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Casas et al (2014).
2
Pinch y Bijker (1984); Bijker (1995); Thomas (1999).
3
Rossing et al., (2010).
2
El conocimiento e informacin generada por este Proyecto permitir, reconocer y conceptualizar los
elementos que caracterizan las dinmicas de innovacin de la AF. Para ello, se plantea llevar a cabo
este estudio combinando el concepto de SNI, con el enfoque socio-tcnico, particularmente el
constructivismo (Social Construction of Technologhy SCOT). De esta manera, se pretende
analizar los procesos de cambio tecnolgico e innovacin a travs de conceptualizaciones
dinmicas, descriptas en trminos de relaciones, procesos, trayectorias, considerando las
particularidades de los agricultores familiares, su heterogeneidad, los procesos de aprendizaje y su
institucionalidad.
A nivel global y regional existen diversas herramientas metodolgicas que han sido desarrolladas
para diagnosticar y caracterizar SNI agrcolas. Algunas permiten el diagnstico de los sistemas SNI
globales4, otras analizan problemas especficos y la capacidad de innovacin de los sistemas para
abordarlos en un rubro o cadena de valor especfico5, mientras otros tienen una visin menos
holstica y se reducen a una dimensin, alcance o grupo de stakeholders especficos6. Percibir los
desafos que supone proyectar los SNI actuales cada vez ms complejos y dinmicos, donde han
cambiado el papel, tipo y nmero de actores y de las polticas, que deben adecuarse a las
circunstancias especficas de los diferentes grupos de productores, ha sido y continua siendo un
desafo. Por su parte, ninguna de estas metodologas capta las especificidades de la AF,
particularmente, la gran heterogeneidad intrnseca, los procesos de aprendizaje implcitos con fuerte
conocimiento tcito asociado a tradiciones y costumbres, y el carcter sistmico de su produccin,
mostrando una visin convencional de los procesos de innovacin, en el cual el flujo de
informacin y tecnologa es explcita y codificada. Por lo tanto, resulta pertinente elaborar un
instrumento metodolgico que d cuenta de esta realidad.
4
Douthwaite et al., 2003; Banco Mundial, 2006; Singh et al., 2009; Salles et al., 2012; Hermans et al., 2013.
5
Schut et al., 2015.
6
Beintema et al., 2012; Temel et al., 2003; Amankwah et al., 2012; Totin et al., 2012.
3
5.2 Componentes y sus respectivos objetivos especficos y resultados esperados
4
5.3 Situacin con y sin proyecto y valor agregado
Situacin sin proyecto: los principales actores vinculados a la AF de los seis pases participantes
no conocen en profundidad la dinmica del proceso de innovacin, sus interacciones y capacidades
para innovar y agregar valor. Si bien el diagnstico inicial muestra avances significativos en la
ltima dcada, tanto en el rea de polticas pblicas y marcos legales como en el de I+D, los
resultados obtenidos aun no alcanzan los objetivos esperados en trminos de innovacin, desarrollo,
sostenibilidad e inclusin. Adicionalmente, en los ltimos aos se han desarrollado herramientas
metodolgicas bajo el abordaje del concepto de SNI para diagnosticarlos y analizarlos, pero
ninguno de ellos contempla las especificidades y heterogeneidad de la AF.
Situacin con proyecto: el proyecto generar informacin y conocimiento sobre las caractersticas
y la dinmica de innovacin de la AF en los pases del Cono Sur, en una primera instancia,
identificando y valorando los elementos y los condicionantes que la caracterizan, y posteriormente,
profundizando en cada pas, qu actores promueven la innovacin, cmo se dan las relaciones de
poder, qu polticas y marcos legales existen y cmo impactan en el desarrollo sostenible de la AF.
Complementariamente, permitir identificar los requerimientos para el fortalecimiento del
entramado de la AF en los SNI, para su inclusin en procesos dinmicos de desarrollo territorial, y
generar una herramienta metodolgica especfica para diagnosticar y analizar los procesos de
innovacin de la AF en el marco de los SNI.
