MANUAL DE ELABORACIN DE UN

PLAN DE DESARROLLO URBANO

INTEGRANTES:
Orihuela Vidaurre Claudia
Rosa Velasco Torres
Hensel Falcn Trigozo
Joal Lpez de los Heros
Russel Ramirez Fasanando
Sandro Melendez Garca
Cristian Gonzales Rojas.
 CAPITULO I:
CONSIDERACIONES GENERALES
Qu es un Plan de
desarrollo Urbano?
Es el principal instrumento de gestin y
promocin
del desarrollo urbano que establece las
pautas, lineamientos y estrategias para
alcanzar un desarrollo sostenible del
centro urbano.

El Plan de Desarrollo Urbano se

formula mediante un proceso amplio y
participativo con la finalidad de
convertirse en un acuerdo social
concertado donde se establecen los
pactos y compromisos de los diversos
actores pblicos y privados que
intervienen en el desarrollo del centro
urbano.

Cul es el marco Legal
y Normativo?
Diversas Constitucin
Normas poltica del
Per
la planificacin del desarrollo urbano
y rural es una funcin municipal
vigente y necesaria, en el marco de liberacin
de la economa y, reestructuracin
y modernizacin del Estado.
Este hace referencia a
aspectos colaterales que
deben ser considerados en la
formulacin del Plan de
Desarrollo Urbano:
Tutela del patrimonio cultural de la
Nacin (Art. 21);
El Estado tiene el deber de proteger a la
poblacin
de las amenazas contra su seguridad (Art.
44);
El Estado atiende la promocin de empleo,
salud, educacin, seguridad, servicios
pblicos e infraestructura (Art. 58)
Las Municipalidades tienen competencia
para planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones y ejecutar los planes y
programas correspondientes. (Art. 192)
La Ley Orgnica de Municipalidades N
27972, precisa las competencias de los
gobiernos locales, y establece las funciones
correspondientes a la Organizacin del
Espacio Fsico y Uso del Suelo4,
El Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, D.S. 027-
2003-VIVIENDA,
 ADMINISTRATIVAS
TCNICAS
Ley del Procedimiento Administrativo
General Ley N 27444.
Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada D.L. 757.
Leyes para la Promocin de la Inversin
Privada en Servicios Pblicos D.L. 758; D.L.
839; Leyes N 26885 y N 27332.
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Decreto Legislativo 613 Cdigo del
Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales.
Zonificacin Ecolgica Econmica D.S.
087-2004- PCM.
Ley General del Ambiente N 28611.
Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para
Obras y Actividades.
Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental y su
modificatoria Decreto Legislativo N 1078.
Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para
Obras y Actividades.
 Quin lo debe
elaborar?
Est establecida Debe ser asumida como una responsabilidad
por la misma compartida entre la Municipalidad,
Constitucin respaldada por el derecho a la participacin
Poltica ciudadana reconocido en la legislacin
vigente.
Esta tarea conjunta debe organizarse de
acuerdo a las siguientes pautas:

La municipalidad a travs de sus

autoridades polticas
y sus rganos de lnea debe: Liderar el
proceso de elaboracin e
implementacin, convocar a la
organizacin de la poblacin y encargar
La
un comunidad debe
equipo tcnico participar en el
especializado.
proceso: Identificando sus necesidades,
problemas e intereses, planteando sus
aspiraciones futuras y priorizando los
programas, proyectos y acciones.
Cul es su finalidad?
El ordenamiento territorial y la orientacin del
crecimiento de un centro urbano.
El uso racional del suelo urbano para el
desarrollo de las actividades urbanas,
mediante el aprovechamiento de las ventajas
comparativas de localizacin.
La proteccin del medio ambiente urbano y la
identificacin de reas de proteccin y
conservacin.
La articulacin vial de un centro urbano con su
regin, y la integracin de las actividades que se
desarrollan en su territorio.

La reserva de reas para el equipamiento

urbano.
El dimensionamiento y previsin de la
infraestructura para servicios bsicos.

La regulacin de las habilitaciones urbanas y

edificaciones.
Cmo se determinan
los plazos?
Corresponde al perodo de tiempo para el cual se formulan los
objetivos, metas y propuestas, con el propsito de alcanzar la
Visin deseada. Normativamente el D.S. 027-2003-VIVIENDA no
establece los plazos, sin embargo se pueden adoptar los siguientes
criterios tcnicos para establecer los horizontes de los Planes de
Desarrollo Urbano:

