ODS: La salud pblica en la agenda del desarrollo sostenible1

Mercedes Mant2 y Mariano Hermida3

No puede haber salud humana si no hay salud animal, y ambas no pueden

existir si el ambiente no es saludable, si est deteriorado, si no es sustentable
(Sociedad Interamericana de Salud Pblica. Declaracin de Bonito 2009, citado en Villamil
Jimnez 2010a)

1. Los Objetivos del Desarrollo Sostenible, una breve introduccin

En septiembre de 2015 en la Cumbre Histrica de la Organizacin de las

Naciones Unidas todos los dirigentes mundiales aprueban los 17 Objetivos
para el Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, los cuales entraron en
vigencia el 1 de Enero de 2016, presentndose una nueva oportunidad para
que los pases y ciudadanos mejoren la vida de las personas. Los ODS
observan el xito como articuladores de agenda gubernamental de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)4 y trataran en los prximos 15 aos
de ir ms all e intensificar las acciones para eliminar la pobreza, la
desigualdad y luchar contra el cambio climtico, las cuales deben estar
fuertemente asociadas a estrategias que beneficien el crecimiento econmico y
trabajen sobre las necesidades sociales tales como la salud, nutricin y
seguridad alimentaria, educacin, empleo, proteccin social, y promuevan la
proteccin del medio ambiente luchando contra el cambio climtico (ONU
2015).

Lo interesante de esta nueva agenda es la continuidad del compromiso que

adquieren los pases miembros en el establecimiento de objetivos que permitan
delinear las polticas pblicas en torno a un desarrollo multidimensional que
contemplen las dinmicas sociales, econmicas y ambientales. En lo particular,
y como eje del presente documento, realizaremos un breve anlisis descriptivo
de las experiencias conceptuales en sostenibilidad establecidas por la ONU en
el pasado reciente, haciendo especial foco en el rol veterinario para la mejora
de la calidad de vida en el control y atencin de la salud pblica como centro
del desarrollo sostenible.

Cabe destacar que Argentina, como los restantes miembros, se encuentra en la

actualidad en el proceso de adecuacin de los 17 objetivos y las 169 metas a
su realidad local5 (CNCPS 2016a). Este trabajo establece la agenda y medicin
de polticas pblicas nacionales para el 2017 y provinciales para 2019 (CNCPS

1 Publicado en Revista de los Colegios Veterinarios de Patagonia N 31 de Diciembre de 2016

en las Pginas 20 a 21. Disponible en internet en https://e.issuu.com/issuu-reader3-embed-
files/latest/document-page-
reader.html?u=vet.comunicaciones&d=patagonia_diciembre2016_ok&p=20
2 Veterinaria, docente investigadora del Instituto de Ciencias Polares, Ambiente y Recursos

Naturales (ICPA) de la Universidad Nacional de Tierra del Fuego. Contacto:

mmante@untdf.edu.ar.
3 Socilogo, docente investigador del Instituto de Cultura Sociedad y Estado (ICSE) de la

Universidad Nacional de Tierra del Fuego.

4 Para profundizar en su lectura dirigirse a http://www.un.org/es/millenniumgoals/
5 Para una exploracin del tema recomendamos la visita al sitio de los ODS de la ONU

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/
2016b), con lo cual la coyuntura y vigor del debate nos es sustancial para el
desarrollo de las actividades en trminos de sostenibilidad socioeconmica y
ambiental6.

