CAPITULO IV

1 MARCO LGICO
La mente que se abre a una nueva idea
jams regresa a su tamao normal
ALBERT EINSTEIN
1 ASPECTOS GENERALES DEL MARCO LGICO.
Este mtodo fue desarrollado durante los aos 60 para la Agencia Internacional
de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID) para lograr el viaje interplanetario
(Luna) y ha sido difundido ampliamente por todo el mundo desde la dcada del
70. En la actualidad es usado por empresas privadas, municipalidades y por casi
todas las organizaciones internacionales de desarrollo para formular, evaluar y
hacer seguimiento y evaluacin de proyectos/programas.

El modelo de Marco Lgico, es un instrumento para la planificacin de proyectos

orientado a objetivos. El mtodo tambin puede usarse para anlisis, evaluacin,
seguimiento y evaluacin de proyectos. La utilizacin del mtodo depende del rol
de los usuarios y de sus necesidades.

Se trata a la vez de un ejercicio y de un mtodo de anlisis, adems de ser una

estructuracin de los resultados de dicho ejercicio, que permite presentar de
forma sistemtica y lgica los objetivos de un proyecto y sus relaciones de
causalidad, dependencia, condicionamientos o requisitos.

El Marco Lgico tiene como meta mejorar la calidad de las operaciones de

proyectos y esto slo se puede alcanzar si el usuario conoce a fondo el mtodo y
lo usa a travs de todo el ciclo de proyecto, en tal sentido deben estar
capacitados para la accin.

1 Qu es el Marco Lgico?
Es una herramienta de gestin que facilita la planificacin, ejecucin y evaluacin
de un proyecto. Resume los principales resultados de la preparacin del programa
o proyecto, sirve de base para la programacin de la ejecucin facilitando el
seguimiento y la evaluacin de resultados e impactos. (ALDUNATE E., 2008: 8)
Su propsito es brindar estructura lgica al proceso de planificacin y comunicar
de manera consistente la informacin esencial relativa al proyecto.
Segn, Agencia Noruega para la Cooperacin y el Desarrollo (NORAD) define al
marco lgico como una herramienta para mejorar la calidad de los proyectos y
manifiesta que el uso del Marco Lgico ayuda a:

a Clarificar el propsito y la justificacin de un proyecto.

1
 b Identificar las necesidades de informacin.
c Definir claramente los elementos clave de un proyecto.
d Analizar el entorno del proyecto desde el inicio.
e Identificar cmo habra que medir el xito o el fracaso del proyecto.

f El marco lgico, es una reaccin frente a tres problemas:

g Planificacin de proyectos carentes de precisin

Con objetivos mltiples que no estaban claramente relacionados con las
actividades del proyecto.

h Proyectos que no se ejecutaban exitosamente

El alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba
claramente definido.
i No haba una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito
Los evaluadores no tenan una base objetiva para comparar lo que se plane
con lo que sucedi en la realidad.

j El marco lgico, responde tres preguntas:

QU es lo que va a lograrse con el proyecto?

CMO se va a realizar el logro planteado?
CMO se va a saber si ese logro se ha cumplido?

Por lo tanto EL MARCO LGICO, permite un diseo que satisface tres

requerimientos fundamentales de calidad en los proyectos, basados en la:

Coherencia: Relacin lgica entre dos cosas o entre las partes o elementos
de algo de modo que no se produce contradiccin ni oposicin entre ellas.
Viabilidad: Es la probabilidad que existe de llevar aquello que se pretende o
planea a cabo.
Evaluabilidad: Es aquello que expresa un juicio de valor sobre el xito de los
resultados y los impactos deseados o no de la polticas pblicas.
MERINO M., 2007: 2)

2 Caractersticas y lmites del marco lgico

a Caractersticas
Es un mtodo de planificacin por objetivos.
Es un mtodo para tomar decisiones.
Promueve la participacin de las personas o grupos concernidos y de
todos los actores importantes
Busca el consenso entre las partes
Es relativamente sencillo con una terminologa reducida
Es un procedimiento de discusin secuencial
Es transparente en el anlisis y en las decisiones con la visualizacin
de los acuerdos alcanzados.

2
 b Lmites
Lmites no debe ser un ejercicio formal. Cada marco lgico debe ser fruto de un
anlisis cuya calidad depende:
de las informaciones disponibles.
de la capacidad del equipo de planificacin.
de la consulta adecuada a las personas interesadas.
de la toma en cuenta de las enseanzas de la experiencia.

3 Dnde se usa el marco lgico?

El marco lgico se aplica en la elaboracin de proyectos para beneficio de la
sociedad satisfaciendo las diversas necesidades que estas presentan, como por
ejemplo la elaboracin de proyectos de carreteras, saneamiento, irrigaciones, etc.
Estos proyectos facilitaran el crecimiento econmico de la sociedad disminuyendo
a si notablemente la pobreza.

El Marco Lgico se puede utilizar en todas las fases del ciclo de un proyecto:
durante la fase de preparacin (identificacin), deber desarrollarse ya el Marco
Lgico, sin que pueda pretenderse completarlo totalmente. Ser en las etapas
siguientes (formulacin, negociacin, ejecucin, evaluacin) cuando el cuadro
lgico se complete progresivamente para que sirva de base a la gestin de cada
fase del ciclo del proyecto.
El Marco Lgico es el punto de partida, el instrumento generador a partir del cual
se elaboran otros instrumentos, en concreto el presupuesto detallado, el reparto
de responsabilidades, el calendario de ejecucin y un plan de seguimiento.

4 Qu es un proyecto?
Se entiende por un proyecto una serie de actividades ordenadas, que movilizan
un nmero determinado de recursos, para lograr unos objetivos definidos, en un
periodo de tiempo, en una zona determinada y para un grupo de personas
beneficiarias, solucionando problemas especficos o mejorando su situacin.

Segn, la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (2001), un proyecto es una

tarea innovadora, que tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un cierto
perodo, en una zona geogrfica delimitada y para un grupo de beneficiarios;
solucionando de esta manera problemas especficos o mejorando una situacin
existente.Sirve para convertir una situacin insatisfactoria A en una situacin
satisfactoria B, ver figura N 4.1

Figura N 4.1
SITUACIN DEL PROYECTO

SITUACION A
(Problemtica) SITUACIN B
3
(Mejorada)
PROYECTO
 Fuente: Elaboracin propia.

1 Ciclo de proyectos
Entendidos como una secuencia de actividades relacionadas entre s destinadas
a lograr un objetivo, en un tiempo determinado, y contando con un conjunto
definido de recursos, ver grafico N 4.2

Figura N 4.2.
CICLO DEL PROYECTO

DISEO
-IDEA
-ESTUDIO
Anlisis de Anlisis de
problemas participacin

MATRIZ DEL EJECUCION

MARCO LGICO -puesta en
EVALUACION
marcha
EX POST
-operacin
-
Anlisis de Anlisis de
objetivos alternativas

Fuente: Adaptacin del BID y la GTZ (Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica).

