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Federal Emergency Management Agency

World Trade Center. Il lui fut demand de produire un


Cet article est une bauche concernant les rapport d'tudes sur l'eondrement des tours.
tats-Unis et lhumanitaire et le dveloppement. Elle a rejoint en mars 2003 le giron du DHS, ce dparte-
Vous pouvez partager vos connaissances en lamliorant ment nouvellement cr par la premire Administration
(comment ?) selon les recommandations des projets cor- de George W. Bush pour assurer globalement la Scurit
respondants. du Territoire National, initiative motive essentiellement
par une restructuration de fond de la sanctuarisation du
Consultez la liste des tches accomplir en page de dis- territoire face la perspective de nouvelles attaques ter-
cussion. roristes.
LAgence fdrale des situations d'urgence (Federal l'occasion de ce rattachement, la FEMA sest vue attri-
Emergency Management Agency, FEMA) est l'organisme buer la prise en charge du Programme national de gestion
gouvernemental amricain destin assurer l'arrive des des inondations.
secours en situation d'urgence. Elle est rattache au
Dpartement de la Scurit intrieure des tats-Unis, et Pour l'anne scale 2008, l'agence prvoit d'employer 6
prend en charge les grandes catastrophes naturelles et 651 personnes et un budget Employ de 8,02 milliards de
celles lies aux activits humaines qui frappent le terri- dollars amricain.
toire national[1] . Cette restructuration est polmique pour certains qui sus-
pectent des coupures budgtaires aectant les organismes
qui y furent rattachs.
1 Historique

Michael Brown et Michael Cherto posent parmi une quipe de


sauvetage de la FEMA.

2 Crises passes

2.1 Crise lie aux attentats du 11 sep-


tembre 2001
Logo d'origine de 1979 2003.
l'Agence fut con le contrle des oprations sur le site
L'agence a t cre sous Carter le 1er avril 1979 et per-
du World Trade Center, pour lequel, elle sassura la par-
mit le regroupement de plusieurs programmes gouverne-ticipation du Corps des ingnieurs de larme des tats-
mentaux sous son paule, notamment l'administration de
Unis (USACE). Son intervention bncia du fait qu'elle
protection civile contre les incendies grande chelle, et
avait programm un exercice de bactrio-terrorisme, co-
les activits de la prparation de la Scurit civile trans-
di TRIPOD, pour le lendemain et avait pour cela mis
mises par le Dpartement de la Dfense amricain. en place les structures de contrle (PC du mle 92) et
La FEMA fut charge de la gestion du site dvast du le personnel correspondant. La destruction du poste de

1
2 2 CRISES PASSES

commandement situ dans la tour WTC7 fut ainsi sans De son ct, l'diteur du priodique Fire Engineering Ma-
consquence sur le droulement de ces oprations. gazine, Bill Manning, avait expos que la destruction des
vestiges des tours tait illgale, violant la rglementation
des enqutes sur les incendies (NFPA 921) qui ne pr-
voyait aucune exception l'obligation de sauvegarde des
pices conviction relates aux incendies d'immeubles
de plus de 10 tages. Cette contrainte sappliquait aussi
au titre de pices conviction d'une aaire criminelle.
C'est d'ailleurs en rfrence au statut de lieu de crime que
le maire Rudolph Giuliani, le 26 septembre, interdisait
la prise de photographies. Un niveau de haute protection
fut pourtant appliqu ces vestiges par la FEMA, tous
les camions devant eectuer leur vacuation recevant un
positionneur GPS.
Le BPAT put cependant disposer de quelques chan-
tillons de vestiges mtalliques et les soumettre un labo-
ratoire. Les analyses eectues indiquent que ces aciers
avaient subi une oxydation prcoce et une sulfuration,
phnomnes jamais constats jusqu'alors dans les incen-
dies d'immeubles structure mtallique et dnotant la
soumission une temprature inhabituellement leve.
La FEMA, en mai 2002, rendait public le rapport
Hypothse de l'vnement l'origine de l'eondrement de la tour du BPAT, intitul tude du comportement des bti-
7. ments. L'eondrement des tours jumelles est attribu
l'incapacit du treillis mtallique des planchers soute-
La FEMA eut la matrise de la recherche des survi- nir les incendies provoqus par les impacts. Le rapport
vants, de la collecte des corps et vestiges humains, du consacre un chapitre l'eondrement de la tour WTC7.
dblaiement du site, du stockage et du sort nal des ves-
Selon l'enqute de la Commission scientique de la
tiges matriels, ainsi que de l'enqute destine expli-
Chambre des Reprsentants, la FEMA avait exig des
quer l'eondrement des tours. Cette enqute fut rali-
membres du BPAT qu'ils signent un accord de non di-
se par l'quipe d'valuation du comportement des im-
vulgation an qu'ils ne rendent pas publiques les infor-
meubles (BPAT), constitue de bnvoles de la American
mations concernant leur travail.
Society of Civil Engineers (ASCE). Le budget aect
cette dernire mission fut de 1,1 million de dollars.
Le bon droulement de l'enqute fut handicap par un 2.2 Crise lie l'ouragan Katrina
certain nombre de failles constitutives, releves par la
Commission scientique de la Chambre des Reprsen- Article connexe : Consquences de l'Ouragan Katrina.
tants : Dans un contexte gnral de critique vis--vis des eorts

