CRISTIANE ANGLICA DE PAIVA PAULA

PROPOSTA DE NORMATIZAO PARA A

GESTO DOS RESDUOS SLIDOS NA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS

LAVRAS MG
2015
 CRISTIANE ANGLICA DE PAIVA PAULA

PROPOSTA DE NORMATIZAO PARA A GESTO DOS RESDUOS

SLIDOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS

Dissertao apresentada Universidade

Federal de Lavras, como parte das
exigncias do Programa de Ps-
Graduao em Tecnologias e Inovaes
Ambientais Curso Mestrado
Profissional, rea de concentrao em
Gesto de Resduos e Efluentes, para a
obteno do ttulo de Mestre.

Orientadora
Dra. Adelir Aparecida Saczk

Coorientadores
Dr. Andr Geraldo Cornelio Ribeiro
Dra. Zuy Maria Magriotis
Dra. Ana Paula Peconick

LAVRAS MG
2015
Ficha catalogrfica elaborada pelo Sistema de Gerao de Ficha Catalogrfica da Biblioteca
Universitria da UFLA, com dados informados pelo(a) prprio(a) autor(a).

Paula, Cristiane Anglica de Paiva.

Proposta de normatizao para a gesto dos resduos slidos na
Universidade Federal de Lavras / Cristiane Anglica de Paiva Paula.
Lavras : UFLA, 2015.
234 p. : il.

Dissertao (mestrado profissional)Universidade Federal de

Lavras, 2015.
Orientadora: Adelir Aparecida Saczk.
Bibliografia.

1. Gerenciamento. 2. Normas. 3. Instituies de Ensino. I.

Universidade Federal de Lavras. II. Ttulo.
 CRISTIANE ANGLICA DE PAIVA PAULA

PROPOSTA DE NORMATIZAO PARA A GESTO DOS RESDUOS

SLIDOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS

Dissertao apresentada Universidade

Federal de Lavras, como parte das
exigncias do Programa de Ps-
Graduao em Tecnologias e Inovaes
Ambientais Curso Mestrado
Profissional, rea de concentrao em
Gesto de Resduos e Efluentes, para a
obteno do ttulo de Mestre.

APROVADA em 23 de fevereiro de 2015.

Dr. Andr Geraldo Cornelio Ribeiro UFLA

Dr. Luciano dos Santos Rodrigues UFMG
Dra. Silvia Helena Rigatto UFLA
Dra. Zuy Maria Magriotis UFLA

Dra. Adelir Aparecida Saczk

Orientadora

LAVRAS MG
2015
 AGRADECIMENTOS

Universidade Federal de Lavras (UFLA) e ao Programa de Ps-

Graduao em Tecnologias e Inovaes Ambientais pela oportunidade
concedida para a realizao do mestrado.
minha orientadora Profa Dra Adelir Aparecida Sack pelo apoio
inestimvel, amizade, compreenso e orientao para a realizao deste trabalho.
Ao meu coorientador Prof. Dr. Andr Geraldo Cornlio Ribeiro pela
disponibilidade, apoio, amizade e ensinamentos.
Profa Dra Ana Paula Peconick pela ateno e disponibilidade para a
consecuo deste trabalho.
Profa Dra Zuy Maria Magriotis pelos ensinamentos e disponibilidade.
Gisele, secretria do Curso de Ps- Graduao, pela ajuda
incomensurvel.
minha me que sempre me apoiou em todas as decises e me
incentivou para ser o que sou hoje, sendo o meu maior exemplo de vida.
Ao meu pai, que sempre esteve ao meu lado me apoiando e sempre
disposto a ajudar para que eu conseguisse concluir este trabalho.
Aos meus irmos pelo apoio.
Ao meu filho Lucas, que apesar de to pequenino j a razo do meu
viver, pois o amor infinito.
Ao meu marido Pedro pelo incentivo para que eu me inscrevesse no
mestrado, apoio no transcorrer do curso, pelo amor, compreenso e
companheirismo.
A Deus, pelas graas e bnos.
 RESUMO GERAL

As universidades possuem suas capacidades geradoras de resduos

comparveis a pequenos ncleos urbanos. Os resduos produzidos nas
universidades so qualitativamente diferenciados, em decorrncia das atividades
de ensino, pesquisa e extenso que desenvolvem, alm das atividades
administrativas, podendo possuir caractersticas de periculosidade sade e ao
meio ambiente. A Universidade Federal de Lavras (UFLA) gera resduos
variados, destacando-se pela gerao de resduos qumicos, biolgicos,
reciclveis, orgnicos, de construo civil, lmpadas, agroqumicos,
eletroeletrnicos, entre outros. O presente estudo, baseado em pesquisas
bibliogrficas, legislativas e entrevistas no estruturadas, buscou propor um
Projeto de Resoluo para o adequado gerenciamento de resduos qumicos,
biolgicos, reciclveis e de construo civil na UFLA. Apesar de existir o
gerenciamento dos resduos gerados no campus, observou-se a falta de
integrao dos departamentos e setores da UFLA neste aspecto, acarretando na
ineficincia de muitas etapas do gerenciamento. As universidades so dotadas de
autonomia administrativa, por isso so capazes de produzir suas prprias normas
que devem ser aprovadas pelos Conselhos Universitrios. Assim, a produo e
aprovao das normas ambientais internas na UFLA so indispensveis para que
o conhecimento ambiental e as atitudes ambientalmente adequadas deixem de
serem prticas isoladas no campus para se tornarem atos concretos de toda a
comunidade acadmica, garantindo a formao de futuros profissionais
conscientes ambientalmente.

Palavras-chave: Gerenciamento. Normas. Instituies de Ensino.

 GENERAL ABSTRACT

Universities present residue-generating capability comparable to small

urban centers. The residues produced at the universities are qualitatively distinct
due to the development of education, research and extension activities, in
addition to administrative activities, with the possibility of presenting hazardous
traits to human health and the environment. The Universidade Federal de Lavras
(UFLA) generates many residues, with significant generation of chemical,
biological, recyclable, organic, of civil construction, lamps, agrochemical,
electro-electronics, among others. The present study, based on bibliographic and
legislative research as well as on non-structured interviews, sought to propose a
Resolution Project for the adequate managing of chemical, biological, recyclable
and of civil construction residues at UFLA. Despite the existence of the
management of residues generated at the campus, we observed the lack of
integration by part of the departments and sectors at UFLA in this aspect,
leading to the inefficiency of many stages of management. The universities
present administrative autonomy, thus, they are capable of formulating their own
norms, which must be approved by the University Councils. Therefore, the
formulation and approval of internal environmental norms at UFLA are
indispensable for environmental knowledge and environmentally adequate
attitudes are no longer isolated practices at the campus to become concrete for
the entire academic community, guaranteeing the formation of environmentally
conscious future professionals.

Keywords: Management. Norms. Education Institution.

 LISTA DE ABREVIATURAS

Art. Artigo
 LISTA DE SIGLAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ACAMAR Associao de Catadores de Materiais Reciclveis de Lavras
CENA/ USP Centro de Engenharia Nuclear na Agricultura da
Universidade de So Paulo
CETRES Campo Experimental de Tratamento de Resduos Slidos
CNUMAD Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente
e o Desenvolvimento
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CUNI Conselho Universitrio
CF/ 88 Constituio Federal de 1988
DMA Diretoria de Meio Ambiente
EPC Equipamento de Proteo Coletiva
EPI Equipamento de Proteo Individual
FDSR Ficha com Dados de Segurana de Resduos Qumicos
FISPQ Ficha de Informaes de Segurana de Produto
Qumico
IES Instituies de Ensino Superior
IN Instruo Normativa
LGRQ Laboratrio de Gesto de Resduos Qumicos
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
NBR Norma Brasileira
NR Norma Regulamentadora
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONU Organizao das Naes Unidas
PEAD Polietileno de Alta Densidade
PGR Programa de gerenciamento de resduos
PGRCC Programa de Gerenciamento de Resduos de Construo
Civil
PGRQ Programa de Gerenciamento de Resduos Qumicos
PGRSS Programa de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade
PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais
RB Resduos Biolgicos
RCC Resduos de Construo Civil
RDC Resoluo da Diretoria Colegiada
REUNI Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
UEFS Universidade Estadual de Feira de Santana
UFLA Universidade Federal de Lavras
UFPA Universidade Federal do Par
 SUMRIO

PRIMEIRA PARTE
1 INTRODUO .................................................................................. 13
2 REFERENCIAL TERICO .............................................................. 16
2.1 A sociedade de risco e as universidades ............................................. 16
2.2 Aspectos legais da gesto de resduos slidos ..................................... 19
2.3 Gesto de Resduos Slidos em universidades ................................... 24
2.4 Educao Ambiental ........................................................................... 28
2.5 Autonomia normativa das universidades ........................................... 31
3 CONSIDERAES FINAIS.............................................................. 33
REFERNCIAS ................................................................................. 35
SEGUNDA PARTE - ARTIGOS ....................................................... 41
ARTIGO 1 A proposta de resoluo como mecanismo de
eficcia para o gerenciamento de resduos slidos na Universidade
Federal de Lavras ............................................................................... 41
1 INTRODUO .................................................................................. 43
2 EFICCIA OU EFETIVIDADE ........................................................ 45
3 GERENCIAMENTO DE RESDUOS NA UNIVERSIDADE
FEDERAL DE LAVRAS .................................................................... 48
3.1 Caracterizao do Gerenciamento de Resduos na UFLA ................ 48
3.2 Aspectos Regimentais ......................................................................... 52
4 PROJETO DE RESOLUO PARA O GERENCIAMENTO DE
RESDUOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS .......... 55
4.1 Estruturao do Projeto de Resoluo ............................................... 55
4.2 Disposies Preliminares .................................................................... 56
4.3 Gerenciamento de resduos ................................................................ 61
4.4 Segurana em Laboratrios ............................................................... 62
4.5 Disposies Finais ............................................................................... 74
5 CONCLUSES................................................................................... 77
REFERNCIAS ................................................................................. 80
ARTIGO 2 Proposta de normatizao para a gesto de
resduos qumicos na Universidade Federal de Lavras ..................... 86
1 INTRODUO .................................................................................. 88
2 GESTO DE RESDUOS PERIGOSOS ........................................... 90
3 RESDUOS QUMICOS .................................................................... 95
3.1 Aspectos Gerais................................................................................... 95
3.2 Gerenciamento de Resduos Qumicos na Universidade Federal de
Lavras ................................................................................................. 98
4 PROPOSTA DE NORMATIZAO PARA O
GERENCIAMENTO DE RESDUOS QUMICOS NA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS .................................... 100
4.1 Premissas bsicas ............................................................................... 100
4.2 Do gerenciamento de resduos qumicos ........................................... 102
5 CONCLUSES.................................................................................. 113
REFERNCIAS ................................................................................ 116
ARTIGO 3 Proposta de normatizao para a gesto de
resduos biolgicos na Universidade Federal de Lavras - MG ......... 122
1 INTRODUO ................................................................................. 124
2 GERENCIAMENTO DE RESDUOS DE SERVIOS DE
SADE ............................................................................................... 126
2.1 Aspectos Gerais.................................................................................. 126
2.2 Classificao dos Resduos de Servios de Sade.............................. 128
2.3 Plano de Gerenciamento de Resduos Biolgicos .............................. 132
3 GERENCIAMENTO DE RESDUOS BIOLGICOS NA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS .................................... 135
3.1 Aspectos Regimentais ........................................................................ 135
3.2 Caracterizao do Gerenciamento de Resduos Biolgicos na
UFLA ................................................................................................. 135
4 PROPOSTA DE NORMATIZAO PARA A GESTO DE
RESDUOS BIOLGICOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE
LAVRAS ............................................................................................ 138
5 CONCLUSES.................................................................................. 147
REFERNCIAS ................................................................................ 150
ARTIGO 4 Proposta normativa para a gesto de resduos
reciclveis e de construo civil na Universidade Federal de
Lavras ............................................................................................ 155
1 INTRODUO ................................................................................. 158
2 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E AS INSTITUIES
DE ENSINO ....................................................................................... 160
2.1 A UFLA no contexto do desenvolvimento sustentvel ...................... 162
3 RESDUOS RECICLVEIS ............................................................. 165
3.1 Aspectos Legais .................................................................................. 165
3.2 Aspectos Institucionais ...................................................................... 166
3.3 Proposta normativa para a Gesto de Reciclveis na Universidade
Federal de Lavras .............................................................................. 169
4 RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL .......................................... 177
4.1 Aspectos Legais .................................................................................. 180
4.2 Aspectos Institucionais da Universidade Federal de Lavras ............ 183
4.3 Licitao verde ................................................................................... 184
4.4 Proposta de Normatizao para a Gesto de Resduos de
Construo Civil na Universidade Federal de Lavras ...................... 187
5 CONCLUSES.................................................................................. 192
REFERNCIAS ................................................................................ 197
ANEXOS ............................................................................................ 205
 13

PRIMEIRA PARTE

1 INTRODUO

Aps a Segunda Guerra Mundial, os pases buscaram o aumento da

produo, pois a ideia de riqueza estava diretamente atrelada ao progresso
material. Assim, a figura da sociedade se evidenciava, j que, aliado ao aumento
populacional, intensificao da urbanizao e incentivos ao consumismo, a
produo de resduos passou a atingir ndices alarmantes. Com isso, surgiram
diversos problemas ambientais decorrentes da gerao dos resduos e de sua
disposio inadequada.
O discurso e as prticas em prol da proteo ambiental comearam a
ganhar notoriedade em nvel mundial, principalmente, aps a Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, ocorrida na cidade de
Estocolmo, em 1972. Nesta Conferncia a comunidade internacional reconheceu
que os recursos naturais so finitos e que necessrio preserv-los para as atuais
e futuras geraes. Outrossim, proclamou que os cidados, comunidades e
instituies aceitem as responsabilidades que possuem quanto preservao
ambiental, alm de prever que indispensvel a educao em questes
ambientais (ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS - ONU, 1972).
Em 1992, a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento
Sustentvel, ocorrida no Rio de janeiro, adotou a Agenda 21 (ONU, 1992), a
qual aborda um programa hierarquizado de manejo ambientalmente saudvel
dos resduos slidos. Esta hierarquia prioriza: reduo da gerao, mxima
reutilizao e reciclagem, tratamento e disposio adequada e ampliao dos
servios direcionados ao gerenciamento dos resduos.
No Brasil, em 2010, foi promulgada a Lei n 12.305/ (BRASIL, 2010),
que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), com objetivo
 14

primordial de minimizar a quantidade de resduos gerados e promover a gesto

adequada dos mesmos.
Apesar de haver ampla discusso envolvendo a temtica resduos
slidos, h enorme dificuldade em se realizar a gesto adequada dos mesmos, j
que h ampla variedade de resduos, especificidades no gerenciamento, falta de
conhecimento dos aspectos de gerenciamento e elevados custos. Contudo, a
implantao de um sistema de gesto efetivo de suma importncia para que os
impactos negativos da disposio inadequada dos resduos sejam minimizados,
inclusive, mediante a formulao de leis regulamentadoras.
Ao se tratar de resduos slidos, as universidades se evidenciam em
relao ao seu potencial produtor de resduos slidos, especialmente em razo da
diversidade de resduos gerados em decorrncia das atividades de ensino,
pesquisa e extenso que desenvolvem. Ou ainda, como propulsoras da educao
ambiental.
A Universidade Federal de Lavras (UFLA) se destaca por sua
capacidade geradora de resduos, uma vez que circulam, em mdia, 13.000
pessoas por dia no campus universitrio (UNIVERSIDADE FEDERAL DE
LAVRAS - UFLA, 2013). E, como mecanismo de apoio s prticas
ambientalistas no campus, o Conselho Universitrio (CUNI) criou a Diretoria de
Meio Ambiente (DMA), que se subdivide em seis Coordenadorias, dentre as
quais a Coordenadoria de Resduos.
Em 2008, a UFLA aprovou o Plano Ambiental que visou tornar a
universidade ambientalmente correta, propondo uma srie de medidas para o
correto gerenciamento dos resduos gerados no campus (UFLA, 2013). Dentre
outras aes, o Plano previu a implantao dos Programas de Gerenciamento de
Resduos Qumicos e de Coleta Seletiva. No que concerne ao gerenciamento dos
resduos biolgicos, houve a aquisio de um Digestor de carcaas que visa
tratar os resduos biolgicos mediante reaes qumicas. No tocante aos resduos
 15

orgnicos, a universidade est investindo na construo de uma rea de

compostagem. Assim, a UFLA est adequando sua infraestrutura com vistas a se
tornar sustentvel.
Apesar da UFLA j ser considerada universidade modelo de gesto
ambiental (UFLA, 2013), necessrio que haja integrao de toda a comunidade
acadmica em prol da consecuo das finalidades ambientais. Assim, a
propositura de normas internas auxilia juntamente s campanhas educativas na
concretizao desta integrao.
As universidades so dotadas de autonomia administrativa, financeira e
didtica conferida pela Constituio Federal de 1988, o que implica a afirmativa
de que as mesmas possuem capacidade de autonormao, ou seja, so capazes de
criar suas prprias leis (BRASIL, 1988). O instrumento normativo hbil a
regular os resduos slidos na UFLA a denominada Resoluo, a qual dever
ser submetida aprovao do CUNI, conforme o Regimento Geral da UFLA.
Deste modo, o presente trabalho visa produzir um Projeto de Resoluo
destinado a regular o gerenciamento de resduos slidos na UFLA,
especificamente no tocante ao gerenciamento de resduos qumicos, biolgicos,
reciclveis e de construo civil.
Desta forma, busca-se acoplar a educao ambiental nos projetos
desenvolvidos pela universidade e torn-la sustentvel, garantindo a formao de
profissionais conscientes de suas responsabilidades ambientais.
Vale destacar que o Projeto de Resoluo dever ser disponibilizado
comunidade acadmica, previamente sua submisso ao CUNI, para que faam
sugestes e consideraes, possibilitando que as peculiaridades internas da
UFLA sejam efetivamente reguladas.
 16

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 A sociedade de risco e as universidades

De acordo com Kuwahara (2014), ao longo do ps Segunda Guerra

Mundial, a ideia de progresso estava associada ao aumento da produo material
e os recursos naturais eram valorados apenas quando extrados do ambiente. No
processo econmico so considerados dois grupos de agentes: as famlias e
empresas, que respectivamente consomem bens e servios produzidos pelas
empresas, as quais, por sua vez, adquirem das famlias insumos necessrios para
a produo recursos naturais, capital e trabalho. E o Estado poderia atuar como
regulador do mercado, por meio da imposio de regras para estas interaes.
Portanto, convencionou-se medir a prosperidade, segundo a produo material,
com o sistema econmico isolado do meio externo (KUWAHARA, 2014, p.
63). Apenas em 1987, com o Relatrio de Bruntland, o apelo ambiental mostrou-
se mais especfico e a ideia de desenvolvimento passou a ser pautada na filosofia
que agrega eficincia econmica, justia social e prudncia ecolgica e os
indicadores de desenvolvimento comearam a abarcar as questes ambientais.
Segundo Leite e Canotilho (2007), a modernidade chegou num estgio
no qual comearam a tomar corpo as ameaas produzidas pelo modelo de
produo, o que impulsionou o surgimento da Teoria da Sociedade de Risco. A
sociedade de risco, de acordo com os autores,

aquela que, em funo de seu contnuo crescimento

econmico, pode sofrer a qualquer tempo as conseqncias
de uma catstrofe ambiental. Nota-se, portanto, a evoluo e
o agravamento dos problemas, seguidos de uma evoluo da
sociedade (da sociedade industrial para a sociedade de
risco), sem, contudo, uma adequao dos mecanismos
jurdicos de soluo dos problemas dessa nova sociedade.
H conscincia da existncia dos riscos, desacompanhada,
 17

contudo, de polticas de gesto, fenmeno denominado

irresponsabilidade organizada (LEITE; CANOTILHO,
2007, p. 131).

Almeida (2012), fazendo esta correlao entre sociedade, economia e

organizao relata que estas esto em constante interao, uma vez que o
desenvolvimento das organizaes e da sociedade depende da satisfao das
necessidades e expectativas dos indivduos. Portanto, a cultura e tica social
determinam os modelos econmicos e comportamentais aceitveis.
De acordo com Jacobi (2003, p. 192)

O tema da sustentabilidade confronta-se com o paradigma

da sociedade de risco. Isso implica a necessidade de se
multiplicarem as prticas sociais baseadas no fortalecimento
do direito ao acesso informao e educao ambiental
em uma perspectiva integradora. E tambm demanda
aumentar o poder das iniciativas baseadas na premissa de
que um maior acesso informao e transparncia na
administrao dos problemas ambientais urbanos pode
implicar a reorganizao do poder e da autoridade.

Esta lgica de mercado impulsionou, inclusive, o surgimento de trs

crises nas universidades pblicas que foram identificadas por Santos (2015),
quais sejam: hegemonia, legitimidade e institucional. A crise de hegemonia,
segundo o autor, estaria relacionada s contradies das funes tradicionais das
universidades. H um contraponto entre a produo cultural, pensamento crtico
e conhecimentos continuados, cientficos e humanistas das elites, em relao aos
conhecimentos instrumentais, teis para a formao de obra qualificada,
exigidos pelo desenvolvimento capitalista. A inefetividade da universidade em
alcanar estes objetivos contraditrios fez com que surgissem outras instituies
de educao superior e de pesquisa, causando esta crise de hegemonia. J a crise
de legitimidade se relaciona s contradies geradas por um lado pelas restries
de acesso ao ensino e por outro pelas exigncias sociais e polticas de
 18

democratizao da universidade e as reivindicaes de igualdades de

oportunidades de ingresso para as camadas mais populares. E, por fim, a crise
institucional que deriva da contradio entre a reivindicao de autonomia para
definir objetivos e valores das universidades em contraponto presso crescente
para que as universidades se submetessem aos critrios de eficincia,
produtividade e responsabilidade social tipicamente empresarial. Esta crise
institucional se agravaria mais com a dependncia econmica das Universidades
em relao ao Estado e a sua descapitalizao.
Santos (2015) menciona, ainda, que a

presso produtivista desvirtua as universidades, at porque

certos objectivos mais prximos tm sido esvaziados de
qualquer preocupao humanista ou cultural. o caso da
educao permanente que tem sido reduzida educao para
o mercado permanente. Do mesmo modo, a maior
autonomia que foi concedida s universidades no teve por
objetivo preservar a liberdade acadmica, mas criar
condies para as universidades se adaptarem s exigncias
da economia.

De fato, as universidades alteraram suas estruturas e buscam se adequar

s exigncias do mercado e das leis impostas pelo Estado. E isto implica tambm
em dizer que as necessidades de adaptao das universidades s prticas
ambientais adequadas podem estar relacionadas tanto diminuio de custos,
quanto responsabilidade social na consecuo de suas finalidades
institucionais. Assim, a prpria existncia da sociedade de risco exige que as
universidades passem a adotar medidas em prol da proteo e preservao do
meio ambiente.
Kraemer (2005, p. 2) informa que
 19

O mundo corporativo tem, portanto, um papel fundamental

na garantia de preservao do meio ambiente e na definio
da qualidade de vida das comunidades de seus funcionrios.
Empresas socialmente responsveis geram, sim, valor para
quem est prximo. E, acima de tudo, conquistam resultados
melhores para si prprias. A responsabilidade social deixou
de ser uma opo para as empresas. uma questo de viso,
de estratgia e, muitas vezes, de sobrevivncia.

Assim, os assuntos ambientais ampliam o conceito de administrao e

faz com que a abordagem ambiental seja levada em considerao, j que
processos ambientais dispendiosos podem ceifar a continuidade do prprio
empreendimento (KRAEMER, 2005). Em outras palavras, em um mercado
extremamente competitivo, os custos ambientais precisam ser mensurados,
sendo constatada uma tendncia mundial de valorizao das empresas
sustentveis.
As universidades tambm se inserem nesta lgica de mercado por suas
funes de ensino, pesquisa e extenso, j que formam mo-de-obra qualificada
para atuar no mercado, disseminam ideias e informaes hbeis a transformar a
sociedade e atuam diretamente nas sociedades pelas atividades de extenso.
Por fim, cabe mencionar que o Estado, como regulador do mercado, vem
ditar regras que visam delimitar a atuao, inclusive, estabelecendo critrios
ambientais que devem ser seguidos e sanes no caso de seu descumprimento.

2.2 Aspectos legais da gesto de resduos slidos

O aumento da populao mundial e dos nveis de consumo da sociedade

modificou os moldes produtivos, criando a produo em larga escala.
Consequentemente houve um aumento dos resduos produzidos, gerando
diversos problemas ambientais e alterando as concepes acerca da infinitude
dos recursos naturais antes vigentes. Tais problemas ambientais impulsionaram
 20

o surgimento de diversos movimentos, em prol da proteo e preservao

ambiental, fazendo disseminar a noo de sustentabilidade (BARBIERI, 2007).
Em 1972, foi criado o Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (PNUMA), o qual possui um projeto especfico de assistncia aos
pases e regies no gerenciamento de resduos e qumicos, dentro de uma
abordagem do ciclo de vida do produto.
Em 1983, foi publicado o Relatrio "Nosso Futuro Comum" conhecido
tambm como Relatrio de Brundtland, que prev os contornos do conceito de
desenvolvimento sustentvel como aquele capaz de atender s necessidades do
presente sem prejudicar as geraes futuras. Portanto, a ideia de sustentabilidade
leva em considerao variveis no-econmicas (BRUNDTLAND, 1991).
A Conferncia da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento,
ocorrida no Rio de Janeiro, em 1992, conhecida como Rio-92, teve o condo de
aprovar a Agenda 21. Esse um instrumento de planejamento para a construo
de sociedades sustentveis e veio tratar especificamente dos resduos slidos nos
captulos 19 ao 22. Esses captulos dispem, respectivamente, sobre: manejo
ecologicamente saudvel das substncias qumicas txicas, dos resduos
perigosos, dos resduos slidos e manejo seguro e dos resduos radioativos
(ONU, 1992).
No Brasil, a proteo do meio ambiente possui previso constitucional,
pois incumbe ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes (art. 225, CF/88). Este dever de
defesa e preservao do meio ambiente est diretamente atrelado
responsabilizao do poluidor pelos danos causados ao meio ambiente.
O tema responsabilidade de difcil compreenso, pois so diversas
nuncias que permeiam todas as suas dimenses. No entanto, considerado um
dos temas mais relevantes para o Direito, pois um dos elementos mais
 21

marcantes para que se julgue a eficcia ou ineficcia de um sistema jurdico,

bem como as suas finalidades sociais. (ANTUNES, 2014).
Antunes (2014, p. 491) destaca que a primeira ideia que deve ser
associada responsabilidade a de compensao equivalente pelo dano
sofrido. O autor informa que, diante da lgica de mercado do capitalismo, o
Direito vem para regular as relaes jurdicas de troca de produtos dos
integrantes da sociedade, fazendo com que estas relaes sejam reduzidas a um
denominador comum, que a livre expresso do mercado. Essa possibilidade de
os integrantes da sociedade se igualarem, para exprimirem a sua vontade,
denominada de princpio da troca equivalente. Este princpio, ento, diz que
em caso de violao de um dever jurdico, o ato nocivo deve ser equivalente
sano imposta pela sociedade.
Segundo Fiorillo (2012, p. 138):

O art. 225, 3, da Constituio Federal previu a trplice

responsabilidade do poluidor (tanto pessoa fsica como
jurdica) do meio ambiente: a sano penal, por conta da
chamada responsabilidade penal (ou responsabilidade
criminal), a sano administrativa, em decorrncia da
denominada responsabilidade administrativa, e a sano
que, didaticamente poderamos denominar civil, em razo
da responsabilidade vinculada obrigao de reparar danos
causados ao meio ambiente.

A responsabilizao civil que impe a obrigatoriedade de reparao dos

danos causados ao meio ambiente independe da aplicao de sanes civis e
criminais, conforme artigo 225, 3, da Constituio Federal de 1988.
O tema responsabilidade tambm foi tratado pela Lei 6.938/81 que, em
seu artigo 14, 1, dispe: o poluidor obrigado, independentemente da
existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente
e a terceiros, afetados por sua atividade. Este dispositivo inaugura uma nova
forma de responsabilizao independente da culpa, que a responsabilidade
 22

objetiva. Em outras palavras, diferentemente da responsabilidade adotada pelo

Cdigo Civil, na qual a existncia da culpa (ato lesivo foi praticado sem que o
autor adotasse as devidas medidas para evit-los), a responsabilidade por danos
ambientais objetiva, ou seja, no se aprecia subjetivamente a conduta do
poluidor, mas a ocorrncia do resultado prejudicial ao homem e ao meio
ambiente (MACHADO, 2012, p. 405). Assim, quem atua de forma danosa, tem
o dever de reparar o dano.
Em agosto de 2010, houve a publicao da Lei n 12.305, que significou
um marco nacional na gesto adequada de resduos slidos, pois instituiu uma
srie de responsabilidades de entidades pblicas e privadas e da sociedade em
relao aos resduos slidos gerados. Ento, o gerenciamento dos resduos passa
a ser obrigatrio e com o foco principal na no gerao, reduo, reutilizao e
reciclagem (BRASIL, 2010).
Neste momento

a gesto dos resduos slidos bem como dos rejeitos passa a

ter um subsistema prprio que necessariamente deve ser
interpretado em face do direito ao saneamento ambiental
como garantia de bem-estar assegurado aos habitantes das
cidades do Brasil (art. 182 da CF) (FIORILLO, 2012, p.
382, grifo nosso).

Assim, a legislao passa a prever que os geradores dos resduos so

responsveis pela destinao e disposio adequada dos mesmos, como
mecanismo garantidor do bem estar social.
A Lei n 12.305/10 foi elaborada pela Unio, no mbito de sua
competncia legislativa concorrente, pois mesma cabe legislar sobre normas
gerais. Aos Estados cabe legislar sobre matrias de interesse local, atendendo s
suas peculiaridades (art. 24 da CF de 1988).
Dessa forma, Machado (2012, p. 637) explicita que:
 23

a lei comentada deixou para os Estados, por exemplo,

estabelecer normas sobre a metodologia a ser utilizada no
tratamento de resduos e dos rejeitos. No que couber e
havendo interesse local, os Municpios podero intervir
suplementando a legislao federal e estadual de resduos
slidos (art. 30, inc. I e II, da CF).

Apesar do artigo 24 da Carta de 88 mencionar que a competncia

legislativa na seara ambiental se estende ao governo federal e estadual apenas,
certo que o Municpio tambm possui competncia para legislar sobre matrias
de interesse local, suplementando, no que couber, a legislao federal e estadual.
Como, por exemplo, no que concerne temtica resduos slidos (BRASIL,
1988, art. 30).
necessrio mencionar que as instituies de ensino federais esto
sujeitas aos ditames das legislaes sobre resduos slidos vigentes nas trs
esferas de governo, devendo se adequarem s normas proferidas pelos
municpios onde seus campus se localizam, s normas estaduais e federais.
Para garantir a efetividade das polticas de resduos slidos, necessrio
acoplar disposies legais a instrumentos de gesto. Isto torna capaz a aplicao
e disponibilidade de alternativas viveis implementao de uma gesto de
resduos slidos, o que influenciado por fatores polticos, jurdicos, scio-
culturais, ambientais, econmicos e recursos disponveis (AL-KHATIB et al.,
2010). Por isso, em mbito federal, a Lei n 12.305/10 prev instrumentos para
que seus ditames sejam implementados, dentre os quais se destacam os planos
de resduos, logstica reversa, pesquisa cientfica e tecnolgica, educao
ambiental e outros (BRASIL, 2010, art. 8).
Gomes (2010, p. 61) menciona que a preocupao em atingir e
demonstrar um desempenho ambiental no mais privilgio do setor produtivo.
Essa situao constante tanto nas discusses das polticas pblicas quanto nas
instituies de ensino.
 24

As disposies legais, previstas na Lei n 12.305/10, so plenamente

aplicveis s universidades, haja vista seu potencial gerador de resduos. Pois
cada vez mais se observa que as universidades abraam os princpios da
sustentabilidade como uma forma de reconhecer e aceitar a responsabilidade por
seus prprios papis sociais (ALMEIDA et al., 2013).
Dessa forma, as instituies de ensino, como locais de difuso e
construo de conhecimento, buscam a formao de indivduos capazes de
desempenhar seus exerccios de cidadania, com olhar crtico quanto s questes
sociais, econmicas, culturais e ambientais em que se inserem (RIVETTI et al.,
2012, p. 101).

