Plan Estratgico

2017-2021
 OEA/Ser.L/V/II.161
Doc. 27/17
20 de Marzo 2017
Original: Espaol

Plan Estratgico
2017-2021
www.cidh.org/PlanEstrategico

Aprobado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos durante 161 Perodo de Sesiones.
Marzo 2017
 ndice
Parte 1
Resumen Ejecuvo 04
Sobre la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos 08
Proceso de Construccin Parcipava del Plan
Estratgico 2017-2021 12
Balance del Plan Estratgico anterior (2011-2016) 18
El contexto de derechos humanos en las Amricas 24

Parte 2
Plan Estratgico CIDH 2017-2021 28
Misin 29
Visin 29
Valores Instucionales 29
Temas y Poblaciones Prioritarias 30
Ejes Transversales 38
Objevos Estratgicos y Programas 42
VISITA A GUATEMALA / Crdito: Daniel Cima/CIDH

Presentacin 43
Mapa Estratgico 47
Cuadro Resumen 48
Objevos Estratgicos y Programas 51
Objevo Estratgico 1 51
Objevo Estratgico 2 53
Objevo Estratgico 3 56
Objevo Estratgico 4 58
Objevo Estratgico 5 60
Los Resultados Estratgicos Esperados 63
Lgica de Cambio 66
I. RESUMEN EJECUTIVO
159 PERODO DE SESIONES EN PANAM
 I. RESUMEN EJECUTIVO
Este Plan Estratgico se construy de manera parcipava en un proceso que involucr a ms de 530 personas y
de 343 endades. El amplio proceso parcipavo llev la a Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) a idencar los temas relevantes y las propuestas efecvas que debera llevar a cabo para enfrentar los
desaos del contexto para los derechos humanos en las Amricas. En un proceso de aprendizaje connuo, la
CIDH consider los logros, lecciones aprendidas y desaos en la implementacin de su primer Plan Estratgico,
que cubri el perodo 2011-2016.

El Plan desarrolla la estrategia global mediante 5 Objevos Estratgicos y 21 Programas de trabajo. Un primer
objevo busca contribuir al desarrollo de una juscia interamericana ms efecva, oportuna y accesible para
superar las prccas de impunidad en la regin y lograr la reparacin integral de las vcmas. Con su segundo
objevo la CIDH busca tener incidencia en medidas prevenvas y en los factores que dan lugar a las violaciones
de derechos humanos. El tercer objevo procura promover la democracia, la dignidad humana, la igualdad, la
juscia y las libertades fundamentales. El cuarto objevo pretende dar un impulso a la universalizacin del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH). El quinto objevo busca garanzar la disponibilidad de
todos los recursos necesarios para fortalecer el rol instucional con miras a lograr un impacto posivo en el
respeto de los derechos humanos en la regin. El Programa Especial 21 intersecta transversalmente todo el Plan
y busca mejorar sustancialmente el seguimiento a las recomendaciones que haga la CIDH para mejorar los niveles
de efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y tener un impacto transformador de la
situacin de los derechos humanos para todas las personas en las Amricas.

La planicacin estratgica de la CIDH para 2017-2021 se enmarca en un contexto de niveles crecientes de

incorporacin de estndares en derechos humanos a nivel subregional, nacional y local, mejoras en sus
instuciones en materia de derechos humanos y, con ello, un mayor nivel de conciencia de derechos en la regin.
A pesar de ello, persisten escenarios que plantean desaos tanto a nivel global como tambin en las Amricas;
reapertura de debates ya superados y retrocesos recientes, as como la falta de soluciones a problemas histricos
que, entre otros, han conducido a una situacin en la cual existen riesgos serios para la proteccin de los
derechos humanos.

Ante este escenario, la CIDH deni estratgicamente su trabajo para los prximos aos mediante la arculacin
de sus mandatos, funciones y mecanismos. Asimismo, para el perodo 2017-2021, la CIDH prioriz una serie de
temas y poblaciones, algunos de los cuales se han venido trabajando a travs de sus Relatoras, con un enfoque
amplio y transversal, reconociendo la interdependencia existente entre causas y problemas comunes, que se
maniesta de mlples formas sobre personas y grupos en condiciones de vulnerabilidad.

Consciente de su rol, la CIDH decidi planicar estratgicamente sus acciones mediante la elaboracin de su Plan
Estratgico 2017-2021.

05
 Esmular la Efecvidad del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos
como pilar y compromiso comn de las
Amricas
 VISITA A MXICO / Crdito: Daniel Cima/CIDH

II. SOBRE LA COMISIN INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS
II. SOBRE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un rgano
principal de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que ene como
funcin principal promover la observancia y defensa de los derechos humanos
en las Amricas y servir como rgano consulvo de la Organizacin en la
materia. Est integrada por siete miembros que son elegidos por la Asamblea
General de la OEA a tulo personal y deben ser personas de alta autoridad
moral y de reconocida versacin en derechos humanos y ene su sede en
Washington, D.C. La CIDH fue creada por la OEA en 1959 y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH) fue instalada en 1979, ambas
conforman el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH).

El SIDH se inici con la adopcin de la Declaracin Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana
celebrada en Bogot en 1948, en el marco de la cual tambin se adopt la Carta
de la OEA (la Carta) mediante la cual los Estados americanos proclaman los
derechos fundamentales de la persona humana" como uno de los principios de
la Organizacin. De conformidad con la Carta, "el sendo genuino de la
solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de
consolidar en este Connente, dentro del marco de las instuciones
democrcas, un rgimen de libertad individual y de juscia social, fundado en
el respeto de los derechos esenciales del hombre".

La CIDH desempea sus funciones con base en tres pilares de trabajo: el sistema
de peciones individuales; el monitoreo de la situacin de los derechos
humanos en los Estados Miembros y la asesora y cooperacin tcnica con los
Estados. A travs de este andamiaje, la Comisin considera que en el contexto
de la proteccin de los derechos de toda persona bajo la jurisdiccin de los
Estados americanos, es fundamental dar atencin a las personas, comunidades
y grupos histricamente sujetos a discriminacin y exclusin.

09
El mandato de la CIDH est establecido en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
Jos), adoptada el 22 de noviembre de 1969, con entrada en vigor el 18 de julio de 1978. Asimismo, el mandato
de la CIDH se relaciona con los siguientes instrumentos interamericanos en materia de derechos humanos:
Carta de la Organizacin de los Estados Americanos,
adoptada el 30 de abril de 1948, con entrada en vigor
el 13 de diciembre de 1951;
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, aprobada en la Novena Conferencia
Internacional Americana Bogot, Colombia, 2 de mayo
de 1948;
Convencin Interamericana para Prevenir y
Sancionar la Tortura, adoptada el 9 de diciembre de
1985, con entrada en vigor el 28 de febrero de 1987;
Protocolo Adicional a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San
Salvador), adoptado el 17 de noviembre de 1988, con
entrada en vigor el 16 de noviembre de 1999;
Protocolo a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos relavo a la Abolicin de la Pena
de Muerte, adoptado el 8 de junio de 1990, con
entrada en vigor para los Estados que lo raquen o se
adhieran a l, a parr del depsito del
correspondiente instrumento de racacin o
adhesin en la Secretara General de la OEA;
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin
de Belm do Par), adoptada el 9 de junio de 1994,
con entrada en vigor el 5 de marzo de 1995;
Convencin Interamericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas, adoptada el 9 de junio de 1994,
con entrada en vigor el 28 de marzo de 1996;
Convencin Interamericana para la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin contra las
Personas con Discapacidad, adoptada el 7 de junio de
1999, con entrada en vigor el 14 de sepembre de
2001;
Declaracin sobre Principios sobre Libertad de
Expresin, adoptada durante el 108 Perodo de
Sesiones de la CIDH del 2 al 20 de octubre de 2000;
Carta Democrca Interamericana, adoptada el 11
de sepembre de 2001;
Principios y Buenas Prccas sobre la Proteccin de
las Personas Privadas de Libertad en las Amricas,
adoptados durante el 131 Perodo Ordinario de
Sesiones de la CIDH del 3 al 14 de marzo de 2008;
Convencin Interamericana contra el Racismo, la
Discriminacin Racial y Formas Conexas de
Intolerancia, adoptada el 5 de junio de 2013, con
10
entrada en vigor el trigsimo da a parr de la fecha en
que se haya depositado el segundo instrumento de
racacin o adhesin de la Convencin en la
Secretara General (pendiente);
Convencin Interamericana contra toda Forma de
Discriminacin e Intolerancia, adoptada el 5 de junio
de 2013, con entrada en vigor el trigsimo da a parr
de la fecha en que se haya depositado el segundo
instrumento de racacin o adhesin de la
Convencin en la Secretara General (pendiente);
Convencin Interamericana sobre la Proteccin de
los Derechos Humanos de las Personas Mayores,
adoptada el 15 de junio de 2015, con entrada en vigor
el 11 de enero de 2017; y
Declaracin Americana sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas, aprobada el 14 de junio de 2016.
Son funciones y mandatos de la CIDH:
Promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos en las Amricas
Esmular la conciencia de los derechos humanos
Formular recomendaciones a los Estados y fomentar
el debido respeto a los derechos
Preparar estudios e informes
Solicitar informaciones a los Estados
Prestar asesoramiento y cooperacin tcnica a los
Estados
Rendir un informe anual
Praccar visitas y observaciones in loco
Actuar respecto de casos y peciones individuales,
soluciones amistosas y medidas cautelares
Comparecer en casos y otros asuntos ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos
Someter a la OEA proyectos de protocolos
adicionales o propuestas de enmiendas a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Realizar Periodos de Sesiones ordinarios y
extraordinarios
Celebrar audiencias pblicas sobre la situacin de
los derechos humanos en la regin
Crear y mantener relatoras de pas y temcas
Presentar el programa-presupuesto a la OEA
Realizar acvidades promocionales
Emir comunicados de prensa y resoluciones
A lo largo de ms de cinco dcadas, la Comisin de la Comisin han contribuido a que la OEA tome
Interamericana ha abogado por la juscia y defendido acciones colecvas y estructurales para proteger los
la libertad en toda la regin. En la actualidad, la derechos y libertades democrcas en los Estados
predominancia de los gobiernos libremente electos Miembros. Teniendo presente el rol e impactos
sienta las bases para el ejercicio efecvo de los trascendentales de la CIDH en las Amricas, es que en
derechos humanos, siendo el respeto de los mismos esta ocasin la Comisin evala su entorno y planica
un elemento vital de la democracia. Sin embargo, la sus acciones a futuro mediante su Plan Estratgico
regin an enfrenta desaos profundos. La 2017-2021.
impunidad, las violaciones al debido proceso, los
lmites a la independencia del Poder Judicial, los
abusos policiales, la discriminacin, la pobreza y la
exclusin social son apenas algunos de los problemas
que atentan contra la vigencia de los derechos
humanos y debilitan el Estado de Derecho.

La CIDH trabaja en colaboracin con los Estados a n

de mejorar sus leyes, prccas, polcas e
instuciones para la proteccin de los derechos
humanos. Los Estados Miembros de la OEA han
armado su compromiso inequvoco con la
democracia y los derechos humanos y la Comisin se
esfuerza por asegurar que este compromiso produzca
resultados tangibles.

As, el trabajo de la Comisin ha logrado importantes

avances en toda la regin. Como resultado de las
acciones de la CIDH, los Estados han reconocido
pblicamente sus responsabilidades por abusos del
pasado, lo que constuye un paso signicavo en los
esfuerzos de las vcmas por encontrar juscia.

Las decisiones de la Comisin han impulsado a los

Estados a reparar a vcmas y familiares de vcmas
de graves violaciones a los derechos humanos tales
como masacres, ejecuciones extrajudiciales,
desapariciones forzadas, torturas y detenciones
ilegales. Se ha logrado la liberacin de personas
detenidas ilegalmente y el esclarecimiento judicial de
graves violaciones a los derechos humanos despus
de aos de impunidad. Asimismo, la CIDH ha dictado
medidas de proteccin a favor de miles de personas y
comunidades en riesgo.

La CIDH ha tenido un rol vital en promover la adopcin

de reformas constucionales, leyes, polcas pblicas
con enfoque en derechos humanos y sentencias
acorde con las normas y estndares interamericanos.
Sus recomendaciones han llevado a los Estados a
eliminar leyes, polcas y prccas discriminatorias;
reparar integralmente a las vcmas; prevenir la
repecin de violaciones a derechos humanos y
fortalecer la proteccin de los mismos. Los informes

11
 CONSULTA REGIONAL MESOAMRICA

III. PROCESO DE CONSTRUCCIN

PARTICIPATIVO DEL PLAN
ESTRATGICO 2017-2021
 III. PROCESO DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVO
DEL PLAN ESTRATGICO 2017-2021
Con el n de generar espacios de reexin y debate con actores clave en la agenda de derechos humanos, la CIDH
decidi realizar procesos de consulta pblica para la elaboracin de su Plan Estratgico 2017-2021. La Comisin
elabor una metodologa de construccin parcipava de su planicacin, la cual fue presentada al Consejo
Permanente de la OEA. Para maximizar sus oportunidades y enfrentar los desaos preeminentes, la CIDH
desarroll esta metodologa parcipava en el marco de ms de un ao de preparacin del Plan.

La construccin del nuevo Plan Estratgico de la CIDH se dividi con tres etapas de parcipacin: a. una fase
conceptual; b. una fase de diseo y construccin de propuestas concretas; y, c. una fase de discusin y
aprobacin.

La primera fase de consulta inici con un cuesonario,

disponible a la sociedad civil y los Estados Miembros
en noviembre de 2015, para que stos enviaran sus
aportes iniciales a la preparacin del Plan. Se
recibieron 49 respuestas al cuesonario de consulta
que contenan insumos sobre los efectos, impactos,
avances y oportunidades de mejora respecto del Plan
Estratgico anterior. Adems, la consulta permi
idencar desaos y denir prioridades y temas a
2
abordar por la CIDH en su nuevo Plan. A parr de estos
insumos, la CIDH elabor una Nota Conceptual con los
lineamientos para la discusin del Plan Estratgico, la
cual ha recibido comentarios y sugerencias de los En la segunda fase, la Comisin ampli los canales y
Estados Miembros por medio de reuniones realizadas mecanismos de parcipacin para recibir propuestas
en julio de 2016. concretas para el diseo y elaboracin del Plan
Estratgico y para la discusin de su primer borrador.
Entre diciembre de 2016 y marzo de 2017 fueron
realizados diversos talleres con expertos y expertas,
sociedad civil, organismos internacionales, el equipo
de la Secretara Ejecuva de la CIDH y los
Comisionados y las Comisionadas. Los insumos para el
Plan tambin fueron recogidos en talleres realizados
durante los 159 y 160 Perodos de Sesiones.

13
 La primera versin del Plan Estratgico fue someda a
cuatro Consultas Parcipavas Regionales con la
sociedad civil, movimientos sociales y academia que
fueron realizadas en: Norteamrica (Washington
Estados Unidos), Mesoamrica (Tegucigalpa -
Honduras), Sudamrica (Lima - Per) y Caribe
(Kingston - Jamaica), de manera presencial y virtual. En
estas consultas se analizaron los desaos y tendencias
de los derechos humanos en la regin para los
prximos 5 aos y se recibieron comentarios y
propuestas concretas al borrador del Plan. La primera
versin tambin fue discuda en febrero de 2017 en
Washington, D.C, con grupos de Estados Miembros, a
saber: CARICOM, ALADI, SICA y Norteamrica. La CIDH
recibi comentarios y sugerencias de los Estados en las
consultas presenciales de febrero y por escrito hasta el
mes de marzo de 2017.

Este proceso de planicacin parcipava del Plan

Estratgico gener gran candad de informacin que
fue analizada y sistemazada con el n de idencar
los temas relevantes en trminos de derechos
humanos, el valor aadido de la Comisin para la
consecucin de la estrategia y las propuestas efecvas
que debera llevar a cabo para enfrentar los desaos
idencados en el proceso. Adems, el proceso se
nutri de otras fuentes de informacin como
documentos internos y publicaciones relevantes,
entrevistas en profundidad, anlisis de estadscas,
mediciones y evaluaciones de proyectos y del Plan
anterior, opiniones de expertos e interesados, entre
otros.

Internamente en la CIDH tambin se realizaron

diversos talleres con las diferentes reas tcnicas y con
la totalidad del equipo de la Secretara Ejecuva y con
los Comisionados y las Comisionadas para promover
un proceso de atencin y parcipacin del personal e
incluir sus propuestas y sugerencias al documento.
Adems, la Secretara Ejecuva cre un Comit del
Plan Estratgico, con representantes de todas las
reas tcnicas, responsables de la coordinacin de los
trabajos, anlisis y sistemazacin de las propuestas
para la Comisin.

14
 3

La tercera fase de discusin y aprobacin implic que

la CIDH revisara los resultados y la informacin
recabada, ampliara el anlisis del contexto regional,
evaluara las propuestas realizadas al Plan y
construyera una propuesta estratgica. Esta
propuesta de Plan Estratgico se discu y aprob
durante el 161 Perodo Ordinario de Sesiones de la
CIDH, realizado en Washington del 15 al 22 de marzo
de 2017.

La Comisin condujo la construccin de este Plan

Estratgico de manera colecva, con la ms amplia
parcipacin de todos los actores interesados y a
parr de una atencin del entorno. La CIDH consider
los insumos presentados y adopt, en forma
autnoma, las decisiones que esm conducentes
para cumplir su mandato de forma opmizada,
procurando en todas sus acciones el mayor nivel de
ecacia, eciencia y transparencia. El amplio proceso
parcipavo y colecvo ha sido fundamental para
idencar las expectavas y necesidades regionales y
para asegurar la parcipacin social en la denicin
de la agenda de trabajo y actuacin de la Comisin,
reforzando una cultura democrca y de
transparencia. Mediante el mismo, se idencaron las
prioridades necesarias para alcanzar una actuacin
ms estratgica de la CIDH en los prximos aos.

En total, durante el proceso de construccin del Plan

Estratgico fueron realizadas las siguientes
acvidades y movilizada la parcipacin de 343
endades y 536 parcipantes, conforme cuadros
siguientes.

15
Fase I Conceptual
ETAPA NMERO DE NMERO DE
PARTICIPANTES ENTIDADES

Cuesonario Pblico de Consulta dirigido a 34 Sociedad Civil

Estados y Sociedad Civil 49 respuestas 11 Estados
4 acadmias

Consulta a la Nota Conceptual 21 Estados 21 Estados

TOTAL FASE I 70 70 endades

Fase II Diseo y propuestas

ETAPA NMERO DE NMERO DE
PARTICIPANTES ENTIDADES

Entrevistas 31 personas 18 endades

Taller 1 Expertos y Expertas Panam 10 personas

Taller 2 Sociedad civil Miembros de la Coalicin

de organizaciones por los Derechos Humanos en 29 personas 25 endades
las Amricas y sus invitados Panam
Reunin con Sociedad Civil - 159 Periodo de
Sesiones de la CIDH en Panam 16 personas 12 endades

3 Reuniones con Organismos de Naciones

Unidas Panam 30 personas 20 endades

Talleres con equipo Secretara y Comisin 80 personas

4 talleres con bloques regionales de Estados

(ALADI, SICA, CARICOM y Norteamrica) 36 representantes 21 Estados

Taller 3 Expertos y Expertas SIDH

Washington 12 personas

TOTAL FASE II 244 personas 96 endades

16
Cuatro Consultas Parcipavas Regionales con la sociedad civil,
movimientos sociales y academia
LUGAR DE
LA CONSULTA NMERO DE PARTICIPANTES NMERO DE ENTIDADES

Inscritos Presencial Virtual Total Inscritos Presencial Virtual Total

Norteamrica 66 45 8 53 44 37 8 45

Mesoamrica 56 29 7 36 37 24 7 31

Sudamrica 89 68 28 96 56 46 28 74

Caribe 39 34 3 37 28 24 3 27

250 176 46 222 165 131 46 177

TOTAL FASE II Personas 466 TOTAL FASE II Endades 273

TOTAL FASE I y II Personas 536 TOTAL FASE I y II Endades 343

Para el proceso de implementacin del Plan, la

CIDH seguir ulizando canales de dilogo
construcvos con los actores del sistema para
avanzar en la promocin y proteccin de los
derechos humanos.

17
 CONSULTA REGIONAL NORTEAMRICA

IV. BALANCE DEL PLAN ESTRATGICO

ANTERIOR (2011-2016)
 IV. BALANCE DEL PLAN ESTRATGICO ANTERIOR (2011-2016)
A nales de 2010 la CIDH adopt, por primera vez, un Plan Estratgico que cubra el perodo 2011-2015 1. El Plan
orden diversas acvidades que realiza la Comisin en 7 objevos estratgicos, los que se desplegaban en 8
programas y planes de accin. Este primer Plan busc transparentar su visin programca y dotar de mayor
eciencia sus acvidades, indicando los recursos necesarios para cumplir con su mandato y procur una
cooperacin de carcter programco a mediano y largo plazo, en la que los potenciales donantes pudieron
hacer aportes a un fondo comn, con un reporte nico anual, que a la vez les ofreca un panorama claro y
transparente de la gesn de la CIDH. A connuacin se describen brevemente algunos de los logros
instucionales ms relevantes en desarrollo del Plan anterior.