2 Etapas del Proyecto

a Identificacin.
Se trata en esta fase, de determinar cules son los problemas que han
de resolverse y las oportunidades que pueden aprovecharse.

4
 Algunas de las cuestiones relacionadas con la etapa de identificacin
tratan de responder a las siguientes preguntas: qu sucede?, por
qu sucede?, a quines y cmo afecta?, cmo se puede solucionar?
El Marco Lgico otorga una importancia central a esta fase ya que
sobre ella se va a construir buena parte de la estructura,
sistematizacin y lgica del proyecto.
Una de las reglas de oro bsicas a la hora de identificar un proyecto es
que ste debe tener como beneficiarios a un colectivo concreto de
personas y no a una institucin.

b Estudio.
Consiste en formalizar y organizar los resultados obtenidos en el
proceso de identificacin, estableciendo estrategias, plazos, recursos,
costos, etc.
Supone responder, fundamentalmente, a preguntas tales como: qu
queremos hacer?, y cmo pretendemos realizarlo? Pero, tambin a
cuestiones como a quin se dirige la accin?, por qu y para qu
actuar?, con quin, dnde, cundo y con qu recursos?.
La formalizacin de todo esto se establece a travs del documento de
diseo del proyecto, que expresa la lgica de la intervencin, supone
una gua para la accin y constituye un elemento de comunicacin
necesario.

c Ejecucin.
La ejecucin es cuando los proyecto llmese proyecto de irrigacin,
carreteras, saneamiento, etc. Estn en la etapa de construccin.
Esta etapa tiene un tiempo determinado para que dicha obra est
terminada.

d Operacin.
La etapa de operacin supone el momento de aplicacin del diseo ya
terminado (y por consiguiente de la identificacin) a la accin prctica
con intencin de transformar una determinada realidad.
Sus mrgenes de maniobra dependern de la calidad, consistencia y
pertinencia del correspondiente diseo.
En esta etapa tiene que notarse o verse los resultados o metas
planteados en el proyecto dichos resultados tiene que ser
satisfactorios.

e Evaluacin y seguimiento.
En esta fase se valora para extraer conclusiones y en lo posible
utilizarlas el conjunto de las acciones antes, durante y despus de su
ejecucin ver figura N 4.3.

5
 Figura N 4.3.
ETAPAS DE UN PROYECTO

PROGRAMACIN

Anlisis de participacin
Viabilidad
Impacto
Anlisis de problemas
Eficacia Anlisis de objetivos
Anlisis de
Eficiencia EVALUACION IDENTIFICA alternativas
Pertinencia CION
Matriz de
planificacin
ESTUDIOS
Informes de EJECUCION Y
(DISEO, Programacin
seguimiento SEGUIMIENTO
FORMULACI de actividad
ON
Sistema de Programacin
informacin de recursos

Realizacin de operaciones Factores de viabilidad

Plan de ejecucin Documento del proyecto
FINANCIACIN

Fuente: Basado en la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica.

5 Para qu se hace el marco lgico?

El Marco Lgico consiste en varios componentes que se aplican a cierta situacin,
con el fin de obtener informacin clave para disear un proyecto y estructurar sus
principales elementos de manera sistemtica y lgica. (MEDINA H., 2009: 3)

El Marco Lgico se hace para:

a Clarificar el propsito y la justificacin de un proyecto.
b Identificar las necesidades de informacin.
c Definir los elementos claves de un proyecto.
d Analizar el entorno del proyecto desde su inicio.
e Facilitar la comunicacin entre las partes involucradas.
f Identificar cmo medir el xito o fracaso del proyecto.

6 Cules son las ventajas del marco lgico?

Tiene las siguientes ventajas:

a Aporta una terminologa que facilita la comunicacin y evita las ambigedades.

b Aporta un formato estndar y estructurado, que permite llegar a acuerdos entre los
diversos agentes involucrados y responsables del proyecto.

6
 c Suministra informacin para Organizar y preparar en forma lgica la programacin
operativa del proyecto.
d Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y puede acortar
Documentos de proyecto en forma considerable.
e Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la
Informacin ms importante sobre un proyecto.

2 METODOLOGA DEL MARCO LGICO

La Metodologa del Marco Lgico contempla: anlisis del problema, anlisis de los
involucrados, jerarqua de objetivos y seleccin de una estrategia de
implementacin ptima. El producto de esta metodologa analtica es la Matriz del
marco lgico. (ORTEGON E., 2005: 124).

El enfoque del marco lgico es el procedimiento de planificacin sucesiva, este

mtodo ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la preparacin de
una intervencin y unas tcnicas de visualizacin de los acuerdos alcanzados
(CAMACHO H., 2001:25) y la matriz del Marco Lgico contempla el resumen de
todos aquellos anlisis expresadas de forma sinttica y con terminologa clave.

Figura N 4.4

METODOLOGIA DEL MARCO LGICO.

ANLISIS DE ANLISIS DE ANLISIS DE ANLISIS DE

INVOLUCRADOS PROBLEMAS OBJETIVOS ALTERNATIVAS

MATRIZ DEL MARCO LOGICO

INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS

VERIFICACION

FIN

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES
XITO DEL PROYECTO

Fuente: elaboracin propia

7
 Figura N 4.5.
METODOLOGIA DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO

GRUPO INTERES PROBLEMA RECURSO

PROBLE
MAS
GRUP INTER PERCIBID RECUR
OS ESES OS SOS

ANLISIS DE
ALTERNATIVA

MATRIZ DEL MARCO LOGICO IMPACT

O VIABILI
COST AMBIEN OTR DAD
OS TAL OS
MEDIOS ALTERNA
DE TIVA 1
INDICAD VERIFICA SUPUES
ORES CION TOS ALTERNAT
IVA 2
FIN ALTERNAT
PROPOSIT IVA 3
O
COMPONE
NTES
ACTIVIDAD
ES

Fuente: Elaboracin propia

 1 Desarrollo secuencial del marco lgico

1 Anlisis de Involucrados.
Es importante el anlisis de involucrados porque nos permitir identificar los actores claves para construir la viabilidad y
compromisos de recursos y apoyo a la poltica pblica. (BUTTELER O., 2008: 51).

Permite estudiar a cualquier persona o grupo, institucin o empresa susceptible de tener un vnculo con un proyecto dado.

Al analizar sus intereses y expectativas se puede aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos con intereses coincidentes o
complementarios al proyecto, disminuir la oposicin de aquellos con intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los
indiferentes.

Se trata de tener una visin, lo ms precisa posible, de la realidad social sobre la que el futuro proyecto pretende incidir y
Establecer el quin es quin.

