AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU

UNIVERSIDAD ANDINA

NSTOR CCERES VELSQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

CARRERA ACADMICO PROFESIONAL DE

DERECHO

AREA:

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

TEMA:

SERVICIO CIVIL

DOCENTE:

Mgtr. MARIO ETELHOWALDO VILLANUEVA TOVAR

PRESENTADO POR:

APAZA HALLASI, PAMELA YEMIRA

CONDORI FLORES, JESUS B.
CHOQUEHUANCA MAMANI, TANIA BROWNS
DUEAS QUISPE, MARILYN
MAMANI CONDORI, YUDITH MARIZOL

SEMESTRE Y SECCIN:

VI C

JULIACA- PUNO DE 2016

 PRESENTACION
El presente trabajo est elaborado con la
finalidad de dar a conocer un poco ms
del conocimiento del derecho a los
estudiantes de la facultad.

2
 DEDICATORIA
El presente trabajo est dedicado no solo a mi Docente que est en el proceso
de mi carrera, sino a todos los de la vida, porque cada uno de ellos aporta a
formar parte de lo que soy, son parte fundamental de este crecimiento como
persona y como estudiante Gracias por brindarme sus conocimientos!
Gracias a todos ustedes! Que son parte de este logro ms en mi vida, ya que
sin el apoyo que ustedes me brindan, esto, hoy en da no sera posible.

3
 INTRODUCCIN
En el presente trabajo encargado referente al
Servicio Civil.

Damos a conocer los hechos importantes y las

formas de poder ayudarnos a un futuro con el
Servicio Civil mejorar la calidad y oportunidad de
los servicios que se prestan a la ciudadana
proporcionando el conocimiento de este trabajo.

INDICE
PRESENTACION.............................................................................................. 2
DEDICATORIA.................................................................................................. 3
INTRODUCCIN.............................................................................................. 4
INDICE............................................................................................................ 5

4
SERVICIO CIVIL............................................................................................... 6
MARCO CONCEPTUAL.................................................................................... 6
CONCEPTO:.................................................................................................... 6
HISTORIA DEL SERVICIO CIVIL EN EL PER:....................................................6
CUAL ES SU FINALIDAD?.............................................................................. 7
CUAL ES SU MISIN?.................................................................................... 7
PRINCIPALES ROLES DEL SERVICIO CIVIL:.....................................................8
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SERVICIO CIVIL:...........................................9
CARACTERSTICAS DEL SERVICIO CIVIL PERUANO:.......................................9
PRINCIPALES FUNCIONES DE SERVIR SE ENCUENTRAN:..............................10
CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE SERVICIO CIVIL Y EMPLEO PBLICO? ......10
POR QU UNA ENTIDAD RECTORA DE RECURSOS HUMANOS? ...................10
CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE EL QUEHACER DE SERVIR Y EL DEL
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO (MTPE)? ...................10
QUINES SE ENCUENTRAN BAJO EL MBITO DE SERVIR? .........................11
TODO LO QUE DEBES SABER SOBRE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL................12
PARTE NORMATIVA....................................................................................... 12
Ley del Servicio Civil No. 30057......................................................................12
LEY DEL SERVICIO CIVIL............................................................................... 12
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY N 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL........14
COMPENDIO NORMATIVO PARALA LEGISLACIN DEL SERVICIO CIVIL..........17
Normativa del Rgimen General Pblico.........................................................17
Normativa del Rgimen de la Actividad Privada...............................................18
Normativa de Carreras Especiales..................................................................18
TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL.....................................................................19
PARTE PROCEDIMENTAL..............................................................................19
CONCLUSIONES............................................................................................ 24
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................. 25
ANEXO.......................................................................................................... 26

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 SERVICIO CIVIL
MARCO CONCEPTUAL

CONCEPTO:
El Servicio Civil peruano est conformado por todas las personas que trabajan al
servicio del Estado. Los llamamos servidores pblicos por el carcter de servicio a la
ciudadana que tienen las funciones y tareas que realizan.

