Agencia Regional de Desarrollo del Noroeste Argentino

PROYECTO DE AGENCIA 09/017 PNUD (2009-2010)

ARDNOA (Agencia Regional de Desarrollo del Noroeste Argentino)

La Agencia es un Proyecto del PNUD, que se implement en la regin del NOA, desde el
ao 2009, hasta el presente la direccin del Proyecto es responsabilidad de la Provincia de
Salta, el Comit de Direccin se compone por los representantes de Relaciones
Internacionales de Jujuy, Tucumn, Catamarca y Santiago del Estero.

Los beneficiarios directos son los Gobiernos de las Provincias que integran la regin,
mientras que el beneficiario indirecto es la poblacin del NOA en su conjunto. A la
finalizacin del proyecto se prev contar con la Agencia Regional de Desarrollo para el
NOA (ARDNOA) creada y en funcionamiento para llevar a cabo el plan integral de
desarrollo y monitorear su ejecucin en coordinacin con las agencias de desarrollo
provincial u organismos equivalentes.

Estas provincias han accedido a este proyecto, a travs del rea de Cooperacin
Internacional de Cancillera, asimismo cont con el apoyo y financiamiento de Naciones
Unidas, a travs del PNUD.
Objetivo del proyecto: Instrumentar mecanismos de articulacin de polticas pblicas de
inters comn a las provincias que integran la regin para el desarrollo y consolidacin de
tramas productivas y sociales, mediante la conformacin de una Agencia con participacin
de dichas provincias, y contribuir de esta manera al logro de los ODM en la regin.

Organismo Nacional de Ejecucin: La Oficina del Representante de P.E. ante ZICOSUR y

Organismos Internacionales del Gobierno de Salta, es responsable de desarrollar las
actividades del mismo, llevar a cabo las acciones de monitoreo y supervisin del uso eficaz
de los recursos.

Situacin actual del problema a abordar.

La regin del Noroeste, integrada por las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn, Catamarca y
Santiago del Estero, es la que presenta los peores indicadores de desarrollo humano. Segn
el Informe Nacional de Desarrollo Humano (INDH) del ao 2005, el IDH para Argentina
alcanzaba 0,788 puntos mientras que los ndices correspondientes a las provincias de la
regin variaban entre 0,741 y 0,769. Los ndices de pobreza e indigencia para el NOA
alcanzan el 15,9% y el 4,1% de los hogares respectivamente, superando los promedios
nacionales.

La regin del Noroeste presenta los peores indicadores de desarrollo humano (IDH). Segn
el Informe Nacional de Desarrollo Humano (INDH) del ao 2005, el IDH para Argentina
alcanza 0,788 puntos mientras que los ndices correspondientes a las provincias de la regin
variaban entre 0,741 y 0,769. Los ndices de pobreza e indigencia para el NOA alcanzan el
15,9% y el 4,1% de los hogares respectivamente, superando los promedios nacionales.
De la comparacin de los datos de superficies, poblacin, participacin en el PIB de cada
regin, e indicadores del desarrollo humano se verifica el atraso relativo de las provincias
del norte argentino. El PIB per cpita de la regin es menos que la mitad que el del
promedio del pas.

Esto responde, en gran medida, a las condiciones del sistema productivo que resulta
atrasado en trminos relativos con respecto al resto del pas, en particular en los aspectos
referidos a la incorporacin de innovaciones tecnolgicas de productos y procesos. El
impulso regional a la produccin es necesario para una mejora de las condiciones de vida
mediante polticas activas del aparato productivo de la regin.

Situacin prevista al final del proyecto.

Se propone, entonces, encarar una accin positiva dirigida a desarrollar las capacidades de
articulacin, potenciando los recursos disponibles a nivel provincial y nacional,
fortaleciendo las agencias existentes de planificacin, estableciendo consensos bsicos para
la definicin de prioridades, y apoyando las mejoras de las capacidades bsicas de los
gobiernos de las provincias para formular planes, programas y proyectos, as como para
gestionar su ejecucin.

Se espera que al final del proyecto quede instalado un espacio institucional

interjuridiccional en el cual se articulen y programen la aplicacin de polticas pblicas de
inters comn tendientes a disminuir las desigualdades regionales de desarrollo.
Se espera que al final del proyecto quede instalado un espacio institucional
interjuridiccional en el cual se articulen y programen la aplicacin de polticas pblicas de
desarrollo e inters comn tendientes a disminuir las desigualdades regionales.

