2. Se debe conocer el orden del da, los temas que se
En caso de no encontrar respuesta, el CMDR puede
abordarn en la reunin y los que intervienen, con su
cargos y capacidad de decisin.
3. Debe prepararse la intervencin: Se decide en el
colectivo quin va a hablar y se definen los puntos
sobre los cuales har la intervencin, identificando los
temas comunes y particulares para la intervencin.
4. Si es necesario, hacer la cadena de llamadas para
concensuar la participacin. Quien habla, se presenta
diciendo su nombre, la organizacin de la que
proviene y presenta al CMDR.
4. Se debe tener datos para reforzar la intervencin: dar
un corto diagnstico pero completo sobre la situacin
que se est presentando, presentar la propuesta de
solucin al problema o las posibles alternativas para
resolver la situacin, siempre a nombre del CMDR.
5. Reclama y menciona qu espera de la toma de
decisiones por parte del responsable del Acto pblico
o de quienes tienen la facultad de hacerlo.
Bibliografa
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica - ESAP. La
Estructura del Estado. Bogot. 2007. 115 filminas.
Gobernacin de Antioquia, Secretara de Agricultura y Desarrollo
Rural. Consejos Municipales de Desarrollo Rural - CMDR. Medelln.
2008. 35 p.
Gobernacin de Antioquia, Secretara de Agricultura y Desarrollo
Rural. Las bases legales de los Consejos Municipales de Desarrollo
Rural - CMDR, en convenio con IICA. Medelln. 2007. 40 p.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Estrategia de participacin
ciudadana en la gestin del ministerio de agricultura y desarrollo rural.
Bogot. 2008. 34 p.
32
6.
hacer una solicitud por escrito, mediante oficio y en
derecho de peticin, recordando y haciendo mencin
a la peticin verbal realizada, la reunin donde se
hizo, los funcionarios que estaban y la no solucin a
los problemas all planteados.
7. La duracin de la intervencin en un escenario local o Fortalecimiento de los Consejos
regional debe ser breve y no debe pasar de entre 3 y 5
minutos como mximo. Municipales de Desarrollo Rural
8. No deben hacerse intervenciones desde los
CMDR
individuos ni de sus circunstancias e intereses
personales.
Conclusin: Los buenos resultados de la participacin,
se obtienen por la claridad y la precisin de la
intervencin y las propuestas que se presenten durante
del Departamento de Antioquia
estas reuniones, lo cual proviene de la preparacin
"Los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, CMDR, deben ser los espacios participativos en
previa entre los integrantes del CMDR.
los cuales la democracia local, hace posible que las comunidades rurales propongan las polticas
pblicas e incidan en la construccin de su propio desarrollo, garantizando la sostenibilidad
ambiental y mejorar su Calidad de Vida."
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Unidad de Gestin para el
Fortalecimiento de los CMDR. Los CMDR. Consejos Municipales de
Desarrollo Rural. Bogot. 1998. 32 p.
Misin Rural. Marco jurdico legal que desarrolla los CMDR.
www.misionrural.net. 2008.
Transcripcin del Acuerdo Municipal de creacin del CMDR de
Marinilla y del Reglamento interno para el funcionamiento del CMDR,
creaciones colectivas del Honorable Concejo Municipal y de las
comunidades representadas en el CMDR, respectivamente.
Las dems elaboraciones e ilustraciones, corresponden al equipo de
la Corporacin CEAM, basado en lo compilado en el trabajo de campo
de sus integrantes y de la experiencia del proyecto Distrito Agrario,
ejecutado en el marco del II Laboratorio de Paz del Oriente
Antioqueo.
Contenido
Presentacin...................................................................................................5

Introduccin....................................................................................................6

1. Qu es el CMDR?.........................................................................................................7

2. Objetivos del CMDR......................................................................................................8

3. Competencias del CMDR...............................................................................................9

4. Cmo Funciona el CMDR?.........................................................................................10

5. Marco Legal..................................................................................................................11

6. Mecanismos y Escenarios de Participacin Ciudadana................................................14

7. Estructura del Estado...................................................................................................19

8. Experiencias para compartir.........................................................................................22

