Entrevista
Germn Loyaga A.
Entrevista al Ing. Ral Delgado Sayn
Sistema de transporte pblico
masivo integrado en Lima y Callao
D
e una u otra manera, los ciudadanos de Lima
son conscientes de la importancia gravitante
que tiene la operatividad del Tramo 1 de la
Lnea 1 del Metro de Lima, cuyo Tramo 2 viene
siendo ejecutado por el Consorcio Metro de Lima
conformado por las empresas Odebrecht y Graa y Montero.
A nadie escapa que la culminacin de las obras del Tramo
2 de la Lnea 1 y la convocatoria para la construccin de la
Lnea 2 del Metro de Lima, sern pasos fundamentales para
solucionar la aguda crisis que viene sufriendo el transporte
pblico de la capital del pas, al punto que un estudio de
Apoyo Opinin y Mercado de mayo del ao pasado confirma
que el tambin llamado Tren Elctrico es la obra ms
importante en Lima en los ltimos 50 aos.
Solo para hacer un recuento, en 1900 Lima tena 130,289
habitantes y el sistema ms importante para trasladarse era
el tranva, que de acuerdo a clculos de la fecha realizaba
11238,618 viajes al ao. En 1920 los habitantes de Lima
subieron a 173,289 y los pasajeros en tranva efectuaron
46824,412 viajes dicho ao. En 1940 Lima ya tena 661,508
habitantes producindose 40260,433 viajes anuales, pero
para esa fecha ya existan buses.
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En 1960 Lima contaba con 1901,927 habitantes y los
pasajeros registraron 43250,404 viajes anuales en tranva,
mientras que los viajes en buses subieron a 245652,160 al
ao. El ao pasado, o sea en el 2012, la ciudad ya cuenta con
una poblacin de 8856,731 habitantes que registraron 16.5
millones de viajes diarios, siendo el parque automotor de 1.4
millones de vehculos.
En la actualidad se ha calculado
que las prdidas econmicas
que genera el catico trfico
vehicular en Lima asciende a la
friolera de US$ 3,929 millones
anuales generados por un mayor
consumo de combustible y el
mayor tiempo de viaje, es decir
por horas perdidas.
Ahora bien, durante los ltimos
aos de gestin del ex alcalde
Alberto Andrade Carmona (1996-
2003), se propuso y planific
la construccin del Sistema
Metropolitano de Transporte ms
conocido como el Metropolitano,
que se culmin y puso en
operaciones durante la gestin de
Luis Castaeda Lossio, sobre la
base de un Corredor Segregado
de Alta Capacidad (COSAC) por
el que circulan los buses.
Sin embargo, ahora que ya est
operativo el Tramo 1 de la Lnea 1
del Metro de Lima, que pronto se
culminarn las obras del Tramo
2 y se producir la convocatoria
de la Lnea 2; con el Sistema de autobs de trnsito rpido
Metropolitano (Bus Rapid Transit en ingls, BRT) en pleno
funcionamiento, empiezan a aparecer otros inconvenientes
que pondran en riesgo la solucin del transporte pblico en
Lima y Callao
Por esa razn, Construccin e Industria convers con el
ingeniero Ral Delgado Sayn, presidente de Cesel S.A., la
empresa que dise las 5 Lneas del Metro de Lima y que
don al pas ese importante proyecto sobre cuyas base se
promulg el 24 de diciembre del 2010 el Decreto Supremo N
059-2010-MTC, que por primera vez oficializ la Red Bsica
del Metro de Lima.
El ingeniero Delgado destaca que el modelo a usar no debe
perder la perspectiva y el convencimiento de que mega
ciudades como Lima y el Callao deben necesariamente

adoptar un Sistema de Transporte Pblico Masivo que debe
de cumplir con dos requisitos fundamentales, primero que sea
masivo, y segundo que sea integral.
Precis que el sistema debe buscar esencialmente que las
lneas del Metro, subterrneo o elevado, capten la mayor
cantidad de pasajeros, no solo del rea inmediata circunscrita
a 400 metros a cada lado del eje de la lnea, sino de un gran
sector de influencia, pero para ello, aadi, es imprescindible
que el concesionario o quien opere la lnea, tenga la obligacin
de contar con alimentadores que maximicen en no menos de
30% o 40% la demanda en el caso que no lo tuviera.