2.3 Gesto de Resduos Slidos em universidades

As Instituies de Ensino Superiores (IES) se destacam por sua grande

importncia na seara ambiental, pois a educao ambiental uma forte aliada na
gesto de resduos slidos. Isto se d, porque somente por meio do
conhecimento, possvel conscientizar a sociedade acerca da responsabilidade
compartilhada na gesto de resduos e das formas de disposio adequada dos
mesmos (ALI et al., 2012). Apesar das universidades apresentarem este vis
protetor do meio ambiente, cabe destacar que as mesmas tambm possuem
impactos nos capitais naturais e produtivos, pois a necessidade de implantao
de estruturas fsicas das salas de aula e setor administrativo, bem como as
exigncias de recursos naturais como a gua e a energia, por exemplo, causam
impactos negativos ao meio ambiente (LEHMANN et al., 2009).
Ademais, diversas universidades possuem estruturas fsicas de
laboratrios, ambulatrios e hospitais, veterinrios e humanos; o que demonstra
a complexidade e diversidade de resduos gerados nas atividades de ensino
 25

pesquisa e extenso, os quais, muitas vezes, so considerados de alta

periculosidade.
Gonalves et al. (2010, p. 80) ressaltam a necessidade de que as
universidades tomem conscincia das suas responsabilidades em nvel
educacional, tico e social, adotando metodologias de gesto de resduos visando
preveno, reduo, tratamento e destino final adequado. A gesto dos
resduos, nas universidades, um desafio para seus administradores e para a
comunidade universitria, haja vista que a gerao de resduos numa IES
heterognea, devido complexidade e s particularidades das atividades
existentes nesses mbitos (CORRA; MENDES; CORRA, 2010, p. 227).
A observncia de prticas ambientais pelas universidades so
determinantes na criao de futuros profissionais conscientes dos impactos
ambientais que suas aes podem provocar, tendo sido constatado por Borges et
al. (2013), ao estudarem as prticas sustentveis, em diversos campus
universitrios e de institutos federais, que houve dificuldades para os campus
seguirem os desgnios legais de quatro normas ambientais: Resoluo Conama
n 237/1997, Lei n 6.938/1981, Lei n 9.605/1998 e Lei n 9.795/1999,
inclusive, por desconhecimento (BRASIL, 1997, 1981, 1998, 1999).
Em breves consideraes sobre as normas referidas acima, a Resoluo
n 237/97 do CONAMA regulamenta as questes referentes ao licenciamento
ambiental, definindo que a localizao, construo, instalao, ampliao,
modificao e operao de empreendimentos ou atividades efetiva ou
potencialmente poluidores esto sujeitos ao prvio licenciamento ambiental
(BRASIL, 1997).
Por outro lado, a Lei n 6.938/81 instituiu a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, cujo objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental propcia vida, visando assegurar, ao Pas, condies ao
 26

desenvolvimento scioeconmico, aos interesses da segurana nacional e

proteo da dignidade da vida humana (BRASIL, 1981, art. 2).
J a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, conhecida popularmente como lei de crimes ambientais (BRASIL,
1998).
Por fim, a Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, dispe sobre a educao
ambiental como componente essencial educao nacional e mecanismo de
construo de valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e
competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, devendo estar
presente em todos os nveis de ensino (BRASIL, 1999, art. 1-2).
Desta feita, observa-se que de suma importncia que a comunidade
acadmica tenha conhecimento sobre as normas citadas acima, pois somente
desta maneira possvel formar profissionais aptos a atuarem de forma
ambientalmente correta.
Palma, Alves e Silva (2013) avaliaram as prticas sustentveis em dois
campus do Instituto Federal do Rio Grande do Sul, campus Canoas e Osrio,
concluindo que necessrio adotar polticas institucionais sustentveis, pois,
muitas vezes, a falta de conhecimento e relutncias de docentes podem significar
obstculos implantao da sustentabilidade na instituio.
Mardegan et al. (2010, p. 2) informam que:

As atividades acadmicas e de pesquisa contribuem para a

gerao de resduos comparvel atividade industrial, pois
embora as quantidades sejam menores, alguns resduos tm
alta periculosidade. Atualmente, esta situao no pode mais
ser ignorada por instituies acadmicas, e de fato diversas
unidades e universidades brasileiras vm se preocupando
com o tema em questo e vem incluindo em suas atividades
o gerenciamento de resduos perigosos.
 27

A implantao e manuteno de programas de

gerenciamento de resduos em universidades, instituies de
ensino e pesquisa, tanto governamentais como particulares,
apesar dos custos operacionais que acarretam, traz ganhos e
vantagens das mais significativas, entre elas, a de
propiciarem aos estudantes o ensino adequado de como lidar
com os resduos produzidos em pesquisa e em salas de aula,
o que minimiza danos ao ambiente, alm de se trabalhar
num local seguro, saudvel e no poluente, em consonncia
com os preceitos da ecologia.

Ademais, as universidades podem ser comparadas com pequenos

ncleos urbanos, haja vista a multiplicidade de resduos que so gerados nas
atividades de ensino, pesquisa e extenso e em demais atividades essenciais
(TAUCHEN; BRANDLI, 2006).
Como local de propagao de conhecimento, as Universidades
destacam-se no que concerne ao ensino, pesquisa e extenso como uma nova
perspectiva na busca por solues, pois so locais onde se busca,
constantemente, a descoberta de novas tecnologias (JULIATTO; CALVO;
CARDOSO, 2011).
Geng et al. (2012) realizaram estudos na Universidade de Shenyang,
localizada no nordeste da China, e estabeleceram uma metodologia que leva em
considerao abordagens integradas dos campus universitrios, a fim de
implantar a sustentabilidade na universidade. Quanto gesto de resduos
slidos, os autores elencam que a implantao de regras especficas, para o
gerenciamento de resduos txicos e perigosos, importante para garantir que a
disposio de tais resduos se d de forma ambientalmente correta e impedir que
os mesmos no sejam dispostos em redes de esgoto.
No mais, o Programa de Gerenciamento de Resduos (PGR) deve
abordar vrias aes a serem realizadas, "simultaneamente, de modo a tornar a
atividade gerenciadora possvel e eficaz" (TAVARES; BENDASSOLI, 2005, p.
732).
 28

Impende destacar ainda que

a implantao de um programa de gerenciamento de

resduos exige mudanas de atitudes e, por isso, os
resultados so alcanados no mdio e longo prazo. Para o
sucesso do programa, dois fatores so primordiais: o
compromisso poltico da instituio em implementar e
sustentar um programa de gesto de resduos, e a mudana
cultural, pois o sucesso do programa est diretamente
relacionado mudana de atitudes de todas as pessoas
envolvidas na gerao dos resduos (estudantes,
funcionrios e docentes) (UFLA, 2013).

Tal mudana de atitude, em relao aos resduos slidos, somente

possvel pela educao ambiental.

2.4 Educao Ambiental

Dias (2003) relata que a Conferncia Intergovernamental de Educao

Ambiental ocorrida em 1977, em Tbilisi, um marco significativo na histria da
Educao Ambiental. Esta Conferncia estabelece como objetivos a
compreenso da realidade do meio ambiente natural e artificial pela coletividade
e o "incentivo aquisio de conhecimentos, valores, comportamentos e
habilidades prticas para participar da preveno e da soluo da gesto
ambiental". E continua mencionando que a Educao Ambiental deve estar
atrelada realidade ftica, ou seja, os indivduos devem ser orientados para a
soluo de problemas reais.
Por outro lado, o Tratado de Educao Ambiental para as Sociedades
Sustentveis um "divisor de guas", pois trata a Educao Ambiental como um
ato poltico voltado para a transformao social (DIAS, 2003). O Tratado de
Educao Ambiental para as Sociedades Sustentveis (FRUM
INTERNACIONAL DE ONGS E MOVIMENTOS SOCIAIS, 1992) coloca a
 29

educao como um processo dinmico em constante transformao, voltada para

a formao de valores e ao social. As instituies de ensino devem "promover
e apoiar a capacitao de recursos humanos para preservar, conservar e gerir o
ambiente. Ademais, as universidades devem "estimular posturas individuais e
coletivas, bem como polticas institucionais que revisem permanentemente a
coerncia entre o que se diz e o que se faz". Em outras palavras, as prticas
devem estar em consonncia com os discursos pr- ambientalistas.
Sauv (2005, p. 321) destaca que o projeto educativo ambiental de
difcil realizao em razo de sua amplitude e por exigir mudanas em
profundidade. A autora critica a concepo utilitarista da educao e a
caracterizao do meio ambiente como recurso hbil a ser explorado, adotado
pela educao para o desenvolvimento sustentvel Em outras palavras, a
gesto do mundo no pode ficar alheia ideia de gesto de recursos, mas deve,
sim, ser ampliada. E completa dizendo que a educao ambiental contribui para
o desenvolvimento de sociedades responsveis, o que implica a assuno de
um compromisso ambiental. Esta concepo indica uma tica de
responsabilidade fundamental, [...] trata-se de uma responsabilidade de ser, de
saber e de agir, o que implica compromisso, lucidez, autenticidade, solicitude e
coragem.
A fim de garantir a concretizao do compromisso ambiental da
sociedade, a Lei n 12.305 /10, em seu artigo 8, inciso VIII prev a educao
ambiental como um de seus instrumentos e sua implementao indispensvel
para a formao de profissionais conscientes e responsveis (BRASIL, 2010).
Alis, a Constituio Federal de 1988 estabeleceu em seu artigo 225,
1, inciso VI, que dever do poder pblico "promover a educao ambiental em
todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente" (BRASIL, 1988).
Corra, Mendes e Corra (2010, p. 227) relatam que
 30

o papel de destaque assumido pelas IESs no processo de

desenvolvimento tecnolgico, na preparao de
profissionais e na construo e socializao do
conhecimento, pode e deve ser utilizado tambm para
contribuir na construo de uma sociedade sustentvel.

Alm disso, a Lei n 9.795/99, que institui a Poltica Nacional de

Educao Ambiental, dispe que a educao ambiental um componente
essencial e permanente na educao nacional, impondo como dever das
instituies educacionais promov-la de forma integrada aos programas
educacionais que desenvolvem (BRASIL, 1999, art. 2-3). No mais, esta lei prev
que as atividades referentes Poltica Nacional da Educao Ambiental possuem
as seguintes linhas de atuao inter-relacionadas: capacitao de recursos
humanos; desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes; produo e
divulgao de material educativo; acompanhamento e avaliao.
A Lei n 10.861/2004 que cria o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (SINAES) adota a defesa do meio ambiente como requisito
obrigatrio de anlise na avaliao da instituio, ou seja, investir na defesa
ambiental passa a ser determinante para que a instituio atinja nveis elevados
de avaliao (BRASIL, 2004).
Ademais, como propulsoras do conhecimento, as universidades devem
adotar atitudes pr-ativas em relao proteo e preservao ambiental,
formando futuros graduados dotados de responsabilidade socioambiental. Logo,
as atividades de ensino, pesquisa e extenso devem ser estimuladas, em prol de
melhorias ambientais, possibilitando a concretizao do desenvolvimento
sustentvel.
Alis, a descoberta de novas tecnologias que podem ser chamadas de
tecnologias limpas, em decorrncia de seu baixo potencial poluidor, deve ser
incentivada nas universidades, locais onde a disseminao de conhecimento a
finalidade precpua.
 31

Desta forma, as universidades se destacam como precursoras da

sustentabilidade ambiental, j que possuem condies de disseminar a
conscincia ambiental em mbito interno e externo ao campus, definem um
exemplo de prtica institucional ecolgica, os recursos da universidade so
colocados disposio da busca do desenvolvimento sustentvel e colaboram
com abordagens curriculares interdisciplinares na seara ambiental (VEGA et al.,
2003).

2.5 Autonomia normativa das universidades

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 207, dispe que as

universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial (BRASIL, 1988).
Macedo et al. (2005, p. 136) mencionam que:

dotar a Universidade pblica de autonomia plena significa

conferir-lhe a responsabilidade completa pelo seu destino.
Definir meios e estabelecer normas legais que garantam o
exerccio pleno e uniforme da autonomia em Universidades
pblicas e privadas significa conferir-lhes a
responsabilidade de cumprir suas funes [...].

Esta autonomia est intimamente ligada possibilidade que as

universidades possuem de criar suas prprias normas legais, ou seja, seu poder
de autonormao (RANIERI, 2005, p. 20).
De acordo com Ferraz (1999, p. 5):

[...] via de regra, a espcie de ato normativo adotada pelas

Universidades para a aprovao dos respectivos "estatutos"
ou "regimentos" gerais e, bem assim, para veicular decises
do Conselho Universitrio (CO), rgo de deciso mxima
nas universidades, tem sido, por fora de lei e opo dos
prprios Estatutos a "Resoluo". Em outras palavras, a
 32

formalizao dos Estatutos e demais atos normativos

universitrios veiculada por intermdio de uma
"Resoluo", em regra aprovada pelo Conselho
Universitrio e expedida pelo Reitor da Instituio.

Deste modo, fica evidenciado que a UFLA possui autonomia normativa

para regular aspectos de gesto, referentes aos resduos slidos, respeitada a
hierarquia normativa. Em outras palavras, as universidades tm o poder de
autonormao, mas este encontra limites nas prprias normas editadas pela
Unio, Estados e Municpios onde se localizam os campus universitrios.
 33

3 CONSIDERAES FINAIS

No contexto da sociedade de risco, as universidades se destacam como

possveis modificadores das realidades, na busca por solues. Santos (2015)
cita 3 crises das universidades pblicas: hegemonia, legitimidade e institucional,
que so contradies decorrentes da lgica do mercado capitalista. A crise de
hegemonia refere-se ao fato de que as universidades deixam de ser o nico
ambiente de pesquisa e extenso. J a legitimidade se relaciona ao fato de que o
ensino elitizado passa a dar lugar a um processo de democratizao do ensino. E,
por fim, a crise institucional, na qual se contradiz a busca pela autonomia e
exigncia de que as universidades se submetam as mesmas regras aplicveis a
empresas privadas. As universidades devem compatibilizar suas atuaes para
que estas contradies sejam superadas, sem, contudo, desvencilhar-se de suas
capacidades crticas e reflexivas. No que concerne sustentabilidade, as
universidades devem agir de forma sustentvel e possibilitar que os discentes
formados tenham a aptido para atuar em conformidade com a proteo e
preservao do meio ambiente. E, assim, possibilita formar um conhecimento
cclico, no qual o prprio egresso consciente e atuante no mercado de trabalho
capaz de alterar a realidade que o circunda.
A legislao ambiental estabelece a obrigatoriedade do gerenciamento
dos resduos gerados tanto pelo setor privado quanto pela administrao pblica
direta e indireta. Neste contexto, as universidades tm o dever legal de
gerenciarem, adequadamente, os resduos que geram em suas atividades de
ensino, pesquisa e extenso. Caso contrrio, submetem-se, tambm,
possiblidade de sofrerem aes de cunhos ambientais e arcarem com
indenizaes vultosas.
Alis, as universidades podem ser comparadas a pequenos ncleos
urbanos no que concerne gerao de resduos, pois possuem estruturas fsicas,
 34

muitas vezes, complexas e a diversidade de oferta de cursos demanda a

produo de resduos de naturezas diferenciadas e que exigem gerenciamentos
especficos.
As universidades possuem importante papel na sociedade atual, em
virtude de seu poder de disseminao do conhecimento por meio da educao
ambiental e da formao de profissionais aptos a reconhecerem que o atuar de
forma ambientalmente correta, tendo em vista o mercado capitalista atual, mais
economicamente vivel do que o atuar irresponsvel.
Enfim, a autonomia universitria conquistada pelas universidades,
tambm, deve ser utilizada como mecanismo de apoio s prticas ambientais,
por isso o Projeto de Resoluo destinado a normatizar os atos interna corporis
no que se refere ao gerenciamento de resduos deve ser utilizado tambm para
demonstrar a responsabilidade social da universidade. Em outras palavras, as
universidades so responsveis pelos resduos que geram, em suas atividades de
ensino, pesquisa e extenso e possuem o dever de atuar em prol do correto
gerenciamento destes resduos. A previso de aes e diretrizes de atuao dos
geradores demasiadamente importante para a efetividade do Programa de
Gerenciamento, pois isto possibilitar que os Departamentos, Setores e
comunidade acadmica saibam quais so as reais posies que ocupam no
Programa.
 35

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 41

SEGUNDA PARTE - ARTIGOS

ARTIGO 1 A proposta de resoluo como mecanismo de eficcia para o

gerenciamento de resduos slidos na Universidade Federal
de Lavras

Cristiane Anglica de Paiva Paula*

Dra. Adelir Aparecida Saczk1
Dra. Zuy Magriotis2

ARTIGO FORMATADO DE ACORDO COM A NBR 6022 (ABNT, 2003),

conforme instruo do Manual de Normalizao da UFLA.

*
Advogada, especialista em Direito Ambiental e Urbanstico.
1
Professora do Departamento de qumica da Universidade Federal de Lavras-MG.
Doutora em Qumica. Vice-diretora de Meio Ambiente da Universidade Federal de
Lavras.
2
Professora Associada I da Universidade Federal de Lavras-MG. Doutora em
engenharia qumica. Diretora de Meio Ambiente da Universidade Federal de Lavras.
 42

RESUMO

As normas regulam as condutas humanas e so dotadas de eficcia

quando a sociedade se conduz conforme o prescrito. O Plano Ambiental e
Estruturante da Universidade Federal de Lavras (UFLA), aprovado em
2008, visa tornar a universidade sustentvel prevendo uma srie de
medidas preservacionistas. As normas vo institucionalizar as medidas
previstas no Plano Ambiental no tocante ao gerenciamento de resduos
qumicos, biolgicos, reciclveis e de construo civil, alm de prever as
aes de segurana em Laboratrios. Com isso busca-se a integrao de
todos os Departamentos e Setores da UFLA, bem como da comunidade
acadmica, incutindo a conscincia preservacionista e dando mais um
importante passo na concretizao de uma universidade efetivamente
sustentvel.

Palavras-chave: Normas. Gesto de resduos. Instituio de Ensino.

 43

1 INTRODUO

As normas jurdicas possuem um importante papel na sociedade:

regular as relaes humanas. Essa funo motiva certas condutas
recprocas dos seres humanos: fazer com que eles se abstenham de
certos atos que, por alguma razo, so considerados nocivos sociedade,
e fazer com que executem outros que, por alguma razo, so considerados
teis sociedade (KELSEN, 2005, p. 21).
As normas podem ser dotadas de eficcia, quando a sociedade
passa a vivenciar o descrito na norma e seus efeitos so concretizados.
A Universidade Federal de Lavras (UFLA) aprovou, em 2008, o
Plano Ambiental que visa adequar as estruturas fsicas e de gesto do
campus s melhores tcnicas ambientais. Este Plano, apesar de no ser
um ato normativo, previu uma srie de medidas destinadas a tornar o
campus sustentvel, dentre os quais o correto gerenciamento dos resduos
gerados nas atividades de ensino pesquisa e extenso, alm das atividades
administrativas. Assim, foram definidos procedimentos a serem adotados
para o correto gerenciamento dos resduos gerados no campus
(UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS - UFLA, 2008). Apesar de
ser um Projeto documentado e abrangente a toda a instituio, a
inexistncia de normas que tornem as aes previstas obrigatrias
comunidade acadmica, possibilita que haja relutncia em sua aplicao.
Ou seja, vislumbra-se a necessidade de conferir fora normativa a estas
proposies e, assim, possibilitar que sejam dotadas de efetividade.
Alm disso, a UFLA possui o compromisso com o meio ambiente
insculpido em seu Regimento Geral (UFLA, 2012b). Portanto, as aes
 44

destinadas preservao e conservao ambiental esto em consonncia

com seus objetivos institucionais.
As normas para o gerenciamento de resduos abrangem: rgo
centralizador das etapas e informaes sobre o gerenciamento; incentivo a
no gerao e reduo dos resduos gerados; segregao na fonte, coleta,
tratamento, destinao e disposio final dos rejeitos.
As normas foram divididas em quatro captulos: I Disposies
Preliminares; II Gerenciamento de Resduos; III Segurana em
Laboratrios e IV Disposies finais. Por sua vez, o captulo II foi
subdividido em sees conforme se segue: I Resduos qumicos; II
Resduos Biolgicos, III Resduos Reciclveis e IV Resduos de
Construo Civil.
importante salientar que, apesar de a UFLA gerar tambm
resduos orgnicos, eletroeletrnicos, lmpadas fluorescentes,
agroqumicos, pneus e baterias, os mesmos no foram objeto de
normatizao, haja vista no existirem dados suficientes que possibilitem
definir regras e procedimentos internos para o seu gerenciamento.
Desta forma, pretende-se, com o presente estudo, institucionalizar
o Gerenciamento de Resduos e definir prticas para a atuao segura em
Laboratrios. Espera-se que as normas sejam basilares para que a
comunidade acadmica gerencie adequadamente a totalidade dos resduos
qumicos, biolgicos, reciclveis e de construo civil gerados. Alm de
incutir na comunidade acadmica o esprito preservacionista e de atuao
responsvel, busca-se definir regras sobre a responsabilidade dos
geradores, facilitando o gerenciamento dos resduos.
 45

2 EFICCIA OU EFETIVIDADE

De acordo com Diniz (2014, p. 361)

A vida em sociedade exige o estabelecimento de normas

jurdicas que regulem os atos de seus componentes; so os
mandamentos dirigidos liberdade humana no sentido de
restringi-la em prol da coletividade, pois esta liberdade no
pode ser onmoda, o que levaria ao caos. As normas de
direito visam delimitar a atividade humana,
preestabelecendo o campo dentro do qual pode agir. Sua
finalidade traar as diretrizes do comportamento humano
na vida social, para que cada um tenha o que lhe devido, e
dirigir a liberdade no sentido de justia, estabelecendo, para
vantagem de todos os marcos das exigibilidades recprocas,
garantindo a paz e a ordem da sociedade.

As normas, ento, vo estabelecer aes e abstenes, regulando a

vida em sociedade. Dessa forma, a sociedade formada por uma
pluralidade de aes e as normas podem assegurar condies de
equilbrio, regulando as aes objetivas humanas (DINIZ, 2014).
Reale (1994) delineia o conceito de Direito, segundo trs
elementos fundamentais: o Direito como valor do justo, como norma
ordenadora de conduta e como fato entendido como a base emprica da
ligao intersubjetiva. Assim, o Direito seria pautado em um trplice
sentido que interliga trs elementos fato, valor e norma.
No que concerne ideia que permeia o conceito de Direito
Ambiental, Antunes (2014) menciona que a formulao tridimensional
fato, valor e norma, proposta por Miguel Reale, adapta-se de forma feliz,
pois
 46

O fato que se encontra a prpria vida humana, que

necessita de recursos ambientais para a sua reproduo, a
excessiva utilizao dos recursos naturais, o agravamento da
poluio de origem industrial e tantas outras mazelas
causadas pelo crescimento econmico desordenado, que
fizeram com que tal realidade ganhasse uma repercusso
extraordinria no mundo normativo do dever ser, refletindo-
se na norma elaborada com a necessidade de estabelecer
novos comandos e regras aptos a dar, de forma sistemtica e
orgnica, um novo e adequado tratamento ao fenmeno de
deteriorao do meio ambiente. O valor que sustenta a
norma ambiental o reflexo no mundo tico das
preocupaes com a prpria sobrevivncia do Ser Humano e
da manuteno das qualidades de salubridade do meio
ambiente, com a conservao das espcies, a proteo das
guas, do solo, das florestas, do ar e, enfim, de tudo aquilo
que essencial para a vida, isso para no falar da crescente
valorizao da vida de animais selvagens e domsticos
(ANTUNES, 2014, p. 5).

Deste modo, a Resoluo pretende regular os atos de gesto

referentes aos resduos slidos, compatibilizando fato e valor por meio da
norma.
Reale (2001) menciona que a validade de uma norma jurdica
possui trs aspectos: validade formal (vigncia), validade social (eficcia
ou efetividade) e validade tica (fundamento). A vigncia ou validade
formal a executoriedade compulsria de uma regra de direito, por haver
preenchido os requisitos essenciais sua feitura ou elaborao Por outro
lado, a eficcia ou efetividade

se refere, pois, aplicao ou execuo da norma jurdica,

ou por outras palavras, a regra jurdica enquanto momento
da conduta humana. A sociedade deve viver o Direito e
como tal reconhec-lo. Reconhecido o Direito, ele
incorporado maneira de ser e de agir da coletividade
(REALE, 2001, p. 104).
 47

E, por fim, o fundamento o valor ou fim objetivado pela

norma (REALE, 2001, p. 106).
De acordo com Ferraz Jnior (2003), a eficcia est atrelada
produo de efeitos. No entanto, o autor adverte que a eficcia ou
efetividade no se confunde com a obedincia, a eficcia ou efetividade
tem antes o sentido de sucesso normativo, o qual pode ou no exigir
obedincia.
Segundo Diniz (2014, p. 426)

o problema da eficcia da norma jurdica diz respeito

questo de se saber se os seus destinatrios ajustam ou no
seu comportamento, em maior ou menor grau, s prescries
normativas, isto , se cumprem ou no os comandos
jurdicos, se os aplicam ou no.

Kelsen (2005) menciona que a afirmao de que o Direito eficaz

significa apenas que a conduta efetiva dos homens se conforma s normas
jurdicas.
Assim, a Resoluo delimita e orienta as condutas da comunidade
acadmica para que os fins institucionais de preservao ambiental e as
diretrizes do Plano Ambiental possam ser dotados de eficcia.
 48

3 GERENCIAMENTO DE RESDUOS NA UNIVERSIDADE

FEDERAL DE LAVRAS

O Regimento Geral da UFLA, em seu artigo 7, inciso IX,

explcito ao demonstrar o compromisso da instituio com a preservao
ambiental, por isso a UFLA, desde 2008, vem adotando uma srie de
medidas visando adequar-se s melhores prticas ambientais (UFLA,
2012a).
Da mesma forma, o Plano de Desenvolvimento Institucional de
2011 - 2015 da UFLA reafirma o compromisso institucional com o
desenvolvimento ambiental (UFLA, 2010). Assim, a UFLA uma
instituio que busca a excelncia no ensino, pesquisa e extenso e possui
dever tico e social de no se desvencilhar da sua responsabilidade
ambiental.

3.1 Caracterizao do Gerenciamento de Resduos na UFLA

A Escola Agrcola de Lavras foi fundada em 1908. Em 1938, foi

transformada em Escola Superior de Agricultura de Lavras (ESAL). E,
em 1994, foi transformada em Universidade Federal de Lavras. A UFLA
possui 21 departamentos didtico-cientficos, 34 cursos de graduao e
mais de 50 ps-graduaes presenciais (UFLA, 2014).
A UFLA ocupa uma rea de 600 hectares e mais de 220 mil m de
rea construda, onde esto distribudos mais de 181 laboratrios
setoriais. Com a criao de novos cursos a estrutura fsica da UFLA est
em constante expanso.
 49

Em 2008, foi criado o Plano Ambiental na UFLA com intuito de

organizar e dotar a UFLA de infraestrutura bsica e ambiental, para
suportar o crescimento da universidade, j que a realidade estava saturada
(UFLA, 2008).
O desenvolvimento da universidade e o aumento da comunidade
acadmica, principalmente, aps o Programa do governo Federal de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI) e
aumento dos cursos de graduao e ps-graduao, exigiram alteraes
nos atos de gesto, pois, ao mesmo tempo em que h elevao
quantitativa dos resduos gerados na UFLA, tambm, observam-se
variaes em relao aos tipos de resduos gerados.
A previso, em 2008, era que em quatro anos haveria a duplicao
do nmero de estudantes, aumento de 65% do nmero de professores e
53% de tcnicos administrativos, alm de 17.000 m2 de novas
construes (UFLA, 2008).
Atualmente, so gerados, no campus, resduos que podem ser
classificados, segundo a NBR n 10.004 de 2004 da ABNT, como
perigosos e no perigosos. Estes ltimos subdivididos em inertes e no
inertes (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS -
ABNT, 2004).
Os resduos perigosos so aqueles que, por suas propriedades
fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas podem ocasionar risco sade
pblica ou ao meio ambiente, ou apresentem algumas das caractersticas
de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e
patogenicidade.
 50

Por outro lado, a definio dos resduos no perigosos adota

critrios excludentes, ou seja, so resduos no enquadrados como
perigosos. Os resduos no perigosos no inertes podem ter caractersticas
de biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em gua,
enquanto os inertes so aqueles que em contato com gua destilada no
tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados.
Neste aspecto,

materiais residuais caracterizados e classificados como

perigosos devem sofrer manuseio, estocagem, segregao,
rotulagem e tratamento criteriosos, ao passo que materiais
no perigosos podem ser manejados com menor grau de
complexidade. Rejeitos considerados perigosos devem ser
necessariamente tratados antes da disposio final, enquanto
que rejeitos considerados no perigosos podem ser
descartados no ambiente aps a devida considerao da
legislao ambiental vigente (FIGUERDO, 2006, p. 47).

Basicamente so gerados no campus da UFLA resduos qumicos,

biolgicos, reciclveis, orgnicos, de construo civil, lmpadas
fluorescentes, agroqumicos, pneus, baterias e resduos eletroeletrnicos.
Atualmente, a UFLA possui um Programa de Gerenciamento de
Resduos Qumicos (PGRQ) implantado. Os resduos qumicos de todos
os Departamentos e Setores da UFLA so recolhidos, mediante
solicitao, e encaminhados para o Laboratrio de Gesto de Resduos
Qumicos (LGRQ), onde passam por tratamento ou so devidamente
armazenados no entreposto para posterior recolhimento por empresa
contratada devidamente habilitada para tal finalidade.
A coleta seletiva realizada no campus por parceria com a
Associao de Catadores de Materiais Reciclveis de Lavras
 51

(ACAMAR), mas constata-se que h a necessidade de aes educativas

para que haja a separao correta dos resduos pela comunidade
acadmica.
Em relao aos resduos biolgicos, as carcaas de animais so
enviadas para um digestor de tecidos e os demais resduos biolgicos so
destinados empresa contratada devidamente licenciada. Apesar de
existirem estudos que visam fornecer subsdios para implantao do
correto gerenciamento de resduos biolgicos (RB) na UFLA, com a
caracterizao quantitativa e qualitativa dos RB, ainda no h um plano
de gerenciamento devidamente aprovado.
Para o tratamento dos resduos orgnicos, est em fase de
implantao o Campo Experimental de Tratamento de Resduos Slidos
(CETRES), que, alm de dar o tratamento ambientalmente adequado aos
resduos orgnicos universitrios, visa funcionar como ambiente prtico
educativo.
No que concerne aos resduos de construo civil, o
gerenciamento realizado pelas empresas contratadas para realizao das
obras de infraestrutura, mas no h fiscalizao quanto destinao ou
disposio dos resduos, sendo constatado que as empresas contratadas,
geralmente, subcontratam outras empresas para procederem com a coleta
e disposio final, o que necessita ser devidamente regulado pela
universidade.
Assim, a UFLA est caminhando para garantir o adequado
gerenciamento dos resduos slidos gerados no campus.
 52

3.2 Aspectos Regimentais

As Universidades, em virtude de sua autonomia, possuem a

prerrogativa de autonormao, ou seja, podem emitir atos normativos
universitrios prprios (FERRAZ, 1999).
Na seara ambiental, o Regimento Geral da UFLA explcito ao
estabelecer o compromisso da instituio com a preservao do meio
ambiente (UFLA, 2012a). Por isso, ganha evidncia os dizeres de
Tauchen e Brandli (2006, p. 503), para quem:

O papel de destaque assumido pelas IES no processo de

desenvolvimento tecnolgico, na preparao de estudantes e
fornecimento de informaes e conhecimento, pode e deve
ser utilizado tambm para construir o desenvolvimento de
uma sociedade sustentvel e justa. Para que isso acontea,
entretanto, torna-se indispensvel que essas organizaes
comecem a incorporar os princpios e prticas da
sustentabilidade, seja para iniciar um processo de
conscientizao em todos os seus nveis, atingindo
professores, funcionrios e alunos, seja para tomar decises
fundamentais sobre planejamento, treinamento, operaes
ou atividades comuns em suas reas fsicas.

Como mecanismo de implementao da sustentabilidade no

campus, o Conselho Universitrio (CUNI), o qual competente para a
aprovao de alteraes no Regimento Geral da UFLA (art. 35, inciso
VI), incluiu dentro do organograma da universidade a Diretoria de Meio
Ambiente (DMA) como integrante da Superintendncia de planejamento
(UFLA, 2011, art. 1).
Da mesma forma, o CUNI aprovou o Regimento Interno da DMA
com a finalidade de planejar e coordenar aes de conservao,
 53

recuperao, monitoramento e controle ambiental, saneamento,

tratamento e reso de guas residurias, coleta, tratamento, recuperao e
reciclagem de resduos, gesto de energia, preveno de endemias e as
atividades de preveno e combate a incndios no campus e demais reas
da UFLA (UFLA, 2012b, art. 1).
A criao do Projeto Eco Universidade: Plano Ambiental para
uma universidade socioambientalmente correta, o qual estabeleceu
dentre suas prioridades o gerenciamento adequado dos resduos slidos
dentro da UFLA (UFLA, 2008), e da DMA fizeram surgir a demanda por
normas internas instituio que tratem com mais rigor as questes
relacionadas ao meio ambiente e aos resduos slidos, j que necessrio
garantir a disponibilidade permanente de recursos naturais para as atuais e
futuras geraes.
De acordo com o artigo 3 do Regimento Interno da UFLA
(UFLA, 2012a), a DMA estruturada da seguinte forma:

Art. 3 A Diretoria de Meio Ambiente ter a seguinte

estrutura:
I. Diretoria.
II. Secretaria Administrativa.
III. Coordenadoria de Recursos Naturais.
IV. Coordenadoria de Saneamento.
a) Setor de Tratamento de Efluentes.
b) Setor de Tratamento de gua.
V. Coordenadoria de Resduos.
a) Setor de Resduos Qumicos.
b) Setor de Resduos Biolgicos.
c) Setor de Reciclagem.
VI. Coordenadoria de Planejamento e Uso Racional de
Energia.
VII. Coordenadoria de Preveno de Endemias.
VIII. Coordenadoria de Preveno e Controle de Incndios.
a) Brigada de Incndios da UFLA (UFLA, 2012a).
 54

No que condiz, especificamente, Coordenadoria de Resduos e

Setores Vinculados, a regulamentao est prevista nos artigos 14 ao 18
da Resoluo n 29/2012 do CUNI (UFLA, 2012b).
Portanto, incumbe Coordenadoria de Resduos e Setores
Vinculados planejar, coordenar e monitorar aes de coleta, tratamento,
recuperao e reciclagem de resduos no campus e demais reas da
UFLA (UFLA, 2012b, art. 14).
O Regimento Interno da DMA, tambm, informa em seu artigo 15
que ao coordenador de resduos incumbe propor normas de segurana e
uso eficiente de produtos qumicos na UFLA, bem como criar polticas de
gerenciamento de resduos slidos (UFLA, 2012b).
Assim, as normas ambientais na UFLA vo figurar como
instrumento de concretizao das finalidades sociais e ambientais da
instituio, ou seja, a produo normativa impositiva para que toda a
comunidade acadmica possua atitudes sustentveis, uma vez que o
prprio Regimento Geral da UFLA prev o descumprimento das normas e
regulamentos da Instituio como infrao disciplina, portanto, passvel
de sanes disciplinares (UFLA, 2012a, art. 193). Em outras palavras, a
partir do momento em que as normas de gerenciamento de resduos na
UFLA forem criadas, afasta-se a possibilidade de Departamentos, Setores
e comunidade acadmica se absterem de cumprirem os comandos
ambientais.
 55

4 PROJETO DE RESOLUO PARA O GERENCIAMENTO DE

RESDUOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS

4.1 Estruturao do Projeto de Resoluo

Sugere-se que as normas de gerenciamento de resduos da UFLA

sejam divididas em quatro captulos, que sero subdivididos da forma
como se apresenta no organograma da Figura 1:

NORMAS DE
GERENCIAMENTO DE
RESDUOS SLIDOS DA UFLA

Captulo II Captulo III

Captulo I Captulo IV
GERENCIAMENTO DE SEGURANA EM
DISPOSIES PRELIMINARES DISPOSIES FINAIS
RESDUOS SLIDOS LABORATRIOS

Seo IV
Seo III
Seo I Seo II
RESDUOS DE CONSTRUO
RESDUOS
RESDUOS QUMICOS RESDUOS BIOLGICOS CIVIL
RECICLVEIS

Figura 1 Estrutura da Proposta normativa para o Gerenciamento de Resduos

na UFLA

A estrutura proposta busca estabelecer simetria em relao s

Resolues emanadas pelo CUNI e visa facilitar o acesso do gerador de
resduos s melhores tcnicas de gerenciamento, de acordo com a
natureza do resduo.
 56

4.2 Disposies Preliminares

No captulo referente s disposies preliminares, busca-se

estabelecer regras que so indispensveis ao bom funcionamento do
programa de gerenciamento de resduos: corresponsabilidades dos
geradores, priorizao da educao ambiental e enfatizar o compromisso
da UFLA em relao hierarquia de gerenciamento.

a) A UFLA, Departamentos, Setores e comunidade acadmica

so corresponsveis pela efetividade do gerenciamento dos
resduos gerados no campus e demais reas da UFLA, devendo
adotar as medidas previstas na Resoluo e no Plano de Gesto
de Resduos Slidos da UFLA para o correto gerenciamento
dos resduos gerados.