7. Caja de Herramientas para el funcionamiento del CMDR..............................................25

 Presentacin
La participacin es una de las formas activas de intervencin de la
ciudadana en los asuntos del Estado. El artculo 270 de la
Constitucin Nacional seala que: la ley organizar las formas y los
sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin
pblica que se realiza en los diversos niveles administrativos y sus
resultados... Adems, en su artculo 103 dice que: el Estado
contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las
diferentes asociaciones con el objeto de que constituyan
mecanismos democrticos de representacin en las diferentes
instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la
gestin pblica. Lo anterior nos demuestra la importancia que tiene
la sociedad civil de apropiarse de los espacios que la ley otorga y
as ejercer sus deberes y derechos, con el fin de lograr una mejor
gestin y administracin de los recursos pblicos en los que la
comunidad pueda intervenir y decidir.
La participacin social y ciudadana para el desarrollo rural
sostenible es fundamental en la vida econmica y administrativa de
nuestros municipios. La mayor parte de los municipios de Antioquia
son rurales y su economa funciona y depende de las actividades
productivas y de comercializacin de las familias campesinas y sus
organizaciones. Es prioritario buscar y garantizar que se inviertan
los recursos pblicos en la atencin y solucin de los problemas
asociados a la produccin, comercializacin y existencia con
dignidad, de las familias en el campo.
4 5
Introduccin
Esta cartilla hace parte del proceso de
capacitacin en el Fortalecimiento de los
Consejos Municipales de Desarrollo Rural,
CMDR, instancia de participacin
ciudadana creada por ley, adems brinda
informacin esencial a los responsables
del desarrollo rural en los municipios.
Contiene aspectos legales, experiencias
exitosas que permiten recrear la gestin
acorde con las necesidades y
problemticas de los municipios y las
herramientas prcticas que hacen posible
materializar el funcionamiento de los
CMDR.
Este material didctico de apoyo sirve
tanto a las administraciones municipales
como a comunidades campesinas y
gremiales. Se espera que sea un material
de consulta, una gua que apoye la gestin
poltico - administrativa y que contribuya a
la dinamizacin de la Participacin
Ciudadana hacia el Desarrollo Rural
Sostenible municipal y departamental.
 1
Qu es el CMDR?
Es una instancia de reflexin, concertacin y
toma de decisiones, donde las comunidades
rurales organizadas juegan un papel
protagnico en la definicin de sus
perspectivas de desarrollo sostenible y de los
proyectos e inversiones que lo hacen posible.
Es un escenario de participacion ciudadana y
comunitaria, de excepcionales oportunidades
para que las autoridades locales y la
comunidad, puedan concertar la planeacin
en torno al desarrollo rural sostenible de los
municipios. Adems, los CMDR, contribuiyen
a la construccin de una cultura municipal
basada en el poder local de la comunidad.
Los CMDR son espacios amplios, abiertos y
democrticos, en los cuales todos los actores
sociales, polticos, econmicos e
institucionales, tienen la posibilidad de
participar a travs de las organizaciones
sociales o comunitarias que representen
intereses colectivos.
6 7
2
Objetivos del CMDR
Contribuir a la definicin de la propuesta de desarrollo rural Garantizar la transparencia en las decisiones tomadas por
sostenible para el municipio, teniendo en cuenta las el gobierno municipal sobre la utilizacin de los recursos
condiciones sociales, culturales y de biodiversidad. de inversin pblica en las zonas rurales.
Vincular el CMDR con otras instancias participativas locales Proponer labores relacionadas con la promocin y el
y regionales, haciendo nfasis en la ordenacin del territorio cumplimiento de los derechos humanos y del derecho
municipal y el adecuado aprovechamiento de los recursos internacional humanitario.
naturales, en especial el patrimonio hdrico y el suelo.
Trabajar en la cultura de la participacin, como una
Contribuir en la formulacin de las polticas y elaboracin de prctica social y poltica permanente, que permita a las
los programas del Estado municipal, para que stos comunidades rurales de su municipio, tomar autnoma y
interpreten las necesidades bsicas de las comunidades libremente las decisiones en los temas de inters
campesinas y contribuyan al desarrollo rural sostenible. colectivo.
Propender para que la toma de decisiones sea el producto de
procesos concertados, construidos desde abajo hacia
arriba, para que las decisiones representen los mas diversos
intereses de las comunidades.
Buscar que las acciones que se adelanten en el municipio
beneficien equitativamente a hombres, mujeres, jvenes,
nios, nias y ancianos, sin distingo de raza, origen, credo
religioso, condicin social u opinin poltica.
Garantizar que las inversiones pblicas destinadas al
desarrollo rural sean adecuadas y tengan la continuidad en
el tiempo de sus planes y programas, haciendo seguimiento
a la gestin pblica municipal.
 3
Competencias del CMDR
Algunas de las funciones de los CMDR son:
Estudiar, identificar y priorizar las necesidades de su
municipio, plantear posibles soluciones y convertirlas
en iniciativas de proyectos.
Participar en la formulacin, evaluacin, discusin y
aprobacin del Programa Agropecuario Municipal
(PAM) y su transformacin en un Plan de Desarrollo
Rural Sostenible para el municipio.
Discutir, priorizar y focalizar los recursos de inversin
pblica municipal, relacionados con el campo, adems
de viabilizar tcnicamente los proyectos productivos.
Crear la Comisin Municipal de Tecnologa y Asistencia
Tcnica y solicitar informes a la UMATA o a quien haga
sus veces, sobre la efectiva prestacin del servicio de
asistencia tcnica que brinda a los pequeos y
medianos productores del agro.
Hacer seguimiento y control de los proyectos de
desarrollo rural en ejecucin en la jurisdiccin de su
municipio y a los distintos compromisos que hayan sido
establecidos en el CMDR.
8 9
4
Cmo Funciona el CMDR?
Internamente el CMDR debe tener una organizacin para su buen funcionamiento, as:
Crear comits de trabajo que preparen y presenten anlisis y propuestas sobre temas especficos, por ejemplo el
comit de veedura ciudadana, el de planeacin rural y gestin de recursos, el de presupuesto y otros que sean
necesarios para su eficaz funcionamiento.
Para que el CMDR pueda operar de manera eficiente es
necesario tener en cuenta varios aspectos:
Establecer un reglamento interno de operacin.
Debern reunirse de manera peridica por lo menos cada mes.
Debe existir una secretara tcnica que se encargue de llevar al da
las actas de reuniones, que servirn de informacin pblica y de
soporte para sustentar sus decisiones.
Privilegiar las decisiones por consenso, o por, una clara mayora de
personas que se manifiesten a favor de la misma, en una votacin
libre.
Es importante resaltar que los CMDR se podrn apoyar en
instituciones estatales, no gubernamentales, universidades y
otras que tengan compromiso por la regin.
 5 Ley
MARCO JURDICO QUE DEFINE Y ORIENTA LA GESTIN DE LOS CMDR
Asunto
Art 61. Creacin de los Consejos
Descripcin
Participacin de los gremios del sector agrario y de las
Ley 101 de 1993.-
"Ley general de Municipales de desarrollo rural para organizaciones campesinas en la Comisin Nacional
Desarrollo concertar, coordinar y racionalizar las Agropecuaria.
Agropecuario y acciones y el uso de los recursos
Pesquero destinados al desarrollo rural. CMDR, como organismo de concertacin para el desarrollo

Marco Legal Art. 62 y 63.- Comisin Municipal de

Tecnologa y Asistencia Tcnica
Agropecuaria. Ver Decreto 129 de 1994,
articulo 3, 6, 7 y 8.
rural, en el que participan las asociaciones de campesinos,
los gremios con presencia en el municipio.

Programa Agropecuario Municipal (PAM): Los actores de la

Define otros instrumentos de
Planificacin de Desarrollo Rural
produccin agropecuaria identifican y concertan sus
intereses y definen los proyectos estratgicos que permiten
solucionar los problemas o necesidades del sector, pero con
una visin de desarrollo a mediano y largo plazo del
municipio.

Decreto 1929 de Establece que los CMDR deben crear la Comisin de

1.994reglamenta tecnologa y Asistencia Tcnica, determina cual debe ser su
parcialmente la ley conformacin.
101 de 1.993

Ley 160 de 1.994.- Artculos 89, Amplia las funciones de los En los Art.89 y 90, le da funciones especificas al CMDR con el
Crea el Sistema CMDR. Apoyo tcnico del Comit de Reforma Agraria, para adelantar
Nacional de Reforma los procesos de concertacin que se requieran para el
Agraria y Desarrollo Define algunos de los instrumentos para adelanto de estos programas.
Rural campesino. la planeacin del desarrollo rural. Comit Departamental de Desarrollo Rural y Reforma
Nueva Ley de Reforma Agraria.
Agraria
Decreto 1777 de Artculos 3 y 4 sobre los CMDR en las Importancia de los Planes desarrollo sostenible establecido
1996.- Por el cul se zonas de Reserva Campesina. por los Consejos Municipales de Desarrollo Rural para
reglamenta focalizar la inversin (financiacin y cofinanciacin) en las
parcialmente el zonas de reserva Campesina.
capitulo XIII de la ley
160 de 1.994
Acuerdo Diciembre 18 Para articular los Consejos Municipales El CNP se compromete a dar las orientaciones necesaria a los
de 1.996 entre el CNP de Planeacin y los Consejos Consejos Territoriales para que:
y el Ministerio de Municipales de Desarrollo Rural. Integren sus esfuerzos de trabajo a los de los CMDR.
Agricultura y Los CMDR puedan participar en las discusiones que al interior
Desarrollo Rural de los CMP se de sobre el Proyecto del Plan de Desarrollo
Municipal.
Garantizar que las dos instancias validen los procesos de
concertacin con las autoridades municipales,
departamentales y nacionales.
10 11
 MARCO JURDICO QUE DEFINE Y ORIENTA LA GESTIN DE LOS CMDR
Ley
Acuerdo Diciembre 18
de 1.996 y la Red de
Solidaridad Social
Asunto
Para desarrollar una poltica de
participacin ciudadana en la planeacin
del desarrollo rural.
Descripcin
La Red de Solidaridad se compromete a vincularse de
manera activa y explicita a procesos de fortalecimiento de los
CMDR. En los municipios donde la poblacin beneficiada por
6
los programas de la Red es bsicamente rural los CMDR
ampliados harn el papel de las mesas de solidaridad y al