Cul es el mbito de
intervencin
territorial?
Es importante considerar un espacio de
anlisis ms all de los lmites
jurisdiccionales debido a que existen
compromisos recprocos entre el centro
urbano y el territorio: Contiene elementos
vitales para la vida y el desarrollo, adems
constituye el medio fsico en el que se
originan y desarrollan procesos naturales
(Agua, espacios agrcolas, zonas
NOTA: industriales, etc..)
De otro lado, se deben considerar dentro de
los alcances
del Plan de Desarrollo Urbano las reas
urbanas que
ms all de los lmites polticos y de
EL REA OCUPADA POR UN CENTRO
URBANO, y el entorno geogrfico inmediato
sobre el que se localizarn las futuras reas
de expansin urbana, adems todos
aquellos elementos o condicionantes que,
aunque no estn localizados en el entorno
geogrfico inmediato, tengan impacto sobre
la dinmica del centro urbano.
En el caso de conurbaciones en que las reas
urbanas
de diferentes jurisdicciones polticas han crecido
hasta formar un continuo urbano, el Plan de
Desarrollo
Urbano se desarrollar sobre la totalidad del
Cules son los componentes
principales?
Cul es la clasificacin
de los centros Urbanos en
el Per?
a) reas Metropolitanas
Son los espacios geo-econmicos
definidos funcionalmente a partir de un
centro principal o centro metropolitano
que por su gran volumen de poblacin,
por sus actividades (sociales;
econmicas; poltico administrativas;
culturales) as como por sus niveles de
equipamiento, servicios y
comportamientos de mercados, ejerce
una fuerte y constante influencia sobre
otros espacios y centros poblados
(urbanos y rurales) con los cuales
intercambia intensamente flujos de
poblacin, bienes y servicios. La
poblacin de un centro urbano
metropolitano es mayor a 500,001
habitantes.
Cul es la clasificacin
de los centros Urbanos en
el Per?
b) Ciudades Mayores
Aquellas que tiene una funcin principal que
por su volumen de poblacin, mayor a
250,001 habitantes, la concentracin de
actividades econmicas y por sus niveles de
equipamiento, servicios y mercados, ejercen
una fuerte y constante influencia sobre
otros espacios y centros (urbanos y rurales)
con las cuales intercambia intensamente
flujos poblados, bienes y servicios. Ejemplo:
Arequipa, Trujillo, Chiclayo.
c) Ciudades Intermedias
Son aquellos centros urbanos que siguen una
tendencia a conformar reas intermedias y
cuyas poblaciones estn en el rango de los
100,001 a 250,000 habitantes; Dedicados a
actividades terciarias y/o a actividades ligadas
a la agricultura agro-industria. Su
conformacin generalmente est dada por dos
o tres distritos y existen grandes demandas por
la conformacin de otros distritos. Tienen altas
tasas de crecimiento poblacional y entre stas
estn: Talara, Sullana, Cajamarca, Juliaca,
Ica y Hunuco.
Cul es la clasificacin
de los centros Urbanos en
el Per?
d) Ciudades Menores
Se consideran ciudades menores a los
centros urbanos
que tienen una poblacin en el rango entre
los entre
los 5001 a 100 mil habitantes,
correspondiendo a
este nivel un alto porcentaje de los centros
urbanos en
nuestro pas. Entre otras caractersticas,
generalmente
su PEA est dedicada a actividades
terciarias y su
poblacin est conformada generalmente
por adultos,
mayores de 40 aos y jvenes menores de
21 aos, lo
 CAPITULO II :
ORGANIZACIN Y ACCIONES PRELIMINARES
 Consideraciones 2.1. Cules son las
bsicas queIde debemos
consideraciones bsicas
nti para las formulacin del
tener enfic cuenta plan de desarrollo urbano
ar
los
Formularse en el contexto de la realidad y
act prever las tendencias y prioridades de los
or problemas urbanos, considerando los
es
pa antecedentes histricos como
rti
Reconocimie
cip factores determinantes en las tendencias y
nto del
an rea escenarios futuros
de estudio
tes
Propiciar la concertacin de los agentes
econmicos y actores sociales guiados
Formular los contenidos
preliminares por el inters general y entusiasmo
compartido por los logros del centro urbano.
Atender de manera igualitaria las
Plazo de Ejecucin necesidades ciudadanas como un
reconocimiento a los derechos equitativos de
todos.
Plan de trabajo Hacer prevalecer el principio de solidaridad
como fin para lograr un equilibrio social,
econmico y territorial, por encima de
 2. Qu aspectos debe
ontener el plan de
abajo?
Objetivos y Alcances

La programacin de todas las acciones y Marco Conceptual y

actividades se plasman en el plan de trabajo Definiciones
Plazos y Metas
Contenidos y Productos
Metodologa Operativa
Cronograma Detallado de
Actividades
 2.3. Cules son los
requerimientos principales?

