Modelo de Atencin

Violencias Basadas en
a las
Gnero para Clnica Forense
en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

parte de ONU Mujeres

MDG F Programa Integral

contra Violencias de
Gnero
Pictograma Creativos

FONDO PARA EL LOGRO DE LOS ODM

 INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

VIVIANE MORALES HOYOS PEDRO EMILIO MORALES MARTNEZ

Fiscal General de la Nacin - Presidente de la Junta Directiva Subdirector de Servicios Forenses

CARLOS EDUARDO VALDS MORENO ADA ELENA CONSTANTN PEA

Director General Subdirectora de Investigacin Cientfica

CLAUDIA ISABEL VICTORIA NIO IZQUIERDO CSAR GERMN DAZ SARMIENTO

Secretaria General Subdirector Administrativo y Financiero

Participaron en la elaboracin:

JORNADA DE VALIDACIN NACIONAL Mauricio Viveros Vsquez

Ana Mara Berenguer Visbal Carlos enrique Castro Osorio
Carlos Eduardo Rueda Vivas Gustavo Ballesteros Castaeda
Carlos Enrique Castro Osorio
Fabio Manuel Avendao Ayala REGIONAL NORORIENTE
Fideligno Pardo Sierra Carlos Eduardo Rueda Vivas
John Alexander Vergel Guerrero Nohora Elena Prince Manzano
Lina Mara Ramos Aranda Sal Martnez Gmez
Luz Marina Carvajal Bustos Luis Fernando Marin Ortegn
Patricia Gaviria Muoz Angela Yolanda Sarria Toro
Ricardo Palacio Castillo Letty Lemir Daz Daz
Sandra Constanza Castro Melo Oscar Alberto Gonzlez Pedraza
Sandra Genny Pineda Manjarrs Jorge Humberto Rueda Soler
Claudia Mercedes Monroy Avella Iliana Mara Castro Navas
Carmen Esther Orjuela Henao
Armando Guevara Lizcano REGIONAL NOROCCIDENTE
Sandra Lucia Moreno Lozada Ricardo Alberto Hincapi Saldarriaga
Maria Victoria Hurtado Angel
Juan Ramiro Rojas Gonzlez
JORNADAS DE RETROALIMENTACIN Y CONSULTA Cristina Garca
Fabio Avendao Ayala
REGIONAL NORTE Viviana Lopez Castro
Eduardo Enrique Pinto Viloria Enrique Horacio Mejia Monsalve
Vctor Enrique Pacheco Llanos
Luz Marina Carvajal Bustos REGIONAL BOGOT
Mara Isabel Smith Rovira Cesar Augusto Vargas Plazas
Oscar Luis Tapia Quintana Julio Alberto Guacaneme Gutirrez
Carlos Alberto Sarmiento Crespo Fabiola Jimnez Ramos
Rosalbina Teresa Velsquez Becerra Giovanna Lisa Tarallo Romo
Carlos Alberto Anibal Hernndez Angel Leonardo Hernndez Sandoval
Martha Cecilia Agudelo Yepes
REGIONAL CALI SUROCCIDENTE Sandra Constanza Castro Melo
Ana Ins Ricaurte Villota Mara del Pilar Chaves Garcia
Vctor Oswaldo Pea Hernndez Mnica Esperanza Perdomo Morales
Edinson Cortes Medina Sofa Helena Jaramillo Sandoval
Liliana Valladares Torres Alma Esther Fernandez Iguarn
Daniel Felipe Salcedo Rodrguez Fideligno Pardo Sierra

Agradecemos a Claudia Monroy, Carmen Esther Orjuela y Armando Guevara y al CRNV el apoyo,
gestin y trabajo realizado para hacer posible esta publicacin.

PROGRAMA INTEGRAL CONTRA VIOLENCIAS DE GNERO

Flor Mara Daz / Coordinadora General
Ma. Consuelo Arenas Garca / Especialista en Atencin
Raquel Vergara Acosta / Consultora
Marcela Snchez Lara / Revisin de Textos

Esta publicacin es posible gracias al apoyo tcnico y financiero del Programa Integral contra Violencias de Gnero de Naciones Unidas.

4 ISBN: 978-958-8469-54-6
 TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN 5

PRLOGO 9

INTRODUCCIN 13

1. POR QU UN MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS

BASADAS EN GNERO EN EL INSTITUTO NACIONAL DE
MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES? 17

2. METODOLOGA UTILIZADA PARA LA CONSTRUCCIN DEL

MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS DE GNERO. 21

3. MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS

EN GNERO PARA CLINICA FORENSE EN EL INSTITUTO
NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES 33

3.1 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECFICOS DEL MODELO DE

ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO. 38

3.2 ENFOQUES DEL MODELO DE ATENCIN A LAS

VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO 39

3.3 DEFINICIN DE VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO. 41

3.4 MARCO NORMATIVO. 60

3.5 ESTRATEGIAS DEL MODELO DE ATENCIN. 67

3.5.1 Estrategia Institucional. 67

Componentes:
Infraestructura Fsica y Dotacin. 68
 Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Lesiones de
71
Causa Externa SIVELCE-
Capacitacin del Talento Humano.
73
Informacin y Comunicacin.
77
Estudio de Caso.
80

3.5.2 Estrategia de coordinacin Interinstitucional. 83

Componentes:
Participacin en las redes de Atencin a VBG. 83
Coordinacin Interinstitucional. 86

3.6 RUTA DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO. 88

3.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. 92

4. BIBLIOGRAFA. 93

5. ANEXOS. 97

6
PRESENTACIN

L
a Violencia Basada en Gnero es una vulneracin a los dere
chos humanos, en este mbito el Instituto Nacional de Medi
cina Legal y Ciencias Forenses est en una constante mejora
en la calidad de la prestacin del servicio basado en el respeto a la
integridad y la dignidad de nuestros usuarios y usuarias. Para ello
hemos implementado capacitaciones dirigidas a funcionarios y
funcionarias que buscan sensibilizar a los asistentes frente a este
tema acorde con nuestra actividad misional.

Este trabajo se inici en el ao 2009 como parte del programa

conjunto Estrategia Integral para la Prevencin, Atencin y
Erradicacin de todas las formas de Violencia de Gnero en
Colombia de la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas) a
travs de sus agencias UNIFEM (Fondo de las Naciones Unidas
para la mujer), UNFPA (Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas) y la OIM (Organizacin Internacional de Migraciones).
Esta estrategia adems de participar en la creacin del
conocimiento de la Violencia Basada en Gnero en el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se convirti
en pilar para la actualizacin del Reglamentos Tcnicos como
lo es el Reglamento Tcnico para el Abordaje Integral de La
Violencia Intrafamiliar de Pareja que se estima est disponible
en los prximos meses. Avanzando en el alcance de los objetivos
relacionados con una de las Iniciativas Estratgicas Atencin
Diferencial con perspectiva de derechos humanos en el Plan de
Accin 2011-2014.

Desde el punto de vista normativo el documento es importante

porque contiene polticas trascendentales para brindar un
proceso de atencin a las vctimas de la violencia basado en
 un enfoque de derechos, como lo es el de implementar acciones encaminadas a
una cultura institucional que favorezca la visibilizacin, el respeto y la adecuada
atencin de las Violencias Basadas en Gnero.

La publicacin del Modelo de Atencin de las Violencias Basadas en el Gnero

para el rea de Clnica Forense constituye la respuesta institucional a la creciente
necesidad de brindar una atencin diferencial a los y las vctimas de la violencia
basada en el gnero, con el cual se busca contribuir a la administracin de justicia
y el restablecimiento de los derechos de los y las vctimas de violencia de gnero
en los casos valorados por el servicio de Clnica Forense.

Agradezco el gran esfuerzo de cada uno de los participantes que con sus ideas
permitieron llegar a la construccin de este documento.

CARLOS EDUARDO VALDS MORENO

Director General

8
PRLOGO
PRESENTACIN MODELO DE CALIDAD DE
ATENCIN A VCTIMAS SOBREVIVIENTES DE
VIOLENCIA DE GNERO EN EL INMLCF

Con mirada de gnero, se considera una atencin de buena

calidad la que provee mximo bienestar a la usuaria, desde
el punto de vista de sus necesidades, expectativas, derechos
humanos y empoderamiento1

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

INMLCF- de la Fiscala General de la Nacin, es una entidad
clave en la ruta de atencin y registro de la violencia basada
en el gnero en el pas, dado que constituye un eslabn bsico
de la justicia con deberes especficos en cuanto a la atencin y
valoracin diagnstica de vctimas sobrevivientes de este tipo
de violencia, a la produccin de informacin y a la investigacin
cientfica en ese campo, componentes todos estratgicos en el
diseo de polticas pblicas de prevencin en la materia.

Debido a lo anterior el INMLCF fue una de las primeras institucio

nes gubernamentales a las cuales se acerc el Programa Integral
contra Violencias de Gnero del Fondo PNUD Espaa para los
ODM, con el nimo de apoyar procesos de mejoramiento de la
calidad, tanto a nivel de registro y produccin de datos, como de
atencin directa a las vctimas de violencia de gnero que llegan
a esta entidad mediante remisin de entidad competente. La
respuesta del Instituto al Programa ha sido ptima como lo es
tambin su historia y esfuerzos de varios aos por aportar desde
sus competencias al reconocimiento de la problemtica de la
violencia basada en el gnero como una realidad de grandes
dimensiones en Colombia cuya erradicacin no solo exige de

Mara Isabel Matamala

1
 mltiples actores y sectores sino tambin de cambios culturales profundos, en
la ciudadana en general pero tambin en las instituciones de las cuales depende
una adecuada atencin, seguimiento y registro de la problemtica, como es el
caso, entre otras entidades, del Instituto.

Expresin de reconocimiento de la importancia de los cambios culturales aludi

dos, es la decisin institucional de construir participativamente un modelo de
CALIDAD DE ATENCIN A VCTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA DE GNERO,
decisin que da cuenta de un compromiso claro de las/os directivos de la entidad
y de la entidad en su conjunto, sobre la cual se infiere una posicin institucional
que toma en cuenta que la violencia contra las mujeres es una problemtica de
Derechos Humanos a cuya resolucin contribuye el Instituto garantizando a las
vctimas el acceso a la justicia y la dignidad, derecho y condicin que implica al
menos lo siguiente:

Voluntad poltica para implementar en la institucin acciones de mejoramien

to estructural, de mediano y largo plazo, que incluyan fortalecimiento del
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

recurso humano, infraestructura fsica y dotacin, desarrollo de estrategias

comunicacionales y de coordinacin interinstitucional e intersectorial, y en
general una cultura organizacional respetuosa de los derechos de las mujeres.

Sensibilidad frente a la carga emocional, psicolgica y social implcita en el

proceso de denuncia y la importancia de hacer un anlisis comprensivo de
cada caso y un abordaje personal, exento de actitudes maltratantes y facilita
dor de los procesos de restablecimiento de derechos a que haya lugar.

Conciencia sobre la diversidad de las mujeres y en consecuencia, sobre la

importancia de realizar un abordaje diferencial segn pertenencia tnica, ci
clo vital, condicin fsica, as como condiciones de vulnerabilidad exacerbada
como sucede en el caso de las mujeres afectadas por desplazamiento forzado.

Entre otros componentes relevantes, se destaca del presente modelo que pro
mueve la realizacin al interior del INMLCF de estudios de caso y la utilizacin
de metodologas que facilitan la extraccin de aprendizajes y la gestin de
conocimiento como estrategia de retroalimentacin del modelo en funcin del
mejoramiento continuo de los servicios que presta el Instituto.

Para un aprovechamiento ms efectivo de los informes periciales, el Modelo

incorpora propuestas sobre mecanismos de comunicacin acordes a las nece
sidades de informacin y caractersticas de las/os usuarios en cuanto a gnero,
caracterstica socio-demogrficas y culturales, que contribuyan a aumentar el
nivel de conciencia de las vctimas respecto a sus derechos, con nfasis en su
derecho a la justicia, segn lo establece en particular la Ley 1257 de 2008.

10
 PRLOGO

11
Construido el modelo, el reto ahora es su implementacin, tarea que debe liderar
el Instituto pero que requiere adems del concurso de otros actores guberna
mentales as como de la cooperacin Internacional, pues al apoyo decidido a los
componentes y acciones que constituyen el modelo es condicin de sostenibilidad
del proceso de transformacin y fortalecimiento institucional con el cual se ha
comprometido Medicina Legal en su meta de alcanzar los estndares ms altos,
segn marcos internacionales y nacionales rectores en materia de atencin, se
guimiento y registro de casos de violencia contra las mujeres basada en el gnero.

Flor Mara Daz

Coordinadora General
Programa Integral contra Violencias de Gnero
INTRODUCCIN

E
l Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses a travs de su pu
blicacin anual Forensis, datos para la
vida, informa ao tras ao sobre las dife
rentes formas de violencia que se ejercen
contra las mujeres en Colombia. Adems,
los sistemas de informacin SIRDEC1 y SIA
VAC2, de esta misma institucin, y el anlisis
de algunas de sus variables, evidencian la
especificidad de la violencia de gnero que
sufren las mujeres colombianas.
Por su parte la publicacin Masatug3 puso
de manifiesto que entre los aos 2004 y
2008, cada hora 9 mujeres sufrieron agresio
nes sexuales en el pas, en su mayora (84%
de los casos) nias y adolescentes menores
de 18 aos. Que 22.398 mujeres fueron
agredidas sexualmente por algn miembro
de su familia. Que en el 64% del total de
casos de violencia sexual registrados fue la
vivienda el escenario del hecho. Que entre
2004 y 2008, en el pas fueron vctimas de
violencia de pareja 206.735 mujeres (lo que
representa el 90% del total de los casos) en
su mayora mujeres entre los 20 y 34 aos
(62% de los registros) y agredidas en mayor
medida (75% de los casos) por el esposo o
compaero permanente.
Estas cifras ocupan la atencin de la
institucin, por lo que se propone la im
plementacin de un modelo de atencin
a la violencia basada en el gnero, con
acciones especficas y diferenciadas, bajo
el direccionamiento del rea de Clnica
1
Sistema de Informacin de la Red de Desaparecidos y Cadveres. Para hechos fatales
2
Sistema de Informacin para el Anlisis de la Violencia y la Accidentalidad en Colombia. Para hechos No fatales.
3
Masatug, estudio descriptivo retrospectivo (2004 2008) de los hechos de violencia fsica contra la mujer.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
INTRODUCCIN
15
Forense y encaminado al fortalecimiento
de la atencin y administracin de justicia.
La propuesta se enmarca en la misin insti
tucional de prestar servicios forenses a la co
munidad en un marco de calidad, para apoyar
tcnica y cientficamente la administracin de
justicia, respetando la dignidad de las personas
y contribuyendo a restablecer sus derechos. Se
desarrolla bajo los mandatos de la iniciativa n
mero 1 del Plan Estratgico institucional 2011
2014 de atencin diferencial con perspectiva
de derechos humanos, cuyo objetivo general
es el de formular e implementar modelos de
atencin integrales con enfoques diferenciales.
El modelo de atencin hace parte de un pro
ceso desarrollado con el apoyo del Programa
de Atencin Integral Contra Violencias de
Gnero del Fondo de las Naciones Unidas y
el Gobierno de Espaa para el Cumplimiento
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(MDGF) junto al cual tambin se construy
una propuesta de mejoramiento de las
variables del Sistema de Vigilancia Epide
miolgica de Lesiones de Causa externa, y
un marco conceptual a travs del documento
denominado Instituto Nacional de Medicina
Legal, Violencias Basadas en Gnero, Cuerpo
de Conocimiento. Estas experiencias se arti
culan para que el rea de Clnica Forense del
Instituto Nacional de Medicina Legal desarro
lle la actual propuesta de modelo de atencin
y la materialice a travs de un marco terico,
normativo y estratgico para la atencin dife
rencial de las violencias contra las mujeres.
1
POR QU UN MODELO DE
ATENCIN A LAS VIOLENCIAS
BASADAS EN GNERO EN EL
INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA
LEGAL Y CIENCIAS FORENSES?
 POR QU UN MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO
EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES?

19

D
esde hace ms de diez aos, el Siste
ma de Vigilancia Epidemiolgica del
Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses ha detectado las prin
cipales violencias que sufren las mujeres en
Colombia por razn de su gnero. Un primer
avance para hacer frente a la problemtica lo
constituy la construccin de un reglamento
especfico para la violencia intrafamiliar de
pareja, en tanto que las mujeres son las prin
cipales vctimas de este tipo de violencia.
Con la expedicin de la Ley 1257 de 2008, por
la cual se dictan normas de sensibilizacin,
prevencin y sancin de formas de violencia
y discriminacin contra las mujeres, se impo
nen nuevos retos en materia de atencin, y se
le exige a las instituciones con competencia,
armonizar sus acciones con los avances
legislativos en procura de la garanta de los
derechos de las mujeres vctimas de violencia.
Entre los principios que guan la aplicacin de
la ley se encuentran los derechos humanos,
el principio de corresponsabilidad, coordi
nacin, no discriminacin y atencin dife
renciada, principios que han sido acogidos
en el Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses a travs de la formulacin
del Modelo. De manera particular se hace
necesario reconocer los derechos especficos
de los grupos de mujeres, las afectaciones y
necesidades de atencin diferenciada en la
prctica forense, as como los derechos que
se deben garantizar en los servicios prestados
por el Instituto Nacional de Medicina Legal.
De otra parte, el derecho del acceso a la justi
cia por parte de las vctimas encierra acciones
de atencin, proteccin y reparacin las cua
les involucran la misin del Instituto Nacional
de Medicina Legal y Ciencias forenses.
El derecho de acceso a la justicia es enten
dido como: la posibilidad de toda persona
(independientemente de su condicin
econmica, de gnero, fsica, social, tnica,
de su opinin religiosa, poltica o filosfica
o de cualquier otra ndole) de contar con
las instancias necesarias, competentes,
independientes e imparciales para dar
a conocer los hechos bajo los cuales sus
derechos se encuentran en peligro de ser
vulnerados o lo han sido, una participacin
informada y asesorada en todo el proceso,
un rgimen probatorio que no traslade la
carga de la prueba a la vctima y ausente
de prejuicios por parte de los operadores
de justicia, una respuesta sobre su caso en
un plazo razonable, una reparacin efectiva
por todos los daos fsicos, psicolgicos y
sexuales sufridos, as como los materiales y
la garanta de ejecucin y seguimiento de la
decisin pronunciada. []4.
Por lo anterior se acude a un modelo que
de marco a los reglamentos, protocolos y
guas hasta ahora elaborados por el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Foren
ses (en adelante INMLYCF) y que afecte de
manera positiva las acciones de la Institucin
segn su competencia y marco misional, y de
manera ms profunda los imaginarios y pre

Programa de Apoyo a la construccin de polticas pblicas con equidad de Gnero en Colombia, Humanas.
4