Mecanismos y Escenarios
contrario, los CMDR ampliados harn el papel de Comit
Tcnico de la Mesa de Solidaridad.
Acuerdo de Voluntades Para fortalecer la estrategia de atencin a El ICBF, se compromete a trabajar concertadamente con los
entre Ministerio de la poblacin rural. CMDR en la Planeacin e implementacin de sus programas;
Agricultura y el Instituto
Colombiano de
prestar capacitacin a las organizaciones campesinas para
hacerlas participes de los programas de veedura ciudadana.
de Participacin Ciudadana
Bienestar familiar.
Ley 1152 de 2007. Artculo 2 de los principios, Numeral 10. La participacin de los productores en les decisiones del
Estatuto de desarrollo Estado que afecten el proceso de desarrollo y la La participacin ciudadana es el derecho que el Estado
rural. modernizacin del sector rural mediente programas y le brinda a los ciudadanos para que contribuyan con
proyectos de desarrollo rural, directamente o por medio de sus
organizaciones representativas.
propuestas a la construccin de la sociedad,
integrndose responsablemente en todas las etapas
OTROS APOYOS JURDICOS QUE COMPLEMENTAN LA LABOR DE LOS CMDR del proceso de la administracin pblica, teniendo
Ley 152 de 1.994.- Establece el Sistema nacional de El Consejo Nacional de Planeacin y los Consejos acceso a las decisiones del gobierno de manera
"Ley orgnica de Planeacin, se crean los Consejos Territoriales, emiten conceptos y recomendaciones al independiente, sin necesidad de formar parte del
planeacin Territoriales de Planeacin. Proyecto de Plan de Desarrollo ( Nacional, Departamental, gobierno o de un partido poltico.
Distrital o Municipal, segn corresponda). Debe contar con la
participacin de los sectores sociales, econmicos,
culturales, educativo y ecolgico, comunitarios, de mujeres y
La presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos
de etnias. es una condicin necesaria para alcanzar la
gobernabilidad democrtica.
Ley 134 de 1.994 Reglamenta los mecanismos de Ver Captulo 6 de esta cartilla Mecanismos y Escenarios
Normas sobre los participacin poltica en desarrollo del de Participacin Ciudadana.
mecanismos de la artculo 103 de la Constitucin Nacional. En el mbito de la poltica pblica agropecuaria, la
participacin ciudadana participacin ciudadana va desde los procesos de
planificacin, donde se plantean las demandas de la
Ley 388 de 1.997 El decreto 879 de 1.998, desarrollo de la Los POT establecen una caracterizacin de los suelos; que
" Del Ordenamiento
sociedad rural, hasta la intervencin en la formulacin,
ley 388 define e los componentes debe servir a los municipios para planear la produccin del
Territorial. comunes entre Los Planes de desarrollo municipio en el Plan de Desarrollo.
concertacin, ejecucin, control y evaluacin de la
municipal y los Planes de Ordenamiento poltica y de los proyectos.
Territorial.

Art. 86 de la Constitucin. Decreto 2591 de 1.991. Sobre la Accin de Tutela.

Art. 87. Ley 393 de 1.997. Sobre la Accin Popular.
Art. 23. Sobre el derecho de peticin.