Segundo Teixeira et al. (2010, p. 124):

alguns parmetros devem balizar um programa de gesto de

resduos. O primeiro a corresponsabilidade, ou seja, o
gerador do resduo (aluno, funcionrio, docente e Unidade)
corresponsvel em todo o processo de tratamento e
disposio do resduo gerado.

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 225, 3,

menciona que "as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os
danos causados" (BRASIL, 1988).
 57

Assim, a Constituio previu que a responsabilidade pelos danos

ambientais possuem 3 categorias: penal, civil e administrativa.
Sobre a responsabilidade no gerenciamento dos resduos gerados,
Fiorillo (2012, p. 384) destaca que a

responsabilidade das pessoas fsicas ou jurdicas, de direito

pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente,
pela gerao de resduos slidos e das que desenvolvem
aes relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento
de resduos slidos, , em regra, solidria e objetiva.

E continua informando que estas mesmas pessoas esto sujeitas

aos ditames da Lei n 9.605/98 (BRASIL, 1998).
De acordo com Machado (2012, p. 405), a responsabilidade
objetiva ambiental significa que quem danificar o ambiente tem o dever
jurdico de repar-lo. Presente, pois, o binmio dano/reparao. No se
pergunta a razo da degradao para que haja o dever de indenizar/
reparar.
A Lei 9.605/98 veio dispor sobre as sanes penais e
administrativas pelos danos causados ao meio ambiente. Por sua vez, o
Decreto n 6.514/08 com alterao pelo Decreto 6.686/08 reformulou a
Lei 9.605/98 no que condiz s infraes e sanes administrativas
(BRASIL, 1998b, 2008).
Portanto, a UFLA, seus Departamentos, Setores e comunidade
acadmica, que, de qualquer forma, geram resduos so corresponsveis
pelo gerenciamento adequado dos mesmos desde a gerao at a
destinao final.
 58

Ademais, os geradores de resduos no campus devero observar os

ditames das normas de gerenciamento da UFLA, aps serem aprovadas,
uma vez que seu descumprimento ir configurar, segundo o Regimento
Geral da UFLA (UFLA, 2013a, art. 193), infraes disciplina, conforme
se segue:

Art. 193. Sem prejuzo das disposies legais e daquelas

que possam ser estabelecidas pela UFLA em regimentos
especficos e resolues, constituem infraes disciplina,
para todos os que estiverem sujeitos s autoridades
universitrias:

[...]
II praticar atos definidos como infrao pelas normas
vigentes na UFLA, qualquer que seja a modalidade;
[...]
VII descumprir normas e regulamentos da Instituio
(UFLA, 2013a).

Dessa forma, atos contrrios s previses normativas sujeitaro os

transgressores s penalidades penais (lei 9.605/98), civis (obrigao de
reparar o dano) e administrativas (UFLA, 2013a).
Cabe destacar, ainda, que as empresas contratadas responsveis
pela destinao e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos
devem respeitar as normas ambientais e as normas internas da UFLA,
cabendo universidade a fiscalizao e acompanhamento dos servios
prestados, j que a responsabilidade pela disposio dos resduos , em
regra, objetiva e solidria, conforme j mencionado.

b) A UFLA priorizar a Educao Ambiental de qualidade e

incentivar projetos de pesquisa e extenso na rea ambiental.
 59

Como finalidade precpua da UFLA, a educao na seara

ambiental " um instrumento fundamental na sensibilizao da
comunidade para qualquer trabalho ou projeto voltado para o meio
ambiente" (UFLA, 2013a). Assim, alm de cursos tcnicos, voltados para
a capacitao dos tcnicos em laboratrios e matrias obrigatrias para
alunos da ps-graduao, necessrio que toda a comunidade acadmica
esteja envolvida nos programas ambientais. Desta forma, buscam-se
mudanas comportamentais da comunidade acadmica e a integrao das
diversas reas do conhecimento para solucionar os conflitos ambientais
(CONTO, 2010).
Dias (2003, p. 84-85), analisando a campanha educativa ambiental
da Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS), informa que a
mesma envolveu palestras enfocando a importncia da coleta seletiva no
mbito da preservao do meio ambiente; mostras de Vdeos e Filmes
abordando a limpeza urbana, a diferenciao entre os tipos de resduos
slidos, o manuseio e reaproveitamento do lixo; cartazes com frases
temticas e adesivos nos acondicionadores. Alm de visitas espordicas
s salas de aula, para a divulgao do projeto de coleta seletiva,
"exposio das peas produzidas nas oficinas de reciclagem, realizao de
oficinas de papel em locais com grande fluxo de pessoas e palestras
semestrais para os alunos ingressantes nos cursos de graduao da
UEFS".
Portanto, de forma similar a UEFS, na legislao interna da
UFLA, de suma importncia a previso de amplo programa de
conscientizao da comunidade acadmica, que requisito primordial
para o bom funcionamento do gerenciamento de resduos, inclusive, com
 60

a integrao da educao ambiental em todos os nveis de ensino. Assim,

toda a comunidade acadmica e empresas contratadas que ingressarem ou
contratarem com a UFLA devem tomar conhecimento de que existe um
programa de gerenciamento de resduos interno e que o mesmo deve ser
respeitado.
Enfim, a seara ambiental deve estar inserida nas atividades de
ensino, pesquisa e extenso e a UFLA dever garantir educao ambiental
de qualidade.

c) A UFLA, Departamentos, Setores e comunidade acadmica

devero adotar as seguintes ordens de prioridades: a no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada
dos rejeitos.

Conto (2010, p. 21), mencionando sobre as etapas de hierarquia do

gerenciamento de resduos, aborda a etapa da reduo como

orientada para diminuir o volume e o impacto causado pelos

resduos. Em casos extremos, possvel eliminar
completamente os resduos pela preveno de sua gerao.
Essa etapa do gerenciamento de resduos pressupe a
reviso de conceitos e reavaliao de condutas de tcnicos,
professores e alunos em relao s mudanas que devem
ocorrer nas rotinas de laboratrios das universidades
(substituio de reagentes, reduo na quantidade de
solues, substituio de vidraria, economia de gua e de
energia, entre outras).
 61

Tavares e Bendassolli (2005) informam que, no programa de

gerenciamento de resduos qumicos da CENA/USP, adota-se a escala de
prioridades com o estmulo preveno da gerao de resduos,
minimizao da gerao, reaproveitamento, tratamento e disposio.
Esta escala de prioridades tambm prevista pela Lei n
12.305/2010 que dispe que "na gesto e gerenciamento de resduos
slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no gerao,
reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos" (BRASIL, 2010,
art. 9).
Dessa forma, a UFLA, tambm, dever adotar a hierarquia de
gerenciamento, dando especial nfase a no gerao, reduo e
aproveitamento dos resduos gerados.
Aps abordar aspectos gerais, necessrio criar normas
especficas, de acordo com a natureza do resduo gerado, j que o
gerenciamento diferenciado, conforme as caractersticas dos resduos,
dentre as quais a periculosidade (inflamabilidade, corrosividade,
reatividade, toxicidade e patogenicidade).

4.3 Gerenciamento de resduos

A UFLA gera resduos qumicos, resduos de servios de sade,

orgnicos, reciclveis, de construo civil e resduos sujeitos logstica
reversa.
O presente estudo no ir tratar sobre os resduos orgnicos e
resduos sujeitos logstica reversa, uma vez que no existem dados
 62

suficientes que caracterizam o gerenciamento destes resduos na UFLA

hbeis a ensejar a proposio de normas para o seu gerenciamento.
Os resduos foram separados em subsees, de acordo com a sua
natureza, pois aspectos do gerenciamento devem ser pensados e
organizados levando-se em conta as peculiaridades e as disposies legais
aplicveis a cada tipo de resduo.
Apesar de existirem especificidades relativas natureza dos
resduos, h abordagens que devem constar nos textos normativos
referentes generalidade dos resduos regulamentados, como o caso da
necessidade de delimitao dos conceitos.
Os conceitos devero ser definidos para que haja o correto
enquadramento do resduo gerado s normas previstas na Resoluo e,
consequentemente, o seu adequado gerenciamento.
Enfim, em decorrncia da complexidade que envolve cada tipo de
resduo e as especificidades legais que ensejam estudos mais amplos, os
gerenciamentos dos resduos propriamente ditos foram tratados em
artigos prprios.

4.4 Segurana em Laboratrios

O captulo III ter como objeto a segurana em laboratrios, haja

vista a necessidade de o uso dos laboratrios serem regulados para
garantir a sade e bem-estar dos usurios, bem como a proteo e
preservao ambiental. Sugere-se o texto normativo conforme se segue:
 63

a) O uso dos laboratrios da UFLA fica condicionado s

previses referentes segurana em Laboratrios, sendo
proibido aos usurios dos mesmos neles adentrar ou
permanecer em desconformidade com as normas de segurana.

Uma vez que existem normas de Segurana em Laboratrios

devidamente aprovadas pelo Conselho Universitrio, a comunidade
acadmica dever cumpri-las.
De acordo com Andrade (2010, p. 271), a

preveno ou a reduo dos riscos de serem desenvolvidos

acidentes ou doenas por exposio a diversos agentes no
ambiente de laboratrio pode ser alcanada pelo uso de
prticas seguras e medidas que visem sade/segurana e
ao meio ambiente.

Segundo a mesma autora, observa-se a necessidade de serem

adotadas medidas que minimizem a gerao de resduos, utilizando
metodologias analticas que reduzam o consumo de reagentes e, assim, a
gerao de resduos, que reduz significativamente os riscos sade e ao
meio ambiente.
A NR n 9, do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) dispe
sobre o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA),
conceituando riscos ambientais como "os agentes fsicos, qumicos e
biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua
natureza, concentrao ou intensidade e tempo de exposio, so capazes
de causar danos sade do trabalhador". Esta norma tambm prev as
etapas do PPRA, quais sejam: a) antecipao e reconhecimentos dos
 64

riscos; b) estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;

c) avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores; d) implantao
de medidas de controle e avaliao de sua eficcia; e) monitoramento da
exposio aos riscos; f) registro e divulgao dos dados (BRASIL,
1978b).
A Universidade de So Paulo (USP) criou o Manual de Segurana
em Laboratrio (UNIVERSIDADE DE SO PAULO - USP, 2004), que
dispe sobre a necessidade premente de serem estabelecidas normas mais
rgidas de segurana nos laboratrios de ensino e pesquisa estabelecendo
normas de segurana em laboratrios qumicos e laboratrios de
microbiologia.
Esta diferenciao entre as normas de segurana em laboratrios
qumicos e de microbiologia se d porque existem algumas
regulamentaes especficas, envolvendo estes diferentes materiais,
como, por exemplo, o funcionamento de laboratrios analticos que
realizam anlises em materiais biolgicos sujeitos ao controle Vigilncia
Sanitria deve obedecer Resoluo RDC n 11, de 16 de fevereiro de
2012 da ANVISA (BRASIL, 2012).
A natureza dos materiais, a serem manipulados nos laboratrios,
definir tambm as caractersticas dos equipamentos de proteo
individual (EPI) a serem utilizados, j que o uso dos mesmos deve ser
prtica obrigatria nos laboratrios. Assim:

b) obrigatrio o uso de equipamentos de proteo individual no

interior dos laboratrios, compreendendo, no mnimo: I- jaleco
de algodo, de mangas compridas e fechado, na altura dos
 65

joelhos; II- calado fechado de couro ou similar; III- culos

protetores de segurana durante o perodo de trabalho no
laboratrio qumico, IV- utilizar luvas apropriadas para
manusear produtos qumicos; V- utilizar mscara de proteo
ao manusear produtos volteis e txicos.

Os EPIs so conceituados pela NR n 6 de 1978 do MTE como

dispositivo ou produto, de uso individual, destinado proteo de riscos
suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho (BRASIL,
1978a). Portanto, nos laboratrios obrigatrio o uso dos protetores para
os olhos, vestimentas adequadas, calados fechados, luvas, mscara de
proteo, protetores auriculares e outros, em consonncia com as normas
trabalhistas e de acordo com a natureza da substncia ou material a ser
manipulado.
Impende salientar que deve ser expressamente proibido o uso dos
EPIs fora dos laboratrios e o uso de luvas para manusear bebedouros ou
portas, haja vista os riscos associados a tais condutas.
Os usos de equipamentos de proteo coletivos tambm so
demasiadamente importantes na minimizao de riscos.

c) Utilizar as capelas de exausto ao trabalhar com solventes

volteis, txicos; reaes perigosas, explosivas ou txicas
e para aquecer por chama materiais de vidro; e utilizar a
capela de fluxo na manipulao de micro-organismos.
 66

Alm dos EPIs, importante o uso de equipamento de proteo

coletiva (EPCs), que podem ser conceituados, segundo Verga Filho
(2014), como equipamentos de uso no laboratrio que, quando bem
especificados para as finalidades a que se destinam, permitem executar
operaes em timas condies de salubridade para o operador e as
demais pessoas no laboratrio". Por isso, necessrio o uso da capela,
para manipular solventes volteis, txicos e reaes perigosas, explosivas
e txicas, devendo ser observado o perfeito funcionamento do sistema de
exausto e iluminao. Ademais, vidrarias e frascos desnecessrios ao
trabalho devem ser retirados da capela e, aps os trabalhos, a capela deve
ser desocupada e limpa (VERGA FILHO, 2014).
O aquecimento por chama dever ser realizado nas capelas, com a
janela parcialmente fechada, j que em caso de eventual exploso o vidro
proteger a pessoa que est trabalhando. O recipiente aquecido deve ser
segurado por meio de uma pina de madeira ou metal para evitar
queimaduras e respingos do material manipulado. A boca do tubo dever
estar sempre voltada para o lado oposto ao do manipulador, isto , para o
lado interno da capela. Para aquecer a substncia por igual, pode-se agitar
ou girar o tubo, cuidadosamente para evitar respingos (USP, 2004).

d) Agir com responsabilidade, cautela e ateno nos laboratrios,

sendo vedadas improvisaes, brincadeiras e distraes durante
os trabalhos. Para cada trabalho a ser efetivado dever haver
um plano previamente escrito, constando os procedimentos a
serem adotados, as substncias utilizadas e os resduos a serem
gerados.
 67

O uso dos laboratrios deve se dar de forma responsvel e com a

mxima ateno, pois nos mesmos h produtos e substncias altamente
txicos, que podem ocasionar srios problemas ambientais e sade.
Impende mencionar que 90% dos acidentes ocorridos em
laboratrios decorrem de comportamentos pessoais do laboratorista, por
isso as improvisaes devem ser evitadas (USP, 2004). Os procedimento
e equipamentos utilizados nos experimentos devem ser previamente
conhecidos para que os acidentes sejam prevenidos, ou seja, "para cada
estudo, deve ser elaborado um plano escrito antes do incio do estudo"
(INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA - INMETRO, 2011).
De acordo com Norma do Inmetro NIT DICLA n 035, as boas
prticas de laboratrio podem ser classificadas como "sistema de
qualidade que abrange o processo organizacional e as condies nas quais
estudos no-clnicos de sade e de segurana ao meio ambiente so
planejados, desenvolvidos, monitorados, registrados, arquivados e
relatados" (INMETRO, 2011). Sobre o descarte de resduos, esta mesma
norma estabelece que "o manuseio e descarte de resduos devem ser feitos
de maneira a no colocar em risco a integridade dos estudos. Isto inclui a
coleta, armazenamento, locais de descarte e procedimentos de
descontaminao e transporte". Portanto, os usurios dos laboratrios
devero adotar as melhores tcnicas para o gerenciamento dos resduos
gerados.

e) O ambiente laboratorial deve ser mantido organizado e objetos

pessoais devem ser guardados em armrios, preferencialmente,
externos ao Laboratrio. Portanto vedado misturar pertences
 68

pessoais aos objetos laboratoriais ou coloc-los sobre

bancadas, geladeiras, estufas ou armrios cuja finalidade seja
diversa.

A desorganizao do ambiente laboratorial maximiza os riscos de

ocorrncia de acidentes e a colocao de pertences pessoais prximos ou
juntamente aos produtos qumicos ou biolgicos fonte de contaminao,
podendo ter efeitos desastrosos.

f) Os geradores devero manusear e descartar os resduos

qumicos de acordo com as orientaes relativas ao
Gerenciamento de Resduos da UFLA.

A eliminao inapropriada dos resduos gerados nos laboratrios

"pode ser extremamente perigosa e conduzir instaurao de processos
judiciais dispendiosos" (ANDRADE, 2010, p. 281).
Portanto, o gerenciamento dos resduos dentro dos laboratrios
deve ser conhecido pelos usurios dos mesmos, sendo importante saber
sobre a toxicidade e a quantidade manipulada, principalmente em relao
aos resduos perigosos (USP, 2004).
Assim, os resduos gerados devem ser acondicionados de forma
ambientalmente correta e encaminhados para tratamento ou disposio
final ambientalmente adequada. Desta feita, os resduos provenientes de
laboratrios nunca devem ser jogados nas pias ou rede de esgotos.
 69

g) Os Laboratrios devero disponibilizar aos seus usurios a

Ficha de informaes de segurana de Produtos Qumicos
(FISPQ). O Setor de qumicos fornecer o treinamento
adequado para a sua correta aplicao.

A NBR n14725-4:2012 da ABNT estabelece informaes para a

elaborao da ficha de informaes de segurana de produto qumico
(FISPQ). A produo desta ficha essencial e a mesma deve ser colocada
em local de fcil acesso, sendo dever do usurio da FISPQ informar e
treinar trabalhadores

quanto no mnimo identificao da substncia ou mistura,

composio, identificao dos perigos,medidas de
primeiros-socorros, medidas de combate a incndio,
medidas de controle para derramamento ou vazamento,
instrues para manuseio e armazenamento, medidas de
controle de exposio e proteo individual, as informaes
sobre estabilidade e reatividade, as informaes
toxicolgicas, ecolgicas e as consideraes sobre
tratamento e disposio (ASSOCIAO BRASILEIRA DE
NORMAS TCNICAS - ABNT, 2012, p. 2).

Portanto, o Setor de resduos qumicos dever fornecer

treinamento adequado aos discentes e tcnicos para o correto uso da
FISPQ.
Ademais, desde 1998, com a promulgao do Decreto n 2.657
que impe o dever de cumprir a Conveno n 170 da OIT, relativa
Segurana na Utilizao de Produtos Qumicos no Trabalho, h a
obrigatoriedade de formulao da FISPQ, "estabelecendo as orientaes
 70

bsicas desses programas para garantir a utilizao dos produtos qumicos

em condies de segurana" (BRASIL, 1998a).
Em 2011, a ABNT promulgou a NBR n 16.725/2011, com
emenda de 2014, que trata da obrigatoriedade de formulao da Ficha
com Dados de Segurana de Resduos Qumicos (FDSR) e a rotulagem,
estabelecendo as informaes essenciais a constar nestes documentos
(ABNT, 2011).

h) O LGRQ fornecer os frascos adequados e devidamente

rotulados para o acondicionamento dos resduos, mediante
solicitao do gerador. O rtulo dever ser preenchido integral
e corretamente pelo gerador do resduo, segundo os critrios de
riscos sade, inflamabilidade e reatividade.

Os "produtos qumicos, reagentes e solues devem ser rotulados

para indicar identidade (com concentrao, se apropriado), data de
validade e instrues especficas de armazenamento" (INMETRO, 2011).
O mesmo ocorre em relao aos resduos biolgicos, que devem ser
identificados e estocados de forma apropriada.

i) vedado o acesso e permanncia de terceiros estranhos ao

trabalho nos laboratrios.

Nos laboratrios existem diversos equipamentos e substncias que

envolvem riscos, por isso terceiros que no possuem conhecimento sobre
o funcionamento dos laboratrios e sobre as melhores tcnicas de
 71

segurana, no devem adentrar ou permanecer nos mesmos, com a

finalidade primordial de garantir a integridade fsica do pessoal (USP,
2004).
A proteo integridade fsica pessoal tambm impe a proibio
de condutas como:

Utilizar relgios, pulseiras, anis ou quaisquer ornamentos;

Utilizar lentes de contato ao manusear produtos qumicos;
Beber, comer e fumar nos laboratrios;
Utilizar materiais do laboratrio para outros fins;
Testar amostras pelo sabor ou odor;
Levar a mo boca ou aos olhos ao manusear produtos
qumicos ou biolgicos;
Manipular produtos inflamveis prximo a chamas ou fontes
de calor;
Pipetar produtos com a boca;
Descartar reagentes ou resduos nas pias ou de forma
inadequada;
Adentrar no laboratrio sem a vestimenta adequada de
proteo;
Trabalhar sozinho no laboratrio;
Usar produtos qumicos no rotulados;
Retornar aos frascos de origem reagentes retirados em
excesso dos frascos;
 72

Nunca adicionar gua ao cido, mas, sim, cido a gua,

lentamente.

Tais atitudes so indispensveis para minimizao de riscos,

proporcionando a melhoria do ambiente laboral.

j) As vidrarias devero ser lavadas imediatamente aps o uso e

transportadas em carrinhos de transporte. Em caso de quebra
de materiais vtreos o fato dever ser comunicado
imediatamente ao responsvel pelo Laboratrio, o qual ir
proceder com o descarte adequado dos mesmos.

Verga Filho (2014) adverte que, frequentemente, ocorrem

acidentes com vidrarias, ento, deve-se agir com cautela ao utiliz-las,
devendo priorizar o uso de frascos de pequenas dimenses, que devem ser
transportados em carrinhos de transporte e nunca em contato com o corpo
do operador.
Alm disso, aps o uso das vidrarias, os resduos gerados devem
ser acondicionados em frascos de descarte e as vidrarias devem ser
lavadas. As vidrarias quebradas devem ser descartadas devidamente, por
profissional tecnicamente habilitado para tal finalidade.
O conserto de vidrarias deve ser priorizado sempre que possvel e
a quebra das mesmas deve ser evitada por meio de forraes e pias com
lminas de borrachas (USP, 2004).
 73

k) Em caso de ocorrncia de acidentes, o fato dever ser

imediatamente comunicado aos responsveis pelos
laboratrios, que prestaro os primeiros socorros em caso de
vtimas. Os responsveis pelos laboratrios devero
providenciar a limpeza adequada do local, comunicando o
acorrido ao LGRQ, quando o acidente envolver qumicos, ou
ao Setor de Biolgicos, quando envolver agentes com riscos
biolgicos. Os nmeros de telefones emergenciais devero
estar em locais de fcil acesso e visveis nos laboratrios.

de vital importncia conhecer a localizao das pessoas e

equipamentos necessrios assistncia especializada, devendo os
nmeros de telefones, como os de ambulncia, bombeiros, posto mdico,
hospital e mdico mais prximos, estarem visveis e facilmente acessveis
ao responsvel pelo laboratrio (USP, 2004).
Na UFLA, o LGRQ responsvel pelas aes ambientais e
fiscalizao referente ao gerenciamento de resduos qumicos, j o Setor
de resduos Biolgicos deve atuar em prol do correto gerenciamento dos
resduos biolgicos. Assim, de fundamental importncia que a
ocorrncia de acidentes, envolvendo estes resduos, seja imediatamente
comunicada aos setores responsveis, haja vista que os problemas
ambientais e sade, causados acidentalmente, devem ser solucionados
adequadamente e atitudes preventivas futuras podem ser tomadas.
 74

l) A comunidade acadmica responsvel pelos danos pessoais e

materiais provocados a terceiros pelo descumprimento das
normas de segurana em Laboratrios da UFLA.

Desta maneira, destacam-se os dizeres de Kipper et al. (2010, p.

168) que enfatizam a

necessidade de formao de recursos humanos habilitados

s prticas ambientais e que tenham conhecimentos das
reaes qumicas e dos produtos gerados, bem como das
boas prticas de segurana laboratorial que so
fundamentais para a obteno dos resultados almejados no
descarte de resduos qumicos (slidos, lquidos e gasosos)
nos laboratrios de ensino e pesquisa.

Em outras palavras, o profissional formado na UFLA deve ter uma

formao completa, inclusive, em relao s melhores tcnicas de
segurana e de gerenciamento de resduos.

4.5 Disposies Finais

Por fim, o captulo IV ir dispor sobre as condutas consideradas

infraes administrativas e a implantao de sistemas informatizados de
gerenciamento.

a) Infraes Administrativas

Machado (2012, p. 663) informa que "as campanhas educativas

so de alto valor social, formando e robustecendo a conscincia da
 75

necessidade da limpeza pblica. Entretanto, no basta a elaborao de

normas ticas. preciso revestir tais normas de coercibilidade".
Alis, a natureza difusa do bem ambiental exige a atuao
concreta da universidade, inclusive, mediante a previso de atos que
constituem infraes administrativas, j que atos contrrios ao que dispor
as normas de gerenciamento de resduos da UFLA podero ser lesivos ao
meio ambiente, sade humana e at mesmo ao patrimnio pblico, haja
vista que os custos com a disposio inadequada dos resduos podem ser
superiores aos custos da destinao ambientalmente correta.
Assim, a ausncia de identificao adequada nos rtulos,
identificao incorreta dos resduos ou ainda a transgresso s normas de
segurana em laboratrios so condutas altamente lesivas que devem
sofrer represlias pela administrao.
importante frisar ainda que os atos causadores de poluio que
geram danos sade ou que cause a mortandade de animas, ou ainda atos
que causem perecimento da fauna aqutica nas guas brasileiras em razo
do carreamento de materiais ou emisso de efluentes so considerados
crimes ambientais pela Lei n 9.605/98 (BRASIL, 1998b). Assim, a
previso de infraes administrativas no afasta as condutas que
porventura sejam consideradas crime pela lei de crimes ambientais.
Outrossim, impende destacar que o Decreto Federal n 6.514 de 22
de julho de 2008 disciplina as infraes e sanes administrativas ao meio
ambiente, bem como o processo administrativo federal para sua apurao
(BRASIL, 2008). Em outras palavras, a comunidade acadmica deve estar
ciente de que os atos lesivos ao meio ambiente que se enquadrem nas
previses do decreto constituem infrao administrativa.
 76

b) Manuteno de Sistemas informatizados

A existncia de sistemas informatizados permite que sejam

identificados os geradores dos resduos e a natureza desses. Assim como
ocorre na Universidade de Campinas, os dados coletados formaro um
banco de dados que permitem auditar todo o sistema e propor aes que
visem a aperfeio-lo e a minimizar a gerao de resduo (TEIXEIRA et
al., 2010, p. 128).
Outro aspecto bastante importante, que deve ser mencionado,
que a existncia de bancos de dados permite a troca de informaes entre
os departamentos, auxiliando o reaproveitamento dos resduos sob os
quais recai ainda interesse didtico e cientfico.
Deste modo, esta estrutura normativa ir facilitar o acesso pela
comunidade acadmica s normas de gerenciamento de resduos slidos
da UFLA, garantindo maior eficincia no gerenciamento.
 77

5 CONCLUSES

A UFLA est no caminho certo, adotando medidas para minimizar

os problemas ambientais, decorrentes dos resduos gerados pelas
atividades de pesquisa, ensino e extenso que desenvolve, juntamente
com a adoo de programas educativos, para garantir que os discentes
formados na UFLA, docentes e tcnicos saibam qual a destinao correta
a ser dada aos resduos que geram.
A proposio de normas internas e sua posterior aprovao visam
institucionalizar as medidas para o adequado gerenciamento dos resduos
qumicos, biolgicos, reciclveis e de construo civil na UFLA, alm das
normas de segurana em Laboratrios, integrando todos os departamentos
e setores da UFLA ao Programa de Gerenciamento de Resduos,
proporcionando efetividade ao Gerenciamento.
O reconhecimento da UFLA como uma instituio sustentvel j
realidade e isto deve impulsionar medidas que tornem mais efetivas as
aes previstas no Plano Ambiental e Estruturante da UFLA, como o
caso da aprovao de normas internas. A Resoluo no tem a pretenso
de completude, mas, sim, estabelecer condutas e abstenes que so
essenciais para a manuteno da condio de sustentabilidade da
universidade, visando melhoria contnua. Por isso, a Resoluo vai
disciplinar as condutas da comunidade acadmica sem, contudo, ter o
condo de substituir o Plano de Gerenciamento de Resduos, o qual
tambm dever ser formulado.
No entanto, a proposta normativa, para o gerenciamento de
resduos na UFLA, dever ser disponibilizada comunidade acadmica,
 78

previamente sua submisso ao CUNI, para que faam as devidas

consideraes e sugestes, justamente para garantir a legitimao e incitar
a comunidade acadmica reflexo e discusso sobre qual a melhor
forma de garantir o adequado gerenciamento em seu ambiente de trabalho
ou estudos.
 79

THE PROPOSAL OF A RESOLUTION AS A MECHANISM OF

EFFICIENCY FOR THE MANAGEMENT OF SOLID RESIDUES
AT THE UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS

ABSTRACT

Norms regulate human behavior and are effective when society

conducts itself as prescribed. The Environmental and Structuring Plan of
the Universidade Federal de Lavras (UFLA), approved in 2008, aims at
making the university sustainable, predicting a series of preservationist
measures. The norms will institutionalize the measures predicted in the
Environmental Plan regarding the management of chemical, biological,
recyclable and of civil construction residue, in addition to predicting
security actions in laboratories. With this, the objective is the integration
of all Departments and sectors of the UFLA, as well as of the academic
community, instilling the preservationist conscience and taking another
important step in substantiating an effectively sustainable university.

Keywords: Norms. Residue management. Education Institutions.

 80

REFERNCIAS

ANDRADE, M. Z. Segurana com resduos de laboratrios. In: CONTO,

S. M. de (Org.). Gesto de resduos em universidades. Caxias do Sul:
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Braslia, 6 jul. 1998a. Seo 1, p. 3.
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infraes e sanes administrativas ao meio ambiente, estabelece o
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sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
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 86

ARTIGO 2 Proposta de normatizao para a gesto de resduos

qumicos na Universidade Federal de Lavras

Cristiane Anglica de Paiva Paula*

Dra. Adelir Aparecida Saczk1
Dra. Zuy Magriotis2

ARTIGO FORMATADO DE ACORDO COM A NBR 6022 (ABNT, 2003),

conforme instruo do Manual de Normalizao da UFLA.

*
Advogada, especialista em Direito Ambiental e Urbanstico.
1
Professora do Departamento de qumica da Universidade Federal de Lavras-MG.
Doutora em Qumica. Vice-diretora de Meio Ambiente da Universidade Federal de
Lavras.
2
Professora Associada I da Universidade Federal de Lavras-MG. Doutora em
engenharia qumica. Diretora de Meio Ambiente da Universidade Federal de Lavras.
 87

RESUMO

O uso indiscriminado de produtos perigosos e seu manejo

inadequado geram diversos problemas sade humana e ao meio
ambiente. Tal constatao impulsionou a criao de diversas legislaes
em nvel nacional e internacional com intuito de regular o gerenciamento
dos mesmos. Assim, as universidades se destacam como geradoras de
resduos perigosos e tm o dever legal, tico e social de implantarem
Programas de Gerenciamento de Resduos (PGR). A Universidade
Federal de Lavras (UFLA), ciente de seu papel social, implantou o
Programa de Gerenciamento de Resduos Qumicos (PGRQ), em 2008.
Assim, o presente estudo, baseado em pesquisas bibliogrficas e mtodos
comparativos em relao a outras universidades, busca propor normas
para a gesto dos resduos qumicos na UFLA, como meio de
institucionalizar o programa e estabelecer parmetros de gerenciamento
vinculantes atuao de toda a comunidade acadmica.

Palavras-chave: Resduos Perigosos. Programa de Gerenciamento de

Resduos Qumicos. Instituio de Ensino. Normas.
 88

1 INTRODUO

Com a crescente industrializao e urbanizao os resduos slidos

gerados foram aumentando em quantidade e se diferenciando
qualitativamente. Novos produtos so lanados e suas composies os
tornam, muitas vezes, perigosos para a sade e meio ambiente.
Assim, os chamados resduos perigosos adquirem visibilidade,
principalmente, aps as denncias de que o uso em massa de produtos
qumicos possui efeitos nocivos, para o planeta, realizadas por Rachel
Carson, no livro "Primavera Silenciosa", em 1962. Este livro
considerado o precursor do movimento ambientalista, pois impulsionou a
criao de leis e atuaes em prol da defesa ambiental (CARSON, 1964).
Neste nterim, no Brasil, em 1981, houve a promulgao da Lei
Federal n 6.938 que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente
(PNMA) e tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental propcia vida (BRASIL, 1981, art. 2). Contudo,
somente em 2010 houve a promulgao da Lei n 12.305, que cria a
Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) e aplicvel tambm aos
chamados resduos perigosos (BRASIL, 2010).
Segundo a NBR n 10.004 da ABNT de 2004 so considerados
resduos perigosos os resduos que, em funo de suas propriedades
fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas, podem apresentar risco sade
pblica, provocando mortalidade, incidncia de doenas ou acentuando
seus ndices; ou riscos ao meio ambiente, quando o resduo for gerenciado
de forma inadequada; ou ainda apresentem qualquer das caractersticas de
inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade
 89

(ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT,

2004).
A Universidade Federal de Lavras (UFLA) se evidencia como
geradora de resduos qumicos perigosos e no perigosos, em decorrncia
das atividades de ensino, pesquisa e extenso que desenvolve, estando
sujeita aos ditames da Lei n 12.305/10, que impe a criao do Plano de
Gerenciamento de Resduos Slidos (BRASIL, 2010).
Alm do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, a
produo de normas de gerenciamento de resduos qumicos de suma
importncia para a efetividade do gerenciamento, enfatizando as
responsabilidades dos geradores e determinando os deveres da
comunidade acadmica em relao s etapas de gerenciamento.
Desta feita, o presente trabalho busca propor normas de
gerenciamento de resduos qumicos na UFLA, abordando aspectos legais
de sua gesto e especificando as diretrizes do gerenciamento de resduos
qumicos na UFLA.
 90

2 GESTO DE RESDUOS PERIGOSOS

O gerenciamento de resduos perigosos tem sido objeto frequente

de discusses em nvel nacional e internacional, principalmente, em
decorrncia dos graves riscos sade e ao meio ambiente causados pela
sua disposio inadequada.
De acordo com Ribeiro e Morelli (2009, p. 30)

por mais contraditrio que possa parecer, certos resduos

perigosos so jogados no meio ambiente precisamente por
serem to danosos. No se sabe como lidar com eles com
segurana e espera-se que o ambiente absorva as substncias
txicas. Porm, essa no uma soluo segura para o
problema. Muitos metais e produtos qumicos no so
naturais, nem biodegradveis. Em consequncia, quanto
mais se enterram os resduos, mais os ciclos naturais so
ameaados e o ambiente se torna poludo.