Tabla 1. Objetivos de desarrollo sostenible

Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo

Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y
promover la agricultura sostenible
Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
Objetivo 4. Garantizar una educacin inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos
Objetivo 5. Lograr la igualdad de gnero y empoderar a todas las mujeres y las Nias
Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el saneamiento
para todos
Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energa asequible, fiable, sostenible y moderna
para todos
Objetivo 8. Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializacin inclusiva y
sostenible y fomentar la innovacin
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los pases y entre ellos
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos
Objetivo 14. Conservar y utilizar sosteniblemente los ocanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible
Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificacin, detener e invertir la degradacin de las tierras y detener la
prdida de biodiversidad
Objetivo 16. Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles
instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas
Objetivo 17. Fortalecer los medios de implementacin y revitalizar la Alianza Mundial para el
Desarrollo Sostenible
Fuente: Elaboracin propia en base a ONU (2015)

2. El antecedente inmediato, los Objetivos del Desarrollo del Milenio

(ODM)

Tal como mencionamos anteriormente los ODS son posibles gracias a dos
cuestiones, el establecimiento de una agenda pblica configurada en los ODM

6 Ms all de las voces crticas al respecto del concepto mismo de Desarrollo Sostenible,
creemos que es necesario realizar un debate con slido conocimiento de la agenda establecida
por la ONU.
hasta 2015, y a la ampliacin conceptual que el desarrollo fue estableciendo,
ejes que trataremos en ese orden.

Hacia el ao 2000 la ONU, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas,

los lderes del mundo convinieron en establecer objetivos y metas, con plazos
definidos, para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el
analfabetismo, la degradacin del ambiente y la discriminacin contra la mujer.
Estos objetivos, contenidos en los ODM, consistieron en una lista de 18 metas
y 48 indicadores que deban responder a 8 objetivos especficos En la Cumbre
Mundial del 2005 se acord agregar 4 nuevas metas al marco de monitoreo
vigente a la fecha, que permitieran una mejor supervisin cuantitativa de los
objetivos ya planteados. En la Asamblea General en 2007 se volvi a presentar
un nuevo marco oficial de monitoreo para los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, dicho marco, vigente a partir de enero del 2008 contiene 21 metas y 60
indicadores reenumerados de acuerdo a los respectivos objetivos y metas; por
otro lado algunas metas e indicadores fueron eliminados y otros reformulados.
A pesar de haber proporcionado un marco para el desarrollo y haberse
observado importantes avances en diferentes sectores estos han sido
desiguales, principalmente en frica y otros pases menos desarrollados y
pequeos estados insulares.

Si bien la agenda de los ODM inclua una mirada hacia la sostenibilidad, y en

particular a la salud pblica7 (Villamil Jimnez 2010b), su preponderancia en la
agenda socio econmica desplazaba la mirada de las dinmicas ambientales8,
en este sentido la nueva agenda establecida por los ODS parece ampliar la
propuesta. Esta caracterstica viene asociada al proceso de ampliacin
conceptual que el desarrollo fue adquiriendo, que con sus mltiples
adjetivaciones, social, econmico, humano o sostenible, fue marcando
paulatinamente la multidimensionalidad que el trmino requiere.

3. El desarrollo ampla sus fronteras

Los ODM no son la primera experiencia por la que la ONU se acerca al

desarrollo multidimensional. En el pasado se han exhibido distintas
experiencias, algunas traducidas en agendas gubernamentales y otras
postuladas slo como problemas de investigacin. En esta sintona
encontramos el famoso ndice de Desarrollo Humano de 1991, que tuvo entre
sus tericos al economista Amartya Sen, y en esta lnea los numerosos
informes elaborados por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Tambin las distintas cumbres del ambiente emergidas del Informe Bruntland
en 1987, donde el desarrollo fue por primera vez sostenible (Hermida 2015),
aunque muchas veces traducido como sustentable. Entre estas encontramos la
cumbre de Ro en 1992, la de Johanesburgo en 2002 y la de Ro+20 en 2012
donde los ODS empezaron a parecer un paso necesario (Bueno 2013).

7 El nico objetivo que estaba anclado en dicha cuestin era el sexto: Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras enfermedades
8 Este objetivo era puramente ambiental era el sptimo que presentaba una garanta de la

sostenibilidad del medio ambiente

En Amrica Latina la CEPAL ha instrumentado distintos marcos tericos para el
desarrollo sostenible, basta observar el proyecto Evaluacin de la
sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe dirigido por Gilberto Gallopin
(2006) al que la Argentina adhiri al menos en trminos de produccin de
informacin.