La reforma del Servicio Civil tiene como fin ltimo mejorar la calidad y oportunidad de
los servicios que se prestan a la ciudadana. As, busca mejorar el desempeo de los
servidores, a travs de la profesionalizacin, la instauracin del principio de mrito y el
ordenamiento de las reglas que regulan los deberes y derechos de los servidores.
El Servicio Civil es un servicio pblico descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, que se relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio de Hacienda.

Desde su creacin, el Servicio Civil ha participado activamente en el proceso de

profesionalizacin y mejoramiento de la gestin pblica, impulsando y asesorando a
servicios, organismos y autoridades de gobierno en materia de Gestin Estratgica de
Personas.

HISTORIA DEL SERVICIO CIVIL EN EL PER:

Desde 1937, en el Per existen entidades encargadas a nivel central de la gestin de
los recursos humanos del sector pblico y del marco legal relativo a esta gestin. En
ese ao se crea la Intendencia General de Hacienda adscrita al Ministerio de
Hacienda, encargada del manejo de la administracin pblica y de la creacin del
Sistema de Escalafn y Pensiones. Posteriormente, la Intendencia General de
Hacienda fue denominada Direccin General del Servicio Civil y Pensiones y
traspasada al Ministerio de Justicia y Culto (hoy en da Ministerio de Justicia).

En 1950, la Ley del Estatuto y Escalafn del Servicio Civil y su reglamento definen y
norman por primera vez y de manera integral la carrera administrativa en el Per.
Estas normas regularon los deberes y derechos de los empleados pblicos, el ingreso
de personal bajo la modalidad de concurso a travs de un examen oral y escrito, el
escalafn, la clasificacin del personal en tres grupos (oficiales, auxiliares y
ayudantes), y la categorizacin de los trabajadores pblicos segn su tipo de relacin
contractual (empleados de carrera, a contrata, adscritos y de servicio). Estas normas
no incluyeron aspectos relacionados a remuneraciones e incentivos.

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Adicionalmente, se le confiere a la Direccin General del Servicio Civil y Pensiones, la
rectora del servicio civil y la responsabilidad de velar por el cumplimiento de los
aspectos relacionados con los derechos y obligaciones de los empleados pblicos y
pensionistas, as como de resolver en primera instancia los conflictos. Asimismo, se
cre el Consejo Nacional del Servicio Civil, cuyas atribuciones fueron velar por el
estricto cumplimiento de la normatividad, proponer al Poder Ejecutivo las
modificaciones pertinentes, atender reclamos de los servidores y resolver las
resoluciones disciplinarias.

Posteriormente, con el fin de capacitar a los servidores pblicos, se cre en 1958 el

Instituto Peruano de Administracin Pblica, el cual cambi su nombre en 1964 por
Oficina de Racionalizacin y Capacitacin de la Administracin Pblica y, en 1968, por
Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP. En 1973, la ESAP fue absorbida
por el Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP, nueva entidad rectora de la
administracin pblica, cuya misin era administrar los sistemas de personal,
racionalizacin, capacitacin y abastecimiento. En 1989, se adscribi el INAP, como
rgano autnomo, a la Presidencia de la Repblica, y se le otorg a su jefe la
categora de Ministro con derecho a voz en las sesiones del Consejo de Ministros. Si
bien el INAP dict una serie de disposiciones relacionadas a la gestin del personal
del Estado y a la gestin institucional, los asuntos remunerativos del personal del
Estado seguan siendo definidos por el Ministerio de Economa y Finanzas.

CUAL ES SU FINALIDAD?
Su finalidad es velar por una adecuada armona entre los derechos de los servidores y
los intereses de la sociedad.

CUAL ES SU MISIN?
En este contexto, el Servicio Civil tiene como misin "fortalecer la funcin pblica y
contribuir a la modernizacin del Estado, a travs de la implementacin de polticas de
gestin y desarrollo de personas y altos directivos, para promover un mejor empleo
pblico y un Estado al servicio de los ciudadanos".