Os autores utilizam o termo no tcnico jogados, mas considera-

se que o uso do mesmo inapropriado, o uso de termos como lanados
ou ainda dispostos mais condizente com melhor tcnica.
Em 1989 foi firmada a Conveno da Basilia, que o primeiro
acordo de direito internacional a tratar especificamente dos resduos
perigosos e os movimentos transfronteirios, a qual foi ratificada pelo
Brasil pelo Decreto n 875, de 19 de julho de 1993 (BRASIL, 1993;
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS - ONU, 1989).
Nesta Conveno, os pases reconheceram a necessidade de serem
adotadas medidas que promovam a gesto de Resduos Perigosos e outros
resduos e que a eliminao destes deve se dar em consonncia com a
proteo da sade humana e do meio ambiente. importante mencionar
 91

tambm que a Conveno da Basilia j demonstrava grande preocupao

em assegurar que a produo de resduos perigosos e de outros resduos
seja reduzida ao mnimo, tendo em conta os aspectos sociais, tecnolgicos
e econmicos, e garantir a disponibilidade de instalaes adequadas para
eliminao, com vistas gesto ambientalmente segura e racional dos
resduos perigosos (ONU, 1989).
J, em 1992, foi realizada no Rio de Janeiro a Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
(CNUMAD) que teve o condo de aprovar a Agenda 21. A Agenda 21
dispe, em seus captulos 19 e 20, respectivamente, do manejo
ecologicamente saudvel das substncias qumicas txicas e manejo
ecologicamente saudvel dos resduos perigosos. Este um importante
instrumento normativo, pois j comea a impor o que chamamos de
responsabilidade compartilhada, ou seja, as etapas de gerenciamento,
desde a gerao at a disposio final requerem a cooperao e
participao ativas da comunidade internacional, dos Governos e da
indstria (ONU, 1992).
No mais, a Agenda 21 dispe que o manejo de resduos perigosos
deve se dar baseada em uma abordagem do ciclo de vida do produto,
com objetivo de reduzir ao mnimo a produo dos resduos perigosos
(ONU, 1992).
Em 24 de fevereiro de 2004, entrou em vigor a Conveno de
Roterd, que possui como objetivo contribuir para o uso ambientalmente
correto das substncias qumicas perigosas, facilitando o intercmbio de
informaes sobre suas caractersticas e prevendo que cada signatrio
 92

dever estabelecer registros ou banco de dados que incluam informaes

sobre a segurana das substncias qumicas (ONU, 1998).
Em maio de 2004, entrou em vigor a Conveno de Estocolmo
sobre os Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs) que consagra o
princpio da precauo com objetivo de proteger a sade humana e o meio
ambiente (ONU, 2004).
No Brasil, h diversas legislaes esparsas a tratar dos resduos
perigosos, dentre elas a Lei n 12.305/2010, resolues do CONAMA,
normas da ABNT, ANVISA e outros. Tais normas variam de acordo com
as caractersticas e especificidades dos resduos.
A Lei n 12.305/10 a norma geral do sistema normativo sobre
resduos slidos e estabelece como objetivos da Poltica Nacional de
Resduos Slidos a reduo do volume e da periculosidade dos resduos
perigosos (BRASIL, 2010, art. 7), impondo como obrigao dos
geradores a elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
(BRASIL, 2010, art. 20).
O plano de gerenciamento de resduos slidos um documento
cujo contedo mnimo est previsto em lei, estabelecendo aspectos
descritivos, de caracterizao quantitativa de resduos gerados, etapas do
gerenciamento, aes preventivas e corretivas e outros, sendo bastante
abrangente. Ou seja, os planos iro estudar, com maior detalhamento, as
questes relacionadas aos resduos e aos rejeitos, ainda que esses assuntos
no fiquem fora do tema meio ambiente (MACHADO, 2012, p. 654).
Alm da obrigatoriedade de elaborao dos planos, a Lei n
12.305/2010 (BRASIL, 2010, art. 9) estabeleceu a escala de prioridades
na hierarquia de gerenciamento. Assim, "a prioridade num programa de
 93

gesto lanar mo da estratgia de reduo na fonte que busca

minimizar a prpria gerao do material residual" (FIGUERDO, 2006,
p. 29).
Do mesmo modo, a Lei n 9.605/98 (BRASIL, 1998b) tambm
funcionou como impulsionadora da gesto adequada de resduos slidos,
haja vista a criminalizao de atos lesivos ao meio ambiente e a adoo
da responsabilidade objetiva em relao aos crimes ambientais, ou seja,
no necessrio provar que a ao ou omisso danosa sejam dolosas ou
culposas para que o agente incida nas cominaes legais.
Gerbase, Coelho e Machado (2005) afirmam que as universidades
brasileiras no devem ficar alheias s mudanas estruturais que esto
ocorrendo quanto legislao ambiental brasileira e que necessrio
conscientizar a comunidade acadmica de suas responsabilidades em
relao aos rejeitos produzidos nos laboratrios.
Apesar de existirem diversas leis sobre resduos de naturezas
distintas, nota-se que "as aes de gesto so tambm dificultadas pela
falta de um arcabouo legal aplicado diretamente s instituies de
ensino e pesquisa" (FIGUERDO, 2006, p. 37).
Teixeira et al. (2010) analisaram o gerenciamento de resduos
perigosos na Unicamp e observaram que era prtica comum o descarte
inadequado dos resduos como, por exemplo, nas pias dos laboratrios, o
que ia de encontro aos princpios da universidade. Assim, a Unicamp
implantou o Programa de Gerenciamento de Resduos Biolgicos,
Qumicos e Radiolgicos (PGRBQR), incorporou como objetivo a
conscientizao da comunidade acadmica, diminuindo os riscos e
zerando a insalubridade em vrios locais. O PGRBQR foi pautado em trs
 94

premissas bsicas: corresponsabilidade do gerador, estmulo

minimizao do resduo gerado e apoio tcnico e de infraestrutura na
busca de melhor tecnologia disponvel para a reutilizao, reciclagem e
destinao final ambientalmente adequada.
Da mesma forma como a Unicamp e outras universidades
brasileiras, a UFLA no pode ficar alheia s mudanas que ocorrem na
legislao ambiental, por isso de suma importncia haver o
gerenciamento de resduos perigosos de forma integrada e de acordo com
as especificidades de cada resduo, pautada tambm na
corresponsabilidade, minimizao dos resduos e investimento em
infraestrutura, com atuao de toda a comunidade acadmica em prol das
melhores prticas ambientais.
 95

3 RESDUOS QUMICOS

3.1 Aspectos Gerais

Lenardo et al. (2003) citam que o movimento para a criao da

denominada "qumica verde" surgiu em 1991 e pode ser conceituada
como o "desenho, desenvolvimento e implementao de produtos
qumicos e processos para reduzir ou eliminar o uso ou gerao de
substncias nocivas sade humana e ao ambiente". O autor relata
tambm que as universidades devem adotar em seus Programas de
Gerenciamento de Resduos os princpios da "qumica verde",
primordialmente, a preveno, que busca evitar a gerao dos resduos.
Os princpios da qumica verde so: preveno; economia de
tomos; sntese de produtos menos perigosos; desenho de produtos
seguros; solventes e auxiliares mais seguros; busca pela eficincia de
energia; uso de fontes renovveis de matria-prima; evitar a formao de
derivados; catlise; desenho para a degradao; anlise em tempo real
para a preveno da poluio; qumica intrinsecamente segura para a
preveno de acidentes (LENARDO et al., 2003).
Portanto, a "qumica verde" est diretamente ligada premissa
bsica da gesto de resduos slidos, que visa substituir o uso de
substncias perigosas por outras de menor potencial poluidor,
concretizando um dos objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos,
qual seja a reduo do volume e periculosidade dos resduos perigosos
(BRASIL, 2010, art. 7).
 96

O Decreto n 2.657 de 1998 (BRASIL, 1998a) promulgou a

Conveno n 170 da OIT. Esta conveno estabelece o acesso s
informaes sobre a periculosidade do produto qumico como um direito
do trabalhador e a essencialidade da preveno de doenas e acidentes
laborais, com a consequente eliminao ou diminuio dos riscos sade
e ao meio ambiente.
A Conveno da Basilia menciona, em seus anexos VIII e IX,
uma lista de resduos qumicos que so considerados perigosos. Estes
anexos foram promulgados pelo Decreto n 4.581, de 27 de janeiro de
2003 (BRASIL, 2003).
A Resoluo CONAMA n 358 (BRASIL, 2005) trata dos
resduos slidos, provenientes dos servios de sade, dividindo-os em
grupos A, B, C, D e E. O grupo B refere-se aos resduos que contm
substncias qumicas que podem apresentar risco sade pblica e ao
meio ambiente, dependendo das suas caractersticas de inflamabilidade,
corrosividade, reatividade e toxicidade. Do mesmo modo, a RDC n 306,
de 7 de dezembro de 2004 (BRASIL, 2004b), da ANVISA dispe sobre o
gerenciamento de resduos de servios de sade e estabelece as regras de
gerenciamento, responsabilidades, tabela de incompatibilidades de
substncias qumicas, substncias que devem ser segregadas
separadamente e tabela de substncias que reagem com Polietileno de
Alta Densidade (PEAD).
A NBR 16.725/ 2011 da ABNT, com emenda 1: 2014 (ABNT,
2011, p. 2), estabelece a conceituao de resduos qumicos como
 97

substncia, mistura ou material remanescente de atividades

de origem industrial, servios de sade, agrcola e
comercial; a ser destinado conforme legislao vigente; tais
como utilizao em outro processo, reprocessamento/
recuperao; reciclagem, co-processamento, destruio
trmica e aterro.

Esta mesma norma impe a obrigatoriedade de o gerador de

resduos qumicos disponibilizar aos usurios e receptores a Ficha com
Dados de segurana de Resduos Qumicos (FDSR) e os rtulos de
identificao. As identificaes e a FDSR so de suma importncia para
garantir a segurana laboral e prevenir os possveis impactos ambientais
advindos do gerenciamento inadequado dos resduos qumicos.
Jardim (1998) j alertava para a necessidade de as universidades
no mais ignorarem suas condies de geradoras de resduos e
implantarem Programas de Gesto de Resduos, os quais deveriam ser
baseados na adoo da regra da responsabilidade objetiva e na hierarquia
de gerenciamento.
De acordo com Jardim (2014)

Muito embora no haja uma legislao especfica que trate

do destino final de resduos qumicos oriundos das
atividades de ensino e de pesquisa, isto no deve ser usado
como um pretexto para a falta de gerenciamento destes
rejeitos. Neste caso, adota-se a legislao existente para as
indstrias, sob a premissa de que a legislao vlida tendo
como base a natureza da atividade, e no as quantidades de
resduos que a mesma gera.

Deste modo, as universidades devem se adequar s melhores

prticas ambientais, mesmo que se constate a inexistncia de legislao
especfica aplicvel a estas instituies.
 98

3.2 Gerenciamento de Resduos Qumicos na Universidade Federal de

Lavras

A UFLA iniciou o processo de implantao do Programa de

Gerenciamento de Resduos Qumicos (PGRQ) em 2008 e, em 2009,
inaugurou o Laboratrio de Gesto de Resduos Qumicos (LGRQ)
(LIMA, 2010).
Lima (2010) realizou um inventrio de resduos qumicos passivos
e ativos existentes na UFLA, para fins de implantao do PGRQ, a partir
da anlise de dados fornecidos pelos laboratrios dos departamentos de
Agricultura (DAG), Biologia (DBI), Qumica (DQI), Cincia dos
Alimentos (DCA), Cincia do Solo (DCS), Cincias Florestais (DCF),
Engenharia (DEG), Entomologia (DEN), Fitopatologia (DFP), Medicina
Veterinria (DMV) e Zootecnia (DZO). Constatou-se a existncia de
2.438,72 L de resduos lquidos passivos e 961,53 kg de resduos slidos
passivos em 2010, alm de reagentes vencidos, o que demonstrou
excessos na aquisio de reagentes. Em relao aos ativos gerados, a
quantidade de resduos slidos compreendia 142,53 kg e resduos lquidos
24.143,47 L mensais (LIMA, 2010). importante notar que a prospeco
que haja elevao da quantidade de resduos gerados nos laboratrios da
UFLA em razo do aumento de cursos ofertados.
O LGRQ iniciou suas atividades de recolhimento, tratamento e
destinao final dos resduos, em agosto de 2009, quando tambm foram
realizados cursos de capacitao com os tcnicos dos laboratrios
qumicos e ministradas palestras nos cursos de ps-graduao,
institucionalizando, assim, o PGRQ (OLIVEIRA JNIOR, 2012).
 99

Portanto, na UFLA, h um PGRQ que dispe sobre as etapas do

gerenciamento de resduos qumicos, sendo responsabilidade dos
geradores segreg-los de forma adequada e utilizar rotulagem padro da
UFLA. Ao LGRQ incumbe recolher os mesmos mediante solicitao por
meio de Ordem de servio (OS), tratar e dar a destinao final adequada.
Os resduos coletados so encaminhados ao entreposto, local adequado
para armazenagem, onde so segregados em resduos passveis de
tratamento e no passveis de tratamento. Os resduos que no possuem
outra destinao a no ser a disposio final so armazenados no
entreposto at o posterior recolhimento por empresa contratada
devidamente licenciada para proceder com a disposio final.
 100

4 PROPOSTA DE NORMATIZAO PARA O

GERENCIAMENTO DE RESDUOS QUMICOS NA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS

4.1 Premissas bsicas

Sugere-se que as normas para o gerenciamento de resduos

qumicos na UFLA sejam pautadas em trs premissas:
corresponsabilidade do gerador, hierarquia de gerenciamento e atuao
segura e responsvel, conforme se segue:

a) A UFLA, Departamentos, Setores e comunidade acadmica

que, de qualquer forma, geram resduos qumicos so
responsveis pelo adequado gerenciamento dos resduos
gerados, devendo se adequar s normas previstas na
Resoluo.

Uma vez proposta e devidamente aprovada a Resoluo destinada

a regular aspectos de gesto relacionados aos resduos qumicos
necessrio que a UFLA, seus Departamentos e Setores, bem como a
comunidade acadmica atuem em conformidade com as previses da
Resoluo. O gerador de resduos deve saber que h uma Resoluo que
regula o gerenciamento de resduos e realizar as aes previstas no
diploma normativo. Esta atuao deve tambm estar vinculada gesto
de dados e informao a serem disponibilizadas pela Diretoria de Meio
Ambiente. Em outras palavras, sempre que requisitado, a Diretoria de
 101

Meio Ambiente dever atuar auxiliando por meio de informaes o

adequado gerenciamento dos resduos.
A existncia de infraestrutura destinada a garantir o correto
gerenciamento dos resduos qumicos produzidos no campus e em demais
reas, bem como a criao de Setor especfico competente para tal
finalidade no exime os Departamentos, Setores e comunidade acadmica
de suas responsabilidades enquanto geradores, haja vista que a Lei n
12.305/10 estabelece a responsabilidade compartilhada e objetiva em
relao aos resduos gerados (BRASIL, 2010).

b) A UFLA adotar a escala de prioridades no gerenciamento de

resduos qumicos: no gerao, reduo, reutilizao,
reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos.

de fundamental importncia que os trabalhos a serem realizados

nos laboratrios sejam previamente definidos, por meio de planos de
estudos escritos e, com isso, h possibilidade de organizao do trabalho
com a finalidade de no gerar ou reduzir a gerao do resduo qumico.
Ademais, tais planos de estudos prvios possibilitam que haja a
anlise de possvel substituio de reagentes perigosos por reagentes com
menor grau de periculosidade.

c) Os geradores de resduos qumicos devem atuar de forma

segura e responsvel.
 102

Diversos resduos qumicos possuem altos graus de

periculosidade, por isso demasiadamente importante que o laboratorista
aja de forma responsvel e segura, de acordo com as normas de segurana
em laboratrios.
Silva et al. (2010, p. 190) estudaram o Gerenciamento de Resduos
Qumicos na Escola Superior da Agricultura Luiz de Queiroz da
Universidade de So Paulo (ESALQ/ USP) e mencionam que o modelo
do PGRQ incorpora e se fundamenta nos conceitos e princpios do
Programa de Atuao Responsvel, originalmente criado para direcionar
o gerenciamento ambiental na indstria qumica e agrega a abordagem
preventiva de gerenciamento. Os autores informam ainda que o
programa adota a definio prpria de termos, aborda as
responsabilidades no gerenciamento, e outros, sendo importante destacar
que a ESALQ/ USP elaborou manuais de prticas gerenciais que
compreendem um conjunto de normas que definem procedimentos
padres.
Portanto, a atuao responsvel possui uma abordagem
preventiva, pois os riscos conhecidos devem ser evitados.

4.2 Do gerenciamento de resduos qumicos

A definio dos termos importante para que haja o correto

enquadramento do resduo gerado aos ditames da Resoluo, por isso:

a) So adotadas as seguintes definies para fins de

gerenciamento na UFLA: I- resduos qumicos: substncia,
 103

mistura ou material remanescente das atividades de ensino,

pesquisa e extenso, podendo ser produtos qumicos e seus
compostos no estado natural ou obtidos por qualquer meio de
produo, produtos qumicos excedentes, vencidos ou sem
previso de utilizao e reagentes; II- geradores de resduos
qumicos: quaisquer Departamentos, Setores e comunidade
acadmica que, de qualquer forma, geram os resduos qumicos
definidos no inciso I.

De forma similar adotada pela ESALQ/ USP, as normas sobre

resduos qumicos da UFLA devero abordar as definies dos termos,
com intuito de adequar as normas realidade da UFLA e s suas
especificidades.

b) O Setor de Resduos qumicos responsvel pelo

recolhimento, tratamento e disposio final dos resduos
qumicos, pela prestao de suporte comunidade acadmica,
no tocante s normas de segurana em laboratrios,
fiscalizao do cumprimento das normas para o gerenciamento
de resduos qumicos e manuteno de banco de dados, com
vistas anlise de desempenho e incentivo reutilizao, sem
prejuzo de outras competncias dispostas no artigo 16 da
Resoluo n 029/2012, do CUNI (UNIVERSIDADE
FEDERAL DE LAVRAS - UFLA, 2012).
 104

de fundamental importncia conhecer as unidades de apoio ao

gerenciamento de resduos qumicos existentes na UFLA. A Diretoria de
Meio Ambiente (DMA), integrante da Superintendncia de planejamento
da UFLA (PROPLAG) (UFLA, 2013b, art. 51, inciso I, alnea e),
estruturada em oito setores: Diretoria, Secretaria e seis coordenadorias.
Entre estas seis coordenadorias, h a Coordenadoria de Resduos, que
subdividida em setores, dentre os quais h o Setor de Resduos Qumicos
(UFLA, 2012, art. 3, inciso V, alnea a). Este setor possui uma srie de
responsabilidades j delineadas no artigo 16 da Resoluo CUNI n
029/2012 (UFLA, 2012), conforme se verifica:

Art. 16. So atribuies do Chefe do Setor de Resduos

Qumicos:
I. Executar as deliberaes do Diretor, Vice-Diretor e
Coordenador de Resduos;
II. Executar as aes de recolhimento, tratamento e
disposio final de resduos qumicos;
III. Prestar suporte nas aes de descarte de resduos
qumicos e embalagens da UFLA;
IV. Prestar suporte a servidores e discentes quanto s
normas de segurana e uso eficiente de produtos qumicos
na UFLA;
V. Executar aes que visem a minimizar a gerao de
resduos qumicos em laboratrios e outras instalaes na
UFLA;
VI. Prestar suporte nas aes de aquisio, distribuio,
armazenamento e uso de produtos qumicos controlados
pela Polcia Federal, Exrcito e ANVISA.
Pargrafo nico. O Chefe do Setor de Resduos Qumicos
ser o responsvel pelas atividades do Laboratrio de
Gesto de Resduos Qumicos da UFLA.

Portanto, o rgo responsvel pela fiscalizao e execuo do

recolhimento, tratamento e disposio final dos resduos, suporte aos
departamentos e setores da UFLA em relao ao gerenciamento dos
 105

resduos qumicos o Setor de Resduos Qumicos da DMA, por meio do

Laboratrio de Gerenciamento de Resduos Qumicos (LGRQ).
O Setor de Qumicos responsvel pela realizao da coleta em
datas previamente fixadas e transporte dos resduos qumicos do local da
gerao at o LGRQ, onde os resduos qumicos so armazenados
temporariamente no entreposto. Estes resduos so segregados, de acordo
com os tipos de tratamentos e os que no so passveis de tratamento so
armazenados, aguardando a destinao final por empresa especializada.
Somente sero coletados e transportados resduos devidamente
identificados.
Atualmente, o LGRQ possui um sistema informatizado de
operacionalizao do gerenciamento de resduos, no qual so
disponibilizadas informaes sobre o PGRQ, regras de procedimentos,
banco de reagentes e outros, que auxiliam o gerador de resduos qumicos
da UFLA a proceder corretamente com o gerenciamento dos resduos.
Deste modo, ao LGRQ incumbe manter atualizadas as informaes
disponibilizadas no sistema informatizado, promover a capacitao
contnua do pessoal responsvel pelo gerenciamento e garantir ao
mximo o reso das substncias tratadas.
Silva et al. (2010, p. 202) mencionam que

a oportunidade de planejamento oferecida pela manuteno

do sistema informatizado de apoio ao gerenciamento de
resduos tem possibilitado a racionalizao e a economia de
recursos financeiros despendidos com a destinao dos
resduos [...].
 106

A existncia deste sistema informatizado tambm possibilitou que

fosse criada no campus de So Carlos da Universidade de So Paulo a
Bolsa de Resduos Qumicos, programa no qual o material recebido
identificado, classificado e recuperado no LRQ, ficando disponvel aos
interessados via correio eletrnico (ALBERGUINI; SILVA; REZENDE,
2003, p. 295).
Desta feita, buscam-se atingir as mesmas finalidades ambientais
com a manuteno do sistema informatizado na UFLA,
comparativamente aos benefcios obtidos pelas universidades acima
declinadas, devendo ser disponibilizadas informaes sobre reagentes
disponveis para reuso no sistema.

c) O Setor de Resduos qumicos dever fornecer comunidade

acadmica cursos contnuos de capacitao para o
gerenciamento adequado de resduos qumicos. Os estudantes
de Ps-graduao devero, obrigatoriamente, fazer uma
disciplina orientando o gerenciamento dos resduos gerados em
suas atividades de pesquisa em laboratrio.

Veiga et al. (2013, p. 110) realizaram estudos no Campus da

Universidade de So Paulo em Ribeiro Preto e constataram que havia o
desconhecimento e a compreenso errnea de alguns conceitos,
confundindo os termos apropriados s diferentes fases do manejo
externo. E continuam informando que tal desconhecimento sobre
procedimentos adequados, que devem ser adotados, pode gerar srios
problemas para o gerenciamento desses resduos, no colaborando para a
 107

qualidade ambiental e de sade do local do estudo. Para evitar essa

incongruncia em existir desconhecimento em uma instituio de ensino
de suma importncia que a DMA realize frequentemente cursos de
capacitao contnuos, conscientizando os geradores de suas
responsabilidades em relao aos resduos que gera. Apesar de j serem
ofertados estes cursos, eles no so obrigatrios e isto possibilita que a
ao de conscientizao seja parcialmente inefetiva. Assim, crucial que
os cursos sejam obrigatrios, inclusive, para os docentes e tcnicos que
passam a integrar os quadros de efetivos da UFLA, uma vez que so
indispensveis para que o Programa de Gerenciamento de Resduos
Qumicos possa abarcar toda a comunidade acadmica. Portanto, as aes
educativas devem ser reforadas pela universidade.

d) O gerador de resduos qumicos responsvel pela segregao

dos mesmos na fonte, atentando-se s tabelas de
incompatibilidades, bem como pelo acondicionamento dos
resduos em recipientes com capacidades apropriadas s
quantidades geradas e compatveis com as caractersticas dos
resduos, dotados de tampa vedante e resistentes ruptura e
vazamentos. Os recipientes adequados podero ser requisitados
ao LGRQ pelos geradores e nunca devero ser utilizadas
embalagens metlicas para acondicionar os resduos qumicos.
Ao gerador incumbe ainda identificar corretamente os
recipientes por meio do rtulo padro da UFLA, o qual dever
ser devidamente preenchido.
 108

Gil et al. (2007, p. 24) enfatizam a importncia da segregao, a

qual deve ser feita de modo bem criterioso, a fim de se evitar acidentes
decorrentes de incompatibilidades qumicas.
De acordo com Figuerdo (2006, p. 57)

As unidades geradoras de materiais residuais devem ter

procedimentos e logsticas para efetuar a segregao dos
materiais gerados em seus diversos laboratrios. A primeira
etapa do processo de segregao realizar uma triagem para
identificar se o material gerado um resduo ou rejeito,
perigoso ou no perigoso.

Segundo Oliveira Jnior (2012, p. 44), a segregao dos resduos

qumicos deve ser uma atividade diria dos laboratrios, sendo,
preferencialmente, realizada imediatamente aps o trmino de um
experimento ou procedimento de rotina.
Oliveira Jnior (2012, p. 56) ainda define regras simples quanto
segregao para atender casos especficos:

Caso haja grande quantidade de resduos em frascos

pequenos, ele deve ser alocado em recipientes maiores, a
fim de ocupar um espao menor no entreposto.
O rtulo dever ser colocado na parte de traz da tampa
de escoamento, buscando uma melhor visualizao dos
responsveis pelo entreposto.
Ao receber reagente vencido que atente pelas
necessidades do entreposto, evite o acmulo de
reagentes. Procure manter no mximo cinco quilos de
cada reagente vencido no entreposto.

A rotulagem padro da UFLA baseada no Diagrama de

Hommel e dever ser preenchida integralmente. Segundo Forti e Alcaide
 109

(2011), este diagrama possui sinais de fcil reconhecimento e

entendimento do grau de periculosidade das substncias.
Os resduos da UFLA sero classificados de acordo com o
tratamento a que ser submetido o resduo.
Nolasco, Tavares e Bendassolli (2006, p. 123) explicitam que

a segregao ou separao e rotulagem (identificao) dos

resduos ativos so as medidas mais relevantes, e que sem
elas toda a implementao se inviabiliza, transformando um
ativo conhecido e de fcil destinao, em um passivo
incgnito, envolvendo um moroso e custoso processo de
identificao, alm de acarretar em misturas muitas vezes
ainda mais perigosas e cujos tratamentos se tornam
inviveis.

Desta forma, importante, inclusive, que a ausncia ou omisso

de informaes nos rtulos sejam reprimidas veementes pela UFLA, haja
vista que causam maiores dispndios em relao disposio final dos
rejeitos, podem provocar reaes perigosas e inviabilizar at mesmo o
prosseguimento do Programa.

e) Os resduos qumicos produzidos nos Laboratrios da UFLA e

as embalagens qumicas vazias sero armazenadas
temporariamente nos Departamento ou Setores geradores, em
locais devidamente sinalizados, sob condies de higiene e
segurana, at que sejam recolhidos pelo LGRQ, por meio de
Ordem de servio (OS).

Aps segregar, acondicionar em recipientes compatveis e rotular

adequadamente os resduos, os mesmos devero ser armazenados
 110

temporariamente nos departamentos, em locais devidamente sinalizados e

que atendam s condies de higiene e segurana, longe de fontes de
calor e gua, at que o LGRQ faa o recolhimento por meio de Ordem de
servio (OS). Por questes de segurana, no devem ser acumuladas
grandes quantidades de resduos nos departamentos.
Os frascos e recipientes de produtos qumicos vazios tambm
devem ser encaminhados ao LGRQ, que proceder com a trplice
lavagem. A norma da ESALQ/ USP PGRQ n 005 (ESCOLA SUPERIOR
DE AGRICULTURA LUIZ DE QUEIRZ - ESALQ, 2008), que
disciplina frascos e embalagens vazias, adverte para a proibio de
misturar frascos vazios de produtos qumicos com os reciclveis,
atentando para o carter perigoso de tal conduta. Da mesma forma, na
UFLA, h um Programa de Reciclagem que deve ser observado pelas
unidades geradoras e proibido misturar frascos de produtos qumicos
com os reciclveis.

f) O transporte dos resduos qumicos do local de gerao at o

LGRQ ser realizado por profissionais devidamente
habilitados e capacitados para tal finalidade.

O transporte de resduos perigosos deve obedecer legislao

vigente. O Decreto n 96.044/88 (BRASIL, 1988) regulamenta o
transporte rodovirio de produtos perigosos. A NBR n 13.221:2010 da
ABNT (2010) estabelece diretrizes para o transporte de resduos classe I,
a qual tambm dever ser observada pela UFLA.
 111

J a Resoluo n 420/04 da Agncia Nacional de Transportes

Terrestres (ANTT) aprova instrues complementares ao regulamento,
disciplinando tambm o transporte de quantidades limitadas de produtos
(BRASIL, 2004a).
De acordo com a Resoluo n 420/04 da ANTT, no transporte de
cargas de quantidades limitadas so dispensadas as exigncias relativas
(BRASIL, 2004a):
Rtulos de risco e painis de segurana afixados ao veculo.
Porte de equipamentos de proteo individual e de
equipamentos para atendimento a situaes de emergncia,
exceto extintores de incndio, para o veculo e para a carga, se
esta o exigir.
Limitaes quanto a itinerrio, estacionamento e locais de
carga e descarga.
Treinamento especfico para o condutor do veculo.
Porte de ficha de emergncia e de envelope para transporte; e
Proibio de conduzir passageiros no veculo.

Portanto, o transporte dos resduos qumicos na UFLA do local

gerador para o LGRQ dever observar a legislao vigente.

g) O tratamento dos resduos qumicos ser realizado pelo LGRQ,

de acordo com a viabilidade econmica e ambiental, sem
prejuzo de outros tratamentos que porventura surgirem ou se
tornarem viveis. Os resduos qumicos que no so passveis
de tratamento ou que j passaram por tratamento
 112

ambientalmente adequado e no possurem outra destinao a

no ser a disposio final, sero armazenados temporariamente
no LGRQ, em local adequado, para posterior recolhimento por
empresa contratada devidamente habilitada para tal finalidade.

O LGRQ trata os resduos provenientes dos laboratrios da UFLA,

por meio de processos oxidativos avanados (POA), precipitao,
destilao e neutralizao, que variam de acordo com a natureza do
resduo. Depois de realizado o tratamento, o resduo dever,
preferencialmente, compor o banco de reagentes hbeis a reutilizao.
Contudo, se o resduo no puder ser reutilizado ou se for invivel a sua
reutilizao, o mesmo dever ser armazenado temporariamente no
entreposto at que seja realizada a coleta pela empresa contratada, a qual
ir proceder com a disposio final ambientalmente adequada.
 113

5 CONCLUSES

Diversos resduos qumicos possuem caractersticas que os tornam

perigosos sade humana e ao meio ambiente. Da mesma forma que o
PGRQ deve dispor sobre os resduos qumicos perigosos, tambm
necessria a previso em relao aos resduos qumicos no-perigosos,
uma vez que ambos so capazes de provocar danos ao meio ambiente em
escalas diferenciadas. Esta caracterstica de periculosidade fez surgir
diversas legislaes, para regular o gerenciamento de resduos qumicos e
tambm impulsionou o surgimento da denominada qumica verde. A
qumica verde busca desenvolver processos e procedimentos que visam
minimizar o uso e a periculosidade dos agentes qumicos.
A UFLA j possui um PGRQ implantado e os resduos qumicos,
gerados na universidade, possuem rigoroso gerenciamento. No
gerenciamento de resduos da UFLA, sempre que vivel, devem ser
aplicados os princpios atinentes qumica verde, precipuamente, a
reduo da gerao de resduos e o reaproveitamento. Para que o
gerenciamento continue de forma primorosa, necessria a aprovao de
normas internas que regulem as aes e abstenes que devem ser
adotadas pelos geradores. Assim, as normas para o gerenciamento de
resduos qumicos da UFLA abordam aspectos relevantes do
gerenciamento, principalmente, no que concerne s delimitaes das
funes dos geradores nas etapas do gerenciamento, j que as aes ou
omisses existentes nas etapas primevas de gerao, segregao e
acondicionamento podem acarretar a ineficincia de todo o Programa de
Gerenciamento.
 114

Apesar de delimitar precipuamente questes procedimentais, certo

que as normas iro funcionar como auxiliares ao PGRQ, sem, contudo,
retirar-lhe a importncia.
Assim, as normas para o gerenciamento de resduos qumicos da
UFLA devem atuar paralelamente ao PGRQ, j que no possuem o
condo de substitu-lo, mas, sim, de auxiliar e integrar os departamentos e
setores geradores de resduos qumicos em prol da proteo sade e ao
meio ambiente.
 115

PROPOSAL OF NORMALIZATION OF THE MANAGEMENT OF

CHEMICAL RESIDUES AT THE UNIVERSIDADE FEDERAL DE
LAVRAS

ABSTRACT

The indiscriminate use of hazardous products and their inadequate

management generate many issues to human health and to the
environment. Such finding propelled the creation of many legislations at
national and international levels with the intent of regulating their
management. Thus, universities stand out as generators of hazardous
residues and have the legal, ethical and social duty to implement Residue
Management Programs (RMP). The Universidade Federal de Lavras
(UFLA), aware of its social role, established the Chemical Residue
Management Program (CRMP) in 2008. Therefore, the present study,
based on bibliographic research and comparative methods in relation to
other universities, seeks to propose norms for the management of
chemical residue at UFLA as a means of institutionalizing the program
and establishing binding management parameters for the performance of
the entire academic community.

Keywords: Hazardous Residue. Chemical Residue Management Program.

Education Institution. Norms.
 116

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 122

ARTIGO 3 Proposta de normatizao para a gesto de resduos

biolgicos na Universidade Federal de Lavras - MG

Cristiane Anglica de Paiva Paula*

Dra. Adelir Aparecida Saczk1
Dra. Zuy Magriotis2
Dra. Ana Paula Peconick3

ARTIGO FORMATADO DE ACORDO COM A NBR 6022 (ABNT, 2003),

conforme instruo do Manual de Normalizao da UFLA.