Detall que es fundamental la integracin y sobre todo no
perder de vista al usuario como prioridad del sistema, en el
sentido que exista una interaccin plena de metros y buses
alimentadores, de modo que la tarifa sea nica, o sea, que
con una sola tarifa, independientemente que uno se baje
de un sistema de transporte para entrar a otro, el pasajero
pueda llegar desde su paradero de origen hasta su paradero
de destino y a eso se llama interaccin total de tarifas y del
sistema.
El problema est que los procesos de APPs (Asociaciones
Pblico Privadas) tienden en la actualidad a generar una gran
cantidad de concesionarios en el sistema y ello hace muy difcil
que despus se puedan integrar en una sola tarifa, segn
apunt el presidente de Cesel.
Aadi que como se viene llevando ahora
se puede llegar potencialmente a un nmero
muy alto de concesionarios que haran que
la interaccin del sistema y de las tarifas se
vuelva muy complicado, como complicado
tambin sera la remuneracin hacia el
concesionario, si es que solo se paga por
kilmetro recorrido y no por pasajero kilmetro
recorrido, pues no habra ningn incentivo para
aumentar la demanda, porque el concesionario
igual ser remunerado si el tren va lleno, medio
lleno o vaco. No tendra aliciente para tener
alimentadores que aumenten el nmero de
pasajeros.
Recientemente el ingeniero Ral Delgado
Sayn fue invitado por la prestigiosa
Universidad Georgia Institute of Technology
a exponer en una conferencia sobre los
Sistemas de Transporte Rpido Masivo de
la ciudad de Atlanta, sede de esa casa de
estudios y el Proyecto de la Red Bsica del Metro de Lima y
Callao, desarrollado por Cesel, en el marco de una conferencia
en la que tambin expuso la doctora Catherine Ross, directora
del Centro de Desarrollo Regional y asesora del Presidente de
los EE.UU. Barack Obama en materias urbanas.
El presidente del Directorio de Cesel seal que Atlanta es el
octavo sistema eficiente de Metro en los Estados Unidos de
Norteamrica, contando con 2 lneas fundamentales de Metro,
pero a la vez cuenta con un gran nmero de alimentadores
de buses a sus estaciones que estn operativos desde el ao
1975, es decir, tiene 38 aos de operacin de Metro.
Sin embargo, precis que despus de 38 aos, tienen muchos
problemas y tambin han experimentado muchas alternativas
Entrevista
de solucin. Antes de la conferencia, Delgado Sayn tuvo
no solo la oportunidad de conversar con la doctora Ross,
que es una autoridad eminente en este tema de transporte
urbano y planificacin de ciudades, sino tambin con los
propios operadores del Sistema de Metros y Buses en Atlanta
(Metropolitan Atlanta Rapid Transit Autority) conocidos por sus
inciales de MARTA.
Los operadores del sistema MARTA lo invitaron a efectuar una
visita de inspeccin a su centro de control as como al nuevo
centro de control operativo que estar listo en el ao 2016,
considerando que es un centro muy sofisticado, pero precis
que dicha entidad opera todo el sistema como normalmente
ocurre en el 95% de Metros en el mundo, que son operados
por una sola entidad que a la vez tambin opera los buses.
Ellos tiene una facilidad mayor al tener el sistema integrado,
pero aun as, de los cinco condados que estn alrededor de
la ciudad de Atlanta, dos de ellos no participan directamente
del sistema MARTA, lo que resulta en que esos dos condados
ms una lnea regional expresa son sistemas independientes
de operacin de buses, que tienen convenios con el sistema
MARTA para poderse integrar. A pesar que son solo tres los
concesionarios independientes, porque son operadores del
condado, de todas maneras MARTA tiene problemas en la
integracin con estos tres concesionarios que con dificultad
los estn manejando.
Agreg que han desarrollado inversiones muy importantes en
software para su centro de control que registra todo lo que pasa
en cada uno de los componentes del sistema. Lo fundamental
para ellos es contar con una sola central de operaciones que
sea la que regule la situacin en tiempo real de todos los
distintos componentes del sistema.