1 Sistema as como a las labores de capacitacin y difusin para

de Peciones
y Casos
1.1 Etapa de Estudio Inicial y Grupo de Atraso
procesal (GAP)
La CIDH emprendi acciones concretas con el objevo
de abordar el atraso crnico que exisa en la etapa de
estudio inicial y cre un Grupo de Atraso Procesal que
consigui el resultado indito en la historia del
sistema de peciones y casos de revisar un total de
6405 peciones en el perodo entre diciembre de
2014 y julio de 2016. Las peciones analizadas por el
GAP fueron aqullas que haban ingresado desde
2007 hasta 2013. De manera paralela a esta medida
especial, el grupo de Registro connu evaluando las
peciones recibidas en 2014 y 2015 en el ao
calendario inmediatamente posterior a la recepcin
de la denuncia. Con esta iniciava, la Comisin super
el rezago procesal en la etapa de estudio inicial,
habindose tomado decisiones sobre todas las
peciones que fueron presentadas hasta el ao 2015
durante el ao 2016, restando completar la ejecucin
administrava de estas decisiones.
1.2 Otras iniciavas para abordar el atraso procesal
En el perodo cubierto por el Plan se llev a cabo un
proceso de fortalecimiento instucional2 con miras a
dotar de mayor ecacia el trabajo de la Comisin y a
connuar fortaleciendo la capacidad de ejecutar su
mandato. As, entre otras medidas, la CIDH deni
criterios para la simplicacin y opmizacin de
informes, la reorganizacin y especializacin del
trabajo en peciones y casos, la sistemazacin de
criterios de admisibilidad para aumentar la eciencia y
la aplicacin proacva del arculo 42 del Reglamento
de la Comisin sobre archivo.
1.3 Soluciones Amistosas
La Comisin dio un mayor impulso a este mecanismo,
1 El Plan fue extendido hasta nales de 2016:
hp://www.oas.org/en/iachr/docs/pdf/IACHRStrategicPlan20112015.pdf
2 Proceso de fortalecimiento de la CIDH:
hp://www.oas.org/es/cidh/mandato/fortalecimiento.asp
su uso. En relacin con la difusin de informacin
sobre el mecanismo, se public un Informe sobre el
Impacto del Procedimiento de Solucin Amistosa en el
que da a conocer la evolucin del mecanismo y
sistemaza los acuerdos aprobados hasta 2012 por
po de reparacin, que ilustra con ejemplos de
buenas prccas. Asimismo, se produjo una Gua de
Prcca sobre el uso del mecanismo de soluciones
amistosas y una pgina web con informacin
especializada, incluyendo una visualizacin de los
ejemplos ms emblemcos en la regin. Tambin se
impulsaron las prccas de promocin del
mecanismo. Asimismo, en relacin con el impulso de
las soluciones amistosas respecto de peciones y
casos, la CIDH increment su acvidad como
facilitador del acercamiento entre las partes para la
negociacin e implementacin de acuerdos,
aumentando el nmero de reuniones de trabajo
dentro y fuera de la sede, adoptando un protocolo de
actuacin, revisando y actualizando los procesos,
brindando asesora tcnica jurdica a las partes y
promoviendo el cumplimiento de los acuerdos de
solucin amistosa homologados por la CIDH.
1.4 Medidas cautelares
Las solicitudes de medidas cautelares han tenido un
crecimiento exponencial en los lmos aos. Entre los
avances alcanzados se destacan: la implementacin
de las reformas reglamentarias del ao 2013, que
incluyen la emisin de resoluciones pblicas; la
actualizacin de registros; la elaboracin de
protocolos de trabajo y de consultas con la CIDH con el
n de proporcionar un seguimiento ms detallado
sobre el cumplimiento de las medidas ordenadas por
la Comisin; el aumento del nmero de reuniones de
trabajo celebradas tanto en la sede de la Comisin
como en visitas de la CIDH a los Estados. Por otra
parte, y a travs de su trabajo de monitoreo de pas y
temco, la CIDH ha prestado atencin especca a
los mecanismos creados por los Estados para dar
proteccin a personas en riesgo y beneciarios de
medidas cautelares.
19
2 Monitoreo
Geogrco
La CIDH innov con la arculacin de un mecanismo
de respuesta rpida e integral al caso Ayotzinapa. Los
informes del Grupo de Expertos Independientes (GIEI)
designado por la CIDH en el marco del acuerdo de
cooperacin tcnica celebrado entre la Comisin, el
Estado mexicano y los representantes de las vcmas,
y derivado de una medida cautelar, dieron como
resultado la apertura de nuevas lneas de invesgacin
3
en la desaparicin de los 43 estudiantes .
Otras experiencias posivas fueron: la visita inmediata
realizada por la CIDH a la frontera entre Colombia y
Venezuela en sepembre de 2015 para monitorear la
situacin de los derechos humanos de las personas
migrantes, refugiados y solicitantes de asilo de
nacionalidad colombiana, deportados o retornados a
Colombia; la visita a la frontera sur de Estados Unidos
de Amrica en octubre de 2014 con el propsito de
monitorear la situacin de los derechos humanos de
los nios y nias no acompaados y familias que han
3 Relatoras
temcas
Durante el perodo del Plan Estratgico I, la CIDH
fortaleci las relatoras temcas y consolid dos: la
relatora de defensores y defensoras de derechos
humanos y la de las personas lesbianas, gays,
bisexuales, trans e intersex (LGBTI). A travs del
trabajo especializado de todas sus relatoras, la CIDH
elabor alrededor de 30 informes que idencan y
4
Estndares y
desarrollos
jurisprudenciales
La Comisin desarroll estndares y jurisprudencia
sobre temas novedosos an no abordados. Estos
temas incluyen, por ejemplo: la respuesta a la
criminalizacin de defensoras y defensores de
derechos humanos; los derechos polcos y
salvaguardas para evitar represalias por su libre
ejercicio; los derechos de los nios y nias en procesos
3 Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI);
disponible en: hp://www.oas.org/es/cidh/acvidades/giei.asp
cruzado la frontera sur de este pas; la visita a
Republica Dominicana en diciembre de 2013 para
analizar la situacin de los derechos humanos, en
parcular de los derechos a la nacionalidad, la
idendad, la igualdad y la no discriminacin, as como
otros derechos y problemcas relacionadas. La CIDH
adopt, asimismo, una mulplicidad de acciones
inmediatas realizadas a travs del monitoreo connuo
de la situacin de derechos humanos en Honduras. A
lo anterior, se suma las labores de seguimiento
cercano a las negociones de paz en Colombia para la
terminacin del conicto, adems del monitoreo de la
implementacin del Acuerdo de Paz, para asegurar su
conformidad con los estndares interamericanos de
derechos humanos.
La CIDH ampli signicavamente la cobertura de las
audiencias pblicas pasando de realizar 55 audiencias
en 2012 a 125 audiencias en 2015. Este mecanismo de
audiencias pblicas ha facilitado tambin la
idencacin de nuevas problemcas o dar
seguimiento a algunas ya existentes, permiendo
mejorar las capacidades de monitoreo de la
instucin.
analizan numerosos problemas que afectan a grupos
especcos de personas o situaciones de violaciones
de derechos humanos en determinados pases o
subregiones, permiendo darle visibilidad a
condiciones invisibilizadas. Por otra parte, a travs del
trabajo de sus relatoras, la CIDH tambin avanz en
acciones de monitoreo sobre riesgos y amenazas de
violaciones de derechos humanos de estos colecvos
y, mediante los casos impulsados por estas reas, se
lograron decisiones emblemcas de la CIDH y de la
CorteIDH avanzando en los estndares
interamericanos.
de adopcin internacional; la discriminacin por
orientacin sexual en la aplicacin de sanciones; la
discriminacin por orientacin sexual en derechos
pensionales; los derechos de las personas con
estatuto de refugiadas o solicitantes de asilo; la
responsabilidad estatal por falta de scalizacin de
bancos de sangre y contaminacin por VIH; la
discriminacin por vivir con VIH; los derechos de las
personas con discapacidad, parcularmente en
situacin de privacin de libertad; la libertad de
expresin y espectro radioelctrico; la libertad de
expresin e Internet; y los estndares sobre
prevencin, proteccin y procuracin de juscia en
temas de violencia contra periodistas, entre otros.
20
5 Comunicacin y
difusin
La CIDH tom pasos para fortalecer la divulgacin de
sus acvidades y herramientas de comunicacin. Se
resaltan: i) la ampliacin signicava del alcance de
los mensajes de la CIDH a travs del uso de redes
sociales, e integracin de herramientas como Flickr,
Youtube y Pinterest; ii) el uso de nuevas tecnologas
para la creacin de micro sios interacvos para la
divulgacin de las principales conclusiones y
recomendaciones de informes temcos y de pas; iii)
la realizacin de capacitaciones peridicas a
periodistas, tanto en sede como en pases de la regin
y iv) mejoramiento de la navegacin del sio
electrnico para facilitar el acceso a la informacin a
personas usuarias.

6 Canales de
comunicacin
Miembros y de promocin de instrumentos
interamericanos e internacionales y de estndares
interamericanos de derechos humanos. Asimismo,
con Estados fortaleci la promocin de polcas pblicas con
enfoque de derechos humanos a travs de la
La Comisin realiz acvidades de difusin, consolidacin de un rea especca que ha aanzado
capacitacin, asesora y asistencia tcnica a Estados las relaciones de comunicacin y asistencia con los
Estados.

7 Portal del Usuario

sobre el Sistema
personas usuarias de la CIDH. Los pecionarios y los
Estados, en iguales condiciones, pueden acceder a
informacin sobre sus peciones, casos y medidas

Individual de cautelares en trmite ante la CIDH de manera

Peciones
El Portal del Sistema Individual de Peciones ha sido
uno de los mayores avances en la modernizacin
tecnolgica y el acceso a la informacin para las
inmediata y gratuita. Adems se agiliz la transmisin
de intercambio de comunicaciones y documentacin.
En su primer ao de funcionamiento, fueron
procesados 52.013 documentos y se recibieron 1.089
nuevas denuncias, lo cual tuvo impacto en la
automazacin de procesos ante la CIDH.

No obstante los avances logrados, las mlples consultas efectuadas por la CIDH en la construccin de su nuevo
Plan Estratgico han permido idencar una serie de elementos que han sido tomados en cuenta en el presente
Plan como:

A. La importancia de la parcipacin y la consulta a amplios colecvos del entorno relevante en el procesos de

elaboracin del Plan Estratgico.
B. La necesidad de lograr el compromiso y alineamiento de esfuerzos y presupuesto detrs de las metas e
indicadores que se denan. El plan anterior estableci metas e indicadores basados en disntos escenarios
posibles asociados a la obtencin de recursos presupuestarios, que nalmente no se obtuvieron. Adems,
durante el perodo la Comisin ha enfrentado su ms grave crisis nanciera, lo que comprome el alcance de
algunos de los resultados.
C. La relevancia de consolidacin de alianzas y cooperacin con actores claves, organismos universales,
regionales y subregionales y con la CorteIDH, en busca de una mayor efecvidad del SIDH. La nueva
instucionalidad en derechos humanos en organismos subregionales representa una oportunidad para abordar
de forma sistemca el estado de cumplimiento de las decisiones de los rganos internacionales de derechos
humanos.
D. La urgencia del acceso de la sociedad a la informacin, clave para responder, difundir y dar mayor
transparencia a la gesn de la CIDH. No obstante el funcionamiento del Portal y mejoramiento del sio web, los
usuarios han referido sostenidamente la importancia de mejorar el acceso a la informacin sobre
procedimientos y decisiones de la CIDH y a la necesidad que la CIDH establezca dentro del plan una polca de
transparencia y acceso a la informacin.

21
Aunado a los logros antes sealados y las lecciones aprendidas, la CIDH ha idencado una serie de desaos
operacionales e instucionales que se describen brevemente a connuacin y que sern atendidos a travs del
Plan 2017-2021.

1. Sostenibilidad nanciera
Pese a haberse superado la aguda crisis nanciera que amenaz el funcionamiento de la Comisin en el 2016, la
incerdumbre sobre la sostenibilidad nanciera para el funcionamiento del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos y de la propia Comisin, conna. Este dicil escenario global congura un panorama altamente
desaante y exigir mayores esfuerzos de los Estados para resolver, de manera estructural, el nanciamiento de
la CIDH a travs del fondo regular. Adems, la CIDH deber promover la opmizacin de su trabajo y la
elaboracin de un presupuesto integral, suciente y sostenible, que contemple la diversicacin de fuentes
nancieras. La autonoma e independencia de la Comisin quedan compromedas cuando todos los aos
dependen de contribuciones voluntarias, lo que afecta sus posibilidades de estabilidad y predicbilidad.

2. Atraso procesal y Respuesta Oportuna

Los importantes avances reportados por la Comisin a parr de la implementacin de diversas medidas
tendientes a superar el atraso procesal en la tramitacin de peciones y casos son indiscubles; sin embargo, los
desaos connan afectando las posibilidades de dar una respuesta oportuna a las personas que acuden al
sistema. La reduccin del atraso procesal conna siendo la prioridad de esta Comisin, y en consecuencia,
connuar explorando e implementando iniciavas para enfrentarlo con los recursos existentes y dentro de los
parmetros de su propio Reglamento.

Para ello, la Comisin precisa contar con los recursos humanos, nancieros y tecnolgicos necesarios para
responder a la siempre creciente demanda de juscia interamericana. Adems, ser importante ampliar las
capacidades para facilitar el uso de las soluciones amistosas para la bsqueda de respuestas reparadoras a las
vcmas que recurren a la CIDH. La Comisin es consciente de la necesidad de fortalecer el seguimiento de
asuntos con medidas cautelares de forma ms expedita para garanzar los derechos fundamentales y prevenir
situaciones de gravedad y urgencia que presenten un riesgo de dao irreparable a las personas o al objeto de una
pecin o caso pendiente ante los rganos del SIDH.

As, tambin, frente a situaciones emergentes, se hace necesario fortalecer mecanismos de respuesta rpida e
integrada dirigidos a prevenir posibles vulneraciones a derechos y proteger a aqullos que pudieran enfrentar un
riesgo.

22
3. Transversalidad y cumplimiento de recomendaciones
La Comisin Interamericana conna enfrentando desaos de carcter endgeno y exgeno, que impactan su
capacidad y eciencia. Un primer desao que enfrenta la Comisin y los Estados Miembros de la OEA ene que
ver con la necesidad de avanzar en la racacin universal de los instrumentos del Sistema Interamericano como
un factor crco del pleno respeto y garana de los derechos humanos en las Amricas, en especial la Convencin
Americana de Derechos Humanos. Otro desao es reforzar el trabajo de proteccin, promocin y colaboracin
con el Caribe y Amrica Central.

Por otra parte, frente a los desaos siempre cambiantes en materia de derechos humanos, se destaca la
importancia que enen otros mecanismos no jurisdiccionales para el monitoreo de situaciones de derechos
humanos, as como para contribuir con los Estados en sus acciones en materia de prevencin e idencacin de
factores de riesgo de violaciones de derechos humanos y cumplimiento de sus obligaciones internacionales.

En este sendo, teniendo en cuenta el escenario de recursos limitados y para evitar la fragmentacin o
duplicacin de esfuerzos, resulta imperioso para la CIDH denir estrategias de actuacin para el uso integrado y
arculado de sus diversos mecanismos de promocin y proteccin de derechos humanos; promover un equilibrio
entre las relatoras temcas; as como la incorporacin de nuevos mecanismos ad-hoc que sirvan para mejorar
la situacin de derechos humanos en las Amricas y responder a los desaos presentes y futuros. Para tal n se
requiere de una CIDH modernizada y a la vanguardia en la incorporacin de tecnologas de informacin para sus
labores.

La cuesn relava a la efecvidad y ecacia de las recomendaciones hechas por la Comisin a los Estados a
travs de sus informes de casos y soluciones amistosas, medidas cautelares, informes temcos y de pas y
dems mecanismos de monitoreo, se evidenci como un aspecto angular en el que la organizacin debe redoblar
sus esfuerzos. En este sendo, la Comisin considera importante repensar el alcance de las recomendaciones que
se formulen y concentrar esfuerzos en el diseo de metodologas homogneas, medibles y concretas para la
evaluacin de su integral cumplimiento.

23
HUMANOS EN LAS AMRICAS
V. EL CONTEXTO DE DERECHOS
CONSULTA REGIONAL DE SUDAMRICA / Crdito: Milagros Arias Prez
 V. EL CONTEXTO DE DERECHOS HUMANOS EN LAS AMRICAS
Durante las lmas dcadas, el connente americano
ha experimentado niveles crecientes de incorporacin
de estndares en derechos humanos a nivel
subregional, nacional y local, mejoras en sus
instucionalidades en materia de derechos humanos
y con ello un mayor nivel de conciencia de derechos
en la regin. Estos progresos se retroalimentan
mutuamente con la creciente consolidacin de las
garanas necesarias para promover la democracia,
que, en las palabras de la Carta Democrca, es
indispensable para el ejercicio efecvo de las
libertades fundamentales y los derechos humanos.
El acvismo reivindicavo de derechos humanos se ha
fortalecido con la parcipacin de ms organizaciones
sociales y movimientos y sus luchas contra tentavas
de restringir sus derechos. Los desarrollos
constucionales y la mayor parcipacin de grupos de
poblacin histricamente marginalizados, a parr de
las transiciones a la democracia y dichos procesos de
consolidacin, han dado lugar a nuevas agendas y
reivindicaciones de derechos en la regin. Adems, la
ampliacin del acceso al internet ha proporcionado
espacio efervescente para la ampliacin de la libertad
de expresin y del acceso a la informacin.
A pesar de los mlples avances, persisten escenarios
que plantean desaos para los derechos humanos
tanto a nivel global como en las Amricas. Cambios
recientes y la falta de soluciones a problemas
histricos en la regin han conducido a una situacin
en la cual existen riesgos serios de retrocesos en los
avances logrados en materia de derechos humanos.
La combinacin de elementos tales como: las
fragilidades del sistema democrco que viven
algunos pases de la regin, fuertemente relacionada
con el cuesonamiento de la legimidad de sus
instuciones, con prccas de corrupcin y problemas
de impunidad; la crisis econmica que afecta a
mlples pases y que genera efectos
desproporcionadamente fuertes y graves para los
grupos de poblacin histricamente discriminados y
marginalizados, sumado a las desigualdades e
inequidades sociales y econmicas; y los altos niveles
de conicvidad y violencia que generan un ambiente
de inseguridad, enen un impacto directo en el goce
de derechos de los habitantes de las Amricas.
25
Adems, en algunos pases de la regin se han venido
dando expresiones pblicas de autoridades y disntos
segmentos sociales dirigidas a consolidar una retrica
que proclama abierta o encubiertamente
nacionalismos exacerbados y formas de
discriminacin como la xenofobia, la misoginia, la
homofobia, y, en general, discursos de miedo y/o de
odio. Estos hechos han conducido a situaciones
altamente preocupantes a nivel polco, econmico,
social y cultural, sin que los sistemas nacionales de
proteccin de los derechos humanos hayan podido
combarlos adecuadamente.
En cuanto a los sistemas democrcos, desde las
dcadas de los ochenta y los noventa, un gran nmero
de pases de la regin hicieron su trnsito de
regmenes dictatoriales y conictos armados internos
a la democracia. La regin se encuentra en un proceso
de consolidacin de las democracias y del Estado de
Derecho, as como en la oportunidad de dar respuesta
a las deudas histricas relacionadas con graves
violaciones a derechos humanos ocurridas en el
pasado. Dentro de este contexto, el trabajo de la
Comisin, y ms ampliamente del SIDH, ha sido
fundamental para impulsar las transiciones a la
democracia en muchos de estos y los procesos de
juscia transicional a travs sus disntos mecanismos.
Sin duda, la eleccin popular de autoridades a travs
de procesos electorales universales, transparentes y
compevos representa un gran avance, aunque es
un paso entre muchos haca la construccin de
sistemas ampliamente representavos. Entre otros
desaos, persisten en la regin grandes deudas
histricas en materia de representacin de grupos
histricamente excluidos y discriminados y en cuanto
a la sasfaccin de sus derechos sociales, econmicos
y culturales.
Una consecuencia inmediata es que no se consoliden
las salvaguardas necesarias para asegurar la
independencia de las o los jueces, para el equilibrio de
poderes y la imparcialidad de los sistemas judiciales.
En el mismo sendo, en algunos pases los principales
desaos del poder judicial enen que ver con su
propia debilidad instucional, as como con las formas
de eleccin, nombramiento y destucin de jueces y
juezas. El desequilibrio entre los poderes pblicos, la
falta de independencia judicial, la ausencia de
transparencia, los obstculos en el acceso a la juscia,
la selecvidad judicial, la polizacin del sistema de
juscia y los altos niveles de impunidad son seales de
las dicultades que enfrentan algunos de los Estados
de la regin.
Los diversos desaos econmicos en la regin han
tenido un impacto parcular en algunos pases en la
disminucin de los recursos pblicos disponibles para
la atencin de las necesidades ciudadanas,
principalmente, de orden econmico, social, cultural y
ambiental; teniendo un efecto parcularmente grave
sobre sectores de la poblacin en situacin de
pobreza y pobreza extrema. Tambin se viene
observando el impacto de temcas emergentes
como las afectaciones del cambio climco y los
impactos en derechos humanos generados por el
mbito empresarial.
Aunado a lo anterior, la dicil coyuntura
econmico-nanciera de algunos pases de la regin
ha servido para agudizar la conicvidad social. Ante
los ajustes econmicos se han ocasionado
enfrentamientos entre los grupos a favor y en contra
de las medidas que adoptan los gobiernos. Adems de
las protestas sociales, se han vericado situaciones de
conicvidad que afectan en parcular a los pueblos
indgenas, comunidades afrodescendientes,
comunidades campesinas y otros movimientos
sociales y sindicales. Las respuestas de los Estados
frente a los conictos sociales varan en cada pas. Sin
embargo, en un importante nmero de pases de la
regin se viene dando una tendencia hacia el uso
excesivo de la fuerza y las restricciones a los derechos
a la protesta social, las libertades y a la expresin.
En este contexto, las amenazas, criminalizacin,
represalias y violencia contra miembros de diversos
colecvos histricamente discriminados, y en
especial, para los y las defensoras de derechos
humanos se recrudece y agrava en las Amricas. La
labor de defensa de los derechos humanos,
parcularmente, de los derechos de los pueblos
indgenas, comunidades afrodescendientes y
campesinas y del derecho a un medio ambiente sano,
se traduce en numerosas vcmas fatales en Amrica
Central y del Sur. Las falencias que afectan a muchos
sistemas de juscia de la regin conllevan a que un
gran nmero de estos crmenes queden en la
impunidad o a la espera de una lenta juscia.
Mientras la prensa se ha converdo en un factor
fundamental para la lucha contra la corrupcin y el
26
abuso de autoridad, las evidencias recogidas indican
que, en los lmos aos, el problema de la violencia
contra periodistas en las Amricas se ha agravado.
Varios pases de la regin registran ndices elevados de
asesinatos y agresiones de periodistas por movos
relacionados con el ejercicio de la libertad de
expresin. A pesar de la gravedad de estos crmenes y
de los esfuerzos emprendidos por algunos Estados, los
responsables de estos ataques gozan de impunidad.
En aos recientes, tambin ha venido surgiendo una
tendencia hacia el auge de discursos de odio contra
migrantes o basados en raza o etnicidad, lo cual viene
acompaado por un aumento en las cifras de
crmenes de odio y diversas formas de acoso contra
estas personas. La movilidad humana es un fenmeno
natural e histrico en el mundo, originado por
diversos factores, como la violencia, la guerra, las
vulnerabilidades sociales o las limitadas
oportunidades de desarrollo en el lugar de origen. Los
migrantes y otras personas en el contexto de la
movilidad humana, adems de enfrentar complejos
procesos de adaptacin y de desarraigo, enen que
enfrentar un escenario crco de rechazo. Los
nacionalismos sustentados en la xenofobia y la
discriminacin han promovido la promulgacin de
leyes y polcas pblicas orientadas a esgmazar y
criminalizar a los migrantes y sus familias. Dentro de
estos contextos, se ha observado como los nios,
nias y adolescentes migrantes, acompaados y no
acompaados, sufren de manera parcular esas
consecuencias.
Este contexto se agrava en algunas subregiones donde
el alto ndice de violencia est afectando el ejercicio
de derechos fundamentales de la poblacin. Las
violencias como las detenciones arbitrarias, tortura,
ejecuciones extrajudiciales, trata de personas,
desapariciones forzadas, y el desplazamiento forzado
interno y transfronterizo, promovidas por actores
estatales (polica, ejrcito, autoridades carcelarias,
autoridades de migracin y otras fuerzas de seguridad
estatal) y de actores no estatales (narcotracantes,
grupos armados ilegales, paramilitares, pandillas y
maras), son factores importantes en este panorama
complejo. En este contexto la represin policial y uso
desproporcionado de la fuerza estn afectando
parcularmente a las poblaciones en condicin de
ms vulnerabilidad como personas en situacin de
pobreza, pueblos indgenas, comunidades
afrodescendientes y campesinas, sindicalistas,
mujeres, nios, nias y adolescentes, migrantes,
refugiados, aptridas, desplazados internos y
personas LGBTI. La situacin de personas privadas de
libertad en muchos pases de la regin, en condiciones
de hacinamiento agudo sin acceso a medidas bsicas
de higiene y salud, y en estas circunstancias con el
corolario de altos ndices de violencia dentro de los
centros, es otro reejo de la gravedad del contexto
actual.