Para el cumplimiento de su que hacer institucional, el Servicio Civil cuenta con dos
subdirecciones:

a) SUBDIRECCIN DE ALTA DIRECCIN PBLICA, cuya funcin es

desarrollar e implementar acciones para el adecuado funcionamiento del

7
 Sistema de Alta Direccin Pblica y la seleccin y reclutamiento, mediante
concursos pblicos y transparentes, de directivos de excelencia e idneos para
ejercer los ms altos cargos del Estado e implementar -con eficacia y
eficiencia- las polticas pblicas definidas por la autoridad. Asimismo, esta
subdireccin promueve el desarrollo y acompaamiento de los altos directivos
y facilita y presta apoyo administrativo y tcnico al Consejo de Alta Direccin
Pblica para que ste pueda dar cabal cumplimiento de sus funciones.

b) SUBDIRECCIN DE DESARROLLO DE LAS PERSONAS , es la

encargada de supervisar, coordinar y perfeccionar la Gestin de Personas en la
Administracin Civil del Estado, mediante el diseo de polticas en este mbito,
la promocin de reformas para el mejoramiento de la gestin, la administracin
y provisin de informacin para la funcin pblica, la promocin de buenas
prcticas y climas laborales gratos y estimulantes, y el desarrollo de asesoras
a autoridades de gobierno y jefes de servicio, siguiendo los principios de
mrito, equidad, participacin y productividad, en el marco de una
implementacin descentralizada.

PRINCIPALES ROLES DEL SERVICIO CIVIL:

Ejercer funciones orientadoras, de coordinacin y seguimiento en la Gestin de
Personas en el Estado.
Implementar y administrar el Sistema de Alta Direccin Pblica.
Asesorar a autoridades de Gobierno y jefes de servicio en mbitos de su
competencia.
Promover reformas en gestin de personas para mejorar la funcin pblica.
Promover buenas prcticas laborales en los servicios pblicos.
Administrar y desarrollar incentivos para impulsar la excelencia en la gestin.
Monitorear el cumplimiento de instrucciones emanadas del Presidente/a de la
Repblica en mbitos de la Gestin de Personas y del Sistema de Alta
Direccin Pblica.
Contribuir al fortalecimiento de las relaciones que el Gobierno mantiene con las
asociaciones de funcionarios.
Contribuir al mejoramiento de la educacin pblica a travs de la seleccin de
directivos comunales de educacin y de directores de escuelas y liceos
municipales.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SERVICIO CIVIL:

1. Contribuir al proceso de modernizacin del Estado, a travs de la gestin de
personas y la profesionalizacin de la direccin pblica.

8
 2. Contribuir al diseo e implementacin de la modernizacin del empleo pblico,
a travs del desarrollo de polticas y prcticas de gestin de personas en la
Administracin Civil del Estado.
3. Contribuir al fortalecimiento de las relaciones que el Gobierno mantiene con las
asociaciones de funcionarios, a travs del establecimiento de una agenda de
trabajo en materias relacionadas al empleo pblico.
4. Ser un referente en materias de empleo y calidad de vida laboral,
implementando polticas y prcticas innovadoras y de vanguardia para el sector
pblico.

CARACTERSTICAS DEL SERVICIO CIVIL PERUANO:

El servicio civil peruano se basa en el mrito, la igualdad de oportunidades y el
aseguramiento de la calidad de los servicios del Estado en beneficio de la ciudadana.

a) El mrito busca que los puestos del servicio civil sean ocupados por las personas
idneas, en virtud de sus habilidades, aptitudes y capacidades. En consecuencia, el
mrito es el fundamento en los procesos de seleccin, progresin en la carrera y
evaluacin de desempeo, as como en la gestin de la capacitacin, gestin del
rendimiento y la permanencia en el servicio civil. El mrito en evaluacin se demuestra
en funcin de los aportes del servidor a los objetivos de la entidad.