Previamente al inicio del estudio se

debe de contar con :

rea de
Equipo trabajo, Servicio Apoyo
Bienes.
tcnico. mobiliari s. logstico
a

Todos los requerimientos estn en funcin del nivel

de estudio que se desarrollara.
2.4. Cul es el plazo de
ejecucin?
El tiempo requerido para su elaboracin depende del
cronograma de actividades
El tiempo de estudio para
cada caso depende de:
2.5. Cmo se definen los
contenidos preliminares
del Plan de Desarrollo
Urbano?
 reconocimiento del rea
de Estudio?
Es una de las acciones
preliminares que debe
realizarse al iniciar el trabajo
del equipo tcnico encargado
de la elaboracin del Plan de
Desarrollo Urbano, y debe
comprender no solo el rea
urbana ocupada sino el
entorno inmediato y su rea
de influencia.
Levantamiento de
Este reconocimiento
Topografa Cartograf informacin
preliminar ayudar al equipo a bsica predial
tcnico a identificar con
certeza las variables a
procesar en la etapa de
diagnstico.
Una vez iniciado el estudio, el
trabajo de campo constituir
una actividad permanente
durante todas las etapas del
proceso, y servir para
 2.7. Cmo se identifican los actores
participantes en la elaboracin del
Plan de Desarrollo Urbano?

PRINCIPALES ACTORES DE UN CENTRO URBANO:

Autoridades polticas Gobierno Regional y Gobiernos Locales;
Funcionarios Pblicos de OPDs del Gobierno Central;
Representantes de Empresas Prestadoras de Servicios;
Autoridades del Sector Educacin;
Autoridades del Sector Salud;
Representantes de Colegios Profesionales;
Representantes de Universidades;
Representantes de Organizaciones Sociales (Clubes de Madres, Vaso de
Leche, Comedores Populares, etc.);
Representantes de INDECI;
Representantes de FF.AA. y FF. PP.;
Representantes de Instituciones Religiosas;
Representantes de Gremios y Organizaciones Laborales
Otras organizaciones particulares de cada circunscripcin
 2.8. Cmo se conforma el
Comit de Gestin del Plan de
Desarrollo Urbano?
El Comit de Gestin
del Plan de Desarrollo
Urbano estar
conformado por todos
los actores
identificados
previamente y se
constituir con la
finalidad de generar un
espacio de
concertacin para la
discusin y validacin
de los contenidos y
productos del Plan de
Desarrollo Urbano.
A travs de este
comit se realizar la
convocatoria para los
 CAPITULO III
FORMULACION E INSTRUMENTOS DEL PLAN
 3.1QU ASPECTOS ABARCA EL PLAN DE
DESARROLLO URBANO?
El plan de desarrollo urbano abarca los siguientes
aspectos
A) MARCO REGIONAL, identificacin del rol y funcin del
centro urbano en su rea de influencia y en el contexto
regional.

B) DIAGNSTICO
URBANO,
reconocimiento de la
realidad del centro
urbano y sus principales
problemas.
En lo En lo En lo
En lo En lo
demogrfic econm ambient
social. fsico.
o ico al.
 3.1QU ASPECTOS ABARCA EL PLAN DE
DESARROLLO URBANO?
c) Desarrollo de los lineamientos generales de la
propuesta:
Las
estrategias
Los de desarrollo
objetivos urbano.
Acordar la estratgicos
MISIN. que sean
Construccin especficos y
de la VISIN mensurables
de futuro. .
3.1QU ASPECTOS ABARCA EL PLAN DE
DESARROLLO URBANO?
D) Modelo de desarrollo urbano
Definicin del tipo de organizacin
espacial del centro urbano.
E) Propuestas especficas de
Plandesarrollo urbano
general de usos del Planteamientos
suelo.especficos en cuanto a:
Ordenamiento ambiental y
gestin de riesgos.
Sistema vial y de
transporte.
Vivienda y rehabilitacin
urbana.
Sectorizacin y
equipamiento urbano.
Servicios pblicos.
Usos del suelo urbano.
Gestin del desarrollo
3.1QU ASPECTOS ABARCA EL PLAN
DE DESARROLLO URBANO?
f) Elaboracin de
instrumentos de gestin
urbana Planteamiento de
propuestas tcnico
normativas.

Propuestas tcnico normativas.

Reglamento de Zonificacin
Urbana y Seguridad Fsica.
Reglamento de Vas.
Reglamento de Ordenamiento
Ambiental Urbano.
 3.1QU ASPECTOS ABARCA EL PLAN DE
DESARROLLO URBANO?

G) Sistema de inversiones
Conformado por las
urbanas
iniciativas de proyectos
identificadas en el Plan de
Desarrollo Urbano, mediante
las cuales se promueven las
inversiones pblicas y
privadas en el rea urbana
con el fin de lograr un
desarrollo sostenido y
mejorar la calidad de vida
de la poblacin.
3.1QU ASPECTOS ABARCA EL PLAN
DE DESARROLLO URBANO?
METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE UN PLAN DE
DESARROLLO URBANO
 3.2. Cmo se identifica el rol y las funciones de
un centro urbano en su regin o rea de
influencia?

a) El rol de un centro urbano se

identifica analizando los
vnculos, relaciones y flujos
econmicos que mantiene
con los dems
asentamientos del territorio
en el que se localiza.
b) as mismo, la funcin que
desempea un centro
urbano est determinada
por la actividad
predominante que desarrolla
el mayor nmero de
habitantes y que caracteriza
al centro urbano en el
3.2. Cmo se identifica el rol y las funciones de un
centro urbano en su regin o rea de influencia?