*
Advogada, especialista em Direito Ambiental e Urbanstico.
1
Professora do Departamento de qumica da Universidade Federal de Lavras-MG.
Doutora em Qumica. Vice-diretora de Meio Ambiente da Universidade Federal de
Lavras.
2
Graduao em Engenharia Qumica, professora Associada I da Universidade Federal
de Lavras, Diretora de Meio Ambiente da UFLA. Doutora em engenharia qumica.
3
Professora Associada I da Universidade Federal de Lavras-MG. Doutora em
engenharia qumica. Diretora de Meio Ambiente da Universidade Federal de Lavras.
 123

RESUMO

O correto gerenciamento de resduos biolgicos (RB) em

Universidades um dever legal, tico e social. A Universidade Federal de
Lavras (UFLA), uma vez que se caracteriza como geradora de RB
provenientes das atividades de ensino, pesquisa e extenso que
desenvolve, deve elaborar o Plano de Gerenciamento de Resduos (PGR).
Em 2008, a UFLA elaborou o Plano Ambiental que, dentre outras aes,
visa ao gerenciamento adequado de RB. O presente estudo, baseado em
pesquisas bibliogrficas, buscas legislativas e entrevistas no estruturadas
visa proposio de normas para a gesto dos RB, as quais iro auxiliar
juntamente com o PGR na efetividade do correto manejo dos RB,
prevendo aspectos operacionais e procedimentais de gesto. Desta forma,
busca-se a organizao e adequao de todos os Departamentos e setores
da UFLA s previses normativas, garantindo a melhoria da sade
ambiental e a preservao da natureza.

Palavras-chave: Resduos de Servio de Sade. Gesto. Instituio de

Ensino. Normas.
 124

1 INTRODUO

A obrigatoriedade em adotar medidas mitigadoras dos danos

ambientais com a implantao de sistemas de gesto de resduos no se
aplica somente s indstrias, mas tambm s instituies de ensino, que,
de qualquer forma, geram resduos.
Os estudos, envolvendo a gesto dos resduos gerados em
universidades, tm ganhado destaque na literatura nacional e
internacional. Isto se d em decorrncia da variedade de resduos gerados
e, ainda, pela abordagem holstica e multidisciplinar que a temtica
envolve.
A Universidade Federal de Lavras (UFLA) geradora de resduos
de naturezas diversas, dentre os quais os resduos biolgicos (RB). Estes
resduos podem apresentar caractersticas de periculosidade (resduos
classe I), nos termos da NBR 10.004 (ASSOCIAO BRASILEIRA DE
NORMAS TCNICAS - ABNT, 2004).
Os RB configuram um grupo integrante da classe dos Resduos de
Servios de Sade (RSS), pois compem os resduos do grupo A e seus
subgrupos, conforme a RDC n 306/ 2004 da ANVISA e Resoluo n
358/ 2005 do CONAMA (BRASIL, 2004, 2005a).
No Brasil, h um amplo aparato legislativo destinado a regular o
correto gerenciamento dos RB, o que decorre da necessidade premente de
se evitar os riscos sade pblica e ao meio ambiente que a existncia de
possveis agentes biolgicos nestes resduos gera.
Atualmente, existem normas Federais, Estaduais e Municipais que
devem ser observadas pela UFLA para o correto gerenciamento dos RB.
 125

No entanto, aspectos internos, como a estrutura fsica e a existncia de

corpo tcnico especializado, devem ser levados em considerao para
garantir a efetividade do gerenciamento.
Assim, o presente estudo visa propor normas para o correto
gerenciamento de RB na UFLA, com base em pesquisas legislativas e
bibliogrficas e tomando como exemplo os modelos de gerenciamento de
RB adotados por outras Universidades.
 126

2 GERENCIAMENTO DE RESDUOS DE SERVIOS DE SADE

2.1 Aspectos Gerais

Os danos ambientais acarretados pelo uso indiscriminado dos

recursos naturais, poluies e inadequado gerenciamento dos resduos
fizeram surgir diversos estudos que abordam a seara ambiental em
diferentes reas das cincias. Assim, a rea da sade no se afasta desta
tendncia e, por isso, surgiu a denominada sade ambiental (VEIGA,
2011).
A sade ambiental abrange a avaliao e controle dos fatores
ambientais, sejam eles biolgicos, qumicos, fsicos e todos os fatores
comportamentais de impacto ambiental que podem afetar a sade
(WORLD HEALTH ORGANIZATION, 2014).
Penatti et al. (2013, p. 334) mencionam que os riscos biolgicos
representam os principais geradores de periculosidade e insalubridade aos
trabalhadores de servios de ateno sade, alm de serem responsveis
pela transmisso de patgenos, necessitando de medidas para a preveno
e minimizao desses riscos.
Portanto, o adequado gerenciamento dos RSS importante
mecanismo garantidor da sade ambiental e, por isso, as universidades
devem se adequar ao que preconiza a legislao, possibilitando que haja
um mnimo de coerncia entre o que se diz e a realidade.
Conto et al. (2010, p. 44) informam que os problemas
relacionados aos RSS j iniciam na definio que dada aos mesmos,
evidenciando a necessidade de atribuir um sentido mais preciso a cada um
 127

desses termos, uma vez que estes se reportam origem dos resduos, ou
seja, fonte geradora.
Tendo em vista esta impreciso terminolgica, a NBR 12.807
(ABNT, 2013) foi elaborada para uniformizar os conceitos e definies
dos RSS. Assim, segundo esta norma, os RSS so resultantes das
atividades exercidas em servios de sade que, por suas caractersticas,
necessitam de processos diferenciados de gerenciamento. Tais atividades
podem ser preveno, promoo, recuperao e pesquisa na rea da
sade.
A Resoluo Conama n 358/05 e a Deliberao Normativa n
171/11 do Copam adotam a mesma definio prevista na norma
supracitada. No entanto, ressaltam que os RSS necessitam de processos
diferenciados de manejo, exigindo ou no tratamento prvio sua
disposio final. Ou seja, caracterizar um resduo como RSS independe
da necessidade de tratamento prvio sua disposio final (BRASIL,
2005a; MINAS GERAIS, 2011).
A RDC n 306 da ANVISA prev expressamente que se
consideram como geradores de RSS servios relacionados com o
atendimento sade humana e animal e estabelecimentos de ensino e
pesquisa na rea da sade, o que foi previsto tambm na Resoluo
Conama n 358 (BRASIL, 2005a).
Portanto, as universidades que exercem atividades de ensino,
pesquisa e extenso, na rea da sade humana e animal, por expressa
disposio legal, enquadram-se como geradoras de RSS e, por isso,
devem observar as previses legais atinentes a este tipo de resduo.
 128

2.2 Classificao dos Resduos de Servios de Sade

Garcia e Zanetti-Ramos (2004) relatam que a classificao dos

RSS necessria para a correta segregao dos resduos, j que possuem
naturezas heterogneas. Conhecer a classificao dos resduos tambm
importante para a identificao das regras jurdicas a que se submetem.
Assim, prevalecem, na legislao, as classificaes quanto origem e
quanto aos riscos potenciais sade e ao meio ambiente.
A Lei n 12.305/10, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos
Slidos, classifica os resduos slidos quanto origem. Esta estabelece
que os resduos de servios de sade (RSS) so os gerados em servios de
sade (BRASIL, 2010). Alm disso, impe a obrigatoriedade dos
geradores em produzir o Plano de Gerenciamento de Resduos (PGR),
com intuito de organizar e detalhar as etapas do gerenciamento, com
vistas gesto adequada.
Os RSS sero considerados perigosos quando, em funo de suas
propriedades infecto-contagiosas, podem apresentar risco sade pblica,
provocando mortalidade, incidncia de doenas ou acentuando seus
ndices; e riscos ao meio ambiente, quando o resduo for gerenciado de
forma inadequada, conforme disposto na Lei n 12.305/10 e Resoluo
10.004 da ABNT (BRASIL, 2010; ABNT, 2004).
A Resoluo CONAMA n 358 (BRASIL, 2005a), RDC ANVISA
n 306 (BRASIL, 2004) e Deliberao Normativa do COPAM n 171
(MINAS GERAIS, 2011), por sua vez, dividem os RSS em grupos A, B,
C, D e E. O grupo A subdivido em subgrupos A1, A2, A3, A4 e A5,
conforme se segue:
 129

GRUPO A: Resduos com a possvel presena de agentes

biolgicos que, por suas caractersticas de maior virulncia
ou concentrao, podem apresentar risco de infeco.
a) A1
1. culturas e estoques de microrganismos; resduos de
fabricao de produtos biolgicos, exceto os
hemoderivados; descarte de vacinas de microrganismos
vivos ou atenuados; meios de cultura e instrumentais
utilizados para transferncia, inoculao ou mistura de
culturas; resduos de laboratrios de manipulao gentica;
2. resduos resultantes da ateno sade de indivduos ou
animais, com suspeita ou certeza de contaminao biolgica
por agentes classe de risco 4, microrganismos com
relevncia epidemiolgica e risco de disseminao ou
causador de doena emergente que se torne
epidemiologicamente importante ou cujo mecanismo de
transmisso seja desconhecido;
3. bolsas transfusionais contendo sangue ou
hemocomponentes rejeitadas por contaminao ou por m
conservao, ou com prazo de validade vencido, e aquelas
oriundas de coleta incompleta;
4. sobras de amostras de laboratrio contendo sangue ou
lquidos corpreos, recipientes e materiais resultantes do
processo de assistncia sade, contendo sangue ou
lquidos corpreos na forma livre.
b) A2
1. carcaas, peas anatmicas, vsceras e outros resduos
provenientes de animais submetidos a processos de
experimentao com inoculao de microrganismos, bem
como suas forraes, e os cadveres de animais suspeitos de
serem portadores de microrganismos de relevncia
epidemiolgica e com risco de disseminao, que foram
submetidos ou no a estudo antomo-patolgico ou
confirmao diagnstica.
c) A3
1. peas anatmicas (membros) do ser humano; produto de
fecundao sem sinais vitais, com peso menor que 500
gramas ou estatura menor que 25 cm ou idade gestacional
menor que 20 semanas, que no tenham valor cientfico ou
legal e no tenha havido requisio pelo paciente ou
familiares.
 130

d) A4
1. kits de linhas arteriais, endovenosas e dialisadores,
quando descartados;
2. filtros de ar e gases aspirados de rea contaminada;
membrana filtrante de equipamento mdico hospitalar e de
pesquisa, entre outros similares;
3. sobras de amostras de laboratrio e seus recipientes
contendo fezes, urina e secrees, provenientes de pacientes
que no contenham e nem sejam suspeitos de conter agentes
Classe de Risco 4, e nem apresentem relevncia
epidemiolgica e risco de disseminao, ou microrganismo
causador de doena emergente que se torne
epidemiologicamente importante ou cujo mecanismo de
transmisso seja desconhecido ou com suspeita de
contaminao com prons;
4. resduos de tecido adiposo proveniente de lipoaspirao,
lipoescultura ou outro procedimento de cirurgia plstica que
gere este tipo de resduo;
5. recipientes e materiais resultantes do processo de
assistncia sade, que no contenha sangue ou lquidos
corpreos na forma livre;
6. peas anatmicas (rgos e tecidos) e outros resduos
provenientes de procedimentos cirrgicos ou de estudos
antomo-patolgicos ou de confirmao diagnstica;
7. carcaas, peas anatmicas, vsceras e outros resduos
provenientes de animais no submetidos a processos de
experimentao com inoculao de microrganismos, bem
como suas forraes; e
8. bolsas transfusionais vazias ou com volume residual ps-
transfuso.
e) A5
1. rgos, tecidos, fluidos orgnicos, materiais
perfurocortantes ou escarificantes e demais materiais
resultantes da ateno sade de indivduos ou animais,
com suspeita ou certeza de contaminao com prons
(MINAS GERAIS, 2011).
 131

Portanto, o enquadramento correto do resduo, nos grupos e

subgrupos, ir definir, de acordo com a legislao vigente, as formas de
manejo (segregao, acondicionamento, identificao, transporte interno,
armazenamento temporrio, tratamento, armazenamento externo, coleta e
transporte externo).
Os grupos A, B, C, D e E so denominados, respectivamente,
como resduos biolgicos, resduos qumicos, rejeitos radioativos,
resduos equiparados aos domiciliares e reciclveis e resduos
perfurocortantes e abrasivos (CUSSIOL, 2014).
Os resduos biolgicos podem ser classificados, ainda, em classes
de riscos 1, 2, 3 e 4, nos termos da Portaria n 485, do Ministrio do
Trabalho e Emprego:

Classe de risco 1: baixo risco individual para o trabalhador e

para a coletividade, com baixa probabilidade de causar
doena ao ser humano.
Classe de risco 2 : risco individual moderado para o
trabalhador e com baixa probabilidade de disseminao para
a coletividade. Podem causar doenas ao ser humano, para
as quais existem meios eficazes de profilaxia ou tratamento.
Classe de risco 3 : risco individual elevado para o
trabalhador e com probabilidade de disseminao para a
coletividade. Podem causar doenas e infeces graves ao
ser humano, para as quais nem sempre existem meios
eficazes de profilaxia ou tratamento.
Classe de risco 4 : risco individual elevado para o
trabalhador e com probabilidade elevada de disseminao
para a coletividade. Apresenta grande poder de
transmissibilidade de um indivduo a outro. Podem causar
doenas graves ao ser humano, para as quais no existem
meios eficazes de profilaxia ou tratamento (BRASIL,
2005b).
 132

Portanto, a classificao permite que as etapas do gerenciamento

sejam condizentes com a natureza do resduo e o conhecimento acerca
das classes de riscos possibilita que o tratamento seja adequado para
diminuio da carga microbiana do RB, consequentemente, com a
diminuio dos riscos coletividade e ao trabalhador.

2.3 Plano de Gerenciamento de Resduos Biolgicos

A implantao do Plano de Gerenciamento de Resduos (PGR)

pelos geradores de RSS possui previso no art. 20, I, da Lei n 12.305/10.
O gerenciamento dos RSS deve estar detalhado no PGR, o qual
possui contedo mnimo definido pela Lei n 12.305/10 e deve conter a
descrio minuciosa da atividade, caracterizao dos resduos,
procedimentos operacionais, metas, solues, aes preventivas, entre
outros.
O adequado gerenciamento dos RSS demanda que as etapas de
manejo sejam realizadas de forma satisfatria e que as normas de
biossegurana sejam respeitadas, garantindo a preveno de acidentes
ocupacionais e ambientais (ANDR et al., 2013).
As previses normativas de biossegurana funcionam como
delineadoras dos atos de gerenciamento e quando no h o manejo
adequado desses resduos

so vrios os danos decorrentes como contaminao do

meio ambiente, acidentes de trabalho envolvendo
profissionais da sade, da limpeza pblica e catadores, alm
da propagao de doenas para a populao em geral, por
 133

contato direto ou indireto, atravs de vetores (MACEDO et

al., 2014, p. 185).

De acordo com Campani et al. (2015)

a implementao de um plano de gerenciamento de resduos

numa instituio tal qual uma universidade federal algo
que exige, antes de tudo, mudana de atitudes e, por isto,
traz resultados somente a mdio e longo prazo e requer
compromisso com sua continuidade.

Segundo Fiorillo (2012, p. 371)

Os resduos hospitalares guardam algumas particularidades.

Por exigncia do princpio da informao ambiental, devem
ser colocados numa embalagem devidamente identificada
como substncia infectante. Existindo objetos
perfurocortantes, necessrio alm da identificao, que
sejam antes embalados em sacos plsticos e insertos em
recipiente rgido. Alm disso, no permitida a reciclagem
em qualquer hiptese e somente quando devidamente
tratados, os resduos hospitalares assumem a natureza de
resduos comuns para fins de disposio final.

Alves et al. (2013) relatam que a inadequao do descarte destes

resduos junta-se falta de informao ou a incoerncia sobre o risco
potencial desse tipo de material, surgem os casos de infeco mais
variados e at nos leva ao conhecimento de novos protozorios.
A NBR n 12.809 da ABNT (ABNT, 2013b) regula o
gerenciamento de RSS intraestabelecimento, mencionando condies
gerais e condies especficas, de acordo com os riscos biolgicos e
qumicos, o que deve ser observado pelos geradores.
Deste modo, de suma importncia que a UFLA concretize o
compromisso com a preservao do meio ambiente assumido em seu
 134

Regimento Geral (UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS - UFLA,

2012a), inclusive, em relao ao adequado gerenciamento de RB, haja
vista que possui o dever legal, tico e social na sua realizao.
 135

3 GERENCIAMENTO DE RESDUOS BIOLGICOS NA

UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS

3.1 Aspectos Regimentais

Segundo o art. 51 do Regimento Geral da UFLA, a Diretoria do

Meio Ambiente (DMA) compe a Superintendncia de Planejamento,
que, por sua vez, parte integrante da Pr-Reitoria de Planejamento e
Gesto (UFLA, 2012a).
A Resoluo n 29/2012 do CUNI (UFLA, 2012b) aborda a
estrutura da DMA, dividindo-a em uma Diretoria, uma Secretaria e seis
coordenadorias, dentre as quais a Coordenadoria de Resduos que se
subdivide em setores qumicos, biolgicos e reciclveis.
O setor de resduos biolgicos foi criado para centralizar etapas do
gerenciamento, como o recolhimento, disposio final dos resduos e
outros, e garantir a sua efetividade, inclusive, mediante fiscalizao
(UFLA, 2012b, art. 17).
Assim, estruturalmente, a UFLA j possui um Setor responsvel
pela administrao de informaes e gerenciamento dos RB gerados no
campus.

3.2 Caracterizao do Gerenciamento de Resduos Biolgicos na

UFLA

Em 2008, a UFLA aprovou o Plano Ambiental que visou tornar a

universidade ambientalmente correta, prevendo, dentre outras aes, o
 136

adequado gerenciamento dos RB. Segundo o Plano Ambiental (UFLA,

2013a), a UFLA comprou um digestor de tecidos que trabalha com
processos qumicos para acabar com as potenciais fontes de
contaminaes ambientais provocadas pela disposio irregular de RB:

O digestor de tecidos utiliza a tcnica de hidrlise alcalina

sob temperatura e presso elevadas, sendo essa tecnologia
uma tendncia mundial. A tcnica converte os tecidos de
animais e os microrganismos em uma soluo aquosa
estril, que pode ser empregada como fertilizante lquido ou
ser descartadas no esgoto sanitrio. Os subprodutos slidos
do processo, como os constituintes minerais dos ossos e
dentes, so manualmente fragmentveis e podem ser
empregados tambm como fertilizantes ou na alimentao
de monogstricos. O processo de tratamento apresenta
reduo da carga microbiana compatvel com nvel III de
inativao. Por meio do processo de hidrlise alcalina,
tecidos embalsamados ou fixados tambm podem ser
degradados, sendo eliminados tambm os fixadores txicos,
como o formol. Agentes quimioterpicos txicos que podem
contaminar o meio ambiente so decompostos em produtos
biodegradveis pelo processamento. Materiais como papis,
fios, materiais vegetais no digeridos, borracha, plsticos,
cermica e ao inoxidvel que estejam presentes em
carcaas de animais no so degradados no processo, mas
so esterilizados. O processo de hidrlise alcalina, por atuar
em um sistema fechado, tem a vantagem de no emitir
substncias poluentes para atmosfera como os incineradores
(UFLA, 2013a).

Assim, as carcaas de animais, que antes eram fontes de

contaminaes ambientais e possveis agentes proliferadores de doenas,
possuem um adequado tratamento. Ademais existem estudos na UFLA
que estudam a viabilidade da utilizao dos subprodutos deste processo
como fertilizantes ou alimentos para os monogstricos.
 137

Vale destacar que diversos RB gerados na UFLA passam por

tratamento em autoclaves, na fonte geradora, com a consequente
diminuio de suas cargas microbianas.
Em relao aos RB, que no sofreram tratamento na fonte, a
UFLA realizou licitao destinada contratao de empresa especializada
e licenciada para a coleta, transporte e disposio final dos RB. A
empresa vencedora da licitao foi a Pr-Ambiental, que recolhe os
resduos biolgicos gerados nos laboratrios e Departamentos e procede
com a disposio final ambientalmente adequada.
Apesar de a UFLA adotar medidas em prol do manejo adequado
dos RB, o que se d em conformidade com as legislaes ambientais, a
instituio ainda no possui um PGRSS, mas existe estudo recente com o
objetivo de coletar informaes qualitativas e quantitativas relativos aos
RB para fornecer subsdios para a sua produo.
Portanto, a UFLA busca se adequar ao que preconiza as
legislaes ambientais e a regulao procedimental interna universidade
funciona como mais um importante passo na busca da sustentabilidade do
campus.
 138

4 PROPOSTA DE NORMATIZAO PARA A GESTO DE

RESDUOS BIOLGICOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE
LAVRAS

Primeiramente, necessrio salientar que as normas para a gesto

de RB na UFLA no possuem o condo de substituir as legislaes
vigentes, as quais devem ser observadas pelos Departamentos e
Laboratrios geradores de RB, haja vista que legislar em matria
ambiental no competncia da Universidade; e no afastam a
necessidade de produo do Plano de Gerenciamento de Resduos.
As normas para o gerenciamento dos RB na UFLA vo abordar
aspectos institucionais referentes aos RB com intuito de adequao
legislao.
A Lei n 12.305/ 10 (BRASIL, 2010), a RDC n 306 (BRASIL,
2004), a Resoluo n 358 (BRASIL, 2005a) e a Portaria Conjunta n 1
(LAVRAS, 2013) mencionam que compete aos geradores de RSS a
elaborao do PGRSS. Tendo em vista que a UFLA geradora de RSS e
no possui um PGRSS, ento, urgente a necessidade de elaborao
deste, o que deve estar explcito nas normas internas da UFLA.

a) A UFLA dever elaborar o Plano de Gerenciamento de

Resduos de Servios de Sade, compatvel com as normas
locais relativas coleta, transporte e disposio final dos
resduos gerados nos servios de sade, estabelecidas pelos
rgos locais responsveis por estas etapas.
 139

A Diretoria de Meio Ambiente (DMA) possui o Setor de Resduos

Biolgicos, o qual dever centralizar as informaes por meio de banco
de dados, adotar rotulagem padro, ser responsvel pela coleta e
transporte externos, fiscalizao, orientao aos geradores, oferta de
cursos de capacitao e palestras informativas sobre o correto manejo dos
RB (UFLA, 2013a, art. 17).

b) O Setor de Resduos Biolgicos responsvel pelo

recolhimento, tratamento e disposio final dos resduos
biolgicos, fiscalizao do cumprimento das normas para o
gerenciamento de resduos biolgicos na UFLA e manuteno
de banco de dados, com vistas anlise de desempenho e
incentivo reutilizao, sem prejuzo de outras competncias
dispostas no artigo 17 da Resoluo n 029/2012, do CUNI
(UFLA, 2012).

A designao do Setor de Resduos Biolgicos como responsvel

pela gesto de RB no significa que os Departamentos e demais Setores
da UFLA no sejam responsveis pelos resduos que geram, uma vez que
vige no sistema normativo responsabilidade objetiva e solidria em
matria ambiental, ou seja, o gerador responsvel pelos danos
ambientais advindos do gerenciamento inadequado dos resduos desde a
sua gerao at a disposio final (BRASIL, 1981, 2010).
Como exemplo de gerenciamento, a Universidade Estadual de
Campinas (UNICAMP) criou um Programa de Gerenciamento de
Resduos Qumicos, Biolgicos e Radioativos (PGRQBR), cujo plano
 140

operacional na rea da sade foi desencadeado destacando-se a

normalizao de todas as aes do gerenciamento integrado do resduo
hospitalar (TEIXEIRA et al., 2010, p. 118).
Teixeira et al. (2010) informam que, com a implantao do
PGRQBR na UNICAMP, houve a reduo na gerao de 2,5 toneladas/
ms de resduos infectantes e foi difundida a cultura da segregao na
origem, inclusive, constatando o aumento de resduos passveis de
reciclagem e reaproveitamento.
De forma semelhante, a UFLA deve buscar sempre adotar a
hierarquia de gesto prevista no art. 9, da Lei n 12.305/ 10, a qual prev
a seguinte ordem de prioridades: no gerao, reduo, reutilizao,
reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos (BRASIL, 2010). Portanto, a
proposio de normas internas na UFLA busca atingir metas similares s
observadas pela UNICAMP, reduzindo ao mximo a gerao dos RB.

c) A UFLA, Departamentos, Setores e comunidade acadmica

devero adotar as seguintes ordens de prioridades na gesto e
gerenciamento dos resduos: a no gerao, reduo,
reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.

A Universidade Federal do Par (UFPA) tambm criou, em 2008,

o Plano Geral de Gerenciamento de Resduos (PGGR), que adotou a
filosofia baseada na corresponsabilidade entre aluno, tcnico, docente e
Departamento; necessidade de os geradores conhecerem o local para onde
 141

o resduo est sendo enviado, como tratado e local de disposio final;

enfatiza o custo elevado do gerenciamento e menciona que devem ser
implantadas aes que visem minimizar a gerao, aes de tratamento e
reciclagem (UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR - UFPA, 2008).
A segregao na fonte assumiu papel de destaques nos PGR tanto
da UFPA quanto da UNICAMP, pois pode ser considerada base para o
Gerenciamento. A segregao conceituada como a separao dos
resduos no momento e no local de sua gerao, de acordo com suas
caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas e radiolgicas, o seu estado
fsico e a natureza dos riscos (ABNT, 1993, p. 12). Portanto,

d) A segregao dos resduos biolgicos ser realizada no local de

gerao pelos geradores, de acordo com as caractersticas
fsicas, qumicas, biolgicas, o seu estado fsico e os riscos
envolvidos.

Vale frisar, conforme j mencionado, que a correta segregao

permite que as demais etapas do gerenciamento sejam efetivas, j que as
mesmas so diferenciadas de acordo com as caractersticas dos resduos
gerados.
Segundo o PGGR da UFPA (2008) a

implantao de processos de segregao dos diferentes tipos

de resduos em sua fonte e no momento de sua gerao
conduz certamente minimizao de resduos, em especial
queles que requerem um tratamento prvio disposio
final. Nos resduos onde predominam os riscos biolgicos,
deve-se considerar o conceito de cadeia de
transmissibilidade de doenas, que envolve caractersticas
 142

do agente agressor, tais como capacidade de sobrevivncia,

virulncia, concentrao e resistncia, da porta de entrada do
agente s condies de defesas naturais do receptor.

Na UFLA, a segregao responsabilidade dos geradores, os

quais devem ser capacitados para segregar adequadamente os resduos de
acordo com as caractersticas de riscos. No caso de existirem resduos
compostos por qumicos e biolgicos, o mesmo dever ser gerenciado
segundo o risco preponderante (ABNT, 2013b).

e) A Diretora de Meio Ambiente fornecer aos geradores de

resduos biolgicos cursos de capacitao regulares para o
correto gerenciamento de resduos biolgicos.

Esta previso est em consonncia com o previsto no item 2.4 da

RDC n 306/2004, da ANVISA (BRASIL, 2004).

f) Os resduos do grupo A1 e A2 sero submetidos a tratamento

no local da gerao, em equipamento compatvel com o nvel
III de Inativao Microbiana, conforme estabelecido na RDC
n 306/ 04 da ANVISA.

Os resduos do grupo A1 e A2 devem ser submetidos a tratamento

em equipamento compatvel com o Nvel III de Inativao Microbiana,
no local da gerao, conforme RDC n 306/04 da ANVISA (BRASIL,
2004) e Resoluo n 358/05 do Conama (BRASIL, 2005).
 143

Cabe destacar que de suma importncia que haja um plano

escrito antes do incio de cada estudo, em consonncia com a NIT-
DICLA n 035 (INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA -
INMETRO, 2011), que dispe sobre as Boas Prticas Laboratoriais
(BPL); pois os geradores devem ter prvio conhecimento do resduo
gerado ao final do estudo, se este deve ser submetido a tratamento e qual
o tratamento adequado para Inativao Microbiana para fins de
organizao e preveno de riscos e danos ambientais.

g) Os resduos biolgicos sero acondicionados em sacos ou

recipientes brancos com capacidade compatvel gerao
diria e natureza do risco, resistentes ruptura, punctura e
que evitem vazamentos. Os acondicionadores adequados
devero ser fornecidos pelo Departamento ou Setor ao qual se
vincula o laboratrio onde foi gerado o resduo. Os
acondicionadores devero ser rotulados de acordo com a
legislao e identificados segundo o smbolo infectante.

O Setor de Biolgicos dever fornecer orientao quanto aos sacos

ou recipientes adequados para acondicionarem os RB, sempre que for
solicitado pelo gerador.
Os recipientes e sacos acondicionadores de RB, recipientes de
coleta interna e externa, recipientes de transporte, locais de
armazenamento devero ser identificados, de acordo com o smbolo
infectante, constante na NBR 7500 (ABNT, 2013a), com rtulos de fundo
 144

branco, desenho e contornos pretos, em local de fcil visualizao, de

forma indelvel (BRASIL, 2004).
Os resduos de fcil putrefao que venham a ser coletados em
prazo superior a 24 horas devero ser acondicionados sob refrigerao,
conforme a NBR n 12.809 da ABNT e sob a responsabilidade de seu
gerador (ABNT, 2013b).
Para fins de gerenciamento na UFLA, conforme prev a
legislao, ser necessrio identificar nos rtulos a descrio do material,
o gerador, departamento de origem, data de sada, espcie de animal,
quantidade gerada e identificao de contaminao por produto qumico,
radioativo ou agente infeccioso, para fins de composio do banco de
dados de RB. Os dados sero informados pelos geradores ao Setor de
Resduos Biolgicos.

h) Os RB devidamente acondicionados sero armazenados

temporariamente no local gerador, em locais adequados, ou
encaminhados diretamente coleta externa, no caso de
pequenos geradores1.

De acordo com a RDC n 306/ 2004 da ANVISA no poder ser

feito armazenamento temporrio com disposio direta dos sacos sobre o
piso, sendo obrigatria a conservao dos sacos em recipientes de
acondicionamento (BRASIL, 2004).

1
Estabelecimento gerador cuja produo semanal no excede 700 L e cuja produo
diria no excede 150 L.
 145

i) A coleta e transporte externos dos RSS devem ser realizados

de acordo com as normas NBR n 12.810 e NBR n 14.652 da
ABNT (2013b, 2013c). No caso de o servio de coleta,
transporte externo e disposio final serem realizados por
empresas contratadas a UFLA exigir a apresentao da
licena ambiental e a comprovao de capacitao e
treinamento dos funcionrios atuantes no gerenciamento dos
Resduos Biolgicos.

A NBR n 12.810 da ABNT (ABNT, 1993b) fixa os

procedimentos exigveis para coleta interna e externa dos RSS, sob
condies de higiene e segurana. Em breves consideraes sobre o
contedo desta norma, h a previso de que a coleta dos RB deve ser
exclusiva e em intervalos no superiores a 24 horas, a guarnio dever
ser treinada adequadamente e o uso de Equipamentos de Proteo
Individual (EPI) so obrigatrios; os carros de coleta interna, continers e
veculos coletores devem obedecer aos requisitos mnimos de segurana
dispostos na norma.
J a NBR n 14.652 (ABNT, 2013c) visa estabelecer os requisitos
mnimos de construo e de inspeo dos coletores transportadores de
resduos de servio de sade.

Por fim, como previsto no PGGR da UFPA, a UFLA tambm

dever realizar investimentos para possibilitar a consecuo das normas
sobre RB, como aquisio de equipamentos para tratamento dos resduos
 146

e computadores, disponibilizao de recursos humanos capacitados,

software para o controle de resduos, entre outros.
 147

5 CONCLUSES

Os resduos biolgicos so os resduos de servios de sade

integrantes do grupo A e seus subgrupos, conforme RDC n 306/04 da
ANVISA (BRASIL, 2004). O adequado gerenciamento destes resduos
importante mecanismo garantidor da sade ambiental, j que o manejo
irregular destes resduos pode acarretar consequncias desastrosas ao
meio ambiente e sade humana.
Desde 2008, com a aprovao do Plano Ambiental, a UFLA tem
implantado uma srie de medidas para garantir o gerenciamento adequado
dos RB. A aprovao das normas mais um importante passo para
delimitar as responsabilidades dos geradores em relao s etapas do
gerenciamento e definir metas a serem cumpridas, com o foco precpuo
na no gerao e reduo dos resduos gerados.
As normas internas especficas, para o gerenciamento dos RB na
UFLA, devem ser capazes de garantir o gerenciamento adequado de
totalidade dos RB gerados. Para que estas normas sejam efetivas, deve
haver ampla campanha educativa com vistas conscientizao da
comunidade acadmica, pois o desconhecimento do adequado
gerenciamento de RB, em uma instituio de ensino como a UFLA, que
busca a excelncia, demasiadamente contraditrio.
A criao de um sistema com banco de dados de RB ir auxiliar
na identificao dos grandes e pequenos geradores, possibilitar o
reaproveitamento dos resduos que ainda possuem interesse didtico-
cientfico e permitir que seja monitorado o gerenciamento dos RB nos
Departamentos e Setores geradores, facilitando a fiscalizao.
 148

Assim, busca-se, com o presente estudo, a adequao do

gerenciamento dos RB na UFLA ao que preconiza a legislao,
garantindo, assim, a concretizao do compromisso ambiental assumido
pela instituio.
 149

PROPOSAL OF NORMALIZATION FOR THE MANAGEMENT

OF BIOLOGICAL RESIDUES AT THE UNIVERSIDADE
FEDERAL DE LAVRAS MG, BRAZIL

ABSTRACT

The correct management of biological residue (BR) in universities

is a legal, ethical and social duty. The Universidade Federal de Lavras
(UFLA), once characterized as a generator of BR, originated from the
performance of education, research and extension activities, must
elaborate the Residue Management Plan (RMP). In 2008, UFLA
developed the Environment Plan that aims at, among other actions, the
adequate management of BR. The present study, based on bibliographic
and legislative researches, as well as on unstructured interviews, aims at
proposing norms for the management of BR, which will aid, along with
the RMP, in the effectiveness of the correct management of BR,
predicting management operational and procedural aspects. Thus, we seek
the organization and adequacy of all Departments and sectors of UFLA to
the normative predictions, ensuring the improvement of environmental
health and the preservation of nature.

Keywords: Health Care Residue. Management. Education Institution.

Norms.
 150

REFERNCIAS

ALVES, I. de O. C. et al. Descarte consciente de resduos hospitalares:

teorias para a diminuio deficitria e a criao de um meio ambiente
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CONGRESS, 13., 2013, Porto. Anais... Porto, 2013. 1 CD-ROM.