12 Otras son: Ley 70 de 1.993; Ley 80 de 1.993; Ley 99 de 1.993; Ley 100 de 1.993; Ley 115 de 1.994; Ley 142 de 1.994. 13
De acuerdo a la Constitucin Nacional en su artculo
270, la ley organizar las formas y los sistemas de
participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin
pblica que se cumpla en los diversos niveles
administrativos y sus resultados, para lo cual ha
regulado un amplia gama de espacios, los cuales se
mencionan a continuacin.
MECANISMOS LEGALES DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Las entidades tienen la obligacin de realizar las
acciones necesarias que les permita involucrar a la
sociedad civil en la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de su gestin (Art. 32 de la Ley 489 de
1998). A continuacin se describen algunos
mecanismos de participacin ciudadana.
Audiencias Pblicas: Se convocan cuando la
administracin lo estime conveniente y oportuno. Sirve
como mecanismo de control preventivo de la gestin
pblica, dado que propicia la concertacin directa entre
la entidad y los particulares o comunidades, bien sea
para dar soluciones o adoptar correctivos.
Veedura ciudadana: Mecanismo que le permite a los
ciudadanos, de manera organizada, ejercer vigilancia
sobre el proceso y los resultados de la gestin pblica,
tale como: autoridades administrativas, polticas,
judiciales, electorales y legislativas, o entidades
privadas que presten un servicio pblico.
Cabildo Abierto: Es la reunin pblica de los Concejos
distritales, municipales y de las juntas administradoras
locales (JAL), para que los habitantes puedan participar
14
en la discusin de los asuntos de inters para la
comunidad.
Iniciativa popular: Es el derecho poltico de un grupo
de ciudadanos de presentar proyectos de normas (ley,
ordenanza, acuerdo o resolucin) y de acto legislativo
ante las corporaciones competentes (nacional o
territorial), segn el caso, para que sean debatidos y
posteriormente aprobados, modificados o negados por
la corporacin pblica correspondiente.
Referendo: Es la convocatoria que se hace a los
ciudadanos para que aprueben o rechacen un proyecto
de norma jurdica o deroguen una norma ya vigente.
Adems existen otros mecanismos de participacin
ciudadana y poltica como: Acciones populares, Accin
contencioso administrativa, Accin de cumplimiento,
Derecho de peticin, el voto, el plebiscito, el referendo,
la consulta popular, iniciativa legislativa y la revocatoria
del mandato.
ESCENARIOS PARA LA DEMOCRATIZACIN
DEL SECTOR AGROPECUARIO
Consejos comunales: La implementacin de los
Consejos Comunales de Gobierno permite conocer, de
manera directa, las principales problemticas de las
regiones. Los Consejos son organizados y promovidos
por la Presidencia de la Repblica con el
acompaamiento de los Ministros y la participacin de
las organizaciones civiles, los gremios, los organismos
de control de la regin, as como los gobernantes
locales y departamentales.
El gobierno departamental realiza Cabildos
municipales donde se concertan acciones de
intervencin, muchas de ellas rurales.
Convocatorias pblicas: Para la
contratacin y distribucin de los
recursos de inversin social en el sector
agropecuario, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural
implement el mecanismo de
convocatorias pblicas, en las que
cualquier persona interesada o que
desee postularse como beneficiario,
puede participar. En el Departamento
se gestionan y cofinancian proyectos
para el desarrollo rural presentados por
los municipios y los consensuados en la
Cabildos municipales.
Consejo Seccional de Desarrollo
Agropecuario CONSEA: instancia
de coordinacin de la poltica
agropecuaria en el nivel departamental.
Los CONSEA tienen como funciones
principales: Participar en la elaboracin
de los planes departamentales de
desarrollo agropecuario y rural, y su
articulacin con la poltica agropecuaria
nacional, Coordinar la demanda de
servicios agropecuarios y la ejecucin
de la poltica agropecuaria y de
desarrollo rural en su unidad territorial.
Brindar apoyo tcnico para la
suscripcin de acuerdos de
competitividad de las cadenas
productivas y coordinar las acciones
que contribuyan a su consolidacin y
operacin, concertar y recomendar la
distribucin de recursos de inversin de
las entidades adscritas y vinculadas y
de los programas especiales a nivel
departamental.
INSTITUCIONES DE APOYO AL CMDR
Algunas instituciones del rden municipal que apoyan y complementan
la gestin de los CMDR, son:
Consejo Territorial de Planeacin - CTP: se encarga de planificar,
evaluar, ejecutar y concertar los procesos de desarrollo e intervencin
territorial municipal (Planes de Ordenamiento Territorial),
destancndose los temas relacionados con vocacin y usos de suelo
rurales. Este consejo territorial de planeacin, contribuye con sus
recomendaciones al diseo, aprobacin y ejecucin de los Planes de
Desarrollo. Debe conceptuar tanto el Plan de Desarrollo como las
inversiones del Sistema General de Participacin (SGP) que realiza el
Municipio y el Departamento.
RELACIONAMIENTO LOCAL PARA
LA SOSTENIBILIDAD RURAL
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
Gobernabilidad Democrtica Municipal
Alcalde
Administracin
Municipal
Personeria
Concejo Municipal
Planes Programas y Proyectos
para el Desarrollo Rural Sostenible
Consejos de Participacin Ciudadana
Consejo Municipal
Consejo Territorial de Desarrollo Rural
de Planeacin
Otros Consejos
CMDR
COMPOS
JUME Comisin de Tecnologa Otras Comisiones
CMJ y Asistencia Tcnica de Trabajo
Comunidades Organizadas del Municipio
CIUDADANOS
15
Consejo Municipal de Poltica Social - COMPOS:
Encargado de coordinar e impulsar procesos de
desarrollo social en relacin a las polticas pblicas de
niez, adolescencia, discapacidad, tercera edad y
seguridad alimentaria en concertacin con las
entidades y la comunidad.
Otros espacios de participacin ciudadana de orden
municipal son: Junta Municipal de Educacin - JUME,
Consejo Municipal de Juventud - CMJ, Comit
Municipal de Atencin a la Poblacin Desplazada,
Comit de Estratificacin, Comit de Desarrollo y
Control Social de los Servicios Pblicos, entre otros.
AUTORIDADES Y RGANOS DE CONTROL
PARA APOYAR LA GESTIN DEL CMDR
* Personera: Asume los intereses y se considera la voz
del pueblo. Hace de Defensora del pueblo. Es la
autoridad local relacionada con los funcionarios
pblicos y ejerce equilibrio de poderes con el Alcalde,
pues vigila su gestin. Se acude a ella, cuando no han
sido escuchados las peticiones de las organizaciones y
la informacin de gestin de los proyectos planeados y
ejecutados, no es posible obtenerla.
* Procuradura: Vigila la gestin y el cumplimiento de la
funcin pblica por parte de los servidores del Estado, o
sea, del alcalde, sus funcionarios y los concejales. En
los departamentos se tienen las Procuraduras Agraria
y Ambiental. Se acude a ella cuando los funcionarios no
cumplen sus funciones y se desempean
inadecuadamente en lo relacionado con el Desarrollo
Rural Sostenible.
* Fiscala: Para asuntos penales. Investigan todo
tipo de delitos, entre ellos, los ambientales. En el
16
tema ambiental cuenta con el Grupo de Recursos De los mecanismos y escenarios de participacin que existen y conoces en tu municipio, relacinalos, indaga por
Naturales, adscrito al CTI y atiende quejas relacionadas sus funciones y evala si te gustara participar en uno o varios de ellos.
con presuntos delitos y transgresiones de la ley
ambiental, principalmente el Cdigo de los Recursos
Naturales. Nombre del espacio de participacin Qu funciones tiene? Te gustara participar
SI NO
* Contralora General de Antioquia y Contralora
General de la Repblica: La primera relacionada con
la gestin de los municipios y del departamento. La
segunda con la gestin de las Corporaciones
Autnomas Regionales y otras entidades del orden
Nacional. Revisan e investigan el manejo de los
recursos financieros de las organismos del Estado
relacionados con la gestin rural, garantizando que no
haya detrimento patrimonial, o prdida de los recursos
del Estado.
* Polica Ambiental: Concretan y materializan
permanentemente las normas que protegen la
biodiversidad, el agua y los recursos naturales,
ejerciendo en primera instancia la autoridad del Estado.
Actan directamente en el control del trfico ilegal de
fauna y flora silvestre y deberan coadyuvar en la
creacin de una sociedad con una cultura de respeto,
valoracin y cuidado del agua y la vida en el
Departamento de Antioquia.
* Defensora del Pueblo: Defiende y apoya las
actuaciones de los ciudadanos organizados, para que
se les respeten y garanticen sus derechos.
La informacin anterior es solamente una pequea
parte de todas las formas existentes para que la
comunidad pueda intervenir en el logro de su propio
desarrollo, y debe ser la comunidad, quien debe
apropiarse y liderar estos espacios. Los y las invitamos
entonces a que empiecen a preguntar por ellos, sino los
conocen y a formar parte.
17
 RAMA LEGISLATIVA RAMA EJECUTIVA

7 Representada por el Congreso:

FUNCIONES BSICAS: hacer las leyes y ejercer el

control poltico sobre la rama Ejecutiva.
Ministerios
Presidencia Departamentos
Administrativos

Unidades
COMPOSICIN: Est compuesto de dos Cmaras: Administrativas
Establecimientos
Pblicos
Empresas sociales
Especiales del estado

