados e
informaes detidas pelo governo.
69
Compromisso: (2.8) DADOS EDUCACIONAIS ABERTOS
rgo responsvel Ministrio da Educao

Nome do
Merched Cheheb de Oliveira
responsvel
Departamento Diretoria de Tecnologia da Informao
E-mail MerchedOliveira@mec.gov.br; gabdti@mec.gov.br
Telefone 61 20229603
Objetivo (s) do Ampliao do acesso a dados e informaes educacionais de forma a
compromisso facilitar o controle social e o aprimoramento das polticas pblicas de
educao.
Descrio do Adequao dos dados educacionais j disponibilizados pelo MEC ao
compromisso formato de dados abertos, de modo aderente aos princpios de dados
abertos e Infraestrutura Nacional de Dados Abertos INDA,
possibilitando a ampliao do acesso pelo cidado, inclusive com
disponibilizao de consultas com filtros e com o acesso a formatos que
permitam tratamento amigvel.
Relevncia
Transparncia: o compromisso estabelece a transparncia ativa de dados
educacionais geridos pelo MEC.
Participao cidad e Accountability: Com o acesso amigvel e flexvel
aos dados educacionais os cidados podero participar de todo ciclo de
gesto pblica (da concepo avaliao das polticas educacionais).
Tecnologia: A promoo da gradual aderncia ao padro de dados
abertos, possibilitar uso inteligente dos dados educacionais.
Ambio Os resultados esperados so a transparncia sociedade garantida pela
verso pblica do Painel do SIMEC que, por meio de navegao fcil e
linguagem acessvel, permite o controle social dos resultados das aes
em desenvolvimento pelo MEC. A iniciativa possibilita melhorias no
processo decisrio, padronizao das informaes mais divulgadas,
evitando divergncias e retrabalho, e o estmulo cultura de gesto por
resultados.
Situao em andamento
Descrio dos De acordo com o Ministrio da Educao, os trabalhos relativos
resultados implementao deste compromisso esto em andamento e o prazo de
concluso permanece o mesmo.
70
Compromisso: (2.9) APRIMORAMENTO DA TRANSPARNCIA DOS DADOS DO SISTEMA

NACIONAL DE INFORMAES DE DEFESA DO CONSUMIDOR (SINDEC)
rgo responsvel Ministrio da Justia
Nome do
Lorena Tamanini Rocha Tavares
responsvel
Departamento Secretaria Nacional do Consumidor - Senacon
E-mail lorena.tavares@mj.gov.br
Telefone 61 2025-3753
Objetivo (s) do Pretende-se permitir a anlise dos dados do SINDEC e sua utilizao por
compromisso qualquer interessado, inclusive agncias reguladoras e rgos de
controle, possibilitando que sirvam de apoio para elaborao de
diagnsticos sobre a efetividade das medidas regulatrias, alm
subsidiar os rgos do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor no
exerccio de suas atividades finalsticas.
Descrio do Aprimorar a transparncia sobre os registros das demandas do Sindec,
compromisso mediante a publicao peridica de seus dados em formato aberto no
Portal Dados.gov.br, observando os princpios inerentes poltica de
Dados Abertos Governamentais. O contedo divulgado poder ser
utilizado para a avaliao do impacto regulatrio sob a perspectiva do
consumidor, para o monitoramento da efetividade das medidas
implementadas por todos os entes do sistema, alm de outros rgos
pblicos e o mercado, bem como para a avaliao da qualidade das
relaes de consumo viabilizado mediante a elaborao de proposta de
indicador pelo rgo.
Relevncia O compromisso amplia a transparncia sobre a gesto das demandas dos
consumidores dentro dos rgos pblicos que atuam em sua defesa,
especificamente os Procons. Tambm possibilita ou complementa uma
anlise crtica sobre a atuao dos rgos reguladores em seus
respectivos setores de atuao, a partir da anlise dos problemas
continuamente reclamados pelos consumidores. Por fim, o
compromisso atua diretamente em fomento da participao cidad, pois
permite sociedade em geral obter uma viso qualificada tanto sobre a
eficincia e efetividade das polticas adotadas pelos rgos pblicos com
competncia para atuao na temtica do consumidor.
Ambio A construo de indicadores e ndices que permitam avaliar a
qualidade das relaes de consumo, nos termos do art. 5, II do
Decreto 7.963/2013.
Implementao de aes conjuntas elaboradas a partir dos dados do
Sindec, com foco na defesa do consumidor, entre diversos rgos de
governo em mbito do Observatrio Nacional de Relaes de
Consumo, criado pelo Decreto 7.963/2013.
O fortalecimento da participao social junto ao Sistema Nacional de
Defesa do Consumidor.
Situao Implementado
Descrio dos Os dados e informaes do Sistema Nacional de Informaes de Defesa
71
resultados do Consumidor (Sindec) atualmente so disponibilizados

periodicamente no Portal Dados.gov.br. Logo no incio da publicao dos
mesmos (2013) foi realizado um Concurso de Aplicativos, que teve como
objetivo a divulgao e o uso dos dados pela sociedade civil. Atualmente
os dados e informaes do Sindec so compartilhados com as agncias
reguladoras, outros rgos pblicos do Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor e tambm pelas entidades civis.
Ao longo deste processo foi discutido, idealizado e desenvolvido um
novo sistema que tambm rene informaes de defesa do consumidor,
obtidos a partir do atendimento ao cidado. Destaca-se que toda
concepo de apresentao dos dados do servio, fortemente baseada
no conceito de transparncia ativa, se deu graas experincia da
Senacon no processo de abertura de seus dados em mbito do
compromisso.
O Consumidor.gov.br um novo servio pblico para soluo alternativa
de conflitos de consumo disponibilizado por meio de plataforma
tecnolgica de informao, interao e compartilhamento de dados
monitorada pelos rgos de defesa do consumidor e pela Secretaria
Nacional do Consumidor do Ministrio da Justia, com o apoio da
sociedade.
A ferramenta, concebida com base em princpios de transparncia e
controle social, fornece ao Estado informaes essenciais elaborao e
implementao de polticas pblicas de defesa dos consumidores e
incentiva a competitividade no mercado pela melhoria da qualidade e
do atendimento ao consumidor.
Lanado oficialmente em 27 de junho de 2014, a plataforma hoje j
registrou 53.507 (reclamaes finalizadas), conta com uma base de
74.105 usurios cadastrados e 231 empresas credenciadas. Entre estas
ltimas, destacamos que esto as grandes empresas de
telecomunicaes, bancos, varejistas, empresas de comrcio eletrnico,
fabricantes de bens de consumo, companhias areas e etc. A lista
completa de empresas participantes pode ser obtida acessando:
https://www.consumidor.gov.br/pages/principal/empresas-
participantes
O consumidor.gov.br, atravs do link Indicadores apresenta de forma
facilitada o desempenho das empresas no atendimento aos
consumidores, sendo que a avaliao realizada por estes ltimos.
Desta forma possvel monitorar em tempo real os ndices de soluo
de cada uma delas, nota de satisfao com o atendimento, prazo mdio
de resposta e percentual de resposta.
O mdulo de indicadores do servio permite ainda a qualquer
consumidor pesquisar o contedo das reclamaes dos consumidores,
respostas das empresas, e comentrio final dos consumidores (na
72
avaliao do atendimento), inclusive pesquisando a informao atravs

do uso de filtros diversos tais como: palavras chave, segmento de
mercado, fornecedor, dados geogrficos, rea, assunto, problema,
perodo, classificao (resolvida / no resolvida/ no avaliada) e/ou nota
de satisfao. O acesso a este relatrio se d clicando em Relato do
Consumidor.
Por fim, clicando em Dados Abertos possvel a qualquer interessado
obter dados atualizados em formato aberto que alimentam os
indicadores da plataforma. Essa informao riqussima e permite a
elaborao de inmeras outras anlises e cruzamentos que no
realizados ou sequer vislumbrados pelos gestores do servio.
Acesso aos dados dos registros dos atendimentos (Sindec) -
http://dados.gov.br/dataset/atendimentos-de-consumidores-nos-
procons-sindec
Acesso aos dados do Cadastro Nacional de Reclamaes
Fundamentadas (Sindec)
http://dados.gov.br/dataset/cadastro-nacional-de-reclamacoes-
fundamentadas-procons-sindec
Acesso publicao Boletim Sindec -2014
http://www.justica.gov.br/noticias/em-2014-mais-de-2-4-milhoes-de-
consumidores-reclamaram-aos-procons/boletim-sindec-2014.pdf
Acesso ao Consumidor.gov.br
https://www.consumidor.gov.br/
Acesso aos Indicadores do Consumidor.gov.br
https://www.consumidor.gov.br/pages/indicador/geral/abrir
Acesso pesquisa do Relato do Consumidor no Consumidor.gov.br
https://www.consumidor.gov.br/pages/indicador/relatos/abrir
Acesso aos dados do Consumidor.gov.br em formato aberto:
https://www.consumidor.gov.br/pages/dadosabertos/externo/
Acesso aos infogrficos do Consumidor.gov.br
https://www.consumidor.gov.br/pages/indicador/infografico/abrir
73
Compromisso: (2.10) IMPLEMENTAR A POLTICA DE GESTO DE DOCUMENTOS NO GOVERNO

FEDERAL
Nome do
Vera Lcia Hess de Mello Lopes
responsvel
Departamento Arquivo Nacional / Coordenao-Geral de Gesto de Documentos
E-mail vhess@arquivonacional.gov.br
Telefone (21) 2179-1248 e 2179-1301
Objetivo (s) do Ampliar o nmero de reunies tcnicas entre o rgo central e os
compromisso setoriais e seccionais do SIGA;
Capacitar servidores dos rgos e entidades da administrao pblica
federal para identificar, classificar e avaliar os documentos produzidos e
recebidos em fase corrente e intermediria, tornando-os acessveis
Administrao e aos cidados;
Dotar o rgo central do SIGA de mecanismos legais para fiscalizao
do cumprimento das normas e legislao vigentes nos rgos setoriais e
seccionais do Sistema.
Descrio do Fortalecer os servios arquivsticos governamentais, por meio da
compromisso capacitao dos servidores que atuam na rea de gesto de documentos,
nos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal integrantes do
Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA). Tambm haver
uma ampliao no nmero de reunies tcnicas entre o rgo central, os
setoriais e os seccionais do SIGA.
Relevncia Incremento da transparncia
Ambio 01 Decreto de reformulao do SIGAQ sancionado pela Presidenta da
Repblica;
06 cursos de gesto de documentos, Rio de Janeiro e Braslia, para
capacitao de servidores em 2013;
20 rgos setoriais do Sistema (Ministrios e rgos equivalentes);
50 rgos seccionais do Sistema;
40 listagens de eliminao de documentos de rgos e entidades do
SIGA aprovadas em 2013.
Descrio dos O compromisso de implementao da Poltica de Gesto de Documentos
resultados no Governo Federal, assumido pelo Ministrio da Justia por meio do
Arquivo Nacional, tem sido contemplado com o devido fortalecimento
dos servios arquivsticos governamentais, visando dar maior eficincia e
eficcia aos servios prestados Administrao e ao cidado.
Em 2013, o Arquivo Nacional capacitou 182 servidores de 65 rgos e
74
entidades integrantes do Sistema de Gesto de Documentos e Arquivo

SIGA, por meio da realizao de 06 Cursos de Capacitao em Gesto de
Documentos, sendo 03 ministrados no Rio de Janeiro e 03, em Braslia.
Alm destes, foram ministrados, ainda, mais 05 Cursos de Capacitao
em Gesto de Documentos Arquivsticos Digitais e Recursos
Computacionais para 107 servidores do Arquivo Nacional, no Rio de
Janeiro (sede) e em Braslia (Coordenao Regional).
Quanto ampliao no nmero de reunies tcnicas entre o rgo

central, os setoriais e os seccionais do SIGA, no ano de 2013 foram
atendidos 150 rgos e entidades do Sistema, da administrao pblica
federal, tendo ocorrido um total de 697 reunies, um trabalho de
orientao tcnica que ensejou a aprovao de 81 listagens de
eliminao de documentos e a publicao de 34 editais de cincia de
eliminao de documentos.
Por fim, em relao proposta de dotar o rgo central do SIGA de

mecanismos legais para fiscalizao do cumprimento das normas e
legislao vigentes nos rgos setoriais e seccionais do Sistema, est em
processo de elaborao Decreto revendo, complementando e ampliando
as aes do SIGA de maneira a sanar pontos conflitantes e superposies
de aes.
Alm disso, o Arquivo Nacional, rgo central do Sistema de Gesto de

Documentos de Arquivo SIGA, da Administrao Pblica Federal vem
trabalhando, em parceria com a Secretaria de Tecnologia da Informao
SLTI, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, na reviso e
atualizao de portarias existentes, que regulam atividades de protocolo
no mbito da APF.
Com o advento da Lei de Acesso a Informao, o Arquivo Nacional v

como estratgico, para o aumento da eficcia dos servios arquivsticos
governamentais, uma melhor instrumentalizao dos seus arquivos
correntes, dotando, de mecanismos de interoperabilidade, os variados
sistemas de protocolo e arquivo em uso nos rgos e entidades da APF,
assim como a implementao de normas que regulem o
desenvolvimento destas atividades tcnicas no Poder Executivo Federal.
Neste sentido foram concebidas trs portarias interministeriais que: 1)

Aprova os procedimentos relativos utilizao do Nmero nico de
Protocolo NUP no mbito dos rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal; 2) Aprova os procedimentos gerais para o
desenvolvimento das atividades de protocolo no mbito dos rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal; 3) Institui o Sistema
Protocolo Integrado no mbito dos rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal e d outras providncias.
75
Os trs documentos basilares da gesto de documentos esto em fase

final de anlise jurdica para serem firmados pelos Ministros de Estado da
Justia, que subordina o Arquivo Nacional, e do Planejamento,
Oramento e Gesto, que subordina a Secretaria de Tecnologia da
Informao SLTI, de uso obrigatrio por todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal, 180 dias aps a publicao dos mesmos
no Dirio Oficial da Unio.
Implementao at julho/2015 (prazo anterior: dezembro/2013)
76
Compromisso: (2.11) ABERTURA DOS DADOS DA EXECUO DO ORAMENTO DA UNIO E

DAS COMPRAS GOVERNAMENTAIS
rgo responsvel Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Nome do
Eliomar Wesley Rios
responsvel
Departamento Secretaria de Oramento Federal
E-mail eliomar.rios@planejamento.gov.br
Telefone 61 2020-2480
Objetivo (s) do Desenvolvimento de uma ontologia do oramento;
compromisso Publicao dos dados seguindo a metodologia de Dados Ligados
(RDF);
Disponibilizao de uma interface de banco de dados para consultas
complexas atravs da web e em diversos formatos;
Disponibilizao de uma API de Dados Ligados para navegao e
visualizao desses dados atravs de controles e telas intuitivas. A API
tambm possibilitar a leitura por mquina desses dados em diversos
formatos;
Descrio do Realizar a abertura dos dados da Lei Oramentria Anual (LOA), da
compromisso execuo oramentria e das informaes sobre compras
governamentais seguindo os princpios dos dados abertos. Tambm
sero abertos dados do Sistema Integrado de Administrao de Servios
Gerais (SIASG). O objetivo disponibilizar plataformas para que os
cidados tenham acesso s informaes atualizadas sobre a execuo
oramentria e a respeito de compras, licitaes, atas de registro de
preos e outros dados do processo de compras do governo federal. A
plataforma tambm visa a beneficiar os interessados em desenvolver
novas vises, aplicativos, e servios a partir dos dados do oramento e
das compras pblicas.
A ao facilitar a integrao dos dados oramentrios e das compras
governamentais em sistemas de informao estruturantes e setoriais,
ampliando a possibilidade de implementar mecanismos que garantam a
integridade dos dados dos referidos sistemas e permitindo a construo
de anlises e relatrios gerenciais. Os dados desses sistemas, por sua vez,
quando divulgados como dados abertos, permitiro anlises mais
profundas, proporcionando um controle social mais efetivo.
Relevncia A disponibilizao dessa plataforma ao cidado proporcionar a
prestao de contas de uma maneira mais efetiva, uma vez que o
cidado poder, com facilidade, promover e compartilhar suas prprias
anlises e visualizaes sobre os dados da execuo oramentria.
As anlises e visualizaes produzidas pelo cidado sobre esses dados
aumentam a integridade e a transparncia na medida em que as
possveis irregularidades so colocadas em evidncia.
A ao visa possibilitar a futura integrao dos dados oramentrios
atualizados em sistemas de informao estruturantes e setoriais, o que
proporcionar um maior detalhamento da despesa pblica. Os dados
77
desses sistemas, por sua vez, quando divulgados como dados abertos,
permitiro anlises mais profundas, o que empodera o controle social.
Ambio Maior envolvimento social no acompanhamento e controle do
oramento da unio;
Desenvolvimento de novos servios para possibilitar o
acompanhamento e planejamento na gesto governamental;
Novos casos de interoperabilidade intragovernamental, incluindo de
outras esferas e poderes.
Descrio dos O projeto est sendo cumprido, no entanto, algumas etapas ainda esto
resultados em andamento. Abaixo est um resumo do que j foi cumprido e do que
ainda est sendo desenvolvido:
Os dados do oramento e da execuo oramentria, em formato aberto,

esto publicados nos endereos:
https://www1.siop.planejamento.gov.br/acessopublico/?pp=acessopublico e
http://vocab.e.gov.br/2013/09/loa, com atualizao diria.
A ontologia do Oramento est disponvel, desde 30/08/2012, com os

dados do Oramento de 2012 e, desde junho de 2013, com dados de
oramento e execuo oramentria referentes aos exerccios de 2000
at o exerccio atual, na poca, 2013 e hoje, 2014. Tambm foi
disponibilizado, desde agosto de 2012, um Manual de Referncia e uma
Carta de Servio (https://www1.siop.planejamento.gov.br/acessopublico/?pp=acessopublico ),
voltados para o pblico especializado, com informaes sobre o uso da
ontologia e da respectiva base de dados.
Est publicado ainda, um endpoint para consultas da web semntica

(SPARQL) sobre os mesmos dados, o qual tambm atualizado
diariamente, no endereo http://orcamento.dados.gov.br/sparql. A
disponibilizao de API linked data como uma outra forma de acesso aos
mesmos dados, bem como a catalogao de todos esses recursos no
portal dados.gov.br esto em andamento.
Compras: Os dados das compras governamentais esto sendo abertos

por meio da API do SIASG, atualmente em fase de homologao.
Oramento: Junho de 2013 Entrega da plataforma contendo dados

relacionados LOA:
Esta etapa foi cumprida integralmente com a disponibilizao, em junho

de 2013, da ontologia e dos dados de oramento e da execuo
oramentrio do perodo de 2000 a 2013, hoje disponvel at 2014, com
atualizao diria.
Setembro de 2013 Incluso dos dados relacionados execuo

oramentria com alimentao diria (diria/semanal):
78
Em funcionamento, implantado em junho de 2013.
Compras: setembro de 2013 Implementao do primeiro mdulo [da

API do SIASG]. Publicao do catlogo de materiais e catlogo de
servios. Evoluo da API do SICAF;
Desenvolvimento da API do SICAF concludo em novembro de 2013.

Desenvolvimento dos Catlogos de materiais e servios concludo em
dezembro de 2013.
Abril de 2014 Implementao do segundo mdulo [da API do SIASG].