b) La igualdad de oportunidades en el servicio civil es esencial para la incorporacin y

progresin de los servidores, implica que, en mrito de ello, cualquier persona
interesada en un puesto en una entidad pblica en el caso de la incorporacin y
cualquier servidor civil de carrera, en el caso de la progresin, puede postular en
igualdad de condiciones en los procesos de seleccin, siempre que cumpla con las
condiciones generales para la postulacin y los requisitos del perfil del puesto vacante.

c) El servicio civil se orienta, a travs de la aplicacin de las mejores prcticas y

mejora continua en los procesos de cada entidad, a la obtencin de los resultados y
metas programados que redunden en la mejora de la calidad de las actividades,
acciones y servicios del Estado que corresponden a la ciudadana.

PRINCIPALES FUNCIONES DE SERVIR SE ENCUENTRAN:

Desarrollar oficinas de recursos humanos que actan como socios estratgicos
cercanos a la gente.
Apoyar a la modernizacin facultativa de los gobiernos regionales y locales.
Emitir opiniones tcnicas vinculantes en las materias de su competencia.
Establecer los lineamientos para la capacitacin y mejora del rendimiento de
los servidores pblicos y la eficiencia de los servicios que brinda el Estado.

9
 Desarrollar un sistema de evaluacin e informacin.
Proponer la poltica remunerativa, que incluye la aplicacin de incentivos
monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento.
Resolver de forma progresiva conflictos individuales en materias relativas al
acceso al servicio civil, pago de retribuciones, evaluacin y progresin en la
carrera, rgimen disciplinario y terminacin de la relacin laboral, a travs del
Tribunal del Servicio Civil, que constituye la ltima instancia de la va
administrativa.

CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE SERVICIO CIVIL Y EMPLEO

PBLICO?
No existe ninguna diferencia. Sin embargo, mediante las normas de creacin de
SERVIR (Decreto Legislativo 1023) se reemplaza el trmino empleo pblico por
servicio civil, con la finalidad de recuperar los valores esenciales de la funcin pblica,
como el mrito, servicio al ciudadano y la orientacin a resultados.

POR QU UNA ENTIDAD RECTORA DE RECURSOS

HUMANOS?
En la administracin pblica existen ms de 2500 entidades y ms de un milln de
servidores pblicos. Es importante que exista un rgano rector para gestionar esta
cantidad de personas as como la diversidad de normas, procedimientos y contextos
en los que se desarrolla el servicio civil. El funcionamiento del rgano rector permite
dictar y ordenar las reglas de juego sobre la gestin de los servidores pblicos y, de
esta manera, contribuir a la mejora de la calidad de los servicios al ciudadano.

CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE EL QUEHACER DE SERVIR

Y EL DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL
EMPLEO (MTPE)?
SERVIR est encargado de la gestin de los servidores pblicos y el MTPE se
encarga de las relaciones laborales entre privados. Es importante mencionar que los
derechos y deberes colectivos tanto en el sector privado como en el pblico son
regulados actualmente por el MTPE.

QUINES SE ENCUENTRAN BAJO EL MBITO DE SERVIR?

Todos los servidores pblicos bajo el rgimen de la carrera pblica (DL. 276), el
rgimen de la actividad privada (DL. 728), los Contratos Administrativos de Servicios
(DL. 1057 CAS) y los regmenes especiales.

10
No estn comprendidos en el mbito de SERVIR los miembros de las Fuerzas
Armadas, la Polica Nacional del Per, el Servicio Diplomtico, la Carrera Judicial, la
correspondiente al Ministerio Pblico y las empresas del Estado bajo el mbito del
FONAFE.

TODO LO QUE DEBES SABER SOBRE LA LEY DEL

SERVICIO CIVIL
PARTE NORMATIVA

La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la Repblica el da 02 de julio es

una de las reformas ms ambiciosas y esperadas de los ltimos 20 aos porque
actualmente los sueldos estn congelados y las carreras estancadas. Por ello, la
reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio pblico al:

Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado brinda a
los ciudadanos.