El xito de un sistema de Transporte Pblico Masivo que
incluya Metro y buses es la integracin, pero adems los
contratos de concesiones deben obligar necesariamente
a los concesionarios que operen la lnea, a estar sujetos a
una planificacin integral de una sola autoridad que regule
prcticamente todo el sistema de transporte, resalt. Seal
que este sistema integrado es lo que funciona ahora en la
mayora de sistemas de Transporte Pblico Masivo del mundo.
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 Entrevista
En Atlanta tienen una tarjeta azul inteligente que se llama
BREZZE, que permite a un usuario con una sola tarifa
bsica de 2.50 dlares estar en el sistema hasta 3 horas,
independientemente de estar en Metro o bus, o hasta 4
intercambios, es decir, podra bajarse de una movilidad y
pasarse a otra 4 veces dentro de esas 3 horas sin necesidad
de pagar otra tarifa, porque la tarjeta inteligente le da esa
facilidad, puntualiz Ral Delgado.
Simplemente marca la tarjeta y si controla que todava est
en el margen de horario, no le carga una nueva tarifa. En el
caso de Lima si no logra esta integracin total el usuario al
entrar al sistema sube y baja de un Metro o bus y cada vez que
cambia de movilidad o sistema le cobrarn nuevamente. Con
ese sistema mltiple integrado solo pagara un solo pasaje, en
el caso que estuviramos operando con S/.1.50 no volvera a
pagar. Es as como operan la mayora de sistemas del mundo
y as deberamos operar. As el usuario va sentir un sistema
de transporte ptimo que le garantiza rapidez y tiempo para
poderse desplazar, pero a su vez econmicamente. Los que
pagan ahora 2 3 pasajes solo pagaran uno.
Transformacin del transporte
Por otro lado, el presidente de Cesel puntualiz que el sistema
de Transporte Pblico de Lima y Callao, ms que una reforma
requiere de una transformacin, pues si solo las autoridades
se centraran nica y exclusivamente en tener buses ms
grandes, nuevas rutas, entre otras medidas, algo va mejorar,
pero resalt que esto solo ser como darle una aspirina a un
enfermo que tiene diagnosticado un cncer.
Si queremos atacar un mal tan grande que es solucionar el
catico trnsito de Lima, hay que tomar otra visin, eso quiere
decir que nuestra poblacin se inserte dentro de lo que es
mundialmente un Sistema de Transporte Rpido Masivo, que
hace 40 aos Lima debera tener.
Puntualiz que todas las ciudades del mundo han iniciado
este sistema cuando tenan 3 millones de habitantes y su
densidad poblacional era del orden de 8 mil personas por
kilmetro cuadrado en sus principales distritos. En el Per, esto
lo hemos tenido hace 40 aos, por lo que hay un largo atraso
que superar, y para ello tanto el ministerio de Transportes y
Comunicaciones, las dos regiones, Lima y Callao, as como las
municipalidades de ambos lugares, deben estar sintonizadas
en torno a un solo gran proyecto, ya no de reforma sino de
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transformacin del transporte, y ver como se ensambla todo
ello dentro de un objetivo comn donde siempre la principal
prioridad es servir al pblico, resalt Ral Delgado.
La visualizacin del sistema de Transporte Pblico Masivo
no debe perder el objetivo principal, el usuario, pues los
beneficios se van a generar a travs del mismo sistema, cuyos
sobrecostos ya lo hemos cuantificado por consumo intil de
combustible y prdida de tiempo. En total se desperdician US$
4 mil millones al ao que deberan ingresar a la economa,
porque ese ahorro se convierte en ms consumo, y si es
consumo paga impuestos, y si paga impuestos el Estado
obtendr ms ingresos.
Todos queremos tener una ciudad ms vivible, menos
contaminada y con un sistema de transporte que no solo
beneficie a los 9 millones de habitantes que hoy somos
en Lima y Callao, hay que pensar que en pocos aos ms
estaremos bordeando los 11 o 12 millones, y seguiremos
incrementando y densificando las diversas reas, entonces el
problema que hoy tenemos, si no se desarrolla este concepto
de transporte pblico masivo, en los siguientes
aos vamos a tener una ciudad invivible, donde
no vamos a poder transitar libremente, precis
Delgado.