IDENTIFICACI
N DE ROLES Y
FUNCIONES
INDICADORES,
FUENTES Y
FINALIDAD
SEGN
VARIABLES
3.3. Cmo se formula el diagnstico urbano de
un centro urbano?
3.3.1.
Reconocimiento tiene por finalidad obtener en forma
directa informacin general sobre la
general de la realidad del centro urbano
problemtica
Es la primera aproximacin al
A partir del urbana
3.3.2. Formulacin diagnstico, es una suposicin
anlisis y de la hiptesis de construida a partir del
caracterizacin 3.3.3.
anlisis reconocimiento general.
de los aspectos Se identifica, y sistematiza la
Seleccin y informacin con el propsito de
demogr- fico;
sistematizaci descartar, comprobar y/o
social;
econmico;
n de caracterizar la hiptesis de
Una vez comprobada,
fsico informacin 3.3.4. anlisis.precisada y
ambiental del Procesamiento caracterizada la
centro urbano. y conclusiones. problemtica del centro
urbanose sirveelabora
para la
3.3.5.sustentacin tcnica
Socializacin y precisar los
alcances y
validacin conclusiones
 3.3. Cmo se
formula el
diagnstico urbano
de un centro
urbano?
3.3.
Cmo se
formula el
diagnstic
o urbano
de un
centro
urbano?
3.3.
Cmo se
formula el
diagnstic
o urbano
de un
centro
urbano?
3.3.
Cmo se
formula el
diagnstic
o urbano
de un
centro El clculo
urbano? bsico para
determinar
la cobertura
del
equipamient
o urbano
utiliza la
siguiente
ecuacin
3.3.
Cmo se
formula el
diagnstic
o urbano
de un
centro
urbano?
 CMO SE CONSTRUYE LA
NSTRUCCIN DE UNA VISIN DE PROPUESTA GENERAL DE
FUTURO DESARROLLO URBANO?

La visin es un punto de llegada y

nuevo punto de partida hacia ese CONSTRUCCIN DE LA
VISIN DE FUTURO
futuro
El ejercicio de construir una visin implica
la proyeccin de un escenario deseable y la ANLISIS FODA
previsin de un escenario probable en un
tiempo futuro predeterminado12, que
generalmente coincide con el plazo ms DEFINICIN DE LOS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
lejano u horizonte de planeamiento.
GRAFIC
O 01

GRAFIC
O 02
 El modelo debe definir la conformacin urbana, a partir de su configuracin espacial y la
determinacin de unidades territoriales; debe articular el rea urbana a travs de ejes de
desarrollo y circuitos viales y, finalmente, debe garantizar el funcionamiento de la ciudad,
CMO SE FORMULA EL MODELO DE DESARROLLO

proponiendo reas para el desarrollo comercial, para la habilitacin industrial, para el

equipamiento urbano y para el transporte.
URBANO?
A CONFORMACIN URBANA
LA CONFIGURACIN
ESPACIAL:

La localizacin adyacente a ros, y la presencia de Quebradas.

La existencia de grandes reas destinadas a instalaciones militares,
industrias, zonas arqueolgicas;
Las tendencias de expansin urbana;
La ubicacin estructurante de una va nacional o Regional
La topografa del terreno, y
Otros elementos que influyan en la conformacin y morfologa del
territorio urbano.

Lineal,
Estos elementos generan una configuracin espacial:
Radial,
Poli cntrica, u
Otros modelos de conformacin espacial.
S UNIDADES TERRITORIALES
Tiene como objetivos: Orientar las tendencias actuales de crecimiento del centro urbano
y, conformar una estructura urbana jerarquizada, tendiente a optimizar las relaciones e
integracin e interdependencia entre los diferentes sectores del centro urbano.
Lugares o espacios fsicos estratgicos donde se
LOS EJES DE DESARROLLO concentran o pueden concentrarse actividades urbanas
(comerciales, de servicios, poltico-administrativos y/o
culturales) de nivel regional, provincial, del centro urbano
o sector, a fin de:
- Proveer de servicios
- Contribuir al reordenamiento del centro urbano
LA ARTICULACIN - Reordenar y/o reubicar actividades informales
ESPACIAL - Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano
se estructura en funcin de los principales elementos que
conforman el centro urbano.