Valor agregado: se contar con dos productos innovadores que pueden ser aplicados en otros
pases: a) la identificacin y caracterizacin de los procesos de innovacin de la AF, su dinmica,
interacciones y capacidades; y b) una herramienta metodolgica para su diagnstico y anlisis, de
fcil implementacin y que promueve el dilogo entre los actores y organizaciones directamente
vinculados a la AF. Generan y profundizan el conocimiento sobre la dinmica de innovacin y
desarrollo de la AF en los pases y sus oportunidades para fortalecerla, redundando en una mejora
de la sostenibilidad, la equidad y la inclusin de la AF de los pases.
5
Figura 1- Organizacin del Proyecto
7. Estrategia operativa
La Coordinacin del Proyecto realizar seis reuniones virtuales iniciales de coordinacin interna
con todos los especialistas designados en los pases (INIA e IICA) y el Secretario Tcnico de la
REAF para ajustar el cronograma de actividades (una reunin por pas). La reprogramacin estar
a cargo de la coordinacin general del Proyecto, quien con apoyo del Grupo de Trabajo del
Proyecto preparar el material para la implementacin del mismo: los trminos de referencia para
la investigacin sobre el estado del arte, seleccin y contratacin del consultor, agendas y material
para los talleres y seminario. Este material ser compartido con los miembros del GT Pas para
sugerencias y comentarios que mejoren la calidad y la obtencin de los resultados previstos.
Se realizar una investigacin a cargo de un consultor externo por un perodo de dos meses, para
conocer el estado del arte sobre la relacin entre innovacin y AF en los pases y la regin. Para
ello el profesional seleccionado deber tener conocimientos de las dinmicas de la Agricultura
Familiar y los conceptos de innovacin, como tambin de metodologas de evaluacin de sistemas
nacionales de innovacin. Considerando la realidad de los pases de la Regin se solicitarn los
indicadores que caracterizan productiva, econmica, social y ambientalmente a la AF; el perfil y
papel de los actores y redes; y la institucionalidad de la AF, as como la existencia de estudios
prospectivos sobre la innovacin y el desarrollo de la AF que permitan identificar los
condicionantes para su sostenibilidad. Si bien la metodologa ser definida en forma conjunta con
el consultor seleccionado, los trminos de referencia de la investigacin solicitarn uso de
informacin primaria y secundaria, a travs de revisin de literaturas, entrevistas o encuestas a
especialistas clave y otras acciones que se puedan realizar considerando los plazos y el presupuesto
previsto en el proyecto. El trabajo del consultor ser acompaado por el Grupo de Trabajo del
Proyecto.
Con los resultados de la investigacin, cada pas realizar un taller nacional de un da de trabajo,
para discutir sobre la conceptualizacin de los procesos de innovacin de la AF y sus principales
elementos constitutivos y condicionantes, como insumo para la discusin regional. La convocatoria
a estos talleres nacionales ser responsabilidad de los GT Pas, quienes buscarn involucrar la
mayor cantidad de actores posibles. El GT Pas ser responsable de elaborar las memorias de los
talleres.
Se implementar un taller regional, de dos das de trabajo, del que participarn todos los
especialistas del GT Proyecto y de los GT Pas, ms 1-2 especialistas de cada pas que se
consideren relevantes. El GT Proyecto ser responsable de coordinar este taller en los aspectos
logsticos y tcnicos, as como de sistematizar los resultados finales y socializarlos con los dems
6
participantes. Este taller tendr por objetivo consensuar la conceptualizacin y visin de la
dinmica de innovacin de la AF en el marco de los SNI, as como desarrollar una herramienta
metodolgica para su diagnstico y anlisis en cada pas.
Se realizarn seis talleres nacionales con el objetivo de diagnosticar y analizar la estructura y
dinmica de innovacin de los SNI de la AF en cada pas, mediante la implementacin y
validacin de la herramienta metodolgica desarrollada. Los GT Pas sern responsables de la
organizacin logstica y seleccionarn los participantes. Una vez implementados, debern
conjuntamente con el coordinador del proyecto, preparar los informes nacionales correspondientes.
