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Dkaion,
ISSN (Versin impresa): 0120-8942
revista.dikaion@unisabana.edu.co
Universidad de La Sabana
Colombia
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
MARA LAURA PELUFFO
universidad de BUENOS AIRES, ARGENTINA
Resumen
Palabras clave
Acciones ambientales, legitimacin, derecho ambiental, amparo, amparo colectivo,
accin popular, medioambiente, principios ambientales.
18
Acerca de la interpretacin en el control de las reformas constitucionales
Abstract
Key words
Environmental actions; legitimization; environmental right; protection; collective
protection; peoples action; environment; environmental principles.
19
Introduccin
En los ltimos aos, los ordenamientos jurdicos han tratado de regular el dere-
cho al ambiente sano, siendo la Constitucin el instrumento de ms alto rango
normativo.
Los estudios de impacto ambiental son el mecanismo legal para prevenir los po-
tenciales daos al medioambiente, y su cumplimiento se exige con anterioridad o
durante la continuacin de una actividad, y tiene por objeto comprobar los efectos
nocivos que una actividad pueda provocar sobre el medioambiente.
Eduardo Jimnez y Gabriela Garca Minella, La Ley, Provincia de Buenos Aires, Ao 6, nm 3, abril de 1999,
pp. 275-282.
Eduardo Pablo Jimnez, Necesarias precisiones acerca de la prohibicin constitucional de ingreso al territorio
nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos, Derecho Ambiental (Su actualidad
de cara al tercer milenio). Eduardo Pablo Jimnez (coord.), Ediar, 2004, p. 489.
Marcela Basterra, La proteccin del medio ambiente a diez aos de la incorporacin del artculo 41 en la Consti-
tucin Nacional,AAVV, Obra de la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, Editorial Rubinzal Culzoni,
2005, pp. 497-525.
Nstor A. Cafferatta, Dao ambiental, legitimacin, acciones, presupuestos de responsabilidad. Breves reflexiones. 21
A propsito del temario a tratarse en las XI jornadas bonaerenses de jvenes abogados, LLBA, 2000, p. 957.
A
Do 21, -ISSN
kaion Nm.0120-8942,
16 - Cha, CAo 21 -- N
olombia Nooviembre 2007
16 - 17-30 - Cha, Colombia - Noviembre 2007
Dkaion - ISSN 0120-8942
F. Merussi, citado por Antonio Enrique Prez Luo, Art. 45. Medio Ambiente, Comentarios a la Constitucin
Espaola de 1978, O. Alzaga Villamil (ed.), Madrid, Cortes Generales, tomo IV, 1996, pp. 250-251.
Constitucin Nacional, artculo 43: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siem-
pre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de par-
ticulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez
podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer
esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a
la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afec-
tado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que
22 determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Publicada en el BO el 28 de noviembre de 2002.
Las acciones ambientales en el derecho argentino
23
Ley 25.675, artculo 2.
Por ltimo, y en cuanto al tema que en este trabajo nos importa, el artculo 30
establece:
24
Ley 25.675, artculo 6.
Las acciones ambientales en el derecho argentino
cin. Deducida demanda de dao ambiental colectivo por alguno de los titulares
sealados, no podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a in-
tervenir como terceros. Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona
podr solicitar, mediante accin de amparo, la cesacin de actividades generadoras
del dao ambiental colectivo.
De las normas indicadas podemos inferir que contamos entonces con diferentes
acciones ambientales, segn sean de jerarqua constitucional o infraconstitucio-
nal, tendientes al resarcimiento de los daos ocasionados al ambiente: a) la accin
de amparo colectivo; b) la accin de recomposicin del ambiente, y c) la accin
indemnizatoria civil.
10
Marcela Basterra, el derecho fundamental de acceso a la informacin pblica, Buenos Aires, Lexis Nexis, 2006. 25
11
Cafferatta, Dao ambiental legitimacin, ob. cit., p. 957.
Sin embargo, el filtro de la Comisin Redactora hizo que estos ltimos periodos
de ambas clusulas de estos nuevos derechos fueran reemplazados por el actual
segundo prrafo del artculo 43, bajo la figura de la especie amparo colectivo del
gnero en cuestin. Se adujeron para ello razones de mejor tcnica legislativa, pero
lo concreto es que no existen para estos nuevos derechos de incidencia colectiva
dos amparos en razn de la materia, sino una sola categora comn junto a la
discriminacin que es la contenida en la clusula indicada.