11
Mejorar los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e incentivar su
crecimiento personal y profesional en la administracin pblica

Es, por ello, que se pone a disposicin una serie de documentos que permitirn dar a
conocer la norma y aclarar las principales dudas sobre la misma:

Ley del Servicio Civil No. 30057

Esta ley publicada por el diario oficial El Peruano el 4 de julio de 2013, incluye en su
interior 98 artculos y captulos relacionados a la organizacin del servicio social en
personas que forman parte de las empresas estatales.

LEY DEL SERVICIO CIVIL

TTULO PRELIMINAR

Articulo I. Objeto de la Ley.

El objeto de la presente Ley es establecer un rgimen nico y exclusivo para las

personas que prestan servicios en las entidades pblicas del Estado, as como para
aquellas personas que estn encargadas de su gestin, del ejercicio de sus
potestades y de la prestacin de servicios a cargo de estas.

Articulo II. Finalidad de la Ley.

La finalidad de la presente Ley es que las entidades pblicas del Estado alcancen
mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a
travs de un mejor Servicio Civil, as como promover el desarrollo de las personas que
lo integran.

Articulo III. Principios de la Ley del Servicio Civil.

Son principios de la Ley del Servicio Civil:

a) Inters general. El rgimen del Servicio Civil se fundamenta en la necesidad de

recursos humanos para una adecuada prestacin de servicios pblicos.
b) Eficacia y eficiencia. El Servicio Civil y su rgimen buscan el logro de los objetivos
del Estado y la realizacin de prestaciones de servicios pblicos requeridos por el
Estado y la optimizacin de los recursos destinados a este fin.

c) Igualdad de oportunidades. Las reglas del Servicio Civil son generales,

impersonales, objetivas, pblicas y previamente determinadas, sin discriminacin

12
alguna por razones de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole.

d) Merito. El rgimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia,

progresin, mejora en las compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud, actitud,
desempeo, capacidad y evaluacin permanente para el puesto de los postulantes y
servidores civiles.
e) Provisin presupuestaria. Todo acto relativo al sistema del Servicio Civil esta
supeditado a la disponibilidad presupuestal, el cumplimiento de las reglas fiscales, la
sostenibilidad de las finanzas del Estado, as como a estar previamente autorizado y
presupuestado.
f) Legalidad y especialidad normativa. El rgimen del Servicio Civil se rige nicamente
por lo establecido en la Constitucin Poltica, la presente Ley y sus normas
reglamentarias.
g) Transparencia. La informacin relativa a la gestin del rgimen del Servicio Civil es
confiable, accesible y oportuna.

h) Rendicin de cuentas de la gestin. Los servidores pblicos encargados de la

gestin de las entidades pblicas rinden cuentas de la gestin que ejecutan.
i) Probidad y tica pblica. El Servicio Civil promueve una actuacin transparente,
tica y objetiva de los servidores civiles. Los servidores actan de acuerdo con los
principios y valores ticos establecidos en la Constitucin y las leyes que requieran la
funcin publica.

j) Flexibilidad. El Servicio Civil procura adaptarse a las necesidades del Estado y de

los administrados.

k) Proteccin contra el trmino arbitrario del Servicio Civil. La presente Ley otorga al
servidor civil adecuada proteccin contra el termino arbitrario del Servicio Civil.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY N 30057,

LEY DEL SERVICIO CIVIL
TTULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo I.- Objeto

El presente reglamento regula la aplicacin general de lo dispuesto en la Ley N

30057,

13
Ley del Servicio Civil, conforme lo establecido en el literal a) de la Dcima Disposicin
Complementaria Final de la Ley.

Artculo II.- Especialidad de la Ley del Servicio Civil

Las autoridades resuelven las cuestiones que conozcan en el mbito de su
competencia, de acuerdo con lo sealado por la Constitucin Poltica, la Ley del
Servicio Civil y sus normas de desarrollo. No se pueden aplicar principios, normas o
reglas especficos de otros regmenes como los del Decreto Legislativo 276, Decreto
Legislativo 728, Decreto Legislativo 1057 y entre otros, ni de las carreras especiales,
salvo remisin expresa prevista en el presente reglamento.