Se puede clasificar a los grupos segn:

Beneficiarios Directos
Beneficiarios Indirectos
Neutrales/Excluidos
Perjudicados/Oponentes

Para este tipo de anlisis se pueden seguir los pasos siguientes:

a Identificar involucrados.
b Clasificar involucrados.
c Definir para cada uno:
Posicin.
Fuerza.
e Intensidad del involucrado.
 d Comparar alternativas.
e Generar estrategias.

Descripcin de los pasos para el anlisis de involucrados.

a Identificar los involucrados:

Esto significa conocer que actor se movilizar en relacin al proyecto, no slo debe tenerse en cuenta la posicin actual, sino
que debe tambin considerarse la futura. Es conveniente utilizar un listado de actores, el que se puede obtener a partir del
conocimiento del grupo que est haciendo el proyecto o, utilizando un anlisis de relaciones de acuerdo con el diseo del
proyecto, generar una lista de actores. Una vez hecho el listado es recomendable expresarlo en un diagrama como el siguiente.

Figura N 4.6.
IDENTIFICACION DE INVOLUCRADOS

Ingenieros
Proyecto de desarrollo
Beneficiarios

UNIDAD Mano de obra

Proveedores
EJECUTORA

Municipio
Gobierno Regional

Ministerio de Economa y
Finanzas

Fuente: Elaboracin Propia

Este diagrama nos permite visualizar los distintos actores involucrados y cules podran ser las categoras de actores a utilizar
dependiendo de las caractersticas comunes de cada uno de los involucrados o parcipantes.

b Clasificar los involucrados:

Significa agruparlos de acuerdo a ciertas caractersticas como: si pertenecen a instituciones pblicas, privados, organizaciones o
la relacin que tengan con el proyecto si se refiere al entorno o si son internos al proyecto (contratistas y empleados). Si estn
cercanos o lejanos al proyecto y toda otra caracterstica que pueda ser de utilidad. Es evidente que algunas categoras de
involucrados podran tener una relacin parecida en trminos de tratamiento.

c Definir posicin:
Esto indicar cul es el apoyo u oposicin al proyecto o alternativa de proyecto por parte del involucrado, se utilizar signo
positivo o negativo en la comparacin de las alternativas.

Definir fuerza; esto se hace de acuerdo al involucrado y su poder para afectar el proyecto. Esto nos muestra la
importancia que el involucrado tiene para el proyecto.
Definir intensidad; indica el grado de involucramiento que se tenga con el proyecto, es la importancia que el
involucrado le da al proyecto.

d Comparacin de alternativas:
Para esto se construye un anlisis de Fuerza e Intensidad para cada involucrado en cada alternativa, lo que permite tener una
aproximacin sobre la alternativa que tiene ms apoyo.

e Generar estrategias:
Significa que con la informacin que se obtiene de la comparacin entre alternativas, dependiendo del inters de quin realice o
beneficie el proyecto, se deben disear acciones que permitan algn nivel de convergencia, acuerdo o mayor aceptacin de una
alternativa frente a otras.
 1 Anlisis de Problemas.
Un problema no es una ausencia de solucin, sino un estado existente negativo.
(BUTTELER O., 2008: 52).

El anlisis de problemas consiste en el establecimiento de las relaciones causa-efecto entre los factores negativos de una
situacin existente. Con este anlisis se pretende identificar los obstculos reales, importantes y prioritarios para los grupos
implicados. Los problemas seleccionados en este estadio son constatados por los grupos oficiales, no oficiales, las instituciones
u organizaciones implicadas y los expertos.
Con el fin de disear un proyecto para atender una situacin que obstaculiza el desarrollo, es conveniente realizar el anlisis de
problemas, cuyo propsito es identificar las principales dificultades de dicha situacin y establecer las relaciones de causalidad
entre ellas, para darles atencin en el diseo del proyecto.
(MEDINA H., 2009: 09).

La evaluacin de cada problema va estar en funcin de:

Magnitud del problema, en trminos de cantidad o el porcentaje de la poblacin de referencia que es afectada por
el problema.
Gravedad del problema, en el sentido de inminencia de prdidas de vidas humanas o daos irremediables en
general.
rea o zona afectada, que ser la base para la anterior definicin del mbito del proyecto.

Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea intervenir, as como sus causas y sus efectos.

El procedimiento contempla los siguientes pasos:

 a Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la situacin a afrontar.
b A partir de una primera lluvia de ideas establecer el problema central que afecta a la comunidad, aplicando criterios de
prioridad y selectividad.
c Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin, de esta forma se analiza y verifica su importancia.
d Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qu elementos estn o podran estar
provocando el problema.
e Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos estn identificados, se construye y organiza el
rbol de problemas, el cual dar una imagen completa de la situacin negativa existente.

El rbol de Problemas

El rbol de problemas es un diagrama de flujo que presenta una visin general e integrada con relaciones de causa y efecto
establecidas entre ellos. Para desarrollarlo, se identifica un solo problema central, el cual es el que generalmente ms causas y
efectos inmediatos tiene, seguidamente debajo del problema se muestran sus causas inmediatas; arriba de l se encuentran sus
efectos inmediatos, a los que se les llama, respectivamente, causas y efectos primarios. (MEDINA H., 2009: 09).
BAJA CALIDAD DE VIDA ESCASO ACCESO A
DESEMPLEO
En resumen, el rbol de problemas debe ofrecer una visin parcial de la realidad, estructurada en torno
SERVICIOS a los problemas que
BASICOS
padece un colectivo o unos colectivos de personas concretos, estableciendo las relaciones de causalidad que se establecen
entre esos problemas.
DESCAPITALIZACION BAJO PODER ADQUISITIVO
BAJOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS EL ALTIPLANO DE PUNO
Evidentemente, esas relaciones constituyen una simplificacin de la realidad, pero permiten determinar una jerarquizacin de los
problemas y ofrecen una base para una posible intervencin. (CAMACHO H., 2001: 30).
Figura N 4.7.
RBOL DE PROBLEMAS: CONTRIBUCIN DEL PROYECTO A LA SOLUCIN DEL PROBLEMA CENTRAL
REDUCIDO DESARROLLO DEL MARCADO DE LECHE Y DERIVADOS
BAJA PRODUCTIVIDAD DE LECHE

ESCASO
DEPREDACION DE LAS PRADERAS CONTENIDO DE PROTEINAS
NATURALES FALTA DE TECNOLOGIA
OFERTA DEFICIENTE CALIDAD
DEBIL GRADO DE ORGANIZACION
ATOMIZADA DE LECHE COMERCIAL
Y QUESO DE LECHE Y QUESOS EFECTOS

SOBREPASTOREO DE LAS PASTURAS NATURALES

BAJA CALIDAD DE FORRAJES
ESCASOS CONOCIMIENTOS
DEFICIENTE NIVEL
DE CAPACITACION
CAUSAS

Fuente: Elaboracin propia

a Las preguntas bsicas que un anlisis de problema debe responder son las siguientes:

Cul es el problema principal que debe resolverse con la ayuda del proyecto? (Por qu es necesario un
cambio/proyecto?)
Cules son las causas de este problema? (Por qu existe?)
Qu efectos tiene el problema? (Por qu es importante resolver el problema?)
Quin est afectado por el problema y quin es el dueo del problema?