Nuestra regin cuenta con una extensa tradicin en problemticas socio

ambientales, la joven respuesta del Modelo Mundial Latinoamericano al informe
Los lmites del Crecimiento del Club de Roma de 1972, es la visin crtica e
inclusiva que ha tenido siempre del desarrollo sostenible los investigadores
latinoamericanos.

En ese sentido es lgico que el desarrollo en el marco de la ONU haya ido

ampliando sus fronteras, dejando el clsico anclaje economicista, para pasar a
un concepto multidimensional que permita una perspectiva amplia del
desarrollo. Esta perspectiva inevitablemente incluye la salud pblica como
mbito deseable para la inclusin y bienestar de las poblaciones.

4. ODS: La salud pblica veterinaria en el marco del desarrollo

sostenible

Un anlisis de los ODS nos permite apreciar la importante contribucin de la

salud pblica veterinaria en el cumplimiento de los mismos y su interaccin con
mdicos, epidemilogos, socilogos, antroplogos, bilogos y qumicos, que
conformen grupos inter y transdisciplinarios para el alcance de los objetivos.

La fuerte interrelacion de la salud humana, animal y el medio ambiente, nos

colocan en un lugar fundamental frente a la situacin actual, generando
acciones relacionadas con la seguridad e inocuidad de los alimentos,
prevencin de enfermedades transmitidas por alimentos, enfermedades
zoonoticas y emergentes. Tal como seala Villamil Jimenez (2010b) de los
cerca de mil quinientos patgenos para humanos, 61% se pueden considerar
como zoonosis o transmitidos por vectores, de los patgenos emergentes
(enfermedades nuevas) 75% son de origen animal, es decir, tienen relacin con
las zoonosis. Esto deja en claro la importante tarea veterinaria para el
desarrollo de una sociedad en la sostenibilidad socio ambiental, en la que la
salud juega un lugar primordial.

A estas cuestiones debemos aadirles las propias dinmicas sociales. Las

migraciones, por ejemplo, se han vuelto cada vez ms frecuentes producto de
la facilidad en la comunicacin y los traslados (Calvelo 2010). Esta velocidad
en los movimientos poblacionales, no slo entre reas urbanas y rurales, donde
existen costumbres y formas distintas, sino tambin en el traslado de animales
de compaa, ha sido un fuerte efecto propagador de patgenos (Villamil
Jimnez 2010b), que deben ser controlados por los servicios veterinarios
locales y fronterizos.

Otras tareas veterinarias bsicas para el cumplimiento de los ODS estn

relacionadas a la promocin de la salud animal con mejoras en la
productividad, a la vigilancia integrada de la resistencia antimicrobiana, a la
erradicacin de la fiebre aftosa, la prevencin, control y erradicacin de la rabia
humana, transmitida por animales domsticos y silvestres. Finalmente no
podemos olvidarnos el importante rol veterinario en el control de la tuberculosis
y brucelosis bovina, la eliminacin de la hidatidosis, en el combate contra el
chagas, leishmaniosis y otras zoonosis que siguen siendo frecuentemente
desatendidas y que se encuentran sumamente relacionadas con la exclusin a
la que se ven sumidos importantes grupos poblacionales, dando cuenta que no
existe desarrollo sostenible que incluya a la desigualdad y la pobreza como
regla.

Estos eventos han puesto en evidencia la importancia de la interaccin entre el

hombre y los animales, sealando la necesidad de integrar la sanidad animal
con la salud pblica en un todo homogneo que contribuya a garantizar la
sanidad de las diferentes poblaciones del mundo (De Meneghi et l., 2007
citado en Villamil Jimnez 2010b).

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