Se implementar un seminario final de socializacin y discusin de los resultados del proyecto para
promover el intercambio de lecciones aprendidas y acordar recomendaciones para el
fortalecimiento de la innovacin de la AF en el marco de los SNI, as como para mejorar la
herramienta metodolgica. El seminario ser organizado, logstica y tcnicamente, por el GT
Proyecto, contando con el apoyo de los GT Pas para la seleccin de los participantes de cada pas
y la definicin de la agenda final. El coordinador general, en articulacin con el GT Proyecto,
elaborar la sntesis de la discusin y recomendaciones surgidas del seminario.
El coordinador, en forma conjunta con el GT Proyecto, preparar el informe final del proyecto
(incluyendo el informe financiero).
CUADRO 1. CRONOGRAMA DEL PROYECTO: Sistemas nacionales de innovacin para el desarrollo sustentable, equitativo e inclusivo de la
Agricultura Familiar en los pases del Cono Sur
PARTICIPANTES (Describir
Trimestres los funcionarios del IICA, las
RESULTADOS PRODUCTOS ACTIVIDADES
oficinas y los socios que
1 2 3 4 5 6 participan en cada actividad)
P1.1.1 Estado del arte A1.1.1.1 Elaboracin de los UY: Cecilia Gianoni; Rosanna
sobre la relacin entre TDRs para la investigacin Leggiadro, Clara Villalba
innovacin y AF sobre el estado del arte de la BO: Mario Vargas
elaborado, innovacin en la AF X BR: Raissa Osorio
conteniendo las A1.1.1.2 Identificacin, CH: Anglica Baruel
recomendaciones revisin y sistematizacin de PY: Ftima Almada
sobre los elementos a antecedentes conceptuales y AR: Edith Obschatko
considerar para la metodolgicos sobre Sede: Galileo Rivas
RE1.1: Especialistas de las PROCISUR/INIA
identificacin, innovacin de la AF y los X
instituciones participantes del REAF Mercosur
caracterizacin y SNI
proyecto mejoran sus INDAP Chile
diagnstico de la A1.1.1.3 Revisin y
conocimientos sobre los elementos, DGDR/MGAP Uruguay
dinmica de sistematizacin de las
interacciones y condicionantes que
innovacin de la AF, herramientas metodolgicas
caracterizan la dinmica de
al quinto mes del disponibles para el estudio
innovacin de la AF, as como de
proyecto de SNI X
las tendencias futuras del desarrollo
de la AF en los pases y la regin, P1.1.2 Seis A1.1.2.1 Diseo e
considerando la heterogeneidad y documentos implementacin de 6 talleres
diversidad existente dentro y entre elaborados, nacionales de anlisis
pases, a partir del sptimo mes de conteniendo los participativo sobre la
iniciado el proyecto. acuerdos dinmica de innovacin de la
consensuados con los AF y sus principales
actores nacionales elementos (uno por pas)7 X X
sobre el concepto de A1.1.2.2 Elaboracin de seis
innovacin en la AF y documentos conteniendo los
los elementos para su resultados de cada taller
caracterizacin y nacional8.
diagnstico, al
sptimo mes del X X
7
Esta actividad se complementa con la actividad A1.1.2.2
8
Esta actividad contribuye, a su vez, a la obtencin de los productos P1.2.1 y P.1.2.2
7
proyecto.
P1.2.1 Documento A1.2.1.1 Diseo e UY: Cecilia Gianoni; Rosanna
conceptual sobre los implementacin de un Taller Leggiadro, Clara Villalba
elementos y Regional que tendr por BO: Mario Vargas
caractersticas de la objetivos: a. consensuar la BR: Raissa Osorio
dinmica de conceptualizacin y visin de CH: Anglica Baruel
innovacin de la AF la dinmica de innovacin de PY: Ftima Almada
elaborado y validado la AF en el marco de los SNI; AR: Edith Obschatko
con el conjunto de b. desarrollar una herramienta Sede: Galileo Rivas
actores relevantes de metodolgica para su PROCISUR/INIA
la AF de la regin, al diagnstico y anlisis en cada REAF Mercosur
RE1.2: Organizaciones, tcnicos y
octavo mes del pas; c. capacitar especialistas INDAP Chile
principales actores vinculados a la
proyecto. en el uso de la herramienta DGDR/MGAP Uruguay
AF de los pases y la regin
P1.2.2 Herramienta metodolgica.