2 Anlisis de Objetivos.
El anlisis de objetivos es un paso de la identificacin de un proyecto de desarrollo que se construye sobre los resultados
obtenidos en el anterior anlisis de los problemas. Los problemas que haban sido descritos como situaciones negativas
percibidas como tal por algunos de los implicados pasan ahora a ser definidos como estados alcanzados positivos que se
establecen sobre la resolucin de los problemas anteriormente identificados. (CAMACHO H., 2001: 30). Con el fin de disear
proyectos que contribuyan a atender el problema (oportunidad) central, se aplica el anlisis de objetivos, el cual desarrolla:

a Describir la situacin futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas.
b Consiste en convertir los estados negativos del rbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados
positivos.
c Este diagrama permite tener una visin global y clara de la situacin positiva que se desea.
d Una vez que se ha construido el rbol de objetivos es necesario examinar las relaciones de medios y fines que se han
establecido para garantizar la validez e integridad del esquema de anlisis.
e Si al revelar el rbol de causas y efectos se determinan inconsistencias es necesario volver a revisarlo para detectar las
fallas que se puedan haber producido. Si se estima necesario, y siempre teniendo presente que el mtodo debe ser todo
lo flexible que sea necesario, se deben modificar las formulaciones que no se consideren correctas, se deben agregar
nuevos.

1 El anlisis de objetivos lo usamos para:

a Describir una situacin que podra existir despus de resolver los problemas
b Identificar las relaciones medio-fin entre objetivos
c Visualizarlo en un diagrama.

2 Cmo hacemos un anlisis de objetivos?

a Se comienza tomando el problema que aparece en el nivel ms alto en el rbol de Problemas y se lo convierte en un
objetivo (que es una manera de abordar el problema).
b Despus, se trabaja hacia abajo del rbol de Problemas, para identificar objetivos para cada problema, que se
convierten en medios para abordar el problema de desarrollo.
 c Una vez que se hayan reformulado todas las condiciones negativas del rbol de Problemas como condiciones
positivas (objetivos) que son deseables y factibles en la realidad, se completa la revisin del diagrama que muestre
las relaciones medio-fin, en la forma de un rbol de Objetivos. Si fuera necesario, se debe:
d Reformular los objetivos.
e Agregar nuevos objetivos (es decir medios), si se considera que son pertinentes y necesarios para lograr un objetivo
(es decir, un fin) en el nivel inmediato superior; y se eliminan aquellos objetivos que no parezcan ser necesarios, o
que no sean reales.

3 El rbol de Objetivos
Una vez realizados los diversos estudios y el anlisis de los problemas, la siguiente etapa es la formulacin de los objetivos que
se pretenden conseguir.

El anlisis de objetivos es un procedimiento metodolgico que permite:

a describir la situacin futura que prevalecer una vez resueltos los problemas;
b identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia;
c visualizar en un diagrama las relaciones medios fines.
Diagrama de flujo en el que se describen soluciones relacionadas entre s, ya no como causa y efecto, sino como medio y fin.
Para ello, si es pertinente, se puede completar el rbol eliminando soluciones no factibles o innecesarias y agregando
soluciones apropiadas, para que todas las relaciones de causalidad consideradas tengan significado y el diagrama presente el
cuadro completo de la situacin que se analiza. (MEDINA H., 2009: 13).
 Figura N 4.8.

COMPARACION ARBOL DE PROBLEMAS CON EL ARBOL DE OBJETIVO

rbol de Problemas rbol de Objetivos

Efecto Final Fin principal

Efecto Indirecto 1 Finalidad indirecta 1

AUMENTO DE EMPLEO MEJORA EL ACCESO A
CALIDAD DE VIDA ACEPTABLE SERVICIOS BASICOS

CAPITALIZACION AUMENTO DE PODER ADQUISITIVO

Efecto Directo1 Efecto Finalidad Finalidad
Directo 2 Directa 1 Directa 2
AUMENTO DE INGRESOS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL ALTIPLANO DE PUNO

AUMENTO DE PRODUCTIVIDAD DE LECHE MERCADO DE LECHE Y DERIVADOS

Problema Central Objetivo Central DESARROLLADOS

Fuente: elaboracin propia.

EXPLOTACION AUMENTO DEL TRANSFERENCIA OFERTA ORGANIZACIONES
OFERTA DE LECHE Y QUESOS DE CALIDAD
TECNIFICADA VOLUMEN TECNOLOGIA Figura NORGANIZADA
4.9. DE FORMALIZADAS Y CAPACITADAS
DE PASTURAS FORRAJERO RBOL DE OBJETIVOS
LECHE Y QUESO

INSTALACION DE ALFALFARES DE
FORRAJES DESARROLLO DE CAPACIDADES
SECANODE CALIDAD DESARROLLO DE CAPACIDADES DE MRCADO
PRODUCTIVAS
 FINES

MEDIOS

Fuente: elaboracin propia

1 Anlisis de Alternativas.
El anlisis de alternativas no es un proceso concreto sino un medio para obtener informacin pertinente sobre las diferentes
alternativas con el fin de tomar una decisin bien informada de cul alternativa es la ms apropiada para contribuir a resolver el
problema de desarrollo. El xito del proyecto depende tanto de la eleccin correcta de la estrategia como de su ejecucin.
(BUTTELER O., 2008: 60).

Partiendo del rbol de objetivos, se consideran diferentes opciones para contribuir a resolver (aprovechar) el problema (la
oportunidad) central. En particular, se identifican varias alternativas que consisten en conjuntos articulados de medios y fines
que se llevaran a cabo para contribuir a resolver dicho problema o aprovechar tal oportunidad y lograr un impacto adicional.
(MEDINA H., 2009:19).

Esta etapa permite:

a identificar las diferentes estrategias y/o alternativas posibles para alcanzar un objetivo especfico;
b seleccionar la alternativa que deber adoptarse para efectuar la intervencin.

Despus de identificadas las distintas estrategias se debe evaluar cada una con varias herramientas de anlisis que en realidad
son filtros para ir seleccionando. Ver cuadro 4.1.

Cuadro N 4.1
ANLISIS DE ALTERNATIVAS.
 Fuente: elaboracin propia

La seleccin debiera hacerse tomando en cuenta:

a Los intereses de los beneficiarios del proyecto

b Los recursos financieros disponibles
c Los resultados de estudios econmicos (costos totales, beneficios), financieros, sociales, institucionales y ambientales,
impacto social, sostenibilidad, experiencias previas
d Los intereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciable.