Publicao dos dados relativos aos Contratos, Licitaes e Atas de
Registro de Preos.
Desenvolvimento dos mdulos de publicao de contratos, licitaes e

Atas de Registro de Preos foi concludo em maro de 2013.
Oramento: quanto disponibilizao da API linked data do oramento, o

Ministrio do Planejamento est trabalhando para disponibilizar at o
ms de setembro de 2014.
Compras: o atraso na publicao dos dados ocorreu devido a dificuldades

tcnicas na disponibilizao dos dados a partir de sua origem e na
implantao da infraestrutura em ambiente de produo aberto ao
pblico. A API do SIASG est desenvolvida e homologada contemplando a
publicao de dados sobre Contratos, Licitaes, Fornecedores, Materiais
e Servios. A implantao ocorrer em setembro/2014. Neste momento
a periodicidade de atualizao dos dados mensal. Est em
desenvolvimento o barramento de dados para que a atualizao das
informaes seja diria. Esse projeto ser integrado com os dados do
SIASG at setembro de 2015.
Implementao at Setembro/2015 (prazo anterior: abril/2014)
79
Compromisso: (2.12) DISSEMINAO DA CULTURA DE ABERTURA DE DADOS PBLICOS

JUNTO A GOVERNOS LOCAIS
Nome do
Lus Felipe Coimbra Costa
responsvel
Departamento Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao
E-mail luis.f.costa@planejamento.gov.br
Telefone 61 2020-1113
Objetivo (s) do Troca de experincias entre as esferas governamentais sobre prticas
compromisso de governo aberto, no mbito dos processos de abertura de dados
pblicos
Estmulo participao social na solicitao, na priorizao e na
utilizao de dados abertos governamentais
Insero de contedos de outras esferas governamentais no Portal
dados.gov.br relacionados s experincias tcnicas, boas prticas e
resultados concretos
Descrio do Sensibilizar gestores estaduais e municipais, alm de representantes do
compromisso legislativo, do judicirio e do ministrio pblico para que eles atentem
para a importncia da sedimentao de uma cultura de dados abertos.
Alm disso, os gestores federais devero compartilhar boas prticas,
disseminar padres e trocar experincias com outras esferas e poderes
de governo no Brasil. Pretende-se, a partir do desenvolvimento desses
processos colaborativos, que haja a insero de contedos de outras
esferas governamentais no Portal dados.gov.br.
Relevncia O aumento do volume e da qualidade dos dados abertos governamentais
disponveis contribui para o aumento do reuso dos dados, da
confiabilidade da informao, da transparncia das atividades e do uso
dos recursos utilizados pelas vrias instncias de governo e da sociedade.
Ambio Maior envolvimento, familiaridade, investimentos de recursos e
atuao, por parte dos governos locais (estaduais, municipais e do
Distrito Federal) em relao ao tema dados abertos governamentais;
Maior volume de dados abertos governamentais de todas as esferas
disponveis na internet;
Melhor qualidade de dados abertos governamentais de todas as
esferas disponveis na internet;
Maior quantidade de aplicativos produzidos pela sociedade civil que
utilizem os dados abertos governamentais.
todos os contedos acima estaro devidamente estruturados no novo
Portal de Dados Abertos previsto para insero de dados a partir de
setembro de 2013.
Situao Implementado
Descrio dos Novembro de 2013 Realizao do II Encontro Nacional de Dados
resultados Abertos. Evento realizado, informaes podem ser verificadas em seu
stio: http://2.encontro.dados.gov.br/
80
Novembro de 2013 Promoo de concurso de aplicativos que utilizem

dados abertos governamentais. Concurso realizado, lista de vencedores
no dados.gov.br:
http://dados.gov.br/noticia/conheca-os-vencedores-do-concurso-nacional-de-dados-abertos/
Outubro de 2013 Divulgao do novo ambiente do Portal de Dados

Abertos para insero de contedos de outras esferas governamentais.
O ambiente do Portal dados.gov.br foi estruturado para receber as
outras experincias de governo.
http://dados.gov.br/harvest
Maio de 2014 Publicao do Manual para Elaborao de Planos de

Dados Abertos.
http://www.planejamento.gov.br/editoria.asp?p=editoria&index=115&ler=c820
Junho de 2014 Palestra na Trilha de Dados Abertos do Comit Gacho

de Dados Abertos;
Palestra em evento "Dilogo sobre polticas para abertura de dados
governamentais" promovido pela Secretaria de Transparncia e Controle
do governo do DF
Agosto de 2014 Palestra no Congresso de Informtica e Inovao na
Gesto Pblica (CONIP) - So Paulo
Setembro de 2014 Publicao da primeira verso do Kit para Dados
Abertos. Http://kit.dados.gov.br;
Participao no WebBr
Outubro de 2014 Palestra no Simpsio Brasileiro de Tecnologia da
Informao (SBTI) 2014 Alagoas;
Apoio Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento
Econmico (SEPLANDE) do governo de Alagoas na elaborao do
concurso de dados abertos Apps.Gov SBTI 2014
Novembro de 2014 Palestra e curso no Encontro Anual de Tecnologia
da Informao (EATI ) - Rio Grande do Sul;
Palestra e painel no Linked Open Data Brasil (LODBrasil) 2014 Santa
Catarina.
Implementao at Novembro/2014
81
Compromisso: (2.13) TECNOLOGIAS DE SUPORTE E MODELOS DE LICENCIAMENTO PARA A

PUBLICAO DE DADOS ABERTOS
Nome do
Luis Felipe Coimbra Costa
responsvel
Departamento Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao
E-mail luis.f.costa@planejamento.gov.br
Telefone 61 2020-1113
Objetivo (s) do 1. Produzir uma lista de ferramentas e solues para serem utilizadas
compromisso na implementao de dados abertos;
2. Potencializar e alavancar a publicao de dados abertos pelo governo
federal;
3. Aumentar o arcabouo de ferramentas e possibilidades para os
rgos abrirem seus dados;
4. Disponibilizar em ambiente centralizado os contedos tcnicos
necessrios para acelerar o processo de abertura de dados.
Descrio do Pesquisar, desenvolver e disponibilizar tecnologias para facilitar a
compromisso extrao, transformao e publicao de dados pelas organizaes
pblicas seguindo os princpios de dados abertos, bem como os modelos
de licenas existentes para Dados Abertos sob o ordenamento jurdico
brasileiro, de tal forma a avaliar a necessidade de adotar um modelo de
licenciamento prprio. Os documentos de compilao das solues
tecnolgicas e das concluses sobre o licenciamento sero desenvolvidos
com a participao da sociedade, da Academia, de comunidades de
desenvolvedores e do terceiro setor, e sero publicados no Portal
Brasileiro de Dados Abertos.
Relevncia A disseminao das tecnologias digitais e da web, bem como de
ferramentas que agilizem o processo de abertura de dados pelo poder
pblico contribui para a transparncia na medida em que proporciona ao
cidado uma maior quantidade e melhor qualidade de dados abertos
governamentais na internet.
Ambio 1. Definio de padres tecnolgicos para a abertura de dados;
2. Crescimento dos casos de abertura de dados, principalmente a nvel
estadual e municipal;
3. Aumento na qualidade dos dados abertos disponibilizados;
4. Fortalecimento da comunidade da INDA considerando a expanso
interna no governo federal e a maior participao de governos de
outras unidades da federao.
Descrio dos O andamento do projeto pode ser acompanhado em sua pgina na wiki
resultados da INDA, onde est feito um primeiro levantamento sobre licenciamento
de dados abertos em outros pases e o contexto jurdico legal em relao
ao tema no Brasil: http://wiki.gtinda.ibge.gov.br/Produto-GT1-Levantamento-Juridico-
Licenciamento-Dados-Abertos.ashx
82
Quanto s tecnologias de suporte para publicao de dados abertos,

duas iniciativas foram cumpridas pelo Ministrio do Planejamento. A
primeira refere-se a atualizao do portal do CKAN verso 1.7 que facilita
a promoo de aes como a federao com outros portais, a
catalogao de novos conjuntos de dados e a utilizao do integrador de
notcias.
A segunda iniciativa refere-se a um conjunto de documentos e

ferramentas, denominado Kit de Publicao de Dados Abertos, que
descreve o processo, mtodos e tcnicas para a implementao de uma
poltica de dados abertos no mbito de uma instituio. O foco inicial foi
em rgos e entidades da administrao pblica federal para a criao e
implementao de seus respectivos (http://kit.dados.gov.br/Glossrio) (PDAs),
mas o instrumento procura ser genrico o suficiente para que possa ser
aproveitado em outras instituies. O kit ser avaliado pelo Comit
Gestor da INDA no ms de setembro de 2014. As ferramentas que
compem o kit so baseadas em tecnologias livres e de cdigo aberto
relacionadas pelo projeto Project Open Data, do governo dos Estados
Unidos (disponvel em http://project-open-data.github.io/#tools), bem como no
Open Data Tech Review, do Open Data Institute.
Quanto a Licena de Dados Abertos, o projeto est sendo cumprido, mas

ainda no foi finalizado. A Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao realizou um estudo que foi registrado em nota tcnica e ser
submetida, em setembro de 2014, apreciao da Consultoria Jurdica
do Ministrio do Planejamento e do Comit Gestor da INDA.
Muitas das informaes constantes do estudo, entretanto, j podem ser

consultadas pelos cidados na pgina especfica, na wiki da INDA, onde
est feito um primeiro levantamento sobre licenciamento de dados
abertos em outros pases e o contexto jurdico legal em relao ao tema
no Brasil: http://wiki.gtinda.ibge.gov.br/Produto-GT1-Levantamento-
Juridico-Licenciamento-Dados-Abertos.ashx.
- Metas intermedirias:
Junho de 2013 Elaborao do termo de referncia da consultoria [ref.

modelos de licenciamento]. Termo de cooperao com a UnB, includo
no escopo este item, concludo em setembro de 2013.
Julho de 2013 Contratao de consultoria para realizao do estudo

[ref. modelos de licenciamento]. Celebrao do termo de cooperao
com a UnB, com publicao no D.O.U., em novembro de 2013.
Dezembro de 2013 mapeamento das ferramentas concludo [ref.:

tecnologias de suporte]. Concludo: https://github.com/dadosgovbr/open-data-
83
tech-review/wiki e http://project-open-data.github.io/#tools
Dezembro de 2013 softwares livres traduzidos [ref.: tecnologias de

suporte]. Concludo: Traduo do CKAN verso 1.7
Junho de 2014 aes de disseminao realizadas [ref.: tecnologias de

suporte]. Foi deliberado pelo Comit Gestor da INDA que essas aes
seriam feitas mais adiante, conforme aumento da demanda das
organizaes publicando dados abertos, aps implementao da poltica
de dados abertos (criao de Planos de Dados Abertos para os rgos).
Implementao at Julho/2015 (prazo anterior: agosto/2014)
84
Compromisso: (2.14) PROPOSTA DE DISPONIBILIZAO DE INFORMAES DOS SISTEMAS

GOVERNAMENTAIS EM FORMATOS DE DADOS ABERTOS
Nome do responsvel Corinto Meffe
Departamento Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI)
E-mail corinto.meffe@planejamento.gov.br
Telefone (61) 2020-1113
Objetivo (s) do Disponibilizar maciamente, em formato aberto, seguindo os padres
compromisso da INDA, os dados dos rgos do Poder Executivo federal com um
padro mnimo de qualidade, necessrio para facilitar o entendimento
e simplificar a reutilizao dos dados pelo governo e sociedade. O plano
visa programar as aes futuras da organizao em relao abertura
de seus dados pblicos. Ter periodicidade bienal e deve ser
apresentado ao Comit Gestor da INDA para conhecimento,
acompanhamento e priorizao e publicado no Portal Brasileiro de
Dados Abertos de forma a dar amplo conhecimento ao cidado.
Descrio do Estimular o aumento da quantidade de informao em dados abertos
compromisso ofertadas pelos rgos pblicos, por meio da implementao de Planos
de Dados Abertos (PDA), com acompanhamento e priorizao do
Comit Gestor da Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA),
como descrito no Plano de Ao da INDA.
Relevncia O aumento do volume e da qualidade dos dados abertos
governamentais disponveis contribui para o aumento da transparncia
das atividades e dos recursos utilizados pelas vrias instncias de
governo e da sociedade.
As informaes sobre processos, constantes nos dados pblicos,
quando expostas como dados abertos, tendem a promover a prestao
de contas e inibir que se pratiquem irregularidades.
Ambio Os resultados sero detalhados pelos Planos Institucionais de Abertura
de Dados aprovados e acompanhados pelo Comit Gestor da INDA.
Est previsto um balano anual do plano de ao da INDA, com a
identificao dos rgos que apresentarem seus Planos Institucionais.
Situao Implementado
Descrio dos O compromisso foi regularmente cumprido.
resultados
O Ministrio do Planejamento publicou seu Plano de dados Abertos.
O Ministrio da Justia publicou seu Plano de Dados Abertos, aprovado

pela Portaria n 1.370, de 20 de agosto de 2014, aps realizar consulta
pblica no Participa.br.
O Ministrio do Planejamento realizou em 2014, em conjunto com a

Presidncia da Repblica, reunio em conjunto com algumas
Secretarias-Executivas de Ministrios para tratar a respeito da poltica
de dados abertos do executivo federal e da produo de Planos de
85
Dados Abertos nessas organizaes.
Alm disso, o Ministrio do Planejamento disponibilizou tambm

manual para criao de Plano de Dados Abertos.
Realizou, ainda, em setembro de 2014, Seminrio e Oficina Planos de

Dados Abertos e Poltica de Governo para a Abertura de Dados.
86
Compromisso: (2.15) GESTO DA INFORMAO CORPORATIVA NA PREVIDNCIA SOCIAL (E-

GOVERNANA)
rgo responsvel Ministrio da Previdncia Social
Nome do
Nicir Maria Gomes Chaves
responsvel
Departamento Secretaria-Executiva - SE
E-mail nicir.chaves@previdencia.gov.br
Telefone 61 2021 5072
Objetivo (s) do Implementar a poltica de gesto da informao de documentao;
compromisso Promover iniciativas de preservao da memria institucional;
Promover a adequao da infraestrutura tecnolgica;
Desenvolver Servios de Gesto da Informao e Documentao
(Sistema);
Disseminar a cultura de Gesto da Informao Corporativa.
Descrio do Implementar a poltica de Gesto da Informao na Previdncia Social (e-
compromisso Governana), no mbito do Ministrio da Previdncia Social e suas
entidades vinculadas. Isso deve ocorrer por meio das seguintes
iniciativas: (i) Implementar a poltica de gesto da informao e
documentao; (ii) Promover iniciativas de preservao da memria
institucional; (iii) Promover a adequao da infraestrutura tecnolgica;
(iv) Desenvolver Servios de Gesto da Informao e Documentao
(Sistema); e (v) Disseminar a cultura da Informao Corporativa.
Relevncia Dentre os objetivos do Mapa Estratgico da Previdncia Social est o
Simplificar e desburocratizar normas e uniformizar os processos
previdencirios que tem a finalidade de: (i) assegurar clareza e
objetividade nas normas institucionais; (ii) promover a simplificao de
procedimentos e garantir a uniformidade de decises em todas as
unidades e instncias; (iii) efetivar o Gerenciamento de Processo de
Negcio - BPM na organizao, sejam finalsticos, gerenciais ou de apoio,
que estabelea como base essencial o "foco do cidado", por meio da
realizao da modelagem, anlise, desenho, transformao de processos
e o gerenciamento de desempenho de processos.
Outro objetivo estratgico de relevncia, dentre os conceitos de gesto
de processos e gerenciamento da informao, o Promover o acesso
informao de forma transparente e tempestiva com a finalidade de: (i)
fortalecer os mecanismos de acesso informao com foco do cidado,
ampliando a oferta de servios de informaes ao cidado por meio de
diversos canais de relacionamento, intensificando a utilizao de canais
remotos na prestao de servios; (ii) fortalecer o Canal 135 e os
mecanismos da Ouvidoria-Geral da Previdncia Social; (iii) estabelecer a
poltica de gesto da informao e documentao que propicie e agilize
o acesso informao por diversos meios, com vista implementao de
processo digital e; (iv) garantir uma comunicao clara, objetiva,
tempestiva, gil, oportuna, consistente e acessvel ao pblico interno e
externo.
87
Entre os princpios de Governo Aberto, a Gesto da Informao

Corporativa na Previdncia Social reflete no incremento da transparncia
ao recuperar os documentos com segurana, possibilita alta velocidade e
preciso na localizao das informaes, reduz custos com cpias,
utilizando a disponibilizao dos documentos em rede, contribuindo na
melhoria do atendimento ao cidado, conforme Lei de Acesso
Informao 12.527/2012. H uma reduo significativa da possibilidade
de fraudes, reduo no extravio ou falsificao de documentos,
alicerada em uma poltica de segurana documental. Fortalecer a
implantao da poltica de gesto da informao e documentao e
promover a modelagem dos processos organizacionais com foco na
automao e sistematizao e viabilizar os mecanismos de
transformao de informao passiva em ativa, com foco do cidado.
Os mecanismos de inovao institucional est presente no contexto
desta ao e descrita no Decreto n 6.944, de 21 de agosto de 2009, in
verbis, grifo:
constituir rede colaborativa voltada melhoria da gesto pblica;
desenvolver padres de qualidade e de racionalidade;
proporcionar meios para melhorar o desempenho institucional e
otimizar a utilizao dos recursos disponveis; e
reduzir custos operacionais e assegurar a continuidade dos processos
de organizao e inovao institucional.
gerao, adaptao e disseminao de tecnologias de inovao;
racionalizao de mtodos e processos administrativos;
disseminao de informaes organizacionais e de desempenho da
gesto administrativa.
Ambio Apoio modernizao da organizao;
Melhoria da qualidade de gesto;
Otimizao da gesto da informao nos processos de trabalho;
Promover o acesso a informao de forma transparente e tempestiva;
Reduo da burocracia;
Auxilia a gesto do conhecimento organizacional;
Evita desperdcio de recursos;
Beneficia a organizao de flexibilidade organizacional;
Otimizao considervel de ndice de recuperao dos documentos;
Aumento da eficincia e efetividade na execuo das rotinas de trabalho
de gesto documental;
Garantia de total segurana integridade dos documentos
produzidos, digitalizados, alm de agilidade na sua recuperao;
Criao de ambiente para gesto documental;
Profissionalizao dos servidores em gesto da informao e documentos;
Proporciona aos clientes o domnio da informao, completando
todos os registros computacionais com os documentos e registros
efetuados no papel;
88
Atende, no prazo mnimo, as requisies de processos custodiados;

Contribui com a responsabilidade socioambiental;
Preservao da memria da organizao.
Descrio dos
resultados Atividades/etapas realizadas para a implementao do compromisso
Do escopo do projeto:
Implementar a poltica de gesto da informao e documentao: 3%
para concluso.
Promover a adequao da infraestrutura Tecnolgica: 2% para
concluso.
Desenvolver Servios de gesto de informao e documentao (e-
DOC): 15% para concluso.
Disseminar a cultura de Gesto da Informao Corporativa: 10% para
concluso.
Resultados j obtidos at fevereiro de 2015

otimizao da gesto da informao e documentao na definio da
poltica por meio dos processos de trabalho: planejar a gesto da
informao e documentao; gerenciar documentos arquivsticos;
gerenciar o acesso informao (implantao do e-SIC da Previdncia
digital);
reduo da burocracia;
aumento da eficincia e efetividade na execuo das rotinas de
trabalho de gesto da informao e documentao;
evoluo na criao de ambiente para gesto da informao e
documentao e integrao com sistema corporativos internos e
externos;
profissionalizao dos servidores em gesto da informao e
documentao;
contribuio com a responsabilidade socioambiental.
Justificativa para a alterao do prazo de implementao

O compromisso no foi cumprido no prazo de dezembro/2014, mas foi
executado 70% do estipulado. O prazo foi reformulado na verso 3 do
Plano de Projeto de Implementao da Gesto da Informao
Corporativa na Previdncia Social, em 08/08/2014.
Registramos nesta Verso 3 do Plano de Projeto de Implementao da

Gesto da Informao Corporativa na Previdncia Social, em
08/08/2014, que o objetivo especfico na qual trata o escopo Promover
iniciativas de preservao da memria institucional, ser desenvolvido
em projeto a parte em 2016, tem em vista a necessidade de estabelecer
primeiramente as polticas e ferramentas para suportar este escopo e
89
por ser relevante quanto ao seu objeto. A reformulao do projeto

concentra-se na concluso da definio das polticas de gesto de
informao e documentao e, principalmente, no desenvolvimento do
Sistema e-DOC e na implantao do projeto neste contexto.
O prazo do projeto foi reformulado quanto ao prazo de entrega,

considerando prioritariamente o escopo Desenvolver Servios de gesto
de informao e documentao (Sistema e-DOC): Fase 01: documentos
no processuais; Fase 02: documentos processuais; e Fase 03: melhorias
do sistema. Estas atividades tiveram seu processo comprometido devido
a reformulao de recursos de pessoal, logstico e financeiro da Dataprev
no desenvolvimento do sistema. Esse escopo apresentado pelo projeto
foge da governabilidade da Coordenadora da Ao e implica na
reformulao do prazo que ficou estipulado para dez/2015.
Outro aspecto relevante na reformulao do escopo inicial do projeto
quanto implantao do Sistema e-DOC, considerando o atraso em seu
desenvolvimento e os estudos a serem elaborado quando a migrao das
informaes do sistema atual Sistema de Protocolo da Previdncia
Social - SIPPS, que torna-se necessrio e prudente um projeto separado
deste em curso, por se tratar de escopo mais especfico de implantao
do e-DOC.
90
Compromisso: (2.16) APRIMORAMENTO DA TRANSPARNCIA ATIVA E DA OUVIDORIA DO

SUS
Nome do
Vanilda Aparecida Alves
responsvel
Departamento Departamento de Ouvidoria Geral do SUS
E-mail vanilda.alves@saude.gov.br
Telefone (61) 3315-8860
Objetivo (s) do Tem o objetivo de estabelecer a mediao entre o poder pblico e os
compromisso cidados, conforme a Lei 8080/90, regulamentada pelo Decreto
7.508/2011 e o acesso informao, conforme estabelecido pela Lei
12.527/2011 Lei de Acesso Informao.
Descrio do O compromisso visa estabelecer a mediao entre o poder pblico e os
compromisso cidados - conforme prev a Lei 8080/90, regulamentada pelo Decreto
7.508/2011-, e o acesso informao, conforme estabelecido pela Lei
12.527/2011. Pretende-se, para tanto, aprimorar o portal do Ministrio
da Sade trabalhando sobre as informaes mais frequentes e
demandadas ao Servio de Informaes ao Cidado (SIC) e ampliar o
Sistema Nacional de Ouvidorias conforme o Contrato Organizativo de
Ao Pblica, de tal forma a permitir o aumento da capacidade dos
cidados de contribuir para a melhoria das polticas pblicas de sade.
Relevncia A Transparncia Ativa e Ouvidoria do SUS disponibilizam informaes aos
cidados, por meio do Servio de Informaes, pelo Disque 136
utilizando o Banco de Informaes Tcnicas em Sade e pelo portal do
Ministrio da Sade, promovendo alteraes nas informaes disponveis
no portal do Ministrio da Sade, tanto na perspectiva de facilitar o
acesso informao, quanto ampliando as informaes disponveis no
portal do Ministrio da Sade, conforme os relatrios gerenciais do
Servio de Informao ao Cidado, do Departamento de Ouvidoria Geral
do SUS.
Alm disso, a organizao das Ouvidorias do SUS permite o atendimento
ao cidado e mediao com a gesto do SUS. Os dados das demandas so
sistematizados em relatrios gerenciais para melhor gesto da
informao e tomada de deciso da gesto do SUS e do controle social
(conselhos de sade) para melhor utilizao e gesto dos recursos
pblicos e garantido a sade como direito de todos e dever do Estado.
Ambio Dar maior transparncia na utilizao dos recursos pblicos de sade,
efetivar o controle social, ampliar o acesso informao, aproximar o
cidado da Gesto, detectar irregularidades no atendimento pelo SUS e
contribuir para a melhoria dos servios pblicos de sade.
Descrio dos No que tange ao Aprimoramento da Ouvidoria do SUS a meta foi
resultados cumprida, conforme estabelecido no 2 Plano de Ao, porm
dilataremos o prazo para consolidar a organizao do Sistema Nacional
de Ouvidorias do SUS. Em relao ao Aprimoramento da Transparncia
91
Ativa prorrogaremos essa meta para dezembro de 2015.

