MARZO

2017

Documento de antecedentes

MARCO PARA LA
BUENA ENSEANZA
DE EDUCACIN PARVULARIA:
referente para una prctica pedaggica
reflexiva y pertinente

Propuesta de ajuste

Versin para difusin

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 1. ANTECEDENTES DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO DEL NIVEL DE EDUCACIN
PARVULARIA

En el contexto de una reforma general del sistema educativo, cuyo fundamento es el derecho a
una educacin de calidad, gratuita e inclusiva, se establece como uno de sus pilares, la
modernizacin de la institucionalidad del nivel de Educacin Parvularia. Para ello se crea la
Subsecretara de Educacin Parvularia1, rgano del Ministerio de Educacin para la promocin,
desarrollo, organizacin general y coordinacin de la Educacin Parvularia de calidad para la
formacin integral de nios y nias2, el cual deber colaborar con el Ministro de Educacin en
la elaboracin, coordinacin, aplicacin y evaluacin de polticas y programas en materias
destinadas al desarrollo y promocin de la Educacin Parvularia3.

Este fortalecimiento posee un enfoque sistmico, multidimensional, gradual y participativo; y

realiza cambios significativos en la oferta pblica, a travs de tres ejes de accin:
institucionalidad, aumento de cobertura y calidad.

El eje de calidad, de manera especfica, permea tanto el sistema educativo en general, como al
establecimiento educativo y el aula, a partir de un conjunto de iniciativas que mejoran las
condiciones de trabajo pedaggico y favorecen oportunidades de aprendizaje integral para los
prvulos, fomentando a su vez la autonoma y la reflexin docente, en pos de un proceso de
mejora continua de la labor de los educadores.

Como base para las definiciones de este eje, se desarrollaron durante los aos 2014 y 2015
diversas iniciativas de discusin y participacin del sector, tales como el funcionamiento de
mesas de trabajo interinstitucionales4 en conjunto con la Junta Nacional de Jardines Infantiles5
y Fundacin Educacional Integra6; el desarrollo de Dilogos Tcnicos7; jornadas nacionales y
regionales de difusin y consulta; y el funcionamiento de una comisin interinstitucional
convocada por el Ministerio de Educacin. En esta comisin participaron profesionales de los
equipos tcnicos nacionales de JUNJI e Integra.

Por otra parte, se cont tambin con asesora experta nacional en temticas tales como
inclusin, currculum, evaluacin y liderazgo8 y asesora internacional en polticas pblicas y

1
Creada por Ley N 20835, promulgada el 5 de mayo del ao 2015
2
Ley N 20835, Artculo 1.
3
Ley N 20835, Artculo 2.
4
Organizadas en diez temticas: entre ellas: normativa, cobertura, currculo y evaluacin, equipos tcnicos, bienestar
integral, extensin horaria, modalidades flexibles, infraestructura y espacios educativos.
5
En adelante: JUNJI
6
En adelante: Integra
7
Cuyas comisiones fueron conformadas por representantes de fundaciones, asociaciones gremiales, acadmicos, y
profesionales del sector, abarcando temticas tales como: currculo y evaluacin y calidad en Educacin Parvularia,
entre otras.
8
Incluyendo especialistas en la temtica de inclusin (Maria Emilia Tijoux, Paulina Godoy, Patricia Araneda, Libe
Narvarte), currculum (Cynthia Adlerstein y Maria Victoria Peralta), evaluacin (Enriqueta Jara, Marta Edwards) y
Liderazgo Pedaggico (Andrea Pardo, Selma Simonstein, Malva Reyes y Manuel Silva).

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reformas educacionales9. Por ltimo, se organizaron conversatorios10 y seminarios11 donde se
abordaron temticas significativas para la reflexin docente.

De tal modo y considerando los insumos recin mencionados, en funcin del mejoramiento de
la calidad como eje de fortalecimiento, actualmente se est trabajando en dos lneas de accin
clave: el proceso de actualizacin de las Bases Curriculares del nivel y el ajuste al Marco para la
Buena Enseanza que actualmente posee el sistema escolar. Esta ltima lnea de accin tiene
por propsito contar con una versin especialmente diseada para los y las Educadoras de
Prvulos que desarrollan su labor pedaggica tanto con nios y nias desde el nacimiento a los
3 aos, como con prvulos desde los 3 aos hasta su ingreso a la Educacin Bsica.