le BPAT tait priv du pouvoir de rquisition do-


cumentaire ; il lui manqua ainsi des rfrences aussi
cruciales que les plans de conception des tours, les-
quels taient cependant de nature publique, le World
Trade Center ayant t nanc par des fonds publics
(l'Autorit Portuaire du New Jersey) ;
il disposait d'un secrtariat rduit au strict mini-
mum ;
il n'exercait aucun pouvoir sur les vestiges, notam-
ment fut dans l'incapacit de slectionner des chan-
tillons de pices d'acier aux ns d'analyses et mme
d'pargner de telles pices du recyclage mis en Les autorits civiles ont dploy l'arme amricaine au secours
uvre par la FEMA ; des populations sinistres, dans une action ractive. La FEMA
les membres de l'quipe n'avaient pas le droit d'accs est critique pour son absence de moyens prventifs malgr des
rapports de l'anne 1994 qui auguraient de la catastrophe[2] .
au site ;
ils eectuaient ce travail titre gratuit ; budgtaires qui amenrent le pays des coupures dras-
3.2 Remplacer la FEMA ? 3

tiques dans le renforcement des digues protgeant la ci- zro, mais l'intrieur du Dpartement de la Sant et
t de La Nouvelle-Orlans, quivalente un polder pour des Ressources humaines des tats-Unis (United States
les Pays-Bas, la FEMA est spciquement place sous la Department of Health and Human Services).[rf. ncessaire]
lorgnette[Par qui ?] le 7 septembre 2005 pour son inaction
auprs des habitants en grande ncessit qui ont pass le
week-end le plus critique sans recevoir de secours. 3.2 Remplacer la FEMA ?
Les images tlvises de citoyens amricains, placs en Un comit snatorial a conclu qu'il serait mieux d'abolir
situation locale de catastrophe malthusienne car conns la FEMA. Il en a appel une nouvelle agence qui sera
dans les stades de superbowl et livrs l'tat de barbarie, appele National Preparedness and Response Authority si
ont mis la nation amricaine en tat de prostration. Les la FEMA est abolie. Le reste des recommandations du
mdias et groupes de pression sont entrs dans la danse comit snatorial a inclus des changements moins dras-
vigoureusement pour sen faire le relais, accusant les tiques, comme la cration d'une Acadmie de Scurit
moyens mis en uvre comme les responsables qui en sont intrieure, qui prparerait mieux le personnel de la FE-
chargs. MA. [rf. ncessaire]
Le sous-secrtaire d'tat Michael D. Brown (en), res-
ponsable du cabinet gouvernemental EP&R (Emergency
Preparedness and Response), poste associ la direction 3.3 Thorie du complot
de la FEMA, a t remerci par l'Administration Bush
la semaine aprs que l'ouragan eut atteint La Nouvelle- Depuis le milieu des annes 1990 une thorie du com-
Orlans[3] . plot manant du mouvement des miliciens et de groupe-
ments survivalistes et relay par de nombreux complo-
tistes prtend que la FEMA se serait vu confrer la mis-
sion de crer sur le territoire des tats-Unis des camps
3 Critiques d'internement ou des camps de concentration. Le but de
ces installations serait d'enfermer tous les opposants po-
L'agence avait dj connu des critiques en 1997 tentiels un coup d'tat ayant pour but d'imposer une dic-
manant de James Bovard[4],[5],[6] . tature aux tats-Unis ou un gouvernement mondial[7],[8] .