Centro Regional de Derechos Humanos y justicia de Gnero. Embajada de Espaa. AECID. La Situacin de las
Mujeres, Vctimas de Violencias de Gnero en el Sistema Penal Acusatorio. Colombia 2008, pg. 43.
 juicios en materia de violencia contra la mu
jer de las servidoras/es pblicos que realizan
dichas funciones. De esta manera se espera
promover una autentica cultura institucional
a favor de los derechos de las mujeres.
Segn el Estudio Sobre Tolerancia Social e
Institucional a la Violencia Basada en Gnero
en Colombia, el cual construy su plan de
anlisis de acuerdo con el modelo ecolgico
feminista integrado5, se observa que el 31%,
es decir, tres de cada diez funcionarias/os
encuestados manifestaron que a la proble
mtica de la violencia contra las mujeres se
le da ms importancia de la que se merece. El
mismo estudio menciona que lo anterior es
indicativo de que las/los funcionarios tienen
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
presentes imaginarios que evidencian tole
rancia a la violencia de gnero especialmente
en cuanto a que se tiene la percepcin de que
se sobreestima la gravedad de la problemti
ca sobre la importancia del tema.
El mismo estudio revela que En cuanto a la
atencin integral a las vctimas de la VBG, el
44% de las/os funcionarios dice que en sus
instituciones nunca se han desarrollado es
trategias de mejoramiento de la calidad de la
atencin. Para el INMLYCF la cifra alcanza el
73%, siendo la ms alta despus de la Polica6.
5
Programa Integral contra violencias de Gnero, Fondo de las Naciones Unidas y Espaa para el cumplimiento
de los objetivos de desarrollo del Milenio. Estudio sobre Tolerancia Social e institucional a la Violencia de
Basada en gnero en Colombia. 2010
6
Ibd.
20
De otra parte, con respecto al acceso a la
justicia, es necesario proponer acciones que
amplen la mirada de la atencin, de tal ma
nera que las conclusiones y recomendacio
nes emanadas del informe pericial faciliten
la participacin informada de la vctima y
una reparacin efectiva por todos los daos
fsicos, psicolgicos y sexuales sufridos.
En trminos de justicia, por ejemplo, las
circunstancias alrededor de la violencia fsica
pueden pasar simplemente por lesiones per
sonales, sin ser reconocida como violencia
basada en el gnero, lo anterior incide para
que a la vctima se le niegue su derecho a la
atencin en salud, proteccin y justicia tal y
como lo establece la ley para estos casos.
La creacin del modelo de atencin apuesta
por la comprensin e identificacin de la
problemtica y por su reconocimiento y
atencin diferencial en los servicios. Si bien los
reglamentos construidos hasta la fecha para
los distintos tipos de violencias son aplicables
para la generalidad de las usuarias/os del IN
MLYCF, es necesario consignar en los informes
la especificacin y descripcin de las violencias
de gnero, de esa forma se permitir a la vcti
ma mayores posibilidades de proteccin y de
restablecimiento de sus derechos.
2
METODOLOGA UTILIZADA
PARA LA CONSTRUCCIN DEL
MODELO DE ATENCIN A LAS
VIOLENCIAS DE GNERO
 METODOLOGA UTILIZADA PARA LA CONSTRUCCIN DEL MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS DE GNERO
L
a construccin del modelo se bas en
una estrategia participativa, con mesas
de trabajo que alentaron la discusin
y las propuestas desde el conocimiento
experto de las y los peritos. La metodologa
se estructur a partir de la sensibilizacin
a funcionarias/os, la conceptualizacin de
las violencias basadas en gnero y el marco
normativo que lo rige. En el proceso se desa
rroll un anlisis de los derechos expresados
por la legislacin nacional para las vctimas
de violencia de gnero y la manera cmo
esta se hace posible en el marco de las ac
ciones y competencias del INMLYCF.
Los resultados obtenidos en los espacios de
participacin dieron lugar a la generacin
de estrategias, componentes y la ruta de
atencin diferenciada, todo desde una pers
pectiva de derechos, de gnero y diferencial.
En este ejercicio participaron 23 funcionarias y
24 funcionarios de las regionales del surocci
dente, nororiente, noroccidente y oriente, de
las seccionales de Antioquia, Santander, Cun
dinamarca, Valle del Cauca y de las unidades
bsicas de Zarzal, Yumbo, San Gil, Rio Negro,
Itag, Maicao, El Carmen de Bolvar y Cinaga.
En el ejercicio de construccin del modelo
tambin se realizaron entrevistas a servi
doras/es del sector justicia y del ministerio
pblico, con el objetivo de identificar fortale
zas y debilidades que desde el sector justicia
se perciben en los informes mdicolegales
emitidos por el INMLYCF en la atencin a las
vctimas de violencia basada en el gnero.
De igual manera, en Bogot se realizaron
visitas a las Unidades Bsicas del Instituto
Nacional de Medicina Legal de Paloquemao,
23
a las Unidades Bsicas de Atencin al Me
nor UBAM- de Kennedy y La Granja y a la
Unidad Bsica de Delitos Sexuales con el fin
de realizar jornadas de observacin relacio
nadas con la infraestructura y los procesos
de atencin. El proceso siempre se acompa
de discusiones tcnicas lideradas por la
coordinacin del rea de Clnica Forense.
Finalmente, el modelo se valid entre las
funcionarias/os de las regionales de surocci
dente, noroccidente, occidente, oriente, del
Grupo Nacional de Reglamentacin Forense,
de Comunicaciones, Clnica Forense y de la
Escuela de Medicina Legal y Ciencias Foren
ses, quienes participaron y aportaron a travs
de una discusin tcnica sobre la viabilidad
y pertinencia de las estrategias y acciones
propuestas y sobre los retos de una accin
diferenciada para las mujeres vctimas de
violencia en la ruta de atencin interna.
A continuacin se presenta una sntesis del
ejercicio metodolgico en el cual se sustentan
las estrategias y componentes del modelo. En
la primera columna se expresan los derechos
de las vctimas sealados en la Ley 360 de 1997
relativo a los delitos contra la libertad y pudor
sexuales, la ley 1257 de 2008 Por la cual se dictan
normas de sensibilizacin, prevencin y sancin
de formas de violencia y discriminacin contra
las mujeres y la Ley 906 de 2004 por la cual se
expide el Cdigo de Procedimiento Penal, en
la segunda las/los participantes expresaron
las principales dificultades encontradas en los
servicios prestados por el INMLYCF y aquellas di
ficultades derivadas de la coordinacin interins
titucional para hacer posible dichos derechos,
en la tercera se sintetizan las propuestas y por
ltimo, en la cuarta columna se agrupan segn
sus caractersticas por componentes.
24
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
DERECHOS DE LAS
VCTIMAS
Ser tratada con privacidad
durante cualquier entre
vista o actuacin con fines
mdicos, legales o de asis
tencia social.
Ser tratada con respeto
durante cualquier entre
vista o actuacin con fines
mdicos, legales o de asis
tencia social.
A recibir, durante todo el
procedimiento, un trato
humano y digno.
(articulo 11 Ley 906)
Ser informada acerca de
los procedimientos lega
les que se derivan del
hecho punible.
DIFICULTADES IDENTIFICADAS POR
PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE PROPUESTA DE
FUNCIONARIAS/OS PARA EL CUMPLIMEINTO
FUNCIONARIAS/OS COMPONENTES
DEL DERECHO
LEY 360 DE 1997
El espacio fsico no est diseado para garan
Componente de
tizar la privacidad, es necesario el aislamiento Consultorios adecuados.
adecuacin de
acstico adecuado y el consultorio dotado de Espacio fsico que garantice la privacidad.
la infraestructura
un bao. Infraestructura adecuada
fsica.
No existe una sala de espera adecuada.
Contar con el suficiente y adecuado recurso hu
La dificultad ms recurrente es la actitud
mano con equilibrio de gnero.
inadecuada de los funcionarios que inter
Capacitacin permanente de los funcionarios/
vienen en el procedimiento. Componente de
as a travs de jornadas de capacitacin y sen
Falta sensibilizar al personal mdico para no capacitacin.
sibilizacin.
exteriorizar prejuicios o emitir calificativos que Fortalecimiento
Por parte de los funcionarios/as es importante
agredan al paciente. de la ruta interna
tener en cuenta: presentacin, empata, consen
Ocasionalmente los prejuicios propios afec de atencin.
timiento, evitar los juicios de valores, comenta
ten la atencin.
rios fuera de tono y respeto a la dignidad.
Poco tiempo para la atencin y dar la informa Capacitar a la autoridad. Por ejemplo: capacitar
cin. A veces este aspecto es olvidado por el pe a los peritos para que puedan guiar adecuada
rito y no se entrega la totalidad de la informacin. mente al usuario. Es importante considerar que Componente de
Solo se informa si el paciente pregunta. esta capacitacin sea continua y orientada a informacin y
La informacin se limita de acuerdo a las cada sitio de atencin. comunicacin a
funciones del empleado que intervenga. Realizacin de talleres intersectoriales respecto al las usuarias/os.
Desconocimiento de parte de los peritos y/o tema de rutas de atencin. Componente
servidores en cuanto la ruta de atencin y las Los funcionarios/as exponen, explican e infor de coordinacin
normas de procedimiento. man a la vctima sus derechos y los procedi intersectorial
Falta de capacitacin a las personas. mientos a realizar: entrevista, exmenes, toma Componente de
Falta de informacin por parte del personal de de muestras, fotografa, reunin e interconsul capacitacin diri
polica sobre los derechos que tienen las vctimas. ta a salud. gido a funciona
Algunas dificultades se derivan del nivel cultu Capacitacin al sector salud y justicia sobre las rias/os.
ral de la vctima y/o la actitud del funcionario. rutas de atencin a vctimas.

DERECHOS DE LAS
VCTIMAS
Ser informada de los ser
vicios disponibles para
atender las necesidades
que les hayan sido gene
radas por el delito.
Tener acceso gratuito a
los siguientes servicios:
1. 1.Examen y tratamien
to para la prevencin
de enfermedades ve
nreas incluido el VIH/
SIDA.
DIFICULTADES IDENTIFICADAS POR
FUNCIONARIAS/OS PARA EL CUMPLIMEINTO
DEL DERECHO
LEY 360 DE 1997
Desconocimiento por parte de funcionarios
de los derechos de las vctimas y de las rutas
de atencin; as mismo de los servicios que
derivan de la atencin del delito. Esto oca
siona en algunos casos que los funcionarios
creen falsas expectativas a los pacientes.
Cuando se remite y se informa a la vctima de
los servicios disponibles no hay coordinacin
con las autoridades.
No hay quien le garantice al usuario el acceso
a los servicios de salud.
No hay acceso a la interrupcin del embarazo.
Falta de capacitacin a los funcionarios con
informacin precisa.
Desconocimiento de la norma y el protocolo
de atencin integral de vctimas de delitos
sexuales por parte de los sectores involucra
dos (salud, educacin).
Ausencia y/o desconocimiento de ruta de
atencin.
Desconocimiento de la norma de parte de la
vctima.
Poco acompaamiento a las vctimas por
parte de las autoridades competentes.
No se hace un seguimiento al caso.
PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE PROPUESTA DE
FUNCIONARIAS/OS COMPONENTES
Informar de manera clara sobre el procedimiento
a seguir luego de la evaluacin; de igual forma en
tregar las solicitudes para exmenes pertinentes.
Componente de
Capacitacin a funcionarios/as.
comunicacin.
Actividades intersectoriales de salud, justicia,
Componente de
fiscala y el Instituto Nacional de Medicina Legal.
capacitacin.
Educacin a la comunidad respecto a este tema.
Componente
Campaas de informacin.
de coordinacin
Contar en los puntos de atencin con material
interinstitucional
informativo sobre rutas de atencin.
Conocimiento de la operatividad del sistema.
Coordinacin con el Misterio de Proteccin Social.
En los informes periciales hacer la recomen
dacin de la necesidad de que la EPS asuma la
atencin mdica.
Es necesario sancionar a las entidades que no Componente
cumplen. de coordinacin
La capacitacin debe estar dentro de las EPS y interinstitucional
hospitales y la generacin de compromiso para
su realizacin.
Comunicacin directa con la Secretaria Distrital
de Salud en el caso de Bogot.
METODOLOGA UTILIZADA PARA LA CONSTRUCCIN DEL MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS DE GNERO
25
26
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

DIFICULTADES IDENTIFICADAS POR

DERECHOS DE LAS PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE PROPUESTA DE
FUNCIONARIAS/OS PARA EL CUMPLIMEINTO
VCTIMAS FUNCIONARIAS/OS COMPONENTES
DEL DERECHO

LEY 360 DE 1997

Reconocimiento del portafolio de servicios del

INMLYCF.
Informar a los usuarios/as sobre los derechos
que tienen dentro del Instituto Nacional de
2. Tener acceso gratuito a
Medicina Legal. Componente de
los servicios de examen
Desconocimiento del protocolo de atencin Coordinacin con el Misterio de Proteccin So coordinacin in
y tratamiento para trau
integral de vctimas de delitos sexuales. cial. terinstitucional.
ma fsico y emocional.
Aplicar los protocolos de atencin.
Seguir brindando informacin.
Oficializar y normalizar un formato de remisin
y de solicitudes e interconsultas, emitido por el
sistema dentro del protocolo.

Tener los elementos necesarios para tomar la

En ausencia de mdicos de medicina legal, la
muestra.
atencin y toma de muestras no est garanti Componente
Capacitacin del personal mdico en procedi
3. Tener acceso gratuito zada por el sector salud. de coordinacin
mientos, toma de muestras, cadena de custo
a los servicios de reco Falta de conocimiento forense por parte del interinstitucional
dia, preservacin.
pilacin de evidencia sector salud. Fortalecimiento
Capacitacin de todos los que tengan acceso a
mdica legal. Falta de sensibilizacin por parte de los servi de la ruta de
evidencias.
dores para recoleccin de evidencias. atencin.
Capacitacin a personal mdico de los servicios
de salud.

DERECHOS DE LAS
VCTIMAS
Recibir atencin integral
a travs de servicios con
cobertura suficiente.
Recibir atencin integral a
travs de servicios accesi
bles.
DIFICULTADES IDENTIFICADAS POR
FUNCIONARIAS/OS PARA EL CUMPLIMEINTO
DEL DERECHO
LEY 1257 DE 2008
Poca coordinacin entre entidades.
Desconocimiento de las normas.
Ubicacin dispersa de las diferentes autorida
des que intervienen en el caso.
Recurso humano Insuficiente.
Ausencia de servicios forenses en algunos
municipios.
Desconocimiento de la comunidad respecto a
sus derechos.
Falta de integralidad en los servicios de salud
y justicia.
Congestin de servicios de urgencia y me
dicina legal y falta de acoplamiento de los
servicios intersectoriales.
PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE PROPUESTA DE
FUNCIONARIAS/OS COMPONENTES
Adoptar la legislacin como poltica de estado
y crear sitios donde se encuentren todas las
instituciones y se brinde la atencin integral,
accesible y de calidad.
Guiar a las usuarias/os y a la autoridad de poli
ca sobre el paso mdico a seguir.
Ampliar cobertura a todos los municipios del
Componente de
pas.
capacitacin.
La capacitacin del personal mdico en todo el
territorio nacional por parte de Medicina Legal
para remisin de usuarios.
Componente de
La sancin de los centros de salud que no rea
coordinacin in
lizan las actividades que por ley deben hacer.
terinstitucional.
Capacitar a peritos y personal mdico de los
servicios de salud.
Engranar los servicios para lograr la cobertura
suficiente.
Aumentar el recurso humano en el Instituto
Nacional de Medicina Legal.
Mejorar infraestructura de instalaciones. Fortalecimiento de
Aumentar peritos y la oportunidad del servicio. la ruta institucional.
Establecer rutas de atencin intersectorial. Componente
Capacitacin del personal mdico en todo el infraestructura
territorio nacional por parte del INMLYCF para fsica.
remisin de usuarios. Componente de
Sancin de los centros de salud que no realizan coordinacin in
las actividades que por ley deben hacer. terinstitucional.
METODOLOGA UTILIZADA PARA LA CONSTRUCCIN DEL MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS DE GNERO
27
28
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
DERECHOS DE LAS
VCTIMAS
Recibir atencin integral
a travs de servicios de
calidad.
Recibir informacin clara,
completa, veraz y opor
tuna en relacin con los
derechos y con los meca
nismos y procedimientos
contemplados en la pre
sente ley y dems normas
concordantes.
DIFICULTADES IDENTIFICADAS POR
PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE PROPUESTA DE
FUNCIONARIAS/OS PARA EL CUMPLIMEINTO
FUNCIONARIAS/OS COMPONENTES
DEL DERECHO
LEY 1257 DE 2008
Especificidad en los pasos a seguir en el infor
Componente de
Falencias en la contratacin del personal que me.
coordinacin in
no permite continuidad y afectan la calidad. Tener procesos de atencin con estndares de
terinstitucional.
Desconocimiento de las obligaciones corres calidad.
pondientes en las EPS o sus funcionarios. La capacitacin del personal mdico en todo el
Componente
Dificultad en el acceso por parte de personas territorio nacional por parte del INMLYCF para
de capacitacin
discapacitadas. remisin de usuarios.
al interior de la
Algunas sedes no cuentan en sus consultorios La sancin de los centros de salud que no rea
institucin e inte
con lavamanos. lizan las actividades que por ley deben hacer.
rinstitucional.
Desconocimiento de las normas de calidad Continuar las capacitaciones y sensibilizar a los
ISO 9.000. peritos, sector salud y de justicia.
El desconocimiento de los funcionarios/as y
Capacitacin, preparacin y sensibilizacin de
la falta de inters en la ley y las implicaciones
funcionarias/os Componente de
que esta tiene.
Capacitacin al sector policial, justicia y de sa informacin y
Falta de conocimiento de los mecanismos y
lud. comunicacin.
procedimientos establecidos.
Solicitud de informes periciales completos.
Falta de capacitacin a los sectores de salud
Peritos capacitados.
y de justicia acerca de los derechos y procedi
Realizar actividades de difusin en la comuni Componente de
mientos contemplados en la ley.
dad e instituciones y contar con el material per capacitacin.
Congestin en los servicios por lo que no hay
tinente (folletos, volantes, posters, etc.)
tiempo para informar.

DERECHOS DE LAS
VCTIMAS
Dar su consentimiento in
formado para los exme
nes mdico-legales en los
casos de violencia sexual
y escoger el sexo del
facultativo para la prctica
de los mismos dentro de
las posibilidades ofreci
das por el servicio. Las
entidades promotoras y
prestadoras de servicios
de salud promovern la
existencia de facultativos
de ambos sexos para la
atencin de vctimas de
violencia.
Recibir informacin clara,
completa, veraz y oportu
na en relacin con la sa
lud sexual y reproductiva.
DIFICULTADES IDENTIFICADAS POR
PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE PROPUESTA DE
FUNCIONARIAS/OS PARA EL CUMPLIMEINTO
FUNCIONARIAS/OS COMPONENTES
DEL DERECHO
LEY 1257 DE 2008
El consentimiento se aplica en todos los casos
del Instituto Nacional de Medicina Legal pero
no en el sector salud.
En las unidades bsicas no se tiene la posibi
lidad de escoger el sexo porque slo hay un Componente de
funcionario/a. comunicacin.
Buscar equilibrar el personal en cuanto a sexo.
La falta de personal femenino para el peritaje, Componente
Educar a usuarias/os sobre procesos a realizar y
tanto en medicina legal como en las IPS. de coordinacin
su consentimiento informado.
Asistencia de menores de edad sin su re interinstitucional
Apoyarse en el sector salud.
presentante legal para la firma del consenti Fortalecimiento
miento informado por desconocimiento o no de la ruta institu
acatamiento de la norma. cional.
El desconocimiento por parte del sector
justicia de diligenciar el consentimiento infor
mado por parte de la defensora de familia en
el caso de menor de edad.
Campaas de sensibilizacin y de informacin.
Falta de personal con capacitacin adecuada Socializacin masiva respecto a la salud sexual Componente de
para brindar informacin a los usuarios/as. y reproductiva. Informacin y
Limitacin respecto al tiempo de atencin. Cumplimiento de los programas por parte de comunicacin
Elevada carga laboral de los funcionarios/as. las instituciones de salud y educativas. Fortalecimiento
Adems algunos consideran que esa no es su Informar de manera pertinente durante la valo de la ruta institu
funcin. racin pericial. cional.
Resaltar la competencia directa del sector salud.
METODOLOGA UTILIZADA PARA LA CONSTRUCCIN DEL MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS DE GNERO
29
30
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
DERECHOS DE LAS
FUNCIONARIAS/OS PARA EL CUMPLIMEINTO
VCTIMAS
Ser tratada con reserva
de identidad al recibir la
asistencia mdica, legal, o
asistencia social respecto
de sus datos personales,
los de sus descendientes
o los de cualquiera otra
persona que est bajo su
guarda o custodia.
Recibir asistencia mdica,
psicolgica, psiquitrica y
forense especializada e
integral en los trminos y
condiciones establecidos en
el ordenamiento jurdico
para ellas y sus hijas/os.
DIFICULTADES IDENTIFICADAS POR
PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE PROPUESTA DE
FUNCIONARIAS/OS COMPONENTES
DEL DERECHO
LEY 1257 DE 2008
Componente de
Falta de un sistema de informacin que ga Mejorar el sistema de informacin para garan adecuacin de la
rantice la confidencialidad del usuario. tizar privacidad y reserva de identidad de la infraestructura
Adecuacin apropiada de la sala de espera y persona. fsica.
del espacio para valoracin del mdico legal. Evitar que el funcionario o funcionaria rotule
El sistema de informacin no tiene la seguri por delito o por rea.
dad adecuada. Mejorar espacios: salas de espera, consultorios Componente de
para la privacidad. sistemas de Infor
macin.
Las instituciones de salud deben cumplir con la
No se cuenta con profesionales en estas reas
normatividad vigente. Componente de
en todos los sitios de atencin.
Informar, capacitar y sensibilizar a funciona coordinacin in
Otra dificultad es el tiempo entre valoracin
rios/.as frente a sus derechos. terinstitucional.
por psiquiatra, psicologa y otros servicios
Brindar y aplicar el servicio de psiquiatra y psi Ruta de atencin.
forenses.
cologa forense en el menor tiempo posible.
 DIFICULTADES IDENTIFICADAS POR
DERECHOS DE LAS PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE PROPUESTA DE
FUNCIONARIAS/OS PARA EL CUMPLIMEINTO
VCTIMAS FUNCIONARIAS/OS COMPONENTES
DEL DERECHO

LEY 1257 DE 2008

Decidir voluntariamen
te si puede ser confron
tada con el agresor en La obligatoriedad de que las vctimas tengan Solicitar consentimiento. Fortalecimiento
de la ruta institu
cualquiera de los espa que (enfrentar) a sus victimarios, lo que hace Capacitar a los usuarios en sus derechos.
cional.
cios de atencin y en que el temor les lleve a (desistir) de compare Generar espacios distintos para la atencin de
Componente de
los procedimientos ad cer a un estrado judicial. vctima y agresor.
comunicacin.
ministrativos, judiciales
o de otro tipo.

A ser asistidas gratuita

mente por un traductor
o intrprete en el evento
de no conocer el idioma
oficial, o de no poder per
cibir el lenguaje por los
rganos de los sentidos.
Procurar y contar con la asistencia de intrpre
No se cuenta con traductores y el equipo est Componente.
tes o traductores en casos que lo requieran de
limitado en el manejo de otros idiomas o de coordinacin
forma oportuna.
formas de comunicacin. interinstitucional
Establecer comunicacin interinstitucional para
Desconocimiento de la existencia de los pro
apoyar o conseguir los apoyos en los casos que
tocolos para estos casos.
sean necesarios.
METODOLOGA UTILIZADA PARA LA CONSTRUCCIN DEL MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS DE GNERO

31
3
MODELO DE ATENCIN A LAS
VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO
PARA CLINICA FORENSE EN EL
INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA
LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

35

E
l Modelo de Atencin a las Violencias
Basadas en Gnero se plantea como
una estructura conceptual, normativa
y estratgica. Est construido desde el en
foque de derechos, de gnero y diferencial,
y se hace operativo a travs de acciones
articuladas entre si y encaminadas desde
el rea de Clnica Forense a contribuir a la
administracin de justicia y al restableci
miento de los derechos de las vctimas de
violencias de gnero.
Segn Bocanegra y Nieto, el concepto de mo
delo, debe ser entendido como una instruccin
conceptual bsica que define la actuacin de
los centros de atencin a vctimas7.

MODELO DE ATENCIN A VCTIMAS DE DELITOS SEGN BOCANEGRA Y NIETO

Instruccin Actuacin de los

Conceptual centros de Atencin.

Estos autores proponen que los modelos de
atencin a vctimas deben contemplar una
clara conceptualizacin de la vctima enten
dida desde los factores de riesgo hasta los
factores de reparacin que la lleven a dejar
de ser vctima, en consecuencia tanto objeti
vos como estrategias deben formularse con
el objetivo de procurar el restablecimiento
de derechos.
De otra parte, Mara de la Luz Lima Malvido8,
menciona que un modelo de atencin de
bera considerar Un triangulo estructural
el cual estara conformado primero por la
reglamentacin jurdica para el desarrollo
del trabajo en atencin a vctimas; segundo,
por la concertacin social que reconozca la
importancia del desarrollo de actividades de
atencin a vctimas con el fin de establecer
su participacin, su apoyo y su disertacin; y
tercero, que los servicios de atencin a vcti
mas cumplan con mnimos organizacionales,
referidos a una reglamentacin interna,
especialidad profesional en los agentes de
atencin y manejo estandarizado para la
recoleccin y manejo de la informacin de la
que se tenga conocimiento en el desarrollo
de las actividades de asistencia a vctimas.