Todo lo anterior lleva a que se recrudezcan las

tensiones, los conictos y los enfrentamientos
sociales, donde el papel del Estado es determinante
para prevenir la violencia. Sin embargo, las respuestas
de un nmero signicavo de Estados de la regin
antes que enfocarse a prevenir los factores
generadores de la violencia y proteger a los grupos de
poblacin en mayor vulnerabilidad de verse afectados
por la violencia, optan por enfocarse en la
implementacin de polcas de mano dura, para
fortalecer el rol de las fuerzas de seguridad y
aumentar la ulizacin del derecho penal como
mecanismo para controlar la conicvidad social.
Como consecuencia de lo anterior, se suelen
fortalecer los presupuestos pblicos desnados a
fuerzas de seguridad y a adquisicin de armas y
municiones antes que para la implementacin de
polcas pblicas desnadas a prevenir la inseguridad
y la violencia.

La suma de todos estos elementos, y otros, conforman

un escenario complejo para la proteccin y defensa de
los derechos humanos en la regin.

A efectos de alcanzar el n lmo del SIDH, a travs

del Plan Estratgico 2017-2021 la CIDH buscar
opmizar y transversalizar todos los mecanismos para
dar respuestas oportunas a situaciones emergentes;
garanzar un acceso efecvo a la juscia

VISITA A HONDURAS / Crdito: Daniel Cima/CIDH

interamericana para las vcmas de violaciones a los
derechos humanos en forma ms eciente y rpida;
arcular y coordinar con los Estados y sus diversas
instuciones, con organizaciones de la sociedad civil,
academia y otros organismos y agencias
internacionales, regionales y subregionales a n de
consolidar sociedades basadas en una cultura de los
derechos humanos y del respeto de las diferencias,
que cuenten con mecanismos instucionales
nacionales, regionales e internacionales de proteccin
de derechos y de resolucin pacca y justa de sus
conictos.

27
 CONSULTA A ESTADOS

Plan Estratgico
2017-2021
Plan Estratgico
2017-2021

I. MISIN
Esmular la conciencia y promover la observancia y
la defensa de los derechos humanos en todos y cada
uno de los Estados de las Amricas de acuerdo con
los ms altos estndares internacionales, a n de
salvaguardar la dignidad de las personas y consolidar
el Estado de Derecho y la democracia.

II. VISIN
Ser un rgano lder, autnomo e independiente en la
promocin y proteccin efecva y oportuna de los
derechos humanos en las Amricas, con nfasis en
las poblaciones en situacin de vulnerabilidad, a
travs del desarrollo y aplicacin de los ms altos
estndares que garancen todos los derechos para
todas las personas.

III. VALORES INSTITUCIONALES

Independencia y autonoma en sus funciones
Liderazgo en el establecimiento de estndares internacionales de derechos humanos
Compromiso con las vcmas de violaciones de derechos humanos
Dilogo permanente con los actores sociales y los Estados Miembros
Diversidad, equidad, imparcialidad, integridad y responsabilidad en su labor
Excelencia en resultados
Transparencia, parcipacin y rendicin de cuentas en la gesn

29
IV. TEMAS Y POBLACIONES PRIORITARIAS
161 PERODO DE SESIONES EN WASHINGTON DC / Crditos: Daniel Cima/CIDH
 IV. TEMAS Y POBLACIONES PRIORITARIOS (AS)
Para el desarrollo de su labor, para el perodo 2017-2021, la CIDH ha decidido priorizar una serie de temas y
poblaciones, algunos de los cuales se han venido trabajando a travs de las Relatoras de la CIDH. A connuacin
se describen estas prioridades, adems de incluir otras poblaciones de su especial inters, como las personas con
discapacidad y las personas mayores, as como el tema de memoria, verdad y juscia.

Es importante que la CIDH tenga una estrategia muldimensional sobre todos sus temas, incluyendo el desarrollo
de nuevos estndares, el trabajo con los Estados para promover la implementacin de los mismos y la difusin de
conocimiento sobre las nuevas convenciones.

En el marco de este trabajo, la CIDH toma en consideracin el carcter universal, indivisible e interdependiente
de todos los derechos humanos y reconoce el vnculo estrecho entre la proteccin de los derechos civiles y
polcos y los econmicos, sociales y culturales, as como la cuesn de memoria, verdad y juscia. Lograr que
todo el trabajo se desempee de forma arculada y estratgica, considerando los principios de igualdad y no
discriminacin y la interseccin de idendades y riesgos que pueden acentuar violaciones de derechos humanos
contra diversas personas, grupos y colecvidades en el hemisferio es su objevo.

La CIDH asimismo trabajar tomando en cuenta el nexo indispensable entre las protecciones reconocidas en el
sistema interamericano y en el sistema universal de los derechos humanos y que la colaboracin estrecha con
todos los sistemas regionales de proteccin y los mecanismos de Naciones Unidas sirva para fortalecer el avance
de los derechos humanos en el hemisferio.

Pueblos
Indgenas
La Relatora sobre Derechos de los Pueblos Indgenas,
creada en 1990, ene por objeto brindar especial
atencin a la situacin de los pueblos indgenas de las
Amricas -que se encuentran especialmente
expuestos a violaciones de derechos humanos por su
situacin de vulnerabilidad, discriminacin estructural
y riesgo- y fortalecer, impulsar y sistemazar el trabajo
de la Comisin Interamericana en este tema.
Tomando en consideracin los principales desaos
que ha observado en la regin, la Relatora buscar
implementar acvidades que permitan abordar: (i)
obstculos al respeto y garana plena del derecho de
los pueblos indgenas a sus territorios y recursos
naturales, en parcular frente a las acvidades
extracvas, de desarrollo y de inversin en la regin;
(ii) desaos en la implementacin de todas las
dimensiones del derecho a una consulta previa, libre e
informada y culturalmente adecuada, a un
consenmiento y a una parcipacin efecva en
decisiones con pernencia en los pueblos indgenas;
(iii) obstculos que enfrentan autoridades, lderes y
lideresas indgenas en la defensa de sus derechos
como amenazas, asesinatos e incidentes de
criminalizacin; (iv) discriminacin estructural,
generalizada e inter-seccional a la que se enfrentan los
pueblos indgenas, incluyendo las mujeres indgenas;
(v) barreras instucionales, culturales, lingscas,
econmicas y geogrcas en el acceso a la juscia; y
(vi) obstculos en el ejercicio de los derechos
econmicos, sociales y culturales de los pueblos
indgenas, como sus derechos al agua, a un medio
ambiente sano, a la salud y otros.