3.1 Ouragan Katrina 4 Voir aussi


Article dtaill : Critique de la rponse gouvernementale
l'Ouragan Katrina (en)
4.1 Reprsentations ctionnelles
Depuis l'ouragan Katrina, des critiques ont appel la FE- Une salle d'oprations mettant en scne la FEMA
est donne dans le programme TV Supervolcan de la
BBC, qui prsente l'hypothse du rveil ruptif de la
Yellowstone Caldera, qui plongerait l'Amrique du
Nord dans un hiver volcanique ; situation ctionnelle
d'urgence dans laquelle l'agence montre ses talents.

Le jeu vido Deus Ex dit par Eidos en 2000


illustre comment la FEMA est utilise, avec d'autres
agences, par les forces conspiratrices du jeu (les
MJ12) pour prendre le contrle des tats-Unis aprs
que ceux-ci ont t dclars en tat d'urgence.
On peut y lire une critique sous-jacente des pou-
voirs tendus dont dispose la FEMA lorsque l'tat
d'urgence est dcrt. Un complexe de la FEMA
est galement prsent dans le troisime volet du jeu,
Char de la parade du carnaval de La Nouvelle-Orlans 2006 Human Revolution.
reprsentant la rupture des digues (levee), dont il fut tant question
dans les mdias les lendemains de la catastrophe. L'agence intervient plusieurs reprises dans la srie
Jericho qui met en scne une srie de catastrophes
MA tre retire du Dpartement de la Scurit Int- nuclaires.
rieure (Department of Homeland Security) disant que sa
position dans le dpartement est un lment gnant aux L'agence est mentionne dans The X Files, le lm
rponses de l'agence. Le snateur Joe Lieberman a de- comme tant protagoniste d'un vaste complot impli-
mand au Congrs de dissoudre la FEMA et de le refaire quant une infection virale d'origine extra-terrestre.
4 5 RFRENCES

Le tllm Cyclone Catgorie 7 : Tempte mondiale 5 Rfrences


est centr sur la manire dont l'agence parvient g-
rer une catastrophe climatique globale. [1] en anglais : homeland, terminologie rintroduite depuis le
11 septembre par l'administration.

Dans la srie tlvise The Walking Dead, qui [2] voir aussi la photo commente sur le site de la FEMA
met en scne les tats-Unis envahis par les morts-
vivants, les survivants rcuprent du matriel dans [3] (en) article du 9 septembre 2005 annonant son retrait des
oprations, et comme consquence plausible sa dmission
une unit mdicale mobile de l'agence. Certains
zombies portent galement des tenues d'agents de la [4] (en) The American Spectator, Sept. 1997., site web de
FEMA. James Bovard

[5] (en) The FEMA Snow Job, 19 Fev. 1997, James Bovard
Dans le lm Godzilla de Gareth Edwards, des per-
sonnels de la FEMA sont dploys sur les lieux o [6] (en) Rponse de l'organisme Cato destin au Congrs
les trois monstres ont caus des ravages (la rivire
au-dessus de laquelle la femelle MUTO a attaqu le [7] FEMA Concentration Camps ? The Militia Good Times
Are Rollin' Again, David Neiwert, 17 mars 2009
train transportant la charge nuclaire par exemple)
[8] The Evidence : Debunking FEMA Camp Myths, Popular
Dans le lm San Andreas de brad peyton la FEMA, Mechanics, 10 avril 2009
l'ONU et la Garde Nationale ont dploy des quipes
de secours en Californie (San Francisco et Los An-
geles dans le lm). Portail de la politique aux tats-Unis