2. ANTECEDENTES RESPECTO DEL MARCO PARA LA BUENA ENSEANZA

Durante el ao 2003, el Ministerio de Educacin12 elabor un Marco para la Buena Enseanza

(MBE) con el propsito de orientar la poltica profesional docente, tanto a nivel de formacin
inicial como de formacin en servicio, informando adems a la comunidad, los estndares que
deben alcanzar los profesores del sistema escolar.

Este referente tiene como objetivo establecer lo que los docentes chilenos deben conocer,
saber hacer y ponderar para determinar cun bien lo hace cada uno en el aula y en la escuela13.
Al mismo tiempo, es el referente que orienta el sistema de evaluacin docente14 al que se
encuentran adscritos los profesores que realizan su labor en colegios municipales del pas,
incluidas los y las Educadoras de Prvulos que se desempean en los niveles de transicin.

El Marco para la Buena Enseanza se encuentra estructurado en forma jerrquica e

interrelacionada por cuatro dominios, que hacen referencia a un aspecto distinto de la
enseanza, siguiendo el ciclo total del proceso educativo15. De estos dominios (que
actualmente estn establecidos en la ley del Sistema de Desarrollo Profesional Docente)16, se

9
Desarrolladas por el catedrtico espaol Alvaro Marchessi.
10
En las temticas de: Gnero y Corporalidad y movimiento, durante los meses de septiembre y noviembre de
2015, y de Gnero durante el ao 2016.
11
Seminario Internacional Calidad y Equidad en Educacin Parvularia, diciembre de 2014. Seminario nacional
Educacin Parvularia: Una tarea colectiva centrada en la nia y nio como sujetos de derechos, abril 2015.
Seminario internacional Oportunidades educativas desafiantes para los nios y nias de hoy, noviembre de 2015.
Seminario Equipos pedaggicos: oportunidades para el desarrollo de prcticas inclusivas en Educacin Parvularia
noviembre de 2016.
12
En adelante: Mineduc
13
Mineduc CPEIP, 2008. Marco para la Buena Enseanza. Pg. 5
14
Todos los instrumentos del Sistema de Evaluacin Docente se construyen en base a los dominios, criterios y
descriptores sealados en el Marco para la Buena Enseanza. Extrado desde
http://www.docentemas.cl/dm04_instrumentos.php, con fecha 19 de marzo de 2015.
15
Mineduc CPEIP, 2008. Marco para la buena enseanza. Pg 8.
16
Artculo 19, Letra J.

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desprenden criterios para el ejercicio profesional. Asimismo, de cada uno de los criterios, se
desprenden descriptores17.

Por otra parte y para determinar en qu grado un criterio ha sido logrado, se explicitan cuatro
niveles de desempeo para cada descriptor; a saber: insatisfactorio, bsico, competente y
destacado. Los niveles de desempeo gradan la descripcin de la funcin docente, desde
profesores que estn intentando dominar los rudimentos de la enseanza hasta profesionales
de destacada trayectoria capaces de compartir su pericia18.

Actualmente, el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas19

se encuentra actualizando este marco. Con ello se pretende enriquecer la versin vigente a
travs de un proceso participativo para los docentes y directivos, y con la colaboracin de
expertos nacionales e internacionales.

Los cuatro dominios del nuevo Marco para la Buena Enseanza, son:

1. Preparacin del proceso de enseanza - aprendizaje

2. Creacin de un clima propicio para el aprendizaje
3. Enseanza para el aprendizaje de todos/as los estudiantes
4. Responsabilidades profesionales.

3. PROPSITOS DEL AJUSTE DEL MARCO PARA LA BUENA ENSEANZA DE LA EDUCACIN

PARVULARIA

En el contexto anteriormente descrito, se elaborar un ajuste al Marco para la Buena Enseanza,

que oriente la prctica de los y las Educadores de Prvulos, y que junto con reconocer aspectos
esenciales de la labor docente en cualquier nivel educativo, evidencie distinciones y precisiones
respecto de las prcticas pedaggicas de la Educacin Parvularia.