1. El Senado: integrado por 102 Senadores elegidos

Estructura del Estado por voto popular: 100 en circunscripcin nacional y 2

por circunscripcin especial indgena.
Empresas
Industriales y
Comerciales
Sociedades de
Economa
Mixta
Inst.
Cientficas

La Constitucin consagra la clsica divisin del poder pblico entre las ramas Legislativa, Ejecutiva y Judicial. 2. La Cmara de Representantes: integrada por dos
Reconoce la existencia de otros rganos, autnomos e independientes, que cumplen funciones igualmente Representantes por cada departamento y el Distrito
trascendentales dentro del Estado. Conocerlas y saber como funcionan, son necesarias para la participacin Capital, y uno ms por cada 250.000 habitantes o
exitosa de las comunidades comprometidas con la gestin y el desarrollo rural sostenible de su municipio. fraccin mayor de 125.000 que tengan en exceso
sobre los primeros 250.000 habitantes.
Conforme a lo anterior, actualmente la Cmara est
Organizacin del Estado Colombiano integrada por 168 Representantes.
Funciones: Tiene a su cargo la funcin administrativa,
es decir, gobernar y ejecutar las polticas, planes y
programas orientados a satisfacer las necesidades de
la comunidad. Tambin le corresponde cumplir y hacer
cumplir las leyes y las sentencias de los jueces.

Sectores: Central y Descentralizado

Rama Legislativa El sector central est conformado por:
Legislativa Ejecutiva Judicial La Presidencia y la Vicepresidencia de la Repblica El
Senado de la Cmara de Presidente es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y
Repblica Representantes suprema autoridad administrativa.
Los ministerios
Los ministros y los directores de departamentos
Comisiones administrativos son los jefes de la administracin en su
Poder respectiva dependencia. Los ministros son los voceros
Pblico del gobierno ante el Congreso.
C. Permanentes Legales Los departamentos administrativos
Las superintendencias

El sector descentralizado conformado por:

Organismos Organizacin rganos Los establecimientos pblicos
de Control Las empresas industriales y comerciales del Estado.
Electoral Autnomos Accidentales Otras Las Empresas sociales del Estado
Las sociedades de economa mixta.
18 19
PODER EJECUTIVO LOCAL
Las gobernaciones y las alcaldas tambin hacen parte de la Rama Ejecutiva.
ORGANIGRAMA TIPICO DE UN MUNICIPIO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO

ALCALDE MUNICIPAL CONCEJO

8
MUNICIPAL

EMPRESAS
DEL MUNICIPIO

Experiencias para Compartir

SECRETARIA
PERSONERIA
CONCEJO
SECRETARIAS COORDINACION CONTROL
DE DESPACHO INTERNO

CMDR de Marinilla
SECRETARIA DE DIRECTOR
SECRETARIA DE
PLANEACIN Y TESORERIA UMATA LOCAL DE
GOBIERNO
OBRAS PUBLICAS SALUD

A continuacin les contaremos de manera general, la historia del CMDR del

OBRAS PUBLICAS AUXILIAR AUXILIAR municipio de Marinilla, una instancia de participacin que ha venido
UGAM COORDINACION
MUNICIPALES ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO
funcionando bien desde su creacin en el ao 1994, con algunos de sus logros.

TRABAJADORES INSPECCIN AUXILIAR DEPORTES

PROGRAMA SEGURIDAD PROMOTORES Esperamos esta vivencia les sirva de apoyo y les de nimos para que ustedes
SISBEN DESARROLLO ALIMENTARIA
OFICIALES DE POLICIA ADMINISTRATIVO Y CULTURA
ADULTO MAYOR Y
DE SALUD impulsen an ms desde sus comunidades el fortalecimiento de los Consejos
DISCAPACITADOS Municipales de Desarrollo Rural CMDR.

RAMA JUDICIAL RGANOS AUTNOMOS E INDEPENDIENTES El CMDR de Marinilla fue creado en 1994 mediante el acuerdo 55 del Concejo
Municipal. Inicia con 18 personas, en su mayora representantes de las
INTEGRADA POR: rganos de control comunidades rurales con trayectoria en los procesos organizativos de base y
La Corte Constitucional Contralora General de la Repblica reunindose cada tres meses con el fin de coordinar iniciativas que aporten al
La Corte Suprema de Justicia Ministerio Pblico desarrollo del sector rural de Marinilla. A partir del ao 2000 se modifica la
El Consejo de Estado - El Procurador General de la Nacin estructura del CMDR aumentando el nmero de miembros y reunindose
El Consejo Superior de la Judicatura - El Defensor del Pueblo mensualmente. A lo largo de la existencia de esta instancia se han hecho
La Fiscala General de la Nacin - Los procuradores delegados algunos ajustes al acuerdo de creacin del CMDR.
Los tribunales - Los agentes del ministerio pblico ante las
Los jueces. autoridades jurisdiccionales Sus integrantes han demostrado durante este tiempo gran inters y voluntad de
- Los personeros municipales trabajar por las comunidades rurales. Dedican sus esfuerzos y capacitaciones a
rganos independientes la creacin de propuestas, vinculando sus comunidades en las iniciativas de la
Organizacin Electoral Secretara de Agricultura y Ambiente (SAYA) del municipio, logrando con ello
Comisin Nacional de Televisin que los recursos del presupuesto municipal lleguen a resolver la inquietudes y
Banco de la Repblica necesidades planteadas. Se vinculan a otros espacios locales y regionales.
20 21
Algunas de las acciones y logros
obtenidos:
1. En el ao 1998, impulsaron y
organizaron un Cabildo Abierto
para presentar al Concejo
Municipal la problemtica del
sector rural en aspectos como la
produccin, lo ambiental, la
educacin, salud, las obras
pblicas. Lograron en este cabildo
la focalizacin y ejecucin de
recursos municipales para la
adecuacin de vas, necesidad
priorizada por las comunidades
campesinas.
22
2. Participaron en el proceso de construccin del PBOT (Plan Bsico 8. Tambin fueron capacitados sus integrantes sobre pero esta vez en el marco del presupuesto
de Ordenamiento Territorial) y por lo tanto en la definicin de los contenidos del Plan Bsico de Ordenamiento participativo, logrando mantener las propuestas del
lineamientos para construir la propuesta de Programa del Distrito Territorial y manejo del presupuesto municipal. CMDR en el presupuesto y en el Plan de Desarrollo
Agrario. Adems, se avanz en la formacin del CMDR en la Municipal hasta la fecha actual.
planeacin participativa del desarrollo y la
3. Con base en el anlisis de la problemtica de crdito en el elaboracin de proyectos. 12. En los 2 ltimos aos el CMDR sesion algunas
municipio, propusieron un proyecto para que la administracin veces en las veredas con el fin de darse a conocer
municipal creara, mediante acuerdo, un Fondo de Fomento 9. El CMDR en el ao 2000 construy una propuesta mejor y hacer partcipes a las personas de sus
Agropecuario. para el desarrollo rural que fue concertada con los decisiones, y con parte del presupuesto que le
candidatos a la alcalda e incorporada en el plan de aportaron para su funcionamiento, el CMDR hizo
4. Impulsaron y participaron en el paro agrario campesino del oriente Desarrollo 2001-2003. dicha propuesta fue una sealizacin de todas las veredas, accin que
antioqueo del 28 de junio de 1999, el cual permiti divulgar la construida a partir de talleres veredales liderados nunca se haba realizado en el Municipio.
problemtica del sector agrario frente a la apertura econmica. por los miembros del CMDR, ejercicio que se sigui
haciendo hasta el ao 2003. Es importante resaltar que desde su creacin, se ha
5. Asumieron un papel de veedura frente al no cumplimiento de contado siempre con la voluntad poltica del
funciones de una servidora pblica de municipio, logrando que fuera 10. Para el ao 2001, el Honorable Concejo reiter su Honorable Concejo Municipal y de la
sancionada por un perodo de tres meses. intencin de apoyar al CMDR. Este apoyo tiene en Administracin municipal, lo que ha permitido que
cuenta unas bonificaciones a los integrantes del
el CMDR sea reconocido, valorado y tenido en
6. En 1999, el CMDR plante la necesidad que la administracin CMDR representantes de las comunidades.
municipal garantizara de manera efectiva condiciones para su 11. Para la administracin 2004-2007 se hizo un cuenta para las decisiones.
funcionamiento y obtuvo, por primera vez desde su creacin, que el ejercicio similar de planeacin rural participativa,
Concejo Municipal incluyera en el presupuesto municipal del ao
2000 unos rubros destinados a apoyar su funcionamiento y su
consolidacin. Adems, identific la necesidad de cualificarse para
poder asumir de manera adecuada sus funciones y adquirir ms
conocimientos y capacidades en la elaboracin y evaluacin de
proyectos. Esta situacin motiv a la Secretara de Agricultura del
dibujo
municipio, a buscar capacitacin para los miembros del CMDR que
les permitiera fortalecerse en el cumplimiento de su papel.
7. Para el ao 2000 el CMDR de Marinilla ya haba definido su misin
y visin, el anlisis de sus debilidades, fortalezas y oportunidades,
la identificacin de sus funciones, la formulacin de un reglamento
interno y la elaboracin de un Plan de accin estratgico. Para ms
detalles sobre estos aspectos, ver el Anexo 3: Proyecto de acuerdo que propone modificar el acuerdo
N60 por el cual se cre el CMDR de Marinilla. Este proyecto de acuerdo ha sido trabajado en sus
aspectos esenciales con los integrantes del CMDR.
23