- El primer circuito vial consolidar las tendencias de

LOS CIRCUITOS VIALES expansin urbana y articular con mayor fluidez las
Unidades Territoriales.
- El segundo circuito vial articular las reas de
 LAS REAS DE DESARROLLO RESIDENCIAL
Residencial de baja densidad, con densidades netas que van desde 100 hab/Ha hasta 660
hab/Ha.
EL FUNCIONAMIENTO DE LAS

Residencial de densidad media, que van arriba de los 700 hab/Ha hasta los 2250 hab/Ha.
ACTIVIDADES URBANAS

Residencial de alta densidad que superan los 2250 hab/Ha.

Vivienda Taller, con densidades netas de 1300 hab/Ha a 2250 hab/Ha.
LAS REAS DE DESARROLLO COMERCIAL

El comercio central; el comercio mayorista e intensivo y el comercio sectorial o vecinal.

LAS REAS DE HABILITACIN INDUSTRIAL
Esta zona deber contar con facilidades de transporte y fluidez vial que le permitan una eficiente relacin
con sus centros de abastecimiento y mercados.

LAS REAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

deber plantear la NIVEL REGIONAL, provincial, estarn localizados en las vas principales
localizacin del de los circuitos viales propuestos NIVEL SECTORIAL estarn ubicados
en las reas inmediatas del primer circuito vial, NIVEL DE SUBSECTOR
equipamiento urbano de
O DE BARRIO se localizarn en el interior de las zonas residenciales y
acuerdo a sus niveles y estarn articulados mediante vas secundarias.
alcances.
LAS REAS DE EQUIPAMIENTO DE TRANSPORTE

El modelo de desarrollo urbano considera la localizacin de reas donde se concentrarn todas las
actividades de transporte interdistrital e interprovincial
 Cmo se formulan las
propuestas
especficas de desarrollo
urbano?

Las propuestas especficas

se desarrollan
coherentemente con las
propuestas de
conformacin, articulacin y
funcionamiento,
establecidos en el modelo
de
desarrollo urbano.
 Sistema Vial

El sistema vial debe tener una articulacin clara

y jerarquizada, que responda al modelo de
configuracin
espacial del centro urbano. Por su funcin los
niveles
de vas son:
Vas de integracin regional
Vas urbanas principales
Vas urbanas secundarias
Vas locales
En un primer nivel, el centro urbano debe
integrarse
al sistema vial de la regin facilitando el
desarrollo de
actividades de transporte pesado y de
pasajeros.
Las vas principales del centro urbano deben
articular
las actividades que ejercen el rol y funcin de la
misma
(centro poltico administrativo, grandes
equipamentos,
reas de acopio y comercializacin, entre
otros.).
Las vas urbanas secundarias deben integrar los
 Sectorizacin
Urbana
Un sector urbano est definido
como la consolidacin de un
rea homognea, esto es, que
pertenezca a la misma unidad
territorial y unidad de
ordenamiento ambiental, se
articule e integre al centro
urbano mediante vas
principales, se encuentre dentro
del mismo mbito
de influencia de los principales
equipamientos, est
conformado por poblacin con
similares caractersticas
sociales y econmicas, tengan
similares niveles de servicios y
grados de consolidacin urbana,
etc.
Zonificacin de usos del suelo urbano

La propuesta de zonificacin de usos del

suelo urbano deviene del Plan General de
Usos del Suelo establecido para el centro
urbano y responde a las tendencias de uso y
ocupacin del suelo y al modelo de
desarrollo urbano propuesto. (Ver Grfico
17)
Para la formulacin de la propuesta se
debern considerar los siguientes aspectos:

Definicin de usos y ocupacin del suelo

urbano
y urbanizable, de manera de utilizar
convenientemente los recursos fsicos y
ambientales del territorio urbano.

Promocin de la localizacin de las

actividades
econmicas en el espacio urbano.

Promocin de la consolidacin urbana y la

intensificacin del suelo urbano, a fin de
lograr el mximo aprovechamiento de la
capacidad instalada y del espacio
disponible.
Equipamiento Urbano

Para la formulacin de propuestas relacionadas con el equipamiento urbano, se deber distribuir racional y
equitativamente los espacios requeridos para stos, de acuerdo a los dficits y previsiones establecidos en el
diagnstico urbano.
La finalidad ser, satisfacer la demanda actual y futura de la poblacin en reas para educacin, salud, recreacin,
comercializacin y otros equipamientos urbanos y, adecuar la estructura fsica del centro urbano a las necesidades
que le demande el cumplimiento de estas funciones bsicas.