Justificativa para o adiamento do prazo:
Consolidar a organizao das Ouvidorias do SUS em um Sistema Nacional
de Ouvidoria e, em relao ao Aprimoramento da Transparncia Ativa,
incorporamos os assuntos mais frequentes, porm cabe nova reviso
sobre as demandas registradas no Servio de Informao ao Cidado.
Atividades realizadas:
Para o Aprimoramento da Ouvidoria do SUS, o Departamento de
Ouvidoria Geral do SUS (Doges), da Secretaria de Gesto Estratgica e
Participativa, do Ministrio da Sade estimulou e apoiou a implantao
de Ouvidorias do SUS nos diversos rgos da sade, nas trs esferas de
governo, por meio de aporte de recursos financeiros aos Estados
(Portaria n 2807/2013), o desenvolvimento de cursos e capacitaes
para as equipes das ouvidorias do SUS, em consonncia com as aes da
Poltica Nacional de Educao Permanente do Sistema nico de Sade.
Tambm foi disponibilizado o Sistema OuvidorSUS, para registro,
tratamento, acompanhamento das manifestaes dos cidados e
disseminao de informaes em sade. Alm dessas capacitaes, o
Doges realizou:
a) reunies com Ouvidores do SUS para planejamento estratgico das
aes do Sistema Nacional de Ouvidorias do SUS (SNO/SUS),
b) a premiao de experincias exitosas atravs do Prmio Ceclia
Donnangelo de Ouvidoria SUS; e
c) o Curso Nacional de Qualificao em Auditoria e Ouvidoria do SUS.
A Portaria GM n 2416 de 07 de novembro de 2014 estabelece diretrizes
para a organizao e funcionamento dos servios de ouvidoria do
Sistema nico de Sade (SUS) e suas atribuies. Como resultado do
trabalho desenvolvido, at 2014, so 1524 Ouvidorias do SUS
implantadas.
No que tange ao aprimoramento da Transparncia Ativa, a partir das
demandas recebidas pelo Servio de Informaes do Ministrio da
Sade, faz-se necessrio fazer o levantamento das perguntas mais
frequentes recebidas no SIC e apresent-las no endereo
http://portalsaude.saude.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=6751
Foram incorporados os assuntos mais frequentes, que podem ser

visualizados em:
http://portalsaude.saude.gov.br/index.php?option=com_content&view=category&layout
=faq&id=285&Itemid=465
Porm, cabe nova reviso sobre as demandas registradas no Servio de

Informao ao Cidado.
92
Compromisso: (2.17) FORTALECIMENTO DO SISTEMA NACIONAL DE AUDITORIA DO SUS

Nome do
Adelina Maria Melo Feijo
responsvel
Departamento Departamento de Auditoria do SUS
E-mail adelina.feijao@saude.gov.br
Telefone (61) 3315-7937
Objetivo (s) do Conferir fortalecimento, autonomia e independncia do controle interno
compromisso do SUS.
Descrio do O compromisso objetiva revisar os principais normativos que ordenam o
compromisso Sistema Nacional de Auditoria do SUS. Alm disso, a proposta prev o
encaminhamento do Plano Anual de Atividades de Auditoria para a
Controladoria-Geral da Unio, para que seja acompanhado e visa a
garantir o dispndio dos recursos da sade pblica conforme os
objetivos propostos, assegurando qualidade no atendimento prestado
aos usurios do SUS.
Relevncia O compromisso contribui com o incremento da responsabilizao e
prestao de contas dos recursos aplicados no SUS, ao atualizar os
normativos que ordenam as aes de controle e auditoria s
determinaes contidas na Lei Complementar n 141/2012, em
permanente interface e integrao com os rgos de controle interno e
externo.
Ambio Maior controle e transparncia da utilizao dos recursos do SUS e a
consequente melhoria na qualidade dos servios prestados populao
usuria do SUS.
Descrio dos O compromisso foi totalmente cumprido no que diz respeito

resultados elaborao do Plano Anual de Atividades de Auditoria e, parcialmente
cumprido quanto reviso dos normativos.
1.1. Plano Anual de Atividades de Auditoria:
Foi elaborado e enviado Controladoria Geral da Unio (CGU) o Plano

Anual de Atividades de Auditoria para 2014, cujo relatrio de execuo
est sendo finalizado para posterior encaminhamento CGU;
Foram realizados encontros regionais do Sistema Nacional de Auditoria

para alinhamento conceitual e de processos de trabalho e, definio de
atividades que podem ser realizadas de forma integrada.
1.2. Reviso dos normativos:
Reviso do Decreto 1.651/1995 Regulamentao do Sistema Nacional

de Auditoria SNA. Em julho de 2013 foi concluda uma minuta de
proposta. Todavia em reunio com a Comisso Corregedora Tripartite -
93
CCT foi discutido a necessidade de uma nova reviso da proposta visto

que ainda existem pontos no pactuados entre as trs instncias de
gesto do SUS. Etapas realizadas e a serem realizadas:
Elaborao de uma proposta de Minuta de Reviso do Decreto

1.651/1995;
Seminrio com representantes dos trs componentes do Sistema

Nacional de Auditoria (Federal, Estadual e Municipal) para apresentao
da proposta;
Reunio com representao do Conselho Nacional de Secretrios de

Sade (CONASS) e Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Sade
(CONASEMS) para adequao da proposta aps seminrio;
Reunio com a Comisso Corregedora Tripartite - CCT para discusso de

pontos polmicos.
Alterao do prazo de implementao do compromisso: o novo prazo

de implementao dezembro/2015, uma vez que o processo requer
varias discusses para consenso e pactuao.
94
Compromisso: (2.18) MELHORAR A TRANSPARNCIA PBLICA DA SECRETARIA DE RELAES

DO TRABALHO DO MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO
rgo responsvel Ministrio do Trabalho e Emprego
Nome do
Paulo Gustavo de Arajo Paiva
responsvel
Departamento Secretaria de Relaes do Trabalho
E-mail paulo.g.paiva@mte.gov.br
Telefone (61) 2031-6304
Objetivo (s) do Dar maior transparncia as Notas Tcnicas e as Notas Informativas
compromisso exaradas pela Secretaria de Relaes do Trabalho, bem como a relao
dos processos relativos ao registro sindical em andamento com a
respectiva ordem prevista para a anlise no mbito desse rgo.
Descrio do O compromisso buscar aumentar a transparncia pblica da Secretaria
compromisso de Relaes do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE),
publicando, na pgina do MTE na internet, as Notas Tcnicas e as Notas
Informativas exaradas pela Secretaria de Relaes do Trabalho, bem
como a relao dos processos relativos ao registro sindical em
andamento com a respectiva ordem prevista para a anlise no mbito
desse rgo. Assim, busca ofertar sociedade informaes claras e
transparentes, visando demonstrar a lisura do procedimento de registro
sindical e da anlise dos processos, bem como de outras informaes
disponibilizadas por este rgo.
Relevncia Este compromisso reflete os princpios do governo aberto por permitir
um incremento na transparncia e uma maior responsabilizao e
prestao de contas (accountability) pela Secretaria de Relaes do
Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego,, pois possibilita que toda
a sociedade tenha acesso as Notas Tcnicas e as Notas Informativas
exaradas pela Secretaria de Relaes do Trabalho, bem como a relao
dos processos relativos ao registro sindical em andamento com a
respectiva ordem prevista para a anlise no mbito desse rgo por
intermdio da Rede Mundial de Computadores ( Internet).
Ambio Espera-se que a sociedade seja servida de informaes claras e
transparentes, visando demonstrar a lisura do procedimento de registro
sindical e da anlise dos processos, um maior e melhor acesso do
cidado aos dados e as informaes desta Secretaria de Relaes do
Trabalho e a melhoria contnua na gesto desse rgo do Ministrio do
Trabalho e Emprego.
Descrio dos O projeto continua em andamento. Descrio das atividades que j
resultados foram realizadas:
1. Tornar pblica na pgina do Ministrio do Trabalho e Emprego na
internet a relao dos processos relativos ao registro sindical em
andamento na Secretaria de Relaes do Trabalho com a respectiva
ordem prevista para a anlise:
95
- Esta meta foi cumprida com a implementao do Sistema de

Distribuio de Processos SDP, disponvel na internet, na
pgina www.mte.gov.br, que tornou pblica a relao dos processos
relativos ao registro sindical em andamento na Secretaria de Relaes do
Trabalho com a respectiva ordem prevista para a anlise.
Em dezembro de 2014 essa ferramenta (SDP) foi aperfeioada com
agregao de um link para que o usurio possa acompanhar toda a
tramitao do processo, desde o seu cadastramento no CNES.
2. Constar na pgina do Ministrio do Trabalho e Emprego na internet
as Notas Tcnicas elaboradas pela Coordenao-Geral de Relaes do
Trabalho que fixam entendimentos tcnicos da Secretaria de Relaes do
Trabalho acerca dos assuntos de sua competncia:
- Esta meta foi parcialmente cumprida com a elaborao, publicao no
DOU e disponibilizao na pginawww.mte.gov.br - Pgina
Inicial > Relaes de Trabalho > Cadastro Nacional de Entidades
Sindicais da Portaria n. 04, de 2014, que aprova, revisa e revoga
enunciados da Secretaria de Relaes do Trabalho; e da Portaria n. 07,
de 2014, que aprova o Enunciado n. 61 que trata sobre os
procedimentos da mediao para resoluo de conflitos de
representao sindical.
So 61 (sessenta e um) enunciados relativos aos temas tratados na SRT.
Dentre os principais pontos tratados nos enunciados, vale destacar:
homologao (assistncia ao TRCT), aviso prvio e registro sindical.
Para cumprimento integral da meta, com publicao das Notas Tcnicas
que fixam entendimentos tcnicos da Secretaria de Relaes do Trabalho
- SRT acerca dos assuntos de sua competncia, a SRT solicita Secretaria
de Transparncia e Preveno da Corrupo da Controladoria-Geral da
Unio o prazo de 90 (noventa) dias.
3. Constar na pgina do Ministrio do Trabalho e Emprego na internet
as Notas Tcnicas elaboradas pela Coordenao-Geral de Registro
Sindical relativas anlise de processos de registro sindical em que
apresentado entendimento quanto caracterizao da representao da
entidade como categoria em conformidade com a legislao vigente:
A Secretaria de Relaes do Trabalho depende da Coordenao-Geral de
Informtica do MTE (CGI) para cumprimento do compromisso
estabelecido no item 3, pois necessrio que seja feita uma alterao
no Sistema CNES Cadastro Nacional de Entidades Sindicais, de modo
que as Notas Tcnicas elaboradas nos processos de registro sindical
sejam disponibilizadas ao usurio externo que, ao entrar no cadastro de
determinada entidade e clicar em cima da nota ela lhe seja aberta para
visualizao e impresso.
A coordenao responsvel solicitou novo prazo para cumprimento do
96
compromisso: 31/12/2015.
Implementao at Dezembro/2014 (prazo anterior: julho/2014)
97
Compromisso: (2.19) PUBLICAO DE RECOMENDAES SOBRE REALIZAO DE

AUDINCIAS PBLICAS COMO REFERNCIA PARA O GOVERNO
Nome do
responsvel
Departamento Departamento de Participao Social
E-mail pedro.pontual@presidencia.gov.br
Telefone (61) 3411-4384
Objetivo (s) do Melhorar o entendimento geral para a realizao de audincias pblicas
compromisso no mbito do Governo, melhorando a qualidade dessas audincias
Descrio do Publicar recomendaes sobre a realizao de audincias pblicas a
compromisso serem utilizadas como referncia para o Governo, de forma a melhorar o
entendimento geral a respeito da utilizao desse instrumento, bem
como a sua prpria qualidade.
Relevncia A publicao de recomendaes gerais em relao aos instrumentos de
participao social fomenta e qualifica o exerccio da participao; o uso
da internet para a realizao desse dilogo com a sociedade civil introduz
o uso das novas tecnologias e linguagens no debate da participao
social. A realizao de melhores audincias pblicas traz incrementos
tanto na transparncia dos atos governamentais quanto na
responsabilizao e prestao de contas.
Ambio
Mobilizao e debate da sociedade civil para construo da norma
tcnica, fortalecendo a fiscalizao social do atendimento dos
critrios versados por ela;
Reforo das boas prticas para a realizao de audincias pblicas;
Situao implementado
Descrio dos A escuta relativa s recomendaes sobre a realizao das audincias
resultados pblicas foi realizada no contexto da consulta online sobre as minutas
dos decretos da Poltica Nacional de Participao Social e do
Compromisso Nacional pela Participao Social. A iniciativa foi
desenhada de maneira colaborativa, viabilizando a incluso de sugestes
aos textos-base.
As minutas do decreto que institui a Poltica Nacional de Participao

Social (PNPS) e o Compromisso Nacional pela Participao Social (CNPS)
ficaram disponveis para receber contribuies da populao no perodo
de 18 de julho a 06 de setembro de 2013 no Portal Federal da
Participao Social, o Participa.br (http://www.participa.br/participacaosocial/consulta-
publica).
Foi publicada uma Nota Tcnica em maio de 2013, que aborda quais so,
no mbito do Poder Executivo federal, os principais fatores que
influenciam o potencial de efetividade das audincias pblicas como
mecanismo de participao social no processo de gesto das polticas
98
pblicas (http://www.ipea.gov.br/participacao/images/notatecnicadiest04.pdf).
O Decreto 8.423/2014, que institucionalizou a Poltica Nacional de

Participao Social (PNPS), explicitou os princpios e diretrizes a serem
observados pelos rgos do governo federal na realizao de Audincias
Pblicas.
Implementao at Fevereiro/2014
99
Compromisso: (2.20) AUDITORIAS PARTICIPATIVAS NAS OBRAS DAS CIDADES-SEDE DA COPA

DO MUNDO FIFA 2014
Nome do
Raildy Azevdo Costa Martins
responsvel
Departamento Secretaria de Controle Interno
E-mail raildy.martins@presidencia.gov.br
Telefone (61) 3411-2681
Objetivo (s) do Interagir de forma direta com a sociedade, incluindo-a no trabalho de
compromisso controle, permitindo ao auditor identificar nuances no detectveis no
trabalho tcnico tradicional, abrangendo prioritariamente as obras em
portos e aeroportos. Neste tipo de auditoria a sociedade quem indica
quais so os fatos crticos em relao ao objeto auditado e quais seriam
as melhores solues. O auditor evidencia as percepes e as avalia
tecnicamente, indicando caminhos.
Descrio do Realizao de auditorias participativas em todas as cidades-sede da Copa
compromisso com foco nas obras de portos e aeroportos, de maneira a atender aos
requisitos de respeito aos direitos humanos e negociaes e acordos com
os movimentos sociais e trabalhistas. O trabalho, realizado em conjunto
com a Sociedade Civil, consiste em identificar, aplicando tcnicas de
auditoria, ponto crticos em projetos, licenas ambientais,
desapropriaes e em outros aspectos tcnicos e sociais que possam
representar entraves aos empreendimentos e riscos s populaes
atingidas pelos mesmos.
Relevncia O trabalho, realizado pela Secretaria de Controle Interno da Secretaria-
Geral da Presidncia da Repblica em conjunto com a Sociedade Civil,
consiste em identificar, aplicando tcnicas de auditoria tais como a
inspeo fsica, a entrevista e o exame documental, ponto crticos nos
projetos, nas licenas ambientais, nas desapropriaes e em outros
aspectos tcnicos e sociais que possam representar entraves aos
empreendimentos e riscos s populaes atingidas pelos mesmos.
Ambio Reforar o interesse da sociedade pelas aes de polticas pblicas de em
prol de sua execuo mais adequada e do melhor atendimento
sociedade.
Situao implementado
Descrio dos Foram cumpridas as atividades relativas realizao de Auditorias
resultados Participativas focadas em portos e aeroportos nas cidades-sede da Copa
2014, tendo sido realizadas as visitas s 12 cidades-sede e produzidos os
respectivos relatrios, que foram encaminhados aos dirigentes da
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica (SG-PR) e disponibilizados
na pgina da SG-PR.
Implementao at Outubro/2014
100
Compromisso: (2.21) INDICADORES MUNICIPAIS DE CIDADANIA, PARTICIPAO E DIREITOS