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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10004:

resduos slidos: classificao. Rio de Janeiro, 2004. 71 p.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 12807:

terminologia. Rio de Janeiro, 2013b. 15 p.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 12809:

resduos de servios de sade: gerenciamento de resduos de servios de
sade intraestabelecimento. Rio de Janeiro, 2013c. 14 p.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 12810:

coleta de resduos de servios de sade: procedimento. Rio de Janeiro,
1993. 3 p.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 14652:

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 151

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Acesso em: 3 dez. 2014.
 155

ARTIGO 4 Proposta normativa para a gesto de resduos reciclveis e

de construo civil na Universidade Federal de Lavras

Cristiane Anglica de Paiva Paula*

Dra. Adelir Aparecida Saczk1
Dra. Zuy Magriotis2
Dr. Andr Geraldo Cornelio Ribeiro3

ARTIGO FORMATADO DE ACORDO COM A NBR 6022 (ABNT, 2003),

conforme instruo do Manual de Normalizao da UFLA.

*
Advogada, especialista em Direito Ambiental e Urbanstico.
1
Professora do Departamento de qumica da Universidade Federal de Lavras-MG.
Doutora em Qumica. Vice-diretora de Meio Ambiente da Universidade Federal de
Lavras.
2
Professora Associada I da Universidade Federal de Lavras-MG. Doutora em
engenharia qumica. Diretora de Meio Ambiente da Universidade Federal de Lavras.
3
Professor Adjunto II da Universidade Federal de Lavras. Engenheiro Civil. Doutor
em engenharia civil.
 156

RESUMO

A Universidade Federal de Lavras (UFLA) uma instituio de

ensino que possui o compromisso com a preservao do meio ambiente
para as atuais e futuras geraes e, por isso, importante agente na busca
do desenvolvimento sustentvel, seja como difusora de conhecimento ou
como exemplo de prticas de gesto ambientalmente corretas. Em 2008, a
UFLA aprovou o Plano Ambiental que visa tornar a universidade
sustentvel, implantando aes de gerenciamento de resduos, dentre as
quais a coleta seletiva. Constatou-se que o Plano no foi hbil ao garantir
a gesto adequada de totalidade dos resduos reciclveis, pois a
comunidade acadmica (docentes, discentes, tcnico-administrativos e
contratados) no est adepta causa. No que concerne ao gerenciamento
dos resduos de construo civil (RCD), o Plano Ambiental previu a
criao da Diretoria de Meio Ambiente, com a insero em sua estrutura
do Setor de Reciclagem, responsvel pelas aes de descarte destes
resduos. Apesar da existncia deste Setor, o correto gerenciamento dos
RCD fica a encargo das empresas contratadas para a execuo das obras.
Contudo, prevalece o gerenciamento inadequado destes resduos. Assim,
o presente estudo, baseado em entrevistas no estruturadas, pesquisas
bibliogrficas junto ao portal peridico CAPES, buscas legislativas e
visitas s obras em andamento, visa proposio de normas para o
gerenciamento de resduos reciclveis e RCD na UFLA, com o objetivo
de conscientizar a comunidade acadmica, geradora de resduos, para que
reconhea as suas responsabilidades, garantindo a segregao dos
reciclveis e, consequentemente, aumentando as quantidades coletadas.
 157

No que concerne aos RCD, que seja implantada a licitao sustentvel

para obras e que as empresas contratadas gerenciem de forma adequada
os resduos gerados nas construes com base em Planos de
Gerenciamento.

Palavras-chave: Desenvolvimento sustentvel. Instituies de ensino.

Normas. Reciclagem. Construo Civil.
 158

1 INTRODUO

A preocupao com os problemas ambientais, decorrentes das

atividades humanas, fez surgir a discusso em nvel nacional e
internacional sobre a necessidade de se garantir o desenvolvimento
sustentvel e a aplicao de seu conceito s Instituies de Ensino.
O desenvolvimento sustentvel teve seu conceito delineado em
meados de 1972, na Conferncia sobre o Meio Ambiente Humano da
Organizao das Naes Unidas (ONU), ocorrida na cidade de
Estocolmo; e deriva da constatao de que os recursos naturais so
escassos e que os mesmos devem ser preservados para garantir a sua
disponibilidade para as atuais e futuras geraes.
A Universidade Federal de Lavras (UFLA) possui crucial
importncia no mbito do desenvolvimento sustentvel, haja vista que
forma futuros graduados e tomadores de decises conscientes
ambientalmente e suas prticas institucionais funcionam como exemplos
de gesto ambientalmente correta.
A aplicabilidade do conceito de desenvolvimento sustentvel ao
gerenciamento de resduos traz a ideia de que necessrio repensar as
necessidades de consumo, recusar produtos que agridam o meio
ambiente, reduzir o consumo, reaproveitar o mximo dos resduos e
reciclar.
Com o advento da Lei n 12.305/10, que cria a Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS), a observncia da ordem de prioridades (no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos
slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos) passa a
 159

ser considerada obrigatria e a implantao da coleta seletiva e a

reutilizao passam a ser instrumentos de efetivao da gesto adequada
de resduos (BRASIL, 2010b).
Neste nterim, as universidades no podem se abster de
implantarem instrumentos de gesto, j que geram resduos em grandes
quantidades e qualitativamente diferenciados, comparveis a pequenos
ncleos urbanos.
Assim, o presente estudo visa propor normas para a gesto de
resduos reciclveis e resduos de Construo Civil (RCD) na UFLA, com
objetivo de institucionalizar o Programa de Reciclagem e o Programa
para a adequada gesto de RCD, buscando a adeso de toda a comunidade
acadmica s finalidades institucionais.
Para a consecuo deste estudo, foram utilizadas entrevistas no-
estruturadas com responsveis tcnicos dos Setores de Reciclagem,
pesquisa de campo junto s obras em andamento, realizao de pesquisa
bibliogrfica junto ao portal peridico Capes e buscas legislativas.
 160

2 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E AS INSTITUIES

DE ENSINO

O conceito de desenvolvimento sustentvel foi sendo elaborado,

principalmente, aps a Conferncia de Estocolmo, em 1972
(ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS - ONU, 1972). Contudo,
somente no Relatrio de Bruntland ou Nosso Futuro Comum, elaborado
pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e o Desenvolvimento, em
1987, que os reais contornos conceituais do desenvolvimento sustentvel
foram expressos.
O desenvolvimento sustentvel pode ser conceituado como aquele
que atende as necessidades presentes sem comprometer as necessidades
das futuras geraes, pautado em uma nova era de crescimento
econmico, que tem de se apoiar em prticas que conservem e expandam
a base de recursos naturais (BRUNTLAND, 1991, p. 1).
Segundo o Relatrio de Bruntland (1991, p. 11)

o desenvolvimento sustentvel no um estado permanente

de harmonia, mas um processo de mudana, no qual a
explorao de recursos, a orientao dos investimentos, os
rumos do desenvolvimento tecnolgicos e a mudana
institucional esto de acordo com as necessidades atuais e
futuras.

Impende mencionar que a legislao ambiental brasileira est

impregnada do conceito de sustentabilidade (SILVA, 2013, p. 29), desde
a Constituio Federal de 1988, cujo artigo 225, dispe que

todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
 161

qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e

coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes (BRASIL, 1988, art. 225).

Machado (2012, p. 90) informa que o homem no a nica

preocupao do desenvolvimento sustentvel. A preocupao com a
natureza deve tambm integrar o desenvolvimento sustentvel.
Tauchen e Brandli (2006, p. 504) enfatizam que

Existem duas correntes de pensamento principais referentes

ao papel das IES no tocante ao desenvolvimento sustentvel.
A primeira destaca a questo educacional como uma prtica
fundamental para que as IES, pela formao, possam
contribuir na qualificao de seus egressos, futuros
tomadores de deciso, para que incluam em suas prticas
profissionais a preocupao com as questes ambientais. A
segunda corrente destaca a postura de algumas IES na
implementao de SGAs em seus campi universitrios,
como modelos e exemplos prticos de gesto sustentvel
para a sociedade.

As universidades contribuem ativamente para o desenvolvimento

sustentvel, precipuamente em decorrncia da prestao de servios
educacionais.
Para garantir que sejam sustentveis, sugere-se, tipicamente, que
as universidades alterem suas prticas de gesto, adotando programas de
reciclagem, proponham iniciativas para a eficincia energtica,
implantem sistemas de gesto ambientais, tenham abordagens curriculares
ambientais, garantam o desenvolvimento de raciocnio crtico de
estudantes e pesquisadores para lidar com desafios ambientais e assumam
as funes de liderana regionais na coordenao, promoo e aumento
de projetos para a sustentabilidade (KARATZOGLOU, 2013).
 162

Hansen e Lehmann (2006) mencionam que as universidades so

agentes modificadores da realidade com vistas sustentabilidade. Os
autores se baseiam em uma abordagem tripartite do desenvolvimento
sustentvel, pautado em aspectos sociais, ambientais e econmicos. E
continuam afirmando que o desenvolvimento sustentvel requer sistemas
de inovaes que conectam diferentes agentes com a teoria (pesquisa e
ensino) e a prtica (empresas, sociedade civil e governo). Assim, as
universidades possuem crucial importncia no incremento de capacidades
com objetivo de alcanar o desenvolvimento sustentvel dos recursos
humanos e materiais.
O compromisso institucional com o desenvolvimento sustentvel,
a insero da seara ambiental nas grades curriculares e aumento de cursos
na rea ambiental so importantes mecanismos de construo ativa do
desenvolvimento sustentvel em universidades (SEDLACEK, 2013).
Enfim, as universidades, por suas atividades de ensino, pesquisa,
extenso e liderana so importantes atores na busca por solues que
ameaam a existncia humana e do planeta (KAPLOWITZ et al., 2009).

2.1 A UFLA no contexto do desenvolvimento sustentvel

A UFLA possui o compromisso institucional com a proteo e

preservao do meio ambiente, o que foi consagrado em seu Regimento
Geral (art. 7, IX). Alm disso, a UFLA tem como objetivo o estmulo ao
conhecimento dos problemas do mundo, bem como a formao de
diplomados, aptos a participarem do desenvolvimento da sociedade,
 163

desenvolvimento este que deve estar pautado na sustentabilidade

(UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS - UFLA, 2012, art. 8).
Em 2008, a UFLA aprovou o Plano Ambiental e estruturante que
teve o condo de adaptar a Universidade legislao ambiental,
implantando prticas de gesto de resduos, saneamento, tratamento de
esgoto, preveno e controle de incndios, preveno e controle de
endemias, proteo de nascentes e matas ciliares e construes
ecologicamente corretas (UFLA, 2013a). Houve, tambm, a criao da
Diretoria de Meio Ambiente (DMA), responsvel pelo planejamento,
coordenao, desenvolvimento e monitoramente de aes de gesto
ambiental (UFLA, 2012, art. 4).
Em mbito local, alm de funcionar como instituio difusora de
conhecimento, a UFLA assume o papel de agente modificadora da
realidade, mediante parcerias com a Prefeitura Municipal de Lavras e a
Associao de Catadores de Materiais Reciclveis (ACAMAR), o que
propicia o surgimento de vrios projetos, dentre os quais o projeto Do
Coletar ao Reciclar, iniciado em 2010. Este projeto visou
conscientizao da comunidade local, acerca da correta destinao dos
resduos, separao dos reciclveis e reaproveitamento, contribuindo para
amenizar os impactos da disposio inadequada dos resduos (SILVA et
al., 2012), alm de buscar a melhoria das condies de trabalho dos
catadores e desenvolver a coleta seletiva por meio da incluso social
(SILVA, 2013, p. 16).
Como mecanismo garantidor da sustentabilidade no campus
universitrio da UFLA, as normas para o gerenciamento de resduos
reciclveis e RCC iro possibilitar a institucionalizao do programa, bem
 164

como a integrao de todos os departamentos e setores em prol das

melhores prticas ambientais. J que o Direito pode ser considerado mais
um instrumento social necessrio e relevante garantia do meio ambiente
ecologicamente equilibrado, pois atua organizando a sociedade, cuja
trajetria pode ameaar a existncia humana devido s aes do prprio
homem. um direito que surge para rever e redimensionar conceitos que
dispem sobre a convivncia das atividades sociais (MORAIS et al.,
2012, p. 145).
 165

3 RESDUOS RECICLVEIS

3.1 Aspectos Legais

A Lei n 12.305/10 instituiu a Poltica Nacional de Resduos

Slidos (PNRS) e considerada um marco na gesto adequada de
resduos slidos, precipuamente, em virtude da previso da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto, ou seja,
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, consumidores e
titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos
resduos slidos devem atuar para minimizar o volume de resduos e de
rejeitos e reduzir os impactos ambientais e sade decorrentes do ciclo de
vida do produto (BRASIL, 2010b).
Tal norma estabelece, ainda, que a reciclagem o processo de
transformao dos resduos slidos, que envolve a alterao de suas
propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas
transformao em insumos ou novos produtos. E a coleta seletiva
definida como a coleta de resduos previamente segregados conforme sua
constituio ou composio. J os resduos reutilizveis so aqueles que
sofrem o processo de aproveitamento sem sua transformao biolgica,
fsica ou fsico-qumica (BRASIL, 2010b, art. 3).
O resduo slido reutilizvel e reciclvel reconhecido como um
bem econmico e de valor social, cujo uso deve ser incentivado e sua
aquisio deve ser priorizada pelo poder pblico (BRASIL, 2010b, art. 6).
O Decreto n 5.940/ 06 regula a separao dos reciclveis
descartados por rgos e entidades da administrao pblica federal direta
 166

e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e

cooperativas de catadores de materiais reciclveis. De acordo com este
Decreto, os resduos reciclveis descartados so os materiais passveis de
retorno ao ciclo produtivo, que so rejeitados pelos rgos e entidades da
administrao pblica federal direta e indireta (BRASIL, 2006).
O Decreto n 5.940/ 06, ainda, impe a criao de uma Comisso
de Coleta Seletiva, em cada rgo e entidade da administrao direta e
indireta, que ser responsvel por implantar e supervisionar a separao
de reciclveis na fonte geradora (BRASIL, 2006).
A Lei Complementar n 97/ 2007 da Prefeitura Municipal de
Lavras-MG, que instituiu o Plano Diretor do Municpio, tambm, enfatiza
a necessidade de ser adotada a poltica dos 3R- reduzir, reutilizar e
reciclar (LAVRAS, 2007).
Assim, a UFLA possui o dever legal de implantar Programa de
Reciclagem, garantindo ao mximo a reciclagem e reutilizao dos
resduos gerados no campus.

3.2 Aspectos Institucionais

Morais et al. (2015) realizaram estudos em todos os

Departamentos e Setores da UFLA a fim de quantificarem e qualificarem
os resduos gerados no campus. Foi constatado que, na poca, eram
produzidos cerca de 508,21 kg de resduos diariamente, cuja natureza era
diversificada (material orgnico, materiais no reciclveis, papel, plstico,
vidro, metal, pilhas/baterias, pneus, lmpadas fluorescentes, resduos de
servio de sade, embalagens de produtos qumicos, embalagens de
 167

agrotxicos e lixo tecnolgico). Estimou-se, ainda, que aproximadamente

50% dos resduos gerados na UFLA enviados para a disposio final
poderiam ser reciclados ou reaproveitados.
Ainda, em 2008, como meio de reverter o constatado por Morais
et al. (2015), houve a aprovao do Plano Ambiental que propiciou a
implantao da coleta seletiva no campus, pela parceria entre a UFLA e a
ACAMAR (UFLA, 2013a).
A UFLA possui 3 postos de entrega voluntria de resduos:
Grfica Esal Velha, Departamento de Cincias Florestais e Prximo ao
setor de mquinas, onde so coletados os reciclveis uma vez por semana
pela ACAMAR.
Ademais, a ACAMAR coleta os resduos reciclveis tambm no
Restaurante Universitrio e na Cantina Central, duas vezes por semana, e
nos Departamentos, uma vez por semana. Vale destacar que os reciclveis
so acondicionados de formas variadas, em sacos ou caixas de papelo,
em frente aos Departamentos e no h locais devidamente sinalizados de
armazenamento externos aos Departamentos e Setores, o que dificulta,
por exemplo, a coleta em dias chuvosos.
J em 2011, a UFLA implantou a campanha UFLA Recicla,
baseada no princpio dos trs Rs (reduzir, reutilizar e reciclar), que, alm
de proporcionar a conscientizao da comunidade acadmica em relao
s prticas sustentveis por meio da substituio do uso de copos
descartveis por canecas de uso contnuo e xcaras, garantiu a reduo na
gerao de resduos (UFLA, 2013b).
Em 2012, o Conselho Universitrio (CUNI) aprovou o Regimento
Interno da DMA, incluindo em seu organograma estrutural
 168

Coordenadoria de Resduos, da qual integrante o Setor de Reciclagem

(UFLA, 2012).
O Setor de Reciclagem da DMA possui competncia ampla, no
estando adstrito execuo de aes de recolhimento de papis/ papeles,
metais, vidros e orgnicos, mas tambm deve proceder a aes de
descarte de embalagens de defensivos agrcolas, resduos de construo
civil, lmpadas e resduos eletroeletrnicos (UFLA, 2012).
Apesar de a UFLA adotar diversas medidas, para garantir que os
resduos passveis de reciclagem e reaproveitamento gerados no campus
sejam destinados coleta seletiva, observou-se, a partir de entrevistas no
estruturadas com responsveis tcnicos e pesquisa de campo, que a
comunidade acadmica no est consciente de suas responsabilidades
como geradora.
O sucesso de um Programa de Reciclagem depende das
perspectivas e percepes do pblico-alvo e estratgias adequadas de
comunicaes so fundamentais para determinarem comportamentos pr-
reciclagem (KAPLOWITZ et al., 2009).
Neste sentido, h estudos em andamento cujo objetivo
diagnosticar e avaliar o Programa de Coleta Seletiva na UFLA a fim de
fornecer subsdios para a implantao de projetos de educao ambiental
(UFLA, 2014b).
Kaplowitz et al. (2009) citam ainda que os programas de
reciclagem mais bem sucedidos adotados por Universidades, geralmente,
possuem uma combinao de medidas institucionais, como: suporte
executivo da Administrao; polticas ambientais escritas; previso de
recursos e incentivos; planejamento; incorporao da responsabilidade
 169

ambiental nos currculos; atividades de pesquisa na rea ambiental;

planejamento e design ecolgicos do campus; medidas de reduo de
custos e desperdcios; boas relaes pblicas; prestao de contas e
previso de treinamento e desenvolvimento de lideranas.
Enfim, as normas escritas funcionam como mais um instrumento
de efetivao do Programa de Reciclagem.

3.3 Proposta normativa para a Gesto de Reciclveis na Universidade

Federal de Lavras

O primeiro passo para se garantir a sustentabilidade de uma

universidade a realizao de estudos de caracterizao dos resduos, o
que permite uma anlise detalhada do fluxo de resduos e a adaptao dos
Programas de Gesto s necessidades locais (SMYTH; FREDEEN;
BOOTH, 2010).
Smyth, Fredeen e Booth (2010) ressaltam ainda que a
caracterizao dos resduos possibilita a adoo de estratgias de
minimizao da produo de resduos e o aumento das taxas de
reciclagem e compostagem.
Neste sentido, a Lei n 12.305/10 impe que os Planos de
Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS) faam abordagens sobre
origem, volume e caracterizao dos resduos, dentre outros requisitos
mnimos que devem ser, obrigatoriamente, integrantes do PGRS
(BRASIL, 2010b).
Portanto, na legislao interna da UFLA de suma importncia
constar a necessidade de produo do PGRS, conforme se segue:
 170

a) A UFLA dever elaborar o Plano de Gerenciamento de

Resduos Slidos, que ser mantido atualizado e completo.

Ademais,

b) Os Departamentos, Setores e comunidade acadmica devero

adotar medidas direcionadas reduo, reutilizao e
reciclagem dos resduos que geram.

A poltica dos 3 Rs- reduzir, reutilizar e reciclar- foi estudada por

Sakai et al. (2011), que realizaram um comparativo sobre a sua
aplicabilidade em seis pases (Estados Unidos, Unio Europeia, Japo,
Coreia, Japo, China e Vietn). Os autores concluram que os
direcionamentos ofertados pela poltica dos 3Rs no funcionam apenas
como estratgias de gesto de resduos, mas so associados a estratgias
nacionais na preveno de disposio inadequada, funcionam como fonte
de recursos e promovem a reduo de gases de efeito estufa e proteo
dos recursos naturais.
cedio os benefcios advindos da aplicabilidade da poltica dos 3
Rs, por isso sugere-se que todos os Departamentos, Setores da UFLA e
comunidade acadmica (discentes, docentes, tcnico - administrativos e
prestadores de servios) sejam responsveis pela implantao de medidas
de reduo da gerao de resduos, incentivo reutilizao e promoo da
reciclagem, alm da obrigatoriedade de reviso dos consumos e a recusa
aos produtos prejudiciais ao meio ambiente, devendo ser priorizados os
usos de produtos que agridam de forma mais branda o ambiente.
 171

c) A Diretoria de Meio Ambiente responsvel por: I- realizar

campanhas educativas contnuas sobre o Programa de
Reciclagem visando conscientizao da comunidade
acadmica; II- monitorar o Programa de Reciclagem por meio
de indicadores de desempenho;

Kelly et al. (2006) estudaram a participao da comunidade

universitria no programa de reciclagem da Massey University, na Nova
Zelndia. Os autores relatam que a ausncia de informaes especficas
sobre o Programa de Reciclagem funciona como inibidor de atitudes pr-
segregao e dois fatores poderiam contribuir para uma participao mais
ampla no Programa: fornecimento de informaes sobre o destino dos
materiais reciclveis ps-coleta e a introduo de mais lixeiras em pontos
estratgicos.
As campanhas educativas devem ser contnuas na UFLA, com a
adoo de amplos mecanismos informativos para propiciar a adeso
mxima da comunidade acadmica ao Programa, inclusive, com
treinamento e capacitao da mo-de-obra terceirizada, responsvel pela
limpeza do campus. Assim, os cursos de capacitao da mo-de-obra
terceirizada, no tocante correta segregao dos reciclveis devero ser
efetuados pela Diretoria de Meio Ambiente.
A DMA dever ser a responsvel pela superviso da destinao
ambiental dos resduos coletados na UFLA, coleta e armazenagem de
informaes sobre o desempenho do Programa de Reciclagem e
publicao de informaes sobre o Programa, dentre as quais quantidades
de reciclveis coletadas e comparativos para verificao de minimizao
 172

da produo. Tais informaes podero ser disponibilizadas,

semestralmente, pelo site da DMA e, por meio de cartilhas eletrnicas,
enviadas para as secretarias dos cursos de graduao e ps-graduao.

d) O gerador de resduos reciclveis responsvel pela

segregao dos resduos na fonte, devendo disponibiliz-los
nos locais apropriados para a coleta.

Tendo em vista que a UFLA possui um Programa de Coleta

Seletiva e este institucionalizado, primordial que a comunidade
acadmica realize a segregao adequada dos resduos reciclveis e os
disponibilize em locais apropriados.

e) A UFLA, Departamentos e Setores disponibilizaro

acondicionadores devidamente identificados e separados por
cores, de acordo com a Resoluo CONAMA 275/2001
(BRASIL, 2001), que sero dispostos em locais determinados
em consonncia com estudos de viabilidade. Dever ser
realizada, no mnimo, a separao entre orgnicos, reciclveis
e rejeitos.

A segregao na fonte deve ser priorizada e obrigatria para toda a

comunidade acadmica. Para tanto, a UFLA dever disponibilizar
acondicionadores adequados que devem ser colocados em locais
estratgicos.
 173

Assim, todos os Departamentos e Setores devem possuir

acondicionadores adequados para os reciclveis, de forma a garantir a
manuteno do potencial reciclvel e reaproveitvel dos resduos, bem
como possibilitar que eles sejam efetivamente coletados pela empresa
responsvel, a qual ir proceder com a destinao ambientalmente
correta.
Nos alojamentos estudantis tambm dever haver
acondicionadores adequados para a separao entre reciclveis, orgnicos
e rejeitos, no mnimo, bem como dever dos discentes realizar a
segregao correta dos resduos.

f) O sistema de coleta seletiva de resduos slidos da UFLA

priorizar a participao de cooperativas ou de outras formas
de associao de catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis constitudas por pessoas fsicas de baixa renda.

No que concerne coleta, a UFLA dever dar preferncia sempre

a acordos com associaes e cooperativas de catadores de materiais
reciclveis que atendam os requisitos estabelecidos pelo artigo 3, do
Decreto n 5.940/06 (BRASIL, 2006), garantindo-se a igualdade e lisura
no processo de habilitao. Esta prioridade se relaciona vulnerabilidade
scio-econmica que, de modo geral, sujeitam-se s associaes e
cooperativas. E esta previso funciona como mecanismo de atuao social
em prol dos que mais necessitam.
 174

Atualmente, a coleta seletiva na UFLA realizada em parceria

com a ACAMAR, que responsvel pelo transporte externo e pela
triagem dos resduos ps-coleta.
Esta previso tambm est disposta no artigo 11, do Decreto n
7404/10 (BRASIL, 2010a).

g) Os editais licitatrios, destinados concesso de espaos

fsicos para instalao de cantinas e lanchonetes e para a
prestao de servios, devero prever que as concessionrias e
empresas contratadas realizem a separao dos resduos
reciclveis descartados pela UFLA, na fonte geradora, e a sua
destinao s associaes e cooperativas dos catadores de
materiais reciclveis.

O correto gerenciamento dos resduos produzidos em cantinas e

lanchonetes, cujo espao fsico foi objeto de concesso, de
responsabilidade da concessionria, vencedora da licitao, o que deve
estar explcito no edital licitatrio. Em outras palavras, o edital licitatrio
cujo objeto seja a concesso de espaos fsicos na UFLA dever,
obrigatoriamente, conter critrios de sustentabilidade, prevendo a
insero das empresas contratadas em Programas de Reciclagem.
Esta previso est em consonncia com o disposto no artigo 6,
inciso VI, da Instruo Normativa n 1/2010, do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (BRASIL, 2010c).
 175

h) Nos espaos fsicos onde sero realizados coffee breaks

devero conter pelo menos dois tipos de lixeiras, uma para
orgnicos e outra para reciclveis, cuja coleta ser realizada
juntamente com os demais resduos do Departamento ou Setor
onde foi realizado o evento.

Frequentemente so realizados coffee breaks na UFLA nos quais

no necessariamente so contratados buffets, por isso o gerenciamento
dos resduos gerados nestes eventos deve se dar juntamente com os
resduos gerados no Setor ou Departamento onde foi realizado o evento.
Isso ocorre, por exemplo, quando h defesas de Dissertaes e
Teses, quando os prprios discentes se responsabilizam pelos coffee
breaks.
A Universidade do Vale do Rio Sinos (Unisinos) implantou o
sistema de gesto ambiental (SGA) e se tornou a primeira universidade da
Amrica Latina a ter um SGA certificado, segundo os padres
internacionais da ISO 14001, para tanto implementou rotinas operacionais
adequadas, segundo Instrues Operacionais (IO), que devem ser
seguidas por toda a comunidade acadmica, inclusive, por parceiros
instalados no campus. A IO n 1 trata de aspectos operacionais referentes
aos Resduos Slidos Domsticos e as atividades de coleta, transporte,
reciclagem e disposio final so realizadas por empresas contratadas
devidamente licenciadas. A comunidade acadmica treinada para atuar
em conformidade com a IO n1 e os funcionrios que exercem as
atividades de limpeza tambm so treinados para realiz-la. Os
acondicionadores so diferenciados por cores e por meio de adesivos. Os
 176

resduos gerados em coffee breaks so de responsabilidade da empresa

que presta o servio de entrega dos alimentos e bebidas. O local de
recebimento dos resduos provenientes da Universidade auditado
anualmente e o desempenho operacional monitorado (GOMES, 2010).
Em breves consideraes, a ISO 14001 especifica requisitos para
formulao e manuteno de um SGA. A gesto ambiental abrange uma
ampla faixa de elementos, inclusive, aqueles com implicaes estratgicas
e competitivas e a ISO realiza abordagens segundo as bases: Poltica
Ambiental, Planejamento, Implementao e Operao, Checagem e ao
corretiva, reviso do gerenciamento e melhoria contnua (ABNT, 2004).
Assim, a experincia da Unisinos demonstra claramente que para
se garantir a efetividade de um programa de gesto de resduos,
necessria a realizao de uma abordagem holstica, contemplando desde
a gerao, segregao, coleta, transporte, tratamento, disposio final e
controle de desempenho.
 177

4 RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL

A gerao desordenada e a disposio inadequada dos RCD geram

diversos problemas ambientais, o que faz com que a sociedade clame por
providncias dos responsveis pela gerao e das autoridades
governamentais (TROCA, 2007).
De acordo com o Ministrio do Meio Ambiente (BRASIL, 2015),
a massa de RCD varia de 50 a 70% da massa dos resduos slidos urbanos
e sobrecarrega os servios municipais de limpeza pblica,
consequentemente, provoca o aumento de gastos pblicos destinados
coleta, transporte e disposio final, precipuamente, quando dispostos em
locais irregulares.
Silva (2007) informa que

A indstria da construo civil reconhecida como uma das

mais importantes atividades para o desenvolvimento
econmico e social e, por outro lado, comporta-se ainda
como grande geradora de impactos ambientais, quer seja
pelo consumo de recursos naturais, pela modificao da
paisagem ou pela gerao de resduos.

As matrias-primas utilizadas pela indstria da construo civil

so, em sua maioria, originadas de fontes no renovveis, como o caso
dos recursos minerais, por isso a importncia da aplicabilidade do
conceito de sustentabilidade tambm ao ramo da construo civil
(ARAUJO, 2002).
Ademais, os RCD possuem naturezas variadas, podendo conter
materiais perigosos, como o caso de leos, tintas, baterias , biocidas
incorporados s madeiras, entre outros (TROCA, 2007).
 178

Segundo Pinheiro (2003, p. 2), a Primeira Conferncia Mundial

sobre Construo Sustentvel, em 1994, teve o condo de discutir a
construo no contexto da sustentabilidade, quando se definiu o termo
construo sustentvel como a criao e responsabilidade de gesto do
ambiente construdo, baseado nos princpios ecolgicos e no uso eficiente
de recursos. Nesta Conferncia, foram sugeridos seis princpios para a
sustentabilidade na construo: 1. Minimizar o consumo de recursos; 2.
Maximizar a reutilizao dos recursos; 3. Utilizar recursos renovveis e
reciclveis; 4. Proteger o ambiente natural; 5. Criar um ambiente saudvel
e no txico; 6. Fomentar a qualidade ao criar o ambiente construdo.
De acordo com Araujo (2002), a humanidade vivencia problemas
ambientais extremamente complexos que demandam solues baseadas
em estratgias ambientais preventivas em detrimento de aes corretivas,
por isso o princpio da preveno ganha destaques no contexto das
construes sustentveis.
Machado (2012, p. 121) salienta que as Convenes Internacionais
apontam para a necessidade de prever, prevenir e evitar na origem as
transformaes prejudiciais sade humana e ao meio ambiente. Todos
esses comportamentos dependem de atitudes dos seres humanos em
estarem atentos ao seu meio ambiente e no agirem sem prvia avaliao
das consequncias.
Assim, a possibilidade de agir na origem da gerao dos resduos
permite que a produo dos RCD seja minimizada e o amplo e detalhado
planejamento possibilita a diminuio de desperdcios (ARAUJO, 2002).
No entanto, medidas corretivas tambm so demasiadamente
importantes, como o caso da reciclagem.
 179

A reciclagem permite que os RCD sejam transformados em

materiais adequados utilizao em diversos servios de construo e,
ainda, gera a reduo de custos, j que mais barato reciclar do que
gerenciar seu aterramento ou a remoo para locais irregulares (TROCA,
2007).
De acordo com a Associao Brasileira de Empresas para
Reciclagem de Resduos de Construo Civil e Demolio - ABRECON
(2015) existem no pas cerca de 310 usinas de reciclagem de RCD e a
previso que haja o aumento de 10,6 novas usinas ao ano, as quais esto
concentradas, em sua maioria, no Estado de So Paulo.
Os ndices de crescimento do setor aumentam no decorrer dos
anos, principalmente, em razo da grande taxa de retorno das usinas, que
varia entre 3 a 4% ao ms, caso atinja sua capacidade mxima de
produo (ABRECON, 2015).
A segregao dos resduos na origem importante, pois os
resduos passveis de reciclagem podem ser contaminados de diferentes
formas, seja pelo acondicionamento conjunto com materiais de naturezas
diversas como os orgnicos ou reciclveis ou, ainda, quando h uma
caamba nica no canteiro de obras e diferentes fases dos resduos so
misturadas (TROCA. 2007).
Enfim, o gerenciamento de RCD nos canteiros de obras diminui os
custos com transporte e disposio, alm de garantir o

cumprimento das determinaes legais e minimizao de

riscos de autuao; a diferenciao na imagem institucional;
uma melhor organizao no canteiro; a reduo dos riscos
de acidentes (segurana ocupacional); e a contribuio para
 180

a qualificao dos operrios (MIRANDA; ANGULO;

CARELI, 2009, p. 62).

4.1 Aspectos Legais

De acordo com a Lei n 12.305/10, os resduos de construo civil

so aqueles gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de
obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e
escavao de terrenos para obras civis (BRASIL, 2010b, art. 3, alnea h).
Ainda, por expressa disposio legal, as empresas de construo civil
esto sujeitas elaborao do Plano de Gerenciamento de resduos
slidos, cujo contedo mnimo est descrito em Lei (BRASIL, 2010b, art.
20).
Segundo Machado (2012, p. 658), os planos de resduos slidos
iro estudar, com maior detalhamento, as questes relacionadas aos
resduos e rejeitos [...]. E continua:

de extrema importncia que o plano de gerenciamento

seja um plano vivo, isto , permanentemente atualizado,
completo e disponvel. Essa uma das inovaes fortes da
Lei 12.305, que atravs do artigo 68 da Lei n 9.605/1998,
torna crime o descumprimento dessas obrigaes.