Ahora o nunca
Si bien es cierto los componentes del sistema
debemos hacerlos ahora, lo importante es que
debemos tener la imagen completa de hacia
dnde queremos llegar. Es como cuando uno
se sube al automvil, en el momento que se
sube sabe a dnde quiere llegar y as escoge el
camino correcto. Desde ahora debemos tener
la visualizacin completa de los componentes
del sistema, que ya existen; una Red de 5 lneas
bsicas, los corredores de buses, que por ahora
estn superpuestos al Metro y alimentan las
estaciones.
Seal que el sistema principal que es el Metro, tiene una
capacidad de transporte de hasta 80 mil pasajeros por hora
en una direccin, mientras que en buses oscila entre 10 mil
a 20 mil. Entonces son estos los que tiene que alimentar al
principal, as como los ros afluentes alimentan a los de mayor
caudal para los flujos. Igual los sistemas de buses alimentan
al Metro y le dan mucho ms capacidad para que todas las
zonas de la ciudad estn atendidas y tengan la posibilidad de
insertarse dentro del Sistema de Transportes Masivo.
Si se logra esto y se suma los alcances del Metro ms los
alimentadores de los buses, se podra estar pensando que
ms del 55% o 60% de todos los viajes que hoy soporta la
ciudad van por la va masiva, independientemente del nmero
de vehculos, precis Ral Delgado
Asimismo indic que muchos de los usuarios al tener un
buen Sistema de Transporte Pblico Masivo, como en las
principales ciudades, dejaran su vehculo en casa los das
de semana y no saldran en horas puntas haciendo el transito
inviable, porque se convenceran que el transporte pblico es
eficiente e iran a una estacin desde donde estarn totalmente
conectados, dejando el vehculo en casa para solo sacarlo
los fines de semana donde ya no hay congestin porque no
existen las horas puntas.
 Entrevista

Autoridad nica
Por otra parte el presidente de Cesel seal que tiene que haber
una autoridad nica que maneje el Sistema del Metro Integrado,
de tal manera que no genere descoordinaciones entre el
gobierno central, que opera el Metro y las Municipalidades
que tienen la responsabilidad del transporte pblico, donde los
directores puedan ser nombrados, tanto por el gobierno central
como por los municipios, de manera que exista un Directorio
nico para Lima y Callao.

Finalmente seal que es muy positivo que se estn

dando pasos definitivos en lo que se refiere a las obras de
infraestructura del Sistema Metro de Lima. Igualmente resalt
que la poblacin est tomando conciencia de lo que es el
transporte rpido masivo y de las ventajas que se obtienen en
este tipo de sistema.
A pesar de ello, seal Delgado, an el sistema es imperfecto,
porque por ejemplo, en la Lnea 1 que ya est funcionando,
todava no se cuenta con suficientes nmero de trenes, pues
prcticamente se est cumpliendo ms de un ao y se tienen
solo cinco trenes antiguos y cinco trenes modernos esperando
la autorizacin para operar.
En lneas generales el usuario ya percibe las ventajas de
este sistema de transporte y lo est usando, sin embargo dijo
que se debera usar con alimentadores y explotar ms esa
ventaja. Por ahora el gobierno ya no solo est terminando el
Tramo 2 de la Lnea 1, sino ha convocado la Lnea 2.
En el camino tenemos que mejorar mucho con sistemas
masivos y alimentadores, sin embargo estamos dando los
primeros pasos de cmo debe ser el sistema una vez que
est construido e integrado, y nunca perder el rumbo que el
principal objetivo del Sistema de Transporte Pblico Masivo,
es el usuario, que tiene que beneficiarse, primero de una
cobertura total de la ciudad; y segundo, de una integracin de
tarifas en los distintos modos de transporte, de manera que
con un solo pasaje el usuario pueda ir desde su origen a su
destino, como es en todo el mundo, puntualiz el ingeniero
Ral Delgado Sayn.

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