Mujeres que las mujeres puedan ejercer libre y plenamente sus

La CIDH estableci su Relatora sobre los Derechos de
las Mujeres en 1994, con el n de dedicar atencin
especializada a los obstculos y barreras que impiden
31
derechos humanos. La Relatora fue creada con el
objevo de revisar en qu medida la legislacin y
prccas de los Estados Miembros cumplen con las
obligaciones generales de los instrumentos regionales
de derechos humanos, especialmente la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convencin Belm do Par).
La Relatora priorizar los desaos principales que
connan impidiendo que las mujeres puedan ejercer
sus derechos de forma plena en la regin. Las
acvidades de la Relatora en el perodo comprendido
en este Plan se concentrarn en los siguientes temas:
(i) la prevalencia de formas de violencia extrema
contra las mujeres en la regin, incluyendo la sica,
psicolgica, sexual, econmica, espiritual, obsttrica,
instucional y otras manifestaciones; (ii) el
incumplimiento del deber de actuar con debida
diligencia de los Estados, incluyendo la prevencin, la
invesgacin, la sancin y la reparacin de violaciones
de derechos humanos que afectan a las mujeres, as
como la garana de un acceso a la juscia sin dilacin
Migrantes,
refugiados,
aptridas,
vcmas de trata
de personas y
desplazados internos
La Relatora sobre los Derechos de los Trabajadores
Migratorios y Miembros de sus Familias fue creada en
1997, con el objevo de promover y proteger los
derechos del creciente nmero de trabajadores
migrantes en el connente. En 2012, la CIDH decidi
modicar el mandato de la Relatora sobre
Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias
[ahora Relatora sobre los Derechos de los Migrantes],
con el propsito de dar respuesta a la mulplicidad de
desaos que plantea la movilidad humana en la regin
ya sea como migracin internacional o interna o como
migracin forzada o voluntaria. El actual mandato est
enfocado en el respeto y garana de los derechos de
los migrantes y sus familias, solicitantes de asilo,
refugiados, aptridas, vcmas de trata de personas,
desplazados internos, as como otros grupos de
personas vulnerables en el contexto de la movilidad
humana.
32
y de un acceso a la informacin manejada por el
Estado que es clave para el ejercicio de sus derechos
humanos; (iii) las mlples formas de discriminacin
que afectan a las mujeres, lo que genera una situacin
de acentuada vulnerabilidad para mujeres indgenas,
afro-descendientes, con discapacidad, viviendo con
VIH/SIDA, nias, lesbianas y trans, entre otras; (iv) los
desaos en la proteccin y en el ejercicio de los
derechos sexuales y reproducvos de las mujeres; (iv)
la triple condicin de riesgo que sufren las mujeres
defensoras de sus derechos humanos por su trabajo
como lderes, por las causas que persiguen, y por su
sexo y gnero; y (v) los obstculos para el ejercicio de
los derechos econmicos, sociales y culturales de las
mujeres, en mbitos como la salud, la educacin, el
trabajo y en su acceso y control de recursos
econmicos.
La Relatora ha idencado una serie de desaos
persistentes en la regin y trabajar principalmente
en la atencin de los siguientes temas: (i) los
profundos desaos de proteccin de los derechos
humanos de los refugiados y desplazados internos en
la regin y los obstculos que estas personas
enfrentan para acceder a proteccin efecva en el
territorio en el que se encuentren; (ii) las diversas
formas de discriminacin, discursos y crmenes de
odio y otras formas de violencia en contra de las
personas migrantes, desplazados internos, refugiados
y otras personas en situacin de vulnerabilidad en el
contexto de la movilidad humana; (iii) las leyes,
prccas administravas y decisiones judiciales que
afectan de manera desproporcionada la capacidad de
personas o poblaciones de una determinada
nacionalidad para gozar de sus derechos humanos;
(iv) el uso automco y generalizado de la detencin
migratoria, deportaciones sumarias y arbitrarias y la
insuciencia de medidas alternavas a la detencin;
(v) las barreras en el acceso a la juscia, asistencia
legal y en materia de garanas de debido proceso; y
(vi) los obstculos para el ejercicio de los derechos
econmicos, sociales y culturales y la insuciencia de
polcas de integracin de las personas migrantes y
otras, en situacin de vulnerabilidad en el contexto de
la movilidad humana.
Libertad de expresin
La Relatora Especial para la Libertad de Expresin fue
creada en 1997 como una ocina permanente, con
estructura orgnica propia e independencia funcional,
que acta con el apoyo y dentro del marco de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, con
el objevo de esmular la defensa hemisfrica del
derecho a la libertad de pensamiento y de expresin,
considerando su papel fundamental en la
consolidacin y desarrollo del sistema democrco,
as como en la proteccin, garana y promocin de los
dems derechos humanos. Desde su establecimiento,
la Relatora Especial cont con el respaldo de los
Estados Miembros de la OEA, Estados observadores,
las organizaciones de la sociedad civil, los medios de
comunicacin, los periodistas y, principalmente, las
vcmas de violaciones al derecho a la libertad de
expresin.
A 20 de aos de creada la Relatora Especial, la regin
ha dado pasos signicavos en el reconocimiento y
proteccin del derecho a la libertad de expresin. La
promulgacin de 23 leyes sobre acceso a la
informacin en disntos pases de la regin y la
despenalizacin de los delitos de desacato evidencia
el impacto del sistema interamericano en la promocin
del derecho a la libertad de expresin en Amrica. No
Nios, nias y
adolescentes
La Comisin cre la Relatora sobre los Derechos de la
Niez en 1998, con el objeto de fortalecer y promover
los derechos humanos de los nios, nias y
adolescentes (NNA) dentro de la jurisdiccin de los
Estados Miembros de la OEA.
Para la ejecucin del Plan 2017-2021, la Relatora se
centrar en: i) la difusin de su informe sobre los
Sistemas Nacionales de Garana Integral de los
Derechos de los NNA y de las recomendaciones para
el fortalecimiento de los mismos; ii) en materia de
juscia juvenil, la elaboracin de un informe de
seguimiento de la implementacin por parte de los
Estados de la regin de las recomendaciones
contenidas en el informe de la CIDH sobre Juscia
Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas, del
2011, el cual servir de contribucin al proceso de
elaboracin de un Estudio Mundial de las Naciones
33
obstante, persisten los desaos: el alarmante nmero
de asesinatos, agresiones y detenciones contra
periodistas y su impunidad; la criminalizacin de la
crca y la opinin polca; la represin de la protesta
social; los obstculos para la promocin de la
diversidad y pluralismo medico; las barreras
desproporcionadas en el acceso a la informacin por
partes de personas pertenecientes a grupos en
marginacin o histricamente discriminados, as
como las oportunidades y desaos que supuso el
desarrollo de Internet para el ejercicio de la libertad
de expresin.
Atentos a estos desaos y con el objevo de dar
cumplimiento a su mandato, la Relatora Especial
proyecta enfocar su trabajo los prximos aos en el
fortalecimiento de las capacidades de los Estados para
crear y mantener, tanto en el plano normavo como
en la prcca, un entorno seguro y propicio para el
ejercicio de la libertad de expresin, parcularmente
la erradicacin de la violencia y criminalizacin de los
y las periodistas; en la implementacin de las leyes
sobre acceso a la informacin, como parte de los
compromisos expresados en la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible; en la promocin de la
diversidad y el pluralismo en los medios de
comunicacin tanto en el espacio on line como o
line; y en la promocin y proteccin del derecho a la
libertad de expresin en la era digital.
Unidas sobre esta temca, adems de dar difusin
del informe y las recomendaciones contenidas en el
informe sobre el tratamiento como adultos de los
nios en el sistema penal adulto en USA; iii) el
seguimiento a las polcas de seguridad ciudadana y
las polcas de mano dura tomando de referencia
las recomendaciones de la CIDH al respecto; iv) el
avance de estndares en el tema de la violencia sexual
contra nias y adolescentes y todas las problemcas
de derechos humanos asociadas a esta forma de
violencia; v) la garana de los derechos sexuales y
reproducvos, vinculada con las alarmantes cifras de
embarazo infanl, as como el fenmeno de las
uniones de hecho/matrimonios precoces y/o
forzados; vi) el seguimiento a fenmenos de
explotacin laboral infanl idencados en la regin;
vii) la violencia en el mbito educavo y acoso escolar;
viii) el desarrollo de estndares en materia de medios
de comunicacin y derechos de la niez, en colaboracin
con la Relatora Especial para la Libertad de Expresin;
y ix) el seguimiento a la temca de la niez migrante,
en colaboracin con la Relatora sobre Personas Migrantes.
Defensores y
defensoras de
derechos humanos
En 2011, la CIDH cre la Relatora sobre la situacin de
las defensoras y los defensores de derechos humanos,
en consideracin de las denuncias recibidas y en
busca de dar mayor visibilidad a la importancia del rol
de las defensoras y los defensores, as como de los
operadores de juscia, en la construccin de una
sociedad democrca en la que tenga plena vigencia
el Estado de Derecho.
Ante los principales desaos idencados en la
regin, la Relatora buscar dar atencin principal a
los siguientes temas: (i) la prevalencia de formas de
violencia contra las personas defensoras de derechos
Personas privadas
de libertad
La Relatora ene como mandato general la
realizacin de acvidades de proteccin y promocin
de los derechos de las personas privadas de libertad.
Desde su creacin, en 2004, la Relatora se ha
encargado de darle seguimiento a la situacin de las
personas privadas de la libertad en toda la regin a
travs de visitas de trabajo a los establecimientos
carcelarios.
Durante el desarrollo de sus acvidades, la Relatora
ha idencado un conjunto de desaos importantes
en la regin y a los que dar especial nfasis en el perodo
Afrodescendientes
La Comisin Interamericana cre la Relatora sobre los
Derechos de las Personas Afrodescendientes y contra
la Discriminacin Racial en 2005, con el n de crear
conciencia sobre el deber de los Estados de proteger los
derechos de los afrodescendientes y de eliminar todas
las formas de discriminacin racial, as como analizar los
desaos que enfrenta actualmente la regin y formular
recomendaciones sobre medidas y buenas prccas
para superarlos.
La Relatora, en el perodo comprendido en este Plan,
busca connuar trabajando en la proteccin de los derechos
de las personas afrodescendientes, enfocndose en los
34
humanos en la regin, registrndose un nmero
elevado de agresiones, amenazas y asesinatos, as
como su falta de invesgacin, procesamiento y
sancin y la criminalizacin de la acvidad de defensa
de los derechos humanos; (ii) la carencia de polcas,
medidas y mecanismos sucientes y adecuados para
atender de forma estructural la situacin de riesgo en
la cual se encuentran las personas defensoras de
derechos humanos; (iii) la situacin de amenazas y
asesinatos de los operadores de juscia en la regin; (iv)
el uso indebido del derecho penal para criminalizar a las
defensoras y los defensores de derechos humanos; (v)
las restricciones a la libertad de asociacin y reunin; (vi)
la situacin de especial vulnerabilidad y riesgo de
defensores y defensoras del medio ambiente, pueblos
indgenas, poblacin LGBTI y de los derechos de las
mujeres; y (vii) la falta de garanas para la independencia
de las y los operadores de juscia.
comprendido en este Plan: (i) uso excesivo de la
detencin prevenva en la mayora de los Estados de
la regin, lo que ene un efecto directo en la
sobrepoblacin carcelaria; (ii) principales desaos en
la implementacin de las medidas alternavas a la
prisin prevenva; (iii) situacin de hacinamiento y
sobrepoblacin: (iv) condiciones de reclusin que no
garanzan la vida y la integridad personal de los
reclusos; (v) falta de mecanismos para garanzar de
forma plena los derechos humanos de grupos y
poblaciones en situacin de mayor vulnerabilidad,
tales como las mujeres, los pueblos indgenas,
personas afrodescendientes, personas LGBTI, nias,
nios y adolescentes; (vi) corrupcin y falta de
transparencia en la gesn penitenciaria; y (vii)
situacin de los derechos econmicos, sociales y
culturales de las personas privadas de libertad.
siguientes desaos en la regin: (i) discriminacin y
racismo generalizado, interrelacionado y estructural
hacia las personas afrodescendientes, incluyendo las
mujeres, nias y adolescentes; (ii) riesgo acentuado
de personas de un origen racial o tnico determinado
a ser vcmas del uso excesivo de la fuerza por parte
de la polica y de formas de criminalizacin; (iii)
existencia de leyes, prccas administravas y decisiones
judiciales que afectan de manera desproporcionada la
capacidad de personas o poblaciones de un origen tnico
o racial determinado en el goce de sus derechos
humanos; y (iv) obstculos para el ejercicio de los
derechos civiles, polcos, econmicos, sociales y
culturales de las personas afrodescendientes, entre otros.
Lesbianas, gays,
bisexuales, trans e
intersex LGBTI
La Relatora sobre los Derechos de las Personas
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex (LGBTI)
entr en funciones en 2014, ocupndose de temas de
orientacin sexual, idendad y expresin de gnero y
diversidad corporal. La Relatora sobre los Derechos
de las Personas LGBTI ene como objevo general
trabajar para abordar los desaos existentes en el
goce y ejercicio de derechos humanos de las personas,
en la interseccin de orientaciones sexuales,
idendades de gnero, expresiones de gnero no
normavas y cuerpos diversos, segn lo que ha
idencado en la regin.
Para el perodo 2017-2021, las acvidades se
enfocarn principalmente en las siguientes lneas
temcas: (i) los asesinatos y actos de violencia contra
personas defensoras de los derechos humanos de las
Derechos
econmicos,
sociales, culturales
y ambientales
En 2012 la Comisin decidi crear una Unidad sobre
los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(Unidad DESC). Posteriormente, en 2014 decidi
transformarla en una Relatora Especial sobre
Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y
Ambientales (Relatora Especial DESCA), iniciando un
proceso para su creacin, con la bsqueda de recursos
para tal n. En el marco del nuevo Plan Estratgico la
CIDH decidi poner en marcha la Relatora Especial
DESCA en 2017 como un paso de gran trascendencia
en la historia de los derechos humanos en la regin.
En ese sendo, se han idencado una serie de
desaos persistentes en la regin y por ello la
Relatora Especial DESCA connuar trabajando
principalmente en la atencin de los siguientes temas:
situacin de pobreza en la regin; derechos al agua y a
la alimentacin; obstculos en el acceso a la juscia en
casos de violaciones a los derechos econmicos,
sociales, culturales y ambientales; especiales
35
personas LGBTI; (ii) la prevalencia de mlples formas
de violencia contra las personas LGBTI en el
hemisferio, incluyendo sica, psicolgica, sexual,
econmica, instucional y otras manifestaciones; (iii)
la patologizacin de personas adultas, adolescentes y
nios/as/es LGBTI, con especial nfasis, en las
prccas mdicas no consendas en los nias/os/es
intersex; (iv) las fallas en el cumplimiento de actuar
con la debida diligencia, incluyendo la prevencin,
recoleccin de informacin estadsca, invesgacin,
sancin y reparacin de violaciones a derechos
humanos de personas LGBTI y sus familiares; (v) el
ciclo de pobreza y exclusin que afecta a las personas
LGBTI en el hemisferio; (vi) los derechos humanos de
personas trans, en parcular en relacin con los
derechos econmicos, sociales y culturales (trabajo,
educacin, salud y vivienda; con eje transversal en el
reconocimiento del derecho a la idendad de gnero);
(vii) los retrocesos y obstculos en el reconocimiento y
proteccin de los derechos de personas LGBTI por los
grupos conservadores; y (viii) la existencia en la regin
de buenas prccas implementadas por los Estados
Miembros de la OEA relavas al reconocimiento de los
derechos de las personas LGBTI.
afectaciones en el goce de derechos econmicos,
sociales y culturales de personas, colecvidades y
grupos en situacin de vulnerabilidad, tales como
mujeres, nios, nias y adolescentes, personas que
viven con VIH, pueblos indgenas, poblacin LGBTI y
afrodescendientes, entre otros; obstculos en el
derecho de acceso a la informacin y parcipacin en
relacin a los derechos econmicos, sociales y
culturales; y violaciones en el contexto de acvidades
realizadas por empresas, especialmente en relacin a
proyectos de extraccin, desarrollo e inversin. La
Relatora REDESCA se arcular con la Agenda 2030
para cumplir con sus objevos.
Para hacer frente a estos desaos, la CIDH considera
que en los prximos aos deben ser analizadas y
desarrolladas cuatro categoras de obligaciones de los
Estados en la materia: (i) la obligacin de adoptar
medidas para erradicar situaciones de discriminacin
estructural respecto al goce y ejercicio de derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales,
obligacin inmediata e independiente de los recursos
de que se dispongan en el Estado de que se trate; (ii)
la prohibicin de adopcin de medidas regresivas con
respecto a los DESCA; (iii) las obligaciones estatales de
progresividad en cuanto a los DESCA y iv) las
obligaciones que se derivan de garanzar la
sasfaccin del contenido mnimo de cada derecho
econmico, social, cultural y ambiental para los
habitantes somedos a sus jurisdicciones. Adems, la
Relatora Especial se propone avanzar en el
tratamiento del tema de las empresas nacionales y
transnacionales y sus impactos sobre los derechos
humanos de conformidad a los Principios Rectores
sobre las Empresas y los Derechos Humanos de
Personas con
discapacidad
Rearmando que las personas con discapacidad
enen los mismos derechos humanos y libertades
fundamentales que otras personas; y que estos
derechos, incluido el de no verse somedos a
discriminacin fundamentada en la discapacidad,
dimanan de la dignidad y la igualdad que son
inherentes a todo ser humano, la CIDH viene
trabajando el tema desde los aos 90 en el sistema de
peciones y casos individuales, audiencias y medidas
cautelares, entre otros, generando un cuerpo de
jurisprudencia emergente en la materia.
Con la priorizacin del tema se apunta a la generacin
de capacidad tcnica e instucional necesaria para
Personas
mayores
Con el n de promover, proteger y asegurar el
reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en
condiciones de igualdad, de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales de la persona
mayor, a n de contribuir a su plena inclusin,
integracin y parcipacin en la sociedad, la OEA ha
aprobado una nueva Convencin Interamericana
sobre la Proteccin de los Derechos Humanos de las
Personas Mayores. La Convencin, entre otras cosas,
establece el derecho al cuidado de las personas
mayores, la necesidad de incorporar y dar prioridad al
tema del envejecimiento en las polcas pblicas, la
importancia de facilitar la formulacin y el cumplimiento
36
Naciones Unidas para desarrollar los estndares
interamericanos al respecto; as como para desarrollar
y fortalecer los estndares interamericanos
relacionados con el derecho a las condiciones dignas y
equitavas de trabajo y el derecho de asociacin
sindical y proteccin de las libertades sindicales; y lo
relacionado al derecho humano a un medio ambiente
sano y los desaos emergentes del cambio climco.
asegurar su proteccin ecaz a nivel regional, nuevos
mecanismos, as como idencar sinergias para
avanzar en la construccin de estndares
interamericanos en el marco de las Convenciones
Interamericanas, en especial la Convencin
Interamericana para la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad y la ms reciente Convencin
Interamericana Contra Toda Forma de Discriminacin
e Intolerancia. La CIDH idenca que la situacin de
las personas con discapacidad sigue estando
invisibilizada en las agendas de los Estados de las
Amricas y sus derechos vienen siendo vulnerados. A
travs de la priorizacin de la situacin de esta
poblacin, la CIDH buscar visibilizar los desaos que
enfrentan estos colecvos a la vez de impulsar
polcas y prccas para que los Estados otorguen una
efecva proteccin.
de leyes y programas de prevencin de abuso,
abandono, negligencia, maltrato y violencia contra la
persona mayor, y la necesidad de contar con
mecanismos nacionales que protejan sus derechos
humanos y libertades fundamentales.
En lo que se reere a los derechos humanos de las
personas mayores, la CIDH considera necesario
idencar sinergias para avanzar en la construccin de
los estndares interamericanos en la materia, as
como el desarrollo de nuevos mecanismos de trabajo,
en especial, para promover esta nueva Convencin
Interamericana de Derechos Humanos. Ser necesario
visibilizar la situacin de las personas mayores en la
regin, promoviendo sus derechos y trabajando el
tema en el sistema de casos, medidas cautelares,
audiencias y monitoreo.
Memoria, verdad y
juscia
El tema de Memoria, Verdad y Juscia persiste como
un desao en trminos de implementacin de
medidas judiciales y polcas en los pases para la
reparacin por las violaciones masivas de derechos
humanos que demandan un seguimiento cercano de
la Comisin. El sistema interamericano de derechos
humanos, a travs de sus dos rganos, ha realizado
una gran contribucin a estos avances y ha
intervenido a favor de las vcmas y sus familiares,
velando por el cumplimiento de las obligaciones de los
Estados conforme con los principios de juscia
transicional. En los lmos aos algunos pases han
37
avanzado en la creacin de Comisiones Nacionales de
la Verdad; en la apertura de archivos histricos de
graves violaciones a los derechos humanos; en el
reconocimiento del derecho a la reparacin integral
(econmica, moral y psicolgica); y en un conjunto de
polcas de memoria. Sin embargo, an resulta
necesario fortalecer y avanzar en las invesgaciones,
juzgamientos y sanciones a los perpetradores y
autores materiales e intelectuales de las violaciones
de los derechos humanos estableciendo directrices
para el trato de archivos histricos y preservacin de
sios de memoria y conciencia a n de prevenir y
atacar los patrones de impunidad estructural que se
encuentran presentes en la mayora de los pases de la
regin. Habr un importante nfasis en la discusin de
los vnculos estructurales entre el pasado y el
presente.
V. EJES TRANSVERSALES
CONSULTA REGIONAL MESOAMRICA
 V. EJES TRANSVERSALES
La Comisin espera sensibilizar e incidir en la agenda de derechos humanos y vigilar, a travs de sus mecanismos
y funciones, la situacin y el avance de los temas prioritarios en la regin. El nuevo Plan tambin propone
observar algunos aspectos estructurales para acompaar en qu medida los Estados han logrado avanzar en la
implementacin de sus obligaciones internacionales y de los estndares interamericanos en materia de derechos
humanos.

La problemca que se enfrenta respecto de cada uno de los temas prioritarios es muldimensional, abarcando
desde el uso de la violencia y discriminacin contra personas, grupos y colecvidades en condiciones de
vulnerabilidad, pobreza y exclusin, hasta la falta de polcas pblicas que incluyan un enfoque de derechos
humanos o de instucionalidad que respondan a su proteccin o de espacios que garancen que las personas o
grupos puedan promover un reclamo por sus derechos.

Tomando en cuenta esta muldimensionalidad, la CIDH abordar cada uno de sus temas y poblaciones
prioritarios con un enfoque amplio y transversal, reconociendo la interdependencia existente entre causas y
problemas comunes, que se maniesta de mlples formas sobre personas y grupos en condiciones de
vulnerabilidad.

Los ejes transversales, en el uso de sus diversos mecanismos, sern:

A INSTITUCIONALIDAD mecanismos de parcipacin social para observar la

DEMOCRTICA
Las restricciones de los derechos y libertades polcas,
de asociacin y reunin, los lmites a la libertad de
expresin y de difusin del pensamiento, la falta de
independencia del poder judicial, la corrupcin, la
criminalizacin y represin de la protesta, la falta de
transparencia, la inuencia del crimen organizado en
estructuras clave del Estado, la pobreza, entre otros,
son seales de los principales desaos en las
democracias de las Amricas.
A travs de este eje tambin se pretende vericar los
vinculacin entre las instuciones democrcas y la
ciudadana con el objevo de comprender, desde la
perspecva de los derechos humanos, la necesaria
relacin de la poblacin con los espacios formales
para reclamar al Estado el resguardo efecvo de sus
derechos; conocer y analizar las estrategias estatales
para incenvar la parcipacin social en la
elaboracin, implementacin y seguimiento de las
polcas pblicas; si la parcipacin social es
considerada como mtodo de gesn; la previsin de
instancias permanentes de dilogo con la sociedad
civil, respectando su autonoma, libre funcionamiento
e independencia, entre otros aspectos.

B INDEPENDENCIA El acceso a una juscia oportuna, transparente,

efecva, imparcial y no selecva sigue siendo un
JUDICIAL Y DEL desao grave y pendiente en las Amricas, en especial
para las personas y grupos en situacin de
MINISTERIO PBLICO vulnerabilidad. Las fallas en los sistemas judiciales de

Y ACCESO A LA los pases de la regin incluye no solamente la falta de

acceso a la juscia sino, adems, la ausencia de
JUSTICIA independencia judicial y del Ministerio Pblico y otras
debilidades, como la polizacin del Sistema de
Juscia; la selecvidad del Sistema; las fallas en la

39
 accesibilidad y no discriminacin; la falta de
informacin, transparencia y rendicin de cuentas; las
impunidades en situaciones de graves violaciones de
derechos humanos, como desapariciones,
ejecuciones, tortura entre otros; y la ausencia de
prccas de control de convencionalidad. En este
marco, los sistemas judiciales viven en constantes
tensiones con otros poderes formales y fccos,
buscando algunos sectores inuir en la independencia
de los jueces y juezas, scales, defensoras y
defensores pblicos, actores esenciales para
garanzar el acceso a la juscia, la tutela judicial
efecva y el debido proceso.
La CIDH resalta el rol fundamental que desempean
las y los operadores de juscia para preservar el
C INSTITUCIONALIDAD
EN DERECHOS
HUMANOS
Para analizar cmo la Instucionalidad Pblica est
respondiendo a las cuesones de derechos humanos,
ser importante comprender cmo se caracterizan, se
conforman y se arculan las polcas pblicas, las
normavas y las instuciones en general. La
instucionalidad pblica y estatal es comprendida
como las instancias donde se disean, se ejecutan y se
controlan las polcas pblicas; en dichas esferas es
esencial resaltar la importancia de la promocin y/o
proteccin de los derechos humanos. Por su parte, las
polcas pblicas con enfoque en derechos humanos
orientan y coordinan la accin estatal con el objevo
de proteger y promover estos derechos, enfocadas a
resolver problemcas polcamente denidas dentro
de un contexto social y econmico. El fortalecimiento
instucional en derechos humanos es clave para el
respecto y la implementacin de los estndares
interamericanos de derechos humanos.
D SEGURIDAD Y
VIOLENCIA
Las condiciones de inseguridad, violencia y delito en el
hemisferio son importantes factores de preocupacin y
constuyen un escenario complejo debido a las mlples
causales y a la interrelacin de sus diversas formas de
Estado de Derecho, posibilitando que toda denuncia
pueda tomar su cauce correcto a travs de los
mecanismos jurisdiccionales dispuestos por el Estado
y en casos de violaciones a derechos humanos, que
sea posible invesgar, sancionar efecvamente a los
responsables y otorgar una reparacin, garanzando a
su vez un debido proceso a toda persona que pueda
ser someda al ejercicio del poder punivo del
Estado. En este sendo, la garana del acceso a la
juscia y la independencia judicial y del Ministerio
Pblico se hace fundamental en el contexto actual y
para los prximos aos; en consecuencia, es necesario
idencar los obstculos que todava persisten en el
hemisferio para mejorar el acceso a la juscia y la
proteccin de los derechos humanos.
Un aspecto complementario a la mirada sobre la
instucionalidad y las polcas pblicas en derechos
humanos, es el anlisis de las polcas scales y del
presupuesto estatal para nanciar los derechos
humanos. Es necesario observar si hay recursos
asignados y si los mismos logran responder a las
cuesones estructurales de derechos humanos
acorde a los objevos y metas que se deben perseguir;
si estn claramente focalizado en los aspectos
especcos a resolver; y si su ejecucin puede ser
trazable y transparente, para medir el impacto de las
polcas pblicas de derechos humanos. La polca
scal puede contribuir a la redistribucin de la riqueza
para reducir las desigualdades; a las correcciones de
las deciencias del mercado y la proteccin de los
bienes comunes; al nanciamiento de derechos segn
lo requerido; impulsar que haya una inversin para el
cumplimiento de los derechos humanos; y a la
rendicin de cuentas entre el Estado y la ciudadana.
Esos son temas que merecen ser observados dado
que afectan la realizacin de los derechos humanos de
manera directa. Es fundamental destacar la
importancia de la instucionalidad de los derechos
humanos como una agenda de Estado.
expresin y otras vulneraciones a los derechos humanos.
Las polcas de control y de represin hacia los grupos
criminales han llevado, en la prcca, a frecuentes abusos y
arbitrariedades por parte de las fuerzas de seguridad
estatales; a la priorizacin de respuestas punivas y
retribuvas a travs del sistema penal y de la privacin de la
libertad, en detrimento de los programas de juscia
restaurava, y de la lgica de rehabilitacin y reintegracin
40
 social, incluso de adolescentes y jvenes; a propuestas de
reduccin de la edad de responsabilidad penal; a otras
medidas como ejecuciones, detenciones arbitrarias y
desapariciones forzadas, represin policial o uso
desproporcionado de la fuerza; y a hacinamiento, tortura y
otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, en lugares
de encierro. Pero no han logrado abordar adecuadamente
las causas subyacentes ni se enfocan sucientemente en la
prevencin, o en programas de inversin social y promocin
de derechos, lo cual ocasiona una prdida de conanza de
las personas hacia las instuciones del Estado y en el Estado
de Derecho.
Algunos pases sufren con mayor intensidad el agelo de la
violencia, en parcular debido a la presencia de actores no
estatales criminales como pandillas o maras,
narcotracantes, grupos armados ilegales dedicados a
E DESARROLLO
Y DERECHOS
HUMANOS
El hemisferio presenta ndices de pobreza, pobreza
extrema y profundas brechas sociales que limitan el
acceso a oportunidades en condiciones de equidad
para todas las personas, parcularmente de las
poblaciones ms vulnerables. La proteccin y respeto
de los grupos, en especial frente a los
macro-proyectos de desarrollo y extraccin; los
desaos en la implementacin de la obligacin de
consultar a los pueblos indgenas y tribales de forma
previa, libre e informada y de garanzar su
parcipacin en todas las decisiones relavas a
F IGUALDAD
DE GNERO Y
DIVERSIDAD
En el hemisferio, las mujeres y las nias an enfrentan
formas de discriminacin estructural ilustradas por actos
de violencia y desigualdades en el empleo, la educacin,
la salud, la parcipacin polca, y otros escenarios
sociales. Esta situacin es parcularmente aguda en el
caso de mujeres que son indgenas y afrodescendientes,
as como mujeres que integran comunidades LGBTI,
entre otros grupos en riesgo. La perspecva de gnero y
diversidad es esencial para que todas las estrategias de
derechos humanos que sean implementadas en las
Amricas consideren la discriminacin y los estereopos
acvidades ilcitas como el trco de drogas, armas, trata y
trco de personas, robos y extorsiones, entre otros. La
respuesta inadecuada ante las graves violaciones de
derechos humanos contribuye a agravar el clima de
inseguridad y la violencia. Los contextos de desigualdad, de
vulneracin de derechos, de deslegimacin de las
instuciones estatales, de delito y violencia son agravados
por situaciones estructurales de exclusin socio-econmica
y de manera frecuente impactan, de forma diferenciada, en
algunos grupos como defensores y defensoras, jvenes y
adolescentes.
En este eje se busca vericar los aspectos de prevencin y
proteccin a la violencia, as como los aspectos globales
relavos a la seguridad ciudadana conforme a las
obligaciones de los Estados en cumplimiento de su deber de
garana de los derechos humanos.
cualquier intervencin con repercusiones en sus
territorios; el impacto del cambio climco en el
medio ambiente y la vulneracin de los derechos
humanos de disntos grupos son algunos de los
problemas recurrentes en la regin.
Por ello, en el perodo 2017-2021 la CIDH arcular su
accin con la implementacin de la Agenda 2030 de
las Naciones Unidas, con el n de sumar a los
esfuerzos de la comunidad internacional, los Estados y
la sociedad civil para generar desarrollo social y
equidad en las Amricas, en especial para personas y
grupos discriminados. La aplicacin de los Objevos
de Desarrollo Sostenible mejora inevitablemente los
derechos humanos, ya que estn vinculados entre s
en una estructura que se refuerza mutuamente.
de gnero que han afectado de forma histrica a las
mujeres, adolescentes y las nias; problemas que han
impactado de forma severa el ejercicio de todos sus
derechos humanos.
La Comisin pretende incorporar de forma plena la
perspecva transversal de gnero, diversidad e
interculturalidad que debe guiar todo trabajo orientado
al respeto y garana del avance de los derechos
humanos en las Amricas, usando como marco los
principales instrumentos interamericanos en la materia,
como la Convencin y la Declaracin Americana, la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (en adelante la
Convencin de Belm do Par), la Convencin
Interamericana contra el Racismo, la Discriminacin
Racial y Formas Conexas de Intolerancia y la Convencin
Interamericana contra toda Forma de Discriminacin e
41 Intolerancia, entre otros.
 CONSULTA REGIONAL DEL CARIBE

VI. OBJETIVOS ESTRATGICOS

Y PROGRAMAS
 VI. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y PROGRAMAS
PRESENTACIN

El Plan Estratgico 2017-2021 es el principal instrumento de la gesn instucional que establece las prioridades
que la CIDH implementar para cumplir exitosamente su misin y para enfrentar los desaos actuales y futuros
para la atencin y proteccin de los derechos humanos en el hemisferio.