HUMANOS FERRAMENTA ESTRATGICA PARA A AVALIAO DA GESTO MUNICIPAL
PARTICIPATIVA
rgo responsvel Secretaria de Direitos Humanos
Nome do
Andrei Surez Dillon Soares
responsvel
Departamento Coordenao-Geral de Indicadores e Informaes em Direitos Humanos
E-mail andrei.soares@sdh.gov.br
Telefone (61) 2025-9376
Objetivo (s) do Agregar inteligncia sobre o acesso efetivo do cidado aos servios
compromisso pblicos nos municpios brasileiros;
Identificar as principais lacunas que precisam ser abordadas pra
melhorar a qualidade dos servios pblicos;
Ampliar o acesso informao sobre gesto municipal;
Aumentar a percepo e o conhecimento de gestores municipais a
respeito do uso de informaes empricas em sistemas municipais.
Descrio do O compromisso envolve o levantamento de informaes e o
compromisso desenvolvimento de indicadores municipais para avaliar e promover a
adoo de uma perspectiva participativa e de direitos na gesto pblica
municipal. A ideia que sejam levantadas informaes sobre o grau de
abertura das administraes municipais participao e ao controle
social; seja ampliado o acesso informao sobre a gesto municipal; e
aumentado o conhecimento de representantes da sociedade civil sobre
indicadores municipais e de gestores municipais sobre a adoo de uma
perspectiva de direitos em polticas sociais.
Relevncia O projeto teria como objetivos tanto informar gestores municipais na
tomada de deciso com base em informaes empricas (o que
fundamental para accountibility), quando informar a populao em geral
sobre a relao entre capacidades e demandas demogrficas por
municpio relao, por sinal, que pode ser utilizada pela prpria
Administrao Pblica Federal para agregar inteligncia ao processo de
tomada de deciso sobre investimentos em infraestrutura municipal de
direitos humanos.
Ambio A contratao de bloco de direitos humanos na Munic de 2014 com
questes especificamente destinadas a avaliar a qualidade dos
servios pblicos ofertados ao cidado.
O mapeamento setorial da infraestrutura de municpios na oferta
de servios bsicos a partir de dados da Munic, de registros
administrativos e de pesquisas setoriais;
Cruzamento das informaes existentes sobre infraestrutura com
informaes demogrficas sobre as necessidades da populao
atendida por municpio;
Uso de dados georreferenciados para relacionar infraestrutura
existente e realidade social por municpio;
101
Situao em andamento
Descrio dos O compromisso est em andamento:
resultados 1. A contratao de bloco de direitos humanos na Munic de 2014 com
questes especificamente destinadas a avaliar a qualidade dos servios
pblicos ofertados ao cidado.
O questionrio foi elaborado em junho e junho de 2013 de forma
colaborativa com diversos rgos, inclusive MDA, SPM, CGU e SEPPIR.
Em 31 de dezembro de 2013, foi publicado no Dirio Oficial extrato do
Termo de Cooperao n 012/2013, prevendo a incluso, na MUNIC e na
ESTADIC de 2014, de um bloco especificamente sobre direitos humanos
e cidadania bloco este com 65 questes com at dez itens cada. Em
14/04/14, a SDH/PR efetuou o ltimo repasse do valor financeiro
referente pesquisa, que atualmente est em campo.
2. O mapeamento setorial da infraestrutura de municpios na oferta de
servios bsicos a partir de dados da Munic, de registros administrativos
e de pesquisas setoriais;
A SDH/PR j elaborou, por consultoria de cooperao internacional, uma
matriz de indicadores sobre servios de direitos humanos e estruturas
participativas mantidas por municpios, conforme indicadores em anexo.
3. Cruzamento das informaes existentes sobre infraestrutura com
informaes demogrficas sobre as necessidades da populao atendida
por municpio;
Os indicadores previstos em 2 j preveem cruzamentos de populao e
infraestrutura, cruzamentos que sero atualizados com as bases da
Munic 2014.
4. Uso de dados georreferenciados para relacionar infraestrutura
existente e realidade social por municpio;
Os dados de infraestrutura j esto georreferenciados para 2011. Com a
concluso do campo da MUNIC 2014, ser possvel lanar publicao
entregando os produtos prometidos.
102
Compromisso: (2.22) CONSTRUO DE UM MODELO DE INDICADORES DE TRANSPARNCIA

DO DESEMPENHO INSTITUCIONAL DOS MUNICPIOS BRASILEIROS
rgo responsvel Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Nome do
Antonio Lassance
responsvel
Departamento Diretoria de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da
Democracia
E-mail antonio.lassance@ipea.gov.br
Telefone (61)3315-5696
Objetivo (s) do Oferecer informaes aos gestores pblicos e aos cidados que possam
compromisso servir de base comparativa sobre os avanos e desafios bsicos da gesto
municipal.
Descrio do O compromisso envolve a construo de uma proposta de indicadores
compromisso de transparncia do desempenho institucional dos municpios
brasileiros. O objetivo oferecer informaes aos gestores pblicos e
aos cidados que possam servir de base comparativa sobre os avanos e
desafios bsicos da gesto municipal.
A proposta envolve:
1) Discusso entre as trs diretorias do IPEA (Diest, Disoc e Dirur) e
formulao de uma proposta conjunta com vistas ao plano de trabalho
IPEA 2014
2) Elaborao de Acordo de Cooperao Tcnica e plano de trabalho
entre IPEA e CGU
3) Incluso da proposta no plano de trabalho das diretorias, com a
definio dos pesquisadores encarregados de detalhar a proposta e
executar as demais etapas, alm da definio dos produtos e
cronogramas de realizao
4) Apresentao da proposta a rgos de governo e sociedade e
reformulao, diante de alternativas eventualmente aventadas
5) Formao de um grupo de trabalho interdiretorias para a coordenao
dos trabalhos, definio de cronograma de atividades conjuntas e
acompanhamento da execuo
6) Elaborao de uma proposta preliminar que balize a construo de
indicadores
7) Produo e publicizao da proposta de indicadores pactuados entre
os rgos envolvidos e representantes da sociedade civil participantes do
processo e pactuao do processo de coleta de dados.
Relevncia Permitir contribuir para o dilogo com a sociedade no sentido de
apresentar uma proposta que contribua para orientar o fornecimento de
informaes, por rgos de governo, que congreguem alguns dos
requisitos mais elementares a uma gesto pblica habilitada execuo
de polticas e programas federais. Com isso seria possvel, tanto ao
cidado quanto a rgos governamentais, verificar a situao dos
municpios de forma comparada.
Ambio Definio do conceito de transparncia do desempenho institucional
103
que oriente a construo de indicadores.

Definio de variveis-chave cabveis aos municpios (com base
naquelas obrigaes institucionalmente atribudas aos municpios e
aos procedimentos que devem ser adotados pelos municpios
visando torn-los aptos ao recebimento dos recursos e programas do
governo federal) e que sejam indicados os rgos capazes de prov-
las de forma robusta (com mtodos qualificados, trabalho
sistemtico e de modo organizado, na forma de quadros de
indivduos e variveis), com regularidade de coleta e capazes de
abranger todos os municpios, para que as informaes possam
propiciar anlises comparativas.
Orientaes para a formao de uma base de dados aberta e
disponvel aos gestores federais, estaduais, municipais e aos
cidados, apta futura realizao de pesquisas e anlises de dados.
Descrio dos Conforme o compromisso encaminhado, a proposta envolveria:
resultados
1) Discusso entre as trs diretorias do IPEA (Diest, Disoc e Dirur) e
formulao de uma proposta conjunta com vistas ao plano de trabalho
IPEA 2014
2) Elaborao de Acordo de Cooperao Tcnica e plano de trabalho
entre IPEA e CGU
3) Incluso da proposta no plano de trabalho das diretorias, com a
definio dos pesquisadores encarregados de detalhar a proposta e
executar as demais etapas, alm da definio dos produtos e
cronogramas de realizao
4) Apresentao da proposta a rgos de governo e sociedade e
reformulao, diante de alternativas eventualmente aventadas
5) Formao de um grupo de trabalho interdiretorias para a coordenao
dos trabalhos, definio de cronograma de atividades conjuntas e
acompanhamento da execuo
6) Elaborao de uma proposta preliminar que balize a construo de
indicadores
7) Produo e publicizao da proposta de indicadores pactuados entre
os rgos envolvidos e representantes da sociedade civil participantes do
processo e pactuao do processo de coleta de dados.
Os itens 1 a 6 foram concludos, restando apenas o item 7 (Produo e

publicizao da proposta de indicadores pactuados entre os rgos
envolvidos e representantes da sociedade civil participantes do processo
e pactuao do processo de coleta de dados.)
O compromisso de Construo de uma proposta de indicadores de

transparncia do desempenho institucional dos municpios brasileiros
est em fase de concluso. O planejamento foi afetado pela incidncia
de cortes oramentrios de 20%, em 2014, que se aprofundaram, em
104
2015, e levaram a um corte de bolsas de pesquisa que eram

imprescindveis ao auxlio aos trabalhos a serem realizados no
cronograma inicialmente proposto.
Alm disso, das trs diretorias inicialmente previstas para tratar do

assunto, apenas uma delas permaneceu desenvolvendo trabalhos a
respeito e ficar com o encargo de finalizar a proposta.
Justificativa para alterao do prazo
Todo o trabalho de pesquisa do IPEA inicia-se com a formulao de

estudos e pesquisas que passam por processos internos de validao.
Como a proposta preliminar foi concluda por volta do ms de dezembro

de 2014, no houve como realizar as etapas de validao durante os
meses de janeiro e fevereiro.
O processo de validao interna depende da realizao de seminrios

que esto previstos para ocorrer a partir do ms de abril.
Assim que a proposta tiver sido submetida a seminrio interno de

validao, se houver eventuais propostas de alterao, as mesmas
podem ser realizadas at o final do ms de maio, com sua publicao, na
forma de nota tcnica ou texto de discusso pelo IPEA, at agosto de
2015. A ideia que, no processo de discusso interna ao IPEA, haja o
participao da CGU nessas discusses, confluindo para um nico
trabalho de validao interna e externa e reviso da proposta.
Aps a a publicao, a proposta estaria pronta para cumprir o ltimo

item restante do compromisso do IPEA, qual seja, o de Produo e
publicizao da proposta de indicadores pactuados entre os rgos
envolvidos e representantes da sociedade civil participantes do processo
e pactuao do processo de coleta de dados, que poderia ser realizada
entre os meses de setembro at dezembro .
105
Eixo 3: Melhoria dos Servios Pblicos
Compromisso: (3.1) REESTRUTURAO DO PORTAL DA TRANSPARNCIA DO GOVERNO

FEDERAL BRASILEIRO
Nome do
Otvio Moreira de Castro Neves
responsvel
Departamento Coordenao-Geral de Governo Aberto e Transparncia
E-mail Otavio.neves@cgu.gov.br
Telefone 061 2020 6848
Objetivo (s) do - Melhorar a usabilidade e a experincia do usurio ao utilizar o Portal.
compromisso - Fortalecer o Portal da Transparncia como ponto central de uma rede
de informaes sobre transparncia pblica ativa.
- Permitir maior interao e ao de cidados e organizaes que
circulam informaes e criam iniciativas voltadas para o controle social.
- Possibilitar o uso dos dados do portal em anlises e estudos, construo
de aplicativos ou outras iniciativas;
- Permitir uma melhor compreenso sobre os dados e informaes do
Portal e suas origens.
- Criar um leiaute mais funcional, que facilite futuramente a entrada de
novos dados e informaes no Portal;
- Reestruturao e incremento das bases de dados do Portal.
Descrio do Aperfeioar o Portal da Transparncia, melhorando sua usabilidade,
compromisso adequando-o aos princpios de dados abertos e tornando-o mais
interativo e acessvel, de modo a facilitar a navegao para seus
diferentes pblicos. Todas as informaes que hoje fazem parte do
escopo do stio devem ser mantidas e sero criadas ferramentas para
tornar mais intuitiva a busca por quaisquer desses dados. O novo Portal
deve tambm ser capaz de incorporar tecnologias inovadoras e
responder s crescentes expectativas da sociedade. Haver, ainda,
reestruturao das bases de dados do Portal, integrando-as de modo a
garantir a manipulao de grandes volumes de dados de forma mais
dinmica e eficiente.
Relevncia - O compromisso incrementa a transparncia, a partir do momento em
que disponibiliza um grande leque de informaes pblicas, com as quais
possvel entender melhor os gastos do Governo Federal.
- Conta com a participao cidad, tanto na sua construo quanto no
seu uso.
- A reestruturao do site trar maior possibilidade de responsabilizao
dos agentes pblicos, em relao a um eventual mau emprego do
dinheiro pblico, assim como aumentar a necessidade de prestao de
contas por parte de entidades, empresas e rgos pblicos.
- A ideia incorporar tecnologias inovadoras e oferecer possibilidades de
interao, alm de oferecer todos os dados do novo portal em formato
106
aberto.
Ambio 1 Utilizao do Portal como uma ferramenta efetiva no monitoramento
da aplicao do dinheiro pblico, pelos diversos pblicos-alvo.
2 - Aumento da participao e controle social, por meio do Portal.
3 Tornar o Portal da Transparncia referncia mundial em relao
transparncia ativa.
Descrio dos
resultados O compromisso est em andamento, mas o prazo proposto no poder
ser atingido, devido aos motivos a seguir:
1) Mudanas na estrutura do Sistema Integrado de Administrao

Financeira do Governo Federal (SIAFI) tais mudanas implicaram
em reviso dos trabalhos de construo do armazm de dados
(data warehouse) que ir ser utilizado no Portal da Transparncia.
2) Atraso na contratao da empresa de comunicao: o processo de

contratao da empresa est sendo realizado pela UNESCO. Em
processo realizado no primeiro semestre, no foi atingido o nmero
mnimo recomendado de empresas habilitadas. O edital foi revisto
e um novo edital foi publicado no incio do segundo semestre de
2014. Assim, tambm houve atraso para o incio dos trabalhos de
redesenho do Portal.
3) Incluso de novas etapas para maior participao social: o processo

foi revisto e contou com testes de usabilidade com cidados
voluntrios, reunio com organizaes da sociedade civil (OSCs) e
uma pesquisa online em parceria com a Universidade de Braslia e a
reviso das perguntas e sugestes do Fale Conosco. Ainda est
previsto uma pesquisa de agrupamento de informaes (card
sorting), novas reunies com OSCs e etapas para discusso de
prottipos.
4) Revises oramentrias: atrasos e limitaes nos recursos

empregados para a reestruturao do Portal no iro comprometer
o resultado final, mas impactaram na execuo de algumas etapas
do processo.
Em paralelo a esses desafios, diversas etapas avanaram, como as

pesquisas e dilogos com a sociedade mencionados (inclusive anlises),
construo de conceitos de elementos de informao, identificao de
referncias (benchmarking), e a concluso de etapas importantes do
data warehouse (referentes receitas, empenhos, liquidaes,
transferncias constitucionais, royalties, execuo oramentria, imveis
funcionais, CPF, CNPJ, servidores civis e militares, convnios e
transferncias cadastradas no SIAFI e os cartes de pagamento do
107
Governo Federal e da Defesa Civil.
A nova previso para o projeto dezembro de 2015.
108
Compromisso: (3.2) CONSTRUO PARTICIPATIVA DO SISTEMA FEDERAL DE OUVIDORIAS

Nome do
Jos Eduardo Romo
responsvel
Departamento Ouvidoria-Geral da Unio
E-mail jose.romao@cgu.gov.br
Telefone (61) 2020-7249
Objetivo (s) do O objetivo final do projeto o envio, Casa Civil da Presidncia da
compromisso Repblica, de minuta de Decreto que criar o Sistema Federal de
Ouvidorias, o qual consistir na primeira etapa da normatizao desta
importante instituio de controle social, e que se tornar elemento
fundamental para incrementar a transparncia pblica e a melhoria do
sistema de governana das instituies pblicas.
Descrio do Promover a elaborao participativa de minuta de normativo que
compromisso estabelecer princpios bsicos e mecanismos de funcionamento de um
Sistema Federal de Ouvidorias.
Relevncia O projeto contempla quatro princpios de governo aberto: (i)
participao social, por conter a audincia pblica para a coleta de
sugestes e crticas com relao minuta do ato normativo que ser
elaborado; (ii) transparncia, levando-se em conta a previso de
ampliao da divulgao das informaes recebidas e produzidas pelas
ouvidorias pblics; (iii) accountability, principalmente pela possibilidade
de controle social e escrutnio da minuta por parte da sociedade
interessada; (iv) tecnologia e inovao, levando-se em considerao o
desenvolvimento do projeto em formato eletrnico e a circunstncia de
a criao de um sistema de ouvidorias ser fato novo na administrao
pblica federal brasileira
Ambio A criao do Sistema de Ouvidorias aclarar quais sero as funes e
prerrogativas da Ouvidoria-Geral da Unio, bem como das ouvidorias
setoriais e seccionais do Poder Executivo Federal; estabelecer
atribuies obrigatrias mnimas para todas as unidades do sistema, que,
caso descumpridas, podero ensejar responsabilizao do gestor
responsvel; impor s instituies a que se vinculam o dever de
respeitar e autonomia de suas ouvidorias; estabelecer mecanismos de
articulao que permitiro a troca de experincias e o fortalecimento
mtuo entre as unidades de ouvidoria.
Especificamente, espera-se que ao final de sua realizao, o projeto
permita (i) aferir o nmero de ouvidorias que participou do Encontro
Geral de Ouvidorias; (ii) contabilizar o nmero de ouvidorias que
encaminhou informaes relativas ao seu funcionamento Ouvidoria-
Geral da Unio; (iii) verificar e sistematizar as contribuies da sociedade
civil e das ouvidorias pblicas com relao minuta apresentada e
disponibilizada; (iv) sistematizar e captar subsdios para enfrentamento
dos principais temas controversos para elaborao de um sistema de
109
ouvidorias.
Situao implementado
Descrio dos O compromisso foi concludo em 100%, pois a minuta foi elaborada e
resultados concluda, embora o decreto no tenha sido assinado. As fases, numa
descrio sucinta, foram as seguintes:
Etapa 1: Nessa etapa foram coletados dados e informaes a respeito

das ouvidorias pblicas brasileiras, bem como de institutos congneres, a
exemplo dos ombudsmen europeus, por meio do resultado de
consultoria do Projeto Dilogos Setoriais - Unio Europeia-Brasil, em
parceira com o MP. Os resultados desse trabalho foram discutidos em
oficina tcnica, realizada em 20 de maro de 2013, com a presena de
cerca de 30 ouvidores pblicos.
Etapa 2: A 3 Reunio Geral de Ouvidorias Pblicas, realizada nos dias 21

e 22 de maro de 2013, dedicou-se ao debate em torno da normatizao
do Sistema de Ouvidorias Pblicas Federais, prioridade para a Ouvidoria-
Geral da Unio no ano de 2013. O encontro promoveu a integrao de
gestores envolvidos com ouvidorias do Poder Executivo Federal,
acadmicos dedicados ao tema, bem como demais interessados em
contribuir para a construo participativa de um Sistema de Ouvidorias
democrtico e transparente.
Etapa 3: Entre os dias 16 de maio e 16 de julho de 2013, a sociedade

pde compartilhar ideias e enviar sugestes, por meio da Internet, para
a redao final do Decreto que vai criar e regulamentar o Sistema de
Ouvidorias Pblicas Federais. A Ouvidoria-Geral da Unio (OGU) mediou
a discusso, com a sugesto de tpicos, questes relevantes e,
eventualmente, na formulao de novas propostas aos participantes. A
nova minuta de Decreto levou em considerao as opinies
manifestadas durante a consulta. A consulta pblica foi realizada pela
CGU, em parceria com o Ministrio da Justia (MJ). Foi produzido
tambm novo contedo pela consultoria do Projeto Dilogos Setoriais -
Unio Europeia-Brasil, em parceira com o MP. Os resultados esto
disponveis em http://www.cgu.gov.br/Ouvidoria/consulta-publica.asp
Etapa 4: Nesta etapa, a OGU se dedicou conduo do projeto

Caravanas das Ouvidorias: Rumo ao Sistema Participativo. O projeto teve
o objetivo de disseminar informaes sobre a atuao sistmica dos
institutos de participao social, trocar experincias e vivncias sobre a
realidade regional das ouvidorias pblicas brasileiras, e discutir as bases
de construo do Sistema Federal de Ouvidorias. Foram cinco encontros
regionais voltados participao de ouvidores e trabalhadores de
ouvidorias pblicas, conselhos, alm de representantes dos movimentos
e organizaes da sociedade civil. Alm disso, em decorrncia de
manifestaes de associaes e segmentos das ouvidorias, a OGU
110
promoveu rodadas de discusso sobre o sistema e constituiu comisso

para sistematizao dos resultados obtidos at esta etapa. O principal
encontro ocorreu em 8 de novembro de 2013, oportunidade na qual foi
realizada uma oficina de trabalho para identificar consensos,
divergncias e oportunidades de melhoria.
Etapa 5: Em decorrncia das contribuies ocorridas nas Etapas 3 e 4, foi

possvel Ouvidoria-Geral da Unio preparar uma nova proposta para a
constituio do Sistema de Ouvidorias Pblicas Federais, fruto do
processo participativo iniciado em maro de 2013. Essa verso mais
madura da minuta de decreto foi posta em consulta popular novamente
no ambiente Participa.BR, de 16 de dezembro de 2013 a 5 de janeiro de
2014. Ao fim do processo de participao, a minuta foi encaminhada s
reas competentes da CGU e, posteriormente, Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica, Casa Civil e ao Ministrio do Planejamento,
onde atualmente se encontra aguardando ajustes finais para assinatura.
Implementao at Setembro/2014
111
Compromisso: (3.3) PROGRAMA BRASIL TRANSPARENTE