La propuesta del
equipamiento urbano, abarca
los niveles de equipamiento
regional, provincial y/o
distrital, cuya ubicacin se
dan en los centros urbanos.
Tambin existen
equipamientos de nivel de
sector y sub-sector.
En esta perspectiva, las
propuestas se establecen
segn el nivel y tipo de
equipamiento, cuya
estructura es la siguiente:
(Ver Cuadro 6)
 Servicios Bsicos

La propuesta de servicios pblicos de agua potable, alcantarillado (aguas servidas y aguas

pluviales), energa elctrica y limpieza pblica estar orientada a superar los dficits actuales y
satisfacer las demandas proyectadas, con el propsito de contribuir a mejorar la calidad de vida
de la poblacin. Para ello se debern proponer acciones orientadas a:
En el sistema de agua potable:
Implementacin de programas orientados a reducir las prdidas y/o
fugas del sistema.
Implementacin de proyectos para incrementar la produccin de las
fuentes existentes en el centro urbano.
Ampliacin de la cobertura del sistema de agua potable.
En el sistema de alcantarillado:
Mejoramiento e implementacin de la infraestructura del sistema.
Ampliacin de la cobertura del sistema de alcantarillado.
Implementacin de infraestructura del sistema integral de drenaje y/o
manejo de las aguas pluviales.
En el sistema de energa elctrica:
La propuesta deber estar dirigida a la ampliacin y mejoramiento de la
cobertura del servicio de energa elctrica y alumbrado pblico,
preferentemente en las zonas no abastecidas, como los asentamientos
humanos.
En el sistema de limpieza pblica:
Definicin de las acciones necesarias para lograr la eficiencia funcional
del sistema de recoleccin de residuos slidos.
Implementacin del sistema de evacuacin de basura, promoviendo

Cules son los principales
instrumentos
de gestin del Plan?
Los principales instrumentos de gestin del
PDU son:
El Reglamento de Zonificacin Urbana
y Seguridad Fsica
El Reglamento de Vas
El Reglamento de Ordenamiento
Ambiental
Sistema de Inversiones Urbanas
Proyectos Estructurantes
Proyectos Esenciales
Proyectos de Consolidacin
Proyectos Complementarios
Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
El contenido de los estudios a nivel de
perfil se desarrollar
de acuerdo a la siguiente estructura:
A. Aspectos Generales
Nombre del Proyecto
Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Participacin de las Entidades
Involucradas y de
los Beneficiarios
Marco de Referencia
B. Identificacin
Diagnstico de la Situacin Actual
Definicin del Problema y sus Causas
Objetivo del Proyecto
Alternativas de Solucin
C. Formulacin y Evaluacin
Anlisis de la Demanda
Anlisis de la Oferta
Balance OfertaDemanda
Costos
Beneficios
Evaluacin Social
Anlisis de Sensibilidad
Sostenibilidad
Impacto Ambiental
Seleccin de Alternativas
Matriz del Marco Lgico
 CAPITULO IV :
ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN
PRINCIPALES
ACTIVIDADES PARA EL
DESARROLLO DE
Convocatoria, registro y evaluacin de
participantes
CAPACIDADES
Fortalecimiento de capacidades y procesos
locales en curso

Formacin de capacitadores locales.

 Convocatoria, registro y evaluacin de
participantes

Convocator Inscripcin Evaluacin

ia: y registro y filtro

-INVENTARIO Datos personales, Se trata de

En coordinacin con formacin y grado involucrar a
los rganos del de instruccin; personas
gobierno regional experiencia laboral representativas de
respectivo (principalmente las principales
-DIRECTORIO ligada al desarrollo instituciones u
As mismo se debe local) y en docencia organismos pblicos y
contar con un privados locales, que
Directorio de permitan
autoridades y posteriormente
representantes de establecer vnculos y
organismos e compromisos
instituciones pblicas interinstitucionales.
talecimiento de capacidades y
cesos locales en curso:
Realizar un conocimiento y diagnstico
general de los aspectos ms resaltantes, que
estn directamente relacionados con el
contexto y escenario donde se va a realizar el
proceso

El reconocimiento se debe realizar

participativamente con actores locales claves
y con la utilizacin de mtodos interactivos de
determinacin de diagnsticos.

Se deben plantear las principales preguntas

que permitirn establecer un escenario de
partida para el desarrollo de capacidades
 Cules
son los
principales
problemas
de
desarrollo
urbano?
con que
que
nivel de
alternativa
capacidad
s de
es de
desarrollo
gestin
urbana se Retos y urbano se
tienen?
cuenta? potencial
idades
locales
Cules con
Cules
las
son las
oportunida
amenazas
des y/o
que
ventajas
limitan o
comparativ
imposibilit
as con las
an el
que cuenta
desarrollo
el centro
urbano?
blemtica Local y demanda
Problemtica local y de capacitacin:
demandas de
capacitacin
macin de capacitadores Locales:
Qu instituciones estn Qu municipios y/o Cul es la poblacin
desarrollando actividades de organismos pblicos locales se objetivo de esa
capacitacin a las benefician? capacitacin?
municipalidades?
Informacin de mucha Un aspecto fundamental para
Se realiza un inventario de importancia, que contribuye al iniciar un proceso de desarrollo
organismos e instituciones diseo de la intervencin y la de capacidades es la definicin
internacionales, nacionales y locales priorizacin de actividades. Se de la poblacin objetivo; en ese
que realizan asistencia tcnica y debe considerar los procesos en sentido se debe identificar cual
capacitacin en la localidad. La curso y los beneficiaros de estos es la poblacin que se viene
finalidad es articular las iniciativas procesos para integrarlos al beneficiando de las acciones de
mediante
Cul eslalaampliacin
modalidadde espacios
o mecanismo programa
que deQu
desarrollo de capacitacin
temas especficos desarrollanque
enselarealizan.
enutilizan?
el desarrollo de capacidades. capacidades capacitacin?