El diseo del Plan Estratgico uliza los principios de gesn basada en resultados (Results Based Management
o RBM) y manene la coherencia con su primer Plan (2011-2016) con miras a un mejoramiento connuo de la
instucin, a parr de una reexin colecva sobre los resultados que quiere lograr y sobre cmo lo lograr. Los
objevos estratgicos y programas orientan los cambios que se pretenden adoptar o construir para alcanzar un
mejor funcionamiento, resultados e impactos deseados. El proceso de cambio que se desarrolle en el empo
permir alcanzarlos, a la vez que se complementarn con mecanismos de control y rendicin de cuentas que
permitan efectuar los debidos ajustes a la operacin en las disntas dimensiones del Plan.

Este II Plan instucionaliza la cultura de la planicacin estratgica de la CIDH y, con esto, fortalece la propia
organizacin con el n de opmizar el uso de los recursos, promover una mejor coordinacin de sus acciones,
opmizar sus niveles de eciencia y transparentar los resultados alcanzados, mediante indicadores medibles y
metas concretas.

En efecto, a parr de las lecciones aprendidas del Plan Estratgico anterior, de un anlisis del entorno relevante,
y de las reexiones a parr del proceso de consulta, este Plan formula las declaraciones de misin, visin y valores
instucionales. Se declara tambin cules sern los temas y poblaciones prioritarios que se abordarn en los
prximos 5 aos, junto con los ejes trasversales a toda su gesn. Adems, se refuerza el compromiso con la
transversalidad del enfoque de gnero y diversidad en su cultura, estructura organizacional, en su
funcionamiento y en sus mecanismos.

Cada programa se plasmar en un Plan de Accin propio, que ser integrado al Plan Estratgico de la CIDH, para
el diseo de proyectos y la bsqueda de recursos complementarios para su implementacin. A parr de la
aprobacin del Plan Estratgico 2017-2021, sern generados dos documentos que llevan a la prcca las
deniciones que se hayan tomado en su marco, los Planes de Accin de los Programas y el Plan de Monitoreo y
Seguimiento Integral.

La elaboracin de los Planes de Accin materializar concretamente los lineamientos y deniciones contenidas
en los programas del Plan Estratgico y sealar la manera especca en la cual se llevarn a la prcca los
respecvos programas. Por tanto, para cada Plan de Accin se denir: (i) los productos que se deben generar en
cada programa; (ii) el conjunto de acvidades que se deben ejecutar; (iii) las reas responsables; (iv) los plazos; y
(v) los recursos necesarios para realizarlos con indicacin de fuentes disponibles o la cuancacin del
presupuesto necesario para la bsqueda de nanciamiento. Los Planes de Accin sern un ecaz instrumento
para coordinar todas las acvidades que se ejecuten en la CIDH, en aras de lograr el alcance de los resultados y
dar cumplimiento del Plan Estratgico. De los Planes de Accin podrn derivarse proyectos especcos o
transversales a los Programas.

Al mismo empo, basado en las lecciones aprendidas y los avances producidos en los lmos aos, la CIDH
focalizar sus esfuerzos en mejorar la capacidad de seguimiento y monitoreo del Plan Estratgico, con
mecanismos de rendicin de cuentas de los avances progresivos realizados y anlisis de los desaos en su
implementacin. El Plan de Monitoreo y Seguimiento Integral y la evaluacin de los Planes de Accin, apoyar a
la puesta en prcca del Plan Estratgico y la armonizacin de los recursos para lograr los resultados previstos.

43
Uno de los contenidos del Plan de Monitoreo y Seguimiento Integral ser la denicin de indicadores. Los
indicadores permirn formar una visin rpida y certera del estado de situacin de un fenmeno a observar, que
en este caso ser el avance en la implementacin del Plan Estratgico. Para cada Programa se denirn los
indicadores, las lneas de base y las metas esperadas en cada uno de los perodos de medicin.

Un mejor anlisis del entorno estratgico de la Comisin, as como la informacin generada servirn de base para
reajustar la estrategia y la ejecucin en forma permanente. El fomento de la innovacin y la evaluacin y la
migacin acva de los riesgos mulfaccos que afectan los resultados y programas, con el registro de las
lecciones aprendidas, formarn tambin parte del anlisis peridico de la CIDH. Por lo tanto, a lo largo del ciclo
de este Plan Estratgico se desplegar un proceso de evaluacin y aprendizaje connuos.

El Plan enuncia la estrategia global y sigue con la descripcin de los 5 Objevos Estratgicos y los 21 Programas
de trabajo que permirn lograr los resultados esperados. Estos programas enen una coherencia lgica en 4
niveles, aplicable transversalmente a cada Objevo. Todo el Plan est cruzado transversalmente por un
21 Programa Especial que busca mejorar sustancialmente el seguimiento a las recomendaciones que haga la
CIDH en todo nivel.

As son 5 Objevos Estratgicos y 21 Programas para que en 2021 la CIDH alcance la arculacin de sus mandatos
y funciones y mecanismos dirigidos a evitar retrocesos y fortalecer proacvamente la materialidad de los
derechos humanos en el hemisferio para mejorar los niveles de efecvidad del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos como un pilar y compromiso comn en las Amricas.

El Objevo Estratgico 1 busca contribuir al desarrollo de una

juscia interamericana ms efecva y accesible, con el n de
superar las prccas de impunidad en la regin y lograr la
reparacin integral de las vcmas a travs de medidas decisivas
para el fortalecimiento del sistema de peciones y casos,
soluciones amistosas y medidas cautelares. El OE1 contar con
los siguientes Programas: P1: Programa Especial de Reduccin
del Atraso Procesal, P2: Programa de Expansin del Uso de las
Soluciones Amistosas, P3: Programa de Fortalecimiento de las
Medidas Cautelares y P4: Programa de Transparencia y Acceso a
la informacin.

El Objevo Estratgico 2 busca tener incidencia en medidas

prevenvas y en los factores que dan lugar a las violaciones de
derechos humanos a parr del uso arculado de mecanismos y
funciones de la CIDH para una mejor capacidad de monitoreo y
de coordinacin de respuestas relevantes, oportunas y
adecuadas. El OE2 contar con los siguientes Programas: P5:
Programa para la Mejora del Alcance e Impacto del Monitoreo de
Situaciones de Derechos Humanos por Temas y Pases, P6:
Programa de Relatoras Especiales, P7: Sala de Coordinacin y
Respuesta Oportuna e Integrada (SACROI) y P8: Plataforma
Integrada de Anlisis y Gesn de la Informacin (PIAGI).

44
El Objevo Estratgico 3 se orienta a promover la democracia, la
dignidad humana, la igualdad, la juscia y las libertades
fundamentales a parr de una contribucin acva para el
fortalecimiento de la instucionalidad y polcas pblicas con
enfoque en derechos humanos de los Estados acorde a normas y
estndares interamericanos y de la construccin de capacidades
de actuacin de las organizaciones y redes de actores sociales y
acadmicos en la defensa de los derechos humanos. El OE3
contar con los siguientes Programas: P9: Programa Ampliado de
Capacitacin y de Promocin del Pensamiento y Cultura en
Derechos Humanos, P10: Programa de Atencin y Colaboracin
con el Caribe y Amrica Central, P11: Programa de Cooperacin
Tcnica en Materia de Instucionalidad y Polcas Pblicas con
Enfoque en Derechos Humanos y P12: Programa de Parcipacin
Social y Contribucin a la Construccin de Capacidades de
Actuacin de las Organizaciones y Redes de Actores Sociales y
Acadmicos en la Defensa de los Derechos Humanos.

El Objevo Estratgico 4 pretende impulsar la universalizacin

del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, a travs de
iniciavas coordinadas con la CorteIDH, y con otros organismos y
mecanismos internacionales, regionales y subregionales de
derechos humanos. El OE4 contar con los siguientes Programas:
P13: Programa de cooperacin y coordinacin con el Sistema
Universal de Derechos Humanos y otras agencias
internacionales, P14: Programa de arculacin y
complementariedad con los sistemas regionales y los
mecanismos subregionales en materia de derechos humanos,
P15: Mecanismo de Proteccin de Defensores y Defensoras de
Derechos Humanos en las Amricas (con OACNUDH) y P16:
Programa para la Universalizacin del SIDH y Cooperacin
Instucional con la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

En el Objevo Estratgico 5 la CIDH actuar para garanzar los

recursos humanos, infraestructura, tecnologa y presupuesto
necesarios para el pleno cumplimiento del mandato y funciones
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a parr de
una gesn instucional por resultados para un desarrollo
instucional eciente, efecvo y medible. El OE5 contar con los
siguientes Programas: P17: Programa Gesn y Desarrollo
Instucional, P18: Programa de Innovacin Tecnolgica Aplicada
a los Derechos Humanos, P19: Plan de Sostenibilidad Financiera
y P20: Central de Atencin a Usuarios.

45
Por lmo, para que el elemento de bsqueda de efecvidad tenga un instrumento viable para impulsar el nuevo
Plan la CIDH desarrollar un programa especial comn que transversaliza todos los Objevos Estratgicos y
Programas:

El Programa especial de seguimiento de sus recomendaciones.

El programa demandar que la CIDH desarrolle sus capacidades
para promover un seguimiento efecvo a las recomendaciones
ya producidas y buscar vericar el grado de cumplimiento e
internalizacin de los compromisos asumidos por los Estados en
materia de los derechos humanos. Este programa especial
contribuir al mejoramiento en los mecanismos actuales de
seguimiento de recomendaciones realizados por las disntas
reas y funciones de la CIDH, de manera arculada, integrada y
coordinada y en respuesta a los cinco objevos propuestos en el
Plan, para concretar la estrategia y aportar para la CIDH un
sendo instucional nico: ampliar la efecvidad del SIDH como
pilar y compromiso comn de las Amricas.

Los 21 Programas de los Objevos Estratgicos fueron pensados para contemplar 4 lneas lgicas para su creacin:
medidas estratgicas vinculadas a mejorar las praccas actuales; medidas estratgicas desnadas a una nueva
contribucin o reformulacin de un rea de actuacin; medidas para contribuir a temas estructurales en materia
de derechos humanos; y, por lmo, medidas que se relacin con las condiciones para ms acceso de usuarios a
la CIDH. As los Objevos Estratgicos pueden ser ledos en su vercalidad o en su horizontalidad.

46
 MAPA ESTRATGICO
Misin: Esmular la conciencia y promover la
observancia y la defensa de los derechos humanos en
todos y cada uno de los Estados de las Amricas de
acuerdo con los ms altos estndares internacionales, a
n de salvaguardar la dignidad de las personas y
consolidar el Estado de Derecho y la democracia.
OE GENERAL: Esmular la Efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos como pilar y compromiso comn de las Amricas
OE1: Contribuir al desarrollo de una
juscia interamericana ms efecva y
accesible con el n de superar las
prccas de impunidad en la regin y
lograr la reparacin integral de las vcmas
a travs de medidas decisivas para el
fortalecimiento del sistema de peciones y
casos, soluciones amistosas y medidas
Objevos Estratgicos
cautelares.
P1: Programa Especial de Reduccin del
Atraso Procesal
Mejoras
P2: Programa de Expansin del Uso de las
Soluciones Amistosas
P3: Programa de Fortalecimiento de las
Medidas Cautelares
P4: Programa de Transparencia y Acceso a
la informacin
Mayor Contribuciones
accesibilidad estructurales Innovaciones
Libertad de Expresin Personas Privadas de Libertad
Temas
Afrodescendientes Personas con Discapacidad
prioritarios
Instucionalidad
Ejes
Democrca del Ministerio Pblico y Acceso a
Transversales
Visin: Ser un rgano lder, autnomo e independiente
en la promocin y proteccin efecva y oportuna de los
derechos humanos en las Amricas, con nfasis en las
poblaciones en situacin de vulnerabilidad, a travs del
desarrollo y aplicacin de los ms altos estndares que
garancen todos los derechos para todas las personas.
OE2: Tener incidencia en medidas OE3: Promover la democracia, la dignidad
prevenvas y en los factores que dan lugar humana, la igualdad, la juscia y las libertades
a las violaciones de derechos humanos a fundamentales a parr de una contribucin
parr del uso arculado de mecanismos y acva para el fortalecimiento de la
funciones de la CIDH para una mejor instucionalidad y polcas pblicas con
capacidad de monitoreo y de coordinacin enfoque en derechos humanos de los Estados
de respuestas relevantes, oportunas y acorde a normas y estndares interamericanos
adecuadas. y de la construccin de capacidades de
actuacin de las organizaciones y redes de
actores sociales y acadmicos en la defensa de
los derechos humanos.
P5: Programa para la Mejora del Alcance e P9: Programa Ampliado de Capacitacin y de
Impacto del Monitoreo de Situaciones de Promocin del Pensamiento y Cultura en
Derechos Humanos por Temas y Pases Derechos Humanos
P6: Programa de Relatoras Especiales P10: Programa de Atencin y Colaboracin
con el Caribe y Amrica Central
P7: Sala de Coordinacin y Respuesta P11: Programa de Cooperacin Tcnica en
Oportuna e Integrada (SACROI) Materia de Instucionalidad y Polcas
Pblicas con Enfoque en Derechos Humanos
P8: Plataforma Integrada de Anlisis y P12: Programa de Parcipacin Social y
Gesn de la Informacin (PIAGI) Contribucin a la Construccin de Capacidades
de Actuacin de Organiza-ciones y Redes de
Actores Sociales y Acadmicos en la Defensa
de los Derechos Humanos
P21: Programa Especial de Seguimiento de las Recomendaciones de la CIDH
Migrantes, refugiados y vcmas de trata de personas
Defensores y Defensoras de DDHH Mujeres
Independencia judicial Instucionalidad Seguridad
en Derechos Humanos y Violencia
la Juscia
Valores: Independencia y autonoma en sus funciones; Liderazgo en el
establecimiento de estndares internacionales de DDHH; Compromiso con
las vcmas de violaciones de DDHH; Dilogo permanente con los actores
sociales y los Estados Miembros; Diversidad, equidad, imparcialidad,
integridad y responsabilidad en su labor; Excelencia en resultados;
Transparencia, parcipacin y rendicin de cuentas en la gesn
OE4: Impulsar la universalizacin del OE5: Garanzar los recursos humanos,
Sistema Interamericano de Derechos infraestructura, tecnologa y presupuesto
Humanos, a travs de iniciavas necesarios para el pleno cumplimiento del
coordinadas con la Corte IDH, y con otros mandato y funciones de la CIDH a parr de
organismos y mecanismos internacionales, una gesn instucional por resultados
regionales y subregionales de derechos para un desarrollo instucional eciente,
humanos. efecvo y medible.
P13: Programa de cooperacin y P17: Programa Gesn y Desarrollo
coordinacin con el Sistema Universal de Instucional
Derechos Humanos y otras agencias
internacionales
P14: Programa de arculacin y P18: Programa de Innovacin Tecnolgica
complementariedad con sistemas regionales Aplicada a los Derechos Humanos
y los mecanismos subregionales en materia
de derechos humanos
P15: Mecanismo de Proteccin de P19: Plan de Sostenibilidad Financiera
Defensores y Defensoras de Derechos
Humanos en las Amricas (con OACNUDH)
P16: Programa para la Universalizacin del P20: Central de Atencin a Usuarios
SIDH y Cooperacin Instucional con la
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Nios, Nias y Adolescentes LGBTI Pueblos Indgenas
Memoria, Verdad y Juscia DESCA Personas Mayores
Desarrollo Igualdad de Gnero
y Derechos Humanos y Diversidad
 CUADRO RESUMEN
OE GENERAL: Esmular la Efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos como pilar y compromiso comn de las Amricas
OE1: : Contribuir al OE2: Tener incidencia
desarrollo de una en medidas prevenvas
juscia interamericana y en los factores que
ms efecva y accesible dan lugar a las
con el n de superar las violaciones de derechos
prccas de impunidad humanos a parr del
en la regin y lograr la uso arculado de
reparacin integral de mecanismos y funciones
las vcmas a travs de de la CIDH para una
medidas decisivas para mejor capacidad de
el fortalecimiento del monitoreo y de
sistema de peciones y coordinacin de
casos, soluciones respuestas relevantes,
amistosas y medidas oportunas y adecuadas.
cautelares.
P1: Programa Especial P5: Programa para la
de Reduccin del Mejora del Alcance e
Atraso Procesal Impacto del Monitoreo de
- Aplicacin estricta de Situaciones de Derechos
los requisitos de Humanos por Temas y
apertura a trmite Pases
- Polca de archivo y - Integracin de la
desacvacin deniva metodologa y los
- Sistemazacin de procesos de trabajo para
criterios de monitoreo temco y de
agotamiento de pas
recursos internos y - Metodologa de anlisis
plazo de presentacin del entorno (causas y
- Especializacin por actores)
portafolios en todas - Mapeo de tendencias y
etapas situaciones estructurales
- Creacin de formatos - Idencar vacos de
de informe de fondo proteccin
respecto de temas - Mecanismos ad-hoc para
recurrentes situaciones de emergencia
- Revisin de Portafolio - Construccin de
de Casos con los estrategias-pas y
Estados estrategias temcas
- Construccin de las - Visitas de trabajo
estrategias-pas regulares
- Unidad de gesn - Calendario de acvidades
- Resolver el rezago descentralizadas
actual con medidas - Planes de Accin con
desnadas a lograr base equitava mnima de
progresivamente la nanciamiento para el
meta de tramitar las equilibrio de las relatoras
peciones en todas las temcas
etapas dentro de 5 - Rediseo Informe Anual
aos - Incluir 3 nuevos temas
prioritarios: Memoria,
Verdad y Juscia, derechos
de Personas con
Discapacidad y de
Personas Mayores
OE3: Promover la OE4: Impulsar la OE5: Garanzar los recursos
democracia, la dignidad universalizacin del humanos, infraestructura,
humana, la igualdad, la Sistema Interamericano tecnologa y presupuesto
juscia y las libertades de Derechos Humanos, necesarios para el pleno
fundamentales a parr a travs de iniciavas cumplimiento del mandato y
de una contribucin coordinadas con la funciones de la Comisin
acva para el CorteIDH, y con otros Interamericana de Derechos
fortalecimiento de la organismos y Humanos a parr de una
instucionalidad y mecanismos gesn instucional por
polcas pblicas con internacionales, resultados para un desarrollo
enfoque en derechos regionales y instucional eciente,
humanos de los Estados subregionales de efecvo y medible.
acorde a normas y derechos humanos.
estndares
interamericanos y de la
construccin de
capacidades de actuacin
de las organizaciones y
redes de actores sociales
y acadmicos en la
defensa de los derechos
humanos.
P9: Programa Ampliado P13: Programa de P17: Programa Gesn
de Capacitacin y de cooperacin y y Desarrollo
Promocin del coordinacin con el Instucional
Pensamiento y Cultura Sistema Universal de - Estructura
en Derechos Humanos Derechos Humanos y administrava ms
- Coordinar acvidades otras agencias integrada y horizontal
con el IIDH internacionales - Modelo de gesn
- Campaas de - Idencacin de dialgica y parcipava
concienzacin y puntos de inters - Procesos de trabajo
prevencin comunes basados en gesn por
- Conferencia Anual - Convenios y proyectos resultados
Interamericana de de cooperacin - Gesn de proyectos
Derechos Humanos - Agenda de trabajo, coordinada
- Seminarios, eventos acvidades y respuestas - Sistema de evaluacin
- Acvidades de difusin conjuntas y rendicin de cuentas
de Informes - Intercambio de - Mecanismo de
- Incidencia en personal, buenas Seguimiento del Plan
Educacin en Derechos prccas y lecciones Estratgico
Humanos aprendidas - Estrategia y Plan de
- Polca y directriz de - Promover sesiones y Comunicacin
formacin audiencias conjuntas - Plan de gesn de
- Curso de formacin en con la parcipacin de recursos humanos para
polcas pblicas en expertos y expertas de un ambiente laboral
derechos humanos Unidas en acvidades opmizado y promocin
- Cursos de formacin de la CIDH y viceversa de incenvo y
sobre el SIDH y - Punto focal en el reconocimiento
estndares Consejo de DDHH y la profesional
interamericanos Ocina del ACNUDH - Polca de igualdad de
- Cursos de formacin - Hoja de Ruta con gnero, inclusin y
temcos Procedimientos diversidad en el
- Apoyar competencias Especiales del Consejo personal
nacionales y regionales de Derechos Humanos - Programa de
- Arculacin con otras Ampliacin de la
organizaciones presencia pblica de la
internacionales y con las CIDH en la regin:
instuciones nancieras periodos de sesiones
mullaterales con la inerantes
agenda de DDHH
48
P2: Programa de P6: Programa de P10: Programa de P14: Programa de P18: Programa de
Expansin del Uso de Relatoras Especiales Atencin y Colaboracin arculacin y Innovacin Tecnolgica
las Soluciones - Mantener 2 relatoras con el Caribe y Amrica complementariedad Aplicada a los Derechos
Amistosas especiales: RELE y Central con los sistemas Humanos
- Protocolo y REDESCA - Denir estrategia de regionales y los - Uso de Tecnologas de
metodologa de - Fortalecer los Planes incidencia bajo los mecanismos Informacin y
aplicacin actualizadas de Accin Anuales de la mandatos de la CIDH subregionales en comunicacin (TIC) para
de soluciones amistosas Relatora Especial de - Cooperacin tcnica materia de derechos la promocin de los
- Uso de nuevas Libertad de Expresin en materia de humanos derechos humanos
prccas y mtodos (RELE) desarrollo y derechos - Idencacin de - Sistema de Proceso
alternavos de - Puesta en marcha de humanos puntos de inters Electrnico -
resolucin de conictos la Relatora Especial de - Proyectos especiales comunes informazacin de
- Intercambio y difusin Derechos Econmicos, con nfasis en los ejes - Fortalecimiento de todas las etapas
de buenas prccas en Sociales, Culturales y trasversales del Plan relaciones procesales
soluciones amistosas Ambientales (REDESCA) Estratgico: instucionales con - Digitalizacin de los
e implementar sus instuciones sistemas/mecanismos expedientes
Planes de Accin democrcas, europeo, africano, - Sistema interacvo de
Anuales instucionalidad Pblica rabe y asico de bsqueda de decisiones
en Derechos Humanos, proteccin de derechos y recomendaciones
mecanismos de humanos - Automazacin e
parcipacin social y - Programa de integracin de procesos
fortalecimiento de arculacin y de trabajo
actores sociales, complementariedad con - Nuevos sistemas
nanciamiento de los los mecanismos gerenciales
derechos humanos , subregionales de - Plan de innovacin
independencia judicial, derechos humanos en tecnolgica y de
acceso a la juscia, las Amricas (CAN, comunicaciones
seguridad y violencia CARICOM, MERCOSUR, - Plataforma tecnolgica
instucional. SICA, UNASUR) para de gesn de la
evitar duplicidades y informacin
generar opmizacin - Base tecnolgica de la
central de atencin