Nome do
Edward Lcio Vieira Borba
responsvel
Departamento Coordenao-Geral de Cooperao Federativa e Controle Social (CFECS)
E-mail edward.borba@cgu.gov.br
Telefone 61 2020-6516
Objetivo (s) do - Apoiar a adoo de medidas para a implementao da Lei de Acesso
compromisso Informao e de outros diplomas legais sobre transparncia
conscientizar e capacitar servidores pblicos para que atuem como
agentes de mudana na implementao de uma cultura de acesso
informao;
- Disseminar a Lei de Acesso Informao e estimular o seu uso pelos
cidados.
- Promover o intercmbio de informaes e experincias relevantes para
o desenvolvimento e a promoo da transparncia pblica e do acesso
informao.
Descrio do Apoiar a implementao da Lei de Acesso Informao (LAI) e conjugar
compromisso esforos para o incremento da transparncia pblica e da adoo de
medidas de governo aberto nos Estados e Municpios. Para tal, sero
desenvolvidos tanto seminrios, cursos e treinamentos quanto materiais
tcnicos e orientativos sobre os temas em questo. Alm disso, sero
realizadas campanhas e aes de disseminao sobre a LAI, bem como
atividades de instruo a respeito do desenvolvimento de Portais da
Transparncia e de sistemas de informao ao cidado (e-SICs) em nvel
subnacional.
Relevncia Esse compromisso promove a transparncia e controle social na
Administrao Pblica, promove o uso de novas tecnologias e solues
inovadoras par a abertura de governos.
Ambio I Multiplicadores da metodologia treinados;
II Lei de Acesso regulamentada nos Estados e Municpios;
III Divulgao na Internet, por Estados e Municpios, do rol mnimo de
informaes definidas na Lei de Acesso;
IV Servios de Informao ao Cidado implantados.
Situao Implementado
Descrio dos Etapas realizadas/resultados obtidos:
resultados
I - realizao de seminrios, cursos e treinamentos sobre Transparncia
e Acesso Informao, presenciais e virtuais, voltados a agentes
pblicos: at dezembro de 2014, aproximadamente 9.000 agentes
pblicos, distribudos em 929 municpios, foram alcanados pelas
capacitaes presenciais do programa. Alm disso, 9.987 pessoas, entre
cidados e agentes pblicos, realizaram curso virtual sobre a Lei de
Acesso a Informao (LAI);
112
II - disseminao do sistema eletrnico do Servio de Informao ao

Cidado (e-SIC): a cesso do cdigo fonte do e-SIC aos entes
interessados uma das aes previstas pelo programa. At dezembro de
2014, 127 entes pblicos solicitaram o cdigo fonte para disponibilizar o
sistema eletrnico em sua localidade. Em 2014 tambm houve o
lanamento do e-SIC Livre, sistema desenvolvido em software livre (de
cdigo aberto) e que permite adaptaes pelos gestores municipais, de
maneira a atender s peculiaridades de cada municpio. A tecnologia
est disponibilizada para download no portal Software Pblico Brasileiro
(SPB). A ferramenta foi desenvolvida pela prefeitura de Natal (RN), ente
que aderiu ao programa Brasil Transparente, em parceria com a
Secretaria de Planejamento (Sempla), a partir do cdigo fonte do e-SIC
da CGU.
III - elaborao e distribuio de material tcnico e orientativo sobre a

Lei de Acesso Informao e outros diplomas legais sobre
transparncia: 4 (quatro) materiais de orientao sobre a LAI e outros
mecanismos de transparncia foram disponibilizados na pgina internet
do programa. So eles: Guia para criao da seo de acesso
informao nos stios eletrnicos dos rgos e entidades estaduais e
municipais; Guia de implantao de Portal da Transparncia; Guia
tcnico de regulamentao da LAI em municpios e check list; Manual da
LAI para estados e municpios;
IV - promoo de campanhas e aes de disseminao da Lei de Acesso

Informao junto sociedade: como mecanismos de disseminao da
LAI junto sociedade foram desenvolvidos e disponibilizados na internet
o Mapa da Transparncia, que apresenta o panorama atual da
regulamentao da LAI nos 26 estados e 26 capitais, Distrito Federal e
municpios com populao superior a 100 mil habitantes, o Mapa das
Adeses, que divulga a relao de todos os entes que aderiram ao
programa e a comunidade do Brasil Transparente no ambiente e-
Democracia, que um espao que objetiva promover o intercmbio de
informaes e experincias sobre acesso a informao e transparncia
pblica entre agentes pblicos e a sociedade civil;
V - orientao sobre os requisitos para o desenvolvimento de Portais

de Transparncia na Internet: orientaes sobre a implantao de
portais de transparncia esto presentes no Guia de implantao de
Portal da Transparncia, material tcnico disponibilizado na pgina
internet do programa.
113
Compromisso: (3.4) CARTA SUS

Nome do
Vanilda Aparecida Alves
responsvel
Departamento Departamento de Ouvidoria Geral do SUS
E-mail vanilda.alves@saude.gov.br
Telefone (61) 3315-8860
Objetivo (s) do Estabelecer uma relao direta dos gestores do sistema de sade com os
compromisso cidados, buscando obter a adeso da sociedade na defesa do SUS, bem
como identificar a percepo dos usurios em relao qualidade do
atendimento.
Descrio do A CartaSUS constitui-se de uma pesquisa de avaliao (carto-resposta)
compromisso em que so feitas breves perguntas sobre o atendimento que o cidado
realizou pelo Sistema nico de Sade. Atravs dessa pesquisa pode-se
identificar a qualidade dos profissionais e prestadores dos servios
pblicos de sade sob a tica do cidado que utiliza esses servios. A
carta tambm possui dados do atendimento que o cidado realizou,
incluindo o valor que o Ministrio da Sade pagou por esse atendimento.
Relevncia A CartaSUS se caracteriza como um grande mecanismo de transparncia
e prestao de contas, pois leva at o cidado informaes sobre o
atendimento que o mesmo realizou pelo SUS, o que inclui perodo, local,
motivo do tratamento e valor que o Ministrio da Sade pagou por isso.
O acesso a essas informaes permite que o cidado monitore e controle
os servios pblicos, participando e contribuindo com as polticas
pblicas de sade.
Ambio Detectar, principalmente, aqueles procedimentos que o cidado no
realizou, mas que houve o repasse de recurso, e as cobranas que
prestadores fizeram ao cidado, sendo que o tratamento foi feito pelo
SUS.
Situao em andamento
Descrio dos A ao Carta SUS est em andamento. No perodo de Janeiro/2012 at
resultados Abril/2014 foram enviadas 28.362.979 cartas, divididas em 22.431.605
do tipo AIH (referentes a internaes hospitalares) e 5.931.374 do tipo
APAC (relacionadas a procedimentos de alta complexidade). O Ministrio
da Sade - MS recebeu o retorno de 1.667.527 cartes resposta da
pesquisa de satisfao do usurio, sendo 1.393.114 por correio e
274.413 por internet e telefone. Alm disso, 7.094 manifestaes entre
denncias, reclamaes, elogios, informaes, solicitaes e sugestes
foram registradas no Disque Sade 136, onde 4.856 so denncias.
A Carta SUS uma ao contnua. Ao passar por uma internao

hospitalar (AIH) ou por um procedimento ambulatorial de alta
complexidade (APAC), a informao registrada em Sistemas do MS. Os
prestadores tm at 6 meses para alimentar os referidos Sistemas.
114
Recebendo essas informaes e no havendo nenhuma inconsistncia

quanto internao, o endereo do paciente ou ocorrncia de bito, a
Carta SUS gerada. Ao receber a carta o cidado confirma os dados da
mesma e responde a pesquisa de satisfao atravs do carto resposta
ou, se no concordar com as informaes da carta, entra em contato
com a Ouvidoria-Geral do SUS Disque Sade 136 para registrar sua
manifestao. Registrando uma manifestao, esta encaminhada s
reas ou rgos responsveis pelas providncias, e a mesma ser
monitorada e acompanhada pela Ouvidoria-Geral do SUS.
Estamos trabalhando para melhorar o relatrio dessa ao em parceria

com o Departamento de Informtica do SUS DATASUS/SGEP/MS. Para
relatrios completos necessrio o progresso dos sistemas de
informao que compem a Carta SUS, de forma que consigam acolher a
importao de todos os cartes resposta que chegam pelos correios e da
devoluo eletrnica de objeto CEDO.
115
Compromisso: (3.5.) PROJETO CIDADES DIGITAIS
rgo responsvel Ministrio das Comunicaes

Nome do
Amrico Tristo Bernardes
responsvel
Departamento Diretor de Infraestrutura para Incluso Digital
E-mail americo.bernardes@comunicacoes.gov.br
Telefone (61) 2027-6344
Objetivo (s) do Aperfeioar os instrumentos de gesto nos municpios, dotando as
compromisso prefeituras de aplicativos e de ferramentas que permitam a
transparncia e a participao da sociedade civil, viabilizando a formao
de uma rede digital aberta voltada para a troca de experincias e de
contedos entre nveis de governo e entre o governo e a sociedade, de
modo a estabelecer canais crticos de mediao.
Descrio do o objetivo do compromisso implantar infraestrutura de conexo
compromisso internet em municpios, interligando rgos pblicos. A proposta ainda
buscar fomentar o uso de ferramentas de governo eletrnico na gesto
pblica municipal, alm de viabilizar a formao de uma rede digital
aberta voltada para a troca de experincias e de contedos.
Relevncia O Projeto Cidades Digitais est em sintonia com os princpios de governo

aberto na medida em que pretende contribuir especificamente para:
Democratizar o acesso informao;
Construir uma poltica de e-gov, a partir de uma viso que tem o
cidado como centro do modelo de gesto de servios pblicos,
baseado na universalizao do acesso, na qualidade e na integrao;
Ampliar a transparncia das contas pblicas municipais atravs da
utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao;
Modernizar e viabilizar a qualificao da gesto pblica para
dinamizar a prestao de servios pblicos ao cidado nos
municpios brasileiros;
Estimular mecanismos participativos e colaborativos de gesto
pblica.
Ambio Espera-se que as prefeituras selecionadas tenham uma rede
metropolitana de alta capacidade em funcionamento (medido pelo
trfego da rede); tenham servidores pblicos capacitados para o uso da
rede e para melhorar a gesto municipal com os recursos das TIC; usem
aplicativos de governo eletrnico pela prefeitura para melhorar a gesto
pblica e aumentar a sua transparncia (medido pelo uso/nmero de
acessos dos aplicativos de governo eletrnico).
Descrio dos O projeto est sendo regularmente cumprido, conforme marcos abaixo
resultados relatados:
- selecionar projetos apresentados por prefeituras: realizado (2012)
116
- contratar empresas integradoras, responsveis pela implantao da

infraestrutura: realizado (2012)
- implantar a rede metropolitana: em andamento (prazo: dezembro de
2014) 16/79 cidades implantadas (Guanambi (BA), Itaberaba (BA),
Itabuna (BA), Juazeiro (BA), Nilo Peanha (BA), Pira do Norte (BA),
Uruuca (BA), Vitria da Conquista (BA), Araripe (CE), Barreira (CE), Brejo
Santo (CE), So Gonalo do Amarante (CE), Varjota (CE), Viosa do Cear
(CE), Jari (RS), So Miguel das Misses (RS)).
- contratar instituio para fornecimento de cursos de capacitao para
servidores pblicos municipais: realizado (2013)
- realizar cursos de capacitao nas prefeituras: em andamento (prazo:
dezembro de 2014) 27/79 prefeituras com servidores pblicos
capacitados.
- contratar instituies para implantao de aplicativos de governo
eletrnico nas prefeituras que tiverem interesse: em andamento (prazo:
dezembro de 2014)
- implantar aplicativos de governo eletrnico nas prefeituras que tiverem
interesse: em andamento (prazo: dezembro de 2014)
- acompanhar por trs anos o desenvolvimento do projeto nos
municpios: no iniciado (prazo: de 2014 a 2017)
PAC:
- selecionar projetos apresentados por prefeituras: realizado (2013)
- contratar empresas integradoras, responsveis pela implantao da
infraestrutura: em andamento (prazo: dezembro de 2014)
- implantar a rede metropolitana: no iniciado (prazo: de 2014 a 2015)
- contratar instituio para fornecimento de cursos de capacitao para
servidores pblicos municipais: no iniciado (prazo: de 2014 a 2015)
- realizar cursos de capacitao nas prefeituras: no iniciado (prazo:
2015)
- contratar instituies para implantao de aplicativos de governo
eletrnico nas prefeituras que tiverem interesse: no iniciado (prazo: de
2014 a 2015)
- implantar aplicativos de governo eletrnico nas prefeituras que tiverem
interesse: no iniciado (prazo: 2015)
- acompanhar por trs anos o desenvolvimento do projeto nos
municpios: no iniciado (prazo: de 2015 a 2018)
Meta do Projeto Piloto: 80 municpios selecionados e com projetos
implantados at 12/2014.
Meta do PAC: 262 municpios selecionados e com projetos implantados
at 12/2015.
A meta aumentou, de fato, devido a incluso do programa no PAC.
Assim, mais recursos foram disponibilizados.
117
Compromisso: (3.6) SINAPIR SISTEMA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL
rgo responsvel Secretaria de Promoo de Polticas da Igualdade Racial

Nome do
Marcos Willian Bezerra de Freitas
responsvel
Departamento Gabinete da Ministra
E-mail marcos.willian@seppir.gov.br
Telefone 61 2025-7013
Objetivo (s) do A institucionalizao definitiva da poltica de igualdade racial e
compromisso enfrentamento ao racismo no pas. Ser possvel conferir maior
efetividade a essa poltica, o que repercutir em melhoria dos servios
pblicos prestados direcionados populao negra.
Descrio do O objetivo institucionalizar definitivamente a poltica de igualdade
compromisso racial e de enfrentamento ao racismo em todo pas. Com isso, ser
possvel conferir maior efetividade a essa poltica, o que poder
ocasionar uma melhoria dos servios pblicos prestados direcionados
populao negra.
Relevncia No que se refere transparncia, o SINAPIR prev que os rgos que o
compem devem assegurar, em seus respectivos oramentos, recursos
para a implementao das polticas de igualdade racial, bem como
promover medidas de transparncia no que concerne alocao desses
recursos.
Alm disso, h previso de criao no mbito do sistema da REDE-
SINAPIR, com o fim de promover a gesto de informao e de produzir
condies estruturais para o monitoramento e a avaliao do SINAPIR.
m dos princpios bsicos do sistema garantir a participao da
sociedade civil, qual compete propor iniciativas a serem atendidas pelo
sistema, assim como acompanhar e fiscalizar a implementao de
polticas, por meio dos Conselhos Nacional, Distrital, Estaduais e
Municipais - e das Conferncias de Polticas de Igualdade Racial. Tanto
as Conferncias como os Conselhos devem integrar a estrutura do
SINAPIR.
No que se refere prestao de contas (accountability), a partir da
implantao do sistema, os recursos federais destinados promoo da
igualdade racial e enfrentamento ao racismo sero repassados
prioritariamente para os entes federados que tenham aderido ao
SINAPIR e, portanto, contaro com maior transparncia e
acompanhamento por parte da sociedade civil, a partir dos Conselhos de
Promoo da Igualdade Racial.
Ambio Institucionalizao definitiva da poltica de promoo da igualdade
racial e enfrentamento ao racismo no pas;
rgos de Promoo 4da Igualdade Racial institudos em mbito
local, com estrutura administrativa e financeira adequada;
Conselhos de Promoo da Igualdade Racial institudos em mbito
local, com estrutura adequada;
118
Instituio de direito do Frum Intergovernamental de Promoo da

Igualdade Racial FIPIR, como espao de pactuao da poltica no
mbito do SINAPIR;
Melhoria no servio pblico prestado direcionado populao negra.
Situao Implementado
Descrio dos Este compromisso j foi devidamente implementado. Ele previa a
resultados implementao inicial do SINAPIR, a partir da implantao do sistema e
do fomento adeso de Estados, DF e Municpios.
A implantao ocorreu com a publicao do Decreto n. 8.136/2013,
assinado durante a III Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade
Racial, realizada em Braslia, DF, que aprovou a regulamentao do
SINAPIR.
J o fomento adeso de Estados, DF e Municpios foi construdo a
partir da publicao da Portaria n. 8/2014, de 11 de fevereiro de 2014,
que aprovou os procedimentos para adeso dos entes federativos ao
SINAPIR e as modalidades de gesto previstas para o sistema. Essa
Portaria estabeleceu a priorizao de acesso a recursos pblicos federais
por parte dos entes que aderirem ao SINAPIR, consistindo atualmente o
principal fomento a essa adeso.
As etapas realizadas para a implementao do compromisso foram:

1. Consulta Pblica do documento base do SINAPIR: realizada em 2013;
2. Recebimento de Contribuies dos Ministrios ao documento base

do SINAPIR: recebidas em 2013;
3. Instituio de Grupo de Trabalho: implementado em 2013, com
resultados submetidos SEPPIR/PR e ao Conselho Nacional de
Promoo da Igualdade Racial - CNPIR;
4. Elaborao de Proposta de regulamentao SINAPIR: elaborada em
2013 a partir dos subsdios do Grupo de Trabalho acima citado;
5. Apresentao e discusso na III Conapir: implementado a partir da
discusso do sistema durante a Conferncia;
6. Decreto institudo: publicado em 2013;
7. Implementao do SINAPIR: a implantao e implementao inicial

do sistema foi concluda em 2014, com a publicao da Portaria n.
8/2014 e com o lanamento dos primeiros editais pblicos que j
garantiram o acesso prioritrio aos recursos federais por parte dos
entes participantes do SINAPIR. Contudo, a implementao do
sistema ser uma atividade contnua e seguir aps dezembro de
2014, conforme previsto no compromisso.
Em relao aos resultados, no que se refere s adeses ao SINAPIR, a
Seppir j recebeu 33 solicitaes para participao no Sistema. Destas,
119
11 j foram publicadas no Dirio Oficial da Unio: cinco na modalidade

Gesto Bsica Nova Lima/MG, Araatuba/SP, Botucatu/SP, Caxias do
Sul/RS e Estado do Rio Grande do Sul; quatro na modalidade Gesto
Intermediria Rio Branco/AC, Itaja/SC, Porto Alegre/RS e Estado do
Esprito Santo; e duas na modalidade Gesto Plena Guarulhos/SP e
Estado da Bahia. As demais solicitaes de adeso ainda esto em
processo de diligenciamento.
Em 2014, a SEPPIR/PR lanou a Chamada Pblica n 01 com o objetivo
de apoiar os Estados, DF e Municpios na implementao do SINAPIR. Os
entes subnacionais encaminharam 80 propostas para a estruturao ou
fortalecimento de rgos, conselhos, fruns e ouvidorias de promoo
da igualdade racial, das quais 34 foram habilitadas. Destas, sete foram
convertidas em convnios. O atendimento das diligncias para o
aperfeioamento das propostas e a regularidade fiscal dos entes
federados so condies necessrias liberao dos recursos, a qual
tambm obedece ordem de classificao da Chamada Pblica.
No compromisso, foram estabelecidas algumas metas para adeso ao
SINAPIR que ainda no foram atingidas, em funo de que o processo de
adeso envolve o cumprimento de alguns requisitos que atestam a
institucionalizao da poltica de promoo da igualdade racial em
mbito local. De qualquer forma, novas estratgias j foram desenhadas
e devem ser implantadas a partir de 2015, com foco especfico e
direcionado para o aumento da adeso de entes federados ao SINAPIR.
O no atingimento das metas em 2014 no uma preocupao nesse
momento, visto que os entes federativos que ainda no integram o
sistema esto num processo de preparao para participao do
SINAPIR. O mais importante que estes tm compreendido a
importncia do sistema para a efetividade da poltica de promoo da
igualdade racial e de enfrentamento ao racismo em todo pas.
120
Compromisso: (3.7) APERFEIOAMENTO DOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPAO SOCIAL