Por ello, agrega, hay que ser muy cuidadoso en la tipologa de estas acciones,
las que claramente podran alterar la voluntad del constituyente. Considera im-
portante resaltar esta voluntad como lnea hermenutica de estas herramientas
procedimentales. Y aclara que No estamos en este punto considerando a dichos
instrumentos dentro del concepto de presupuestos mnimos.
12
Marcelo Lpez Alfonsn, Las acciones ambientales, en AAVV, Derecho Procesal Constitucional, Pablo Luis Ma-
26 nili (coord.), Buenos Aires, Ed. Universidad, 2005, pp. 209-228.
13
Ibd., p. 225.
Las acciones ambientales en el derecho argentino
Otros autores han considerado que en el ltimo prrafo del artculo 30 surge cla-
ramente un amparo ambiental,14 al cual incluso lo califican de accin popular.15
Sags16 indica que se trata de un amparo ambiental aclarando que en relacin con
la accin de recomposicin, no obstante la amplia textura procesal del artculo 30
de la ley, que se remite en parte al artculo 43 de la Constitucin, no implica una
accin popular, ya que la norma alude especficamente al afectado, al Defensor del
Pueblo, a ciertas asociaciones, y al Estado nacional, provincial o municipal, (sic)
como personas habilitadas para articularla, al par que al particular damnificado,
respecto de la accin de indemnizacin y de recomposicin.
14
Daniel A. Prieri Belmonte, El amparo ambiental,Revista del Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal,
nm. 22, febrero de 2003.
15
Daniel A. Prieri Belmonte, Los efectos erga omnes de la sentencia en la accin de amparo ambiental, JA, 2003-
III-1284.
16
Nstor P. Sags, El amparo ambiental (ley 25.675), LL 2004-D, p. 1196.
17
Marcela Basterra, El amparo ambiental, accin popular o accin colectiva? El caso Cirignoli LL, Sup. Const. 27
2006 (julio), p. 56.
Alexy20 intenta formular una definicin de bienes colectivos estableciendo los tres
elementos necesarios para que un bien revista carcter de tal, en el caso nos inte-
resa el primero, que es lo que el autor describe como la estructura no distributiva
de los bienes colectivos: un bien es un bien colectivo de una clase de individuos
cuando conceptual, fctica o jurdicamente, es imposible dividirlo en partes y
otorgrseles a los individuos. Cuando tal es el caso, el bien tiene un carcter no-
distributivo. Los bienes colectivos son bienes no-distributivos.
4. Conclusiones
Podemos afirmar entonces que, si el ordenamiento jurdico prev la tutela judi-
cial efectiva de derechos individuales o colectivos a cualquier persona, aunque no
tenga la titularidad del bien, nos encontramos frente a una accin popular, sin
embargo, ello no se desprende de lo dispuesto por el artculo 30 de la Ley Gene-
ral del Ambiente.
Entiendo que la norma prev una accin colectiva frente a un derecho de inciden-
cia colectiva a todos los titulares del mismo, pero el legislador no ha establecido
una accin popular.
18
CSJN, Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/Estado Nacional y otros s/daos y perjuicios (daos derivados de la contamina-
cin ambiental del ro Matanza - Riachuelo), sentencia del 20 de junio de 2006.
19
Considerando 6.
28 20
Robert Alexy, El concepto y la validez del derecho, Barcelona, Gedisa, 1997, pp. 186-190.
21
Andrs Gil Domnguez, Neoconstitucionalismo y derechos colectivos, Ediar, 2005, p. 147.
Las acciones ambientales en el derecho argentino
El hecho de que el artculo 30 de la Ley General del Ambiente establezca que sin
perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podr solicitar, mediante
accin de amparo, la cesacin de actividades generadoras de dao ambiental co-
lectivo, no importa, en modo alguno, legitimar a cualquiera que no sea el titular
del derecho a ejercer una accin, porque se tratara de una accin popular, y en
Argentina no existe la misma.
Bibliografa
Alexy Robert, El concepto y la validez del derecho, Barcelona, Gedisa, 1997.
Prez Luo, Antonio Enrique, Art. 45. Medio Ambiente, Comentarios a la Cons-
titucin Espaola de 1978, O. Alzaga Villamil (ed.), Madrid, Ed. Cortes Gene-
rales, tomo IV, 1996.
Prieri Belmonte, Daniel A., Los efectos erga omnes de la sentencia en la accin
de amparo ambiental, JA, 2003-III-1284. 29
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