2 Cmo se elabora?
Se debe tener en cuenta a los diferentes actores locales con la finalidad de involucrarlos en la solucin, quienes desde sus
diferentes ubicaciones lograran aportar con la formulacin e implementacin. (Butteler O., 2008: 53).

Los criterios que pueden manejarse para la valoracin de las diferentes alternativas detectadas son muy variados pero pueden
avanzarse algunos que se consideran, con carcter general, como fundamentales:

a Recursos disponibles, tanto en lo que hace referencia a los recursos materiales financieros como a los recursos
humanos capacidades-.
b Tiempo estimado para el logro de los distintos objetivos que se valoran.
c Adecuacin a las prioridades de cada una de las partes implicadas en el proceso.
d Riesgos identificados en cada una de las alternativas/Probabilidades de logro de los objetivos.
e Contribucin de las diferentes alternativas al logro de objetivos de carcter ms general.
f Posibles efectos generados por el logro de los diferentes objetivos valorados.
g Vinculacin entre las distintas alternativas y los colectivos seleccionados como beneficiarios prioritarios.
h Posibilidades de viabilidad de cada una de las alternativas.
(CAMACHO H., 2001: 32).

Para aplicar el Anlisis de Alternativas, se deben seguir los pasos siguientes

 Paso 1: Identificar diferentes conjuntos de objetivos, del rbol de Objetivos, que podran ser estrategias potenciales de un
proyecto.

Paso 2: Considerar las alternativas a la luz de los recursos disponibles, la viabilidad poltica, as como los intereses de los
beneficiarios, de la entidad ejecutora prevista y de las fuentes de financiamiento.

Paso 3: Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operacin considerado: econmico, financiero, social, ambiental,
etc.

Paso 4: Tomar una decisin sobre la estrategia o combinacin de estrategias (alternativas) ms apropiadas para ser la del
proyecto.

4 Matriz de Marco Lgico.

1 Qu es la matriz de marco lgico?
La matriz de Marco Lgico es una herramienta, que se utiliza para sustentar la viabilidad del proyecto, su elaboracin se basa
principalmente en el anlisis de alternativas (mediante un rbol de medios y fines) y solo se presenta la alternativa elegida.

La matriz del Marco Lgico est basada en dos principios bsicos:

El primero, el de las relaciones lgicas verticales de causa-efecto entre las diferentes partes de un problema que corresponden
a los cuatro niveles o filas y postula si partimos de abajo. El segundo principio es el de la correspondencia (lgica horizontal).
Vincula cada nivel de objetivos a la medicin del logro (indicadores y medios de verificacin) y a las condiciones que pueden
afectar su ejecucin y posterior desempeo (o supuestos principales).
Es importante antes de la explicacin de la Matriz del Marco Lgico, saber que se tiene una lgica bsica ver figura N 4.10.

Figura N 4.10.
LOGICA BASICA DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO

CAUSA PROBLEMA EFECTO

Fuente: elaboracin propia.

Esta lgica nos seala que teniendo un problema, este tiene causas y efectos, si queremos resolverlo en forma integral y
efectiva debemos atacar las causas, con lo que resolvemos el problema y eliminamos los efectos.

2 Formato de la Matriz del Marco Lgico.

Existen varias versiones de la Matriz del Marco Lgico, la ms comn se ilustran en el Cuadro 4.3. La MML de cuatro columnas
por cuatro renglones (4x4), denotado por dos principios bsicos: primero, las relaciones lgicas verticales de causa-efecto entre
las diferentes partes de un problema que corresponden a los cuatros niveles o filas de la matriz que relacionan a las actividades
(o insumos), a los componentes (o productos), al propsito y al fin como un conjunto de objetivos jerarquizados del proyecto.
 Cuadro 4.3.

COMPONENTES DE LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO

RESUMEN NARRATIVO DE MEDIOS DE
INDICADORES SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACIN

FIN Los indicadores a nivel de Fin se Fuentes de informacin para Sostenibilidad

refieren al impacto general que cada indicador, para verificar
Objetivo(s) al(a los) cual(es) tendr el proyecto. en qu medida se logr Acontecimientos,
el proyecto contribuir el(los) Fin(es). Pueden condiciones o decisiones
significativamente, a nivel incluir fuentes primarias importantes que son
sectorial o nacional. (encuestas, observacin necesarias para la
directa, etc.) as como sostenibilidad (continuidad
fuentes secundarias en el tiempo) de los
(informacin recogida beneficios generados por
regularmente). el proyecto.

PROPSITO Los indicadores a nivel de Fuentes de informacin para Propsito a Fin(es)

Propsito se refieren al efecto cada indicador, para verificar
Objetivo (hiptesis) que directo logrado despus de en qu medida se logr el Acontecimientos,
representa el efecto directo a terminada la ejecucin del Propsito. Pueden incluir condiciones o decisiones
ser logrado como resultado de proyecto. Deben incluir metas que fuentes primarias importantes (fuera del
la utilizacin de los reflejen la situacin al finalizar el (encuestas, observacin control del ejecuto r) que
Componentes por los proyecto. Cada indicador debe directa, etc.) as como tienen que ocurrir, junto
beneficiarios del proyecto. En especificar cantidad, calidad y fuentes secundarias con el logro del Propsito,
el Sistema de ML, todo buen tiempo del efecto a ser logrado. (informacin recogida para contribuir de manera
proyecto tiene un slo regularmente). significativa al(a los)
propsito. Fin(es) del proyecto.

COMPONENTES Los indicadores de los Fuentes de informacin para Componentes a

Son los productos (obras,
servicios, capacitacin, etc.)
que se requiere que complete
el ejecutor del proyecto, de
acuerdo con el contrato.
Estos deben expresarse como
trabajo terminado (sistemas
instalados, gente capacitada,
etc.).
Componentes son descripciones
breves, pero claras, de cada uno
de los Componentes que sern
producidos durante la ejecucin.
Cada uno debe especificar
cantidad, calidad y tiempo de los
productos que deber entregarse.
(No se refiere a los insumos
necesarios para producir los
Componentes.)
Propsito
cada indicador, para verificar
en qu medida se produjo Acontecimientos,
cada condiciones o decisiones
importantes (fuera del
Componente. Pueden incluir control del ejecuto r) que
fuentes primarias tienen que ocurrir, junto
(encuestas, observacin con la produccin de los
directa, etc.) as como Componentes, para lograr
fuentes secundarias el Propsito del proyecto.
(informacin recogida
regularmente).
Fuente: Elaboracin propia
 3 Elementos de la matriz del marco lgico
La Matriz del Marco Lgico tiene como objetivo dar estructura al proceso de
planificacin y comunicar, en un solo cuadro, compuesto de cuatro columnas y
cuatro filas, la informacin esencial sobre un proyecto.