NAS POLTICAS PBLICAS
Nome do
responsvel
Telefone (61) 3411-3328
Objetivo (s) do Fortalecer e aperfeioar os mecanismos participativos, de forma que a
compromisso participao social se torne um instrumento de fortalecimento da
democracia, uma poltica de Estado e um mtodo de governar;
Estimular a cultura de participao social;
Criar campo frtil para a articulao entre os instrumentos.
Descrio do Objetiva a aperfeioar os instrumentos de Participao Social nas
compromisso polticas pblicas, por meio da criao de referncias e recomendaes
gerais e da promoo de uma maior articulao entre os instrumentos
existentes. Espera-se que as aes previstas potencializem a efetividade
dos fruns de participao e das polticas pblicas.
Relevncia A democratizao dos processos de gesto pblica representa um
importante mecanismo que tende a reforar os processos de melhoria
institucional.
A publicao de recomendaes para aperfeioamento dos instrumentos
de participao social e melhor articulao entre os mesmos, qualifica
esses espaos e melhora a efetividade da participao e do controle
social sobre as polticas.
A ao de construir e divulgar banco de dados com resolues das
conferncias nacionais contribui para o incremento da transparncia.
Alm disso, a divulgao em formato de dados abertos permite a
recombinao desses dados com outros, fomentando a inovao na
participao social.
A maior proximidade entre Estado e sociedade pode gerar estmulos e
presses para que o gestor preste contas aos cidados, o que facilitar a
sua possvel responsabilizao (accountability).
Ambio Contribuir para um maior grau de parceria entre o Estado, movimentos e
organizaes da sociedade civil, tanto na criao quanto no
aperfeioamento de espaos participativos, alm de proporcionar
condies que fortaleam institucionalmente esses atores e qualifiquem
sua participao.
Propiciar o uso das informaes sobre as resolues das conferncias
nacionais em outros espaos participativos e na priorizao de polticas
pblicas.
Situao Implementado
Descrio dos Em maio de 2014, o Decreto n 8.243 foi publicado, instituindo a Poltica
resultados Nacional de Participao Social (PNPS). Construda a partir de um longo
121
processo de dilogos e consultas, a PNPS representa um conjunto de

diretrizes relativas s instncias e mecanismos de dilogo e participao
social, e tem como objetivo organizar e articular tais mecanismos e as
instncias democrticas de dilogo e a atuao conjunta entre a
administrao pblica federal e a sociedade civil.
As diretrizes da PNPS orientam o funcionamento das instncias e

mecanismos de participao social, existentes hoje no Governo Federal,
a saber, Conselhos, Comisses de polticas pblicas e Frum
Interconselhos, Conferncias, Ouvidorias, Mesas de Dilogos, Audincias
Pblicas, Consultas Pblicas e ambientes virtuais de participao, que
passam, ento, a se articular em um Sistema Nacional de Participao
Social.
A construo de uma Poltica Nacional de Participao Social surgiu da

necessidade de reconhecer a participao social como direito j
previsto na Constituio Federal e organizar os mecanismos de
participao, fortalecendo a atuao conjunta entre Estado e Sociedade
para o aprimoramento da gesto pblica.
A PNPS resultado de um dilogo amplo entre gestores e servidores

pblicos de diversos rgos federais, realizado, inicialmente, por meio
da Sala de Situao do Frum de Direitos e Cidadania e, posteriormente,
do Frum Governamental de Participao Social (FOGOPS), assim como
em reunies bilaterais com os rgos do governo federal e com as
organizaes da sociedade civil, entre 2011 e 2013. Esse dilogo deu
origem a uma minuta de Decreto que foi submetida a um processo de
consulta pblica na internet, em meados de 2013, cujas contribuies
foram sistematizadas e incorporadas ao texto.
A Poltica Nacional de Participao Social se configura como uma

referncia aos rgos e entidades da administrao pblica federal para
melhor estruturao dos mecanismos e instncias de participao social
existentes, permitindo um maior grau de aderncia social ao ciclo de
gesto de polticas pblicas, e contribuindo para o aumento da
transparncia administrativa e da eficcia da gesto pblica.
Um avano da PNPS que se destaca, ainda, o seu carter multiplicador

em todo territrio nacional, j que os entes federados so estimulados a
aderir ao Compromisso Nacional pela Participao Social. At Maro de
2015, haviam aderido ao Compromisso 6 estados e 29 municpios.
(Fonte: Departamento de Participao Social, SG/PR, mar/2015).
122
Compromisso: (3.8) PORTAL BRASILEIRO DE PARTICIPAO SOCIAL

Nome do
responsvel
Telefone (61) 3411-3328
Objetivo (s) do Utilizar a internet para criar novos espaos de participao;
compromisso Construir uma prtica de democracia, na qual os cidados possam
intervir cotidianamente na agenda pblica, no processo decisrio e nos
fruns de deliberao pblica;
Abrir canais para a populao no engajada em movimentos ou
organizaes formais participar da elaborao e do acompanhamento
de polticas pblicas; e
Tornar visveis as propostas e os mecanismos de participao que os
movimentos organizados usam para entregar suas demandas e
contribuies ao governo.
Descrio do O Portal faz parte da construo da Poltica Nacional de Participao
compromisso Social. O portal vai agregar informaes sobre oportunidades de
participao social no governo federal e estimular a formao de
comunidades em torno de temas ligados participao.
Relevncia O compromisso atende ao princpio de participao cidad, j que o
portal fornecer informaes e um espao propcio para o envolvimento
da sociedade na gesto pblica e em temas correlatos. Pode-se
mencionar tambm que o compromisso incrementa a transparncia,
uma vez que as informaes do portal podero aperfeioar o
conhecimento sobre os processos participativos de construo das
polticas pblicas.
Ademais, a prpria criao de um portal eletrnico interativo e integrado
com os ambientes de redes sociais um exemplo de atendimento ao
princpio da inovao e tecnologia.
Ambio Contribuir para um maior grau de parceria entre o Estado, movimentos e
organizaes da sociedade civil, quanto ao aperfeioamento de espaos
participativos, alm de proporcionar condies que fortaleam
institucionalmente esses atores e qualifiquem sua participao.
Construir e fomentar espao de rede social onde atores da participao
social possam compartilhar prticas, agendas e outras informaes.
Construir e promover um conjunto de ferramentas para momentos
participativos (transmisso de eventos com interao, consultas pblicas
etc.)
Situao implementado
Descrio dos O Participa.br a Plataforma Federal da Participao Social. Trata-se de
resultados um ambiente virtual de participao social, configurando-se como mais
um espao para participao no Brasil, que favorece a escuta e dilogo
123
entre o Governo Federal e a Sociedade Civil. A plataforma, totalmente

desenvolvida em software livre, tem como misso desenvolver prticas
inovadoras de participao via internet e oferta de espaos de
manifestao e debate para qualquer cidado ou organizao, com o
intuito de construir polticas pblicas cada vez mais eficazes e efetivas.
A construo do Portal, desde o incio, foi realizada de forma

colaborativa. Em outubro de 2011, durante a Oficina de Novas Mdias,
Representao e Participao, desenvolvida no Seminrio Nacional de
Participao Social identificaram-se sugestes e propostas para o Portal.
O resultado foi o primeiro rascunho do projeto do Portal. Aps o
desenvolvimento do projeto, o Portal veio ao ar em 2013.
O Portal dispe de ambientes interativos e participativos para consultas

pblicas e etapas virtuais de conferncia, transmisso interativa de
eventos e reunies, tornando-se um repositrio agregador do
conhecimento sobre participao social disperso na rede. O portal de
participao social se prope como um espao onde a sociedade dialoga
com diferentes agentes de governo, trazendo contribuies e
colaborao nas diversas etapas das polticas pblicas.
No incio de dezembro de 2013 entrou no ar a primeira verso do portal

com o nome definitivo e mais amigvel - Participa.br - e j com o espao
para criao das comunidades de participao social e as trilhas de
participao, principal lgica do Participa.br.
O Participa.br dispunha, em junho de 2014 de 30 Comunidades com uma

ou mais trilhas de Participao. As Comunidades so ambientes que
renem pessoas com interesses comuns, facilitando a troca de ideias e a
interao, organizando os debates e aumentando o engajamento.
Dentre estas, h Comunidades Temticas que se constituem como
espaos para a proposio e o debate de ideias que devem se tornar
polticas pblicas. As Comunidades Temticas devem ser geridas por
representantes do Governo e da Sociedade Civil. Os rgos de governo
presentes, que participam de Comunidades Temticas, so: o Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG); Universidade de Braslia
(UnB); Servio Federal de Processamento de Dados (Serpro); Ministrio
da Justia; Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e Controladoria-
Geral da Unio.
124
Compromisso: (3.9) DADOS ABERTOS NO MBITO DO MINISTRIO DA JUSTIA

Nome do
Victor Martins Pimenta
responsvel
Departamento Programa de Transparncia e Acesso a Informaes
E-mail Victor.pimenta@mj.gov.br
Telefone (061) 2025 9933
Objetivo (s) do - Assegurar a publicao de dados governamentais em formato aberto;
compromisso - Possibilitar linked data (dados linkados) de dados pblicos;
- Possibilitar a construo e o monitoramento de indicadores de
transparncia em polticas pblicas;
-Fomentar o desenvolvimento de solues e aplicativos para o
gerenciamento e anlise de dados abertos por organizaes da
sociedade civil, instituies de pesquisa e empresas de iniciativa privada
especialistas em tecnologia da informao;
Descrio do O compromisso consiste na padronizao de dados abertos
compromisso governamentais. Isso abrir a possibilidade de manipulao e conexo de
informaes, o que ampliaria as suas possibilidades de uso pelos
cidados. A partir do momento em que assegurada a publicao dos
dados governamentais em formato aberto, existe uma abertura para a
construo e para o monitoramento de indicadores de transparncia em
polticas pblicas. Alm disso, h o fomento ao desenvolvimento de
solues e aplicativos para o gerenciamento e anlise de dados abertos
por organizaes da sociedade civil, instituies de pesquisa e empresas
de iniciativa privada especialistas em tecnologia da informao.
Relevncia Na medida em que se cria um padro para dados governamentais
possvel disseminar seu acesso e seu uso por meio de ferramentas que
possibilitem a visualizao e a integrao das informaes e a construo
de indicadores para monitoramento. Isso fortalece a ao poltica da
sociedade civil organizada, alm de possibilitar o acompanhamento por
todos os cidados.
Ambio - Ampliao da usabilidade dos dados abertos;
- Envolvimento mais efetivo da sociedade civil no monitoramento dos
dados de transparncia;
- Capacidade de visualizar informaes e produzir conhecimento.
Situao implementado
Descrio dos O compromisso assumido pelo Ministrio da Justia de abertura e
resultados padronizao de dados abertos governamentais est sendo cumprindo
em sua integralidade, com a crescente abertura de bancos de dados do
MJ em formato de dados abertos, realizao de 02 concursos de
aplicativos em dados abertos e elaborao do Plano Institucional de
Dados Abertos e Espaciais do MJ.
O Ministrio da Justia vem promovendo a abertura de novas bases de
125
dados, j possuindo, atualmente, 11 bases de dados publicadas em

formato aberto, disponibilizadas no Portal Brasileiro de Dados Abertos e
no Portal de Dados Abertos do Ministrio da Justia.
Em novembro de 2012, o Ministrio da Justia da Justia firmou Acordo

de Cooperao Tcnica, sem transferncia de recursos, com o Comit
Gestor da Internet no Brasil (CGI.Br), representado pelo Ncleo de
Informao e Coordenao do Ponto BR (NIC.Br), por meio do Escritrio
Brasileiro do W3C, com o objetivo de desenvolver uma parceria para o
desenvolvimento de projetos relacionados a dados abertos, inclusive o
mapeamento das bases de dados do Ministrio da Justia a serem
divulgadas em formato aberto pela sociedade. Na ocasio, foi publicada
a primeira base de dados do MJ no Portal Brasileiro de Dados Abertos, o
Cadastro Nacional de Reclamaes Fundamentadas.
Ainda no escopo do Acordo de Cooperao Tcnica celebrado, o MJ

lanou, em novembro de 2012, o 1 Concurso de Aplicativos para Dados
Abertos, sobre a base de dados de Reclamaes Fundamentadas do
Sistema Nacional de Informaes de Defesa do Consumidor Sindec. A
iniciativa teve sua concluso em maio de 2013, com a premiao dos
aplicativos vencedores, possibilitando a criao, pela prpria sociedade
civil, de ferramentas de visualizao e cruzamento de dados que auxiliam
os consumidores brasileiros a colocarem em prtica o acesso
informao sobre reclamaes contra fornecedores.
Dando continuidade ao processo de abertura de dados e estmulo sua

reutilizao pela sociedade civil, tambm foi realizado, em 2013, o 2
Concurso de Aplicativos para Dados Abertos do Ministrio da Justia,
sobre novas bases de dados abertas. Na ocasio, foram criadas
ferramentas sobre as bases de dados dos boletins de acidentes de
trnsito e de multas do Departamento de Polcia Rodoviria Federal
(DPRF), contendo informaes detalhadas desde 2007 sobre cada
acidente e autuao registrados pelo rgo. Ao longo de 2013, foi
realizada, ainda, a abertura de diversas bases de dados de aparelhos
pblicos, todas catalogadas no Portal Brasileiro de Dados Abertos.
Em 2014, o Ministrio da Justia elaborou o seu Plano Institucional de

Dados Abertos e Espaciais (PDAE/MJ). O documento detalha a Poltica de
Dados Abertos e Espaciais no mbito do Ministrio, que ser instituda
por meio de Portaria, alm de apresentar orientaes estratgicas e
operacionais para aes de implementao e promoo de abertura de
dados, inclusive os geoespacializados, constituindo-se no instrumento de
planejamento e coordenao das aes de disponibilizao,
racionalizao e sustentabilidade dos dados do MJ.
O Plano foi disponibilizado para consulta pblica por meio da plataforma
126
Participa.br, em parceria com a Secretaria-Geral da Presidncia da

Repblica, abrindo espao para amplo debate e recebimento de
sugestes pela sociedade civil. A publicao do documento est prevista
para acontecer at julho de 2014.
127
Compromisso: (3.10) SISTEMA ELETRNICO PARA CONSULTAS PBLICAS

Nome do
Cristina Marinho Ribeiro
responsvel
Departamento Ncleo de Regulao e Boas Prticas Regulatrias NUREG/ANVISA
E-mail nureg@anvisa.gov.br
Telefone 61 3462-4005
Objetivo (s) do Garantir maior transparncia das contribuies recebidas e estimular a
compromisso participao social nas Consultas Pblicas da Anvisa.
Descrio do O compromisso consiste na implantao de um sistema eletrnico, por
compromisso meio do qual a Anvisa pretende tornar o processo de Consultas Pblicas
mais acessvel ao usurio, gil e transparente, com destaque para o
FormSUS, que possibilitar o acompanhamento das contribuies em
tempo real pelo pblico interessado. O principal objetivo do projeto o
de garantir maior transparncia das contribuies recebidas e estimular
a participao social nas Consultas Pblicas da Anvisa.
Relevncia Fica facilitado o acesso a informaes, pois o cidado no precisa passar
por nenhuma etapa de petio, nem de espera pelo retorno de sua
solicitao Entende-se, portanto, que h incremento da transparncia,
responsabilizao e prestao de contas (accountability) e participao
cidad.
Ambio Espera-se maior facilidade de acesso da sociedade s Consultas Pblicas
da Anvisa, bem como a seus resultados, fomentando a participao
social nos processos decisrios.
Situao Implementado
Descrio dos Todas as consultas pblicas de carter normativo publicadas em 2013
resultados foram realizadas por meio de sistema informatizado.
Em junho de 2012, na reunio ordinria n 19/2012, a Diretoria
Colegiada da Anvisa aprovou o redesenho do processo de
regulamentao da Agncia e a utilizao do sistema FormSUS para o
recebimento e o acompanhamento das contribuies recebidas nas
propostas de atos normativos submetidos consulta pblica.
O indicador do compromisso firmado nesta parceria refere-se ao
percentual de Consultas Pblicas da Anvisa, com carter normativo, cuja
participao se d por sistema eletrnico em determinado perodo.
Mtodo de clculo: Nmero de Consultas Pblicas de carter normativo
cuja participao se d por sistema eletrnico/ Nmero de Consultas
Pblicas de carter normativo publicadas.
A meta pretende 60% das propostas normativas submetidas CP
realizadas via FormSUS no 1 semestre de 2013 e 80% no 2 semestre do
mesmo ano.
Os resultados aferidos apontam que tivemos 13 propostas de atos
normativos submetidos consulta pblica no 1 semestre de 2013 e que
100% delas foram realizadas via sistema FormSUS. Igualmente, no 2
128
semestre, tivemos outras 19 propostas de atos normativos submetidos

consulta pblica e 100% delas via FormSUS.
O sistema informatizado de CP nos permite acompanhar, em tempo real,
a opinio geral dos contribuintes, alm de colher sugestes da sociedade
a fim de aprimorar o contedo dos regulamentos elaborados. A Anvisa
tem identificado tambm a opinio dos participantes acerca do
formulrio no que se refere facilidade de utilizao, clareza dos
campos e orientaes de preenchimento, e aos aspectos visuais do
Formulrio. Como resultado identificamos que, nas 33 CPs normativas de
2013, os 1578 participantes emitiram 1506 opinies onde 87% tiveram
facilidade na utilizao da ferramenta, 86% consideraram claros os
campos e as orientaes de preenchimento e outros 83 % consideraram
os aspectos visuais do Formulrio timo ou bom. Abaixo, a sntese das
avaliaes recebidas:
Avaliao do Formulrio Facilidade de utilizao Clareza dos campos e
das orientaes de preenchimento Aspectos visuais.
O sistema eletrnico para o recebimento e o acompanhamento das
contribuies recebidas em consultas pblicas de carter normativo foi
plenamente utilizado em 2013, bem como continua em uso em 2014.
Implementao at Novembro/2014
129
Compromisso: (3.11) MELHORIA DOS SERVIOS DE SADE POR MEIO DA INTENSIFICAO

DO USO DO CARTO NACIONAL DE SADE
Nome do
Mauricio Bucciolli Guernelli
responsvel
Departamento Departamento de Informtica do SUS DATASUS/SGEP
E-mail mauricio.guernelli@saude.gov.br
Telefone 61 3315 3508
Objetivo (s) do 1. Aumentar a garantia de acesso universal sade;
compromisso 2. Disponibilizar informaes de qualidade para uso na elaborao,
desenvolvimento e gesto de polticas de sade;
3. Melhorar a qualidade do atendimento prestados aos usurios do SUS;
4. Melhorar o controle contra aes fraudulentas;
5. Melhorar a disponibilidade de dados de qualidade para a realizao de
aes de auditorias e controle em sade;
6. Viabilizar o Registro eletrnico de Sade RES
7. Possibilitar que o prprio usurio realize interaes com o Sistema
nico de Sade
Descrio do O compromisso consiste na melhoria dos servios de sade no mbito do
compromisso SUS por meio da ampliao das vantagens inerentes maior
disponibilizao do Carto Nacional de Sade. Isso possibilitar a
vinculao dos procedimentos executados no mbito do SUS ao usurio,
ao profissional que os realizou e tambm unidade de sade onde
foram realizados. Assim, a implementao desse projeto aumentar a
garantia de acesso sade e a qualidade e efetividade do atendimento
aos cidados e melhorar a qualidade das informaes e de seu uso na
elaborao, no desenvolvimento e na gesto de polticas de sade.
Relevncia 1. Melhoria no controle contra aes fraudulentas;
2. Melhoria na disponibilidade de dados de qualidade para a realizao
de aes de auditorias e controle em sade;
3. Disponibilidade de informaes de qualidade para uso na elaborao,
desenvolvimento e gesto de polticas de sade;
4. Aumento na transparncia do atendimento aos cidados com a
disponibilizao do seu histrico de atendimento no SUS, assim como
os procedimentos que realizou e os profissionais de sade que o
atenderam;
5. Aplicao de tecnologia na melhoria da prestao dos servios pblicos
visto que facilita a identificao do usurio e reduz a burocracia no
atendimento.
Ambio 1. Desenvolvimento de software para cadastro de usurios do SUS,
registro de aes de sade, inclusive dispensao de medicamentos, e
extrao de informaes de apoio gesto do Sistema nico de Sade
e sua operacionalizao no SUS;
2. Desenvolvimento e publicao de portal na internet para divulgao
de informaes ao pblico a respeito do Carto Nacional de Sade;
130
3. Desenvolvimento e publicao de portal da internet para acesso do

cidado a seus dados de cadastro e registros de aes de sade a seu
prprio respeito e por parte de mdicos a respeito de seus pacientes;
4. Implementao de monitoramento de transaes no Cadastro de
Usurios do SUS em tempo real (BAM);
5. Desenvolvimento de aplicativo para smartphone que permita que o
usurio consulte o nmero de seu carto a partir de outro dado
pessoal;
6. Sensibilizao e capacitao de profissionais de sade a respeito do
Carto Nacional de Sade
Situao implementado
Descrio dos O projeto foi integralmente cumprido, de acordo com os dados
resultados fornecidos pelo MS abaixo:
a) Foram editadas Portarias de consolidao e uso do nmero do Carto

Nacional de Sade nos diversos sistemas de informao do Ministrio da
Sade:
Portaria n 940/11-GM, Regulamenta o Sistema Carto Nacional de