P3: Programa de P7: Sala de P11: Programa de P15: Mecanismo de P19: Plan de
Fortalecimiento de las Coordinacin y Cooperacin Tcnica en Proteccin de Sostenibilidad
Medidas Cautelares Respuesta Oportuna e Materia de Defensores y Financiera
- Sistemazacin de Integrada (SACROI) Instucionalidad y Defensoras de Derechos - Propuesta conjunta
criterios y - Coordinacin del uso Polcas Pblicas con Humanos en las con CorteIDH para
procedimientos oportuno de las Enfoque en Derechos Amricas (con fortalecer el
- Compendio de funciones y los Humanos OACNUDH) nanciamiento del
precedentes en el uso mecanismos de la CIDH - Construccin de mesas - Intercambio de fondo regular
de medidas cautelares (audiencias, informes, de dilogo Informacin y - Estrategia de
- Metodologa de casos, visitas, diplomco-instucional comunicaciones nanciamiento con
estudio inicial revisada cautelares, - Cooperacin para el conjuntas actores estatales,
para asegurar la debida comunicados, fortalecimiento de la - Informe conjunto privados y colecvos
priorizacin solicitudes de instucionalidad estatal sobre mecanismos de - Plan de Sostenibilidad
- Manual de Uso de informacin, etc.) en derechos humanos y proteccin nanciera con
Medidas Cautelares - Coordinacin de las planes nacionales de - Manuales de buenas prospeccin de
prioridades y estrategias derechos humanos prccas en proteccin diversicacin de
de incidencia - Cooperacin con los - Capacitacin de fuentes
- Alerta temprana para sistemas nacionales de actores con enfoque - Comit de
situaciones emergentes juscia, ministerio diferenciado a grupos Movilizacin de Fondos
- Generacin de pblico y defensoras especialmente en riesgo - Banco de proyectos
respuestas rpidas - Asistencia tcnica en - Campaa de
- Coordinacin general polcas pblicas con promocin
de los programas enfoque en derechos
- Coordinacin del humanos
programa especial de - Intercambio de buenas
seguimiento prccas y lecciones
- Integracin de la aprendidas
agenda general de - Personal Asociado
trabajo - Acercamiento con las
- Arculacin e instuciones nacionales
integracin de de derechos humanos e
proyectos instuciones
- Coordinacin de los autnomas
Comits de Trabajo
Interno
49
P4: Programa de P8: Plataforma P12: Programa de P16: Programa para la P20: Central de
Transparencia y Acceso Integrada de Anlisis y Parcipacin Social y Universalizacin del Atencin a Usuarios
a la informacin Gesn de la Contribucin a la SIDH y Cooperacin - Central de Atencin a
- Polca de Acceso a la Informacin (PIAGI) Construccin de Instucional con la todos las personas
Informacin - Protocolos de Capacidades de Corte Interamericana de usuarias de la CIDH
- Criterios de registro y produccin, Actuacin de las Derechos Humanos - Unidad de asistencia
tramitacin en todas organizacin, anlisis y Organizaciones y Redes - Grupo de Trabajo administrava y
etapas procesales difusin de la de Actores Sociales y conjunto con la Corte tecnolgica
- Polca de informacin informacin Acadmicos en la Interamericana para - Mapeo y
en peciones en estudio - Metodologa de Defensa de los Derechos ampliar la armonizacin uniformizacin de
- Generacin de recoleccin, registro, Humanos y arculacin ujos, procedimientos y
estadscas actualizadas produccin y gesn de - Canales de dialogo permanente del SIDH procesos
- Medidas de la informacin peridicos con la - Agenda y Plan Anual - Manual de Servicios y
transparencia acva - Metodologa de uso sociedad civil y de trabajo conjunto guas a usuarios
integrado de la academia - Reunin anual entre
informacin - Mecanismos de Plenos
- Alianzas con parcipacin social en - Estrategia proacva
observatorios locales las acvidades de la conjunta para promover
- Paneles sobre el CIDH la universalizacin del
panorama y anlisis de - Programa de SIDH
situacin capacitacin de jvenes
lderes defensores de
derechos humanos en el
sistema regional de
DDHH
- Colaboracin y aporte
para el fortalecimiento
de las capacidades de la
sociedad civil para la
defensa de los derechos
humanos
- Red Acadmica
Especializada en el SIDH
- Convenios con centros
acadmicos de
invesgacin sobre el
SIDH
- Estudios,
invesgaciones y otras
acvidades conjuntas
- Sistema de becas,
pasanas e intercambio
de personal

P21: Programa Especial de Seguimiento de las Recomendaciones de la CIDH

- Base de datos sobre recomendaciones de la CIDH
- Sistema de Monitoreo de Recomendaciones Interamericano (SIMORE-Interamericano)
- Indicadores para el monitoreo del cumplimiento de las recomendaciones
- Seguimiento de informacin generada por Estados y sociedad civil para produccin de Informes
- Estratgias exitosas, buenas prccas y lecciones aprendidas en cumplimiento de recomendaciones
- Asistencia a los Estados para la implementacin de recomendaciones e incorporacin de estndares
- Estratgia conjunta con organismos internacionales y otros actores para vericacin de la implementacin de recomendaciones
en terreno
- Enlaces subregionales para el seguimiento de recomendaciones en nivel local/regional
- Seguimiento a los acuerdos de soluciones amistosas

50
OBJETIVOS Y PROGRAMAS:
OE1: Contribuir al desarrollo de una juscia interamericana ms efecva y accesible con el n de
superar las prccas de impunidad en la regin y lograr la reparacin integral de las vcmas a travs de
medidas decisivas para el fortalecimiento del sistema de peciones y casos, soluciones amistosas y
medidas cautelares.

La CIDH cuenta con un mecanismo nico para la proteccin de los derechos humanos en la regin, que es el sistema de
peciones y casos y las soluciones amistosas. Las medidas cautelares, relacionadas con una pecin o en forma
independiente, ofrecen una forma crucial de proteccin frente a situaciones de riesgo inminente con la necesidad de evitar
daos irreparables a personas. Mediante la presentacin de una pecin ante la Comisin Interamericana, las personas que
han sufrido violaciones a sus derechos humanos pueden obtener medidas de juscia y reparacin. La Comisin analiza la
situacin y en el caso de establecer una violacin a los derechos humanos, puede formular recomendaciones al Estado
responsable para que se restablezca el goce de los derechos en la medida de lo posible, para que los hechos ocurridos se
invesguen y se reparen y para que hechos similares no vuelvan a ocurrir en el futuro. En la medida que este mecanismo
opere adecuadamente, las personas cuyos derechos hayan sido violentados podrn contar con un instrumento de
proteccin y solucin de sus demandas, que no solo podr beneciarlos para su caso puntual, sino que tambin ofrece una
potente capacidad para cambiar situaciones estructurales de violaciones a los derechos humanos, producto de las
recomendaciones de la CIDH, o producto tambin de acuerdos de solucin amistosa por ella homologados.

Sin embargo, uno de los principales desaos que enfrenta la CIDH es reducir el atraso procesal en el sistema de peciones y
casos, ya que afecta las posibilidades de dar una respuesta oportuna a las personas que acuden al sistema interamericano a
denunciar violaciones a sus derechos humanos. La causa primigenia del atraso procesal es el aumento constante en la
candad de peciones que la CIDH recibe, en un contexto de deciencias estructurales en el nanciamiento de los rganos
del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. La Comisin no cuenta con los recursos humanos necesarios para
brindar la respuesta oportuna requerida y ello puede restar efecvidad y desincenvar su uso.

Dado lo anterior, la CIDH ha venido explorando e implementando iniciavas para enfrentar el atraso procesal con los recursos
existentes y dentro de los parmetros de las normas y de su propio Reglamento. Durante los lmos aos la Comisin ha
priorizado cambios en el sistema de peciones y casos. Un primer paso ha sido eliminar el retraso en la fase de estudio inicial
y los prximos pasos se centran en la necesidad de agilizar la tramitacin en las etapas de admisibilidad y fondo, revisando y
ajustando los mtodos, herramientas, organizacin y procedimientos que sean necesarios para lograr tal resultado. Todo lo
anterior, se abordar en conjunto con un programa de transparencia acva, que facilite a cualquier persona conocer los
criterios, mecanismos y resultados de las decisiones que se tomen por parte de la CIDH, junto con contar con informacin
estadsca actualizada y relevante. Adicionalmente, la CIDH ha decidido profundizar sus esfuerzos para expandir el uso del
mecanismo de soluciones amistosas y ampliar el acceso a ste, mediante cambios de procedimiento y metodologa que
permitan informar e impulsar proacvamente el uso de este mecanismo, con la voluntad expresa de las partes

P1: Programa Especial de Reduccin del Atraso Procesal

La CIDH adoptar decisiones para poner en prcca las medidas necesarias para responder oportuna y
ecazmente a las vcmas y a los Estados. Entre las medidas especiales para la reduccin del atraso procesal que
se han puesto en marcha y las nuevas medidas que se implementarn de forma ms decisiva se destacan: la
aplicacin estricta de requisitos de apertura a trmite, la polca de archivo y desacvacin deniva de
peciones, la sistemazacin de criterios de agotamiento y plazo de presentacin, la especializacin por
portafolios en todas etapas procesales, la creacin de formatos de informe de fondo aplicables a temas
recurrentes, la revisin de portafolio de casos con los Estados y la construccin de estrategias de pas. Ser
tambin creada una unidad de gesn a cargo de: apoyo administravo requerido; elaboracin y actualizacin de
protocolos, instrucvos y guas; mapeo de ujos y procedimientos; creacin de nuevas herramientas y
generacin de estadscas y reportes actualizados mediante las cuales mejorar las posibilidades de recoger y
producir informacin relevante para las personas usuarias del sistema.
51
P2: Programa de Expansin del Uso de las Soluciones Amistosas
En el marco del Sistema de Peciones y Casos Individuales, el procedimiento de solucin amistosa es un
mecanismo ulizado para el arreglo pacco y consensuado de las controversias. Se trata de un proceso facilitado
por la CIDH que ene como objevo que el Estado concernido y las presuntas vcmas y/o personas pecionarias
alcancen un acuerdo, fuera de la va contenciosa, que permita la solucin de la alegada violacin de derechos
humanos, con la voluntad de las partes. Las soluciones amistosas son un medio ecaz para alcanzar la reparacin
de las vcmas de derechos humanos ajustadas a sus intereses y necesidades, cuando son empleadas, pero
presentan un uso limitado y enfrentan ciertos desaos a la hora de ponerse en prcca tales como: la falta de
informacin sobre el mecanismo; la dilacin de los procesos durante la negociacin; la posible desconanza entre
las partes; y la necesidad de promocin de mayores espacios de dilogo para un seguimiento ecaz al
cumplimiento de los acuerdos por parte del Estado.

El programa se centrar en la aplicacin de un protocolo y metodologa de soluciones amistosas actualizados, en

la elaboracin de herramientas que faciliten a las personas usuarias del sistema de peciones y casos acceder a
informacin sobre el procedimiento de soluciones amistosas, en ampliar la asesora tcnica a las partes y en dar
a conocer ejemplos actualizados de resultados alcanzados a favor de las vcmas de violaciones de derechos
humanos, sus familiares y la sociedad. Promover el intercambio y difusin de buenas prccas en soluciones
amistosas y la capacitacin sobre el uso del mecanismo. Asimismo, pretende avanzar en el establecimiento de
nuevas prccas y mtodos de resolucin de conictos dirigidos a impulsar tanto procedimientos y
negociaciones, como el cumplimiento de los acuerdos en ejercicio de su rol de facilitadora de los procesos de
soluciones amistosas.

P3: Programa de Fortalecimiento de las Medidas Cautelares

La Comisin rearma la importancia del mecanismo de medidas cautelares y la necesidad de brindar una
respuesta oportuna y ecaz a las solicitudes de proteccin. El mecanismo de medidas cautelares ha sido objeto
de un reciente y profundo proceso de reexin pero tambin de un acelerado crecimiento en cuanto a candad
las solicitudes recibidas. Para responder mejor a los nuevos retos, la CIDH sistemazar y difundir los criterios y
procedimientos que uliza para evaluar los elementos de gravedad, urgencia y dao irreparable en el anlisis de
solicitudes de medidas cautelares, elaborar y publicar guas prccas sobre la materia as como un compendio
de precedentes en el uso de las medidas cautelares y revisar y mejorar la metodologa para el estudio inicial.

P4: Programa de Transparencia y Acceso a la informacin

La CIDH es consciente de la importancia de garanzar el acceso a la informacin vinculada al cumplimiento de su
mandato, ya sea la generada por la propia Comisin o aquella que se encuentre bajo su control y est decidida en
avanzar en el diseo y la implementacin de una polca de acceso a la informacin. El diseo de esta polca
tendr especialmente en cuenta los principios emanados de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
el marco de la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin de la CIDH, las disposiciones pernentes de
la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Informacin Pblica y del Reglamento de la CIDH. Esta polca
promover una cultura de transparencia acva y de acceso para toda la informacin bajo su control, incluida
aquella sobre peciones y casos, criterios, mecanismos y resultados de las decisiones que se tomen por parte de
la CIDH, as como de generacin de estadscas actualizadas y relevantes y otras medidas de transparencia acva.

52
OE2: Tener incidencia en medidas prevenvas y en los factores que dan lugar a las violaciones de
derechos humanos a parr del uso arculado de mecanismos y funciones de la CIDH para una mejor
capacidad de monitoreo y de coordinacin de respuestas relevantes, oportunas y adecuadas.

La labor de monitoreo ha sido esencial para proteger los derechos humanos y prevenir su violacin mediante el
uso integrado de los mecanismos que la CIDH dispone para la idencacin de los factores de riesgo y de
situaciones estructurales o sistemcas que impactan el goce de los derechos humanos. Atendiendo a las
demandas de las personas usuarias del SIDH y los desaos en materia de derechos humanos que requieren un
enfoque temco y especializado, la CIDH ha venido adoptando diversas medidas encaminadas a la realizacin
de un monitoreo con enfoque temco y de pas. La separacin funcional del monitoreo de temas y pases no
excluye el uso comn de metodologas y de la gesn de la informacin.

La labor de monitoreo se realiza a travs de un enfoque trasversal que incluye informacin contenida tanto en el
sistema de casos y peciones, como en las acvidades de observacin y promocin a travs de los siguientes
mecanismos: i) audiencias temcas y de pas; ii) solicitudes de informacin a los Estados; iii) visitas de trabajo e
in loco; iv) informes temcos y de pas; v) reuniones y consultas; vi) comunicados de prensa y otros
pronunciamientos; y vii) otros pos de mecanismos especcos.

Para opmizar esta labor, y tomando en cuenta los recursos limitados, resulta imperioso arcular ecientemente
las diferentes funciones y mecanismos de la CIDH y priorizar sus intervenciones, a n de proteger los derechos
humanos. Para lograr este objevo, se implementarn medidas dirigidas a opmizar los procesos de recoleccin,
procesamiento, anlisis y produccin de informacin relava a derechos humanos en el hemisferio, con el n de
contar con un ujo de informacin amplio, permanente y oportuno que permita idencar las diferentes
situaciones en materia de derechos humanos que se presenten en la regin y que requieran atencin. El
fortalecimiento de la funcin de monitoreo contribuir a opmizar la capacidad para idencar y evaluar
aquellas situaciones estructurales y sistemcas, as como aquellas emergentes que afectan en forma adversa los
derechos humanos.

A su vez, las mejoras en las capacidades de idencacin y anlisis contribuirn a brindar respuestas ms
oportunas y adecuadas para responder a los factores de riesgo de violaciones y proteger los derechos humanos.
Dentro de un contexto de recursos limitados, la generacin de una respuesta integral, oportuna y con el mayor
impacto requiere la construccin de alianzas estratgicas con endades estatales, organizaciones de la sociedad
civil, academia y otras organizaciones especializadas en diferentes temcas as como aumentar el uso de las
tecnologas de informacin y comunicacin (TIC).

P5: Programa para la Mejora del Alcance e Impacto del Monitoreo de Situaciones de Derechos
Humanos por Temas y Pases
Este programa est dirigido a mejorar el alcance e impacto del trabajo de la CIDH en el monitoreo de situaciones
de derechos humanos a nivel geogrco y temco, a travs de la arculacin de sus diversas funciones y
mecanismos por parte de la Sala de Coordinacin y Respuesta Oportuna e Integrada con el n de idencar
factores de riesgo de violaciones de derechos humanos y generar alertas tempranas para situaciones
emergentes. Este programa tambin tendr como resultado el mapeo de tendencias y situaciones estructurales
en materia de derechos humanos con el n de generar estrategias coordinadas para su abordaje.

A parr de los diagnscos generados por este programa se construirn estrategias-pas y estrategias temcas,
con un mayor potencial para generar recomendaciones oportunas con el n de prevenir violaciones a los
derechos humanos o evitar su repecin. Para tal n, se elaborarn planes de accin anuales con base equitava
mnima de nanciamiento para el equilibrio de las relatoras temcas, con el n de garanzar su funcionamiento
efecvo y coordinado. A efectos de tener un mayor alcance, el programa estar orientado a lograr mayor
presencia en el terreno a travs del establecimiento de un calendario de acvidades con visitas de trabajo
regulares a los diferentes pases de la regin.

53
Por otra parte, diversos actores del SIDH han venido reclamando de manera progresiva una mayor atencin por
parte de la CIDH en el abordaje de la situacin de personas o grupos histricamente discriminados, tales como
las personas con discapacidad y los personas mayores, as como en el abordaje de procesos de memoria, verdad
y juscia.

En su trabajo temco, la CIDH actuar para: (i) lograr que todo el trabajo y monitoreo de la CIDH se desempee
de forma arculada y estratgica, considerando la interseccin de idendades y riesgos que pueden acentuar
violaciones de derechos humanos contra diversas personas, grupos y colecvidades en el hemisferio; (ii) lograr
una colaboracin sostenida y efecva con todas las unidades y pilares del trabajo de la CIDH para conseguir el
reejo pleno de las necesidades de personas, grupos y colecvidades histricamente discriminadas y marginadas
en los pronunciamientos y en el desarrollo de sus estndares; (iii) en lo que concierne, servir como instancia
complementaria de proteccin para personas que enfrentan obstculos para acceder a la juscia nivel nacional;
y, (iv) promover el desarrollo y la ecacia de estndares jurdicos de proteccin de los derechos humanos de
personas, grupos y colecvidades en situacin de riesgo.

P6: Programa de Relatoras Especiales

La Comisin ha idencado la promocin y proteccin del derecho a la libertad de expresin y de los derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales como temas fundamentales para el establecimiento y la
consolidacin del estado democrco de derecho.