Alm disso, as pessoas fsicas ou jurdicas que geram RCD,

mesmo que contratem servios de coleta, armazenamento, transporte,
transbordo, tratamento ou destinao final de resduos slidos, ou de
disposio final de rejeitos, no so isentas da responsabilidade por danos
que vierem a ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos
respectivos resduos ou rejeitos (BRASIL, 2010b, art. 27).
 181

A Resoluo n 307/02 do CONAMA estabelece diretrizes,

critrios e procedimentos para a gesto de RCD. Os RCD so
classificados, de acordo com as classes A, B, C e D, conforme o art. 3:

Art. 3 - Os resduos da construo civil devero ser

classificados, para efeito desta Resoluo, da seguinte
forma:
I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis
como agregados, tais como:

a) de construo, demolio, reformas e reparos de

pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, inclusive
solos provenientes de terraplanagem;

b) de construo, demolio, reformas e reparos de

edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas,
placas de revestimento etc.), argamassa e concreto;

c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-

moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.)
produzidas nos canteiros de obras;

II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras

destinaes, tais como: plsticos, papel, papelo, metais,
vidros, madeiras e gesso;

III - Classe C - so os resduos para os quais no foram

desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente
viveis que permitam a sua reciclagem ou recuperao;

IV - Classe "D": so resduos perigosos oriundos do

processo de construo, tais como tintas, solventes, leos e
outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais sade
oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas
radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como
telhas e demais objetos e materiais que contenham amianto
ou outros produtos nocivos sade (BRASIL, 2002).
 182

A classificao dos RCD segundo classes possibilita o adequado

gerenciamento dos resduos e permite o acondicionamento de forma a
assegurar o seu potencial de reciclagem e reutilizao. A triagem deve ser
realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem (BRASIL, 2002, art.
9).
A Poltica Estadual de Reciclagem de Materiais do Estado de
Minas Gerais (MINAS GERAIS, 2001) tambm tem como objetivo
incentivar o uso, comercializao e a industrializao de materiais
reciclados de construo civil.
O Decreto municipal n 10.909, de 29 de agosto de 2013,
regulamenta o transporte e disposio final dos RCD no municpio de
Lavras-MG. Segundo este decreto, as empresas que transportam os RCD
devero se cadastrar junto Secretaria Municipal do Meio Ambiente.
Este decreto informa ainda que obrigatrio manter as caambas
fechadas quando no estiverem em uso ou quando forem transportadas. A
disposio final dever ocorrer em local previamente indicado pela
Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Lavras-MG, conforme artigo
3, sendo proibida a disposio conjunta de resduos perigosos ou
domsticos e os RCD na rea destinada a receber os RCD (LAVRAS,
2013).
Em breves consideraes, a destinao e disposio final de RCD
na cidade de Lavras ocorriam, predominantemente, de forma irregular at
agosto de 2013, em locais aleatrios denominados bota-foras. Com a
promulgao da regulamentao municipal, na qual foi indicado um local
especfico para a disposio destes materiais, prximo ao Aterro
Controlado da cidade, objetivou-se erradicar os bota-foras. No entanto,
 183

no h estudos que disponibilizem informaes sobre o descarte de RCD

aps a implantao da legislao.
Portanto, o gerenciamento de RCD na UFLA deve respeitar as
previses normativas federais, estaduais e municipais.

4.2 Aspectos Institucionais da Universidade Federal de Lavras

A UFLA est em constante expanso e em 2004 eram dez cursos

ofertados e, em 2013, este nmero passou para trinta cursos, dentre os
quais vinte e quatro na modalidade presencial. J no segundo semestre de
2014 houve a implantao de quatro cursos na rea de engenharia
(Engenharia Civil, Engenharia de Materiais, Engenharia Qumica e
Engenharia Mecnica). E o curso de Medicina foi implantado no 1
semestre de 2015. No segundo semestre de 2015, h a previso da oferta
de mais dois cursos na rea de Engenharia: Fsica e Computao (UFLA,
2013c).
Em 2014, foram realizadas dezoito licitaes para contratao de
empresas de construo civil com o objetivo de realizar construes
diversas, como Alojamentos, Laboratrios, Parque Tecnolgico,
arquibancadas, prdios, entre outros (UFLA, 2015).
Assim, a expanso de cursos provoca o aumento da comunidade
acadmica e demanda a ampliao da estrutura fsica da Universidade, o
que gera grandes quantidades de resduos.
Em decorrncia desta grande quantidade de obras realizadas na
UFLA, a gesto dos RCD passou a ser um problema no campus.
 184

A gesto adequada destes resduos de responsabilidade da

empresa vencedora da licitao. No entanto, no h fiscalizao sobre o
correto gerenciamento dos resduos nas obras e no exigida, pelo edital
de licitao, a apresentao do Plano de Gerenciamento de Resduos de
Construo Civil e Demolio (PGRCD).
Constatou-se, com base em entrevistas no estruturadas com os
funcionrios das obras, o completo desconhecimento em relao
destinao final dos RCD, sendo apenas conhecido que h empresas
contratadas pelas executoras das obras que coletam e procedem
disposio final destes resduos em bota-foras. Observou-se, ainda, que
os resduos classes A, B, C e D so acondicionados de forma no
segregada no canteiro de obras e, geralmente, no h caambas ou bags
de armazenagem para disponibilizar os resduos para coleta.
Ademais, os resduos de construo civil gerados por funcionrios
da Universidade no so acondicionados adequadamente e quando h
acumulao de grande volume de resduo, a UFLA realiza a contratao
de empresa para a coleta e disposio final dos resduos, mas no h a
fiscalizao do local onde estes resduos so dispostos ps-coleta.

4.3 Licitao verde

As obras da Administrao Pblica quando contratadas com

terceiros sero precedidas de licitao, nos termos da Lei n 8.666/93
(BRASIL, 1993).
 185

O instrumento convocatrio da licitao dever formular

exigncias ambientais, com intuito de no frustrar a competitividade
(BRASIL, 2010c, art. 2).
As licitaes, para execuo de obras e servios, tero a seguinte
sequncia: projeto bsico; projeto executivo e a execuo das obras e
servios (BRASIL, 1993, art. 7).
Nos termos do artigo 6, inciso IX, da Lei n 8.666/93, o projeto
bsico o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de
obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes
dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e
o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento
(BRASIL, 1993).
Por outro lado, o projeto executivo o conjunto dos elementos
necessrios e suficientes execuo completa da obra (BRASIL, 1993,
art. 6).
Os projetos bsicos e projetos executivos das obras devero
abordar os seguintes requisitos: segurana; funcionalidade e adequao ao
interesse pblico; economia na execuo, conservao e operao;
possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e
matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e
operao; facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo
da durabilidade da obra ou do servio; adoo das normas tcnicas, de
sade e de segurana do trabalho adequadas e impacto ambiental
(BRASIL, 1993, art. 12).
 186

A Lei n 8.666/93 demonstra claramente a preocupao em

relao ao meio ambiente e com os impactos advindos da execuo da
obra. luz do Direito Ambiental, a previso expressa de que os projetos
bsicos e executivos das obras devero abordar a economia na execuo,
conservao e operao demonstra tambm a preocupao com a gerao
de resduos, pois como j mencionado, a falta de planejamento aumenta
os desperdcios e, consequentemente, provoca incrementos na gerao de
resduos (BRASIL, 1993).
Neste sentido, a Instruo Normativa (IN) n 1, de 19 de janeiro de
2010, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, dispe sobre
os critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens,
contratao de servios ou obras pela Administrao Pblica Federal
direta, autrquica e fundacional (BRASIL, 2010c).
Na contratao de obras ou servios de engenharia, o edital
licitatrio dever conter critrios de sustentabilidade ambiental, dentre os
quais o descarte de produtos. Alm disso, o plano bsico ou executivo
deve ser elaborado visando ao uso de tecnologias e materiais que reduzam
o impacto ambiental dentre os quais a utilizao de materiais que sejam
reciclados, reutilizados e biodegradveis, e que reduzam a necessidade de
manuteno (BRASIL, 2010c, art. 1).
No edital convocatrio da licitao deve constar,
obrigatoriamente, a necessidade de apresentao do PGRCD e a exigncia
de utilizao de agregados reciclados nas obras, sempre que disponveis,
conforme se verifica do art. 4, 3 da IN 01/10:
 187

Art. 4
3 Os instrumentos convocatrios e contratos de obras e
servios de engenharia devero exigir o uso obrigatrio de
agregados reciclados nas obras contratadas, sempre que
existir a oferta de agregados reciclados, capacidade de
suprimento e custo inferior em relao aos agregados
naturais, bem como o fiel cumprimento do PGRCC, sob
pena de multa, estabelecendo, para efeitos de fiscalizao,
que todos os resduos removidos devero estar
acompanhados de Controle de Transporte de Resduos, em
conformidade com as normas da Agncia Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT, ABNT NBR ns 15.112, 15.113,
15.114, 15.115 e 15.116, de 2004, disponibilizando campo
especfico na planilha de composio dos custos (BRASIL,
2010c).

De acordo com o artigo 9, 1, da Lei n 8.666/93, permitida a

participao do autor do projeto, como consultor ou tcnico, nas funes
de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente, a servio
da Administrao interessada (BRASIL, 1993). Esta previso garante
maior efetividade da fiscalizao, superviso e gerenciamento, pois o
autor do projeto possui conhecimento detalhado da obra, quantidade de
materiais necessrios, resduos a serem gerados, entre outros.
Enfim, a licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel
(BRASIL, 1993, art. 3).

4.4 Proposta de Normatizao para a Gesto de Resduos de

Construo Civil na Universidade Federal de Lavras

De acordo com Viggiano (2012, p. 4), dois passos so

fundamentais para a construo sustentvel em uma obra pblica: um
 188

projeto que contemple os conceitos sustentveis e de eficincia energtica

e a correta preparao do edital para a licitao pblica da obra.
As normas para o gerenciamento de RCC na UFLA vo se basear
nestes dois aspectos, projeto bsico e edital licitatrio.

a) Os projetos bsico e executivo das obras da UFLA devero

abordar aspectos para o correto gerenciamento dos resduos de
construo civil, com foco na: I- reduo dos resduos gerados;
II- utilizao de materiais que sejam reciclados, reutilizados e
biodegradveis, e que reduzam a necessidade de manuteno,
caso haja disponibilidade e viabilidade.

De acordo com o artigo 4, inciso VIII, da IN n 1/10 do

Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto o projeto bsico e
executivo devero contemplar critrios ambientais, especificamente o
gerenciamento dos resduos, com a previso de uso de materiais
reciclados nas obras, caso haja disponibilidade e viabilidade, a
minimizao de resduo, espao adequado para armazenagem dos RCD,
bem como a segregao (BRASIL, 2010c).
Os projetos bsicos e executivos das obras da UFLA so
produzidos por empresas contratadas. Assim, as especificaes
ambientais devem estar previstas expressamente nos editais licitatrios
para a contratao destas empresas.
 189

b) Os editais licitatrios destinados contratao de obras na

UFLA devero exigir a apresentao do Plano de
Gerenciamento de Resduos de Construo Civil da obra pela
contratada. No caso de subcontratao da coleta e disposio
final dos resduos gerados nas obras da UFLA, dever ser
apresentado o contrato e a licena ambiental da subcontratada
aos fiscais da obra e ao Setor de Reciclagem.

As empresas contratadas para construes civis devero apresentar

o PGRCC da obra e, no caso de subcontratao da coleta e disposio
final de resduos, devero ser entregues junto ao PGRCD o contrato e a
licena ambiental para a coleta e disposio final, o que dever ser
previsto no edital licitatrio.
O Setor de Reciclagem da DMA, atual responsvel pelas aes de
gerenciamento de RCD na UFLA, dever analisar o PGRCD das obras.
de suma importncia que o edital licitatrio contenha as
seguintes clusulas:

as contratadas devero informar aos fiscais da obra acerca da

correta destinao final dos resduos, de acordo com a
Resoluo Conama n 307/02 e os resduos transportados
devero estar acompanhados do Controle de Transporte de
Resduos, nos termos do art. 4, 3 da IN 01/10 (BRASIL,
2002).
as contratadas devero fornecer o Plano de Gesto Ambiental
da Obra, prevendo estratgias para o controle dos impactos
 190

ambientais da obra; gesto dos resduos da obra e a gesto dos

suprimentos, o qual dever ser revisado periodicamente, de
acordo com o cronograma de execuo da obra, o qual dever
ser submetido anlise do autor do projeto bsico.
a contratada dever proibir a queima de quaisquer materiais no
canteiro de obras.
de acordo com o art. 4, 3 da IN 01/10 do Ministrio do
Planejamento, o descumprimento do PGRCD passvel de
multa, conforme a planilha de composio de custos.

Por fim, necessrio acoplar mecanismos de fiscalizao s

previses licitatrias. Assim,

c) A fiscalizao dos aspectos ambientais da obra dever ser

realizada por fiscais, preferencialmente, pelos responsveis
pela fiscalizao dos contratos.

A UFLA possui servidores responsveis pela fiscalizao dos

contratos, os quais devero atuar tambm na fiscalizao do correto
gerenciamento dos RCD.
No entanto, o Setor de Reciclagem, que atualmente responsvel
pelos atos de gesto relacionados aos RCD, ir fornecer informaes e
auxiliar o fiscal, mediante solicitao, sobre o correto gerenciamento dos
resduos.
 191

d) Encontradas irregularidades no gerenciamento dos resduos de

Construo Civil nas obras da UFLA, a empresa contratada
ser notificada pelos fiscais da obra para regularizao, em 48
horas, sob pena de multa.

O gerenciamento inadequado dos RCD uma prtica que deve ser

combatida, pois pode gerar impactos ambientais de grande monta. Por
isso, a previso nos contratos de aplicao de multa no caso de serem
encontradas irregularidades na obra funcionar como meio coercitivo em
prol da adoo das melhores prticas ambientais.
 192

5 CONCLUSES

O desenvolvimento sustentvel aquele que atende as

necessidades presentes e das futuras geraes, levando em considerao
aspectos sociais, econmicos e ambientais. As universidades possuem
relevncia no mbito do desenvolvimento sustentvel, j que, alm de
funcionarem como modelos de gesto, figuram como disseminadoras de
conhecimento.
O principal impulsionador da sustentabilidade da UFLA o
compromisso institucional, que possibilita a convivncia harmnica entre
interesses sociais, econmicos e ambientais. E as normas para o
gerenciamento de Resduos Reciclveis e RCD configuram mais um
importante passo para tornar o campus efetivamente sustentvel.
Na existncia de legislao federal, estadual e municipal, relativas
aos resduos reciclveis e de construo civil, a UFLA dever observar as
previses legislativas das trs esferas de governo.
Em relao aos resduos reciclveis, o Decreto Federal n 5.940/06
o principal regulamentador do gerenciamento. Visando se adequar s
previses deste Decreto, a UFLA implementou o Programa de Coleta
Seletiva em parceria com a ACAMAR. Este programa precisa ser
repensado, principalmente, sob o enfoque da educao ambiental, j que a
comunidade acadmica no est adepta causa. O projeto de resoluo
para o correto gerenciamento de reciclveis na UFLA foi proposto
visando sanar esta incongruncia. Para tanto, foi proposta a
obrigatoriedade de elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos; a
adoo das escalas de hierarquia do gerenciamento; a adoo e
 193

continuidade de aes educativas pela Diretoria de Meio Ambiente; a

obrigatoriedade da segregao na fonte; disponibilizao de
acondicionadores identificados e em locais estratgicos; a priorizao da
participao no Programa de Coleta Seletiva de pessoas fsicas de baixa
renda; a adeso dos concessionrios de espaos fsicos ao Programa de
Coleta Seletiva e a correta segregao dos resduos produzidos em coffee
breaks.
J os RCD podem possuir caractersticas de periculosidade e por
serem gerados em grande volume, podendo causar danos sade e ao
meio ambiente, devem ser gerenciados de forma correta. A Resoluo n
307/2002 do CONAMA a principal norma regulamentar destes resduos
no Brasil (BRASIL, 2002). No entanto, no h de se olvidar da
importncia do Decreto Municipal n 10.909/2013 do Municpio de
Lavras-MG (LAVRAS, 2013) e da Lei 14.128/01, que institui a Poltica
Estadual de Reciclagem de Materiais do Estado de Minas Gerais (MINAS
GERAIS, 2001). A UFLA gera RCD em grandes quantidades e o
gerenciamento dos resduos gerados em suas obras so encargos das
empresas construtoras, contratadas mediante licitao. Observou-se que o
gerenciamento de RCD no campus, predominantemente, no adequado.
Com isso, o Projeto de Resoluo, buscando solucionar o problema, foi
pautado em dois pilares bsicos: projetos (bsicos e executivos) e
licitao. Ambos devero adotar critrios de sustentabilidade, conforme
preconiza a Instruo Normativa n01/10 do Ministrio de Planejamento,
Oramento e Gesto (BRASIL, 2010a).
Por fim, necessrio mencionar que a proposio das normas
deve estar associada a amplo projeto educativo para a conscientizao
 194

acerca dos direitos e deveres dos geradores de resduos. Alm disso, deve
ser realizado um estudo financeiro, principalmente, no que concerne ao
aumento de recursos humanos responsveis pela implantao destas
normas, bem como aquisio de materiais, como, por exemplo, veculos
coletores e outros.
 195

NORMATIVE PROPOSAL FOR THE MANAGEMENT OF

RECYCLABLE AND CIVIL CONSTRUCTION RESIDUE AT THE
UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS

ABSTRACT

The Universidade Federal de Lavras (UFLA) is an education

institution committed to preserving the environment for present and
future generations and, therefore, is an important agent in the pursuit of
sustainable development, either for spreading knowledge or as an
example of correct environmental management practices. In 2008, UFLA
approved the Environmental Plan, which aims at making the university
sustainable, implementing residue management activities, among which is
the selective collection. We verified that the Plan was not able to ensure
the proper management of all recyclable residue, given that the academic
community (teachers, students, administrative staff and outsourced
employees) is not adept to the cause. Regarding the management of civil
construction residue (CCR), the Environmental Plan predicted the
creation of the Office of Environment, with the insertion of the Recycling
Sector within its structure, responsible for the disposal of these residues.
Despite the existence of this sector, the correct management of the CCR
is encharged to outsourced companies. However, the inadequate disposal
of these residues prevails. Therefore, the present study, based on non-
structured interviews, bibliographic research within the CAPES periodic
portal, legislative researches and visits to in progress constructions, aims
at proposing norms for the management of recyclable residues and CCR
 196

at UFLA, with the objective of raising the awareness of the academic

community, as residue generator, to recognize its responsibility, ensuring
the segregation of recyclables and, consequently, increasing the quantity
collected. Regarding the RCC, we propose the implementation of
sustainable bidding for construction works and that the contracted
companies adequately manage the residue generated in the constructions
based on Management Plans.

Keywords: Sustainable development. Education institution. Norms.

Recycling. Civil construction.
 197

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index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=335>. Acesso em:
5 jan. 2015.
 203

UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS. Novos cursos de

engenharia da UFLA tero rea bsica de ingresso. Lavras, 2014a.
Disponvel em: <http://www.ufla.br/ascom/2014/05/30/novos-cursos-de-
engenharia-da-ufla-terao-area-basica-de-ingresso/>. Acesso em: 13 jan.
2015.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS. Projeto de mestrado vai

avaliar coleta seletiva no cmpus da Universidade. Lavras, 2014b.
Disponvel em: <http://www.ufla.br/ascom/2014/11/06/projeto-de-
mestrado-vai-avaliar-coleta-seletiva-no-campus-da-universidade/>.
Acesso em: 7 jan. 2015.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS. Regimento geral da

Universidade Federal de Lavras, MG. Disponvel em:
<http://ufla.br/acessoainformacao/wp-content/uploads/2012/04/
Regimento_geral_site_21032012.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS. Resoluo CUNI N 029,

de 15 de maio de 2012. Aprova o Regimento Interno da Diretoria de Meio
Ambiente. Lavras, 2012. Disponvel em: <http://www.ufla.br/
documentos/arquivos/029_15052012.pdf>. Acesso em: 12 ago. 2013.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS. UFLA recicla. Lavras,

2013b. Disponvel em: <https://www.youtube.com/
watch?v=YuHu3zguszY>. Acesso em: 4 jan. 2015.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS. UFLA ter cinco novos

cursos de graduao em 2014: quatro engenharias e medicina. Lavras,
2013c. Disponvel em: <http://www.ufla.br/ascom/2013/07/12/reitor-
anuncia-cinco-novos-cursos-para-2014-hoje-12-as-10h30-no-anfiteatro-
antonio-patto-ramalho/>. Acesso em: 13 jan. 2015.
 204

VIGGIANO, M. H. S. Edifcios pblicos sustentveis. Braslia:

Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2012. 87 p. Disponvel em:
<http://cpsustentaveis.planejamento.gov.br/assets/conteudo/uploads/cartil
ha---conteudo---20120329---cd.pdf>. Acesso em: 20 jan. 2015.
 205

ANEXOS

ANEXO A - Projeto de Resoluo

Resoluo CUNI n xxx, de xx de xx, de 2015.

Dispe sobre a criao de normas para o

gerenciamento de resduos slidos na
Universidade Federal de Lavras.

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 - O presente instrumento se aplica a todos os Departamentos e Setores do

campus e demais reas da UFLA.

Art. 2 - A UFLA, Departamentos, Setores e comunidade acadmica so

corresponsveis pela efetividade do gerenciamento dos resduos gerados no
campus e demais reas da UFLA, devendo adotar as medidas previstas nesta
Resoluo e no Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos da UFLA para o
correto gerenciamento dos resduos gerados.

Pargrafo nico: A UFLA dever elaborar o Plano de Gerenciamento de

Resduos Slidos.

Art. 3 - A UFLA priorizar a Educao Ambiental de qualidade e incentivar

projetos de pesquisa e extenso na rea ambiental.

Art. 4 - A UFLA, Departamentos, Setores e comunidade acadmica devero

adotar as seguintes ordens de prioridades na gesto e gerenciamento dos
resduos: a no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
 206

CAPTULO II
DO GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS

SEO I
RESDUOS QUMICOS

Subseo I
DEFINIES

Art. 5 - Para os efeitos previstos na presente Resoluo, entende-se por:

I - resduo qumico: substncia, mistura ou material remanescente das atividades

de ensino, pesquisa e extenso, podendo ser produtos qumicos e seus compostos
no estado natural ou obtidos por qualquer meio de produo, produtos qumicos
excedentes, vencidos ou sem previso de utilizao e reagentes;

II- geradores de resduos qumicos: quaisquer Departamentos, Setores e

comunidade acadmica que, de qualquer forma, geram os resduos qumicos
definidos no inciso I.

SUBSEO II
ASPECTOS GERAIS

Art. 6 - A UFLA, Departamentos, Setores e comunidade acadmica que, de

qualquer forma, geram resduos qumicos so responsveis pelo adequado
gerenciamento dos resduos gerados, devendo se adequar s normas previstas
nesta Resoluo.

Art. 7 - Os geradores de resduos qumicos devem atuar de forma segura e

responsvel.

Art. 8 - O Setor de Resduos Qumicos responsvel pelo recolhimento,

tratamento e disposio final dos resduos qumicos, pela prestao de suporte
comunidade acadmica no tocante s normas de segurana em laboratrios
qumicos, fiscalizao do cumprimento das normas para o gerenciamento de
resduos qumicos e manuteno de banco de dados, com vistas anlise de
desempenho e incentivo reutilizao, sem prejuzo de outras competncias
dispostas no artigo 16 da Resoluo n 029/2012, do CUNI.

Pargrafo nico: O Setor de Resduos Qumicos ir coletar ou receber apenas

resduos qumicos.
 207

Art. 9 - O Setor de Resduos Qumicos dever fornecer comunidade

acadmica cursos contnuos de capacitao para o gerenciamento adequado de
resduos qumicos.

SUBSEO III
DO GERENCIAMENTO DE RESDUOS QUMICOS

Art. 10 - O gerador de resduos qumicos responsvel pela segregao dos

mesmos na fonte, atentando-se s tabelas de incompatibilidades, bem como pelo
acondicionamento dos resduos em recipientes com capacidades apropriadas s
quantidades geradas e compatveis com as caractersticas dos resduos, dotados
de tampa vedante e resistentes ruptura e vazamentos.

1 - Os recipientes de armazenagem dos resduos qumicos devero ser

requisitados ao LGRQ pelos geradores.

2 - proibido o uso de embalagens metlicas para acondicionar os resduos

qumicos.

3 - Os frascos sero identificados corretamente, conforme o artigo 12 desta

Resoluo.

4 - Os resduos passveis de tratamento, recuperao e destinao final sero

armazenados temporariamente nos laboratrios geradores, separados em frascos,
de acordo com o tipo de resduo, at o seu recolhimento pelo Setor de Resduos
Qumicos.

5 - proibido armazenar frascos de resduos qumicos na capela ou prximos

a fonte de calor ou de gua.

Art. 11 - Os frascos destinados ao acondicionamento adequado dos resduos

qumicos devero obedecer s regras de rotulagem adotadas pela UFLA,
conforme orientaes do Laboratrio de Gerenciamento de Resduos Qumicos
(LGRQ).

1- Ao gerador incumbe identificar corretamente os recipientes por meio do

rtulo padro da UFLA, o qual dever ser devidamente preenchido.

2 - vedado o uso de frmulas ou abreviaes nos rtulos. As informaes

previstas nos rtulos devero ser precisas, sendo proibido rtulos com
informaes vagas, tais como, Resduos, "descarte" ou lixo.
 208

3 - O Diagrama de Hommel deve ser preenchido integralmente, segundo os

itens: risco sade, inflamabilidade e reatividade.

4 - Os resduos sero classificados de acordo com a periculosidade,

obedecendo a classificao do produto mais perigoso do frasco, mesmo que em
menor quantidade.

5 - O rtulo dever ser colocado na parte de traz da tampa de escoamento,

buscando uma melhor visualizao dos responsveis pelo entreposto.

Art. 12 - Os resduos qumicos produzidos nos Laboratrios da UFLA e as

embalagens qumicas vazias sero armazenadas temporariamente nos
Departamento ou Setores geradores, em locais devidamente sinalizados, sob
condies de higiene e segurana, at que sejam recolhidos pelo LGRQ, por
meio de Ordem de Servio (OS).

Pargrafo nico: proibido misturar frascos e recipientes de produtos ou

substncias qumicas com os frascos reciclveis. O gerenciamento dos resduos
reciclveis dever respeitar as previses da seo III desta Resoluo.

Art. 13 - O transporte dos resduos qumicos do local de gerao at o LGRQ

ser realizado por profissionais devidamente habilitados e capacitados para tal
finalidade.

Art. 14 - O tratamento dos resduos qumicos ser realizado pelo LGRQ, de

acordo com a viabilidade econmica e ambiental, sem prejuzo de outros
tratamentos que porventura surgirem ou se tornarem viveis.

Art. 15 - Os resduos qumicos que no so passveis de tratamento ou que j

passaram por tratamento ambientalmente adequado e no possurem outra
destinao a no ser a disposio final, sero armazenados temporariamente no
LGRQ, em local adequado, para posterior recolhimento por empresa contratada
devidamente habilitada para tal finalidade.

1 - Os resduos qumicos que passaram por tratamentos adequados e tiverem,

comprovadamente, seu potencial perigoso reduzido, podero ser descartados na
pia.

2 - Somente o LGRQ est autorizado a proceder com o descarte de resduos

qumicos na pia, desde que obedecidas as legislaes ambientais vigentes.
 209

SEO II
RESDUOS BIOLGICOS

SUBSEO I
DEFINIES

Art. 16 - Para os efeitos previstos na presente Resoluo, entende-se por:

I - Resduo biolgico: Resduos com a possvel presena de agentes biolgicos

que, por suas caractersticas de maior virulncia ou concentrao, podem
apresentar risco de infeco, integrantes do Grupo A da Resoluo n 358, do
CONAMA;

II- Geradores de resduos biolgicos: quaisquer Departamentos, Setores e

comunidade acadmica que, de qualquer forma, geram os resduos biolgicos
definidos no inciso I;

III- Gerenciamento de resduos biolgicos: conjunto de procedimentos de

gesto, planejados e implementados a partir de bases cientficas e tcnicas,
normativas e legais, com o objetivo de minimizar a produo de resduos e
proporcionar aos resduos gerados, um encaminhamento seguro, de forma
eficiente, visando proteo dos trabalhadores, a preservao da sade pblica,
dos recursos naturais e do meio ambiente;

IV Plano de Gerenciamento de Resduos de servios de Sade- PGRSS:

documento integrante do processo de licenciamento ambiental, baseado nos
princpios da no gerao de resduos e na minimizao da gerao de resduos,
que aponta e descreve as aes relativas ao seu manejo, no mbito das atividades
de ensino e pesquisa na rea da sade contemplando os aspectos referentes
gerao, segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte,
reciclagem, tratamento e disposio final, bem como a proteo sade pblica
e ao meio ambiente.

SUBSEO II
ASPECTOS GERAIS

Art. 17 - A UFLA dever elaborar o Plano de Gerenciamento de Resduos de

Servios de Sade, compatvel com as normas locais relativas coleta,
transporte e disposio final dos resduos gerados nos servios de sade,
estabelecidas pelos rgos locais responsveis por estas etapas.
 210

Art. 18 - A UFLA, Departamentos, Setores e comunidade acadmica que, de

qualquer forma, geram resduos biolgicos so responsveis pelo adequado
gerenciamento dos resduos gerados, desde a sua gerao at a disposio final,
devendo se adequar s normas previstas nesta Resoluo e demais requisitos
ambientais, de sade pblica e sade ocupacional, sem prejuzo de
responsabilizao solidria de todos aqueles, pessoas fsicas e jurdicas que,
direta ou indiretamente, causem ou possam causar degradao ambiental, nos
termos da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981.

Art. 19 - O Setor de Resduos Biolgicos responsvel pela fiscalizao do

cumprimento das normas para o gerenciamento de resduos biolgicos na
UFLA, manuteno de banco de dados, com vistas anlise de desempenho e
incentivo reutilizao; sem prejuzo de outras competncias dispostas no artigo
17 da Resoluo n 029/2012, do CUNI.

1 - A contratao de empresa devidamente habilitada para o recolhimento,

tratamento e disposio final dos resduos biolgicos no exime a
responsabilidade do gerador para o correto gerenciamento de resduos
biolgicos, devendo o Setor de Biolgicos fiscalizar a correta destinao ou
disposio final dos resduos.

Art. 20 A Diretoria de Meio Ambiente fornecer cursos de capacitao

contnuos sobre a segurana em Laboratrios de Microbiologia.

SUBSEO III
DO GERENCIAMENTO DE RESDUOS BIOLGICOS

Art. 21 - A segregao dos resduos biolgicos ser realizada no local de gerao

pelos geradores, de acordo com as caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas, o
seu estado fsico e os riscos envolvidos.

1 - O Setor de Resduos Biolgicos informar ao gerador, sempre que

requisitado, sobre a correta segregao dos resduos biolgicos.

2 - Resduos com possveis agentes biolgicos ou qumicos sero segregados

segundo o risco preponderante.

Art. 22 - Os resduos biolgicos sero acondicionados em sacos ou recipientes

brancos com capacidade compatvel gerao diria e natureza do risco,
resistentes ruptura, punctura e que evitem vazamentos.
 211

Pargrafo nico- O Departamento ou Setor ao qual se vincula o laboratrio onde

foi gerado o resduo fornecer acondicionadores adequados para os resduos
biolgicos.

Art. 23 Os recipientes destinados ao acondicionamento adequado dos resduos

biolgicos devero obedecer s regras de rotulagem:

I- Identificao segundo o smbolo infectante, conforme a NBR 7.500/

2013 da ABNT;
II- Descrio minuciosa do material;
III- Identificao do gerador, devendo constar o nome completo;
IV- Departamento de origem;
V- Data de sada;
VI- Espcie de animal, para os resduos de grupo A2;
VII- Quantidade gerada;
VIII- Identificao de contaminao por produto qumico, radioativo ou
agente infeccioso.

Art. 24 - Os recipientes para transporte interno devem ser constitudos de

material rgido, lavvel, impermevel, providos de tampa articulada ao prprio
corpo do equipamento, cantos e bordas arredondados e serem identificados com
o smbolo correspondente ao risco do resduo neles contidos.

Art. 25 - Os Resduos biolgicos devidamente acondicionados sero

armazenados temporariamente no local gerador, em locais adequados e
identificados, ou encaminhados diretamente coleta externa, no caso de
pequenos geradores.

1 - No poder ser feito armazenamento temporrio com disposio direta dos

sacos sobre o piso, sendo obrigatria a conservao dos sacos em recipientes de
acondicionamento.

2 - Consideram-se pequenos geradores de resduos biolgicos o

estabelecimento gerador cuja produo semanal no excede 700 L e cuja
produo diria no excede 150 L.

Art. 26 Os Departamentos e Setores geradores de resduos biolgicos devero

possuir um abrigo de resduos biolgicos, em conformidade com a legislao
vigente.
 212

Pargrafo nico: Os resduos de fcil putrefao devero ser mantidos sob

refrigerao quando a frequncia da coleta for superior a 24 horas.

Art. 27 O tratamento dos resduos biolgicos ser de acordo com a natureza

dos mesmos e riscos preponderantes, podendo ser por autoclave, biodigestor ou
imerso em hipoclorito de sdio, sem prejuzo de outros tratamentos que
porventura surgirem ou se tornarem viveis.

Pargrafo nico - Os resduos do grupo A1 e A2 sero submetidos a tratamento

no local da gerao, em equipamento compatvel com o nvel III de Inativao
Microbiana, conforme estabelecido na RDC n 306/ 04 da ANVISA.

Art. 28 - A existncia de carcaas, peas anatmicas, restos de animais e

cadveres de animais devero ser informadas ao Setor de Resduos Biolgicos.

1 - As carcaas, peas anatmicas, restos de animais e cadveres de animais

sero submetidos a incinerao, salvo se houver interesse tcnico ou cientfico.

2 - Comunidade acadmica que possurem interesse tcnico e cientfico em

carcaas, peas anatmicas, restos de animais e cadveres de animais devero
solicitar cadastramento junto ao Setor de Resduos Biolgicos.

Art. 29 A coleta e transporte externos devero obedecer a legislao vigente.

Art. 30 - O Setor de resduos biolgicos exigir a apresentao da licena

ambiental e a comprovao de capacitao e treinamento dos funcionrios
atuantes no gerenciamento dos resduos biolgicos quando o servio de coleta,
transporte externo e disposio final forem realizados por empresas contratadas.

SEO III
RESDUOS RECICLVEIS

SUBSEO I
DEFINIES

Art. 31 - Para os efeitos previstos na presente Resoluo, entende-se por:

I Resduos reciclveis: so os resduos slidos que passaram por transformao

que envolve a alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou
biolgicas, com vistas transformao em insumos ou novos produtos;
 213

II Gerador de resduos reciclveis: Departamentos, Setores da UFLA e

comunidade acadmica que, de qualquer forma, produzem os resduos descritos
no inciso I;

III Coleta seletiva: coleta de resduos previamente segregados conforme sua

constituio ou composio.