7
Modelos de atencin a vctimas de delitos: revisin conceptual y observacin de la experiencia de tres centros
de victimo asistencia en la ciudad de Bogot. Daniel Fernando Bocanegra Bayona. Dary Luca Esperanza Nieto
Sa. Universidad Santo Toms, Bogot- 2010.)
8
Modelos de Atencin a Vctimas del Delito, Mara de la Luz Lima Malvido. Primeros y segundas jornadas
nacionales sobre vctimas del delito y derechos humanos, CNDH, 1 edicin Mxico, Oct., 2003.
 MODELO DE ATENCIN A VCTIMAS SEGN LUZ LIMA MALDONADO
Reglamentacin jurdica
Concertacin social que reconozca
la importancia del desarrollo de
actividades, de atencin a vctimas con
el fin de establecer su participacin.
Desde este marco, la apuesta por un modelo
de atencin a vctimas de violencias de
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
gnero, est encaminada a armonizar sus
estrategias, componentes y acciones a los
derechos de las mujeres consignados en
el Derecho Internacional de Los Derechos
Humanos, El Derecho Internacional Huma
nitario, el Estatuto de Roma y la normativa
nacional. Especficamente busca cumplir con
las exigencias planteadas por la Ley 248 de
1995, por medio de la cual se aprueba la
Convencin Interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer, suscrita en la ciudad de Belem Do
Para, Brasil, el 9 de junio de 1994, la Ley
1257 de 2008, por la cual se dictan normas
de sensibilizacin, prevencin y sancin de
formas de violencia y discriminacin contra
las mujeres, se reforman los Cdigos Penal,
de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996
y se dictan otras disposiciones, la Ley 12
de 1991, Por medio de la cual se aprueba
la Convencin Sobre los Derechos Del Nio
adoptada por la Asamblea General de las Na
Lima Malvido, Op. Cit 2003.
9
36
Reglamentacin interna,
especialidad profesional en los
agentes de atencin
ciones Unidas el 20 de noviembre de 1989,
y la Ley 1098 DE 2006 , por la cual se expide
el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
Dichas normas reconocen que existe violacin
de los Derechos Humanos a esta poblacin es
pecfica, de manera agravada y particular por
su condicin histrica, social y cultural de ser
mujer, de tal manera que buscan el reconoci
miento de sus derechos y su restablecimiento
cuando estos han sido vulnerados.
Siguiendo la propuesta triangular de Mara
de la Luz Lima Malvido9, en su segundo
elemento, el modelo busca la participacin
activa de las usuarias/os a travs de acciones
de comunicacin y promocin que permi
tan difundir informacin en relacin a los
derechos de las vctimas, las competencias
institucionales y la ruta de atencin. De la
misma manera plantea acciones para la visi
bilizacin de la problemtica y su prevencin
y atencin a la comunidad en general, todo
lo anterior encaminado a empoderar a la
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

37
vctima frente a su propio proceso de resta violencias de gnero, parte de la definicin de
blecimiento de derechos. los objetivos, los cuales orientan la definicin
de enfoques y marco conceptual y normativo,
Como un tercer elemento de esta triangula que se operacionaliza a travs de estrategias
cin se encuentra el diseo de estrategias, institucionales e interinstitucionales. Las
institucionales e interinstitucionales, los cua estrategias y sus componentes involucran a
les buscan el fortalecimiento institucional y se funcionarias/os, y usuarias/os de los servicios
soportan, en el sistema de informacin y en del INMLYCF, a las instituciones con compe
los reglamentos del rea de Clnica Forense. tencias en la atencin de violencias basadas
en gnero y la comunidad en general. Final
Teniendo en cuenta los anteriores referentes mente dichas estrategias estn encaminadas
y los contenidos expuestos en la metodo a la formulacin y fortalecimiento de una
loga para la construccin de la propuesta, ruta de atencin interna diferenciada para las
la estructura del modelo de atencin a las violencias basadas en gnero.

ESTRUCTURA DEL MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO

EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL y CIENCIAS FORENSES.

Estrategia Intrainstitucional

COMPONENTES

1. Infraestructura fsica
2. Sistema de Vigilancia Epidemiolgica
3. Capacitacin Talento Humano.
Normativo, Marco Conceptual.
Enfoques del Modelo, Marco

4. Estrategias de informacin y comunicacin.

Modelo de Atencin en VBG

Ruta de Atencin Interna

Indicadores de resultado

5. Seguimiento y estudio de caso

OBJETIVOS

COMPONENTES

1. Participacin en Redes de atencin VBG.

2. Acciones de coordinacin Interinstitucional

Estrategia Interinstitucional
e Intersectorial
 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS
3.1 ESPECFICOS DEL MODELO

OBJETIVO GENERAL

Brindar atencin diferencial que aporte al restablecimiento de los derechos y aten

cin integral de las vctimas de las violencias basada en gnero en el marco de las
competencias del rea de clnica forense del INMLYCF.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Proponer un desarrollo conceptual y normativo que les facilite a las funcionarias/os

MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

la apropiacin del constructo terico de violencia basada en gnero y su aplicacin

en los procesos de atencin del rea de Clnica Forense.

Implementar acciones encaminadas a una cultura institucional que favorezca la

visibilizacin, el respeto y la adecuada atencin a las vctimas de las violencias
basadas en gnero.

Implementar acciones de articulacin entre las distintas reas del INMLYCF de tal

manera que afecten positivamente la atencin directa de las vctimas.

Fortalecer la ruta de atencin interna en el rea de Clnica Forense acorde con

el enfoque de derechos, diferencial y de gnero.

Proponer acciones que fortalezcan la articulacin intersectorial encargada del resta

blecimiento de los derechos de las vctimas de Violencias Basadas en Gnero.

38
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
ENFOQUES DEL MODELO DE ATENCIN A
3.2 LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO
Por enfoque se entiende el marco de anlisis
normativo y conceptual a travs del cual se
proponen las estrategias y acciones dentro
del modelo. De esta manera el modelo se
enmarca desde el enfoque de derechos,
en tanto que se basa en las exigencias es
tablecidas en las normas especficas de los
derechos humanos de las mujeres.
El modelo parte del reconocimiento de los
derechos de las mujeres a una vida libre de
violencias y su aplicacin propende por la ad
ministracin de justicia y al restablecimiento
de sus derechos. Lo anterior teniendo en
cuenta que la violencia contra la mujer es
una forma de discriminacin y una violacin
a los derechos humanos de las mujeres, que
afecta el ejercicio y garanta de todos los
dems derechos.
El Programa de Atencin Integral Contra las
Violencias de Gnero afirma que el enfoque
de derechos humanos es una forma de pro
mover la garanta de los derechos humanos
y de mejorar la capacidad de los titulares de
deberes para cumplir con sus obligaciones,
y/o para que los titulares de derechos,
reclamen sus derechos10.
Lo anterior supone acciones para el desarro
llo de las capacidades de las funcionarias/os
del Instituto Nacional de Medicina Legal, de
Documento de programa conjunto. Estrategia integral para la prevencin Atencin y erradicacin de todas las
10
formas de violencia de Gnero en Colombia. Mayo 2008. Pg.38.
39
tal manera que incorporen este enfoque a
los procesos de atencin y hagan tangible la
garanta de los mismos en cada uno de los
momentos que componen los servicios de la
institucin. De igual manera para el desarro
llo de las capacidades de las usuarias se debe
pasar por acciones de informacin respecto
a sus derechos, y a los procesos establecidos
para su atencin.
De otra parte se incluye el enfoque de gne-
ro, que implica que la funcionaria/o encar
gado de atender a las vctimas, reconoce las
asimetras en las que se sustenta este tipo de
violencia y sus consecuencias en la vida de
las mujeres, valora y potencializa la toma de
decisin de las usuarias al iniciar un proceso
de proteccin y restablecimiento de dere
chos y establece recomendaciones acordes
a las particularidades y riesgos evidenciados
en cada caso.
Segn el PNUD el enfoque de gnero, es
una herramienta de trabajo, una categora
de anlisis con base en las variables sexo y
gnero, que permite identificar los diferen
tes papeles y tareas que llevan a cabo los
hombres y las mujeres en una sociedad,
as como las asimetras y las relaciones de
poder e inequidades. Adems, nos ayuda
a reconocer las causas que las producen y
a formular mecanismos para superar estas
 brechas, ya que ubica la problemtica no
en las mujeres o los hombres, sino en las
relaciones socialmente construidas sobre el
poder y la exclusin. En ltima instancia, es
una opcin poltica puesto que nos enfrenta
al reconocimiento de que la realidad es vivida
de manera diferente por hombres y mujeres,
con amplia desventaja hacia las mujeres, y
nos compromete con la transformacin de
las inequidades11.
De esta manera se espera que el apoyo tcnico
y cientfico realizado a la administracin de
justicia, contribuya a romper con las relaciones
de poder abusivas entre hombres y mujeres.
() El enfoque de gnero propone la deses
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
tructuracin de las feminidades y masculini
dades que sustentan las Violencia Basada en
el Gnero y se orienta a la transformacin
de las relaciones de poder abusivas entre
hombres y mujeres que se expresan como
vulneraciones de los derechos humanos a
travs del empoderamiento de las vctimas
y sobrevivientes a todas las formas de
violencia, a fin de apoyar el rompimiento
de las relaciones violentas y procesos de
construccin de poder personal y colectivo
en orden a transformar condiciones de vida
personales, organizativas y colectivas12.
Finalmente, el modelo asume el Enfoque
Diferencial, el cual en complemento a los
enfoques anteriores, plantea el reto al Insti
11
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Integracin del enfoque de gnero en los proyectos del
PNUD
12
Documento de programa conjunto. Estrategia integral para la prevencin Atencin y erradicacin de todas las
formas de violencia de Gnero en Colombia. Mayo 2008. Pg.38.
13
http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=26023. Ministerio de cultura.
40
tuto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses de proponer acciones diferenciadas
de atencin, que surgen debido a las caracte
rsticas de la violencia de la cual son vctimas
las mujeres.
En ese sentido El enfoque diferencial
parte de un concepto claro del derecho a
la igualdad, el cual supone que personas
en situaciones similares deben ser tratadas
de forma igual, y que aquellas que estn en
situaciones distintas deben tratarse de ma
nera distinta, en forma proporcional a dicha
diferencia. No todas las diferencias de trato
constituyen discriminacin prohibida por el
derecho internacional, siempre y cuando
los criterios para tal diferenciacin sean
razonables y objetivos, y lo que se persiga
es lograr un propsito legtimo. A partir de
este principio, es pertinente partir de una
diferenciacin positiva y no de una discri
minacin positiva, encontrando que ciertos
grupos de personas tienen necesidades de
proteccin diferenciales a raz de sus situa
ciones especficas, y en algunos casos, de su
vulneracin o vulnerabilidad.
Se reconocen desde el derecho internacio
nal, entre otras, las necesidades diferencia
les de proteccin de las vctimas del despla
zamiento y los refugiados, como tambin
necesidades especficas que tienen los nios
y nias, los adultos mayores, las mujeres y
las minoras tnicas13
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

41

3.3 DEFINICIN DE LAS VIOLENCIAS DE GNERO

Desde una definicin integral de la violencia
de gnero14, se entiende como toda violen
cia dirigida contra una persona por razn de
su gnero, o que la afecta desproporcional
mente por la misma razn.
El gnero denota las diferencias sociales (por
oposicin a las biolgicas) entre hombres y
mujeres que han sido aprendidas, cambian
con el tiempo y presentan variaciones tanto
entre diversas culturas como dentro de una
misma cultura15.
La Violencia Basada en Gnero se presenta
tanto en hombres como en mujeres, sin
embargo los factores asociados a su ocu
rrencia obedecen a factores distintos segn
la concepcin de lo femenino y lo masculino
en cada sociedad y cultura, de esta manera
las razones por las cuales son violentados
socialmente los hombres, son distintas a las
razones por las que histricamente se ha
violentado a las mujeres.
A lo anterior el INMLYCF, ha constatado a
travs de sus servicios, como la violencia
intrafamiliar y la violencia sexual recaen
mayoritariamente sobre mujeres, siendo los
hombres los principales agresores, lo ante
rior debido al desequilibrio de poder en las
relaciones entre hombres y mujeres. Si bien,
el mbito familiar ha sido el escenario en el
que tradicionalmente se han identificado
y atendido las distintas violencias contra la
mujer, por su condicin de mujer, hoy en da
existe mayor visibilidad en relacin con los
distintos mbitos en los que se presentan
como el laboral y comunitario, y con los
daos causados a nivel psicolgico, fsico,
sexual y patrimonial.
Teniendo en cuenta esta afectacin especfi
ca haca las mujeres, el modelo de atencin
asume la violencia contra la mujer como
violencia de gnero.
La violencia basada en gnero es una catego
ra analtica moderna que entr al universo
epistemolgico gracias a los cambios socia
les contemporneos. Su posicionamiento
creciente en los anlisis polticos, mdicos,
sociolgicos y psicolgicos obedece a una
transformacin social que ha permitido ver
e interpretar esta forma de violencia de
acuerdo con los nuevos paradigmas de rela
ciones entre los gneros y con los cambios
en los roles de las mujeres a finales del siglo
XX16. Abarca las distintas maneras en que las
mujeres pueden ser violentadas por su con
dicin de mujer y por las representaciones

14
Programa Integral contra Violencias de Gnero. Documento de Programa conjunto. 16 de mayo de 2008.
15
Programa Integral contra Violencias de Gnero - Instituto Nacional de Medicina Legal. Violencias Basadas en
gnero, Cuerpo de Conocimiento, 2009.
16
Programa Integral contra Violencias de Gnero. Estudio sobre tolerancia social e institucional a la Violencia
Basada en Gnero en Colombia. Estudio sobre Tolerancia Social e Institucional a la Violencia Basada en gnero
en Colombia. Bogot 2010.
 que de lo femenino se tienen en una cultura
determinada.
Debido a la complejidad de la problemtica
en el mundo y los efectos que tiene para la
vida de las mujeres, la Convencin Interame
ricana Para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia Contra la Mujer, Convencin de
Belm Do Par, en su prembulo17, afirma
que la violencia contra la mujer constituye
una violacin de los derechos humanos y las
libertades fundamentales y limita total o par
cialmente a la mujer el reconocimiento, goce
y ejercicio de tales derechos y libertades.
El prembulo tambin sostiene que la eli
minacin de la violencia contra la mujer es
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
condicin indispensable para su desarrollo
individual y social y su plena e igualitaria par
ticipacin en todas las esferas de vida ().
Como marco de interpretacin conceptual del
modelo, se acoge la definicin brindada por la
Convencin de Belm do Par, la cual la define
como Cualquier accin o conducta, basada
en su gnero, que cause muerte, dao o sufri
miento fsico, sexual o psicolgico a la mujer,
tanto en el mbito pblico como en el privado.
As mismo en el artculo 2 de la Convencin
de Belm do Par se sealan los distintos
tipos de violencias, los mbitos en donde se
presentan y se hace una caracterizacin de
los agresores18 de la siguiente manera:
Artculo 2. Se entender que violencia contra
la mujer incluye la violencia fsica, sexual y
psicolgica:
17
Entrada en vigor para Colombia el 15 de diciembre de 1996, en virtud de la Ley 248 de 1995.
18
Ibdem.
42
a. que tenga lugar dentro de la familia o
unidad domstica o en cualquier otra
relacin interpersonal, ya sea que el
agresor comparta o haya compartido
el mismo domicilio que la mujer, y que
comprende, entre otros, violacin,
maltrato y abuso sexual;
b. que tenga lugar en la comunidad y sea
perpetrada por cualquier persona y
que comprende, entre otros, violacin,
abuso sexual, tortura, trata de perso
nas, prostitucin forzada, secuestro
y acoso sexual en el lugar de trabajo,
as como en instituciones educativas,
establecimientos de salud o cualquier
otro lugar, y
c. que sea perpetrada o tolerada por el
Estado o sus agentes, donde quiera
que ocurra.
Este artculo visibiliza la presencia de la
violencia tanto en la unidad domstica como
en cualquier otro tipo de vnculo presente o
pasado, contempla otros delitos como son la
tortura, la trata de personas, la prostitucin
forzada y el secuestro como violencias con
tra la mujer; y ampla el mbito en los que
se presenta, incluso en las entidades edu
cativas y de salud. Tambin es relevante en
este artculo que se contemple la violencia
perpetrada por los agentes del estado.
De otra parte como un adelanto legislativo
en el mbito nacional, lo constituye la Ley
1257 de 2008. Esta ley define la violencia
contra la mujer como cualquier accin u
omisin, que le cause muerte, dao o sufri
miento fsico, sexual, psicolgico, econmico
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

o patrimonial por su condicin de mujer, as
como las amenazas de tales actos, la coac
cin o la privacin arbitraria de la libertad,
bien sea que se presente en el mbito pblico
o en el privado.
En el artculo 3 de la misma ley, se ampla el
concepto de dao contra la mujer y define el
dao o sufrimiento psicolgico, fsico, sexual
y patrimonial.
Para un abordaje integral del concepto a con
tinuacin se propone el siguiente mapa con
ceptual19, en el cual se observan las distintas
maneras en que se expresa la violencia basada
en el gnero, como actos que atentan contra
la integridad personal y que pueden terminar
en la muerte. Este concepto puede contener
uno o varios de los daos o sufrimientos, a
nivel psicolgico, fsico, sexual y patrimonial.
En la comprensin de las violencias es preciso
tener en cuenta la variable del ciclo vital, dado
que dependiendo de la etapa del desarrollo
de las mujeres, se ejercen distintos tipos de
violencias contra ellas, ello por cuanto aun
que en las distintas etapas se presenta una
relacin de desequilibrio entre hombres y
mujeres, este es diferente para una nia que
43
para una mujer en etapa reproductiva, siendo
la primera ms vulnerable por razones de
su proceso de desarrollo. Varan tambin la
manera como se detecta, los mecanismos de
proteccin y la capacidad que tiene la vctima
de hacer frente a la violencia.
En otros tipos de violencia basada en gnero,
aparecen la trata de personas y la explota
cin sexual comercial, que si bien son delitos
de los cuales son vctimas muchas personas,
los factores asociados a su ocurrencia en
las mujeres tienen que ver con la condicin
cultural, social y familiar de la mujer. De esta
manera la trata de personas con fines de
esclavitud sexual tiene una mayor incidencia
en mujeres por la percepcin cultural de
estas como objetos sexuales de los hombres.
Finalmente se encuentran los factores de
vulnerabilidad especial en el que aumentan
las posibilidades en que se puede presentar la
violencia contra la mujer. Los factores de vul
nerabilidad se entienden como caractersticas
de las personas o grupos sociales, que los ha
cen ms frgiles o susceptibles para enfrentar
los riesgos, lo que hace que la probabilidad de
la ocurrencia de la violencia y de la afectacin
sea mayor que en cualquier otra persona.

Es una representacin grfica de conceptos, los cuales aparecen relacionados a travs de lneas, permite
19

visualizar y clasificar los conceptos segn sus caractersticas y tiene como objetivo facilitar la apropiacin de
los mismos y la manera como estos se articula o relacionan.
 MAPA CONCEPTUAL DE LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO
Violencia Basada en Gnero
cualquier accin u omisin, que le cause muerte*, dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico, econmico o
patrimonial por su condicin de mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitra
ria de la libertad, bien sea que se presente en el mbito pblico o en el privado

Dao / Sufrimiento

Fsico
Ciclo de Vida: Prenatal,
Sexual Infancia, Adolescencia,
Edad Reproductiva, Vejez
Psicolgico

Econmico Patrimonial

Contextos en los que se presenta la Violencia Basada en Gnero:

Pareja, Familia, Escuela, Laboral, Comunidad, Contextos de Conflicto Armado.

Otras formas de violencia:

MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

Trata de Personas, Explotacin sexual comercial Infantil

Factores de vulnerabilidad:
Situacin de discapacidad, desplazamiento forzado, pertenencia tnica (afro, indgena y rom), consumo de sustancias
psicoactivas, la extrema pobreza, pertenencia a tribus urbanas, habitante de la calle, mujeres bajo custodia, nias
abandonadas, mujeres de orientacin sexual diversa y el desempeo de actividades como los realizados por:
trabajadoras sexuales, , Defensoras o activistas de Derechos Humanos, activistas sindicales o gremiales, polticas,
profesionales o lderes de salud en zonas de conflicto, profesionales de la rama judicial en zonas de conflicto.

* Femicidio: Muerte violenta de una mujer, perpetrada por un hombre por factores asociados al gnero y que puede darse
en espacios privados o pblicos . Instituto Nacional de Medicina Legal, Forensis 2009 Datos Para la Vida. Pg 25 . 2010.

Reconocer las distintas formas en las A continuacin se describirn con mayor

que se presenta la violencia de gnero le
permitir a las/los profesionales forenses
realizar una mejor entrevista que gui el
examen y poder concluir si los hallazgos
son coherentes o no con una posible vio
lencia de gnero.
En ocasiones las/los peritos omiten aspectos
relevantes del relato de la vctima en tanto
que no lo identifican como una expresin de
la violencia basada en gnero, y los cuales se
consideran fundamentales para la adminis
tracin de justicia.
profundidad los distintos tipos de violencia de
gnero, los contextos en los que se producen,
los factores de mayor vulnerabilidad, ciclos de
vida en los que se acenta y otras formas en
las que puede presentarse la misma.
Tipos de Violencias Basadas en Gnero
Dao o sufrimiento fsico, psicolgica,
sexual y patrimonial
El artculo 3 de la Ley 1257 define estos
daos de la manera siguiente20:

Colombia, Congreso de la Repblica, Ley 1257 de 2008. Art. 2.