amplan sus conocimientos y
metodolgica para la
capacidades sobre el concepto y
caracterizacin,
caractersticas de los procesos de
diagnstico y anlisis
innovacin de la AF, sus elementos
de la dinmica de
e interacciones y cuentan con una
innovacin de la AF y
herramienta metodolgica para su
su insercin en los
diagnstico y anlisis, a partir del
SNI desarrollada y
octavo mes de iniciado el proyecto.
consensuada, el
octavo mes del
proyecto
P1.2.3 Especialistas
capacitados en la
implementacin de la
herramienta
metodolgica (al
menos 20
especialistas) X
A2.1.1.1 Diseo e UY: Cecilia Gianoni; Rosanna
P2.1.1 Seis
implementacin de 6 talleres Leggiadro, Clara Villalba
documentos (uno por
nacionales para caracterizar, BO: Mario Vargas
pas) con la
diagnosticar y analizar la BR: Raissa Osorio
caracterizacin,
estructura y dinmica de CH: Anglica Baruel
diagnstico y anlisis
innovacin de la AF en cada PY: Ftima Almada
de la dinmica
pas, aplicando la herramienta AR: Edith Obschatko
innovativa de la
R2.1: Las organizaciones, tcnicos AF, al dcimo quinto metodolgica desarrollada con Sede: Galileo Rivas
y principales actores vinculados a la mes de iniciado el los ajustes sugeridos en los PROCISUR/INIA
AF de los pases y la regin proyecto. talleres de cada pas REAF Mercosur
(gobierno, sector acadmico, (validacin)9. X X INDAP Chile
institutos de investigacin y de A2.1.1.2 Elaboracin de las DGDR/MGAP Uruguay
extensin, organizaciones y Memorias de los 6 talleres
asociaciones de productores nacionales. X X
nacionales y regionales, entre otros) A2.1.2.1 Preparacin de las
P2.1.2 Seis
mejoran sus conocimientos y recomendaciones de polticas
documentos con
capacidades sobre la dinmica de por pas con las propuestas
recomendaciones de
innovacin de la AF y cuentan con para el fortalecimiento de la
polticas para el
informacin para su fortalecimiento institucionalidad para la
fortalecimiento de la
que conduzca al desarrollo innovacin de la AF, que
innovacin en la AF
sustentable, equitativo e inclusivo est en consonancia con las
de los pases (policy
de la AF, a partir del mes quince. circunstancias especficas a
notes), al
las que se enfrentan los
decimoquinto mes de
agricultores familiares y a su
iniciado el proyecto.
heterogeneidad. X X
P2.1.3 Resumen A2.1.3.1 Diseo e
Ejecutivo elaborado y implementacin de un
validado, conteniendo Seminario Regional de
las lecciones socializacin y discusin de X
9
Esta actividad contribuye, a su vez, al logro de los productos P2.1.2 y P2.2.1
8
aprendidas y las los resultados del proyecto
recomendaciones a para promover el
nivel regional y pas, intercambio de lecciones
en el mes dcimo aprendidas y acordar
octavo del proyecto recomendaciones para el
fortalecimiento de la
dinmica innovativa de la
AF en el marco de los SNI,
as como para mejorar la
herramienta metodolgica.