9 ARTICULO 1: Crase el Consejo Municipal de
Caja de Herramientas para
el funcionamiento del CMDR
Herramienta 1.
ACUERDO DE CREACIN DEL CMDR
Proyecto de Acuerdo
No.
Fecha
Por medio del cual se compilan y reorganizan los
acuerdos que crearon y han modificado el
Consejo Municipal de Desarrollo Rural
El Honorable Concejo Municipal del Municipio, en
ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
en especial las conferidas por la Constitucin Poltica
Nacional, la Ley 101 de 1993, la Ley 136 de 1994, el
Decreto 1929 de 1994, la Ley 388 de 1997, la Ley 607
de 2000 y a iniciativa del Alcalde Municipal.
24
ACUERDA
Desarrollo Rural, como una instancia superior de
concertacin entre las autoridades locales, las
comunidades rurales y las entidades pblicas en
materia de desarrollo rural, encargado de orientar y
definir las polticas, planes, programas, proyectos y
acciones destinados al sector rural, para contribuir al
fortalecimiento del campo a nivel econmico y social y a
su desarrollo integral.
ARTICULO 2: CONFORMACIN DEL CMDR.
El CMDR quedar conformado as:
* El Alcalde Municipal o su delegado.
* El Director(a) de la Oficina Agropecuaria Municipal o
quien haga sus veces..
* El Directora(a) de la Oficina de Planeacin.
* El Directora(a) de la Oficina de Desarrollo
Comunitario.
* Un representante de cada una de las
organizaciones campesinas del municipio.
* Una representante de las organizaciones de
Mujeres Campesinas del municipio.
* Un representante de las Juntas Administradoras de
Acueductos Veredales.
* Un representante de los grupos ambientalistas del
municipio.
* Un representante de la Constituyente Municipal (si
existe).
* Un representante del Concejo Municipal.
PARGRAFO 1: La eleccin de cada uno de los
miembros dignatarios se deber realizar de manera
democrtica y levantar acta del proceso para su
respectiva posesin.
ARTCULO 3. PERODO. El perodo de los Consejeros
ser el mismo del Alcalde Municipal, y las elecciones se
harn durante el primer semestre del periodo
constitucional, pudiendo ser reelegidos para un perodo
consecutivo solo por una vez.
ARTCULO 4. FUNCIONES DEL CMDR: De acuerdo
con el artculo 61 de la Ley 101 de 1993, la funcin
principal de los CMDR es "Coordinar y racionalizar
las acciones y el uso de los recursos destinados al
desarrollo rural y priorizar los proyectos que sean
objeto de cofinanciacin."
Otras funciones especficas del CMDR pueden ser:
* Representar y defender los intereses de la poblacin
campesina.
*Analizar las diferentes problemticas de las
comunidades rurales para orientar y facilitar la
bsqueda de alternativas de solucin reales y acordes
con la problemtica identificada.
*Promover y desarrollar procesos de planeacin
participativa del desarrollo rural y participar
cualificadamente en el diseo y la discusin del
presupuesto municipal.
* Promover y fortalecer la organizacin campesina para
potenciar su capacidad de definir, incidir y reformular
planes, programas, proyectos y polticas de desarrollo
rural hacia el bienestar de las comunidades rurales y la
sostenibilidad ecolgica.
*Priorizar y decidir democrticamente los proyectos
objeto de cofinanciacin pblica para contribuir a
focalizar y racionalizar la inversin del gobierno y
propiciar condiciones de equidad para el sector rural
de acuerdo a las polticas locales.
*Propender por la coordinacin y concertacin
interinstitucional para racionalizar de una manera
eficaz y eficiente los recursos humanos, tcnicos y
econmicos en el desarrollo.
25
* Ejercer y/o facilitar la veedura ciudadana de las
organizaciones campesinas sobre los proyectos de
desarrollo rural.
* Participar en el diseo y ejecucin de procesos de
evaluacin y seguimiento a los planes de desarrollo
rural
*Gestionar proyectos que contribuyan al fortalecimiento
interno del CMDR basados en principios de
solidaridad, autogestin, y sostenibilidad ecolgica y
econmica.
* Otras
ARTCULO 5: ESTRUCTURA ORGNICA. Para
lograr sus objetivos y cumplir con sus funciones el
CMDR adoptar la siguiente organizacin interna:
- Presidente
- Secretario
- Los Comits que considere necesarios para su eficaz
funcionamiento.
ARTICULO 6: ADOPCIN REGLAMENTO. El
Consejo Municipal de Desarrollo Rural adoptar su
propio reglamento interno teniendo en cuenta los
principios y objetivos previstos en la Ley y en el
presente Acuerdo.
ARTICULO 7: El presente Acuerdo rige a partir de la
fecha de su publicacin.
Municipio, fecha
NOMBRE
Alcalde Municipal
26
Despus de haber ledo el texto anterior, escribe en Herramienta 2:
el espacio que tienes a continuacin, los aspectos EJEMPLO DE REGLAMENTO INTERNO
claves, que crees que pueden complementar y
PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CMDR.
mejorar el Acuerdo del CMDR de tu municipio:
Ahora vamos a mostrar el reglamento interno de un
CMDR. Obsrvalo y compralo con el de tu municipio, si
lo hay, o toma las ideas que creas convenientes para
que ayudes a desarrollar el de tu CMDR.
PROPUESTA DE REGLAMENTO INTERNO
FUNCIONES DEL PRESIDENTE
1. Convocar y presidir las reuniones ordinarias y
extraordinarias del CMDR.
2. Convocar para solicitar informes a los comits y a
la comisin cuando lo estime necesario.
3. Dirigir la buena marcha del CMDR, Cumplir y hacer
las disposiciones que lo reglamentan.
4. Velar porque efectivamente se cumplan las
determinaciones aprobadas en cada reunin y se
realicen los estudios y proyectos acordados.
5. Presentar al honorable Concejo Municipal,
informes de las actividades desarrolladas por el
CMDR.
FUNCIONES DEL SECRETARIO/A
1.Citar a las reuniones ordinarias y extraordinarias del
CMDR.
2.Levantar las actas correspondientes a las sesiones de