Se realiza una evaluacin y anlisis participativo
de las modalidades de capacitacin y asistencia
tcnica que se vienen desarrollando, resaltando su
efectividad, logros, limitaciones, etc.
Generalmente estas actividades se ejecutan de
manera aislada, con la utilizacin de muchos
recursos, pero que sin embargo, despus del
periodo de intervencin, stas se van diluyendo y
Es importante as mismo, analizar los temas
abordados en la capacitacin; suele ocurrir que
muchos de ellos son reiterativos y no consideran el
nivel ni tipo de municipalidad. Por ejemplo, es
comn que se brinde capacitacin sobre catastro
urbano en municipios rurales que se facilite
procesos de presupuesto participativo de manera
similar a una municipalidad provincial que
 CAPITULO IV :
LA CONSULTA, PARTICIPACIN Y ELABORACIN DEL PLAN
Cmo se participa y consulta
proceso?
MECANISMOS DE

Los Talleres de Trabajo

PARTICIPACIN

Las Mesas de Concertacin

Las Comisiones o
Comits Especializados
Cmo se organizan y ejecutan los eventos de
participacin y consulta? Agentes econmicos y
La identificacin de empresarios.
acuerdo a su
actores claves que naturaleza e Empresas y operarios que
intereses en el
intervienen en el centro urbano
proveen los servicios bsicos
desarrollo del centro Organismos de la administracin
urbano pblica.
Representantes de la comunidad.
establecer un
Elaboracin y curso de
La convocatoria y cronograma de invitaciones
desarrollo de los eventos Programacin de requerimientos
participativos
eventos logsticos
Organizacin y preparacin del
PAUTAS: participativos
evento
Confirmacin de asistentes
La convalidacin de Se Desarrollo del evento
tiene que participar y consultar a la
comunidad
Sistematizacin de conclusiones
un diagnstico las cifras obtenidas y las primeras
compartido. conclusiones, para que puedan expresar sus
opiniones.
La formulacin Es el elemento mas importante y necesariamente
conjunta de una tiene que construirse con la participacin de la
visin de futuro comunidad
Lo ideal es que cada instrumento de gestin de
La consulta
desarrollo urbano sea lo suficientemente
permanente y consultado con la comunidad, a fin que cuando
sistemtica en todas sea aprobado, la poblacin se sienta identificada
las etapas del con el mismo.
mo se presenta un plan?
El Plan de Desarrollo Urbano
se deber presentar a
travs de:
Entre los Mapas o Planos Temticos
TEXTOS PLAN Bsicos de todo Plan de Desarrollo
OS Urbano, se tienen los siguientes:
Planos de Diagnostico Planos de
Redaccin simple y Propuesta
sinttica cuyas partes Especfica de
estn referidas los Planos de Propuesta Desarrollo
diferentes aspectos del Urbano
General de Desarrollo
plan.
Si fuera necesario, se Urbano
deber presentar en
varios volmenes.
Los textos irn
acompaados de cuadros
y/o grficos.
A manera de ilustracin
se adjuntan en el Anexo II
formatos de cuadros que
sirven para sistematizar
la informacin y el
anlisis.
 Cules son los
procedimientos previos a
la aprobacin del Plan de
Desarrollo Urbano?
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo aprobado por D.S. 027-2003-VIVIENDA, es el
dispositivo legal y normativo que regula la etapa de
aprobacin de los planes urbanos en el pas.

a) La Municipalidad Provincial exhibir el proyecto del Plan en sus locales, en las