A2.1.3.2 Elaboracin del
resumen ejecutivo con las
conclusiones ms relevantes
del seminario. X
R2.2: Las organizaciones, tcnicos P2.2.1 Seis A2.2.1.1 Elaboracin de los
y principales actores vinculados a la documentos (uno por documentos compilando las
AF de los pases y la regin cuentan pas) con principales conclusiones y
con una herramienta metodolgica recomendaciones para las sugerencias para la
validada para la caracterizacin, la mejora de la mejora de la herramienta
diagnstico y anlisis de la herramienta metodolgica desarrollada.
dinmica de innovacin de la AF en metodolgica, al
el marco de los SNI, a partir del decimoquinto mes de
mes quince. iniciado el proyecto. X
UY: Cecilia Gianoni; Rosanna
Leggiadro/ PY: Ftima Almada/
Informe final del proyecto
Sede: Galileo Rivas/ INIA
X (PROCISUR)/REAF Mercosur
9
A 1.1.2.1 Diseo e
implementacin de 6
P1.1.2 Seis documentos talleres nacionales de
elaborados, conteniendo los anlisis participativo
sobre la dinmica de 6.000 6.000 12.000
acuerdos consensuados con
los actores nacionales sobre el innovacin de la AF y sus
concepto de innovacin en la principales elementos
AF y los elementos para su (uno por pas)
caracterizacin y diagnstico, A1.1.2.2 Elaboracin de 6
al sptimo mes del proyecto. documentos conteniendo
los resultados de cada
1.500 1.500 3000
taller nacional
P1.2.1 Documento conceptual A1.2.1.1 Diseo e
sobre los elementos y implementacin de un
caractersticas de la dinmica Taller Regional que tendr
de innovacin de la AF por objetivos: a.
elaborado y validado con el consensuar la
conjunto de actores relevantes conceptualizacin y visin
de la AF de la regin, al de la dinmica de
octavo mes del proyecto. innovacin de la AF y su
P1.2.2 Herramienta participacin en los SNI; b.
metodolgica para la desarrollar una herramienta
caracterizacin, diagnstico y metodolgica para su 41.500 41.500
anlisis de la dinmica de diagnstico y anlisis en
innovacin de la AF y su cada pas; c. capacitar
insercin en los SNI especialistas en el uso de la
desarrollada y consensuada, el herramienta metodolgica.
octavo mes del proyecto.
P1.2.3 Especialistas
capacitados especialistas sobre
la implementacin de la
herramienta metodolgica (al
menos 20 especialistas)
A2.1.1.1 Diseo e
implementacin de 6
talleres nacionales para
caracterizar, diagnosticar y
P2.1.1 Seis documentos (uno analizar la estructura y
por pas) con la dinmica de innovacin de
18.500 18.500 37.000
caracterizacin, diagnstico y la AF en cada pas,
anlisis de la dinmica aplicando la herramienta
innovativa de la AF, al metodolgica desarrollada
dcimo quinto mes de iniciado con los ajustes sugeridos
el proyecto. en los talleres de cada pas
(validacin)
A2.1.1.2 Elaboracin de
las Memorias de los 6 3.000 3.000 6.000
talleres nacionales
A2.1.2.1 Preparacin de
las recomendaciones de
polticas por pas con las
P2.1.2 Seis documentos con
propuestas para el
recomendaciones de
fortalecimiento de la
polticas para el
institucionalidad para la
fortalecimiento de la
innovacin en la AF de los
innovacin de la AF, que 1.000 1.000
est en consonancia con
pases (policy notes), al
las circunstancias
decimoquinto mes de iniciado
especficas a las que se
el proyecto.
enfrentan los agricultores
familiares y a su
heterogeneidad.
P2.1.3 Resumen Ejecutivo A2.1.3.1 Diseo e 34.500 34.500
10
elaborado y validado, implementacin de un
conteniendo las lecciones Seminario Regional de
aprendidas y las socializacin y discusin
recomendaciones a nivel de los resultados del
regional y pas, en el mes proyecto para promover
dcimo octavo del proyecto el intercambio de
lecciones aprendidas y
acordar recomendaciones
para el fortalecimiento de
la dinmica innovativa de
la AF en el marco de los
SNI, as como para
mejorar la herramienta
metodolgica.
A2.1.3.2 Elaboracin del
resumen ejecutivo con las
conclusiones ms
1.000 1.000
relevantes del seminario.