20

44
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

Dao psicolgico: consecuencia prove
niente de la accin u omisin destinada
a degradar o controlar las acciones,
comportamientos, creencias y decisiones
de otras personas por medio de intimi
dacin, manipulacin, amenaza directa
o indirecta, humillacin, aislamiento o
cualquier otra conducta que implique un
perjuicio en la salud psicolgica, la auto
determinacin o el desarrollo personal.
Dao o sufrimiento fsico: riesgo o
disminucin de la integridad corporal
de una persona.
Dao o sufrimiento sexual: consecuencias
que provienen de la accin consistente en
obligar a una persona a mantener con
tacto sexual, fsico o verbal, o a participar
en otras interacciones sexuales mediante
el uso de fuerza, intimidacin, coercin,
chantaje, soborno, manipulacin, amena
za o cualquier otro mecanismo que anule
o limite la voluntad personal. Igualmente
se considerar dao o sufrimiento sexual
el hecho de que la persona agresora
obligue a la agredida a realizar alguno de
estos actos con terceras personas.
Dao patrimonial: prdida, transfor
macin, sustraccin, destruccin, re
tencin o distraccin de objetos, ins
trumentos de trabajo, documentos
personales, bienes, valores, derechos o
45
econmicos destinados a satisfacer las
necesidades de la mujer.
Contextos En Los Que Se Presenta La
Violencia Basada En Gnero.
1. Violencia de pareja: se entiende como un
patrn de interaccin que lesiona la integri
dad fsica, emocional, sexual y patrimonial
de las personas que conforman parte de
la misma. A travs de dicha violencia se
vulnera el derecho que cada integrante
de la misma tiene a la vida, la libertad y la
autonoma en el manejo de la sexualidad,
del cuerpo y a tomar las propias decisiones.
Su objeto es someter al otro o la otra, esta
blecer y reproducir relaciones de poder o re
solver conflictos21. Dicha violencia tambin
puede ser ocasionada por el ex cnyuge,
ex compaero(a), ex novio(a) o ex amante,
en tanto que los daos o sufrimientos psi
colgicos, fsicos, sexuales o patrimoniales
se ocasionan en el marco de las relaciones
interpersonales derivadas de la relacin
de pareja sostenida por los miembros, es
decir los factores asociados a la aparicin
de la misma se sustentan en las relaciones
de poder o de dominacin de uno sobre
otro a pesar de haber terminado formal o
informalmente la misma.
Ciclo de La violencia de pareja22: la
comprensin del ciclo de violencia en el
tratamiento de la violencia de pareja o ex

21
Ramrez, Mara y Puyana, Yolanda La violencia en las relaciones de pareja. Documento presentado a la
Consejera Presidencial para la Poltica Social, Febrero de 2000; p: 3. Citado en: Puyana, Yolanda y Bernal,
Margarita. Violencia Intrafamiliar 4. Reflexiones sobre violencia de pareja y relaciones de gnero. Paquete
Acadmico de Autoformacin, Haz Paz- Poltica Nacional de Construccin de Paz y Convivencia Familiar,
Diciembre de 2000; p: 55.
22
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Isabela Agatn. Violencia Basada en Gnero, cuerpo
de conocimiento. 2009, Pg. 12.
 pareja es importante para la valoracin
de los hechos constitutivos de la violencia
basada en gnero, para la identificacin y
estimacin del riesgo y por lo tanto para la
orientacin de acciones eficaces para de
tener o prevenir los incidentes de agresin
as como para el desarrollo de las acciones
a seguir por las instancias competentes.
Segn Walker el ciclo de violencia23 es la
repeticin sistemtica y gradual de hechos
constitutivos de maltrato que tiene origen
en una relacin desigual de poder, o sub
ordinacin (patriarcal) y que ocasiona a
quien lo sufre sentimientos de inseguridad,
temor, afectacin de la autoestima as
como en la salud fsica y sicolgica.

En muchas ocasiones el curso de las de El ciclo de la agresin parece estar com

nuncias y de los procesos penales se ve
afectado por circunstancias que tienen
lugar en el marco del ciclo de violencia y
que conducen a que la vctima retire la de
nuncia como consecuencia de amenazas
de dao contra su vida e integridad o las
de sus hijos e hijas, o a abstenerse de con
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
puesto de tres fases distintas, las cuales
varan en tiempo e intensidad para la mis
ma pareja y entre las diferentes parejas.
Estas fases son24: 1) la fase de aumento
de tensin; 2) la explosin o el incidente
agudo de agresin; y 3) el respiro lleno de
calma y de cario.

tinuar con el proceso o de aportar pruebas

determinantes para la investigacin.
Es preciso sealar que, siempre que las
vctimas de violencia basada en gnero
denuncian los hechos, aumenta el riesgo
y las agresiones o amenazas del agresor
para evitar que estos se investiguen y
sancionen, circunstancias stas producto
del ciclo de violencia.
Una de las teoras ms aceptadas que ex
plica el ciclo de violencia es la de Leonor
Walker, dedicada durante ms de 30 aos
a la investigacin de la violencia contra
las mujeres y la atencin psicolgica a las
vctimas, sin embargo no todas las formas
de violencia de pareja necesariamente se
enmarcan en este modelo.
Fase uno: etapa de aumento de la ten-
sin: el hombre maltratador empieza a
mostrarse tenso e irritable y cualquier
comportamiento de la mujer despierta en
l una reaccin de enfado, ante esta situa
cin la mujer sorprendida intenta hablar
con l para solucionar el problema, ver la
causa, no obstante, el hombre la ve como
excesivamente dependiente y empalagosa.
La mujer, para no molestarle, comienza a
no expresar su opinin, a no contrariar.
Fase dos: explosin violenta: el hombre
explota, pierde el control y violenta muy
duramente a su pareja, verbal o fsica
mente. La insulta, la golpea, rompe cosas,
amenaza con matar a los hijos y a ella,
le interrumpe el sueo, la viola, etc. La

23
Con base en Leonor Walker. La teora del ciclo de violencia, en: The Battered Women. Citado en Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Isabela Violencia Basada en Gnero, cuerpo de conocimiento.
2009, Pg. 12.
24
Federacin de mujeres progresistas. El ciclo de la violencia de gnero., en: Revisa Digital No. 5, Ao 2008.
PUBLICACIONES EL ALTAVOZ. Citado en Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Isabela
Violencia Basada en Gnero, Cuerpo de Conocimiento. 2009, Pg. 12.

46
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

mujer se muestra, impotente y dbil, la
desigual balanza que se ha establecido a
lo largo de los aos la paraliza. No toma
represalias, entra en una indefensin
aprendida que le impide reaccionar.
Fase tres: luna de miel: el agresor se
siente muy arrepentido de su conducta
(por lo menos las primeras veces), pide
perdn, promete cambiar. Y realmente
cambia, le lleva el desayuno a la cama,
la cura las heridas, incluso se hace cargo
de las tareas domsticas, le cede todo el
poder a ella. Deja de ponerle tantas res
tricciones, se relaja un poco y la permite
las salidas. Si beba, deja de beber, incluso
puede ir a terapia. La mujer al ver estos
cambios cree que dejar de maltratarla y
piensa de verdad que no volver a ocu
rrir. Un porcentaje muy alto relaciona el
maltrato con la ingestin de alcohol, sin
pensar que cuando el agresor bebe l no
maltrata a todo el mundo, sino slo a ella.
Finalmente se presenta la escalada de
violencia. Una vez que ha conseguido el
perdn de su vctima, se siente de nuevo
seguro en la relacin, ya la ha recuperado
y no tiene que seguir complacindola,
empieza de nuevo la irritabilidad y los abu
sos y cuando ella quiere ejercer su recin
conseguido poder la castiga duramente.
Cada vez la mujer es ms dependiente,
cada vez tiene menos energa para luchar
(Indefensin aprendida). Es el marido o pa
reja, y no ella, quien controla estos ciclos y
el que decide cuando se acaba la luna de
47
miel. Ella empieza a darse cuenta de que
haga lo que haga no puede controlar el
comportamiento de su marido, los malos
tratos son arbitrarios e indiscriminados.
La mujer slo tiene energas para intentar
mantenerse con vida dentro de la relacin
o para que no se implique a los hijos e hijas.
Los ciclos de violencia se van sucediendo
hasta que finalmente desaparece la fase
de luna de miel.
2. Violencia contra la mujer en la familia:
se entiende por violencia intrafamiliar:
toda persona que dentro de su contexto
familiar sea vctima de dao fsico o squi
co, amenaza, agravio, ofensa o cualquier
otra forma de agresin por parte de otro
miembro del grupo familiar25
En Colombia la Ley 294 de 2006 define en
su artculo 2 a la familia como aquella que
se constituye por vnculos naturales o ju
rdicos, por la decisin libre de un hombre
y una mujer de contraer matrimonio o por
la voluntad responsable de conformarla.
Para los efectos de la citada ley, integran
la familia: a) los cnyuges o compaeros
permanentes; b) el padre y la madre de
familia, aunque no convivan en un mismo
hogar; c) los ascendientes o descendien
tes de los anteriores y los hijos adoptivos;
d) todas las dems personas que de ma
nera permanente se hayan reintegrado a
la unidad domstica.
Respecto al literal a, de dicha ley la Senten
cia C-029-09, menciona que la expresin
compaeros permanentes, para los efec

Colombia. Congreso de la Repblica Ley 1257 Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin
25

y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de
Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Artculo 16
 tos de las medidas de proteccin previstas
se aplica en igualdad de condiciones a los
integrantes de las parejas del mismo sexo.
No toda violencia de gnero, se presenta
en la esfera familiar y no toda la violencia
intrafamiliar se presenta por razones
de gnero. Segn el Forensis 200926, en
lo referido a la violencia intrafamiliar, la
violencia de pareja ocup el primer lugar
con 61.139 casos, siendo las mujeres las
que ocupan el primer lugar con el 88,6%
de los casos, mientras que el segundo
lugar lo ocup la violencia entre otros
familiares para un total de 17.148 casos,
en donde las mujeres son las vctimas
ms frecuentes con el 64,5% de los casos.
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
En tercer lugar se encuentra el maltrato
infantil y por ltimo el maltrato al adulto
mayor. Respecto a estos ltimos dos ca
sos no se encontraron diferencias entre
hombres y mujeres. No obstante desde
un enfoque de gnero es posible que los
factores asociados a la aparicin de estas
violencias sean diferentes para cada sexo.
Para el caso del maltrato infantil lo que se
observa es que a medida que se llega a
la adolescencia (10 aos en adelante) son
las mujeres a las que ms se maltrata.
3. Violencia contra la mujer en el mbito
laboral: la violencia de gnero tambin se
visibiliza en los mbitos del trabajo pblico
y privado, discrimina a las mujeres y obs
taculiza su acceso al empleo, contratacin,
ascenso, estabilidad o permanencia en
26
Colombia, Forensis 2009. Datos para la vida. Herramientas para la interpretacin, intervencin y prevencin
de lesiones de Causa Externa en Colombia.
27
Ariel Rodrguez, Leandro. Violencia contra la mujer en el mbito del trabajo. http://www.derechoslaborales.
com.ar/servicios/?page_id=251
48
el mismo, exigiendo requisitos sobre
estado civil, maternidad, edad, apariencia
fsica o la realizacin de test de embarazo.
Constituye tambin violencia contra las
mujeres en el mbito laboral, quebrantar
el derecho de igual remuneracin por igual
tarea o funcin. Asimismo, incluye el hosti
gamiento psicolgico en forma sistemtica
sobre una determinada trabajadora con el
fin de lograr su exclusin laboral27.
La Ley 1257 de 2008 en su artculo 12 crea
medidas en el mbito laboral.
ARTCULO 12. MEDIDAS EN EL MBITO
LABORAL. El Ministerio de la Proteccin
Social, adems de las sealadas en otras
leyes, tendr las siguientes funciones:
1. Promover el reconocimiento social y
econmico del trabajo de las mujeres e
implementar mecanismos para hacer
efectivo el derecho a la igualdad salarial.
2. Desarrollar campaas para erradicar
todo acto de discriminacin y violencia
contra las mujeres en el mbito laboral.
3. Promover el ingreso de las mujeres a
espacios productivos no tradicionales
para las mujeres.
PARGRAFO. Las Administradoras de
Riesgos Profesionales (ARP), los emplea
dores y/o contratantes, en lo concerniente
a cada uno de ellos, adoptarn procedi
mientos adecuados y efectivos para:
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
1. Hacer efectivo el derecho a la igualdad
salarial de las mujeres.
2. Tramitar las quejas de acoso sexual y
de otras formas de violencia contra la
mujer contempladas en esta ley. Estas
normas se aplicarn tambin a las
cooperativas de trabajo asociado y a
las dems organizaciones que tengan
un objeto similar.
3. El Ministerio de la Proteccin Social
velar porque las Administradoras de
Riesgos Profesionales (ARP) y las Juntas
Directivas de las Empresas den cumpli
miento a lo dispuesto en este pargrafo.
Respecto al acoso sexual expuesto en el pa
rgrafo de este artculo, la ley 1257 de 2008
crea este delito, el cual se define en el artcu
lo 29 y modifica el Cdigo Penal colombiano,
aunque no es exclusivo para las mujeres, ni a
los mbitos laborales.
ARTCULO 210-A. ACOSO SEXUAL: el que en be
neficio suyo o de un tercero y valindose de su
superioridad manifiesta o relaciones de auto
ridad o de poder, edad, sexo, posicin laboral,
social, familiar o econmica, acose, persiga,
hostigue o asedie fsica o verbalmente, con
fines sexuales no consentidos a otra persona,
incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos.
4. Violencia contra la mujer en el contexto
de conflicto armado: la Corte Constitucio
nal luego de valorar jurdicamente en el
Auto 092 de abril 14 de 2008 la situacin
especfica y diferencial de las mujeres,
identific diez riesgos desde un enfoque
de prevencin del desplazamiento forzado,
Corte Constitucional de Colombia, Auto 092 de 14 de abril de 2008.
28
49
por lo cual ordena al gobierno nacional que
adopte e implemente un programa para la
prevencin de los riesgos de gnero que
causan un impacto desproporcionado del
desplazamiento forzado sobre las mujeres.
Para la prctica forense es importante
identificar las circunstancias y condicio
nes especiales que afectan de manera
distinta y desproporcionada a las mujeres
desplazadas con el fin de adecuar los pro
cedimientos, las entrevistas, la prctica
de pruebas y los mecanismos orientados
a la determinacin de la violencia basada
en gnero en situaciones como el despla
zamiento forzado.
Riesgos de gnero identificados por la
Corte Constitucional28:
1. El riesgo de violencia sexual, explotacin
sexual o abuso sexual en el marco del
conflicto armado. La violencia sexual
contra las mujeres, jvenes y nias que
son reclutadas por los grupos armados
al margen de la ley, que incluye en for
ma reiterada y sistemtica: la violacin,
la planificacin reproductiva forzada, la
esclavizacin y explotacin sexuales, la
prostitucin forzada, el abuso sexual,
la esclavizacin sexual por parte de
los jefes o comandantes, el embarazo
forzado, el aborto forzado y el contagio
de infecciones de transmisin sexual.
2. El riesgo de explotacin o esclavizacin
para ejercer labores domsticas y roles
considerados femeninos en una socie
dad con rasgos patriarcales, por parte
de los actores armados ilegales.
 3. El riesgo de reclutamiento forzado de
sus hijos e hijas por los actores ar
mados al margen de la ley, o de otro
tipo de amenazas contra ellos, que se
hace ms grave cuando la mujer es
cabeza de familia.
4. Los riesgos derivados del contacto o de
las relaciones familiares o personales
-voluntarias, accidentales o presuntas-
con los integrantes de alguno de los
grupos armados ilegales que operan en
el pas o con miembros de la fuerza p
blica, principalmente por sealamientos
o retaliaciones efectuados a posteriori
por los bandos ilegales enemigos.
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
5. Los riesgos derivados de su pertenen
cia a organizaciones sociales, comuni
tarias o polticas de mujeres, o de sus
labores de liderazgo y promocin de
los derechos humanos en zonas afec
tadas por el conflicto armado.
6. El riesgo de persecucin y asesinato
por las estrategias de control coercitivo
del comportamiento pblico y privado
de las personas que implementan los
grupos armados ilegales en extensas
reas del territorio nacional.
7. El riesgo por el asesinato o desaparicin
de su proveedor econmico o por la des
integracin de sus grupos familiares y de
sus redes de apoyo material y social.
8. El riesgo de ser despojadas de sus
tierras y su patrimonio con mayor faci
lidad por los actores armados ilegales
dada su posicin histrica ante la pro
piedad, especialmente las propiedades
inmuebles rurales.
50
9. Los riesgos derivados de la condicin
de discriminacin y vulnerabilidad
acentuada de las mujeres indgenas y
afrodescendientes.
10. Y el riesgo por la prdida o ausencia de
su compaero o proveedor econmico
durante el proceso de desplazamiento.
Impacto diferenciado del desplazamiento
forzado en las mujeres: en este marco la
Corte Constitucional identific 18 aspectos
del desplazamiento forzado que impactan de
manera diferencial, especfica y agudizada a
las mujeres por causa de su condicin feme
nina en el marco del conflicto armado co
lombiano. Estas dieciocho facetas de gnero
del desplazamiento incluyen tanto patrones
de violencia y discriminacin de gnero de
ndole estructural en la sociedad colombia
na, preexistentes al desplazamiento, pero
que se ven potenciadas y degeneradas por
el mismo, impactando en forma ms aguda
a las mujeres desplazadas, como problemas
especficos de las mujeres desplazadas,
producto de la conjuncin de los factores
de vulnerabilidad que soportan y que no
afectan ni a las mujeres no desplazadas, ni a
los hombres desplazados.
As en la Categora 1 se cuentan los riesgos
acentuados de las mujeres desplazadas de ser
vctimas de patrones estructurales de violen
cia y de discriminacin de gnero tales como:
1. La violencia y el abuso sexual, incluida
la prostitucin forzada, la esclavitud
sexual o la trata de personas con fines
de explotacin sexual.
2. La violencia intrafamiliar y la violencia
comunitaria por motivos de gnero.
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
3. El desconocimiento y vulneracin de su
derecho a la salud y especialmente de
sus derechos sexuales y reproductivos
a todo nivel, con particular gravedad
en el caso de las nias y adolescentes
pero tambin de las mujeres gestantes
y lactantes.
4. La asuncin del rol de jefatura de hogar
femenina sin las condiciones de subsis
tencia material mnimas requeridas por
el principio de dignidad humana, con
especiales complicaciones en casos de
mujeres con nios pequeos, mujeres
con problemas de salud, mujeres con
discapacidad o adultas mayores.
5. Obstculos agravados en el acceso al
sistema educativo.
6. Obstculos agravados en la insercin al
sistema econmico y en el acceso a opor
tunidades laborales y productivas.
7. La explotacin domstica y laboral,
incluida la trata de personas con fines
de explotacin econmica.
8. Obstculos agravados en el acceso a la
propiedad de la tierra y en la protec
cin de su patrimonio hacia el futuro,
especialmente en los planes de retorno
y reubicacin.
9. Los cuadros de discriminacin social
aguda de las mujeres indgenas y afro
descendientes desplazadas.
10. La violencia contra las mujeres lderes
o que adquieren visibilidad pblica
por sus labores de promocin social,
cvica o de los derechos humanos.
51
11. La discriminacin en su insercin a
espacios pblicos y polticos, con
impacto especial sobre su derecho a
la participacin.
12. Y el desconocimiento frontal de sus
derechos como vctimas del conflicto
armado a la justicia, la verdad, la repa
racin y la garanta de no repeticin.
Y la Categora 2 incluye los siguientes riesgos:
13. Los especiales requerimientos de aten
cin y acompaamiento psicosocial de
las mujeres desplazadas, que se han
visto gravemente insatisfechos.
14. Problemas especficos de las mujeres
ante el sistema oficial de registro de la
poblacin desplazada, as como ante
el proceso de caracterizacin.
15. Problemas de accesibilidad de las
mujeres al sistema de atencin a la
poblacin desplazada.
16. Una alta frecuencia de funcionarios
no capacitados para atender a las
mujeres desplazadas, o abiertamente
hostiles e insensibles a su situacin.
17. El enfoque a menudo familista del
sistema de atencin a la poblacin
desplazada, que descuida la atencin
de un altsimo nmero de mujeres des
plazadas que no son cabezas de familia.
18. Y la reticencia estructural del sistema
de atencin a otorgar la prrroga de la
Atencin Humanitaria de Emergencia
a las mujeres que llenan las condicio
nes para recibirla.
 Al respecto cabe mencionar como la violencia
sexual contra las mujeres es concebida por el
Comit Internacional de la Cruz Roja -CICR-29
como un mtodo de guerra, ello por cuanto
las fuerzas o grupos armados la utilizan para:
- Torturar, lesionar, obtener informacin,
degradar, obligar a huir, intimidar, casti
gar o, sencillamente, destruir la estructu
ra de la comunidad.
- Al violar a las mujeres, los portadores
de armas humillan y desmoralizan a los
hombres que no han podido protegerlas.
- Cuando la integridad de la familia y la co
munidad estn ligadas a la virtud de las
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
mujeres, la violacin sexual puede ser una
tctica deliberada de desestabilizacin de
las familias y las comunidades.
Otras Formas de Violencia de Gnero
1. Trata de personas: la trata de personas
es definida como un delito de lesa hu
manidad que constituye la violacin de
los principales derechos humanos de las
vctimas. Se caracteriza por el traslado al
interior o fuera del pas de una persona
con fines explotacin que puede ser
sexual, laboral, mendicidad ajena, entre
otros, sin importar el gnero, edad o lugar
de origen de las posibles vctimas.
Segn la Ley 985 de 2005: [...]. El que
capte, traslade, acoja o reciba a una
persona, dentro del territorio nacional o
hacia el exterior, con fines de explotacin,
incurrir en prisin de trece (13) a veinti
trs (23) aos y una multa de ochocientos
CICR, Las mujeres y la Guerra. Ginebra Suiza, mayo 2008. Pg12.
29
52
(800) a mil quinientos (1.500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
[] se entender por explotacin el
obtener provecho econmico o cualquier
otro beneficio para s o para otra persona,
mediante la explotacin de la prostitucin
ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados,
la esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, la servidumbre, la explotacin
de la mendicidad ajena, el matrimonio
servil, la extraccin de rganos, el turismo
sexual u otras formas de explotacin.
Tipos de trata:
- Trata externa: se caracteriza porque
la captacin ocurre en el pas de
origen o residencia de la vctima y
la explotacin en un pas diferente.
Implica cruce de fronteras.
- Trata interna: Se caracteriza porque
el proceso de captacin, traslado y la
explotacin de la vctima se da dentro
de las fronteras del pas.
Modalidades de la trata de personas
asociadas a la violencia contra la mujer:
- Explotacin sexual: incluye:
o Explotacin de la prostitucin aje
na, el turismo sexual, la pornografa
y otras actividades sexuales.
o Trabajos o servicios forzados
o Ejercicio de cualquier labor por parte
de una persona, en donde es someti
da a tratos inhumanos en su trabajo:
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

encierro, amenaza, maltrato, jornadas
laborales excesivas por una mnima o
ninguna retribucin econmica.
- Matrimonio servil:
o Explotacin laboral y/o sexual de
un miembro de la pareja (esposo o
acompaante).
o Implica situaciones de esclavitud,
aislamientos, control, violencia fsi
ca, sexual y reproductiva.
- Mendicidad ajena:
o la vctima es obligada a pedir limos
na para el lucro del tratante, quien
es el que organiza el negocio y ejer
ce control sobre estas personas.
2. Explotacin sexual comercial infantil y
adolescente30: Es una violacin de los
derechos fundamentales de la niez.
Comprende el abuso sexual por parte
del adulto y remuneracin en dinero
o especie para el nio o para una
tercera persona o grupo de personas.
El nio/a es tratado/a como objeto
sexual y como mercanca. Constituye
una forma de coercin y violencia y es
considerada una forma contempor
nea de esclavitud31.
Los agresores de la vctima de explo
tacin sexual comercial pueden ser
los explotadores (proxenetas) quienes
53
son los que establecen la relacin con
el clienteabusador y los interme
diarios (taxistas, botones de hoteles,
vendedores ambulantes) quienes se
benefician indirectamente por esta
blecer el contacto.
Existen distintas modalidades en las que
se puede presentar la explotacin sexual
comercial en nias y adolescentes, como
son las relaciones sexuales abusivas,
pornografa, actividades sexuales vincu
ladas al turismo, trata con fines sexuales,
matrimonios serviles, utilizacin de
nios por grupos armados.
Violencia segn el ciclo vital:
A continuacin se presenta una clasifi
cacin adaptada del documento de la
Organizacin Mundial de la SaludOr
ganizacin Panamericana Para la Salud
OMS-OPS, Violencia contra la mujer un
tema de salud prioritario, la cual muestra
las afectaciones que de manera particular
prevalecen segn el ciclo vital.
- Pre-natal: aborto selectivo por sexo,
golpizas durante el embarazo, embara
zo forzado
- Infancia: maltrato infantil, explotacin
sexual comercial de nios, nias. trata
de personas. Abuso sexual, incesto,
mutilacin genital femenina, matrimo
nio infantil.