Sade (Sistema Carto) nas aes e servios de sade no territrio
nacional.
Portaria n 2.073/11-GM, Regulamenta o uso de padres de
interoperabilidade e informao em sade para sistemas de informao
em sade no mbito do Sistema nico de Sade, nos nveis Municipal,
Distrital, Estadual e Federal, e para os sistemas privados e do setor de
sade suplementar.
Portaria n 16/11-SGEP/SVS, Estabelece regras para a integrao de
sistemas de informao da Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS/MS)
com o Sistema Carto Nacional de Sade.
Portaria n 02/12-SAS/SGEP, Dispe acerca do preenchimento do
nmero do Carto Nacional de Sade do usurio no registro dos
procedimentos ambulatoriais e hospitalares.
b) Foi desenvolvido e disponibilizado o sistema CADSUS WEB para

consulta, cadastro e atualizao cadastral de usurios do SUS no Carto
Nacional de Sade para ser utilizados nos Estabelecimentos de Sade.
c) Foi construdo o Barramento da Sade, em arquitetura SOA para

possibilitar a integrao de sistemas utilizando o nmero do Carto
Nacional de Sade como chave de integrao.
Foram integrados 15 sistemas ao Barramento de sade e outros sistemas

esto sendo integrados.
d) Foi desenvolvido e implementado o Portal de Sade do Cidado, por

meio do qual o usurio do SUS tem acesso, de forma segura, aos
131
registros de suas interaes com o SUS.
e) Foi desenvolvido painel de controle e monitoramento da

movimentao de acesso e operao do aplicativo CADSUS WEB e dos
servios deste consumidos pelos demais sistemas.
f) Foi realizada a higienizao da base de dados dos usurios do Carto

Nacional de Sade.
Detalhes baseados no formulrio de atingimento de metas:
2012 Disponibilizao da nova verso do CADSUS WEB para a

impresso do Carto Nacional de Sade dos usurios
EXECUTADO
2012 Distribuio de 10 milhes de mdias do Carto Nacional de
Sade
Foram distribudas 8.375.500 de mdias do Carto;
2013 Distribuio de 90 milhes de mdias do Carto Nacional de
Sade
Ao interrompida devido a mandado de segurana na licitao das
mdias do Carto Nacional de Sade;
2013 Disponibilizao do Portal de Sade do Cidado para acesso dos
usurio do SUS
EXECUTADO, entregue em fevereiro de 2013;
2013 Entrega de 12 mil impressoras de etiquetas para os municpios
imprimir os dados dos usurios para colar no Carto SUS.
Foram entregues nas Regionais 11.740 impressoras e os municpios
retiraram 10.556;
2014 Distribuir 90 milhes de mdias do Carto Nacional de Sade
Foram distribudos cerca de 15 milhes. Limitaes oramentrias
impem limitao da meta para a distribuio de mais 50 milhes de
mdias.
2014 Entrega de impressoras de etiquetas para os municpios imprimir
os dados dos usurios para colar no Carto SUS.
Foram entregues nas Regionais para disponibilizao aos municpios
1.740 impressoras, resultante de aditivo que aumentou em 20% o
montante de impressoras.
132
Eixo 4: Aumento da Responsabilidade Corporativa
Compromisso: (4.1) APERFEIOAMENTO E VALORIZAO DO CADASTRO EMPRESA PR-

TICA
Nome do
Renato de Oliveira Capanema
responsvel
Departamento Coordenao-Geral de Integridade
E-mail renato.capanema@cgu.gov.br
Telefone 61 2020 6558
Objetivo (s) do Transformar o Cadastro Empresa Pr-tica em um parmetro para
compromisso estruturao e implementao de programas de compliance.
Descrio do Aperfeioar o sistema do Cadastro Empresa Pr-tica, de forma a
compromisso aumentar o nmero de empresas que constam do cadastro e que
implementam programas efetivos e impactantes de compliance. Para
tanto, a poltica de divulgao do cadastro ser melhorada, bem como a
estratgia para dar visibilidade 6s empresas que constam do cadastro.
Alm disso, o regulamento do cadastro e as ferramentas de verificao
das medidas de integridade sero aprimoradas e novas parcerias, com
outros rgos e entidades do setor pblico, do setor privado e da
sociedade civil, sero formatadas, de modo a fortalecer o alcance da
iniciativa.
Relevncia O compromisso reflete diretamente dois princpios:
1. A participao cidad latu sensu, entendida esta como a participao
do setor empresarial privado na preveno e combate corrupo, e
2. A tecnologia e inovao, tanto porque o processo de candidatura da
empresa e avaliao de suas medidas realizado eletronicamente,
mediante o uso de sistema especfico desenvolvido para essa
finalidade, assim como porque se trata de iniciativa inovadora no
mbito da Administrao Pblica brasileira e internacional.
Ambio Os resultados esperados so o fortalecimento da capacidade do setor
empresarial de aplicar conceitos de preveno da corrupo na prtica
empresarial e o fortalecimento direto do cadastro como uma ferramenta
de incentivo s empresas.
Situao em andamento (compromisso modificado e prazo adiado)
Descrio dos Esse compromisso sofreu uma alterao substancial de escopo devido ao
resultados fato de ter sido aprovada a Lei 12.846/2013 em fevereiro de 2014, que
versa sobre a responsabilizao de pessoas jurdicas por atos de
corrupo.
No cenrio vigente poca do estabelecimento do compromisso, a
principal ideia era aperfeioar o sistema do Cadastro Empresa Pr-tica,
a fim de gerar facilidades para todos os seus usurios e pessoas
envolvidas no projeto, alm de melhorar alguns aspectos tcnicos e de
divulgao do Cadastro com o intuito no somente de valoriz-lo, mas
133
tambm de destacar as medidas de compliance incentivadas e

difundidas atravs da iniciativa.
Com a entrada em vigor da supracitada Lei 12.846/2013, tornou-se
indispensvel rever o compromisso, em virtude da necessidade de se
promover a reviso e atualizao do Cadastro a fim de compatibiliz-lo
com as novas exigncias legais, ainda visando a sua valorizao e,
sobretudo, a promoo da adoo de medidas de compliance pelas
empresas.
Devido s mudanas de escopo, o objetivo do compromisso agora
transformar o Cadastro Empresa Pr-tica em um parmetro para
estruturao e implementao de programas de compliance. Para a
consecuo dessa meta, devem ser cumpridas at julho de 2015 as
etapas abaixo descritas:
(i) implementao de nova poltica de divulgao do cadastro ;
(ii) implementao de estratgia para dar visibilidade s empresas que
constam do cadastro;
(iii) renovao do website;
(iv) aperfeioamento do sistema;
(v) aprimoramento do regulamento do cadastro e fortalecimento das
ferramentas de verificao das medidas de compliance;
(vi) promoo de eventos e oficinas junto ao setor privado; e
(vii) realizao de parcerias com outros rgos e entidades do setor
pblico (como agncias reguladoras, instituies financeiras,
autarquias, etc.), setor privado ou sociedade civil, que possam
contribuir para o fortalecimento do cadastro.
At a entrada em vigor da Lei 12.846, foi possvel implementar as etapas
(iii), (iv) e (v) e, parcialmente, a (vii). O advento da lei gerou a
necessidade de estipular novas etapas, priorizando-as com relao a
etapas anteriormente previstas. Assim, aps a entrada em vigor da lei, as
principais etapas para alcance dos objetivos so:
1. adaptar o questionrio e regulamento do cadastro em funo das
especificidades da lei 12.846/2013;
2. atualizar o website;
3. alterar o sistema em virtude do item acima;
4. promoo de eventos e oficinas junto ao setor privado;
5. fortalecimento e realizao de novas parcerias com outros rgos e
entidades do setor pblico (como agncias reguladoras, instituies
financeiras, autarquias, etc.), setor privado ou sociedade civil, que
possam contribuir para o fortalecimento do cadastro;
6. implementao de nova poltica de divulgao do cadastro;
7. implementao de estratgia para dar visibilidade s empresas que
constam do cadastro.
Implementao at Julho/2015 (prazo anterior: maro/2015)
134
Compromisso: (4.2) AMPLIAR A BASE DE DADOS DO CADASTRO UNIFICADO DE

IMPEDIMENTOS PARA LICITAR E CONTRATAR COM A ADMINISTRAO PBLICA (CEIS)
Nome do
Andra Franco Frana
responsvel
Departamento Corregedoria-Geral da Unio
E-mail andrea.franca@cgu.gov.br
Telefone (61) 2020-7574
Objetivo (s) do Tornar acessvel ao cidado a relao das empresas e as pessoas fsicas
compromisso que descumprem, em mbito nacional, total ou parcialmente, regras
contratuais ou de contratao e servir de fonte de referncia para os
rgos da Administrao Pblica no tocante aos seus processos de
compras, funcionando como ferramenta de transparncia para a
sociedade em geral.
Descrio do Promover, por meio de parcerias, a ampliao do CEIS - banco de
compromisso informaes mantido pela Controladoria-Geral da Unio, que tem como
objetivo consolidar a relao das empresas e pessoas fsicas que
sofreram sanes das quais decorre, como efeito, a restrio ao direito
de participar de licitaes ou de celebrar contratos com a Administrao
Pblica.
Relevncia O compromisso reflete o princpio da responsabilizao e prestao de
contas (accountability) porque esclarece ao cidado que a Administrao
Pblica, ao no mais contratar com pessoas fsicas ou jurdicas inidneas,
est primando pela gesto dos recursos financeiros colocados ao seu
dispor para a consecuo de objetivos e desempenho de atividades
pblicas.
Tambm, reflete os princpios de incremento da transparncia e da
inovao e tecnologia por meio da ampliao da base de dados do
Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas (CEIS), que um
banco de informaes acessvel aos cidados e mantido pela
Controladoria-Geral da Unio, que tem como objetivo consolidar a
relao das empresas e pessoas fsicas que sofreram sanes das quais
decorra como efeito restrio ao direito de participar em licitaes ou de
celebrar contratos com a Administrao Pblica.
Ambio - Incluir mais 05 (cinco) Estados da Federao no CEIS a fim de se obter
um banco de dados com informaes a respeito de empresas e pessoas
fsicas inidneas impedidas de contratar com a Administrao Pblica da
maior parte dos Estados da Federao.
Situao Implementado
Descrio dos Em 29/01/2014 entrou em vigor a Lei n 12.846/2013, a chamada Lei de
resultados Responsabilizao de Pessoas Jurdicas ou Lei Anticorrupo, que trata
da responsabilizao de pessoas jurdicas por atos lesivos contra a
administrao pblica nacional ou estrangeira. Esta Lei, alm de
estabelecer novas sanes, a serem registradas em cadastro especfico
(Cadastro Nacional das Empresas Punidas - CNEP), tambm ampliou
135
significativamente o alcance do CEIS, na medida em que, no seu artigo

23, disps que todos os rgos ou entidades dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio de todas as esferas de governo devero informar
e manter atualizados, para fins de publicidade, no Cadastro Nacional de
Empresas Inidneas e Suspensas - CEIS, de carter pblico, institudo no
mbito do Poder Executivo federal, os dados relativos s sanes por
eles aplicadas, nos termos do disposto nos arts. 87 e 88 da Lei no 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Com o objetivo de atender s determinaes da Lei n 12.846/2013, a

CGU desenvolveu o Sistema Integrado de Registro do CEIS/CNEP, onde
os rgos registram diretamente as penalidades por eles impostas, as
quais so publicadas no Portal da Transparncia do Governo Federal
(www.portaltransparencia.gov.br). O sistema foi lanado em fevereiro de 2014 e
pode ser acessado atravs do stio http://www.ceiscadastro.cgu.gov.br/.
Desde a implantao do Sistema Integrado de Registro do CEIS/CNEP,

cinco Estados j aderiram ao novo sistema: Acre, Alagoas, Pernambuco,
Piau e Tocantins. Por sua vez, outros cinco Estados esto com processo
de implementao em andamento: Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais,
Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
Dessa forma, o compromisso assumido pela CGU, de Ampliar a base de

dados do Cadastro Unificado de impedimentos para licitar e contratar
com a Administrao Pblica CEIS., com a incluso de mais 05 (cinco)
Estados da Federao no Cadastro Unificado de impedimentos para
licitar e contratar com a Administrao Pblica- CEIS, at dezembro de
2014, j foi integralmente cumprido pela equipe gestora do CEIS
(Coordenao-Geral de Entes Privados/CRG), com perspectivas futuras
de crescimento.
136
Eixo 5: Criao de comunidades mais seguras
Compromisso: (5.1) Monitoramento do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

(PLANSAN)
rgo responsvel Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Nome do
Arnoldo Anacleto de Campos
responsvel
Departamento Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN
E-mail arnoldo.campos@mds.gov.br
Telefone (061) 2030 - 1119/1120
Objetivo (s) do O objetivo do compromisso elaborar e implementar metodologia de
compromisso monitoramento do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
(PLANSAN 2012/2015).
Descrio do O compromisso objetiva elaborar e implementar metodologia de
compromisso monitoramento do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
(PLANSAN), de forma a dar maior transparncia s atividades de governo
e prestar contas sociedade com relao aos recursos financeiros
destinados a aes de segurana alimentar e nutricional.
Relevncia A construo do Plano de SAN como um todo, bem como o seu
monitoramento, possui forte participao cidad, pois o Conselho
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) um dos
principais atores envolvidos no processo.
A disponibilizao dos indicadores obtidos no processo de
monitoramento do Plano aumenta a transparncia das atividades de
governo e presta contas sociedade dos recursos financeiros destinados
s aes relacionadas segurana alimentar e nutricional, alm de
permitir que gestores e demais cidados analisem as informaes,
debatam e contribuam para a melhoria da atuao governamental nessa
rea.
O compromisso reflete, ainda, o princpio da Tecnologia e Inovao, pois
se utilizar de sistema de informaes para realizao do
monitoramento.
Ambio Com a efetivao do compromisso, espera-se o aumento da
transparncia e da disponibilidade de informaes acerca das metas
pactuadas no PLANSAN. Com o monitoramento, espera-se tambm
contribuir para o processo de aprimoramento e reviso do Plano, que
deve ser realizado a cada dois anos.
Situao Implementado
Descrio dos O compromisso foi dividido em 5 etapas:
resultados
1. Elaborao de metodologia para o monitoramento do PLANSAN
2012-2015.
Resultado: A metodologia foi elaborada e aprovada pelo Comit Tcnico
137
de Monitoramento e Avaliao do PLANSAN - CT 09 da Cmara

Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional - CAISAN
2. Realizao de ajustes no Sistema de Monitoramento do PLANSAN e

Alimentao do Sistema pelos rgos responsveis.
Resultado: Foi implementado e est em funcionamento o SISPLANSAN

Sistema Informatizado de Monitoramento do PLANSAN. O Sistema
uma das principais ferramentas do Plano, por meio do qual os rgos
que possuem metas no Plano (intersetorial) apresentam informaes
sobre o cumprimento da meta.
3. Publicao de Resoluo da CAISAN para normatizar a alimentao

do Sistema
Resultado: Houve a publicao da Resoluo n 9 da CAISAN, em 23 de

dezembro de 2014, aprovando as orientaes para a elaborao e o
monitoramento dos novos planos de segurana alimentar e nutricional
de mbito nacional, estadual e municipal.
4. Realizao de oficinas com os rgos responsveis
Resultado: Em 2013, foram realizadas 9 oficinas com os rgos que

possuem aes no PLANSAN 2012-2015 (uma para cada diretriz da
Poltica Nacional de SAN ) com o objetivo de discutir a execuo, a
reviso e a priorizao das metas do Plano de forma intersetorial.
5. Divulgao de boletins de monitoramento e elaborao de

documento de balano para a IV Conferncia Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional+2.
Resultado: Balano das metas do PLANSAN 2012-15 publicado e

apresentado durante a IV Conferncia de SAN + 2 realizada em maro de
2014
Implementao at Dezembro/2014 (prazo anterior: junho/2014)
138
Compromisso: (5.2) SISTEMA DE INFORMAES SOBRE A LEI MARIA DA PENHA
rgo responsvel Secretaria de Polticas para as Mulheres

Nome do
Aline Yamamoto
responsvel
Departamento Secretria-Adjunta Nacional de Enfrentamento Violncia
E-mail aline.yamamoto@spm.gov.br
Telefone (61) 3313-7431
Objetivo (s) do A construo do Sistema Nacional trar vrios benefcios para a
compromisso sociedade, como:
a) Padronizao dos dados nacionais e de servios;
b) Sistematizao da informao;
c) Possibilidade de comparao entre servios de diferentes poderes e
entes federativos;
d) Focalizao para execuo de poltica pblica;
e) Informao estratgica para tomada de deciso;
f) Transparncia na execuo da Lei Maria da Penha;
g) Confiana na aplicao da Lei Maria da Penha e no alcance de
direitos.
Descrio do Criao de um sistema para coleta e armazenamento de informaes
compromisso padronizadas sobre a execuo de polticas pblicas relacionadas
execuo da Lei Maria da Penha.
Relevncia O compromisso uma clara iniciativa no sentido de ampliar a

transparncia das aes desenvolvidas pelos governos dos diferentes
entes federativos, pelo Poder Judicirio e Ministrio Pblico. Representa
inovao no sentido de unir em uma nica base de dados informaes
oriundas de diversas fontes, mostrando a atuao transversal dos rgos
sobre um mesmo tema. Assim, fica mais fcil para a sociedade
acompanhar e monitorar o tema, j que o compartilhamento de
competncias funciona apenas para uma organizao interna do Estado.
Como haver uniformidade entre os dados, eles sero passveis de
comparao e, consequentemente, responsabilizao daqueles que
foram inferiores ao resultado local ou nacional. A prestao de contas
fica facilitada: com as informaes oramentrias de recursos e os dados
de atendimento, os rgos tero de justificar como os processos meio
interferiram no resultado final.
Ambio Como se trata da implantao de um sistema, o resultado esperado o
funcionamento e entrega do Sistema Nacional de dados.
Situao em andamento (compromisso modificado e prazo adiado)
Descrio dos A criao de um sistema de informaes padronizadas sobre a Lei Maria
resultados da Penha um grande desafio do Governo Federal, tendo em vista o
carter descentralizado desta poltica pblica, contando, portanto com a
autonomia dos estados, bem como dos diversos rgos do sistema de
justia e da segurana pblica envolvidos na sua implementao. Deste
139
modo, a Secretaria de Poltica para as Mulheres tem a oportunidade de

dar incio padronizao e integrao dos sistemas de informao a
partir da ampliao da Central de Atendimento Mulher- Ligue 180 e da
implantao das Casas da Mulher Brasileira - espaos de atendimento s
mulheres em situao de violncia que contam com os diversos rgos
responsveis pela execuo da Lei Maria da Penha, tais como: apoio
psicossocial, juizado de violncia domstica e familiar contra a mulher,
delegacia especializada de atendimento mulher (DEAM), promotorias
especializadas e servio de abrigamento. Uma vez que a primeira Casa da
Mulher Brasileira foi inaugurada em fevereiro e que a licitao para
ampliao do Ligue 180 (que inclui a criao de um sistema de
atendimento interligado s Casas da Mulher Brasileira) ainda no foi
finalizada, o compromisso encontra-se em andamento com prazo e
escopo modificados.
Descrio das atividades/etapas a implementao do compromisso

A implementao de um sistema de informaes produzidas no mbito
dos rgos responsveis pela execuo da Lei Maria da Penha passa pela
padronizao de procedimentos e informaes e pelo acompanhamento
de casos desde o momento de busca pelos servios de atendimento
(incluindo o registro da ocorrncia) at o cumprimento da deciso
judicial. Para tanto, a criao do Sistema das Casas da Mulher Brasileira
torna-se fundamental na uniformizao dos dados sobre violncia
contra as mulheres, tendo em vista os diferentes servios que compem
a Casa.
A padronizao de dados sobre violncia contra a mulher na Casa da
Mulher Brasileira (CMB) permitir o cruzamento de informaes dos
diferentes sistemas existentes (Central de Atendimento Mulher- ligue
180; Vigilncia de Violncia Domstica, Sexual e/ou outras violncias -
Sistema de Informaes de Agravos de Notificao/ SINAN-VIVA);
Sistema Nacional de Estatstica de Segurana Pblica e Justia
Criminal/SINESPJC; Censo SUAS/Creas); na medida em que o sistema
contar com as informaes desses sistemas em diferentes momentos
do atendimento da mulher na Casa (a saber, dados do SINAN poderiam
ser coletados no processo de acolhimento e triagem e no atendimento
psicossocial; dados das promotorias especializadas no Cadastro Nacional
do Ministrio Pblico; dados do SINESPJC nas delegacias especializadas
da CMB). Alm dos sistemas existentes, a SPM acompanha e pretende
incorporar ao sistema da Casa da Mulher Brasileira, os dados do
Cadastro Nacional do Ministrio Pblico (ainda em fase de finalizao).
Para a consecuo do projeto, so necessrios os seguintes passos:

1) Articulao com as instituies responsveis pelos diferentes
140
sistemas de dados sobre violncia contra as mulheres (Ministrio

da Sade, Ministrio da Justia, Conselho Nacional do Ministrio
Pblico, Conselho Nacional de Justia), visando uniformizao
dos dados da Casa da Mulher Brasileira com os sistemas sob
responsabilidade dos diferentes rgos;
2) Finalizao da licitao da Central de Atendimento Mulher-
Ligue 180 (que inclui a atualizao do sistema de atendimento da
Central que se integrar ao Sistema da Casa da Mulher
Brasileira);
3) Licitao para implementao do sistema da Casa da Mulher
Brasileira;
4) Negociao com os diferentes servios de cada uma das Casas da
Mulher Brasileira (defensoria, promotoria, apoio psicossocial,
juizado de violncia domstica contra a mulher, delegacia,
servio de abrigamento), nas diferentes unidades da federao,
para implantao do sistema unificado da Lei Maria da Penha;
5) Realizao de projeto-piloto nas trs primeiras Casas da Mulher
Brasileira implantadas no pas: Campo Grande (inaugurada em
fevereiro de 2015), Braslia e Curitiba.
Justificativa para a alterao do prazo

A alterao do prazo se deve necessidade de integrar o sistema do
Ligue 180 s Casas da Mulher Brasileira e de uniformizar/integrar as
informaes do sistema da Casa com os demais sistemas de informaes
sobre violncia contra a mulher (SINAN/VIVA; SIM), aos sistemas de
informaes sobre segurana pblica e justia (SINESPJC, Cadastro
Nacional do Ministrio Pblico).
Atividades realizadas at fevereiro de 2015

Licitao do Ligue 180 em fase de finalizao;
Elaborao das diretrizes dos ncleos especializados de
atendimento mulher da Defensoria Pblica, pelo Conselho
Nacional dos Defensores Pblicos Gerais (CONDEGE), em parceria
com a SPM;
Elaborao das diretrizes da Casa da Mulher Brasileira;
Elaborao de protocolos e fluxos da Casa da Mulher Brasileira,
contemplando os dados e as informaes coletadas pelos
diferentes sistemas e rgos envolvidos na execuo da Lei Maria
da Penha;
Articulao dos diferentes servios envolvidos na execuo da Lei
Maria da Penha (apoio psicossocial, defensoria pblica, ministrio
pblico, delegacia especializada) na implantao de um sistema
integrado de dados sobre violncia contra a mulher no mbito da
Casa da Mulher Brasileira;
Criao de grupo de trabalho para implementao do Cadastro
141
Nacional de Dados de Violncia Domstica e Familiar contra a

Mulher (previsto na Lei Maria da Penha), que conta com a
participao da SPM.
Implementao at Junho/2016 (prazo anterior: dezembro/2014)
142
Compromisso: (5.3) ELABORAO DE PROCESSOS PARA A CONSULTA PRVIA DA

CONVENO 169 DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO
rgo responsvel Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, com o apoio de Ministrio
das Relaes Exteriores e Ministrio da Justia.
Nome do
Juliana Gomes Miranda
responsvel
E-mail juliana.miranda@presidencia.gov.br
Telefone (61) 3411-1709
Objetivo (s) do Realizar estudo e avaliao dos procedimentos da consulta prvia
compromisso prevista na conveno 169 da OIT em processo de dilogo com os
sujeitos de direitos.
Descrio do Estudar e avaliar a Conveno n 169 da Organizao Internacional do
compromisso Trabalho (OIT) sobre povos indgenas e tribais, no que tange aos
procedimentos de consulta prvia a esses povos quando forem previstas
medidas legislativas ou administrativas que os afetem diretamente,
garantindo a efetiva participao dos povos indgenas e tribais na
tomada de decises.
Relevncia Transparncia nos atos do Poder Pblico com efeitos sobre povos e
comunidades afetados, por meio de procedimentos de consulta prvia e
participao dos sujeitos de direito.
Ambio Concluso do estudo e da avaliao relativas Consulta Prvia prevista
na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, de modo
que possam auxiliar na implementao de tal dispositivo.
Situao implementado
Descrio dos O compromisso foi totalmente cumprido, pois foram efetuados diversos
resultados estudos e avaliaes da Conveno 169 da OIT, mediante a
implementao de um Grupo de Trabalho Interministerial, por meio da
Portaria Interministerial n 35, de 31 de janeiro de 2012, com a
finalidade de estudar, avaliar e apresentar proposta de regulamentao
da Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho, OIT,
sobre Povos Indgenas e Tribais. O GTI foi encerrado em Fevereiro de
2014.
A atuao do grupo resultou em proposta de texto de regulamentao

para que fosse amplamente debatida junto aos sujeitos de direitos. Este
Grupo, co-coordenado pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
SG/PR e pelo Ministrio das Relaes Exteriores - MRE, contou com a
participao de representantes dos seguintes rgos: Casa Civil,
Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio de Minas e Energia,
Departamento Nacional da Polcia Militar, Ministrio da Justia,
Secretaria de Direitos Humanos, Ministrio do Trabalho e Emprego,
Secretaria de Polticas de Igualdade Racial, Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio
da Educao, Ministrio da Sade, Ministrio do Desenvolvimento Social
143
e Combate Fome, IBAMA, FUNAI, Fundao Palmares, AGU, DNIT,

INCRA, ICMBIO e Ministrio da Cultura.
Resultados obtidos e atividades realizadas
Uma das primeiras atividades do GTI foi de realizar, em maro de 2012, o

Seminrio Internacional Conveno 169/OIT: experincias e
perspectivas, ocasio em que tal discusso foi apresentada e debatida
junto aos sujeitos de direitos e outros interessados e definidas a
diretrizes da agenda participativa de trabalho que se iniciaria a partir
desse evento.
Uma agenda participativa foi elaborada para o processo de

regulamentao. Contudo, o dilogo com indgenas foi prejudicado em
decorrncia de crticas destes povos a algumas medidas como a edio
da Portaria n 303, que estabeleceu condicionantes para a demarcao e
uso de terras indgenas.
Mesmo em face dessas manifestaes, a Secretaria-Geral da Presidncia

da Repblica, alm de reforar as demandas indgenas, manteve esforos
para o dilogo com organizaes indigenistas, com vistas a ampliar o
conhecimento acerca do texto da Conveno 169, a exemplo de oficina
na Terra Indgena Parque do Xingu, em So Gabriel da Cachoeira e na TI
Raposa Serra do Sol. Ademais, o contedo da Conveno 169, traduzido
para as lnguas ticuna, terena e guarani foi levado a pelo menos 14
diferentes encontros, entre reunies de comisses e oficinas com jovens
indgenas.
Alm disso, a coordenao do GTI da C169 participou de debates sobre a

Conveno em reunies ordinrias da Comisso Nacional de Poltica
Indigenista; no Frum dos Presidentes dos Conselhos Distritais de Sade
Indgena; em duas reunies de Conselhos Distritais de Sade Indgena:
Baia da Traio- PB e Palmas - TO; durante a RIO +20, com participao
de indgenas, quilombolas e outros povos e comunidades tradicionais; na
Comisso Estadual dos Povos Indgenas da Bahia e Comisso Estadual de
Povos e Comunidades Tradicionais, em Salvador; com os Guarani de So
Paulo, organizada pela Comisso Pr ndio- CPI-SP; no curso sobre
polticas pblicas com indgenas e gestores no Amap, organizado pelo
IEP; no Encontro dos Povos do Cerrado; e com jovens indgenas, em
Braslia/DF.
Como demanda da prpria Conveno 169, o processo de dilogo deve

ser flexvel, a coordenao do GTI buscou repactuar com quilombolas e
indgenas essa agenda. A metodologia de dilogo com comunidades
quilombolas foi reconstruda com a sua Coordenao nacional, a CONAQ,
que sugeriu a realizao de reunies regionais, de carter informativo.
Foram nove reunies informativas com comunidades quilombolas de
144
todo o Brasil, com a participao de cerca de 800 representantes de

comunidades quilombolas de 24 estados na federao.
No primeiro semestre de 2014, o GTI encerrou seus trabalhos com

sugestes de encaminhamento em relao ao debate dos termos da
Conveno 169, apresentando os contornos gerais para um
aprofundamento normativo do texto da regulamentao no nvel
ministerial e prestando informao de suas atividades.
Com relao aos indgenas, a FUNAI Fundao Nacional do ndio,

defendeu a importncia dos povos indgenas discutirem protocolos
internos s suas comunidades, que seriam pontos de partida para um
regramento geral de procedimentos de consulta. Tivemos cincia da
experincia bastante interessante, mas ainda singular, dos indgenas do
norte do pas, de etnia Wajpi, que trabalharam num protocolo de
consulta do seu povo. Trata-se de um documento que rene os
princpios gerais da Conveno 169 em relao consulta prvia e define
uma organizao poltica mnima desse povo, preparando-o para o
debate com o governo. Ademais, a partir dos trabalhos do GTI, a Funai
coordenou a editorao e a publicao de uma cartilha, intitulada de "A
Conveno da OIT e o direito de consulta livre, prvia e informada"
(2013).
Outro resultado desse processo de regulamentao, importante de se

destacar, foi o amadurecimento, dentro do Governo, de uma proposta
de um processo de consulta prvia, nos moldes da 169, para os
empreendimentos hidreltricos no rio Tapajs. Nesse caso, houve
tambm uma deciso judicial que determinou Unio e outros a
cumprirem com o dever de realizar a consulta ou informar ao juzo suas
tentativas.
Desde 2012, um grupo de trabalho, formado pela SGPR, AGU, MME,

MMA, MPOG e FUNAI, buscou desenhar, a partir dessa experincia com
a regulamentao dos procedimentos de consulta, um formato
diferenciado de interao com os indgenas na regio. Reconhece-se a
dificuldade de dilogo entre o governo e os povos indgenas, bem como
com as organizaes sociais locais, o que tomou quase dois anos esse
trabalho de reaproximao e construo de uma relao de confiana.
Nos dias 02 e 03 de setembro/2014, esse grupo do Governo Federal,

com a presena do Ministrio Pblico Federal, reuniu-se com 120
indgenas no Mdio Tapajs, oportunidade que teve de apresentar seu
planejamento a respeito do leilo do empreendimento e sua proposta de
processo de consulta prvia, composto de quatro etapas (planejamento,
informao, dilogo e comunicao dos resultados).
Para proporcionar melhor compreenso da proposta, o plano foi
145
traduzido para a lngua Munduruku por trs professores indgenas,

alunos do curso Ibaorebu, que produziram um texto e um arquivo de
udio distribudo entre os participantes.
Implementao at Dezembro/2014 (prazo anterior: janeiro/2014)
146
Compromisso: (5.4) REFORMULAO DOS ATUAIS PROGRAMAS DE PROTEO

rgo responsvel Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Nome do
Fernando Matos
responsvel
Departamento Departamento de Defesa dos Direitos Humanos
E-mail fernando.matos@sdh.gov.br
Telefone (61) 2027-3289
- Desenvolver um novo modelo de execuo dos programas de proteo,
de modo a uniformizar procedimentos e otimizar recursos, ferramentas
e estrutura utilizadas para sua operacionalizao;
- Aprimorar o processo de transferncia de recursos no mbito dos
programas de proteo, de modo a atender seu carter de poltica
Objetivo (s) do
continuada;
compromisso
- Criar mecanismos de coordenao intragovernamental, a fim de
aperfeioar a articulao de aes de competncia de demais rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal;
- Avaliar e propor alternativas aos processos de avaliao do risco a que
esto submetidos aqueles no mbito dos programas de proteo;
Esse compromisso visa ao fortalecimento dos programas de proteo a
pessoas ameaadas, mediante uma discusso ampla do modelo atual
com os principais atores envolvidos, tanto governamentais quanto da
sociedade civil, e realizao de estudos para a instituio do Sistema
Nacional de Proteo a Pessoas Ameaadas, que permitir o
aprimoramento da metodologia de proteo, considerando as
especificidades de cada pblico alvo (crianas e adolescentes,
Descrio do testemunhas e vtimas, defensores dos direitos humanos). Alm disso,
compromisso sero institucionalizados mecanismos de articulao interministerial no
que tange coordenao e implementao de aes e polticas voltadas
s pessoas ameaadas (considerando as particularidades do sigilo das
informaes referentes s pessoas protegidas e a vulnerabilidade e risco
a que esto submetidas) e sero estabelecidas parcerias com agentes de
segurana pblica para o aprimoramento da avaliao do risco no
mbito dos programas de proteo de forma a garantir uma melhor
adequao das medidas de proteo caso a caso.
A proposta se traduz na discusso e na adoo de alternativas mais
benficas sociedade; o processo ser feito de forma transparente, com
Relevncia
participao de todos os atores envolvidos, inclusive com a sociedade
civil, publico alvo por excelncia da poltica pblica.
A reestruturao e o aprimoramento dos programas de proteo, de
forma que apresentem uma execuo rpida e eficiente e que alcancem
Ambio
seu objetivo precpuo, a proteo efetiva de todos aqueles que esto sob
risco ou ameaa de morte.
147
Etapas realizadas
- Foi realizada ampla discusso do modelo atual dos programas de

proteo a pessoas ameaadas (PROVITA, PPDDH e PPCAAM) com os
principais atores envolvidos, tanto governamentais quanto da sociedade
civil, visando criao do Sistema Nacional de Proteo a Pessoas
Ameaadas;
- Foi realizada articulao interministerial no que tange coordenao e

implementao de aes e polticas voltadas s pessoas ameaadas.
Justificativa para alterao do prazo:
As discusses realizadas junto a representantes dos governos estaduais e

das organizaes da sociedade civil sobre o Programa de Proteo a
Vtimas e Testemunhas Ameaadas PROVITA, o Programa de Proteo
aos Defensores de Direitos Humanos PPDDH e o Programa de Proteo
Descrio dos a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte PPCAAM avanaram
resultados desde o estabelecimento do compromisso de reformulao dos
programas de proteo. No entanto, a construo de minuta de projeto
de lei referente criao do Sistema Nacional de Proteo a Pessoas
Ameaadas, conforme previsto no compromisso, ainda depende de
aprofundamento do dilogo entre os atores envolvidos, alm de consulta
mais ampla sociedade civil, para que o texto reflita a necessidade de
fortalecimento desses programas, bem como o aprimoramento de sua
gesto, uniformizando procedimentos e otimizando recursos envolvidos
em sua execuo. Cabe destacar, ainda, que, uma vez fechado o texto,
ele dever ser submetido ao Congresso Nacional.
Em relao criao de comit interministerial voltado proteo de

pessoas ameaadas, destaca-se que, em funo das recentes alteraes
ministeriais, faz-se necessria a rediscusso do texto do Decreto que cria
a instncia com as pastas envolvidas, bem como a coleta das assinaturas
dos novos dirigentes ministeriais.
148
V. Concluso, outras iniciativas e prximos passos
Primeiramente, importante dizer que o governo federal est trabalhando para atender as
sugestes contidas no relatrio do Mecanismo de Avaliao Independente que no foram
atendidas plenamente at o momento no 2 Plano de Ao.
Alm disso, o governo federal vem trabalhando para facilitar o monitoramento dos
compromissos de forma mais organizada e tempestiva, permitindo maior controle da
sociedade em relao ao andamento das iniciativas. Para isso, est sendo criado um sistema
de monitoramento em que os rgos podero mais facilmente relatar o andamento da
execuo dos compromissos.
H que se considerar ainda a necessidade de institucionalizar a participao da sociedade civil

nos processos da OGP, o que vem sendo debatido entre governo e sociedade. Para atender a
essa demanda, o Grupo Executivo do Comit Interministerial Governo Aberto (GE-Ciga) props
a criao de um Grupo de Trabalho (GT) permanente integrado por entidades civis.
A primeira minuta da Resoluo que institui o GT foi formulada no mbito do GE-Ciga e foi
submetida a uma consulta pblica na comunidade de governo aberto do portal Participa.br 10
entre os dias 02 de abril e 03 de maio de 2014. Foram recebidos 68 comentrios que
impactaram o texto final da Resoluo. As respostas do Governo aos comentrios da sociedade
civil foram inseridas em um documento de Devolutiva, que est disponvel na plataforma do
portal Participa.br. O prximo passo ser o lanamento de um edital especfico para a seleo
das entidades civis que integraro o GT, que tornar permanente o dilogo entre governo
federal e sociedade civil nos processos envolvendo a Parceria para Governo Aberto.
10
www.participa.br/governoaberto
149

Relatorio Autoavaliacao Intermediario 2015

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Parceria para Governo Aberto

Open Government Partnership - OGP

2 Plano de Ao Nacional sobre Governo Aberto

Eixo 2: Aumento da Integridade.............................................................................................. 55

Compromisso: (2.7) BASE DE DADOS DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS PRODUZIDOS PELA MARINHA DO

Eixo 3: Melhoria dos Servios Pblicos ................................................................................. 106

Eixo 4: Aumento da Responsabilidade Corporativa .............................................................. 133

Compromisso: (4.1) APERFEIOAMENTO E VALORIZAO DO CADASTRO EMPRESA PR-TICA ................... 133

Eixo 5: Criao de comunidades mais seguras ...................................................................... 137

V. Concluso, outras iniciativas e prximos passos........................................................... 149

II Resumo do processo de construo do 2 Plano de Ao

Dilogos Governo e Sociedade Civil

Recomendaes do Mecanismo de Avaliao Independente

O relatrio elaborado pelo Mecanismo de Avaliao Independente sobre o 1 Plano de Ao

1) Maior participao da sociedade civil: a participao da sociedade civil na construo e

2) Maior envolvimento de rgos: se na elaborao e execuo do primeiro Plano de

3) Ampliao de atores sociais envolvidos com a temtica de governo aberto: os atores

Em relao execuo do Plano de Ao, algumas mudanas substanciais foram realizadas

1) Maior detalhamento de compromissos: todos os compromissos esto detalhados no

2) Concentrao de informaes em um portal nico: foi criado um site de governo

III - O Monitoramento do 2 Plano de Ao

O Governo Brasileiro apresentou um Plano de Ao com compromissos concretos, no intuito

Situao dos compromissos do 2 Plano de Ao do Brasil

Desafios Quantidade de compromissos

Situao dos compromissos Quantidade de compromissos Proporo

Legenda do campo Indicador da prxima tabela

(indicador de cor verde): compromissos implementados.

Compromisso Prazo* Situao Responsvel Indicador

Compromisso Prazo* Situao Responsvel Indicador

Compromisso Prazo* Situao Responsvel Indicador

Compromisso Prazo* Situao Responsvel Indicador

3.3. Programa Brasil Transparente 12/2014 Implementado CGU

Compromisso Prazo* Situao Responsvel Indicador

Na prxima seo so apresentados mais detalhes sobre cada um dos 52 compromissos

IV. Informaes adicionais sobre a implementao dos compromissos

Eixo 1: Gesto mais efetiva dos recursos pblicos

Compromisso: (1.1) DEFESA DA PROBIDADE E RECUPERAO DE ATIVOS

Tribunal de Contas da Unio e aes ordinrias de ressarcimento)

Andamento das atividades do compromisso

Em relao Procuradoria-Geral Federal (PGF), outro setor da AGU

Novos prazos de implementao e justificativa para essas alteraes

Prazo: em relao ao projeto especfico do LABRA/PGU/AGU, parte

Justificativa: no aporte dos recursos humanos e materiais necessrios.

Prazo: em relao ao projeto especfico da PGF, parte componente do

Justificativa: mo aporte dos recursos humanos e materiais necessrios.

Esses normativos preveem sucessivos descontos nos crditos das

Implementao at Dezembro/2015 (prazo anterior: dezembro/2014)

Compromisso: (1.2) IMPLANTAO DO ODP.NANO

Compromisso: (1.3) FORTALECIMENTO DA CGU

rgo responsvel Controladoria-Geral da Unio

Resultados obtidos e atividades realizadas

As principais aes da CGU relacionadas temtica de fortalecimento

institucional so as referentes capacitao do corpo tcnico, melhoria

1- Capacitao do corpo tcnico

A capacitao do corpo tcnico fator primordial ao fortalecimento da

2 - Melhoria Contnua da qualidade dos trabalhos

Em 2014 foram realizadas diversas iniciativas relacionadas melhoria e

A CGU utiliza-se de inspees de conformidade tcnica nas reas de

3- Programa de Fortalecimento da Preveno e do Combate

Em 2014 teve incio a execuo do Programa de Fortalecimento da

(Proprevine). Fruto de parceria entre a CGU e o Banco Interamericano de

Compromisso: (1.4) PRESTAO DE CONTAS ONLINE DE RECURSOS PARA EDUCAO NO

possibilidade de controle dos registros e dos relatrios de

1. Transparncia da aplicao dos recursos.