A2.2.1.1 Elaboracin de
P2.2.1 Seis documentos (uno
los documentos
por pas) con
compilando las
recomendaciones para la
principales conclusiones
mejora de la herramienta
y las sugerencias para la
3.000 3.000
metodolgica, al
mejora de la herramienta
decimoquinto mes de iniciado
metodolgica
el proyecto
desarrollada.
Una vez completado el cuadro 2: presupuesto solicitado al IICA por producto, se debe completar el
siguiente cuadro llamado Presupuesto total del proyecto por objeto de gasto.
10
En el presupuesto total se debe indicar si los aportes de los socios externos son en especie o en efectivo.
11
Nota: Se incluyen recursos de fuentes externas que no estn contenidos en los OGM del IICA.
11
10. Indicadores de cumplimiento del proyecto y medios de verificacin de los resultados.
La consecucin de los objetivos de desarrollo del proyecto se confirma a travs de los siguientes indicadores de
cumplimiento:
Objetivo Indicadores de cumplimiento del Medios de verificacin
Proyecto
Contribuir al fortalecimiento de la dinmica Diagnstico y anlisis de la dinmica 6 documentos con los diagnsticos
de innovacin de la AF en los sistemas actual de innovacin de la AF en cada uno nacionales publicados.
nacionales de innovacin en los pases del de los pases participantes del proyecto.
PROCISUR y en la Regin, a travs del Identificacin de las principales
conocimiento del estado actual de su caractersticas, fortalezas y debilidades.
institucionalidad, de los procesos de
innovacin y el rol de los agricultores
familiares en el proceso, con el propsito de
mejorar las condiciones de vida y alcanzar el
desarrollo sustentable, equitativo e inclusivo
de la AF.
Resultados intermedios Indicadores de cumplimiento de Medios de verificacin
resultados intermedios
Componente 1. Identificar los elementos, Estudio de enfoques alternativos (SNI, Informe final de la investigacin sobre el
interacciones y condicionantes que explican SCOT y co-innovacin) para el anlisis de estado del arte de la innovacin en la AF.
la dinmica de innovacin de la AF y los procesos de cambio tecnolgico e
desarrollar una herramienta metodolgica innovacin en la AF que identifican los
para su caracterizacin y anlisis que elementos y las relaciones propias de los
considere la heterogeneidad y diversidad de procesos de innovacin de la AF captando
los sistemas de la AF dentro y entre pases. las particularidades de los agricultores
familiares, su heterogeneidad, los procesos
de aprendizaje y su institucionalidad.
Herramienta metodolgica para la Gua metodolgica.
caracterizacin, diagnstico y anlisis de la
dinmica de innovacin de la AF que
contemple las relaciones, procesos y
trayectorias que explican el cambio
tecnolgico y las innovaciones en la AF.
Componente 2. Caracterizar, diagnosticar y Implementacin satisfactoria de los talleres Lista de participantes
analizar la dinmica de innovacin de la AF nacionales de diagnstico y anlisis de la
en los seis pases, sus elementos e dinmica de innovacin en la AF en el
interacciones en el marco de los sistemas marco de los SNI, a travs de la
nacionales de innovacin, validando la participacin efectiva de al menos 2
herramienta metodolgica desarrollada en el representantes por sector vinculado a la AF
mbito del proyecto y elaborar en cada pas (gobierno, academia,
recomendaciones para su fortalecimiento. investigacin, productores) que permitan el
desarrollo de capacidades nacionales en la
temtica que conduzcan al fortalecimiento
de los procesos de innovacin en la AF.
Evaluacin positiva de los participantes Evaluaciones individuales realizadas en
sobre el proceso de validacin de la los talleres nacionales.
caracterizacin de la dinmica de
innovacin en la AF y de la herramienta
metodolgica creada, como aporte al
trabajo que realizan en sus
instituciones/organizaciones.
Difusin de la herramienta metodolgica y Informe del Seminario Regional.
entrenamiento en su uso a actores
nacionales de los pases vinculados a la
AF.
12
11. Sostenibilidad del proyecto
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