Los propsitos para el referente del nivel, son:

Orientar las prcticas pedaggicas que deben caracterizar a los y las Educadoras de
Prvulos, para el fortalecimiento de su ejercicio profesional actual.
Establecer una trayectoria educativa esencial entre las prcticas docentes al interior del
nivel de Educacin Parvularia, y las de primer ao de Educacin Bsica.
Definir criterios base que orientan el proceso de evaluacin docente de las Educadoras de
Prvulos que desarrollan su labor pedaggica en este nivel educativo.

17
Como elementos componentes de cada criterio
18
MINEDUC CPEIP, 2008. Marco para la buena enseanza. Pg.37
19
En adelante: CPEIP

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 4. AVANCES EN EL PROCESO DE ELABORACIN DEL AJUSTE DEL MARCO PARA LA BUENA
ENSEANZA DE LA EDUCACIN PARVULARIA

La elaboracin del referente, se ha diseado en fases o etapas:

La primera etapa del diseo de este referente, desarrollada durante el ao 2015, estuvo
constituida por un proceso de levantamiento de informacin, que tuvo como objetivo la
obtencin de insumos que aportaran a su elaboracin.
Para ello:
Se analiz el Marco para la Buena Enseanza del sistema escolar vigente y su propuesta
de ajuste, que se encuentra en elaboracin.
Se desarroll una revisin documental general de referentes20 nacionales e
internacionales, que incluy diferentes pases y organizaciones no gubernamentales
relacionadas con la Educacin Parvularia. Respecto de nuestro pas, en esta revisin se
incluyeron documentos orientadores de las prcticas pedaggicas, entregados por Junji
e Integra.
Se identificaron aspectos referidos a las prcticas pedaggicas, relevantes y que hayan
sido explicitados en los Dilogos Tcnicos de Educacin Parvularia, realizados en el
marco del Plan Nacional de Participacin Ciudadana, durante el ao 2014.
Se analizaron las propuestas realizadas por una comisin interinstitucional convocada
por Mineduc, y en la que participaron profesionales de Junji e Integra. En ella se
entregaron insumos a cada uno de los dominios del referente, a partir de la reflexin
de sus equipos tcnicos nacionales.
Se consideraron los aportes entregados por instituciones representativas de
propuestas curriculares21 implementadas en establecimientos educacionales del pas
(salas cunas, jardines infantiles, escuelas o colegios).
Se incorporaron las propuestas desarrolladas a partir de cuatro estudios focalizados en
cada uno de los dominios del Marco para la Buena Enseanza del sistema escolar
vigente, a cargo de universidades formadoras de Educadores de Prvulos22.

La segunda etapa23 de este proceso, se desarroll durante el ao 2016 y refiere a la elaboracin

de una primera propuesta de ajuste de este referente, enriqueciendo su pertinencia a partir de
la retroalimentacin de diversos actores que son parte del proceso educativo, a nivel general y

20 Entendiendo referentes, como currculos, estndares o marcos para las prcticas docentes.
21 Tambin llamadas "modalidades curriculares propuestas. En este caso: Educacin Personalizada, Pedagoga
Waldorf, Educacin Montessori, Curriculum High Scope y Propuesta Reggio Emilia.
22
A saber: Universidad Diego Portales, Universidad de Chile, Universidad de Concepcin y Pontificia Universidad
Catlica de Valparaso, quienes realizaron sus aportes en base al Marco para la Buena Enseanza del sistema escolar,
actualmente vigente.
23
Durante esta segunda etapa, se han desarrollado tambin reuniones de difusin, respecto del proceso de diseo
de este referente, en las que han participado: Asociacin Chilena de Municipalidades, Colegio de Educadoras de
Prvulos de Chile, AG, Organizacin Mundial de Educacin preescolar (OMEP), organizaciones representantes de los
Jardines Va Transferencia de Fondos (VTF). Estas reuniones se seguirn desarrollando, durante el mes de enero de
2017.