los respectivos organismos del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural, en las cuales deben constar
claramente los compromisos que adquieren las
instituciones y entidades participantes.
3.Enviar las copias de las actas del CMDR a la
procuradura General de la Nacin delegada para
asuntos ambientales y agrarios; estas actas estarn
disponibles para la Secretara de Agricultura del
Departamento de Antioquia.
4.Coordinar y organizar los eventos que le ordenen los
comits y comisin del CMDR.
5. Las que le asigne el presidente del CMDR.
DERECHOS Y DEBERES DEL CMDR
El CMDR tiene Derecho a:
1. Hacer uso de los locales propiedad del municipio
para realizar sus reuniones ordinarias y
extraordinarias o los distintos eventos que sean
programados.
2. Solicitar la presencia de distintas instancias de la
administracin municipal, instituciones y/o
organizaciones para que rindan informe sobre sus
actividades y gestin en el municipio.
3.Recibir informacin sobre las nuevas leyes,
propuestas y proyectos que se relacionan con el
desarrollo del sector rural.
4. Recibir formaciones de acuerdo a su programacin
para el cumplimiento cualificado de sus funciones.
5. Solicitar a las personas o instituciones que van a
desarrollar investigacin o validacin de tecnologas
en el municipio que presenten objetivos, metodologa
de los diferentes trabajos.
6. Solicitar informacin a las instituciones o personas
que adelanten investigaciones en el municipio.
Es Deber del CMDR:
1. Ajustar peridicamente y retroalimentar su
planeacin estratgica.
2. Realizar un plan de trabajo anual y acorde a los
lineamientos establecidos en planeacin
estratgica.
3. Informar a las comunidades y /o organizaciones
sobre su papel y funcionamiento en el municipio y
sobre las gestiones realizadas.
4. Convocar a otras instituciones, organizaciones de la
regin para que coordinen estrategias, lneas de
accin y para que desarrollen de manera eficaz su
funcin en el municipio.
27
5. Convocar por escrito a otros CMDR de la regin para
contribuir la integracin regional y la incidencia en
espacios nacionales y regionales.
6. Facilitar talleres o eventos de planeacin
participativa en las veredas y/o organizaciones.
7. Disear mecanismos y estrategias de seguimiento y
evaluacin de planes de desarrollo rural.
8. Presentar proyectos de desarrollo rural a otras
instituciones nacionales o internacionales.
9. Disear e implementar instrumentos que permitan su
evaluacin y seguimiento por parte de terceros.
10. Participar en sesiones del Concejo en las que se
define el presupuesto municipal.
11. Informar sobre su programacin a la administracin
municipal y a las organizaciones e instituciones
respectivas.
12. Formarse permanentemente para el adecuado
cumplimiento de sus funciones.
ELECCIN DE LOS REPRESENTANTES DE
LAS ORGANIZACIONES DE BASE
No podr cambiarse en totalidad los representantes
campesinos miembros del CMDR. Se conservar
siempre como mnimo un grupo equivalente a la mitad
del total de integrantes campesinos. Cada ao, se
desarrollarn elecciones de manera alternativa en la
mitad de las organizaciones de base representadas en
el CMDR.
PARGRAFO 1: Los campesinos elegidos como
representantes de las organizaciones de base para el
CMDR debern ser ratificados con base en la
evaluacin que se realice de su desempeo.
REQUISITOS DE ADMISIN
Son requisitos para ingresar el CMDR:
1. Los campesinos que hagan parte del CMDR deben
participar en calidad de representantes de alguna de
28
las organizaciones de las estipuladas en el presente
acuerdo .
2. Los campesinos que representen a cada una de las
organizaciones integrantes del CMDR y estipuladas
en ste acuerdo deben elegirse en su respectiva
organizacin en forma democrtica. El
representante elegido debe presentar al CMDR, el
acta en la que se d constancia de la eleccin del
representante.
3. Los campesinos integrantes del CMDR deben vivir en
el campo.
4. Los funcionarios de instituciones o administracin
pblica deben presentar por escrito constancia que
participan en calidad de representantes de su
respectiva institucin.
5. Estudiar y analizar el presente Acuerdo.
6. Presentarse a entrevista ante la comisin de
veedura del CMDR.
7. Participar en un taller de induccin facilitado por uno
de los integrantes del CMDR.
8. Ser reconocido por su espritu solidario, su trabajo
honesto, su compromiso por el bienestar de las
comunidades.
9. Haber participado regularmente en los talleres de
formacin y dems eventos convocados por el
CMDR a nivel veredal.
10. Tener disponibilidad de tiempo, mnimo 3 das al
mes para ejercer su rol en el CMDR.
QUORUM
Para deliberar y realizar las reuniones ordinarias y
extraordinarias debern estar presentes las dos
terceras partes de los integrantes del CMDR.
MECANISMOS DE DECISIN
Deber haber qurum para tomar decisiones en
aspectos concernientes al CMDR.
Debe propiciarse la participacin y la argumentacin de
todos y cada uno de los integrantes del CMDR sobre el
asunto a decidir.
Las decisiones se tomarn por mayora. Entindase
por mayora la mitad ms uno.
Te invitamos a que reflexiones y apuntes tus
propuestas para mejorar el reglamento interno del
CMDR.
Herramienta 3:
PERFILES PARA LOS MIEMBRO DEL CMDR
Miremos que caractersticas fundamentales debe tener
una persona que aspire ser miembro del CMDR. El
siguiente es el perfil sugerido para un Consejero de
Desarrollo Rural.
- Proveniente de organizaciones del campo:
- Ser campesino.
- Vivir en el campo.
- Proveniente de los gremios de productores.
- Estar activamente vinculado a la produccin,
comercializacin y contacto con el campo en su
municipio.