SUBSEO II
ASPECTOS GERAIS

Art. 32- A UFLA dever elaborar o Plano de Gerenciamento de Resduos

Slidos, que ser mantido atualizado e completo.

Art. 33- Os Departamentos, Setores e comunidade acadmica devero adotar

medidas direcionadas reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos que
geram.

Art. 34- O Setor de Reciclagem responsvel por: I- realizar campanhas

educativas contnuas sobre o Programa de Reciclagem visando a conscientizao
da comunidade acadmica; II- monitorar o Programa de Reciclagem atravs de
indicadores de desempenho.

SUBSEO III
DO GERENCIAMENTO DE RESDUOS RECICLVEIS

Art. 35 - O gerador de resduos reciclveis responsvel pela segregao dos

resduos na fonte, devendo disponibiliz-los para a coleta nos locais apropriados.

Art. 36- A UFLA, Departamentos e Setores disponibilizaro acondicionadores

devidamente identificados e separados por cores, de acordo com a Resoluo
CONAMA 275/2001, que sero dispostos em locais determinados em
consonncia com estudos de viabilidade.

Pargrafo nico: Dever ser realizada, no mnimo, a separao entre orgnicos,

reciclveis e rejeitos.

Art. 37 - O sistema de coleta seletiva de resduos slidos da UFLA priorizar a

participao de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de
materiais reutilizveis e reciclveis constitudas por pessoas fsicas de baixa
renda.
 214

Art. 38- Os editais licitatrios destinados concesso de espaos fsicos para

instalao de cantinas e lanchonetes e para a prestao de servios dever prever
que as concessionrias e empresas contratadas realizem a separao dos resduos
reciclveis descartados pela UFLA, na fonte geradora, e a sua destinao s
associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis.

Art. 39 - Nos espaos fsicos onde sero realizados coffee breaks devero conter
pelo menos dois tipos de lixeiras, uma para orgnicos e outra para reciclveis,
cuja coleta ser realizada juntamente com os demais resduos do Departamento
ou Setor onde foi realizado o evento.

SEO IV
RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL

SUBSEO I
DEFINIES

Art.40 - Para os efeitos previstos na presente Resoluo, entende-se por:

I- Resduos de Construo Civil: so os resduos gerados nas construes,

reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os
resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis

II Gerador de Resduos de Construo Civil: so os Departamentos, Setores e

empresas contratadas que geram os resduos descritos no inciso I.

SUBSEO II
ASPECTOS GERAIS

Art. 41 A UFLA e empresas contratadas corresponsvel pelo correto

gerenciamento dos resduos de construo civil, devendo adotar todas as
medidas previstas na presente seo e nas legislaes vigentes.

Art. 42 A Prefeitura do campus e o Setor de Reciclagem devero atuar

conjuntamente na garantia do correto gerenciamento de resduos de construo
civil

Art. 43 A UFLA incentivar a reduo da gerao dos resduos de construo

civil e a reciclagem.
 215

Art. 44 Os projetos bsicos e executivos e as licitaes sustentveis para

contrataes de obras pblicas adotaro critrios de sustentabilidade e formaro
as bases para o correto gerenciamento dos resduos de construo civil na
UFLA.

SUBSEO III
DO GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL

Art. 45 - Os projetos bsico e executivo das obras da UFLA devero abordar

aspectos para o correto gerenciamento dos resduos de construo civil, com
foco na:

I- reduo dos resduos gerados;

II- utilizao de materiais que sejam reciclados, reutilizados e
biodegradveis, e que reduzam a necessidade de manuteno, caso haja
disponibilidade e viabilidade.

Art. 46 - Os editais licitatrios destinados contratao de obras na UFLA

devero exigir a apresentao do Plano de Gerenciamento de Resduos de
Construo Civil da obra pela empresa contratada.

Pargrafo nico: No caso de subcontratao da coleta e disposio final dos

resduos gerados nas obras da UFLA, dever ser apresentado o contrato e a
licena ambiental da subcontratada aos fiscais da obra e ao Setor de Reciclagem.

Art. 47 Os editais licitatrios destinados a contratao de empresas de

construo civil devero adotar critrios de sustentabilidade, prevendo as
clusulas a seguir:

I- As contratadas devero informar aos fiscais da obra acerca da correta

destinao final dos resduos, de acordo com a Resoluo Conama n 307/02 e
os resduos transportados devero estar acompanhados do Controle de
Transporte de Resduos, nos termos do art. 4, 3 da IN 01/10.

II- As contratadas devero fornecer o Plano de Gesto Ambiental da Obra,

prevendo estratgias para o controle dos impactos ambientais da obra; gesto
dos resduos da obra e a gesto dos suprimentos, o qual dever ser revisado
periodicamente, de acordo com o cronograma de execuo da obra, o qual
dever ser submetido anlise do autor do projeto bsico e executivo.

III- A contratada dever proibir a queima de quaisquer materiais no canteiro

de obras.
 216

IV- O descumprimento do Plano de Gerenciamento de Resduos de

Construo Civil passvel de multa, conforme a planilha de composio de
custos.

Art. 48 - A fiscalizao dos aspectos ambientais da obra e do correto

gerenciamento dos resduos de construo civil dever ser realizada,
preferenciamento, pelos fiscais dos contratos.

CAPTULO III
SEGURANA EM LABORATRIOS

Art. 49 O uso dos laboratrios da UFLA fica condicionado s previses deste

captulo, sendo proibido aos usurios dos mesmos neles adentrar ou permanecer
em desconformidade com as normas de segurana.

Art. 50 - Os geradores devero manusear e descartar os resduos qumicos e

biolgicos de acordo com as orientaes previstas nas Sees I e II desta
Resoluo.

Art. 51 obrigatrio o uso de vestimenta adequada no interior dos

laboratrios, conforme abaixo:

I - Utilizar jaleco de algodo, de mangas compridas e fechado, na altura dos

joelhos;
II - Utilizar calado fechado de couro ou similar;
III - Utilizar culos protetores de segurana durante o perodo de trabalho no
laboratrio qumico;
IV - Utilizar luvas apropriadas para manusear produtos qumicos;
V - Utilizar mscara de proteo ao manusear produtos volteis ou txicos.

Pargrafo nico No utilizar as vestimentas de segurana fora dos laboratrios.

Art. 52 obrigatrio utilizar as capelas de exausto ao trabalhar com solventes

volteis, txicos; reaes perigosas, explosivas ou txicas e para aquecer por
chama materiais de vidro; e utilizar a capela de fluxo na manipulao de
microrganismos.

Art.53 - Agir com responsabilidade, cautela e ateno nos laboratrios, sendo

vedadas improvisaes, brincadeiras e distraes durante os trabalhos. Para cada
trabalho a ser efetivado dever haver um plano previamente escrito, constando
 217

os procedimentos a serem adotados, as substncias utilizadas e os resduos a

serem gerados.

Art. 54 - O ambiente laboratorial deve ser mantido organizado e objetos pessoais

devem ser guardados em armrios, preferencialmente, externos aos
Laboratrios. Portanto vedado misturar pertences pessoais aos objetos
laboratoriais ou coloc-los sobre bancadas, geladeiras, estufas ou armrios cuja
finalidade seja diversa.

Art. 55 - So condutas vedadas no interior dos laboratrios:

I - Utilizar relgios, pulseiras, anis ou quaisquer ornamentos;

II - Utilizar lentes de contato nos laboratrios qumicos;
III - Beber, comer e fumar nos laboratrios;
IV - Utilizar materiais do laboratrio para outros fins;
V - Testar amostras pelo sabor;
VI - Levar a mo boca ou aos olhos ao manusear produtos qumicos ou
biolgicos;
VII - Manipular produtos inflamveis prximo a chamas ou fontes de calor ;
VIII - Pipetar produtos com a boca;
IX - Descartar reagentes ou resduos nas pias ou de forma inadequada;
X - Adentrar no laboratrio sem a vestimenta adequada de proteo;
XI - Trabalhar sozinho no laboratrio;
XII - Usar produtos qumicos no rotulados;
XIII - Correr e fazer brincadeiras;
XIV - Nunca adicionar gua ao cido, mas sim cido a gua, lentamente.

Art. 56 - vedado o acesso e permanncia de terceiros estranhos ao trabalho nos

laboratrios.

Art. 57 - Os Laboratrios devero disponibilizar aos seus usurios a Ficha de

informaes de segurana de Produtos Qumicos (FISPQ).

Pargrafo nico: O Setor de qumicos fornecer o treinamento adequado para a

correta aplicao da FISPQ.

Art. 58 - O LGRQ fornecer os frascos adequados e devidamente rotulados para

o acondicionamento dos resduos, mediante solicitao do gerador.

Pargrafo nico: O rtulo dever ser preenchido integralmente e corretamente

pelo gerador do resduo, segundos os critrios de riscos sade, inflamabilidade
e reatividade.
 218

Art. 59 - As vidrarias devero ser lavadas imediatamente aps o uso e

transportadas em carrinhos de transporte.

Pargrafo nico: Em caso de quebra de materiais vtreos o fato dever ser

comunicado imediatamente ao responsvel pelo Laboratrio, o qual ir proceder
com o descarte adequado dos mesmos.

Art. 60 - Em caso de ocorrncia de acidentes o fato dever ser imediatamente

comunicado aos responsveis pelos laboratrios, que prestaro os primeiros
socorros em caso de vtimas.

1 - Os responsveis pelos laboratrios devero providenciar a limpeza

adequada do local onde ocorreu o acidente, comunicando o acorrido ao LGRQ,
quando o acidente envolver qumicos, ou ao Setor de Biolgicos, quando
envolver agentes com riscos biolgicos.

2 - Os nmeros de telefones emergenciais devero estar em locais de fcil

acesso e visveis nos laboratrios.

Art. 61 - proibida a permanncia de gestantes nos laboratrios.

Art. 62 - So condutas a serem adotadas, obrigatoriamente, pelos usurios dos

laboratrios:

I - Caminhar e agir com ateno nos laboratrios;

II - Atuar com cautela na verificao de odores;
III - Utilizar as vestimentas de segurana;
IV - Manipular substncias inflamveis em local diverso e distante das fontes de
calor;
V - Utilizar pipetadores ao manipular as pipetas;
VI - Aps utilizar as vidrarias, armazenar o contedo em frascos de descarte e
enxaguar com gua antes de enviar para a limpeza;
VII - Conhecer previamente ao uso as caractersticas de toxicidade,
inflamabilidade e explosividade dos reagentes a serem utilizados nos trabalhos;
VIII - Ter o devido cuidado ao manipular substncias com potencial
carcinognico;
IX - Identificar claramente reagentes e solues, constando, obrigatoriamente,
data de preparo, validade e nome de quem a preparou;
X - Observar as orientaes dos professores, sendo proibidas improvisaes.
 219

Art. 63 - A comunidade acadmica responsvel pelos danos pessoais e

materiais provocados a terceiros pelo descumprimento das normas de segurana
em Laboratrios da UFLA.

CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS

Art. 64 Consideram-se infraes administrativas:

I- Ausncia de identificao adequada da rotulagem dos resduos;

II- Identificao incorreta dos resduos,
III- Descumprimento das normas de segurana nos laboratrios.

Art. 65 Em caso de inobservncia das previses desta Resoluo, os custos

excedentes com destinao ou disposio final ambientalmente adequada sero
descontados da matriz oramentria do Departamento ou Setor ao qual vincula o
gerador.

Art. 66 A Diretoria de Meio Ambiente manter sistemas informatizados sobre

os resduos slidos gerados na UFLA e em demais reas, os quais comporo os
bancos de dados sobre o gerenciamento de resduos slidos.

Art. 67 Esta Resoluo entra em vigora na data de sua aprovao.

 220

ANEXO B - E.M. n 001/2015 - DMA

Lavras, 23 de fevereiro de 2015.

Ass: Exposio de motivos da proposta de resoluo destinada a regular o

gerenciamento de resduos qumicos, biolgicos, reciclveis e de construo
civil na Universidade Federal de Lavras-MG.

Prezados membros do Conselho Universitrio,

I. Introduo

Desde 2008, com a aprovao do Plano Ambiental, a UFLA vem

adotando uma srie de medidas destinadas a adequao de suas atividades e
infraestrutura ao que h de mais moderno e sofisticado em prol da proteo e
preservao ambiental. Esta iniciativa fez com que a UFLA se classificasse em
1 lugar na categoria Planejamento, Oramento, Gesto e Desempenho
Institucional e, em 3 lugar, na classificao geral do 17 Concurso Inovao na
Gesto Pblica Federal, promovido pelo Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto (MPOG) e pela Escola Nacional de Administrao Pblica
(ENAP), em 2013. O Plano Ambiental ainda foi agraciado com o prmio de
Gesto Ambiental pela ONG Zeladoria do Planeta em 2013.
O greenMetric um ranking internacional que mede os esforos das
Universidades de diversos pases no sentido de implantao de um campus
sustentvel e gesto ambientalmente correta. Ele se baseia em alguns critrios
como: infraestrutura, energia, resduos, gua, transporte e educao. Em 2012, a
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UFLA foi classificada na 70 colocao do ranking greenMetric. Com o

compromisso institucional de implantao das aes ambientais e esforos da
Diretoria de Meio Ambiente, a UFLA, segundo dados divulgados em janeiro de
2015, foi classificada na 26 posio do ranking, no total de 302 universidades
de nacionalidades diferenciadas. No que concerne especificamente aos resduos
slidos, a pontuao da UFLA foi de 1,725, no total de 1,8, em 2014. Os
indicadores adotados, segundo o critrio de resduos, so: programa de
reciclagem, reciclagem de resduos txicos, tratamento de resduos orgnicos,
tratamento de resduos inorgnicos, esgoto sanitrio e poltica de uso de papel e
plstico no campus. Esta pontuao referente ao gerenciamento de resduos
slidos demonstra claramente que a instituio est no caminho certo e que
existem deficincias que devem ser melhoradas.
Alm de ganhar notoriedade por suas prticas de gesto ambientalmente
corretas, o que pode proporcionar o aumento de receitas, com a participao em
concursos ou ainda por meio de parcerias, a finalidade principal da UFLA, que
formar profissionais hbeis a atuar no mercado de trabalho, ser proporcionada
de forma completa. Ou seja, a capacitao tcnica estar aliada s prticas
ambientais conservacionistas e, em meio a um mercado extremamente
competitivo, os profissionais formados na UFLA vo se destacar. Isto um
motivo de orgulho de ser UFLA!
Todas estas prticas aumentam a credibilidade do ensino ofertado pela
UFLA, inclusive uma forma de reconhecimento de que a atuao dos docentes
e gestores se d de forma primorosa.
Atualmente, a instituio se depara com alguns empecilhos ao correto
gerenciamento de resduos, como o caso de relutncia da comunidade
acadmica em aderir ao programa, insuficincia de recursos humanos que atuem
como fiscais ambientais e na gesto ambiental, ausncia de definio dos papis
que cada indivduo ocupa no programa e de sanes que efetivem a
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responsabilidade dos geradores e insuficincia de medidas educativas

ambientais. Estes obstculos tornam a UFLA mais suscetvel a ocorrncia de
desastres ambientais, gerando riscos a sade e ao meio ambiente, o que est
diretamente relacionado possibilidade de a universidade figurar em aes
judiciais dispendiosas.
Portanto, j realidade que a UFLA uma instituio de destaque no
que concerne gesto ambiental tanto em nvel nacional como internacional. E
esse reconhecimento deve ser impulsionador de atos que visam a melhoria
contnua, como o caso de produzir normas internas que regulem o
gerenciamento dos resduos slidos, especificamente resduos qumicos,
biolgicos, reciclveis e de construo civil.

II. A Resoluo como organizadora dos atos internos

De acordo com Diniz (2014, p. 261) *:

Como o ser humano encontra-se em estado convivencial,

levado a interagir; assim sendo, acha-se sob a influncia de
alguns homens e est sempre influenciando outros. E como
toda interao perturba os indivduos em comunicao
recproca, para que a sociedade possa conservar-se preciso
delimitar a atividade das pessoas que a compem, mediante
normas jurdicas.

Dessa forma, a sociedade formada por uma pluralidade de aes e as

normas podem assegurar condies de equilbrio, regulando as aes objetivas
humanas (DINIZ, 2014).

*
DINIZ, M. H. Compndio de introduo cincia do direito. 25. ed. So Paulo:
Saraiva, 2014. 615 p.
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No que concerne a ideia que permeia o conceito de Direito Ambiental,

Antunes (2014, p. 5)* menciona que a formulao tridimensional fato, valor e
norma, proposta por Miguel Reale, se adapta de forma feliz, pois

O fato que se encontra a prpria vida humana, que

necessita de recursos ambientais para a sua reproduo, a
excessiva utilizao dos recursos naturais, o agravamento da
poluio de origem industrial e tantas outras mazelas
causadas pelo crescimento econmico desordenado, que
fizeram com que tal realidade ganhasse uma repercusso
extraordinria no mundo normativo do dever ser, refletindo-
se na norma elaborada com a necessidade de estabelecer
novos comandos e regras aptos a dar, de forma sistemtica e
orgnica, um novo e adequado tratamento ao fenmeno de
deteriorao do meio ambiente. O valor que sustenta a
norma ambiental o reflexo no mundo tico das
preocupaes com a prpria sobrevivncia do Ser Humano e
da manuteno das qualidades de salubridade do meio
ambiente, com a conservao das espcies, a proteo das
guas, do solo, das florestas, do ar e, enfim, de tudo aquilo
que essencial para a vida, isso para no falar da crescente
valorizao da vida de animais selvagens e domsticos.

Deste modo, a Resoluo pretende regular os atos de gesto referentes

aos resduos slidos, compatibilizando fato e valor atravs da norma. Esta possui
como objetivo institucionalizar o programa de gerenciamento de resduos
qumicos, biolgicos, reciclveis e de construo civil da UFLA, sistematizar o
gerenciamento destes resduos, definir quais so as aes e abstenes
obrigatrias dos geradores, estabelecer regras para a segurana em laboratrios e
estabelecer sanes em caso de descumprimento.
A necessidade de implantao de programas para o correto
gerenciamento dos resduos gerados nas Universidades deriva de suas
responsabilidades ticas, sociais e legais. Precipuamente, da Lei n 12.305/10,

*
ANTUNES, P. de B. Direito ambiental. 16. ed. So Paulo: Atlas, 2014. 1420 p.
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que prev a obrigatoriedade dos geradores de resduos slidos de implantarem

Programas de Gerenciamento.
O atuar ambientalmente correto pode ser tambm economicamente
vivel, como por exemplo, quando h o reuso de reagentes que gera economia
para a Universidade, dispensando a aquisio e toda a burocracia que envolve as
compras pblicas atravs da realizao de licitaes.
Alis, tambm necessrio salientar que as legislaes ambientais e as
penalidades administrativas decorrentes de danos ambientais so muitas vezes
de grande monta e investir na gesto ambientalmente correta dos resduos, de
certa forma, prevenir futuras condenaes em aes ambientais.

III. Resduos Qumicos

A UFLA j possui um Programa de Gerenciamento de Resduos

Qumicos (PGRQ) institucionalizado. Todos os resduos qumicos gerados na
universidade devem ser recolhidos, mediante solicitao ao Laboratrio de
Gerenciamento de Resduos Qumicos (LGRQ), atravs de Ordem de Servio
(OS). O LGRQ realiza a coleta destes resduos nos laboratrios geradores, os
quais devem ser corretamente identificados. E, posteriormente, realizado o
tratamento adequado dos resduos qumicos coletados. Aps o tratamento, estes
resduos so disponibilizados para reuso, quando possvel. No sendo passvel
de tratamento, o mesmo armazenado temporariamente no entreposto at que
seja coletado por empresa devidamente habilitada para proceder com a
disposio final.
Apesar de j haver um PGRQ institucionalizado, a ausncia de norma
interna que confira obrigatoriedade aos comandos do programa, possibilita que
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haja relutncia em sua aplicao. Uma vez institucionalizado, o programa deve

ser cumprido por toda a comunidade acadmica.
A incidncia das normas comea a partir da gerao do resduo. O
resduo precisa, obrigatoriamente, ser identificado e disposto em recipiente
adequado fornecido pelo LGRQ. Esta identificao importante pelos seguintes
motivos: a) coleta segura, de acordo com a periculosidade do resduo coletado;
b) formas de armazenamento compatveis com as regras dispostas na legislao
ptria e; c) tratamento adequado natureza do resduo.
O resduo incorretamente identificado ou no identificado pode gerar
riscos de contaminao ambiental, riscos sade daquele que o manipula e aos
profissionais prximos e gera um aumento de gastos para a UFLA. A destinao
ambientalmente correta dos resduos qumicos uma imposio legal.
Atualmente a universidade terceiriza a disposio final, o que cobrado de
acordo com a quantidade coletada pela empresa e se os resduos forem tratados
pela universidade e puderem ser descartados como resduos comuns haver a
diminuio das quantidades coletadas pela empresa contratada,
consequentemente, haver economia para a universidade. A tentativa de
descobrir a natureza do resduo pode ser perigosa e invivel, aumentando
sobremaneira os gastos pblicos.
A coleta dos resduos qumicos realizada por profissionais habilitados
do LGRQ, mediante solicitao do gerador, realizada diretamente no
Departamento relacionado ao laboratrio do solicitante. Assim, todos os
qumicos gerados na UFLA devem ser recolhidos pelo LGRQ e os geradores
tm que requerer esta ordem de servio (OS). Portanto, nunca deve ser dada
outra destinao aos resduos, j que a disposio irregular pode trazer diversos
prejuzos a Universidade.
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O tratamento deve ser realizado no LGRQ, devido a sua estrutura e ao

conhecimento tcnico especializado, que possibilita dar o tratamento adequado e
economicamente vivel ao resduo.
Assim, a UFLA atua de forma preventiva ocorrncia do dano
ambiental, melhorando a qualidade do ambiente laboratorial e sua salubridade,
proporcionando ensino de qualidade aos egressos, atua prevenindo futuras aes
indenizatrias por acidentes pessoais e ambientais e penalidades administrativas
e, por fim, se destaca como exemplo a ser seguido em decorrncia de suas
prticas ambientais.

IV. Resduos Biolgicos

Os resduos biolgicos possuem peculiaridades que muitas vezes os

tornam perigosos sade humana e ao meio ambiente. Por isso, existem
diversas legislaes que visam disciplinar o gerenciamento destes resduos
intraestabelecimento e externamente, se destacando a Resoluo do CONAMA
n 358/2005 e a RDC da ANVISA n 306/2004. Estas normas devem ser
observadas pelas Universidades que atuam na rea da sade.
O gerenciamento dos resduos biolgicos complexo justamente pela
sua natureza diversificada que exige formas de manejo diferenciadas. De acordo
com Macedo et al. (2007)* o manejo inadequado dos resduos biolgicos pode
gerar contaminao do meio ambiente, acidentes de trabalho envolvendo
profissionais da sade, da limpeza pblica e catadores, alm da propagao de

*
MACEDO, L. C. et al. Segregao de resduos nos servios de sade: a educao
ambiental em um Hospital-Escola. Curitiba: UFPR, 2007. Disponvel em:
<http://ojs.c3sl.ufpr.br/ojs/index.php/cogitare/article/viewFile/6803/6729>. Acesso em:
3 dez. 2014.
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doenas para a populao em geral, por contato direto ou indireto, atravs de

vetores.
No tocante aos resduos biolgicos a UFLA vem atuando com
responsabilidade. Com a aprovao do Plano Ambiental a universidade
conseguiu recursos para comprar um digestor de tecidos que trabalha com
processos qumicos para acabar com potenciais fontes de contaminaes. Os
resduos ainda so tratados em autoclaves e por meio de processos qumicos nos
locais onde so gerados. E ainda houve a contratao de empresa especializada
para a disposio final dos resduos biolgicos no passveis de tratamento no
campus.
A UFLA est no caminho certo, mas tambm precisa aperfeioar o
gerenciamento dos resduos biolgicos, mesmo porque h grande possibilidade
de que o Hospital Humano, vinculado ao curso de Medicina, seja construdo no
campus e este um grande gerador deste tipo de resduo.
Primeiramente e mais crucial, a UFLA precisa de um Plano de
Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade, o que obrigatrio segundo a
legislao vigente. Os geradores dos resduos biolgicos precisam ser
conhecidos e monitorados.
A vigilncia sanitria municipal, segundo o art. 188, III, da Lei
Complementar n 194/2010, do Municpio de Lavras-MG, possui as atribuies
de controle e fiscalizao da gerao, minimizao, do acondicionamento, do
armazenamento, do transporte e da disposio final de resduos slidos no
municpio de Lavras. Segundo esta mesma norma, em seu art. 190, esto sujeitos
ao controle e fiscalizao os laboratrios e hospitais veterinrios e demais
estabelecimentos de sade. Estes estabelecimentos so obrigados a manter o
plano de gerenciamento de resduos e fornecer aos funcionrios equipamentos de
proteo individuais e treinamento adequado. O funcionamento do
estabelecimento sujeito ao controle sanitrio em desacordo com as previses do
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Cdigo de Vigilncia Municipal pode configurar infraes punveis dentre

outras sanes com multas, interdies, advertncias, cassao do Alvar
Sanitrio, entre outros descritos no mesmo diploma legal.
Os geradores, sempre que vivel, devem proceder com o tratamento dos
resduos no local da gerao. Isto possibilita que haja inativao dos nveis
microbianos dos resduos e, inclusive, permite, em alguns casos, que os mesmos
possam ser dispostos como resduos comuns. Esta conduta gera a diminuio
dos gastos da universidade com a contratao de empresas que faam a
disposio de resduos em aterros classe I. Ou seja, a UFLA, atualmente, no
possui este tipo de aterro e realizou licitao para a contratao de empresa
especializada para a disposio final do resduo biolgico. O valor do contrato
varia em conformidade com a quantidade de resduos coletados pela empresa
contratada. Assim, quanto menos resduos biolgicos forem coletados, menores
so os gastos com este tipo de contratao.
A Resoluo prev a obrigatoriedade dos geradores adotarem a
hierarquia de gesto, no gerando ou reduzindo ao mximo a produo de
resduos e sempre que possvel o tratamento deve ocorrer no local gerador.
Outro fator importante que as carcaas de animais so objetos de
estudo. E muitas vezes a falta de comunicao entre os setores faz com que no
haja o aproveitamento desta carcaa para fins didticos e cientficos e a mesma
acaba passando por tratamento no digestor. A norma vai tambm prever a
existncia de um banco de dados que tenha informaes sobre a existncia de
uma carcaa em um setor e que poder ser reutilizada em outro. Dessa forma,
possibilitar que o interesse didtico e cientfico seja plenamente satisfeito.
Assim, investir no correto gerenciamento dos resduos biolgicos
possibilita: a) ambiente laboral saudvel; b) minimizao dos riscos sade e ao
meio ambiente inerentes s atividades; c) ensino de qualidade compatvel com as
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exigncias legais; d) preveno de futuras aes de reparao civil, criminal ou

administrativa.

V. Resduos Reciclveis

A comunidade acadmica precisa estar inserida no Programa de Coleta

Seletiva. Para tanto, as normas precisam prever aes, como o caso da
abordagem do Programa de Coleta Seletiva em aulas inaugurais.
Os reciclveis so fonte de renda para os associados da Associao de
Catadores de Materiais Reciclveis de Lavras (ACAMAR), a qual coleta
semanalmente os reciclveis no campus universitrio. Otimizar a segregao e,
consequentemente, a coleta seletiva possibilitar incrementos na renda dos
catadores e garantir que os reciclveis no sejam dispostos irregularmente.
Outrossim, a Resoluo prev que devem ser mantidas aes educativas
contnuas, uma vez que a sazonalidade das campanhas pode causar a diminuio
das quantidades de reciclveis segregados.
Alm disso, o Programa de Reciclagem deve ser monitorado atravs de
indicadores de desempenho. Este monitoramento permite que o sistema seja
auditado e que aes corretivas possam ser implantadas visando a melhoria
contnua.
Enfim, o Programa de Coleta Seletiva da UFLA deve atingir metas
condizentes a classificao de 1 lugar entre as universidades brasileiras no
ranking greenmetric de Gesto Ambiental, por isso a importncia de regras
delineadoras dos atos de gesto.
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VI. Resduos de Construo Civil

Os resduos de construo civil so os resduos gerados nas construes,

reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os
resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis (BRASIL,
2010, art. 3).
A expanso de cursos da UFLA exige o aumento de sua estrutura fsica,
o que gera grandes quantidades de resduos de construo civil (RCD). Apesar
do gerenciamento destes resduos ser de responsabilidade das empresas
contratadas para a execuo da obra, o inadequado gerenciamento acaba tendo
efeitos malficos para imagem institucional da Universidade. E ainda, tendo em
vista que a responsabilidade em matria ambiental objetiva e solidria, tem-se
que a UFLA pode ser acionada em caso de dano ambiental.
Assim, a Resoluo impe a adoo de critrios de sustentabilidade nas
licitaes realizadas pela UFLA e que as empresas contratadas devem respeitar o
que a legislao ambiental preconiza. Portanto, toda obra deve possuir um
Programa de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil, o qual dever ser
apreciado previamente pelo Setor de Reciclagem. A disposio correta dos RCD
deve se dar em consonncia com a legislao municipal, especificamente o
Decreto n 10.909/13 do Municpio de Lavras-MG. Todas estas disposies
compem o Projeto de Resoluo.
Alm disso, os projetos bsicos e executivos das obras tambm devem
adotar critrios ambientais, em conformidade com a Instruo Normativa n
1/10, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o que tambm possui
previso no Projeto de Resoluo.
A UFLA disponibiliza fiscais para fiscalizao dos contratos. Estes
fiscais tambm devem avaliar o gerenciamento dos RCD e em caso de
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irregularidades a empresa dever ser notificada para regularizao, sob pena de

multa.
Assim, a universidade ir garantir que os RCD gerados no campus sejam
efetivamente gerenciados de forma correta e garantir a integridade de sua
imagem institucional e, mais uma vez, prevenir possveis aes judiciais ou
processos administrativos.

VIII. Segurana em Laboratrios

A necessidade de implantao de normas para garantir a segurana em

laboratrios se baseia em trs questes bsicas: a) garantia da salubridade do
ambiente laboral e; b) preveno de acidentes de trabalho e c) preveno de
futuras aes indenizatrias por danos fsicos, materiais e ambientais.
Investir em segurana alm de ser uma imposio legal, possibilita a
organizao do ambiente de trabalho e estudo, diminui os riscos de acidentes,
possibilita que o egresso tenha conscincia protetiva e reduz os custos com
acidentes de trabalho.

IX. Infraes e Sanes

Atos contrrios ao que dispe a Resoluo devem ser combatidos. Cada

Departamento e Setor da UFLA possui matriz oramentria. Assim, estes atos
desconformes, que importem em acrscimos gastos para o tratamento ou
disposio final do resduo devem ser arcados pelo Departamento ou Setor que
deu causa a este acrscimo. Para isso deve haver monitoramento dos geradores e
a existncia de fiscalizao.
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Como exemplo, pode-se citar a de ausncia de identificao ou

identificao incorreta do resduo. Neste caso, o tratamento inviabilizado e um
resduo que poderia ser disponibilizado para reuso acaba sendo descartado. Este
descarte ainda realizado por empresa contratada o que acaba gerando mais um
gasto de dinheiro pblico que poderia ter sido evitado. Em outras palavras,
estamos diante de um mesmo fato que pode gerar despesa com a disposio final
e com a aquisio de nova substncia ou reagente, caso seja inviabilizado o
reuso.

III. Concluses

A UFLA est no caminho certo para se tornar uma universidade

sustentvel. Contudo, so diversas atividades geradoras de resduos e a
comunidade acadmica relativamente extensa, o que pode gerar discordncias
e empecilhos atuao ambientalmente correta.
No possvel a UFLA ser subdividida em Departamentos ou Setores
que adotem prticas ambientalmente corretas e outros que no tm esta
conscincia. Enfim, a UFLA um todo unitrio e a Diretoria de Meio Ambiente
o centralizador das informaes ambientais. Por isso, de suma importncia
que a Resoluo para o Gerenciamento de resduos slidos na UFLA seja
aprovada para garantir esta unidade institucional.
Portanto, toda a comunidade acadmica deve atuar para garantir que
UFLA continue a ser uma instituio reconhecida pelo seu desempenho
ambiental.
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Anexo Exposio de Motivos da Diretoria de Meio Ambiente n 01, de 23 de

fevereiro de 2015.

1 Situao que reclama providncias

Relutncia de membros da comunidade acadmica em adotar medidas

ambientais, insuficincia de recursos humanos para atuar na gesto ambiental e
fiscalizao, desconhecimento das etapas de gerenciamento a serem adotadas
ps-gerao do resduo, ineficincia parcial de aes educativas ambientais e
resistncia no uso de Equipamentos de Proteo Individual nos laboratrios.
Tais constataes aumentam as possiblidades de ocorrncia de danos ambientais
e sade humana, aumentam os custos do gerenciamento e aumenta as
possibilitas de a universidade see demandada em aes administrativas ou
judiciais.

2 Solues contidas no ato normativo

Definio das responsabilidades dos geradores; procedimentos a serem

adotados aps a gerao do resduo; medidas educativas contnuas; adoo da
escala de prioridades com foco na no gerao e reduo, principalmente;
monitoramento do programa por meio de indicadores de desempenho, o que
permite identificar quais as deficincias do programa; tratamento dever ser
realizado, sempre que possvel e vivel, no local da gerao; incentivos s
prticas de reutilizao e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
E tambm, adoo de prticas seguras nos laboratrios, sendo obrigatrio o uso
de equipamentos de proteo individual.

3 Custos

A Universidade dever adquirir equipamentos para o transporte seguro

dos resduos perigosos, em conformidade com a legislao; equipamentos para o
tratamento dos resduos e computadores; disponibilizao de recursos humanos
para a fiscalizao e atuao direta no gerenciamento dos resduos;
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investimentos em aes educativas ambientais; e outros investimentos que forem

necessrios para a consecuo das disposies da resoluo.

4 Impacto sobre o meio ambiente

A resoluo ir impactar diretamente no ambiente natural e laboral,

melhorando a qualidade destes. importante mencionar que o adequado
gerenciamento dos resduos, sob o ponto de vista da necessidade de anlise
prvia e organizao do estudo, possibilita que sejam repensadas as quantidades
de substncias, reagentes e insumos necessrios ao estudo, propiciando uma
reduo significativa do resduo gerado. Assim, h diminuio da apropriao
dos recursos naturais e, posteriormente, h minimizao dos resduos gerados.
Tambm so observados aumento das quantidades recicladas e reutilizveis e
minimizao da disposio irregular dos resduos, garantindo a melhoria da
qualidade ambiental.