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tambin particular de la Educacin Parvularia, que han participado de entrevistas, reuniones o
jornadas:
Representantes de los Equipos Tcnicos Nacionales de MINEDUC, JUNJI e Integra.
Representantes regionales del nivel de Educacin Parvularia24, de las quince regiones
de nuestro pas.
Asesores Tcnicos de Jardines Infantiles dependientes de JUNJI e Integra, Asesores de
Apoyo a la Mejora de Escuelas, que dependen de las Direcciones Provinciales de
Educacin.
Educadores de Prvulos de aula que realizan sus labores en diferentes niveles25;
establecimientos de diversa dependencia26; asentados en territorios urbanos y
rurales, de alta dispersin geogrfica o caracterizados por la interculturalidad27.
Jefas de carrera de Educacin Parvularia de Universidades, Institutos Profesionales,
Centros de Formacin Tcnica y Liceos Tcnico Profesionales del pas.
Docentes especialistas en metodologa para primer y segundo ciclo, de universidades
formadoras de Educadores de Prvulos y especialistas en el nivel de Educacin
Parvularia de Fundaciones y Corporaciones Educacionales.
Organizacin Mundial de Educacin Preescolar, OMEP, Captulo Chile.
Colegio de Educadoras de Prvulos de Chile A.G.
Expertos en polticas docentes en nuestro pas, del sector educacional en general28
Expertos en formacin o prcticas pedaggicas, que desarrollan labores de
investigacin o docencia referidas al nivel de Educacin Parvularia en nuestro pas29.
Experta Internacional: Iram Siraj Blatchford. Maestra de primera infancia, docente
de la Universidad de Londres, con una vasta trayectoria como investigadora y asesora
internacional.

La tercera etapa de este proceso, a desarrollarse durante el ao 2017, refiere a la validacin

nacional de la propuesta, la que se realizar durante el primer semestre, en coordinacin con la
Unidad de Inclusin y Participacin Ciudadana y el Centro de Perfeccionamiento,
Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas del Ministerio de Educacin.
Para ello, existen tres iniciativas centrales:

24 Incluidos los profesionales Regionales de Apoyo de la Subsecretara de Educacin Parvularia, que desarrollan su
trabajo en las quince Secretarias Regionales Ministeriales de Educacin.
25
Sala cuna, niveles medios, niveles transicin y grupos heterogneos.
26
Jardines infantiles de atencin directa y Va Transferencia de Fondos Junji, jardines infantiles de atencin directa y
convenios de Fundacin Integra, jardines infantiles y colegios particulares y jardn infantil de servicio de salud de la
Regin Metropolitana.
27
Contemplando retroalimentacin desde Pozo Almonte, en la regin de Tarapac; Rapa Nui y Juan Fernndez en la
regin de Valparaso; Puerto Natales y Puerto Williams en la Regin de Magallanes y Antrtica chilena.
28
A saber, los profesionales: Beatrice valos, Carlos Eugenio Becca, Carmen Montecinos, y Cristin Cox.
29
A saber, los profesionales: Chamarrita Farkas, Carlos Calvo, Amilcar Forno y Vctor Molina.

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1. Jornadas nacionales de dilogo.

Estas instancias se realizarn desde la segunda quincena del mes de marzo en Santiago,
y a ellas son convocados diversos actores del sector: academia, equipos tcnicos de
JUNJI, Fundacin Integra y MINEDUC, Colegio de Educadoras de Prvulos y Colegio de
Profesores, OMEP, asociaciones gremiales y otras instituciones vinculadas a la
educacin parvularia.

2. Jornadas de reflexin en los establecimientos.

Se promover que las comunidades educativas de los jardines infantiles, y las escuelas
que cuentan con el nivel de transicin, desarrollen durante la primera quincena del mes
de abril instancias de reflexin conjunta referidas a las prcticas pedaggicas de los/as
educadores/as de prvulos. stos encuentros de dialogo, se consideran un insumo para
que los/as educadores de prvulos respondan la consulta on line en forma individual.

3. Consulta on line

Se establece esta consulta a travs de la misma plataforma que utiliz el CPEIP el ao

recin pasado, para organizar el proceso de validacin de la actualizacin del Marco para
la Buena Enseanza de los dems niveles educativos. A travs de sta
(www.mbeep2017.cl) se acceder a la propuesta de referente y a opinar al respecto,
tanto por parte de los/as educadores/as del pas como tambin de las tcnicos en
educacin parvularia y todos aquellos profesionales vinculados con el sector. Se
encontrar abierta todo el mes de abril

Santiago, marzo de 2017

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