Los elementos de la MML se interrelacionan entre s, en dos interpretaciones

lgicas que se conocen como: lgica vertical y lgica horizontal. (CRESPO M.
2011: 33).

Figura N 4.11.

ELEMENTOS DE MATRIZ DE MARCO LOGICO

LOG LOGICA HORIZONTAL

ICA
VER
GENERAL INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
TICA VERIFICACION
L

FIN

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Fuente: elaboracin propia.

a La Lgica Vertical

La lgica vertical se basa en la jerarqua de objetivos constituye del proyecto que

debe cumplir la relacin de causa efecto de un nivel con otro.

La lgica vertical postula a que si realizamos ciertas actividades produciremos

ciertos componentes correspondientes, entonces si el proyecto produce
componentes, se lograra el propsito y finalmente si se logra el propsito, se
habr contribuido a alcanzar el fin. (ANDIA W. 2005: 88).
 Figura N 4.12

LA LGICA VERTICAL

FIN
CUAL ES EL OBJETIVO DEL PROYECTO?

CUALES SERAN LOS LOGROS DEL PROYECTO? PROPOSITO

QUE DEBE PRODUCIR EL PROYECTO? COMPONENTES

QUE TAREAS SE VANA REALIZAR? ACTIVIDADES

Fuente: elaboracin propia.

a Fin.
Es una expresin de la solucin (parcial o total, segn el problema sea complejo o
no, respectivamente) al problema de desarrollo que se ha diagnosticado. Se
expresa como un objetivo. Por convencin, el objetivo expresado en el Fin debe
redactarse como resultado logrado o producido. Debe reflejar logros, xitos y
metas cumplidas.

Se trata del estado general o entorno que en alguna forma ser modificado o
mejorado por el proyecto. Desde luego, cuando el proyecto est en
funcionamiento y alcance as su objetivo social. (MIRANDA J. 2005: 60).

El fin responde a la pregunta Para qu el cambio/el proyecto?

Por ejemplo: correcto: competitividad del sector turstico, mejorada; incorrecto: se

mejorar la competitividad del sector turstico.

b Propsito.

Es el efecto directo que se espera lograr despus de completada la ejecucin.

Representa el cambio que fomentar el proyecto. Es el aporte concreto a la
obtencin del objetivo expresado en el fin.

El propsito responde a la pregunta Por qu hacer el cambio/el proyecto?

REGLA
1 PROYECTO = 1 PROPOSITO
Es conveniente que este objetivo describa con precisin los efectos esperados en
los beneficiarios.

Por ejemplo: la piscicultura entre los pequeos propietarios (menos de 2 ha) en

el distrito A aumenta desde un produccin promedio anual de X toneladas en el
ao x, a Y toneladas en el ao y (MEDINA H. 2009: 23).

c Componentes.
Los componentes se definen como resultados concretos esperables; o sea, como
obras finalizadas, estudios, terminados y capacitacin ejecutada. (BESTRATN
M. 2015: 5)

Estos resultados (tangibles e intangibles) especficos que se producen durante la

ejecucin. Son necesarios para alcanzar el propsito. Son los productos
(tangibles e intangibles) que financia el proyecto.

Los componentes responden a la pregunta Qu hacer en el proyecto?

Los Componentes (Productos) constituyen el contenido del contrato formal del

proyecto por lo tanto deben ser, redactados claramente y como resultado o
productos finales.

Por ejemplo: escuelas, o carreteras completadas, estudios terminados, etc.

d Actividades.
Son aquellas actividades y acciones necesarias para producir los componentes-
productos. Deben confeccionarse detalladamente, porque se constituirn en el
punto de partida para el plan de ejecucin.

Las Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada
uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de
actividades en orden cronolgico para cada Componente. Por lo tanto, en la
Matriz Marco Lgico, la ejecucin est directamente vinculada al diseo del
proyecto.

Por lo tanto, salvo casos especiales, las actividades no se determinan como

objetivos.

Las Actividades responden a la pregunta Cmo hacer el cambio?

En la MML se detallan las actividades agrupadas por componente y en orden

cronolgico, estimando el tiempo de realizacin y los recursos requeridos.

e La Lgica Horizontal

La lgica horizontal se basa en el principio de la correspondencia, que vincula

cada nivel de objetivo (fin, propsito, componentes y actividades), a la medicin
del logro (indicadores y medios de verificacin) y a los factores externos que
pueden afectar su ejecucin y posterior desempeo. (ANDIA W. 2004: 90). Es as
que la lgica horizontal nos muestra que no es suficiente cumplir con las
actividades para obtener los productos sino que adems deben ocurrir los
supuestos de nivel de actividad para contar entonces con las condiciones
necesarias y suficientes ver figura N 4.13

Figura N 4.13
LOGICA HORIZONTAL

INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS

VERIFICACION

Dnde encontramos
Fuente:
Cmoelaboracin propia.
lo comprobamos? informacin? Qu puede ocurrir?
f Indicadores

Se trata de una descripcin operativa de los objetivos y resultados en trminos de

cantidad y calidad de un producto para un grupo destinatario, con indicacin de
tiempo y de lugar.

Se le puede definir como: La especificacin cualitativa o cuantitativa que

utilizamos para medir el logro de un objetivo. Dicha especificacin ha sido
aceptada colectivamente por los involucrados como adecuada para medir el logro
de los objetivos del proyecto.

Los Indicadores especifican de manera precisa de cada objetivo a nivel de

Componente (Producto), a nivel de Propsito y a nivel de Fin, adems especifican
si estos se han logrado:

Indicadores de Fin y de Propsito

Los indicadores hacen especficos los resultados esperados en tres dimensiones:

cantidad, calidad y tiempo.

Los indicadores de Fin o Propsito se construyen sobre la base de datos

existentes. Ejemplo de un indicador de Fin y de Propsito, sera reducir a menos
de 1.000 coliformes totales por 100 ml de agua, en una playa especfica y para un
determinado ao. (CRESPO M. 2011: 36)

En algunos proyectos, como los de sectores sociales, puede ser difcil encontrar
indicadores mensurables. A veces es necesario utilizar indicadores indirectos. Sin
embargo, la disponibilidad de indicadores mensurables obviamente no debe
determinar el diseo del proyecto. Tal como indicara alguna vez.
Indicadores de los Componentes

Los indicadores de los Componentes son descripciones breves de los estudios,

capacitacin y obras fsicas que suministra el proyecto. La descripcin debe
especificar cantidad, calidad y tiempo.

Cantidad: cunto?

Calidad: de qu tipo?

Tiempo: cundo?

Indicadores de actividades
La celda de los Indicadores contiene los costos de las Actividades, (Resumen del
Presupuesto), los cuales en total muestran el costo de cada Componente
(Producto) y de ah, el Presupuesto del proyecto.