La Relatora Especial para la Libertad de Expresin trabaja en la promocin del derecho a la libertad de expresin
a travs de la asistencia tcnica a la CIDH en el trmite de peciones y casos, medidas cautelares y realizacin de
audiencias en la materia y acceso a la informacin. Con el mismo propsito, la RELE prepara informes temcos
y regionales, realiza visitas ociales y acadmicas y presta asesora tcnica a los Estados. Durante estos 20 aos,
la Relatora Especial ha contribuido signicavamente al desarrollo de estndares interamericanos en materia de
libertad de expresin y acceso a la informacin. Los estndares alcanzados han aumentado el nivel de proteccin
de la libertad de pensamiento y de expresin en todo el hemisferio, con un impacto crco en la legislacin y las
prccas de los pases miembros.

En 2017 la CIDH tambin entendi prioritario crear la Relatora DESCA y le dio carcter especial para construir
estndares y buenas prccas en materia de derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales para la
regin. La REDESCA trabajar en la promocin de stos derechos a travs de la asistencia tcnica a la CIDH en el
trmite de peciones y casos, medidas cautelares y realizacin de audiencias en la materia. Adems preparar
informes temcos y regionales, realizar visitas ociales y acadmicas y prestar asesora tcnica a los Estados.

En este orden de ideas, uno de los pilares de este programa ene que ver con el establecimiento de planes de
accin estratgica y planes de sostenibilidad nanciera de la RELE y la REDESCA, as como de la puesta en
funcionamiento de esta lma para todos los mandatos, funciones y mecanismos de la CIDH.

P7: Sala de Coordinacin y Respuesta Oportuna e Integrada (SACROI)

Con miras a coordinar respuestas de manera ms oportuna, adecuada y accesible, se ene previsto crear la
SACROI en el mbito de la ocina del Secretario Ejecuvo, la cual ser el rea o espacio encargado de arcular
estratgicamente las diversas funciones y mecanismos de la CIDH: solicitudes de informacin a los Estados y
otros actores interesados, audiencias y reuniones de trabajo, comunicados de prensa, visitas a pases, informes
de pas y temcos, informe anual, medidas cautelares, sistema de peciones y casos, soluciones amistosas y
mecanismos ad-hoc para situaciones de emergencia. La SACROI posibilitar la idencacin de situaciones
estructurales y emergentes prioritarias, as como la denicin de estrategias de incidencia temcas y de pas a
parr de la coordinacin y el uso oportuno de los mecanismos de la CIDH. La SACROI tambin ser la encargada
de generar alertas tempranas y respuestas rpidas frente a tendencias o situaciones urgentes y/o emergentes
que sean idencadas a travs de la Plataforma Integrada de Anlisis y Gesn de la Informacin (PIAGI) infra.

54
Ser tambin la responsable de la coordinacin general de los programas del presente Plan Estratgico, del
programa especial de seguimiento, de la agenda general de trabajo y la arculacin e integracin de los proyectos
que se generen a parr de la misma. Asimismo, a nivel operavo, la SACROI ser la responsable de la
coordinacin de los comits de trabajo interno y mecanismos ad-hoc de la CIDH.

P8: Plataforma Integrada de Anlisis y Gesn de la Informacin (PIAGI)

El establecimiento de esta plataforma busca consolidar una metodologa homognea de recoleccin, registro,
anlisis, gesn y produccin de la informacin por parte de la CIDH. Esta plataforma establecer los mtodos y
parmetros de invesgacin en derechos humanos a ser ulizados por la CIDH y estar enfocada en la
diversicacin y validacin de fuentes primarias y secundarias de informacin generada por endades estatales,
acadmicas y centros de invesgacin, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicacin,
organizaciones internacionales y aqulla producida por la CIDH a travs de sus diferentes mecanismos. Para la
mejor realizacin de las funciones dentro de un contexto de recursos limitados, la Comisin ene previsto
construir alianzas estratgicas con observatorios y otros actores relevantes. Por medio de una metodologa de
uso integrado de la informacin, la Comisin busca asegurar la toma de decisiones estratgicas y oportunas, as
como su ulizacin en la elaboracin de informes. El PIAGI presentara sus resultados de anlisis va Paneles
peridicos sobre el panorama y anlisis de situacin de derechos humanos en las Amricas.

55
OE3: Promover la democracia, la dignidad humana, la igualdad, la juscia y las libertades
fundamentales a parr de una contribucin acva para el fortalecimiento de la
instucionalidad y polcas pblicas con enfoque en derechos humanos de los Estados acorde
a normas y estndares interamericanos, y de la construccin de capacidades de actuacin de
las organizaciones y redes de actores sociales y acadmicos en la defensa de los derechos
humanos.

Un desao en el hemisferio conna siendo la necesidad de reforzar la instucionalidad democrca de los

Estados, as como el fortalecimiento de sus capacidades para implementar polcas pblicas con enfoque en
derechos humanos que puedan generar impactos concretos en el goce y ejercicio de estos derechos para las
personas, grupos y colecvidades, con garanas de dignidad humana, igualdad y juscia. Para ello la CIDH
promover el conocimiento y la implementacin de los estndares interamericanos de derechos humanos en los
marcos normavos, instrumentos nacionales de proteccin de derechos humanos y en la formulacin de
polcas pblicas con dicho enfoque en los Estados Miembros. El fortalecimiento de las instucionalidades
estatales constuye, hoy en da, la base de concrezacin de derechos en los pases. En este trmino, es de
inters de la CIDH contribuir proacvamente para que existan en los Estados las condiciones objevas reales para
transformar en realidad concreta, o bajar a la erra, los altos estndares interamericanos. La efecvidad del SIDH,
a su vez, ene como pilar la actuacin de los actores sociales y acadmicos, puesto que la sociedad organizada
impulsa las conquistas de los derechos humanos.

Para ello, la CIDH desarrollar acvidades de asistencia y cooperacin tcnica con los Estados Miembros para el
desarrollo de polcas pblicas con enfoque de derechos humanos, dando respuesta a solicitudes especcas
formuladas por los Estados. El nfasis estar orientado a lograr un mayor conocimiento y uso del SIDH por los
Estados, a impulsar la aplicacin de los estndares interamericanos y el cumplimiento de sus recomendaciones.

Con este objevo, la CIDH dedicar especial atencin al trabajo de generacin de capacidades en el Caribe y Amrica
Central, por considerar que estas regiones de las Amricas requieren de especiales esfuerzos para promocionar el
conocimiento y uso del SIDH, fortalecer las capacidades estatales para la implementacin de las recomendaciones y
estndares interamericanos; y para profundizar los vnculos de trabajo con la sociedad civil.

La sociedad civil, los movimientos sociales y la academia han sido un pilar fundamental en la labor de la CIDH desde su
inicio. En su agenda estratgica, la CIDH buscar fortalecer la parcipacin de actores sociales mediante la
formalizacin de canales peridicos de dilogo y de parcipacin, as como establecer alianzas con actores claves en la
regin. La CIDH tambin pretende generar espacios acvos de colaboracin con centros acadmicos para potenciar el
conocimiento y las redes interesadas en la defensa y proteccin de los derechos humanos en las Amricas.

P9: Programa Ampliado de Capacitacin y de Promocin del Pensamiento y Cultura en Derechos

Humanos
La CIDH orientar las acvidades a la difusin y capacitacin sobre los estndares interamericanos de derechos
humanos que se han generado a travs de la doctrina y jurisprudencia del SIDH. Esto con el n de promover una
mayor comprensin y entendimiento en la sociedad civil, las redes de actores sociales y en los Estados Miembros
sobre sus alcances y en lo pernente, para su aplicacin e incorporacin en las decisiones y en los marcos
normavos y en las polcas pblicas con enfoque en derechos humanos.

Para ello, la CIDH abordar el desarrollo de un programa integral de promocin y capacitacin en el Sistema
Interamericano, el cual incluir: campaas de concienzacin y prevencin; conferencias interamericanas de
derechos humanos; seminarios y eventos; acvidades de difusin de Informes; medidas de incidencia en
educacin en derechos humanos; cursos de formacin en polcas pblicas en derechos humanos y sobre el
sistema interamericano y los estndares interamericanos; cursos temcos; y el apoyo en competencias
nacionales y regionales sobre el sistema interamericano. Con dicho propsito, la CIDH avanzar en la arculacin
de acciones y programas con el Instuto Interamericano de Derechos Humanos para el diseo e implementacin
de este programa.
56
P10: Programa de Atencin y Colaboracin con el Caribe y Amrica Central
La CIDH denir una estrategia de incidencia conforme a sus mandatos para avanzar en acciones de cooperacin
tcnica en materia de desarrollo y derechos humanos con los Estados del Caribe y de Amrica Central, as como
realizar proyectos especiales con nfasis en los ejes trasversales del Plan Estratgico: instuciones democrcas,
instucionalidad pblica en derechos humanos, seguridad y violencia, fortalecimiento de actores sociales, entre
otros. Adems, la CIDH connuar las labores de promocin a travs de visitas de trabajo en la regin, as como
programacin de eventos en los periodos de sesiones.

P11: Programa de Cooperacin Tcnica en Materia de Instucionalidad y Polcas Pblicas con

Enfoque en Derechos Humanos
La Comisin ene como mandato la asesora a los Estados en materia de derechos humanos. La Comisin ha
llevado a cabo dicha asesora, en parcular, a travs de las recomendaciones en materia temca y los informes
de pas, as como en una amplia gama de acvidades y respuestas desnadas a ofrecer informacin a los Estados
sobre los estndares y precedentes del sistema. Hace 3 aos ha creado un rea de polcas pblicas para
expandir sus acciones de asesora a los Estados.

As, a travs de este programa se desarrollarn acvidades tendientes a ampliar y fortalecer las relaciones con los
Estados Miembros de la OEA, facilitar la asistencia y cooperacin tcnica en materia de derechos humanos a las
endades estatales que la soliciten y a los rganos polcos de la OEA y promover la incorporacin de estndares
de derechos humanos en los documentos producidos por estos rganos. Concretamente, se pretende avanzar en
la construccin de mesas de dilogo diplomco-instucional, en la cooperacin para el fortalecimiento de la
instucionalidad estatal en derechos humanos y planes nacionales de derechos humanos, en la arculacin con
los sistemas nacionales de juscia, Ministerios Pblicos y Defensoras y en el acercamiento con las instuciones
nacionales de derechos humanos e instuciones autnomas.

La CIDH tambin promover polcas pblicas orientadas a fortalecer el respeto a los derechos humanos como
un elemento central de los procesos de fortalecimiento de las capacidades nacionales de implementacin de los
estndares interamericanos de derechos humanos. Por ello, en el presente Plan se prev asistencia y cooperacin
tcnica y capacitacin en polcas pblicas con enfoque en derechos humanos, intercambio de buenas prccas
y lecciones aprendidas, as como el programa de personal asociado.

P12: Programa de Parcipacin Social y Contribucin a la Construccin de Capacidades de Actuacin

de las Organizaciones y Redes de Actores Sociales y Acadmicos en la Defensa de los Derechos
Humanos
Este programa busca fortalecer la parcipacin de la sociedad civil, los movimientos sociales y la academia en la
CIDH; colaborar y aportar para el fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil para la defensa de los
derechos humanos; y establecer alianzas con actores claves en la regin. Por otra parte, reeja el compromiso de
la CIDH con la promocin de los derechos humanos en la regin, capacitando jvenes lderes defensoras y
defensores de derechos humanos en el sistema regional de derechos humanos.

Por el programa tambin se pretende fortalecer los convenios con centros acadmicos de invesgacin e
impulsar la formacin de una Red Acadmica Especializada en el SIDH que pueda contribuir con estudios,
invesgaciones y otras acvidades conjuntas para profundizar el conocimiento y generar informaciones
relevantes para la promocin y defensa de los derechos humanos en la regin, as como formalizar alianzas para
recibir profesionales mediante pasanas, becas o intercambio de personal.

57
OE4: Impulsar la universalizacin del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, a travs
de iniciavas coordinadas con la CorteIDH, y cooperar con otros organismos y mecanismos
internacionales, regionales y subregionales de derechos humanos.

La Comisin reconoce el carcter inagotable de la agenda de derechos humanos en la regin y la necesidad de

alcanzar un trabajo efecvo para la proteccin y promocin de los derechos humanos de los habitantes de las
Amricas. La arculacin, coordinacin y complementariedad con otros organismos generar benecios en el
sendo de fortalecer los estndares internacionales de proteccin a los derechos humanos y de aportar
experiencia y conocimientos relevantes a los pases. Con este n, la CIDH ene previsto colaborar en temcas
desaantes en materia de derechos humanos; ofrecer programas para mejorar la eciencia y comparr
lecciones; e impulsar y apoyar la innovacin, dado que las organizaciones internacionales estn desempeando
un papel relevante en la implementacin de enfoques y mtodos innovadores que podran beneciar a los pases.

En ese marco, la CIDH se propone a mejorar las acciones de coordinacin en el sistema interamericano, mediante
una estrecha colaboracin con la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Al respecto, en la actualidad,
existe un desequilibrio entre los disntos Estados Miembros de la OEA dado que no todos han racado los
instrumentos interamericanos y aceptado la jurisdiccin de la CorteIDH. En este sendo, de los 35 Estados de la
OEA, 23 son partes de la Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH). La Comisin se propone realizar
una agenda proacva con los pases cuya racacin de los instrumentos interamericanos est pendiente, con el
propsito de abrir espacios de dilogo e intercambio para idencar los obstculos que existen para que este
proceso se complete.

La CIDH es parte tambin de un Sistema Internacional de defensa y proteccin de los derechos humanos, y por
tanto fortalecer los lazos de cooperacin e intercambio tcnico con otras agencias e instuciones similares de
otras latudes, persiguiendo un mejoramiento de sus capacidades y tambin colaborar con la defensa de los
derechos humanos. En forma especca, la CIDH mantendr y fortalecer el trabajo coordinado con la OACNUDH,
con un enfoque en la ms amplia proteccin y apoyo a la labor que realizan defensores y defensoras de derechos
humanos, parcularmente defensores y defensoras del medio ambiente. Finalmente, la CIDH procurar tambin
apoyar la arculacin con los sistemas regionales y los mecanismos subregionales en materia de derechos
humanos, en la lgica de intercambiar experiencias, mejorar capacidades instaladas y tener un mayor impacto en
poblaciones, y un uso ms ecaz y coordinado de recursos.

P13: Programa de cooperacin y coordinacin con el Sistema Universal de Derechos Humanos y otras
agencias internacionales
La CIDH ha trabajado conjuntamente con Naciones Unidas desde su inicio. Esta relacin se ha ido fortaleciendo
en los lmos aos y este programa busca arcular el trabajo con la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos y otras Agencias de Naciones Unidas con el n de fortalecer la promocin y
proteccin de los derechos humanos en el hemisferio. A la luz de la Declaracin del acuerdo de voluntades
rmado en 2014 entre la CIDH y la Ocina del Alto Comisionado, el Plan buscar idencar puntos comunes de
inters y accin y realizar un constante intercambio de informacin y de agendas de trabajo, con el n de
idencar acvidades y respuestas conjuntas. Para ello se han nombrado a puntos focales de coordinacin y se
busca que exista un punto focal de la CIDH en la sede de la OACNUDH en Ginebra. Tambin se realizar
intercambio de personal con disntos rganos con el n de capacitarlo y facilitar la coordinacin y el
conocimiento mutuo. Asimismo, se trabajar en una hoja de ruta formal entre la CIDH y los Procedimientos
Especiales de Naciones Unidas, como el que existe con la Comisin Africana, que podra fortalecer la
coordinacin y formalizar una ruta comn.

P14: Programa de arculacin y complementariedad con los sistemas regionales y los mecanismos
subregionales en materia de derechos humanos
Se promover arculacin y complementariedad con los mecanismos subregionales de derechos humanos en las
Amricas (espacios de derechos humanos de CAN, CARICOM, MERCOSUR, SICA y UNASUR) con el n de
fortalecer la promocin y proteccin de los derechos humanos, con parcular atencin a coordinar espacios de
58
temcas comunes y bsqueda de nuevos espacios de seguimiento a recomendaciones de la CIDH.

Otra prioridad es fortalecer la arculacin con el Sistema Africano, el Sistema Sud Asico de Derechos Humanos
(ASEAN) y el Comit rabe de Derechos Humanos. Durante estos cuatro aos trabajaremos en fortalecer estas
alianzas mediante el intercambio constante de informacin y de jurisprudencia y la connuacin de reuniones de
coordinacin. La CIDH trabajar con la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos en algunas
temcas especcas. La reunin anual de puntos focales de los organismos regionales de derechos humanos
coordinadas por la OACNUDH es un momento clave para el conocimiento mutuo y la coordinacin ms eciente.
En ejecucin de este Plan Estratgico, los mecanismos de coordinacin sern ms expeditos y connuos.
Asimismo, la CIDH connuar fortaleciendo la relacin con el Sistema Europeo de Derechos Humanos que
permita un mayor conocimiento del funcionamiento mutuo y facilitar la cooperacin.

P15: Mecanismo de Proteccin de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos en las Amricas

(con OACNUDH)
Uno de los desaos ms apremiantes de nuestro hemisferio es la situacin de grave violencia contra defensores
y defensoras de derechos humanos, especialmente aquellas que deenden derechos ambientales y derechos
sobre las erras, frente a proyectos turscos, energcos y acvidades extracvas. Decenas de personas han
sido asesinadas, criminalizadas y hosgadas por ejercer su derecho a defender los derechos humanos. Frente a
esto, la CIDH y la Ocina del Alto Comisionado de Derechos Humanos decidieron en diciembre de 2016 aunar
esfuerzos y desarrollar un mecanismo conjunto de proteccin de estos actores.

P16: Programa para la Universalizacin y Coordinacin del SIDH con la Corte Interamericana de
Derechos Humanos
Mediante este programa la CIDH buscar arcular su coordinacin con la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, con el fortalecimiento de un grupo de trabajo conjunto con sta, creado en agosto de 2016, para lograr
una mayor armonizacin y arculacin entre ambos rganos en aspectos, por ejemplo, como el nanciamiento
del sistema. El grupo de trabajo conjunto estableci la creacin de una agenda y plan anual de trabajo conjunto
y al menos una reunin anual de sus plenos.

Los esfuerzos conjuntos de fortalecimiento del Sistema Interamericano, deben pasar por una estrategia con
aquellos Estados que an no racan todos los tratados interamericanos de derechos humanos con miras a
lograr la Universalizacin del Sistema, con un especial nfasis en la racacin de los instrumentos del SIDH.

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OE5: Garanzar los recursos humanos, infraestructura, tecnologa y presupuesto necesarios
para el pleno cumplimiento del mandato y funciones de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos a parr de una gesn instucional por resultados para un desarrollo
instucional eciente, efecvo y medible.

La CIDH ha venido redoblando sus esfuerzos para cumplir con sus funciones y aportar sustanvamente al
fortalecimiento de los derechos humanos en las Amricas. No obstante, las demandas se han incrementado. Las
nuevas circunstancias exigen un proceso de transformacin ms radical que supere las brechas y promueva una visin
holsca de su estructura y de funcionamiento para cumplir con sus mandatos. Las estrategias para enfrentar los
desaos y para estructurar una base slida de nanciamiento deben pasar por cambios en la forma de trabajar con,
por ejemplo, la revisin de los ujos y procesos de trabajo; el anlisis de la distribucin del trabajo en una estructura
organizacional adecuada; y por promover mejores condiciones de trabajo y mejores entregas. Deben pasar tambin
por una mejora en la capacidad de actuar para lograr los resultados con ms integralidad, mejor comunicacin,
mejores sistemas, atencin a las personas usuarias y con ms transparencia y rendicin de cuentas.

La CIDH ene claro el escenario de disminucin la disponibilidad de los recursos nancieros en los lmos aos y que
la aplicacin del Plan Estratgico deber tener en referencia la necesidad de bsqueda de recursos complementarios,
por ejemplo, para la priorizacin de los programas que estn directamente relacionados a su mandato principal. La
lgica es que se fortalezca todo lo que se hace y, respecto a las innovaciones presentadas en el Plan, buscar nuevas
fuentes de nanciamiento. Por tanto, la Comisin seguir cooperando con los donantes, garanzando la calidad en la
ejecucin de los programas y proyectos, reconociendo la complejidad de las estructuras de nanciamiento actuales.

Ser necesario ocuparse de la modernizacin de gesn instucional con ms innovacin, para lograr una mayor
eciencia en la aplicacin de recursos e integrar el trabajo realizado. Para tanto, se actuar bajo la metodologa de
gesn por resultados de manera estructural, con el rediseo de mecanismos de coordinacin interna, mejor
comunicacin entre reas y con la sociedad, mejoras en las condiciones y en el ambiente laboral, con planes de accin
anuales con contribuciones especcas a los resultados comunes y monitoreo de la planicacin, con ms
transparencia y rendicin de cuentas. Adems, se construir un camino hacia la sostenibilidad nanciera, con
diversicacin de fuentes, creacin de un banco de proyectos para captacin de recursos y propuestas efecvas para
fortalecer el nanciamiento a travs del apoyo de los Estados.