Dans la srie House of Cards (Saison 3), la FEMA Portail de la scurit civile et des sapeurs-
et ses fonds d'urgence sont utiliss de faon dtour- pompiers
ne par le Prsident F. Underwood pour nancer son
programme America Works. Le fonds de gestion
des crises est rinvesti pour nancer un grand plan
national de 500 milliards de dollars de lutte contre le
chmage, dclare Urgence nationale. F. Under-
wood place la FEMA directement sous ses ordres,
aprs avoir remerci le Secretaire of Homeland Se-
curity, en dsaccord avec son programme.

4.2 Articles connexes

Oce of Emergency Management (en) (OEM)

Scurit civile

Dpartement de la Scurit intrieure des tats-Unis


(DHS, Department of Homeland security)

United States Fire Administration (en)

Plan d'urgence

4.3 Liens externes

(en) Site de la FEMA

(fr) Franais

(en) publication critique sur le site de Get Your War


On.
5

6 Sources, contributeurs et licences du texte et de limage


6.1 Texte
Federal Emergency Management Agency Source : https://fr.wikipedia.org/wiki/Federal_Emergency_Management_Agency?oldid=
136300155 Contributeurs : Ghost dog, Cdang, WhisperToMe, MedBot, Phe-bot, Hgsippe Cormier, Apokrif, Bob08, L'amateur
d'aroplanes, Ikescs, Chobot, Holycharly, RobotQuistnix, Arnaudh, Ultrogothe, EDUCA33E, YurikBot, LeonardoRob0t, MMBot, Pau-
lo3, TCY, KoS, Pautard, Lebob, Barraki, Kilianours, Mephistau, LUDOVIC, Thijs !bot, Jarfe, A2, Escarbot, Lilliputien, Rmih, IAlex,
Sebleouf, Wybot, Erabot, Bernu, DodekBot~frwiki, AmaraBot, Ptbotgourou, SieBot, LordAnubisBOT, Hercule, KelBot, DumZiBoT, Sni-
perMask, Alphos, MenoBot, HerculeBot, ZetudBot, Kyah117, Mimideschamps, Luckas-bot, Celette, GrouchoBot, MagnusA.Bot, Ziron,
Latviyaa, MastiBot, Lomita, Xiglofre, TobeBot, Dinamik-bot, Masterdeis, EmausBot, AntonyB-Bot, LD, WikitanvirBot, MerlIwBot, Lo-
veBot, OrlodrimBot, Dr. Coal, FDo64, Addbot, AmliorationsModestes, RobokoBot, Binardo32, Krwy et Anonyme : 24

6.2 Images
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Federal Flag Law). Artiste dorigine : Dbenbenn, Zscout370, Jacobolus, Indolences, Technion.
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coat_of_arms_of_the_United_States.svg Licence : CC BY-SA 3.0 Contributeurs : Travail personnel + File:Seal of the House of Repre-
sentatives.svg Artiste dorigine : Ssolbergj
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wikimedia.org/wikipedia/commons/4/48/Michael_Brown_and_Michael_Chertoff_pose_with_FEMA_Urban_Search_and_Rescue.jpg
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Buckling_of_WTC7_Column_79.jpg Licence : Public domain Contributeurs : National Institute of Standards and Technology : Page,
Image, AV Number=08BFRL013. Modications : slightly cleaned up Artiste dorigine : NIST Building and Fire Research Laboratory
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NOMG06StChasNightCorpseEngineersOrleansLevee.jpg Licence : CC BY 2.5 Contributeurs : Travail personnel Artiste dorigine :
Infrogmation
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buteurs : Traced from Peace dove.gif and modied. Artiste dorigine : Elembis

6.3 Licence du contenu


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