Artculo III.- mbito del servicio civil

El servicio civil comprende a todos los servidores civiles que brindan servicios en toda
entidad del Estado independientemente de su nivel de gobierno y del rgimen en el
que se encuentren.

Artculo IV.- Definiciones

a) Entidad Pblica: Para el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos,

se entiende como entidad pblica Tipo A a aquella organizacin que cuente con
personera jurdica de derecho pblico, cuyas actividades se realizan en virtud de
potestades administrativas y, por tanto, se encuentran sujetas a las normas comunes
de derecho pblico.
Asimismo, y solo para efectos del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos, se considera como entidad pblica Tipo B a aquellos rganos
desconcentrados, proyectos, programas o unidades ejecutoras conforme a la Ley N
28411 de una entidad pblica

Tipo A.
documento equivalente, cumplan los siguientes criterios:
a) Tener competencia para contratar, sancionar y despedir.
b) Contar con una oficina de recursos humanos o la que haga sus veces, un titular,
entendindose como la mxima autoridad administrativa y/o una alta direccin o la
que haga sus veces.
c) Contar con resolucin del titular de la entidad pblica a la que pertenece
definindola como Entidad

14
Tipo B.

Cuando en el presente Reglamento se haga mencin expresa a entidades, se

entender indistintamente a las entidades pblicas Tipo A o Tipo B, salvo que se haga
mencin expresa a alguna de ellas.
Esta definicin se aplica exclusivamente para el Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos y no tiene implicancias para aspectos de estructura y organizacin
del Estado ni para otros sistemas administrativos o funcionales.

b) Funciones sustantivas: Son aquellas directamente vinculadas a la formulacin,

ejecucin y evaluacin de polticas pblicas. Tambin lo son aquellas actividades
normativas, de asesora tcnica y de ejecucin directamente vinculadas al
cumplimiento de los objetivos de las entidades, establecidos en el marco de sus
normas sustantivas.
c) Funciones de administracin interna:

Son funciones de administracin interna aquellas que permiten el funcionamiento de

la entidad y son el soporte para el ejercicio de las funciones sustantivas. Son funciones
de administracin interna las de planificacin, presupuesto, contabilidad,
racionalizacin, organizacin, recursos humanos, sistemas de informacin y
comunicacin, asesora jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales,
abastecimiento, entre otros. Esta lista no es taxativa y depende de la naturaleza de la
institucin.
d) Perfil de puesto:

Es la informacin estructurada respecto de la ubicacin de un puesto dentro de la

estructura orgnica, misin, funciones, as como tambin los requisitos y exigencias
que demanda para que una persona pueda conducirse y desempearse
adecuadamente en un puesto.
e) Posicin:

Cada uno de los ocupantes que puede tener un puesto con un nico perfil.
f) Proveedores de capacitacin:

Son proveedores de capacitacin las Universidades, Institutos, o cualquier otra

persona jurdica o natural, pblica o privada, con sede en el territorio nacional o
extranjero, que brinde capacitacin profesional o laboral.
g) Puesto:

15
Es el conjunto de funciones y responsabilidades que corresponden a una posicin
dentro de una entidad, as como los requisitos para su adecuado ejercicio. El puesto
podr tener ms de una posicin siempre que el perfil de este sea el mismo.
h) Servicio Civil:

Es el conjunto de personas que estn al servicio del Estado, llamados servidores

civiles.
Servicio civil tambin son las medidas institucionales por las cuales se articula y
gestiona el personal al servicio del Estado, que debe armonizar los intereses de la
sociedad y los derechos de las personas al servicio del Estado.
i) Servidor Civil:

La expresin servidor civil se refiere a los servidores del rgimen de la Ley

organizados
en los siguientes grupos: funcionario pblico, directivo pblico, servidor civil de carrera
y servidor de actividades complementarias. Comprende, tambin, a los servidores de
todas las entidades, independientemente de su nivel de gobierno, cuyos derechos se
regulan por los Decretos Legislativos N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Pblico, N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, de carreras especiales de acuerdo con la Ley, a los
contratados
bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057, as como bajo la modalidad de
contratacin directa a que hace referencia el presente Reglamento.
j) Titular de la entidad:

Para efectos del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, se

entiende
que el Titular de la entidad es la mxima autoridad administrativa de una entidad
pblica. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la mxima autoridad
administrativa es el Gerente General del Gobierno Regional y el Gerente Municipal,
respectivamente.

Artculo V.- Plazos

Todos los plazos en das establecidos en la presente norma se entendern hbiles

salvo
expresa referencia a das calendario. En los dems casos referidos a semanas, meses

16
 o
aos se entender que son calendarios.

COMPENDIO NORMATIVO PARALA LEGISLACIN DEL

SERVICIO CIVIL

En su condicin de Ente Rector del Sistema Administrativo de Recursos Humanos,

SERVIR ha identificado y compilado el cuerpo normativo del Servicio Civil vigente en
el Per.

Nota preliminar del Compendio normativo del Servicio Civil

Compendio normativo del Servicio Civil

Normativa del Rgimen General Pblico

Normativa del Rgimen de la Actividad Privada
Normativa de Carreras Especiales
Normas derogadas
Lnea de tiempo de la normatividad del Servicio Civil (1928-2000).
Lnea de tiempo de la normatividad del Servicio Civil (2001-2006 jul).
Lnea de tiempo de la normatividad del Servicio Civil (2006 ago-2010).
Normativa del Rgimen General Pblico

La norma representativa del Rgimen General Publico es el Decreto Legislativo 276.

En esta seccin se podrn encontrar las normas aplicables exclusivamente a la
Carrera Administrativa, as como normas transversales a todo el personal que presta
servicios al Estado independientemente del vnculo legal con el cual se relacione a la
administracin pblica.
El mbito de aplicacin de estas normas deber ser determinado por el usuario. Entre
las normas transversales cabe mencionar la Ley 28175, el Decreto Legislativo 1023,
el Decreto Legislativo 1025, Ley 27588, Ley 29465, Ley 29158, etc.

Normativa del Rgimen de la Actividad Privada

En esta seccin se han considerado los dispositivos que regulan la actividad de los
servidores pblicos sujetos al rgimen laboral privado. Sin embargo, debe tenerse en

17
cuenta que tambin son aplicables las normas transversales de la Normativa del
Rgimen General Pblico.

Normativa de Carreras Especiales

En esta seccin se han considerado normas que regulan las carreras especiales del
Estado que se encuentran bajo el mbito de SERVIR, a las cuales les podr ser
aplicable la normatividad establecida en las dos secciones precedentes.

En el caso de la Carrera Pblica Magisterial, a diferencia de la Carrera del

Profesorado, no le ser aplicable de forma supletoria las normas del Decreto
Legislativo 276.

Normatividad del Servicio Civil A ndice DLeg 276

ndice Temtico de la Normatividad del Servicio Civil

A. Normativa del Rgimen General Pblico

La norma representativa del Rgimen General Publico es el Decreto Legislativo 276.
En esta seccin se podrn encontrar las normas aplicables exclusivamente a la
Carrera Administrativa, as como normas transversales a todo el personal que presta
servicios al Estado independientemente del vnculo legal con el cual se relacione a la
administracin pblica.

El mbito de aplicacin de estas normas deber ser determinado por el usuario. Entre
las normas transversales cabe mencionar la Ley 28175, el Decreto Legislativo 1023,
el Decreto Legislativo 1025, Ley 27588, Ley 29465, Ley 29158, etc.

TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL

PARTE PROCEDIMENTAL

El Tribunal del Servicio Civil (TSC) forma parte de SERVIR pero cuenta con
independencia funcional. Su misin es garantizar la adecuada aplicacin del marco
legal y la proteccin de los derechos de los trabajadores.

18
 El TSC conoce en ltima instancia administrativa los recursos de apelacin derivados
de los conflictos entre el Estado y sus empleados en temas referidos a acceso al
servicio civil, proceso disciplinario, evaluacin y progresin en la carrera y terminacin
de la relacin de trabajo.

El TSC cuenta con una Secretara Tcnica cuya funcin principal es dirigir el proceso
que siguen los expedientes que sern sometidos a decisin de los vocales, as como
brindar soporte tcnico y administrativo para el adecuado funcionamiento del TSC.

La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la Repblica el da 02 de julio es

una de las reformas ms ambiciosas y esperadas de los ltimos 20 aos porque
actualmente los sueldos estn congelados y las carreras estancadas. Por ello, la
reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio pblico al:

Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado

brinda a los ciudadanos.

Mejorar los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e incentivar su

crecimiento personal y profesional en la administracin pblica

Es, por ello, que se pone a disposicin una serie de documentos que permitirn dar a
conocer la norma y aclarar las principales dudas sobre la misma:

El Tribunal del Servicio Civil atender recursos de apelacin provenientes de las

entidades de los gobiernos regionales y locales nicamente en materia de
Rgimen Disciplinario.

Actualmente, el Tribunal del Servicio Civil TSC- cuenta con dos (2) Salas que
atienden los recursos de apelacin presentados contra actos emitidos por entidades
del Gobierno Nacional en materia de acceso al servicio civil, evaluacin y progresin
en la carrera, rgimen disciplinario y terminacin de la relacin de trabajo; y, desde
que inici sus funciones (enero de 2010) hasta la fecha, el TSC ha resuelto 74,370
recursos de apelacin.

La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR -, en uso de sus facultades de

implementacin progresiva y en tanto se habilitan salas adicionales para una mayor
atencin, informa a las entidades pblicas, servidores civiles y a la opinin pblica en
general, que el TSC atender los recursos de apelacin interpuestos a partir del 1 de
julio de 2016 derivados de actos emitidos por las entidades del mbito regional y local,
nicamente respecto del Rgimen Disciplinario.

19
Se les recuerda que segn lo establecido en el artculo 19 del Reglamento del
Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N 008-2010-PCM y
modificatorias, el recurso de apelacin deber ser presentado ante la mesa de partes
de la entidad que emiti el acto administrativo.

La entidad deber verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad

establecidos en el artculo 18 del Reglamento antes citado y elevar el expediente al
Tribunal con los antecedentes que sustentaron la emisin del acto impugnado, dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes a la presentacin del recurso de apelacin.

20
21
 CONCLUSIONES

La ley de servicio civil desde su puesta en marcha, no ha dado opciones de abstencin

de pertenencia sino ms bien queda establecido de manera obligatoria la
incorporacin de los dems regmenes laborales a este rgimen laboral nico y
exclusivo, con el amparo constitucional que dispone su aplicacin inmediata en los
servidores pblicos, y su renuncia no es factible pues ocasionara el cese laboral y
perjuicio a sus derechos laborales.

Los servidores pblicos de todos los sectores incluidos en esta normativa deben tener
claro, todos los aspectos que se relacionan con su labor diaria, para propiciar nuevos
escenarios de desarrollo y mejora en la atencin al cliente.

Referente a la compensacin econmica, no existe un nexo de negociacin entre

servidor y directivo administrativo y menor la probabilidad de alguna negociacin
colectiva en este tema.

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 BIBLIOGRAFIA

Resolucin de Presidencia Ejecutiva SERVIR Informes Tcnicos N 1894 y

2063-2016-SERVIR/GPGSC de la Gerencia de Polticas de Gestin del
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Actual Y Desafos Para La Reforma Diciembre de 2011
DIAZ F., Arturo Caractersticas del Servicio Civil Peruano 2015

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ANEXO

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