P17: Programa Gesn y Desarrollo Instucional

En los prximos aos sern mejorados los modelos de toma de decisiones con un mecanismo de coordinacin
dialgica, parcipava y transparente de la Secretara Ejecuva de la CIDH y con la revisin de la estructura
administrava que reeje un diseo ms integral y horizontal. Sern implementados procesos de trabajo basados
en un modelo de gesn por resultados para estructurar y alinear el trabajo en un marco comn, aplicando su
metodologa y principios para la eciencia, medicin y rendicin de cuentas. Ser implementado un mecanismo
coordinado para gesn de proyectos para facilitar su ejecucin, implementacin y alcance de resultados y la
bsqueda de sinergia para la alianza con otros actores. Igualmente, ser implementado el Mecanismo de
Seguimiento del Plan Estratgico lo que facilitar la integracin y el refuerzo de la coherencia entre las decisiones
polcas y programas y para que las acvidades y procesos se puedan realizar de manera alineada en la Secretara
Ejecuva de la CIDH. Sern implementadas las estrategias y el Plan de Comunicacin para instalar temas y
acvidades de la CIDH en los medios de comunicacin y mulplicar la comunicacin de las acciones que realiza.

El programa incluir adems un plan de gesn de recursos humanos para un ambiente laboral opmizado y
promocin de incenvo y reconocimiento profesional. El mayor acvo de la Comisin es el conocimiento,
dedicacin y compromiso de su personal. Para preservar esta importante ventaja comparava, promover un
ambiente de trabajo pmo, con sasfaccin de su equipo con el trabajo que realiza, la CIDH deber responder
a las necesidades de capacitacin, mejora de las condiciones de trabajo y fortalecimiento de competencias de
gesn necesarias para maximizar el impacto de los limitados recursos nancieros de la organizacin. Se espera
la implementacin del Plan de Mejoramiento del Ambiente Laboral y el fortalecimiento de las polcas laborales,
con mecanismos de evaluacin y medidas para promover la igualdad de gnero, inclusin y diversidad en el
60
personal. Este Plan est dirigido a crear y sostener un ambiente laboral posivo para fortalecer el desempeo y
compromiso del personal de la Comisin.

Dentro de este programa se contempla adems la ampliacin de la presencia pblica de la CIDH en la regin. La
CIDH buscar el compromiso de los Estados Miembros para desarrollar periodos de sesiones inerantes en
diferentes pases de las Amricas.

P18: Programa de Innovacin Tecnolgica Aplicada a los Derechos Humanos

La Comisin har un mejor uso de las soluciones de tecnologa de la informacin y comunicaciones para los
anlisis de operaciones, aumentar la producvidad, reducir los costos de transaccin, propiciar la sostenibilidad
y prestar apoyo directo a los programas y proyectos. Har tambin el uso de Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC) para la promocin de los derechos humanos. La reformulacin de un Sistema de Proceso
Electrnico ser fundamental para garanzar la informazacin de todas las etapas procesales, mejorar la
informacin al usuario y ampliar la transparencia de la gesn procesal, incluida la informazacin del sistema de
votacin de los Comisionados y las Comisionadas. Para tanto, debern ser digitalizados y actualizados en el
sistema todos los expedientes de la CIDH.

El diseo de nuevos sistemas gerenciales para la automazacin e integracin de procesos de trabajo a nivel
estratgico, tcco y operacional; la adquisicin de soware; y la creacin de aplicaciones inteligentes para el
mejoramiento de la gesn instucional sern cruciales para garanzar que los compromisos y metas del Plan
Estratgico sean alcanzados. Adems, sern preparadas las bases tecnolgicas para la gesn de la informacin
integrada de la CIDH y para la central de atencin.

La promocin de la innovacin tecnolgica y de comunicaciones, con un plan especco para alcanzar esta
nalidad, podr dotar a la CIDH de mejores herramientas para facilitar su trabajo y sus comunicaciones y poner a
la Comisin en un nuevo nivel de actuacin instucional, con un impacto signicavo en las entregas que realiza
y en la relacin que establece con usuarios del SIDH.

P19: Plan de Sostenibilidad Financiera

En empos de la nanciacin limitada, la CIDH ene la responsabilidad de gesonar ecientemente sus recursos
nancieros y humanos con transparencia y adems de buscar soluciones estructurales. Las estrategias para
garanzar el nanciamiento debern pasar por una propuesta conjunta con la Corte Interamericana de Derechos
Humanos para fortalecer el nanciamiento adecuado y sostenible del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, de manera estructural, con el fondo regular, a n de que sean los Estados Miembros de la OEA los
principales nanciadores de ambos rganos para benecio de todas las personas que habitan las Amricas.

Adems, ser preparado un Plan de Sostenibilidad Financiera con prospeccin de diversicacin de fuentes para
cumplir integralmente con los mandatos y funciones de la CIDH. La estrategia de nanciamiento podr
incorporar: proyectos con agencias de cooperacin y fomento, donantes privados y nanciamiento colecvo
(crowdfunding). Anualmente sern idencados los ejes temcos, acorde a la agenda prioritaria de la CIDH,
para la bsqueda de fondos, y sern realizadas acciones de cabildeo, por intermedio de un Comit de
Movilizacin de Fondos, para contactar a potenciales actores con intereses comunes al trabajo dela CIDH. Ser
creado un banco de proyectos con una cartera de programas alineados al Plan Estratgico y denidos los
parmetros para la presentacin de los mismos.

P20: Central de Atencin a Usuarios

La Comisin establecer una central orientada a mejorar atencin a todos sus usuarios. Para ello, ser realizado
el mapeo y uniformizacin de ujos, procedimientos y procesos para todas las diferentes reas internas; se
establecer una central de atencin telefnica y virtual a todas las personas usuarias, con los recursos
tecnolgicos requeridos; se elaborarn manuales de servicio y guas de orientacin; y, el personal asignado
tendr la orientacin, apoyo y capacitacin para atender estas acvidades. Para este propsito se elaborarn
protocolos e instrucvos y nuevas herramientas. La Central de Atencin se constuir como una unidad de
gesn del apoyo administravo de la CIDH y de atencin de pedidos de informacin pblica.
61
P21: Programa Especial de Seguimiento de las Recomendaciones de la CIDH
Una condicin indispensable para la ecacia del SIDH es que los Estados implementen las recomendaciones y
decisiones de la CIDH. Si bien se han visto avances y algunos Estados, por ejemplo, han introducido reformas
legislavas para implementar las decisiones internacionales, el nivel de implementacin para garanzar la
efecvidad del SIDH conna siendo un desao.

Por ello, como componente central de la estrategia del Plan, la CIDH se propone desarrollar este programa
transversal en el cual espera poner en marcha acciones arculadas para el seguimiento de recomendaciones en
todos los mecanismos (informes de casos, resoluciones de medidas cautelares, informes temcos y de pas,
audiencias y el seguimiento de acuerdos de soluciones amistosas). Este programa incluir la conformacin de una
base de datos de las recomendaciones de la CIDH para el desarrollo de un Sistema Interamericano de Monitoreo
de Recomendaciones (SIMORE-Interamericano).

Para conformar el Sistema ser importante producir una metodologa comn para la formulacin y medicin de
recomendaciones en sus diferentes mecanismos que permita hacer el seguimiento; el diseo de indicadores; una
estrategia e instrumentos comunes de seguimiento de las recomendaciones; el seguimiento de la informacin
generada por Estados y sociedad civil para produccin de Informes; el mapeo de casos exitosos, buenas prccas
y lecciones aprendidas en implementacin de recomendaciones; y estrategias conjuntas con organismos
internacionales y otros actores en terreno para vericacin de la implementacin de recomendaciones.

Se incluye en este Programa adems el fortalecimiento del dilogo y cooperacin con los Estados, as como una
mejor asistencia para el seguimiento de las recomendaciones, su aplicacin y la incorporacin de estndares. Se
pretende tambin crear enlaces subregionales para el seguimiento de recomendaciones en nivel local y regional.

62
 CONSULTA REGIONAL DEL CARIBE

VII. LOS RESULTADOS ESTRATGICOS

ESPERADOS
 VII. LOS RESULTADOS ESTRATGICOS ESPERADOS
Los programas y acciones asociados a cada uno de los objevos estratgicos tendrn efectos y transformaciones
de inmediato, corto y mediano plazo, los cuales contribuirn al logro de la visin y al n lmo del Plan. Los
efectos de mediano y largo plazo constuirn los Resultados Intermedios Estratgicos Esperados, los cuales a
su vez comprendern Resultados Inmediatos y de corto plazo.

As, la CIDH espera al cabo de los cinco aos obtener los siguientes resultados estratgicos:

Resultados
Resultados Estratgicos Estratgicos
Objevos Estratgicos Los cambios que se pretenden producir Intermedios Resultado Final
Inmediatos Esperados Esperados

1. Gesn y adopcin Esto signica que: RES 1. Juscia

de decisiones del Interamericana
sistema de peciones y Las vcmas de violaciones de ms efecva y
casos opmizadas y derechos humanos, y en parcular las accesible para los
OE1: Contribuir al agilizadas buscando personas y los grupos histricamente habitantes del
desarrollo de una reducir el lograr discriminados, enen mejor y ms hemisferio
juscia interamericana progresivamente la ecaz acceso al Sistema Interamericano
ms efecva y accesible meta de tramitar las de Derechos Humanos.

El n lmo esperado por las acciones, programas y proyectos del Plan Estratgico de la
con el n de superar las

CIDH es contribuir a la efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos

peciones en todas las La CIDH ha logrado avances en el
prccas de impunidad etapas dentro de 5 desarrollo internacional de los
en la regin y lograr la aos. derechos humanos mediante el
reparacin integral de 2. Mecanismo de establecimiento de estndares
las vcmas a travs de soluciones amistosas interamericanos.
medidas decisivas para expandido y fortalecido. Las vcmas de violaciones de
el fortalecimiento del 3. Mecanismo de derechos humanos enen vas alternas
sistema de peciones y medidas cautelares para acceder a una reparacin integral.

como pilar y compromiso comn de las Amricas.

casos, soluciones fortalecido a travs de La CIDH habr garanzado ms
amistosas y medidas acciones oportunas y accesibilidad y transparencia en sus
cautelares. mejoradas. procesos.
4. Acceso a la
informacin por parte
de usuarios de la CIDH
mejorado.

5. Monitoreo mejorado, Esto signica que: RES 2.

integrado y coordinado Prevencin
para un mayor impacto. La CIDH ene capacidad de oportuna de
6. Sala de coordinacin responder oportuna y adecuadamente riesgos y
OE2: Tener incidencia para una respuesta ante situaciones de riesgo de violaciones de
en medidas prevenvas oportuna y rpida ante violaciones de derechos humanos, en derechos
y en los factores que situaciones de riesgo y parcular con respecto a la situacin humanos; y
dan lugar a las de violaciones de de personas, grupos y poblaciones en produccin de
violaciones de derechos derechos humanos situacin de vulnerabilidad. estndares
humanos a parr del implementada. La CIDH ha mejorado su capacidad de interamericanos
uso arculado de 7. Presencia pblica de actuacin coordinada. en derechos
mecanismos y funciones la CIDH ampliada en los El conocimiento es producido con humanos
de la CIDH para una pases de la regin. una base metodolgica comn e potenciada.
mejor capacidad de 8. Produccin y integrada de la informacin y es
monitoreo y de enriquecimiento de compardo y difundido ampliamente.
coordinacin de estndares Nuevos informes sobre la situacin
respuestas relevantes, interamericanos de de los derechos humanos en pases, en
oportunas y adecuadas. derechos humanos subregiones de las Amricas, o sobre
incrementados. la situacin y los derechos humanos de
9. Anlisis del panorama personas y grupos especcos son
y la situacin de los producidos.
derechos humanos en
las Amricas realizados.

64
 10. Capacitacin y Esto signica que: RES 3.
promocin del Capacidades
OE3: Promover la pensamiento y cultura Se ha mejorado el entendimiento creadas y
democracia, la dignidad en derechos humanos y sobre el mandato de la CIDH y sobre los fortalecidas en
humana, la igualdad, la de los estndares estndares interamericanos de los Estados y en
juscia y las libertades interamericanos de derechos humanos por parte de las las
fundamentales a parr derechos humanos personas usuarias del SIDH. organizaciones
de una contribucin consolidada en el SIDH. Las decisiones y recomendaciones de de la sociedad
acva para el 11. Asesora y la CIDH se implementan por los Estados civil para la
fortalecimiento de la cooperacin tcnica a Miembros. defensa y
instucionalidad y los Estados para el Los Estados Miembros incorporan promocin de los
polcas pblicas con fortalecimiento de la estndares interamericanos de derechos
enfoque en derechos instucionalidad y derechos humanos a nivel domsco y humanos, acorde
humanos de los Estados polcas pblicas con la instucionalidad y las polcas a normas y
acorde a normas y enfoque en derechos pblicas con enfoque en derechos estndares
estndares humanos reforzadas. humanos son fortalecidas. interamericanos
interamericanos y de la 12. Mecanismos de Se establece una colaboracin
construccin de colaboracin y efecva con los pases del Caribe y
capacidades de actuacin parcipacin social con Amrica Central para el fortalecimiento
de las organizaciones y la academia y la de los derechos humanos y la

El n lmo esperado por las acciones, programas y proyectos del Plan Estratgico de la
redes de actores sociales sociedad civil instucionalidad democrca.

CIDH es contribuir a la efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos

y acadmicos en la implementados y Los canales de colaboracin y los
defensa de los derechos ampliados. mecanismos de parcipacin social con
humanos la sociedad civil y la academia en las
acvidades de la CIDH son fortalecidos
y ampliados.

13. Arculacin, Esto signica que: RES 4. Ampliada

como pilar y compromiso comn de las Amricas.

cooperacin y la coordinacin
complementariedad con El trabajo de la CIDH para defender y con la CorteIDH,
rganos de Naciones promocionar los derechos humanos y los organismos
OE4: Impulsar la Unidas y otros los estndares interamericanos son internacionales,
universalizacin del organismos, los reconocidos y ulizados no solo en el regionales y
Sistema Interamericano sistemas regionales y hemisferio sino en otros sistemas subregionales de
de Derechos Humanos, subregionales de regionales. derechos
a travs de iniciavas derechos humanos han La relacin con la Corte y con los humanos para
coordinadas con la sido fortalecidas y organismos de Naciones Unidas y otras una actuacin
CorteIDH, y con otros ampliadas. agencias y con organismos internacio- arculada en la
organismos y 14. Arculacin con la nales, regionales y subregionales en defensa y
mecanismos CorteIDH fortalecida y materia de derechos humanos ha sido promocin de los
internacionales, ampliada. potenciada. derechos
regionales y 15. Estrategia proacva Estados Miembros de la OEA son humanos en las
subregionales de para la universalizacin conscientes de la necesidad de racar Amricas
derechos humanos. de los instrumentos los instrumentos interamericanos y
interamericanos promueven la universalizacin de
implementada. stos.

16. Gesn por Esto signica que: RES 5. Gesn

resultados instucional
implementada. La estructura organizacional, el moderna con
OE5: Garanzar los recursos 17. Plan para el modelo de toma de decisiones, la enfoque en
humanos, infraestructura, mejoramiento del planicacin y rendicin de cuentas resultados, con
tecnologa y presupuesto ambiente laboral estn alineados para incrementar la desarrollo
necesarios para el pleno implementado. eciencia y efecvidad de la CIDH. instucional
cumplimiento del mandato y 18. Plan para la Ambiente laboral de la CDH opmiza- eciente,
funciones de la Comisin sostenibilidad nanciera do, con personal movado y con efecvo y
Interamericana de Derechos ejecutado. sendo de pertenencia medible, con
Humanos a parr de una 19. Procesos La CIDH ha tomado medidas para un sostenibilidad
gesn instucional por instucionales y nanciamiento sostenido y diversica- nancieramente,
resultados para un desarrollo plataforma tecnolgica do. transparencia,
instucional eciente, modernizados. La visibilidad y accesibilidad a la rendicin de
efecvo y medible. 20. Atencin al pblico informacin sobre los mecanismos de cuentas y
facilitada y mejorada. derechos humanos y sobre los estnda- polcas de
res interamericanos de derechos gnero y
Humanos han sido fortalecidos. diversidad
Las polcas, programas y procesos
relevantes de la CIDH estn alineados
con la misin de la CIDH de promover
el respeto de los derechos humanos.

21. Mecanismo fortalecido y sistema de seguimiento de recomendaciones y estndares creado para ampliar la efecvidad del SIDH

65
LGICA DE CAMBIO
Las transformaciones o cambios que se espera lograr con el desarrollo del Plan son la opmizacin y agilizacin de
la gesn y adopcin de decisiones y la reduccin del retraso procesal del sistema de peciones y casos; la
expansin del mecanismo de soluciones amistosas; el fortalecimiento del mecanismo de medidas cautelares; el
mejoramiento del acceso de usuarios a la CIDH; con el mecanismo fortalecido y el sistema creado para el
seguimiento de recomendaciones y estndares de la CIDH para la efecvidad del SIDH; las vcmas de violaciones
de derechos humanos con ms y mejor acceso a los sistemas nacional e interamericano de proteccin de derechos
humanos; y, que personas de grupos histricamente discriminados con mejor acceso a la juscia, reparacin por
violaciones, proteccin y goce de sus derechos.

La CIDH espera, con la adopcin de medidas desnadas a reducir el atraso procesal y el fortalecimiento y
expansin del mecanismo de soluciones amistosas, que las vcmas de violaciones de derechos humanos
obtengan ms rpido el acceso a reparacin integral. Esto signica que con el desarrollo de los programas en el
OE1 la CIDH contribuir a lograr Juscia Interamericana ms efecva y accesible para los habitantes del
hemisferio (RES 1).

La CIDH espera adems que con el monitoreo mejorado, integrado y con alertas tempranas; con el trabajo de la
CIDH coordinado e integrado, con la arculacin y uso estratgico de los mecanismos para dar una respuesta ms
oportuna ante situaciones de violaciones de derechos humanos; con la generacin de informaciones en una
plataforma comn; con ampliacin del alcance de la CIDH en los pases de la regin y en sus temas prioritarios, la
CIDH tendr ms capacidad de responder oportuna y adecuadamente ante situaciones de riesgo de violaciones de
derechos humanos y en parcular de grupos y poblaciones en situacin de vulnerabilidad. Es decir, que con la
ejecucin de los programas del OE2 la CIDH contribuir a la Prevencin oportuna de riesgos y violaciones de
derechos humanos y produccin de estndares interamericanos en derechos humanos potenciada (RES2).

La CIDH espera que, a travs de los programas ampliados y consolidados de promocin y capacitacin sobre el
SIDH y los estndares interamericanos de derechos humanos, a travs de la asistencia y cooperacin tcnica
fortalecidas con los Estados y con la colaboracin de la academia y la sociedad civil para la promocin y defensa de
los derechos humanos, al nal del quinquenio se lograr mejor entendimiento sobre el mandato de la CIDH y sobre
los estndares interamericanos de derechos humanos por parte de las personas usuarias del SIDH; las decisiones
y recomendaciones de la CIDH se implementarn con mayor permanencia por los Estados Miembros y ellos
incorporaran estndares interamericanos de derechos humanos con mejor capacidad. Es decir, que con la
ejecucin de los programas del OE3, en los Estados y en las organizaciones de la sociedad civil se crearn y
fortalecern capacidades para la defensa y promocin de los derechos humanos, acorde a normas y estndares
interamericanos (RES3).

66
As mismo, la CIDH espera que con el fortalecimiento y ampliacin de la coordinacin y complementariedad con
rganos de Naciones Unidas u otros organismos internacionales, as como de sistemas subregionales de derechos
humanos; con iniciavas coordinadas con la Corte y con una estrategia proacva para la universalizacin de los
instrumentos interamericanos, se lograr que los Estados Miembros de la OEA se conciencen de la necesidad de
racar y promover la universalizacin de stos; y, que el trabajo de la CIDH para defender y promocionar los
derechos humanos sea reconocido y ulizado no solo en la regin sino en otros sistemas regionales. Con la
ampliacin de coordinacin se espera que estos rganos acten de forma arculada en la defensa y promocin de
los derechos humanos en las Amricas (RES 4).

Finalmente, la CIDH espera que a travs de la implementacin de la gesn por resultados y a travs de la
modernizacin de los procesos instucionales y de sus bases tecnolgicas; con revisin de la estructura
organizacional y del modelo de toma de decisiones; con la ejecucin de un plan para la sostenibilidad nanciera,
logre incrementar su eciencia y efecvidad en cumplimiento de su mandato. Igualmente, que las polcas,
programas y procesos relevantes de la CIDH estn alineados con la misin de la CIDH de promover el respeto de
los derechos humanos. Con los programas del OE5 la CIDH lograr una organizacin moderna, con personal
movado y ambiente opmizado, sostenible nancieramente, transparente y con polcas de gnero y diversidad
para atender oportunamente y de manera ecaz a las vcmas que acuden al Sistema a travs de sus disntos
mecanismos disponibles (RES5).

Si la CIDH logra impactar en una Juscia interamericana ms efecva y accesible para las vcmas de
violaciones de derechos humanos en las Amricas; si a travs de sus mecanismos de monitoreo y
proteccin logra prevenir riesgos y violaciones de derechos humanos; si genera capacidad de
coordinacin de sus mandatos, funciones y mecanismos para una respuesta rpida y oportuna; si
logra fortalecer las capacidades en los Estados y la Sociedad Civil para la proteccin y defensa de los
derechos humanos; que ms Estados implementen las recomendaciones, incorporen estndares
internacionales y raquen los instrumentos interamericanos de derechos humanos y adems
mejoren las polcas pblicas y marcos normavos ms protectores de derechos humanos; la CIDH
con este Plan habr esmulado la efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y,
por tanto, un mejor goce y proteccin de derechos humanos de las poblaciones en las Amricas.

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