No puede haber relacin de causa-efecto entre el indicador y el objetivo

correspondiente

Por ejemplo: Consultores contratados para completar un componente, no es el

indicador adecuado. Un indicador es aquel que refleja el resultado especificado en
el objetivo, no los medios utilizados para alcanzar ese resultado.

Elementos de un indicador

Nombre: Expresin verbal que personifica el indicador

Atributo: Cualidad del indicador: escolaridad, gnero, territorio etc.
Unidad de medida: Unidad en la que se formula el indicador
Frmula de clculo: Expresin matemtica para medir la modificacin
de la variable

Ejemplo:

Nombre del indicador: Tasa de desnutricin del adulto mayor

Atributo: Por comuna
Unidad de medida: Nmero de personas
Frmula de clculo: Nmero de adulto mayores de 70 aos
desnutridos) / (nmero total de adultos mayores de 70 aos).

Evaluacin de la columna de los indicadores

Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que:

los indicadores de Propsito no sean un resumen de los Componentes,

sino una medida del resultado de tener los Componentes en operacin;
 los indicadores de Propsito midan lo que es importante;
todos los indicadores estn especificados en trminos de cantidad,
calidad y tiempo;
los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los
indicadores de otros niveles;
el presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las Actividades
identificadas.

g Medios de verificacin.

Las fuentes o medios de verificacin constituyen la base para la supervisin y la

evaluacin del proyecto y deben indicar dnde el ejecutor o el evaluador pueden
obtener la informacin acerca de los indicadores. Para ello resulta de gran utilidad
construir un cuadro para cada indicador, como el que se presenta a continuacin,
donde se resumen los principales aspectos que se deben tener en cuenta en la
planeacin de la recoleccin de los datos. (CRESPO M. 2011: 37).

Fuentes secundarias:

Datos que son recogidos regularmente y con frecuencia son

publicados.
Debiera hacerse un inventario de estas fuentes. Esta es la fuente de
informacin menos costosa aunque los datos pueden requerir
tabulaciones o procesamiento especial para que pueda aplicarse a la
poblacin objetivo.

Fuentes primarias:

Si no hay informacin de fuentes secundarias para el indicador debe

considerarse recolectar o generar los datos. Tenindose las siguientes
consideraciones:

Quin financiar la recoleccin de datos?

Quin har la recoleccin de datos?

Ser la entidad ejecutora del proyecto, una Oficina Nacional de Estadsticas

u otra organizacin?

Qu cantidad razonable de informacin se requiere?

h Supuestos.

Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros, institucionales,

sociales, polticos, climatolgicos u otros factores que pueden hacer que el mismo
fracase. El marco lgico requiere que el equipo de diseo de proyecto identifique
los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propsito y Fin.

Se refiere a la pregunta: Cmo podemos manejar los riesgos?

Regla
SUPUESTO = RIESGO

La columna de supuestos juega un papel importante tanto en la planificacin

como en la ejecucin. En la etapa de planificacin sirve para identificar riesgos
que pueden evitarse incorporando Componentes adicionales en el proyecto
mismo. En la etapa de ejecucin. Indican los factores que la gerencia del proyecto
debe anticipar, tratar de influir, y/o encarar con adecuados planes de emergencia.

Los supuestos deben incluir las condiciones y los factores externos al proyecto.
Implica asumirlos como:

a Riesgo interno: Hiptesis del proyecto

b Riesgo externo: Supuestos

Existen supuestos crticos, ante los cuales:

a No se puede hacer nada

b Se debe cambiar el diseo del proyecto
c Se puede agregar un nuevo proyecto
d Se puede abandonar el proyecto
e Clarificar los supuestos
f Identificar lo que excede el control
g Compartir las probabilidades de xito.

Figura N4.14

ESQUEMA DE LOS SUPUESTOS

FIN

PROPOSITO HIPOTESIS/SUPUESTO

COMPONENTES HIPOTESIS/SUPUESTO

ACTIVIDADES HIPOTESIS/SUPUESTO

CONDICIONES PREVIAS

Fuente: elaboracin propia

Este esquema debe leerse del siguiente modo:
Las Actividades se inician una vez que se renan las Condiciones
Previas a la intervencin
Las Actividades realizadas y las Hiptesis/Supuestos para que se den
los Resultados, conducen a alcanzar los Resultados
Los Resultados obtenidos y las Hiptesis/Supuestos para que se d el
Objetivo Especfico, conducen a alcanzar el Objetivo Especfico;
El Objetivo Especfico y las Hiptesis/Supuestos para que se d el
Objetivo General, contribuyen a alcanzar el Objetivo General.

i Medios y Costos
Medios: son los recursos materiales y no materiales (insumos) necesarios para
efectuar las actividades planeadas y dirigir la intervencin. Hay que distinguir
entre recursos humanos, materiales y financieros
.
Costos: es la traduccin en trminos financieros de todos los medios identificados
para la ejecucin de la intervencin. La presentacin de costos se realiza
preferentemente conforme a un formato normalizado. As pues, es necesaria que
las actividades sean suficientemente conocidas para poder traducirlas en medios
materiales y no materiales.

En caso que las actividades no estn suficientemente detalladas para calcular los
medios necesarios, es aconsejable detallarlas en subactividades, o bien limitarse
a una dotacin global para el conjunto de las actividades que deban realizarse.
Cmo proceder para determinar los medios y su costo.

Se determinarn los medios humanos, materiales y financieros

necesarios para llevar a cabo las actividades planeadas.
Se calcularn los gastos de los recursos as determinados y se prepara
el presupuesto total.
Se consignar el resumen de los medios en la cuarta casilla de la segunda
columna y los gastos por su origen presupuestario en la cuarta casilla de la
tercera columna. (CARRASCO L., 2009: 32)

4 Revisin final
Una vez determinados los medios y los costos, se ha completado el marco lgico.
Es necesario revisarlo por ltima vez, para verificar s:
a la lgica vertical es completa y correcta;
b los indicadores y fuentes de verificacin son accesibles y fiables;
c las condiciones previas son realistas;
d las hiptesis son suficientes y realistas;
e los riesgos son aceptables;
f la probabilidad de xito se estima suficiente;
 g los factores de viabilidad son tenidos en cuenta y, en su caso, traducidos
en Actividades, Resultados e Hiptesis.
h otros estudios que sean necesarios. (CARRASCO L., 2009: 32)

3 APLICACIN DEL MARCO LOGICO

Cuadro 3.5
MARCO LOGICO.
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
U OBJETIVO VERIFICABLES VERIFICABLE
FIN Incremento del 30% delos Mediante La poblacin no ha
Mejorar la calidad de vida ingresos de los pobladores. encuestas. mejorado su
del poblador rural. Otros. condicin de vida.
Otros.
INEI

PROPOSITO Incremento del 50% de los Las autoridades no

Generar empleo. empleos. fomentan el uso del
Generar ingresos Incremento en la Mediante visita sistema de riego y
agrcolas. disponibilidad del agua 500 domiciliaria su aplicacin
Ampliacin de reas de Has bajo riego y 40% de eficiente del recurso
reas de cultivo. agua.
cultivo.
Otros. Otros
COMPONENTES Presas con capacitad de Visita a la obra. 5
1050 m. 3 La obra no ha sido
Presas Bocatoma con caudal de 50 Cuaderno de obra. construido de
Bocatoma m/h. 4
Captacin de agua Captacin de agua con Expediente tcnico. acuerdo al diseo.
Canales principales capacidad de agua de 500 Gobierno Regional. Otros.
Canales secundarios m.
Otros Canales trapezoidales con
caudal de 200 m/h.