Municipalidades Distritales de su jurisdiccin y a travs de su pgina Web,
durante treinta (30) das calendario.
b) El proyecto del Plan ser remitido en consulta a las Municipalidades Distritales
de su jurisdiccin para que dentro del plazo establecido en el punto anterior,
emitan sus observaciones y recomendaciones.
c) La Municipalidad Provincial dentro del plazo sealado realizar una audiencia
PROCEDIMIENTOS pblica sobre el contenido del Plan, convocando a las Municipalidades
Distritales de su jurisdiccin, as como a las universidades, organizaciones de la
sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional
y laboral de la jurisdiccin.
d) Las personas naturales o jurdicas de las jurisdicciones distritales involucradas
formularn sus observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente
sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el Inciso a) del
presente artculo.
e) El equipo tcnico responsable de la elaboracin del, en el trmino de quince
(15) das calendario posteriores al plazo establecido en el inciso a) del presente
NOTA: yLa recomendaciones
artculo, incluir las sugerencias aprobacin del Plan
o de
las Desarrollo Urbano
desestimar
debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das
emitiendo pronunciamiento fundamentado.
Cmo se aprueba el plan? El plan urbano ser aprobado por el Concejo
Municipal correspondiente, y puesto en vigencia
Una vez aprobado el plan urbano, mediante Ordenanza Municipal, por el periodo que
no podrn introducirse tendr una vigencia de 5 aos contados desde su
modificaciones sustanciales hasta publicacin.
despus de doce meses de emitida
la Ordenanza de aprobacin.
Altera el sistema vial principal.
Introduce actividad industrial en zonas calificadas
exclusivamente residencial y viceversa.
Se considera
Suprime o reubica el equipamiento educativo, de salud o
modificacin recreativo.
sustancial aquella Dirige la expansin urbana hacia otros lugares
que: diferentes a los establecidos originalmente.
Reprograma las acciones establecidas de desarrollo
urbano.
Afecta reas agrcolas no previstas originalmente.
 CAPITULO VI:
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
DEL PLAN DE DESARROLLO
conformacin de Comisiones
Trabajo
La municipalidad que formula el plan de
desarrollo urbano es la encargada de
promover la conformacin de comisiones
de trabajo que procedern al monitoreo y
evaluacin del mismo. Estas,
generalmente
En este sentido, estn presididas
los elementos que por
nos permiten
llegar al concepto de Control Estratgico, son los
siguientes:
Una planificacin (objetivos)
Una informacin (informacin medible
cuantitativa y cualitativamente)
Unas desviaciones entre lo que se realiza y lo
que est planificado (desviaciones que pueden
ser positivas y negativas)
un anlisis y unas medidas correctivas de estas
desviaciones (medidas que nos llevan a la
accin tanto de corregir como de readaptar el
plan). El principal mecanismo para el seguimiento y evaluacin de un
plan de desarrollo urbano es la conformacin de comisiones de
trabajo por aspectos u objetivos estratgicos
Identificado un problema de desarrollo, se pretende resolver el mismo mediante un proceso
racional (lgico), que concatene los distintos niveles de objetivos (largo, mediano y corto
plazo), sus respectivas estrategias y tcticas e indicadores para medir claramente el logro
El Marco Lgico como herramienta para
el seguimiento del Plan de Desarrollo
Urbano?
El Anlisis de Este anlisis se hace para identificar y esclarecer
qu grupos y organizaciones estn directa o
Involucrados indirectamente involucrados en el tema especfico
de desarrollo urbano a evaluar
El Anlisis de Al tener una forma para percibir y concebir los
problemas podemos concentrarnos tambin en la
Problemas naturaleza y clase de los mismos. Entendiendo un
problema como la desviacin de una situacin
actual de una deseada en un punto de tiempo
dado.
El Anlisis de Objetivos

El primer paso es convertir el

rbol de problemas en
objetivos o soluciones a dichos
problemas
El anlisis de objetivos se
utiliza para describir una
situacin que podra existir
despus de resolver los
problemas. Se debe describir
el objetivo central o propsito
del proyecto, as como los
objetivos especficos, los
cuales deben reflejar los
cambios que se espera lograr
con la intervencin
 El anlisis de alternativas consiste en identificar
El Anlisis estrategias alternativas a partir del rbol de
de Alternativas objetivos, que si son ejecutadas, podran promover
el cambio de la situacin actual a la situacin
deseada.
La Matriz del Marco Es una herramienta para: la concepcin, el
La Matrz diseo, la ejecucin, el seguimiento de
Lgico
del desempeo, y la evaluacin de un proyecto
Marco
Lgico
mo y cundo se reformula el Plan de Desarrollo Urban
Finalmente, una vez
realizada la evaluacin
sistemtica de cada objetivo
estratgico y/o programa del
plan de desarrollo urbano por
parte de las respectivas
Comisiones, se deben
establecer las desviaciones
entre los objetivos
planteados y los avances
logrados. Estas desviaciones
definirn la estructura del
informe de evaluacin, y; el
anlisis sistemtico de las
diferencias entre lo
planificado y lo logrado
debera convertirse en el
insumo principal para emitir
las conclusiones y
Es recomendable que el plan sea retroalimentado anualmente, es un
recomendaciones, que sern periodo prudente, al coincidir con el plan operativo municipal.