30
Los siguientes apartes han sido tomados de FUNDACIN RENACER. Mdulo conceptos sobre explotacin
sexual comercial de nios, nias y adolescentes. Bogot. Sin editar, 2005 Citado en el Plan de Accin Nacional
para la Prevencin y Erradicacin de la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes menores
de 18 aos (ESCNNA) 2006-2011. ICBF-UNICEF-OIT-IPEC FUNDACIN RENACER - Bogot Colombia. 2006
31
Declaracin y Agenda para la Accin, Estocolmo 1996.
 - Adolescencia: violencia de pareja,
trata de personas, violencia sexual, fe
micidio, explotacin sexual comercial
de adolescentes.
- Edad Reproductiva: violencia de pa
reja, acoso laboral, trata de personas,
violencia sexual, violencia Intrafami
liar, femicidio.
- Vejez: violencia econmica, violencia
fsica, psicolgica, negligencia.
Factores de vulnerabilidad y violencia
basada en gnero32
Segn lo sealado por la Comisin Eco
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
vulnerabilidad: situacin de discapacidad,
desplazamiento forzado, pertenencia tni
ca (afro, indgena y rom), consumo de sus
tancias psico-activas, la extrema pobreza,
pertenencia a tribus urbanas, habitante de
la calle, mujeres bajo custodia, nias aban
donadas, mujeres de orientacin sexual di
versa y el desempeo de actividades como
las realizadas por: trabajadoras sexuales,
defensoras o activistas de derechos hu
manos, activistas sindicales o gremiales,
polticas, profesionales o lderes de salud
en zonas de conflicto, profesionales de la
rama judicial en zonas de conflicto.
Factores asociados a la presencia de
violencias basadas en el gnero34:

nmica para Amrica Latina (CEPAL), la

vulnerabilidad se entiende como33: la
cualidad de vulnerable, que se aplica a lo
que puede ser herido o recibir lesin, fsica
o moralmente (www.RAE.es). Para que
se produzca un dao deben concurrir un
evento potencialmente adverso es decir, un
riesgo, que puede ser exgeno o endgeno,
una incapacidad de respuesta frente a tal
contingencia ya sea debido a la ausencia de
defensas idneas o a la carencia de fuentes
de apoyo externas y una inhabilidad para
adaptarse al nuevo escenario generado por
la materializacin del riesgo.
En ese sentido el Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica de Lesiones de Causa
Externa del Instituto Nacional de Medicina
Legal, reconoce los siguientes factores de
Existen distintos enfoques que buscan dar
respuesta terica a la gnesis de la violen
cia contra la mujer, estos se generaron en
primera instancia por las observaciones y
estudios realizados de manera especfica
a las violencias de pareja y de agresin se
xual, lo anterior, quizs porque ests han
sido las violencias ms visibles socialmen
te y han sido analizadas como fenmenos
aislados y que se presentan en contextos
disfuncionales. No obstante, los enfoques
feministas y los anlisis culturales han
brindado nuevos paradigmas sobre los
cuales entender el origen de las violencias
de gnero teniendo en cuenta distintos
factores que intervienen en la aparicin
de la misma. Al respecto el Estudio so
bre tolerancia social e institucional a la

32
Comisin Nacional de los derechos humanos. www.cidh.org.mx. Grupos vulnerables en la construccin social,
acciones afirmativas y Organismos de la Sociedad Civil
33
CEPAL. Vulnerabilidad Socio-demogrfica: Viejos y Nuevos Riesgos para Comunidades, Hogares y Personas.
Vigesimonoveno perodo de sesiones. Brasilia, Brasil, 6 al 10 de mayo de 2002.
34
Sntesis elaborada con base en el marco conceptual del Estudio sobre Tolerancia Social e institucional a la
Violencia Basada en Gnero en Colombia. Programa Integral Contra violencias de gnero.

54
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

violencia basada en gnero en Colombia
menciona que:
Los hallazgos de las investigaciones del
siglo XX, las demostraciones de los enfoques
feministas y los anlisis culturales, fueron
modificando los paradigmas de conoci
miento de la violencia, invitaron a las/os
observadores a complejizar los abordajes,
entender la multiplicidad de dimensiones y
entender que en la ocurrencia de un acto de
violencia contra las mujeres no es un hecho
aislado, acometido por sujetos patolgicos,
un asunto de los dems35, un problema
de los otros brbaros, desesperados,
marginales, vulnerables o diferentes, por el
contrario se trata de un proceso inserto en
el orden social, en el que el colectivo de los
seres humanos estn involucrados, en otras
palabras, es una violencia socialmente pro
ducida en la que todos son responsables.
Dentro de los enfoques que mejor dan
cuenta de la complejidad del origen de la
violencia de gnero y le otorga un carc
ter multicausal, se encuentra el Modelo
Ecolgico Feminista Integrado, propuesto
por Lori Heisse. El modelo se basa en el
reconocimiento de la violencia contra las
mujeres como un fenmeno dinmico que
se produce en la interaccin de las historias
individuales, las relaciones ms inmediatas
(microsistemas), los mbitos socioecon
micos donde se producen (exosistema) y
los contextos culturales (macrosistemas)
1. Historias personales: entre los factores
determinantes de los agresores, pero
no necesariamente predictores, se en
55
cuentran: i) haber sido agredido en la
niez, ii) haber presenciado violencia
contra la madre en la familia de origen
y iii) haber tenido un padre que lo re
chazaba o lo abandon.
2. Microsistemas: el microsistema hace
referencia a las vivencias en las rela
ciones ms cercanas, especficamente
con la pareja y la familia, como entor
nos ms prximos en los que se gestan
o potencian las agresiones, al respecto
se identifican los factores siguientes:
- El ordenamiento patriarcal: dnde en
la estructura familiar los integrantes del
sexo masculino ostentan el poder, lo cual
genera relaciones de subordinacin fren
te a la mujer.
- La dominacin econmica: cuando la
mujer vctima depende econmicamen
te del agresor, limita y dificulta su capaci
dad de reaccin frente a la violencia.
o El conflicto: si bien el conflicto
como tal no debe desencadenar en
violencia, cuando este, se funda
ment desde el control masculino
sobre la mujer, hay una tendencia a
que este resuelva en un contexto de
violencia contra la misma.
o El alcohol: si bien existe una amplia
relacin entre el consumo del al
cohol con la presencia de violencia
contra la mujer, no se puede con
cluir que este incite a la violencia,
lo que se ha podido observar al
respecto es que este acta como

Rebeca Emerson Dobash y Russell Dobash, en Rethinking Violence Against Women. Sage Series on violence Against
35

Women. Sage Publications. California 1998 p.141 157. , Citado en Programa Integral contra violencias de Gnero,
Estudio sobre tolerancia social e institucional a la violencia basada en gnero en Colombia. 2010. Pg, 30.
 un detonante de una violencia que
est latente y que incluso se ha
premeditado.
3. Exosistema
o Condicin socioeconmica: la vio
lencia contra las mujeres puede pre
sentarse tanto en familias de altos
como bajos recursos, no obstante su
aparicin en esta ltima se asocia al
hacinamiento, frustracin, desespe
ranza, estrs y frustracin masculina
por no cumplir con el papel de pro
veedor asignado culturalmente.
o Separacin del espacio pblico
y privado: el aislamiento social y
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
afectivo de las mujeres contribuye a
no visibilizar la violencia y a perpe
tuarla. La pertenencia y contacto de
las mujeres a grupos de amigas/os y
su grupo familiar, puede constituir
se en un factor de proteccin.
o La afirmacin del grupo de pares:
en esta esfera los riesgos estn aso
ciados a la necesidad de los hombres
de pertenecer y ser aceptados por
grupos de pares en los que es impe
riosa la necesidad de demostrar la
hombra y virilidad a travs de actos
violentos contra las mujeres.
4. Macrosistema: comprende el espacio
de lo macrosocial donde se reprodu
cen o afianzan creencias, actitudes y
representaciones culturales frente a la
violencia contra las mujeres
o La nocin de la masculinidad ligada
a la dominacin y la dureza: en mu
Heise Lori, Op cit p.
36
56
chas culturas a la figura masculina
se le niega la () posibilidad de
sentir compasin, de conmoverse
o de ponerse en el lugar de los de
ms. De manera que resulta mucho
ms fcil enfurecerse y reaccionar
impulsivamente y mostrarse insen
siblemente frente al dolor provoca
do a los dems ()36.
o El mantenimiento del honor mas-
culino: este honor en ocasiones
puede favorecer el hecho de que
los hombres tengan que demostrar
a travs de situaciones de peligro o
de acoso sexual su supremaca.
o La rigidez en los roles de gnero: las
sociedades y culturas en donde la di
visin sexual es ms rgida favorece
la presencia de violencias de gnero.
o La propiedad masculina sobre la
mujer: se refiere al control hecho
por los hombres a las mujeres
respecto a su forma de vestir, su
comportamiento, las amistades que
pueden tener y espacios aceptables
para las mujeres entre otras.
o La idealizacin del amor romntico:
se refiere al mandato cultural de al
gunas sociedades en el que la mujer
tiene la necesidad de conquistar y
mantener la relacin de pareja an
as esta pareja sea violenta con ella.
o Menosprecio de la capacidad de
las mujeres: segn Rita Laura Ce
gato existen violencias sutiles que
se presentan en la vida cotidiana
que son escasamente medidas y
cuantificadas en la literatura pero
que se constituyen en mecanismos
muy efectivos de promocin de la
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

violencia contra las mujeres. Ests
se manifiestan en menosprecio
moral, esttico, sexual, intelectual
y profesional.
57
o La violencia como un valor cotidiano
para resolver conflictos: se refiere a
la valoracin de la violencia como
forma para resolver los conflictos.

Mitos y prejuicios en las evidencias basadas en Gnero37

Mito N 1. Los casos de violencia familiar

son escasos y no representan un problema
tan grave.
Hasta hace aos el problema se mantena
oculto porque se consideraba que lo que
ocurra tras las paredes del hogar era ntimo
y privado. Al respecto el Forensis38 de 2009
reporta que para ese ao, se presentaron
93.859 casos de violencia intrafamiliar, para
un incremento de 4056 casos con respecto
al 2008. De esos casos, la violencia de pare
ja ocup el primer lugar con 61.139 casos,
dejando como principales vctimas a las
mujeres con el 88,6%.
Mito N 2. Slo en las familias marginales
y con problemas hay violencia.
Es absolutamente falso. La violencia do
mstica se produce en todas las clases
sociales sin distinciones econmicas
o de status, aunque la pobreza y las
carencias educativas son factores de
riesgo. Quizs queden ms encubiertas
en las clases medias o altas por el temor
al cuestionamiento social.

Mito N 3. Los maltratadores, violadores o asesinos padecen algn tipo de

enfermedad mental.

Tal y como se analiz en el Modelo Ecolgico Feminista Integrado, los

factores asociados a la aparicin de la violencia no estn relacionados
con enfermedades mentales, sino con experiencias sociales, culturales
y personales que legitiman y perpetan social y culturalmente el uso de
la violencia contra la mujer. La visin que suelen tener las personas del
entorno cercano al violento es, en muchas ocasiones, de una persona
correcta, que puede llegar a ser amable y que no causa problemas graves
en el barrio.

37
Con base en Mara Ferraz Dobarro Violencia de gnero: La mate porque era ma, en: www.ccj.ufsc.br . Citado en:
Cuerpo de Conocimiento. Programa Integral contra violencias de Gnero Instituto Nacional de Medicina Legal.
38
Instituto Nacional de Medicina Legal, Foresis 2009. Dato para la vida 2010.p. 115.
 Mito N 4. Los hombres son violentos
porque consumen alcohol u otras drogas
y estn sin trabajo.
Se intenta justificar la violencia por cir
cunstancias transitorias. Se ha demostra
do que siguen siendo violentos aunque
no consuman y tengan trabajo. Adems
como ya hemos dicho, no son violentos
en su medio social o laboral, slo en el
domstico. El alcohol no parece jugar un
papel directo en los incidentes concretos
de maltrato aunque puede agravar las
agresiones. Otros estudios (Unger y
Crawford, 1992) sugieren que el varn
puede usar el alcohol como una excusa
para golpear a su mujer, disminuyendo
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
as su responsabilidad porque no puede
controlarse cuando ha bebido.
Mito N 5. A las mujeres que son maltra-
tadas por sus compaeros eso les debe
gustar, de lo contrario no se quedaran.
Los sentimientos ms comunes en las
mujeres son el miedo, la impotencia, la
culpa y la vergenza, lo que les impide
pedir ayuda.
Mito N 6. Las vctimas del maltrato a
veces se lo buscan, lo provocan.
La conducta violenta es absoluta responsa
bilidad de quien la ejerce. No se ha encon
trado evidencia de ninguna caracterstica
psicolgica o patrn conductual que prediga
que una mujer ser golpeada, aunque s se
puede identificar un patrn de personalidad
con tendencia a la violencia para el varn.
58
Mito N 7. El maltrato emocional no es
tan grave como la violencia fsica.
Si es continuado provoca gran desequilibrio
emocional. Es ms fcil eliminar un hema
toma que continuos insultos y vejaciones.
Mito N 8. La conducta violenta es algo
que pertenece a la esencia del ser humano.
Falso. La conducta se aprende a partir
de los modelos familiares y sociales que
la consideran un recurso vlido para re
solver conflictos. Lamentablemente ese
aprendizaje parece tener gran relevancia
en la conducta del maltrato, ya que en
el caso de la mujer el haber sido testigo
de violencia familiar durante su infancia
es un factor de riesgo de ser esposa
maltratada. En el caso del varn tambin
est relacionada. El 81% de los agresores
haban recibido malos tratos en la infan
cia o haban visto como su padre pegaba
a su madre (Roy, 1977). Parece que la
violencia puede perpetuarse pasando de
una generacin a otra.
Mito N 9. En el caso de que tengan hijos o
hijas es mejor que aguanten.
Si la mujer es agredida las nias y nios
presenciarn la humillacin de su madre
convirtindose en testigos, y en muchos
casos en vctimas directas, producindo
les trastornos de conducta, de salud y de
aprendizaje. Los nios incorporarn un
modelo de relacin agresiva y las nias
de victimizacin.
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
Mito N 10. El abuso sexual y las viola-
ciones ocurren en lugares peligrosos y
oscuros y el atacante es un desconocido.
El 85% de los casos ocurre en lugares
conocidos o en la propia casa y el abusa
dor es un familiar o un conocido. Russell
(1980) encontr que el abuso sexual por
parte del marido era el tipo de abuso ms
frecuente experimentado por un grupo
extrado al azar de 930 mujeres residen
tes en San Francisco, siendo el doble de
frecuente que el abuso por parte de un
extrao. Un estudio realizado por la Aso
ciacin de Mujeres Violadas de Cantabria
recoge que en un 73% el causante de la
agresin es un miembro de la familia, un
conocido de la misma o un compaero
de trabajo. Con respecto al lugar de la
agresin, el 32% se producen en lugares
abiertos mientras que el 68% se produ
cen en lugares cerrados (domicilio de la
vctima o del agresor, coincidiendo aqu
las violaciones en familias). Se ha llegado
a decir que el hogar es el sitio ms peli
groso para las mujeres.
59
Mito N 11. Cuando una mujer dice no
quiere decir si.
Los hombres violentos creen que las mujeres
no se atreven a manifestar sus deseos sexua
les y por ello creen que tienen que forzarlas.
Mito N 12. Es imposible violar a una
mujer en contra de su voluntad.
En el delito de violacin parece que social
mente se le exige a la mujer un certificado
de haberse defendido, cosa que no se pide
en otros delitos. En una situacin en la que
est en juego la vida de una persona debera
aconsejarse no oponer resistencia y obede
cer las rdenes del agresor, sin que esto sig
nifique que la mujer da su consentimiento.
Mito N 13. La mujer violada es la que
provoca al violador.
Existe una tendencia social a juzgar la
conducta de la mujer violada ms que la
del violador. Si la mujer llevaba una vida
ordenada, si sala de noche, si se vesta
de forma adecuada, si haca autostop,...
Los violadores no eligen a sus vctimas
por su imagen llamativa, adems incluso
agreden a nias y ancianas.
 3.4 MARCO NORMATIVO
A continuacin se presenta una matriz re
sumen con el marco normativo del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos,
el Derecho Internacional Humanitaro y la
legislacin nacional relativa a los derechos
de las mujeres y su proteccin frente a la dis
criminacin y los distintos tipos de violencia.
La norma referenciada en este aparte es de
carcter vinculante para Colombia, es decir
que son de obligatorio cumplimiento.
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
En ella se describen instrumentos que
hacen referencia a derechos comunes para
hombres y mujeres, como lo son para el m
bito internacional: el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Interna
cional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, el IV Convenio de Ginebra del 12
de agosto de 1949 relativo a la proteccin
debida a las personas civiles en tiempo de
guerra, la Convencin Internacional sobre
los Derechos del Nio, la Convencin contra
la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes y finalmente el
Estatuto de la Corte Penal Internacional.
De manera especfica los instrumentos Inter
nacionales que abordan los derechos de las
mujeres son: la Convencin Internacional para
la Eliminacin de Todas las Formas de Discrimi
nacin Contra la Mujer CEDAW-, el Protocolo
para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, especialmente mujeres y nios; y la
60
Convencin Interamericana para Prevenir, San
cionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer.
En la primera parte de la matriz, designada
para la normativa Internacional, se despliegan
3 columnas. En la primera de ellas se referencia
el instrumento, en el segunda se especfica la
fecha de ratificacin y entrada en vigor para
Colombia, mientras que en la tercera columna
se relacionan los artculos de mayor relevancia
en el tema, los cuales servirn de gua para
quien desee profundizar en el tema.
En el marco normativo Nacional, se describe
un amplio catlogo de normas referidas a la
violencia intrafamiliar, la violencia sexual,
trata de personas, cdigo penal, cdigo de
infancia y adolescencia y la Ley 1257 de 2008
por la cual se dictan normas de sensibiliza
cin, prevencin y sancin de formas de vio
lencia y discriminacin contra las mujeres.
De esta ltima es relevante mencionar que
en su artculo 4, relativo a los criterios de
interpretacin, la norma expresa que sern
en su orden la Constitucin Poltica de 1991,
las normas internacionales, las dems leyes
y la jurisprudencia las que servirn de gua
para su interpretacin y aplicacin.
Finalmente se sealan en la matriz la juris
prudencia sobre el tema, las polticas pbli
cas vigentes, guas y protocolos.

MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL Y NACIONAL RELATIVO A LOS DERECHOS DE LAS MUJERES
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES
Pacto Internacional
de Derechos Civiles y
Polticos. el 23 de marzo de 1976, en virtud de la Ley 74 de 1968.
Pacto Internacional de
Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Convencin Internacional
Sobre La Eliminacin
de Todas las Formas de
Discriminacin Contra la
Mujer CEDAW-
IV Convenio de Ginebra
del 12 de agosto de 1949
relativo a la proteccin
debida a las personas
civiles en tiempo de guerra
Convencin
Interamericana para
Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia
contra la Mujer.
Convencin Contra la Adoptada y abierta a la ratificacin por la Asamblea
Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes.
Convencin Internacional
Sobre los Derechos del
Nio
Protocolo Para Prevenir,
Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas, Especialmente
de Mujeres y Nios. en virtud de la Ley 800 de marzo 13 de 2000
Estatuto de la Corte Penal
Internacional.
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
61
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
Artculos de
Adopcin y Ratificacin
Especial Relevancia
Adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas el
16 de Diciembre de 1966. Entrada en Vigor para Colombia 3, 6, 7, 8, 9, 17 y 23.
Aprobado por la Asamblea General de la ONU mediante
Resolucin 2200 A (XXI) del 16 de diciembre de 1966.
3, 12 y 13.
Ratificado el 29 de octubre de 1969 en virtud de la Ley
74 de 1968.
Adoptada por la Asamblea General de la ONU en su
resolucin 34/180 de 18 Diciembre de 1979, ratificada 1, 3,10,11, 13,
mediante la ley 51 de 1981 y que entr en vigor para 15 y 16
Colombia en febrero de 1982.
Aprobado el 12 de agosto de 1949 por la Conferencia
Diplomtica para Elaborar Convenios Internacionales
destinados a proteger a las vctimas de la guerra, ce
3, 13 y 14.
lebrada en Ginebra del 12 de abril al 12 de agosto de
1949. Aprobada mediante Ley 5 de 1960 y entrada en
vigor para Colombia el 8 de mayo de 1962.
Adoptada en Belm do Par, Brasil, el 9 de junio de
1994. Entrada en vigencia el 5 de Marzo de 1995. Entra 1,2,3,4,5,6,7,8,9,
da en vigor para Colombia el 15 de diciembre de 1996, 10,11 y 12
en virtud de la Ley 248 de 1995.
General de la ONU en su resolucin 39/46, de 10 de
1, 12, 13 y 14.
diciembre de 1984. Entrada en Vigor el 26 de junio de
1987 en virtud de la Ley 70 de 1986.
Adoptada por la Asamblea General de la ONU en Reso
lucin 44/25 del 20 de noviembre de 1989. Entrada en
34,35,36 y 39
vigor para Colombia el 28 de enero de 1991 en virtud de
la Ley 12 de 1991.
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 15 de noviembre del ao 2000. Entrada en
3 y 6.
Vigor 25 de Diciembre de 2003. Ratificada por Colombia
Adoptado por la Conferencia Diplomtica de Plenipoten
ciarios de las Naciones Unidas el 17 de Julio de 1998 en
6, 7 y8
Roma y ratificado el 10 de diciembre de 1998- vigente
para Colombia desde el 2002 (ley 742/2002).
 NORMAS NACIONALES

NORMAS NACIONALES Artculos de especial relevancia

Constitucin Poltica de Colombia 1,13, 42 y 43

LEY 294 DE 1996. Por la cual se desarrolla el artculo

42 de la Constitucin Poltica y se dictan normas
2,3, 4. Ttulo V
para prevenir, remediar y sancionar la violencia
intrafamiliar. Modificada por la Ley 1257 de 2008.

LEY 360 DE 1997. Por medio de la cual se modifican

algunas normas del ttulo XI del Libro II del Decreto-
Ley 100 de 1980 (Cdigo Penal), relativo a los delitos
15.
contra la libertad y pudor sexuales, y se adiciona
el artculo 417 del Decreto 2700 de 1991 (Cdigo
Procedimiento Penal) y se dictan otras disposiciones.
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

TTULO I. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD

PERSONAL. CAPTULO SEGUNDO. Del homicidio.
Artculo 103, 104,109, 110.

CAPTULO TERCERO. De las lesiones personales.

Art. 111, 112, 113, 114, 115, 116.

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD, INTEGRIDAD Y

FORMACIN SEXUALES. CAPTULO PRIMERO. De la
violacin. 205, 206 y 207.

CAPTULO SEGUNDO. De los actos sexuales

LEY 599 DE 2000. Por
abusivos. Art. 208, 209 y 210.
la cual se expide el
Cdigo Penal.
CAPTULO TERCERO. Disposiciones comunes
a los captulos anteriores. Art, 211.

CAPTULO CUARTO. Del proxenetismo. Artculos 213,

214, 215, 216.

TTULO VI. DELITOS CONTRA LA FAMILIA. CAPTULO

PRIMERO. De la violencia intrafamiliar. Art. 229, 230.

TITULO II. DELITOS CONTRA PERSONAS Y BIENES

PROTEGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO CAPITULO UNICO.

Artculo 135 - 164

62
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

63

LEY 1142 DE 2007. Por medio de la cual se

reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004,
599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas 2, 33 (el cual modifica) el artculo 229 de la Ley 599
para la prevencin y represin de la actividad de 2000, Cdigo Penal y Artculo 36
delictiva de especial impacto para la convivencia y
seguridad ciudadana.

LEY 1146 DE 2007. Por medio de la cual se expiden

normas para la prevencin de la violencia sexual y
Artculos 1, 2 y 9.
atencin integral de los nios, nias y adolescentes
abusados sexualmente.

Ley 1098 de 2006. Por la cual se expide el Cdigo de Artculos 2, 3, 4, 8, 9, 11, 12, 18, 20, 26, 27, 37,
la Infancia y la Adolescencia. Artculo 79, 151.

LEY 985 DE 2005. Por medio de la cual se adoptan

medidas contra la trata de personas y normas para la 1,2,3 y 4
atencin y proteccin de las vctimas de la misma.

Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas

de sensibilizacin, prevencin y sancin de
formas de violencia y discriminacin contra las 1, 2, 3, 6, 7, 8, 20
mujeres, se reforman los cdigos penales, de
procedimiento Penal.

LEY 1361 DE 2009. Por medio de la cual se crea la

1, 2 y 4. y 9
Ley de Proteccin Integral a la Familia.

Decreto 4840, por el cual se reglamenta los artculos 52,77,79,82,83,84,86,87,96,98,99,100,105,111 y 205 de

la Ley 1098 de 2006.

Decreto 652 de 2001, por el cual se reglamenta la ley 294 de 1996 reformada parcialmente por la Ley 575 de 2000.

MARCO JURISPRUDENCIAL

Sentencia T-025. Proferida por la Corte Constitucional el 22 de enero de 2004. Abarca un amplio captulo de
derechos que el juez constitucional afirma estn siendo vulnerados al interior del pas, por un evidente estado
de cosas institucionales. El estado debe adoptar medidas efectivas que se traduzcan en acciones afirmativas,
dirigidas a la atencin y proteccin de los derechos de la poblacin desplazada, prevaleciendo siempre la
efectividad sobre el formalismo en la formulacin y realizacin de las polticas pblicas.
 MARCO JURISPRUDENCIAL

Sentencia C-355 de 2006. Por medio de la cual se despenaliza parcialmente el delito del aborto en Colombia.
(1) Cuando la continuacin del embarazo constituya peligro para la vida o la salud de la mujer, certificada
por un mdico; (2) Cuando exista grave malformacin del feto que haga inviable su vida, certificado por un
mdico; y (3) cuando el embarazo sea el resultado de una conducta debidamente denunciada, constitutiva de
acceso carnal o acto sexual sin consentimiento, abusivo o de inseminacin artificial o transferencia de vulo
no consentidas o de incesto.

Auto 251 de 2008. Proteccin de los Derechos Fundamentales de los nios, nias y adolescentes desplazadas
por el conflicto armado en el marco de la superacin del estado de cosas institucional declarado en la Sentencia
T-025 de 2004.

Auto 092 de 2008. Proteccin de los derechos fundamentales de las mujeres vctimas del desplazamiento
forzado por causa del conflicto armado en el marco de la superacin del estado de cosas inconstitucional
declarado en la sentencia T-025 de 2004.

Sentencia C-029 -2009. Por medio de la cual se extiende la proteccin patrimonial de las parejas heterosexuales
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

a las parejas del mismo sexo bajo el principio de igualdad, y se toman otras disposiciones.

POLITICAS PUBLICAS PARA LA ATENCIN DE LAS VIOLENCIAS

CONPES 3077: Poltica Nacional para la Construccin de Paz y Convivencia Familiar -HAZ PAZ-

Poltica Nacional de SSR de 2003. Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva.

CONPES SOCIAL 140. Modificacin a CONPES SOCIAL 91 del 14 de junio de 2005: METAS Y ESTRATEGIAS DE
COLOMBIA PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO-2015

GUAS Y PROTOCOLOS

Gua para la Atencin a la Mujer Maltratada. Resolucin 412 de 2000 del Ministerio de Salud.

Gua para la Atencin del Menor Maltratado. Resolucin 412 de 2000 del Ministerio de Salud.

Principios relativos a la investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes34, Resolucin 55/89 Anexo, de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
del 4 de diciembre de 2000.

Protocolo de Estambul: Manual para la investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes (Serie de Capacitacin Profesional No. 8, Rev.1), Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Ginebra, 2004.

64
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
Derechos de Las Mujeres Vctimas
La Ley 1257 de 2008, por la cual se dictan
normas de sensibilizacin, prevencin y san
cin de formas de violencia y discriminacin
contra las mujeres, expone en su artculo 8
los derechos de las vctimas.
Considera que toda vctima de alguna de las
formas de violencia previstas en la presente
ley, adems de los contemplados en el art
culo 11 de la Ley 906 de 2004 y el artculo 15
de la Ley 360 de 1997, tiene derecho a:
a) Recibir atencin integral a travs de ser
vicios con cobertura suficiente, accesible
y de calidad;
b) Recibir orientacin, asesoramiento jurdico
y asistencia tcnica legal con carcter
gratuito, inmediato y especializado desde
el momento en que el hecho constitutivo de
violencia se ponga en conocimiento de la
autoridad. Se podr ordenar que el agresor
asuma los costos de esta atencin y asis
tencia. Corresponde al Estado garantizar
este derecho realizando las acciones corres
pondientes frente al agresor y en todo caso
garantizar la prestacin de este servicio a
travs de la defensora pblica;
c) Recibir informacin clara, completa, veraz
y oportuna en relacin con sus derechos
y con los mecanismos y procedimientos
contemplados en la presente ley y dems
normas concordantes;
d) Dar su consentimiento informado para
los exmenes mdico-legales en los casos
de violencia sexual y escoger el sexo del
facultativo para la prctica de los mismos
dentro de las posibilidades ofrecidas por el
servicio. Las entidades promotoras y pres
tadoras de servicios de salud promovern
65
la existencia de facultativos de ambos sexos
para la atencin de vctimas de violencia;
e) Recibir informacin clara, completa, veraz
y oportuna en relacin con la salud sexual
y reproductiva;
f) Ser tratada con reserva de identidad al re
cibir la asistencia mdica-legal, o asistencia
social respecto de sus datos personales, los
de sus descendientes o los de cualquiera otra
persona que est bajo su guarda o custodia;
g) Recibir asistencia mdica, psicolgica,
psiquitrica y forense especializada e
integral en los trminos y condiciones
establecidos en el ordenamiento jurdico
para ellas y sus hijos e hijas;
h) Acceder a los mecanismos de proteccin y
atencin para ellas, sus hijos e hijas;
i) La verdad, la justicia, la reparacin y
garantas de no repeticin frente a los
hechos constitutivos de violencia;
j) La estabilizacin de su situacin conforme
a los trminos previstos en esta ley.
k) A decidir voluntariamente si puede ser con
frontada con el agresor en cualquiera de los
espacios de atencin y en los procedimientos
administrativos, judiciales o de otro tipo.
De manera complementaria y tal como se ex
pone en el artculo 11de la Ley 906 de 2004,
Cdigo de Procedimiento Penal, adems de
los anteriores derechos, posee los siguientes:
ARTCULO 11. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. El
Estado garantizar el acceso de las vctimas a
la administracin de justicia, en los trminos
establecidos en este cdigo. En desarrollo de
lo anterior, las vctimas tendrn derecho:
 a) A recibir, durante todo el procedimiento,
un trato humano y digno;
b) A la proteccin de su intimidad, a la
garanta de su seguridad, y a la de sus
familiares y testigos a favor;
c) A una pronta e integral reparacin de los
daos sufridos, a cargo del autor o partci
pe del injusto o de los terceros llamados a
responder en los trminos de este cdigo;
d) A ser odas y a que se les facilite el aporte
de pruebas;
e) A recibir desde el primer contacto con las
autoridades y en los trminos estable
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
cidos en este cdigo, informacin perti
nente para la proteccin de sus intereses
y a conocer la verdad de los hechos que
conforman las circunstancias del injusto
del cual han sido vctimas;
f) A que se consideren sus intereses al
adoptar una decisin discrecional sobre el
ejercicio de la persecucin del injusto;
g) A ser informadas sobre la decisin defi
nitiva relativa a la persecucin penal; a
acudir, en lo pertinente, ante el juez de
control de garantas, y a interponer los
recursos a ante el juez de conocimiento,
cuando a ello hubiere lugar;
h) A ser asistidas durante el juicio y el inci
dente de reparacin integral, si el inters
de la justicia lo exigiere, por un abogado
que podr ser designado de oficio;
i) A recibir asistencia integral para su recu
peracin en los trminos que seale la ley;
66
j) A ser asistidas gratuitamente por un traduc
tor o intrprete en el evento de no conocer
el idioma oficial, o de no poder percibir el
lenguaje por los rganos de los sentidos.
Finalmente en lo relativo a los delitos contra la
libertad y pudor sexuales el Artculo 15 de la Ley
360 de 1997, expresa los siguientes derechos:
ARTCULO 15. DERECHOS DE LAS VCTIMAS
DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
SEXUAL Y LA DIGNIDAD HUMANA. Toda per
sona vctima de los delitos contra la libertad
sexual y la dignidad humana tiene derecho a:
a) Ser tratada con dignidad, privacidad y respeto
durante cualquier entrevista o actuacin con
fines mdicos, legales o de asistencia social.
b) Ser informada acerca de los procedimientos
legales que se derivan del hecho punible.
c) Ser informada de los servicios disponibles
para atender las necesidades que le haya
generado el delito.
d) Tener acceso a un servicio de orientacin
y consejera gratuito para ella y su familia
atendido por personal calificado.
e) Tener acceso gratuito a los siguientes servicios:
- Examen y tratamiento para la pre
vencin de enfermedades venreas
incluido el VIH/SIDA.
- Examen y tratamiento para trauma
fsico y emocional.
- Recopilacin de evidencia mdica legal.
- Ser informada sobre la posibilidad de
acceder a la indemnizacin de los per
juicios ocasionados con el delito.
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

67

3.5 ESTRATEGIAS DEL MODELO DE ATENCIN

Conforme a los resultados obtenidos en a travs de dicho componente y da respuesta

el proceso de construccin del modelo se
proponen dos estrategias una institucional y
otra interinstitucional.
La estrategia institucional est conformada
a su vez por 5 componentes a saber: (1) In
fraestructura Fsica, (2) Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica (3) Capacitacin del Recurso
Humano (4) Informacin y Comunicacin (5)
Estudio de Caso.
La estrategia interinstitucional por dos com
ponentes: (1) Participacin de las Redes de
Atencin en VBG y (2) Acciones de Coordina
cin Interinstitucional.
Cada uno de los componentes se desarrolla
de la manera siguiente:
a las necesidades identificadas en los proce
sos de consulta y retroalimentacin.
Lneas de accin: expresa una o varias accio
nes necesarias para el logro de los objetivos,
son los ncleos sobre los que se debe trabajar
para dar respuesta a las necesidades identi
ficadas. Cada uno de los componentes est
conformado por una o ms lneas de accin.
Actividades: describe el paso a paso, la ma
nera operativa sobre cmo se desarrolla la
accin propuesta.
Indicadores: dan cuenta del cumplimiento de
las acciones realizadas por cada una de las lneas
de accin propuestas en trminos de cantidad y
el tiempo en el cual se deben realizar.

Descripcin: en ella se realiza una breve justifica
cin y definicin del componente segn la mane
ra como se est conceptualizando y entendiendo.
Objetivo: expresa lo que se desea conseguir
Responsables: se refiere al rea del Insti
tuto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses que tiene la responsabilidad en
coordinacin tcnica con el rea de Clnica
Forense de ejecutar las acciones previstas.

Los reglamentos adelantados hasta la fecha por el Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses, en el tema de delitos sexuales, violencia
de pareja y lesiones personales, hacen parte constitutiva e integral del
modelo de atencin en materia de violencias de gnero. No obstante,
las estrategias aqu propuestas hacen parte de acciones especficas y
diferenciadas en el tema especfico de las violencias de gnero.

3.5.1 Estrategias Institucionales

Las estrategias institucionales buscan el cias Forenses, a travs de la articulacin en
fortalecimiento de las acciones al interior del tre las distintas reas, las cuales contribuyen
Instituto Nacional de Medicina legal y Cien con sus acciones a las funciones realizadas
 por el rea de Clnica Forense en los proce
sos de atencin. De esta manera se ponen
la experiencia y los recursos de las distintas
reas al servicio de la atencin brindada por
el rea de Clnica Forense a las vctimas de
violencias basadas en gnero.
Esta estrategia busca sensibilizar, formar e
introducir en la vida institucional la variable
de gnero y de violencias de gnero como
categoras de anlisis en el ejercicio profesio
nal de sus grupos de trabajo, de tal manera
que se proyecte en los procesos de atencin
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
1. Componente de
Infraestructura
Fsica y Dotacin.
Descripcin: la atencin en dignidad
para las usuarias y usuarios del Instituto
Nacional de Medicina Legal tiene que ver
con la calidad de los servicios a travs de
su infraestructura fsica, insumos e imple
mentos de dotacin.
En ese sentido la infraestructura fsica
debe cumplir con lineamientos mnimos
que proporcionen confidencialidad y pri
vacidad a la prctica forense, al igual que
debe guiarse por las normas mnimas esta
blecidas para las instituciones de salud.
Si bien el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses no presta servi
cios de salud, si realiza prcticas mdicas,
es decir, es realizada por profesionales de
la salud que observan las afectaciones a la
vida y a la integridad personal.
68
a usuarias/os. La institucin debe prepararse
para evitar la revictimizacin y trabajar por
una cultura institucional sensible y con cero
tolerancia a la violencia de gnero, que le
permita ser efectiva y eficiente en la res
puesta de la problemtica.
La estrategia tambin contempla el trabajo
de sensibilizacin y educacin comunitaria,
como una manera de incidir en la preven
cin, deteccin y en la transformacin de
imaginarios tendientes a eliminar o mitigar
este tipo de violencias.
La infraestructura fsica tiene que ver con
la adecuacin no solo de los consultorios
sino de las salas de espera, recepcin
y servicios sanitarios acordes con el
volumen de usuarias/os y el tiempo
de espera. Dichos espacios deben ser
accesibles para personas en situacin de
discapacidad y cumplir con la normativa
en materia de sealizacin de reas en
caso de emergencias.
Segn la Subdireccin de Servicios Foren
sesDivisin de Servicios Forenses, se es
pera que los puntos de atencin cuenten
con una adecuada iluminacin, ventilacin,
distribucin del espacio y aseo. Los consul
torios debern proporcionar privacidad y
las paredes, escaleras, piso e inmobiliario
estar en buenas condiciones.
Los puntos de atencin debern contar
con sala de espera, que tengan sillas
cmodas y suficientes, recipientes para
depsito de desechos (caneca gris y ver
de) y un espacio adecuado y seguro para
el archivo, televisor, DVD y material de
lectura. Extintor y zonas sealizadas ante
casos de emergencia.
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
Respecto al consultorio, este debe contar
con un escritorio, sillas para pacientes,
silla para l o la profesional, nevera con
mecanismo de seguridad para almacena
miento de muestras, biombo, lavamanos,
recipientes para depsito de desechos
(caneca gris, verde, roja), almohadillas
dactilares y espacio para toma de mues
tras con sus respectivas canecas de dese
chos (gris, verde, roja).
De otra parte el Grupo Nacional de Arqui
tectura y Construccin especfica que los
acabados que se utilizan en los consulto
rios forenses son los que se encuentran
dispuestos en la Resolucin 4445 de 1996
del Ministerio de Salud, por el cual se
dictan normas para el cumplimiento en
lo referente a las condiciones sanitarias
que deben cumplir los establecimientos
hospitalarios y similares. (Ver Anexo)
En relacin con los equipos del consultorio
deben contar con cmara fotogrfica, cinta
mtrica, equipo de rganos de los senti
dos, fonendoscopio, tensimetro, balanza,
doppler para toma de fetocardia, tallimetro,
pesa para bebs, lmpara con cuello de cis
ne, negatoscopio, alcohosensor, lupa para
examen y acceso a servicios de RX.
Respecto a los insumos consumibles, el
consultorio debe contar con kit de mues
tras en la investigacin del delito sexual,
formatos con diagramas del cuerpo hu
mano, elementos de proteccin personal
(bata, tapabocas, guantes desechables,
visor), ropa desechable para usuarios/as,
sbanas desechables, bolsas para dispo
sicin de desecho, pilas para equipos e
insumos de oficina (papelera, cartucho
de tinta, CDs, DVDs, esferos).
69
Cada punto de atencin debe estar dota
do de las normas de:
Gua de consulta para el examen
sexolgico forense, Informe pericial y
manejo del kit.
Instructivo para la documentacin fo
togrfica digital en la investigacin de
delitos sexuales y lesiones personales.
Reglamento tcnico para el abordaje
forense integral de la violencia intrafa
miliar de pareja.
Reglamento tcnico forense para la
determinacin del estado de embria
guez aguda.
Formato de consentimiento informado
segn la Resolucin 05005 de abril 2009.
Reglamento tcnico para la determina
cin mdico forense de estado grave por
enfermedad o enfermedad muy grave
incompatible con la vida en reclusin
formal -versin 01 de abril de 2009-.
Reglamento tcnico para el abordaje
forense integral en la investigacin del
delito sexual -versin 03-.
Gua prctica para el examen odonto
lgico forense -versin 02-.
Biblioteca o acceso a textos de consul
ta diferentes a los reglamentos.
Normas medio ambientales.
En lo relacionado con normas de medio
ambiente y bioseguridad, la unidad deber
estar sealizada con rutas y horarios de eva
cuacin y desechos, guardianes marcados y
fechados, registros de lavado de manos de
bidamente diligenciados, registro diario de
la temperatura de la envera diligenciados y
actualizados, kit de atencin de urgencias
bsicas o accidentes laborales biolgicos e
instructivo de procesos en caso de eventos
o accidentes laborales.
70
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