Otros.
6 ACTIVIDADES 8 10 Ingenieros no cumplen
7 Levantamiento topogrfico en11 con el cronograma de
Estudio de factibilidad. reas rurales de 500 Has. 12 ejecucin de obra por
Levantamiento 01 Estudio hidrolgico 13
la distancia.
topogrfico. Visita a campo.
Realizar el estudio
hidrolgico, suelos, 01 Estudio de suelos. Los pobladores no
calidad de agua y de 9 Informe de
apoyan con la mano
impacto ambiental. supervisin.
de obra.
Instalacin del sistema
Otros.
de riego por aspersin. 500 Has de agua con sistema
Excavacin de zanjas. de riego d por aspersin con
Otros. 150 aspersores.
Fuente: Elaboracin Propia
4 EL MARCO LGICO Y LA GESTIN DEL PROYECTO
El modelo de Marco Lgico, es un instrumento para la planificacin de
proyectos orientada a objetivos. El mtodo tambin puede usarse para anlisis,
seguimiento y evaluacin de proyectos. La utilizacin del mtodo depende del
rol de los usuarios y de sus necesidades.

El marco lgico es una herramienta de gestin para la formulacin, ejecucin,

seguimiento y evaluacin de proyectos y programas por parte, de gerente,
supervisores y todos los profesionales que trabajan en las instituciones
pblicas y privadas del pas.

1 Utilidad
El marco lgico se utiliza o se aplica en la elaboracin de proyectos para
beneficio de la sociedad satisfaciendo las diversas necesidades que estas
presentan, como por ejemplo la elaboracin de proyectos de carreteras,
saneamiento, irrigaciones, etc.

Estos proyectos facilitaran el crecimiento econmico de la sociedad

disminuyendo notablemente la pobreza.

5 POR QU SE CONSTRUYE EL MARCO LGICO

El mtodo fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas
comunes en proyectos:

Planificacin de proyectos carente de precisin, con objetivos mltiples que no

estn claramente relacionados con las actividades del proyecto.
Poco xito en la ejecucin de proyecto. Muchos proyectos no tuvieron buenos
resultados durante la fase de ejecucin, conforme a los objetivos y resultados
planteados inicialmente, por esta razn es necesario conocer donde existi la
falencia del proyecto, de quienes es la responsabilidad, que factores influyeron
para no alcanzar las metas y resultados esperados.
Carencia de un diagnstico y proyeccin futura adecuada: No hay
una imagen clara de cmo sera la realidad intervenida si el proyecto tuviera
xito, de este modo los posibles evaluadores no tienen una base objetiva para
comparar lo planificado con lo acontecido en la realidad.

GLOSARIO DE TERMINOS
 Calidad de vida: Es un concepto utilizado para evaluar el bienestar
social general de individuos y sociedades por s mismas, es decir,
informalmente la calidad de vida es el grado en que los individuos o
sociedades tienen altos valores en los ndices de bienestar social.

Ciclo del Proyecto: Comprende las fases de pre-inversin,

inversin y post-inversin. La fase de pre-inversin contempla los
estudios de perfil, pre-factibilidad y factibilidad. La fase de inversin
contempla el expediente tcnico detallado as como la ejecucin del
proyecto.

Evaluacin: Examen independiente y objetivo (realizado durante el

proyecto o una vez finalizado) del contexto, objetivos, resultados,
actividades y medios utilizados, efectuado para sacar conclusiones
extrapolables.

Influencia, es la habilidad de ejercer poder (en cualquiera de sus

formas) sobre alguien, de parte de una persona, un grupo o de un
acontecimiento en particular.

Involucrado, Se puede definir como cualquier persona o entidad

que es afectada o concernida por las actividades o la marcha de
una organizacin; por ejemplo, los trabajadores de esa
organizacin, sus accionistas, las asociaciones de vecinos
afectadas o ligadas, los sindicatos, las organizaciones civiles y
gubernamentales que se encuentren vinculadas, etc.

Lgica, es la dimensin horizontal es una descripcin de cmo los

gerentes de proyectos, el responsable del monitoreo y los
evaluadores, pueden medir el nivel de logro de los resultados
esperados para cada nivel de objetivos.

Lgica horizontal, Principio de la correspondencia que vincula

cada nivel de objetivos a la medicin del logro (indicadores y
medios de verificacin) y a las condiciones que pueden afectar su
ejecucin y posterior desempeo (supuestos principales).

Lgica vertical, Relaciones lgicas verticales de causa -efecto

entre las diferentes partes de un problema que corresponde a los
diferentes niveles de la matriz, relacionando las actividades
(insumos), los componentes (o productos), el propsito y el fin
como el conjunto de objetivos jerarquizados.

Planificacin, es una toma de decisiones que nos ensea a

hacer planes.
 Problemas, es una determinada cuestin o asunto que requiere
una solucin.

Proceso, Un proceso es un conjunto de actividades o eventos

(coordinados u organizados) que se realizan o suceden (alternativa
o simultneamente) bajo ciertas circunstancias con un fin
determinado. Este trmino tiene significados diferentes segn la
rama de la ciencia o la tcnica en que se utilice.

Propsito, Una definicin es una proposicin mediante la cual se

trata de exponer de manera unvoca y con precisin la comprensin
de un concepto o trmino o diccin o si consta de dos o ms
palabras de una expresin o locucin.

Recursos, son aquellos que un grupo puede poner a disposicin

para contribuir a solucionar el problema de desarrollo (o para
bloquear una solucin propuesta).

Riesgo. Grado de perdidas esperadas debido a la ocurrencia de un

evento particular y como una funcin de la amenaza y la
vulnerabilidad.

Viabilidad: Condicin atribuida expresamente, por quien posee tal

facultad, a un PIP que demuestra ser rentable, sostenible y
compatible con las polticas sectoriales. Un proyecto o programa es
viable cuando puede proporcionar un nivel aceptable de beneficios
al grupo destinatario durante un perodo suficientemente largo una
vez interrumpida la asistencia financiera y tcnica del proveedor de
fondos.

Vida til del Proyecto: Periodo durante el cual un proyecto de

inversin pblica es capaz de generar beneficios por encima de sus
costos esperados.

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