El proyecto tiene dos productos principales:

a) un plan de poltica integral regional, y
b) el diseo institucional de una agencia de desarrollo regional.

La estrategia de intervencin: Se identificaron las demandas locales existentes y luego se

definieron aquellas prioritarias que puedan ser atendidas por el proyecto en forma
inmediata (fast track), involucrando a los gobiernos locales y organizaciones de la
sociedad civil.

Simultneamente con el proceso de identificacin y seleccin de demandas locales a ser

atendidas, se inici un relevamiento y mapeo exhaustivo de las condiciones de pobreza y
necesidades bsicas insatisfechas de la totalidad del territorio que conforma la regin.

Esto fue realizado en concordancia con la lnea de base para el diseo de un plan de
desarrollo regional integral y servir para la definicin de criterios de prioridad y seleccin
de polticas a futuro.

El plan global se conforma con proyectos sectoriales tendientes al logro de un desarrollo

regional equilibrado y equitativo, dicha plataforma fue consolidada en base a un
conocimiento amplio, el cual es el resultado de un relevamiento socio-productivo,
biocombustibles y oferta exportable.

Asimismo, se realiz la identificacin de las posibles fuentes de financiamiento y una

evaluacin de Pre factibilidad econmica, social y ambiental de cada proyecto.

Arreglos de coordinacin
El proyecto es conducido por un Comit de Direccin integrado por:

- Director del Proyecto: Cr. HERNN HIPLITO CORNEJO, Representante de PE. ante
ZICUSUR y Organismos Internacionales - Gobierno de Salta;
- Coordinador: Lic. CONRADO VELA MELONI - Gobierno de Tucumn;
- Dr. GUSTAVO ORTIZ, Secretario de Desarrollo Pyme e Integracin Regional Gobierno
de Jujuy;
- Ing. LUIS HUMBERTO REBELLATO Secretario de Coordinacin Regional e
Integracin Gobierno de Catamarca;
- Lic. BERNARDO ABRUZZESE, Director de la Casa de Santiago del Estero en Buenos
Aires Gobierno de Santiago de Estero;
- Dr. LUIS BRAVO, Secretario de Relaciones Internacionales Gobierno de Tucumn.

Caractersticas de la Agencia a crear

- Diseo de la estructura jurdico-institucional de la agencia tomar como referencia el
Conselho de Desenvolvimiento e Integrao Sul (CODESUL brasileo), que constituye la
nica y exitosa- experiencia de este tipo en Sudamrica;
- De la estructura jurdica institucional surgen dos herramientas: un Consejo de
Gobernadores del NOA (CODENOA) y la Agencia propiamente dicha;
- La ARDNOA constituir un organismo de carcter interprovincial con personera jurdica
propia;
- La provincia que detente la Presidencia Pro Tmpore del CODENOA, a su vez tendr la
Direccin Ejecutiva de la ARDNOA;
- La finalidad de la Agencia, es potenciar la fortaleza de la regin y mejorar la capacidad
de negociacin de las provincias;
- La Agencia pretende conformar un organismo gil;
- ARDNOA no se superpone a la gestin de las agencias provinciales de desarrollo ya
existentes (IDEP, Pro Salta, ADEC, Agencia de Desarrollo Local, etc.). Por el contrario,
busca complementar y articular la gestin entre las mismas, potenciando su accionar, e
interactuando en forma permanente con ellas.

Ejes Polticos y Estratgico.

- Este ambicioso proyecto, constituye un hito en la ejecucin de las polticas pblicas, e
implica pensar la regin en su conjunto, en fortalecer sus complementariedades y
potencialidades, a su vez disminuir sus deficiencias;
- La mera existencia del proyecto de conformar en el NOA una entidad representativa de la
regin, ha generado inters en organismos internacionales, facilitando de este modo el
potencial financiamiento de futuros proyectos para la regin.
- Los proyectos que la agencia lleve adelante deben garantizar:
a) positivo impacto regional;
b) generacin de empleo;
c) incorporacin posible de valor agregado.

- Asimismo, los beneficios que generen los proyectos de la agencia deben alcanzar al
conjunto de las provincias, y deben apuntar a superar las asimetras de la regin con
respecto a otras regiones del pas.

http://internacionalsalta.gob.ar/index.php/gestion/integracion/ardnoa