1. Componente de Infraestructura Fsica y Dotacin.

Objetivo: contribuir a la generacin de condiciones de dignidad, sanidad, privacidad y accesibilidad a travs de la creacin y/o adecuacin de
infraestructura fsica para los servicios prestados en los puntos de atencin del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Lnea de Accin: disear lineamientos de infraestructura fsica, dotacin y mantenimiento para los espacios de salas de espera, recepcin,
1.1
servicios sanitarios y consultorios, acordes a los servicios prestados en los puntos de atencin y a la normativa colombiana.
Indicador: Al terminar el primer ao de implementacin del modelo de atencin se cuenta con un documento de lineamientos de
infraestructura fsica, dotacin y mantenimiento de los puntos de atencin del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses validado
y socializado en todos los puntos de atencin del Pas.
Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin.
Conformacin de un equipo interdisciplinario responsable de la elaboracin de los Equipo Nacional
1.1.1 lineamientos de infraestructura fsica, dotacin y mantenimiento de los puntos de Atencin Primer ao de Arquitectura y
del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Construcciones.
Validacin, distribucin y socializacin de los lineamientos de estructura fsica, dotacin Equipo Nacional
1.1.2 y mantenimiento de los puntos de Atencin del Instituto Nacional de Medicina Legal y Primer ao de Arquitectura y
Ciencias Forenses. Construcciones.
Lnea de Accin: Adecuar progresivamente la planta fsica de todos los puntos de atencin del Instituto Nacional de Medicina Legal segn los
1.2
lineamientos establecidos para ello.
INDICADOR: Al finalizar el tercer ao de implementacin del modelo de atencin en VBG se cuenta con un el 100% de los puntos de atencin
adecuados segn los lineamientos establecidos.
Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin.
Realizacin de un diagnstico en cada uno de los puntos de atencin del Instituto Equipo Nacional
1.2.1 Nacional de Medicina Legal, tendiente a identificar necesidades y falencias en materia de Primer ao de Arquitectura y
infraestructura y dotacin. Construcciones.
Elaboracin de un plan nacional de adecuacin progresiva segn los lineamientos Equipo Nacional
1.2.2 elaborados y las necesidades de infraestructura fsica y dotacin identificadas en cada Tercer ao de Arquitectura y
punto de atencin. Construcciones.
Equipo Nacional
Elaboracin de un plan de seguimiento para el mantenimiento y actualizacin de
1.2.3 Tercer ao de Arquitectura y
infraestructura, dotacin y equipos.
Construcciones.
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
2. COmponente SISTEMA DE
VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA
DE LESIONES DE CAUSA
EXTERNA SIVELCE .
Descripcin: la actualizacin del Sistema de
Vigilancia Epidemiolgica permite ampliar
las categoras de registro de la informacin
a la luz de las nuevas conceptualizaciones y
avances legislativos en materia de violen
cias contra las mujeres. De esta manera se
contribuir a tener un anlisis comprensivo
de la problemtica de manea integral y ge
nerar alertas respecto a factores de riesgo
personales y de poblacin vulnerable.
Los hallazgos del sistema nutren el in
forme pericial, describiendo factores de
71
vulnerabilidad y de riesgo que ayudan a
concluir sobre posibles casos de violencia
basada en gnero. De igual manera enri
quecen la construccin y fortalecimiento
de polticas pblicas en materia de pre
vencin y atencin, constituyndose en
aporte fundamental para la categora de
anlisis de gnero.
En ese sentido y en coherencia con el
artculo 35 de la Ley 1257 de 2008 el
sistema deber aportar al informe anual
del Congreso de la Repblica sobre la
situacin de violencia contra las mujeres,
sus manifestaciones, magnitud, avances
y retrocesos, consecuencias e impacto;
el cual deber ser presentado por La
Consejera Presidencial Para la Equidad
de la Mujer en coordinacin con la
Procuradura General de la Nacin y la
Defensora del Pueblo.
72
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

2. COmponente SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA DE LESIONES DE CAUSA EXTERNA SIVELCE

Objetivo. Facilitar la identificacin de vctimas de Violencia Basada en Gnero y la realizacin de registros especficas planteados para su atencin.

2.1 Lnea de Accin: realizar registros especficos para la atencin de Violencias Basadas en Gnero definidas en la ruta de atencin interna.

Indicador: al finalizar el segundo ao de implementacin del modelo, el 100% de los mdicos/as forenses de los puntos de atencin donde
se ha implementado el nuevo Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Lesiones de Causa externa SIVELCE- se encuentran capacitados para
realizar informes periciales que contemplen registros especficos para las Violencias Basada en gnero, propuestos en la ruta de atencin interna
del modelo.
Al finalizar el segundo ao de implementacin del modelo el 100% de los puntos de atencin han implementado el nuevo Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica de Lesiones de Causa Externa.

Tiempo de
Actividades Responsable
Implementacin

Centro Referencia
Capacitacin en el Sistema de vigilancia epidemiolgica de lesiones de causa externa a los Nacional Sobre
2.1.1 medicos/as forenses, encaminada a la identificacin de vctimas en VBG y en el registro de Segundo ao Violencia. Grupo
las variables descritas en las actividades especficas para VBG de la Ruta de Atencin Interna. Nacional de Clnica y
Odontologa Forense.

Centro Referencia
Implementacin en los puntos de atencin del INMLYCF del Sistema de Vigilancia Nacional sobre
2.1.2 epidemiolgica, el cual le permite a los medicos/as forences hacer el registro de las Segundo ao Violencia. Grupo
variables descritas en las activicades especficas para VBG de la Ruta de Atencin Interna. Nacional de Clnica y
Odontologa Forense.
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
3. COMPONENTE DE
CAPACITACIN DEL
talento HUMANO
Descripcin: la capacitacin y formacin
de las servidoras/servidores pblicos del
Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, est orientada al desa
rrollo y fortalecimiento de las competencias
necesarias para la atencin adecuada de las
vctimas de violencia basadas en gnero.
La capacitacin nace como un elemento es
tructural del modelo puesto que cualifica el
talento humano a travs de estrategias conti
nas que involucran a todas las funcionarias/
funcionarios del rea de Clnica Forense. Es
uno de los componentes con mayor nmero
de acciones puesto que busca potenciar el
recurso humano como mximo ejecutor del
modelo y en consecuencia como el principal
recurso para la garanta y restablecimiento
de los derechos de las vctimas.
Las distintas discusiones en el tema se
enfocan haca una formacin basada no
solo en el reconocimiento de los conceptos
bsicos referidos a las violencias basadas
en gnero, sino tambin a los derechos de
las vctimas, competencias institucionales,
promocin de alternativas de masculinidad
y a la identificacin y reconocimiento de
imaginarios y prcticas que refuercen la
tolerancia institucional de dichas violencias.
Finalmente este componente tambin
debe propender por la difusin y apro
piacin del presente modelo, con el fin de
ser incorporado en el quehacer institucio
nal, haciendo uso de nuevas tecnologas
como la educacin virtual.
73
Para lo anterior se proponen dos estrate
gias de capacitacin virtual, una de sensi
bilizacin y otra avanzada que contemple
los aspectos siguientes:
Curso bsico de sensibilizacin
Objetivo: sensibilizar a las funcionarias/os
del INMLYCF, en la promocin de los dere
chos de las vctimas de violencias de gnero.
Al finalizar el curso los y las participantes
estarn en capacidad de:
- Definir la violencia de gnero y diferen
ciar los tipos de violencia de gnero,
factores de vulnerabilidad y contextos
en los que se presenta.
- Definir el enfoque de derechos, dife
rencial y de gnero para el abordaje de
las violencias de gnero.
- Analizar e interpretar los datos arroja
dos por el Forensis teniendo en cuenta
la variable de anlisis de gnero.
- Conocer los derechos de las vctimas
de la violencia de gnero consignados
en el marco normativo colombiano.
- Conocer los propsitos y la estructura del
Modelo de Atencin en Violencias de G
nero que ha diseado el Instituto Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
- Orientar de manera adecuada a una
vctima de violencia de gnero en la
ruta de atencin para la garanta y
restablecimiento de los derechos.
Temas: definiciones de violencia de gne
ro, tipos de violencia, factores de vulnera
bilidad y contextos en los que se presenta.
Enfoques de derechos, diferencial y de
gnero. Resultados del Forensis y Masa
tug en materia de violencias de gnero.
Derechos de las mujeres expresados en la
ley 1257 de 2008. Rutas de atencin, Mo
 delo de Atencin en Violencia de Gnero
del Instituto Nacional de Medicina Legal.
Curso avanzado para la atencin de
las violencias basadas en gnero. Pre-
requisito haber realizado el curso bsico
de sensibilizacin.
Objetivos:
- Proporcionar herramientas que potencien
el desempeo profesional, asistencial y
de comunicacin, en la atencin de las
vctimas de violencia de gnero, usuarias
del rea de clnica forense del INMLYCF.
Al finalizar el curso los y las participantes
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
estarn en capacidad de:
- Manejar adecuadamente conceptos b
sicos de sexo y gnero, igualdad y equi
dad de gnero y violencias de gnero.
- Analizar factores personales, familia
res, comunitarios y sociales que inci
den en la aparicin y mantenimiento
de las violencias de gnero.
- Describir las consecuencias psicolgicas
y fsicas de las violencias de gnero y su
impacto familiar, comunitario y social.
- Conocer los derechos de las mujeres
consignados en los instrumentos inter
nacionales de derechos humanos, el
Derecho Internacional Humanitario y
la normatividad nacional, con especial
nfasis en los relativos al derecho de las
vctimas de violencias basadas en gnero.
- Identificar nuevos modelos de mas
culinidad que aportan a la equidad de
gnero e inciden en la erradicacin de
la violencia de gnero.
- Incorporar el lenguaje incluyente en
los documentos oficiales elaborados
en el desempeo de sus funciones y
74
el marco de la misin institucional del
Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses.
- Conocer y aplicar adecuadamente los
reglamentos, guas, protocolos y ruta
de atencin interna para la atencin
diferencial de las violencias de gnero
(segn lo requerido en el Modelo de
Atencin a las violencias de Gnero del
Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses)
- Describe las competencias de los distintos
sectores para la promocin, prevencin y
atencin de las violencias de gnero y el
restablecimiento de los derechos.
- Identifica la importancia de la adecua
da captura del dato y realiza una ade
cuada captura del mismo. (Sistema de
Vigilancia Epidemiolgico de Lesiones
de Causa Externa- SIVELCE-).
- Reconoce desde su quehacer institucio
nal los recursos personales y profesio
nales necesarios para la atencin de las
mujeres vctimas de violencia de gnero.
Temas: conceptos bsicos de gnero,
equidad, igualdad y violencias basadas en
gnero. Historia del concepto de violencia
de gnero. Modelo Ecolgico Feminista
Integrado como paradigma de interpreta
cin de las violencias de gnero. Derecho
Internacional de los Derechos Humanos de
las Mujeres, Derecho Internacional Huma
nitario. Normativa nacional, jurispruden
cia, polticas pblicas y guas de atencin.
Construccin de nuevas masculinidades.
Reglamentos de lesiones personales,
delitos sexuales y de pareja. Registro de la
violencia de gnero en el Sistema de Vigi
lancia Epidemiolgico de Lesiones de Cau
sa Externa SIVELCE-, Modelo de Atencin
a las Violencias de Gnero. Ruta interna de
atencin a las violencias de gnero.
 3. COMPONENTE DE CAPACITACIN DEL talento HUMANO.

Objetivo: Disponer de medios de capacitacin que permitan la cualificacin contina y de calidad del talento humano del Instituto Nacional de
Medicina Legal en los distintos niveles y procesos de atencin de las violencias basadas en gnero

Lnea de Accin: Disear estndares generales de competencia para los cursos de sensibilizacin y avanzado orientados a la debida atencin
3.1
de las violencias de gnero.

Indicador: Al finalizar el primer ao se cuenta con un documento donde se definen los estndares generales para los cursos de sensibilizacin
y avanzado frente a las violencias de gnero.

Tiempo de
Actividades Responsable
Implementacin

Elaboracin de los criterios de desempeo y evaluacin, saberes esenciales y

Escuela de Medicina Legal y Ciencias
3.1.1 actitudes esenciales para el desarrollo de la competencia de atencin de las Primer ao
Forenses.
violencias de Gnero para los niveles de sensibilizacin y avanzado.

3.2 Lnea de Accin: Elaborar el diseo instruccional de ambientes de aprendizajes virtuales

INDICADOR: Al finalizar el primer ao se cuenta con el diseo instruccional del ambiente de aprendizaje virtual.

Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin.

Revisin y ajustes metodolgicos y pedaggicos a los contenidos, actividades, Escuela de Medicina Legal y
3.2.1 Primer ao
herramientas pedaggicas y pruebas de conocimientos, de los cursos virtuales. Ciencias Forenses.

Adecuacin de las herramientas pedaggicas (videos, links, grabaciones, pruebas

Escuela de Medicina Legal y
3.2.2 de conocimientos y presentaciones) del curso virtual de acuerdo a las opciones Primer ao
Ciencias Forenses.
de diseo grafico.

Elaboracin del set de herramientas: guas, talleres, foros, estudios de caso, lecturas Escuela de Medicina Legal y
3.2.3 Primer ao
de apoyo y presentaciones necesarias para la masificacin del curso virtual. Ciencias Forenses.
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA

75
76
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

Lnea de Accin: Realizar la formacin de formadores que servirn de tutores en la estrategia de capacitacin virtual para los cursos de
3.3
sensibilizacin y curso avanzado para la atencin en violencias basadas en gnero.

INDICADOR: Al terminar el primer ao se ha capacitado al 100% de los funcionarios y funcionarias escogidos para ser tutores en la estrategia
virtual a travs de la estrategia pedaggica formacin de formadores.
Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin

Diseo con base en los estndares genricos material y libretos para la formacin Escuela de Medicina Legal y
3.1 Primer ao
de formadores. Ciencias Forenses.

Diseo de talleres vivenciales con relacin a los mitos e imaginarios personales

Escuela de Medicina Legal y
3.2 y sociales en relacin a los roles de gnero y las violencias basadas en gnero. Primer ao
Ciencias Forenses.

Implementacin de la estrategia de formacin de formadores con las funcionarias/ Escuela de Medicina Legal y
3.3 Primer ao
os escogidos para ser tutores en la estrategia virtual. Ciencias Forenses.

3.4. Lnea de Accin: implementacin y evaluacin de la estrategia pedaggica virtual de sensibilizacin y atencin de las violencias basadas en gnero.

Indicador: al finalizar el segundo ao de implementacin se cuenta con el 100% de las funcionarias/os capacitadas y evaluados en el curso
bsico y avanzado de violencias de gnero.

Tiempo de
Actividades Responsable
Implementacin

Escuela de Medicina Legal y

3.4.1 Diseo del plan de implementacin para definir grupos, tiempos y tutores. Segundo ao
Ciencias Forenses.

Escuela de Medicina Legal y

3.4.2 Ejecucin del plan de implementacin de la estrategia de capacitacin virtual. Segundo ao.
Ciencias Forenses.

Escuela de Medicina Legal y

3.4.3 Evaluacin y ajustes de la estrategia de evaluacin. Segundo ao
Ciencias Forenses.
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
4. Componente de
informacin y
comunicacin
Descripcin: El diseo de estrategias de
comunicacin busca afectar el conjunto de
imaginarios y valores culturales que impi
den la equidad e igualdad de los gneros y
que se encuentran a la base de la violencia
basada en gnero, por ello deben dirigirse a
impactar a las usuarias/os, servidoras/es y a
la comunidad en general.
De otra parte ante las dificultades planteadas
por la ausencia de informacin de usuarias/
os respecto a sus derechos, competencias
institucionales y ruta de atencin y la manera
como esto incide en la decisin de continuar
77
o no con la denuncia y procesos de restableci
miento de derechos, se requieren de estrate
gias de comunicacin formales y complemen
tarias a la realizada por las funcionarias/os.
En consecuencia el componente incluye la
creacin de herramientas de comunicacin
acordes a las necesidades de informacin
y caractersticas de usuarias/os en las que
se tenga en cuenta el gnero, escolaridad
y contexto cultural. Dicha herramienta
pretende empoderar a la vctima para un
aprovechamiento ms efectivo del informe
pericial y en consecuencia para su derecho
de acceso a la justicia.
El componente proyecta distintas acciones
que se instalan en las estrategias de comu
nicacin propuestas desde el rea de prensa
y comunicacin del INMLYCF aprovechando
los canales institucionalizados.
78
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

4. Informacin y comunicacin

Objetivo: Aportar a la adecuada sensibilizacin, informacin y visibilizacin de la violencia basada en gnero, con el fin de aportar en la prevencin
de la violencia y la atencin y restablecimiento de los derechos de las vctimas

Lnea de Accin: Disear una estrategia de comunicacin dirigida a usuarias/os de los servicios del INMLYCF, vctimas de VBG, que brinde
4.1
informacin de la ruta de atencin, sus derechos y competencias institucionales en el tiempo de espera.

Indicador: Al finalizar el primer ao de implementacin el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con una estrategia
de comunicacin que contiene piezas de comunicacin diseadas y validadas con las usuarias/os de sus servicios segn el objetivo propuesto.

Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin

Definicin de los canales de comunicacin ms adecuados para la transmisin de

4.1.1 informacin relacionada con temas como la equidad, la igualdad de gnero y la Primer ao Grupo de Comunicaciones
atencin de violencias basadas en gnero

Definicin de los contenidos prioritarios que se deben trasmitir a travs de los

4.1.2 Primer ao Grupo de Comunicaciones
canales de comunicacin definidos.

Diseo y validacin de las piezas de comunicacin elegidas para brindar

4.1.3 Primer ao Grupo de Comunicaciones
informacin a usuarias/os

Lnea de Accin: generar, en los canales de comunicacin interinstitucionales, espacios de informacin en temas relacionados con la equidad,
4.2
la igualdad de gnero y la atencin de las violencias basadas en gnero
 INDICADOR: Cada uno de los boletines y revistas institucionales cuenta con un artculo en cada una de sus ediciones que propenda por la
equidad e igualdad de gnero y la prevencin y atencin de las violencias basadas en gnero.

Tiempo de
Actividades Responsable
Implementacin

Promover en los canales de comunicacin interna dirigidos a funcionarias/os del

4.2.1 INMLYCF la elaboracin de artculos que promocionen la equidad e igualdad de Segundo ao Grupo de Comunicaciones
gnero y la prevencin de las VBG.

Incluir en cada edicin de boletines y revista (virtuales y fsicas) as como en los

espacios de los diferentes medios de comunicacin (prensa, radio) en los que
4.2.2 Segundo ao Grupo de Comunicaciones
participa el Instituto por lo menos un artculo/resea que propenda por la equidad
e igualdad de gnero y la prevencin de las Violencias Basadas en el Gnero.

Lnea de Accin: Generar en los canales de comunicacin dirigidos a las comunidades en general, espacios de informacin que promuevan la
4.3
equidad e igualdad de gnero, la prevencin de las violencias e informacin relativa a su atencin.

INDICADOR: En las noticias e informacin emitidas semanalmente por cada uno de los canales virtuales se incluye informacin relacionada con
la promocin de la equidad e igualdad de gnero y la prevencin y atencin de las violencias de gnero.

Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin.

Incluir noticias e informacin relacionada con la promocin de la equidad e

4.3.1 igualdad de gnero, prevencin y atencin, en canales de comunicacin virtual Primer ao Grupo de Comunicaciones
como facebook, twitter y pgina web.
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA

79

5. COMPONENTE de
estudio de caso
Descripcin: entre los resultados en
contrados en las consultas a las sedes
regionales se evidenci la necesidad de
hacer seguimiento al aporte que desde
los informes periciales se hace a la admi
nistracin de justicia y al restablecimiento
de derechos. La proporcin de casos que
se llevan a juicio es inferior al volumen
total de casos y no existen mecanismos
para hacer una evaluacin de la calidad
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
del informe a lo largo de los procesos.
De esta manera la metodologa de estudio
de caso permitira tener un anlisis com
prensivo de los casos de Violencia Basada
en el Gnero, atendiendo al anlisis de
los factores asociados a la presencia de
violencia, describiendo y/o contrastando
los hechos, evidencias o material proba
torio y en general haciendo un anlisis
exhaustivo de los distintos apartes de la
entrevista y examen e informe de manera
integral, acorde con los parmetros des
critos en el modelo y los reglamentos. El
estudio de caso permitir de igual manera
identificar las lecciones aprendidas desde
los casos exitosos o no y sistematizar
buenas prcticas que generen gestin del
conocimiento y experiencia acumulada
para los nuevos mdicos peritos.
Los criterios a tener en cuenta para elegir
los casos son:
Preferiblemente casos que hayan
concluido la ruta de atencin, de tal
80
manera que se pueda observar el com
portamiento del informe como insumo
para el acceso a la justicia.
Casos de mujeres que hayan solicitado
los servicios del INMLYCF en repetidas
ocasiones, con el fin de observar com
portamientos personales, familiares e
institucionales que hayan entorpecido
el acceso a la justicia o facilitado el
ciclo de la violencia.
Casos que resulten paradigmticos o
complejos para los servicios del INMLYCF,
por ser excepcionales o por que por el
contrario presentan una alta frecuencia,
con dificultades que no son tenidas en
cuenta en los servicios del INMLYCF.
El caso debe ser elaborado por el mdico/a
perito que atendi a la vctima de violen
cias basadas en gnero, atendiendo a las
normas de anonimato y confidencialidad
de la informacin. La presentacin debe
r realizarse al grupo interdisciplinario
que hace parte del punto de atencin
del Instituto Nacional de Medicina Legal,
equipo al cual tambin se pueden realizar
invitaciones de profesionales y/o servi
doras/es pblicos de instituciones con
competencia en la atencin de Violencias
Basadas en el Gnero, que puedan apor
tar a la discusin de los hallazgos y a las
recomendaciones.
Para el anlisis del caso se deben explorar
los siguientes aspectos.
Descripcin del caso:
- Informe pericial
- Aspectos o ncleos problemticos
evidenciados en la atencin del caso.
Anlisis del caso:
- Anlisis a profundidad de los ha
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
llazgos de la entrevista y exmenes
consignados en el informe, apoya
do por bibliografa o referencia de
otros casos desde el punto de vista
de la medicina forense, odontologa
forense, psiquiatra forense y nor
mativo. (entre otros).
- Anlisis del tipo de violencia de g
nero, en qu contexto se presenta,
factores de vulnerabilidad presente,
ciclo vital.
- Verificacin del cumplimiento de
las acciones especficas para VBG
y de los reglamentos que apliquen
para el caso.
- Anlisis de fortalezas y falencias del
Modelo de Atencin en Violencias
Basadas en Gnero en cada uno de
sus componentes y ruta de atencin
interna, para la atencin del caso.
81
- Anlisis de fortalezas y falencias del
o de los reglamentos que apliquen
para la atencin del caso.
- Anlisis de la afectacin de los dere
chos de la vctima o su ncleo familiar.
Conclusiones derivadas del anlisis.
Sugerencias derivadas de la discusin
del equipo interdisciplinario.
Descripcin de lecciones aprendidas.
Bibliografa
Finalmente tanto el estudio de caso
como las discusiones derivadas de
este debern sistematizarse y ser
enviadas a la coordinacin Nacional
de Clnica Forense.
82
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

5. COMPONENTE de estudio de caso.

Objetivo: Generar un espacio reflexivo y de fortalecimiento de la intervencin forense a travs de la metodologa de estudio de caso.

Lnea de Accin: Generar una metodologa estandarizada para el territorio nacional que permita la descripcin, anlisis y evaluacin
5.1
de los casos.

Indicador: Al finalizar el primer ao el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con una metodologa institucional de
estudio de caso estandarizada para el territorio nacional.

Tiempo de
Actividades Responsable
Implementacin

Elaboracin de un formato de presentacin de estudio de caso acorde con la Grupo Nacional de Clnica y
5.1.1 Primer ao
prctica forense y las normas ticas y de confidencialidad de casos. Odontologa Forense.

Grupo Nacional de Clnica y

5.1.2 Validacin a travs de una prueba piloto de la estrategia de estudio de caso. Primer ao
Odontologa Forense.

5.2 Lnea de Accin: generar gestin del conocimiento a partir de la sistematizacin de los estudios de caso

INDICADOR: una vez al ao se realiza un evento en el que se socializan lecciones aprendidas o buenas prcticas forenses en la atencin de violencias
basadas en gnero, en espacios formales de formacin y actualizacin del conocimiento en el mbito institucionalmente o interinstitucional.

Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin

Sistematizacin de lecciones aprendidas y buenas prcticas forenses en violencias Grupo Nacional de Clnica y
5.2.1 Segundo ao
basadas en gnero, en el mbito Nacional Odontologa Forense.

Socializacin en espacios de actualizacin y formacin formal de lecciones Grupo Nacional de Clnica y

5.2.2 Segundo ao
aprendidas y buenas prcticas aprendidas. Odontologa Forense.
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
3.5.2 Estrategia de Coordinacin Interinstitucional.
En muchos casos el Instituto Nacional de
Medicina Legal constituye la primera institu
cin con capacidad tcnica para la deteccin
de necesidades de proteccin y salud referi
das en los derechos de las mujeres vctimas
de violencia de gnero. Este conocimiento
experto le permite impulsar a travs de las
recomendaciones emitidas desde el informe
pericial, las necesidades de proteccin y de
salud que requieren las vctimas, segn el
caso. No obstante, en las consultas realiza
das para la construccin del modelo, se pudo
alertar sobre la insuficiencia de la recomen
dacin, porque este recurso no garantiza el
acceso pleno a los derechos.
Situaciones como: el hecho de que el informe
no llegue a la autoridad competente, que la
vctima no acceda a los servicios (por temor,
retraccin o desconocimiento) o que estos
servicios sean negados por las instituciones
competentes o suministradas de manera
deficiente, entorpecen la administracin de
justicia y el restablecimiento de derechos.
De all nace la necesidad de generar acciones de
coordinacin interinstitucional e intersectorial
que apunten a la apertura o fortalecimiento de
espacios para poner en evidencia necesidades
de coordinacin y falencias en la ruta de aten
cin a las vctimas de violencia de gnero.
La ley 1257 de 2008 en su artculo 6, seala
la coordinacin como uno de sus principios
de aplicacin e interpretacin y expresa que
Todas las entidades que tengan dentro
de sus funciones la atencin a las mujeres
vctimas de violencia debern ejercer accio
nes coordinadas y articuladas con el fin de
brindarles una atencin integral.
83
6. Componente
participacin en la redes
de atencin a VBG
Descripcin: Las redes de atencin se en
tienden como mecanismos de articulacin
para desarrollar y aplicar el marco normativo
y las polticas relacionadas con las violencias
de gnero, observando e interviniendo la
problemtica de manera integral.
Toda institucin que trabaje en la atencin,
proteccin y restablecimiento de derechos
de las vctimas en Violencias Basadas en el
Gnero observa limitada su accin y redu
cida su competencia si esta no se articula
del todo con el entramado interinstitucional
o intersectorial, puesto que las violencias
afectan la integralidad del ser y no slo una
dimensin de este.
Entre las funciones que debe cumplir una red
de proteccin de las violencias, se encuentran:
- Organizacin de un sistema de registro,
referencia y contra referencia de casos.
- Desarrollo y adecuacin de estrategias de
capacitacin dirigidas a los actores socia
les vinculados con la problemtica para la
operacionalizacin de la ruta de atencin.
- Definicin, ejecucin y seguimiento
de planes y programas intersectoriales
orientados a la promocin de estrategias
alternativas a la violencia y de relaciones
respetuosas y armoniosas.
- Definicin, ejecucin y seguimiento de pla
nes y programas intersectoriales orientados
 a la promocin de estrategias alternativas
a la violencia y de relaciones respetuosas y
armoniosas de los derechos humanos.
- Articular esfuerzos y optimizar recursos
institucionales
- Conocer y divulgar las competencias,
planes, programas y proyectos que se
estn haciendo en el abordaje integral de
violencias, en su institucin y en su sector.
- Desarrollar un directorio de instituciones
y organizaciones, con un mapa de compe
tencias, planes y programas que se estn
desarrollando en el municipio.
- Construir un lineamiento municipal sobre
la atencin intersectorial de victimas
- Actualizar la ruta de atencin intersecto
rial de acuerdo con la oferta institucional
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
del municipio, las competencias, los sitios
de referenciacin y los procesos de co
nexin entre instituciones
- Organizar acciones de seguimiento y
monitoreo a los proceso de atencin:
desarrollar procesos y procedimientos
interinstitucionales para minimizar las
barreras de acceso a los servicios, las di
ficultades en la atencin con calidad y las
acciones institucionales para garantizar la
atencin y proteccin desde los derechos.
Desde el marco normativo el Instituto Nacional
de Medicina Legal hace parte del Plan Nacional
de Construccin de Paz y Convivencia Familiar
2005-2015, el cual tiene como fin prevenir y
atender la violencia intrafamiliar. Tambin hace
parte del Comit Interinstitucional Consultivo
para la Prevencin de la Violencia Sexual y
Atencin Integral de los Nios, Nias y Adoles
centes Vctimas del Abuso Sexual, mecanismo
84
consultivo de coordinacin interinstitucional y
de interaccin con la sociedad civil, estipulado
a travs de la Ley 1146 de 2007.
La participacin de servidoras/es pblicos se
define como activa, en tanto que su rol debe
contemplar como mnimo:
- La difusin de los servicios y competencias
del Instituto Nacional de Medicina Legal,
as como publicaciones e informacin
elaborada por la institucin.
- La transmisin en dichos espacios de
vacios y falencias en la coordinacin inte
rinstitucional y la atencin a las vctimas.
- La participacin en la planeacin y ejecu
cin de las acciones interinstitucionales
propuestas en dichas redes.
- La elaboracin de consultas a instancias
superiores del INMLYCF sobre informa
cin institucional solicitada o decisiones
de especial relevancia.
- La transmisin al equipo de trabajo del Ins
tituto Nacional de Medicina Legal al cual
represente en dicha red de los avances
y dificultades que se presentan en estos
espacios de coordinacin, a travs de una
ayuda memoria que debe contemplar:
fecha, hora, asuntos tratados, institucio
nes participantes, discusiones y temas
relevantes, compromisos adquiridos por
los y las instituciones participantes y por
el Instituto Nacional de Medicina Legal.
- Elaborar y actualizar el directorio de
contactos institucionales, segn su com
petencia en los procesos de atencin para
su uso en el Instituto Nacional de Medici
na Legal y Ciencias Forenses.
 6.participacin en la redes de atencin a VBG

Objetivo: Impulsar la participacin activa y permanente del INMLYCF en los espacios de articulacin sectorial relacionados con las violencias basadas
en gnero.

6.1 Lnea de Accin: Participar activamente en las redes, comits y mesas locales de atencin y proteccin de las vctimas de VBG.

Indicador: Asistencia al 90% de las reuniones propuestas en un ao por las redes de atencin local para las violencias de gnero. Evaluacin
cualitativa anual de los logros obtenidos en cada uno de las redes que hacen parte el INMLYCF.

Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin.

Identificacin de la existencia y reglas de funcionamiento de las distintas redes Grupo Nacional de Clnica y
6.1.1 Segundo ao
de atencin y proteccin en VBG. Odontologa Forense.

Grupo Nacional de Clnica y

6.1.2 Designacin del funcionario o funcionaria que participar en dichas redes. Segundo ao
Odontologa Forense.

Definicin de un formato nico de ayuda memoria y seguimiento de acciones

Grupo Nacional de Clnica y
6.1.3 y estrategias de socializacin de la informacin y asuntos trabajados en las Segundo ao
Odontologa Forense.
distintas redes.
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA

85

7. Componente coordinacin
interinstitucional
Descripcin: el reconocimiento y com
prensin de la magnitud de la proble
mtica de la violencia de gnero y sus
distintas expresiones en el mbito local,
solo se logra a partir del dilogo sostenido
y proactivo con las distintas instituciones
que hacen parte de la ruta de atencin
integral a las vctimas de Violencia Basada
en el Gnero.
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
Durante los procesos de consulta en las
sedes regionales se evidenciaron algu
86
nas dificultades en dos vas: la primera
en la formacin que tienen los mdicos
del sector salud para la realizacin de
los exmenes forenses y en segundo
lugar la articulacin del INMLYCF con
los sectores de la salud, justicia y de
proteccin y que pueden llegar a afectar
las acciones especficas realizadas por el
Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses planteadas en la ruta
de atencin interna para la atencin de
las violencias basadas en gnero.
Este componente surge para dar respues
ta a las dificultades puntuales que desde
el mbito local pueden existir en la coor
dinacin interinstitucional y que afecten
negativamente el restablecimiento de
derechos de las vctimas.
 7. coordinacin interinstitucional

Objetivo: Facilitar la superacin de dificultades en la atencin de vctimas de VBG que presenta el Instituto Nacional de Medicina Legal a causa de la
inadecuada o ausente coordinacin interinstitucional.

Lnea de Accin: Formar al sector salud en la prctica de los servicios medico legales de manera especial para las Violencias Basadas en el
7.1
Gnero, segn solicitud e identificacin de necesidades.

Indicador: Al finalizar el tercer ao las regionales y seccionales del INMLYCF contarn con un plan de capacitacin al sector salud formulado
y ejecutado.
Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin.
Identificacin de necesidades de capacitacin en las entidades de salud que Grupo Nacional de Clnica y
7.1.1 en la regional puedan prestar servicios de medicina forense para vctimas de Segundo ao Odontologa Forense. Direcciones
VBG Regionales y Seccionales
Grupo Nacional de Clnica y
Formulacin y ejecucin de un plan de capacitacin acorde a las necesidades
7.1.2 Tercer ao Odontologa Forense. Direcciones
de capacitacin identificadas para el sector salud.
Regionales y Seccionales
Grupo Nacional de Clnica y
Formulacin de estrategias de formacin virtuales para los mdicos y mdicas
7.1.3 Tercer ao Odontologa Forense. Direcciones
del sector salud, que prestan los servicios de medicina Forense.
Regionales y Seccionales.
Lnea de Accin: Identificar a travs de la ruta de atencin interna fallas en la coordinacin con los servicios de justicia, proteccin y salud para
7.2
el restablecimiento de los derechos de las vctimas y el fortalecimiento de los servicios mdicos periciales.
Indicador: Convenios y alianzas realizadas durante el segundo ao, acorde a los diagnsticos realizados en la coordinacin interinstitucional.
Tiempo de
Actividades Responsable.
Implementacin.
Diagnsticos de las principales fallas en relacin al servicio y acciones Grupo Nacional de Clnica y
7.2.1 especficas para Violencias Basadas en el Gneroo a causa de una deficiente Odontologa Forense. Direcciones
coordinacin intersectorial. Regionales y Seccionales
Grupo Nacional de Clnica y
Generar alianzas y convenios interinstitucionales e intersectoriales
7.2.2 Odontologa Forense. Direcciones
encaminados a suplir las falencias identificadas.
Regionales y Seccionales
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA

87
 RUTA DE ATENCIN INTERNA PARA LA ATENCIN
3.6 A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO
La Ruta de Atencin Interna a las Violencias
Basadas en Gnero pretende articular las ac
ciones, recursos y procedimientos internos
para una atencin garantista de derechos
de las vctimas de violencia de gnero, el
respeto a su dignidad, facilitando el acceso a
la administracin de la justicia.
La ruta de atencin interna se nutre de los
reglamentos internos desarrollados por el
Instituto Nacional de medicina Legal y Cien
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
88
cias Forenses, en especial por el reglamento
tcnico para el Abordaje forense Integral de
Lesiones en Clnica Forense, el reglamento
tcnico para el Abordaje Forense Integral de
la Violencia de Pareja y el Abordaje Forense
Integral de la Investigacin del Delito Sexual.
La ruta est estructurada con base en los de
rechos expresados en la Ley 1257 de 2008,
Ley 906 de 2004 y aquellos expresados en la
Ley 360 de 1997.
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

89

RUTA DE ATENCIN INTERNA

ACTIVIDAD ESPECFICA
NO. ACTIVIDAD DERECHOS COMPONENTES
PARA VBG

INICIO Recepcin del caso a travs

de oficio petitorio debida-
mente diligenciado.
Ley 906 de
En caso de que la vctima 2004.
no conozca el idioma oficial
o de no percibir el lenguaje Capacitacin del
RECEPCIN Cdigo de Recurso Humano.
1 DEL CASO
por rganos de los sentidos
deber generarse la coordi-
Procedimiento
Penal.
nacin interinstitucional a Coordinacin
travs de la institucin que Interinstitucional
Articulo 11.
solicita el informe para ser Literal j.
asistida gratuitamente por
un traductor o un intrpre-
te. Esta ser una condicin
para la recepcin del caso.

En caso de que el posible

agresor de VBG tuviera
que presentarse a la misma
Unidad del INMLYCF se
atender de manera inme- Componente de
diata a la vctima con el fin Ley 1257 de capacitacin.
SALA DE de que no permanezcan en 2008, Artculo
ESPERA el mismo espacio. 8, literal C y K Componente de
2 Brindar Informacin a la
Informacin y
capacitacin.
vctima de la ruta de aten-
cin, sus derechos y facto-
res de riesgo y proteccin
en los casos de VBG.

A
 ACTIVIDAD ESPECFICA
NO. ACTIVIDAD DERECHOS COMPONENTES
PARA VBG

A
Explorar condiciones espe-
cficas de las violencias de Ley 1257,
Componente de
gnero, segn el sistema Artculo 8,
Capacitacin del
de vigilancia epidemiol- literales a, g y h.
Recurso Humano.
3 gica de lesiones de causa
3 ENTREVISTA
externa SIVELCE- Ley 906
de 2004.
Componente
de Sistema
A LA VCTIMA Describir factores de vulne- Cdigo de
de Vigilancia
rabilidad y de riesgo. Procedimiento
Epidemiolgica.
Penal.
Explorar antecedentes de Componente
Violencias Basadas en el G- Articulo 11.
Infraestructura.
nero, frecuencia, agresor y Literal j.
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

gravedad de los hechos.

Si se requiere realizar exa-

men sexolgico la usuaria
tiene derecho a elegir el
sexo del facultativo.

En caso de que no exista un Ley 1257,

facultativo de dicho sexo se Artculo 8,
le debe informar a la vcti- literal d.
EXAMEN ma el derecho y la Unidad Componente de
MDICO LEGAL Bsica a la cual puede di- Ley 906 Infraestructura Fsica.
Y RECOLECCIN rigirse o el turno en el que de 2004.
Componente de
44 DE ELEMENTOS
MATERIA DE
PRUEBA
estar un facultativito del
sexo que ella escoja.
Cdigo de
Procedimiento Capacitacin del
Penal. Recurso Humano.
En este punto tambin se
debe diligenciar el consen- Articulo 11.
timiento informado tal y Literal a.
como se hace explcito en
los diferentes reglamentos
del Instituto Nacional de
Medicina Legal. Para las
usuarias/os en general.

90
 MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN GNERO PARA CLINICA
FORENSE EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

91

ACTIVIDAD ESPECFICA
NO. ACTIVIDAD DERECHOS COMPONENTES
PARA VBG

B
A manera de sntesis se ex
ponen en las conclusiones
factores de vulnerabilidad
y riesgo.

Segn los datos recogidos Componente de

en la entrevista y el examen, Capacitacin.
5 ANALISIS, cuando existan hechos co Ley 1257,
INTERPRETACIN herentes y concluyentes de Artculo 8, Componente
Y CONCLUSIONES violencia basada en gnero, literal e. de Sistema
se debe hacer explcito en el de Vigilancia
informe: Epidemiolgica.

Los hallazgos de las entre-

vistas y los exmenes son
consistentes con Violencia
Basada en Gnero.

El perito debe explicar a la

Componente de
vctima: Ley 1257, capacitacin.
CIERRE DE LA Artculo 8,
Posibles riesgos a la vida e literal e.
ATENCIN FORENSE Componente de
A LA VICTIMA, integridad personal.
Informacin y
SUGERENCIAS, Para casos de
RECOMENDACIONES capacitacin.
6 Y SEGUIMIENTO
Derechos de atencin
en salud.
violencia sexual
Artculo 15 de Componente de
la ley 360 de Coordinacin
Derechos en salud sexual y 1997 Interinstitucional.
reproductiva.

C
 ACTIVIDAD ESPECFICA
NO. ACTIVIDAD DERECHOS COMPONENTES
PARA VBG

Envo a la autoridad
Componente de
7 ENVIO A
Competente.
Ley 906 de Capacitacin.
AUTORIDAD Y Entrega del informe a 2004. Articulo
ARCHIVO COPIA la vctima 11. Literal e. Componente
de coordinacin
Archivo copia. interinstitucional.
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE

8 FIN

3.7 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El seguimiento a la implementacin del mo- os, incluyendo variables de anlisis de gne-

delo de atencin se debe realizar con base a
los indicadores de resultado formulados para
cada una de las lneas de accin partiendo de
la construccin de una lnea de base que per-
mita conocer el estado inicial de avance res-
pecto a las actividades propuestas y disear
los medios de verificacin para su medicin.
De otra parte la evaluacin debe inscribirse
en las evaluaciones de calidad del servicio
que brinda el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses y aquellas relativas
a la medicin del buen trato de las usuarias/
ro que den cuenta de las acciones especficas
propuestas en el modelo de atencin.
De manera especfica se requiere que un
ao despus de haber implementado en su
totalidad el modelo, se inicie una evaluacin
cualitativa encaminada a actualizar, fortalecer
y enriquecer las propuestas del modelo, la
cual incluya la percepcin de las funcionarias/
os del servicio de justicia y del INMLYCF y la
percepcin de las usuarias/os del servicio, to-
mando como base la informacin recogida en
las metodologa de construccin del modelo.

92
4 BIBLIOGRAFA
 BIBLIOGRAFA

95
Colombia. Congreso de la Repblica Ley 1257. Por la cual se dictan normas de sensibi
lizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se
reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 y se dictan otras disposiciones.

Comit Internacional de la Cruz Roja. Las mujeres y la Guerra. Ginebra Suiza, mayo de 2008.

Daniel Fernando Bocanegra Bayona. Dary Luca Esperanza, Nieto Sa. Modelos de aten
cin a vctimas de delitos: revisin conceptual y observacin de la experiencia de tres centros
de victimo asistencia en la ciudad de Bogot. Universidad Santo Toms, Bogot- 2010.

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Corporacin Fondo de

Prevencin Vial. Forensis 2009. Datos para la Vida.

Instituto Nacional de Medicina Legal. Programa Integral Contra Violencias de Gnero.

Masatug, Estudio descriptivo retrospectivo (2004 2008) de los hechos de violencia fsica
contra la mujer.

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Reglamento tcnico para el

abordaje forense integral en la investigacin del delito sexual. Versin 3. 2010.

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Reglamento Tcnico para el

abordaje forense integral de la violencia intrafamiliar de pareja. Bogot, D.C. Diciembre de 2005.

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Reglamento Tcnico Para el

Abordaje Integral de Lesiones en Clnica Forense. Versin 01.Octubre 2010. Bogot.

Mara de la Luz Lima Malvido. Modelos de Atencin a Vctimas del Delito. Primeras y
segundas jornadas nacionales sobre vctimas del delito y derechos humanos, CNDH, 1 edicin
Mxico, Oct., 2003.

Programa de apoyo a la construccin de polticas pblicas con equidad de gnero en

Colombia, Humanas. Centro Regional de Derechos Humanos y Justicia de Gnero. Embajada
de Espaa. AECID. La Situacin de las Mujeres Vctimas de Violencias de Gnero en el Sistema
Penal Acusatorio. Colombia 2008.

Programa Integral Contra Violencias de Gnero, Fondo de las Naciones Unidas y Espaa
para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del Milenio. Estudio sobre Tolerancia Social
e Institucional a la Violencia Basada en gnero en Colombia. 2010.
Programa Integral contra las Violencias de Gnero. Documento de programa conjunto.
Estrategia Integral Para la Prevencin, Atencin y Erradicacin de Todas las Formas de Violencia
de Gnero en Colombia. Mayo 2008.

Programa Integral Contra Violencias de Gnero Instituto Nacional de Medicina Legal.

Violencias Basadas en gnero, Cuerpo de Conocimiento, 2009.
5 ANEXOS
 ANEXOS

99

Plano de consultorio tipo con unidad sanitaria y un listado general con los
acabados y dotacin que debe llevar un rea de consultorio tipo.
100
MODELO DE ATENCIN A LAS VIOLENCIAS BASADAS EN EL GNERO PARA CLNICA FORENSE
ANEXOS

101
Este libro se termin de imprimir en octubre de 2011
en la ciudad de Bogot D.C. en los talleres de
Pictograma Creativos Ltda.