- Representante del honorable Concejo Municipal.
- Debe de ser vinculado a actividades productivas,
administrativas o sociales relacionadas con el campo.
- Tener contacto con personas y organizaciones del
sector rural.
- Representante de profesionales.
- Profesional en temas relacionadas con el campo
(Ciencias agropecuarias, forestales, ambientales y
administrativas rurales)
- Profesional vinculado a actividades productivas
rurales en el municipio.
- Todos ellos deben tener en general las siguientes
cualidades, capacidades y sensibilidades:
- Tener vocacin social de servicio.
- Ser honesto.
- Poseer capacidad para comunicarse y relacionarse con
sus comunidades y otros espacios de participacin.
- Tener una actitud crtica y abierta hacia la construccin de
otro tipo de relaciones entre los seres humanos.
- Que sea reconocido y apreciado en su comunidad.
- Que demuestre amor por el campo y el trabajo con
comunidades.
- Que est interesado en aprender y compartir
conocimientos.
- Que retroalimente con su comunidad lo que se hace
en el CMDR.
29
 Herramienta 4: Segundo paso: una vez conocido el para dnde van? Herramienta 5: Con los anteriores puntos mostrados en el orden del
COMO SE HACE UN PLAN DE ACCIN PARA EL es importante realizar una priorizacin de las REUNIONES Y ACTAS da, se realiza el acta de la reunin y se soporta con un
FUNCIONAMIENTO DEL CMDR principales estrategias que se trabajarn para darle listado de asistencia que debe tomarse.
operatividad al CMDR y cumplir sus funciones. Por ser el CMDR una instancia de participacin y toma
Para lograr un buen funcionamiento y fortalecer al de decisiones, se hace necesario que las reuniones a Las actas deben reposar en una carpeta que puede ser
CMDR, se hace importante realizar una planeacin de Tercer paso: para cada estrategia planteada debe realizar, sean preparadas con anticipacin y estn administrada por el Secretario del CMDR, es decir, por
las actividades que van a realizar en todo el ao, esto organizarse un cronograma de actividades con soportadas por un acta, en donde queden por escrito El Director de la UMATA o quien haga sus veces y
con el fin de priorizar y dar orden a esta instancia de resultados esperados. todos los asuntos tratados y las decisiones tomadas. guardadas en su despacho, las cuales se convierten en
participacin. A continuacin les mostraremos un Los pasos de la reunin son: documento pblico que puede ser consultado por
ejemplo de cmo podran hacerlo. Veamos el ejemplo de un plan de Accin elaborado por 1. Identificar el objetivo de la reunin y el tiempo de cualquier ciudadano.
el CMDR del Municipio de San Vicente para el ao duracin de la misma.
Primer paso: deben definir cul es la Misin, Visin y 2008 y esperamos les sirva de ejemplo: 2. Definicin del orden del da.
Objetivos que va a cumplir el CMDR en el municipio. 3. Realizar la convocatoria a todos los integrantes, tanto Herramienta 6.
por escrito como por telfono. SUGERENCIAS PARA HACER
4. Desarrollo de los temas de la reunin. INTERVENCIONES A NOMBRE DEL CMDR
- Anlisis de los temas.
PLAN DE ACCIN 2008 - ESTRATEGIA 1: PLANEACIN VEREDAL PARTICIPATIVA - Toma de decisiones colectivas. Para hacer una adecuada intervencin a nombre de su
Descripcin - Abordar otros temas o proposiciones. organizacin, en aspectos de gestin local o para
Resultados esperados Actividad Acciones 5. Se clarifican los compromisos, responsables y fecha
Operacin hablar y proponer en eventos locales y regionales, a
de cumplimiento. nombre del CMDR, es conveniente y necesario tener
Se realizan ejercicios de Acompaamiento a las Taller de socializacin del 4 talleres de 1 da 6. Definicin de fecha de prxima reunin, lugar y hora y
capacitacin, anlisis y comunidades y organizaciones para plan de desarrollo rural y por cada vereda claro una serie de aspectos, los cuales en su conjunto
en lo posible, identificar objetivos y temas de inters. permitir ser claros y efectivos en esa intervencin. Se
discusin de la propuesta la definicin de perfiles de municipal en cada uno de o zona.
de desarrollo rural del proyectos, de acuerdo a las lneas los ncleos veredales hacen las siguientes observaciones a los participantes
municipio en algunas de accin priorizadas en el plan de seleccionados, para El orden del da, debe ser presentado al inicio de la para ayudarles a que realicen unas muy buenas
veredas y comunidades desarrollo rural. apropiar los planes e reunin para que sea modificado o aprobado por sus participaciones en los espacios de intervencin a los
seleccionadas. identificar posibles lneas miembros. Las actas deben ser tomadas por el o la que asistan.
Ejercicios con metodologas de proyectos. secretaria del CMDR o en caso contrario, por la persona
Se formulan con estas participativas de concepcin y que sea delegada.
comunidades los perfiles de realizacin de proyectos acorde con Taller con metodologas Estas sugerencias se pueden aplicar en reuniones con
proyectos para su gestin a los objetivos y lneas planteadas participativas para la la Junta de Accin Comunal, Reuniones de acueducto,
corto plazo. desde el plan de desarrollo. elaboracin de proyectos, Sugerencia de orden del da comites y Consejos municipales de participacin, entre
en cada ncleo, segn las otras, y es importante hacerlo a nivel local primero, para
Acompaamiento al comit lneas definidas. 1. Verificacin de qurum. tener experiencias y prctica mejoradas.
interveredal que se cree para la 2. Nombre de asistentes a la reunin. Son estos:
accin conjunta y la intervencin 3. Lectura del acta anterior.
concertada en el territorio, a partir de 4. Revisin de compromisos.
la seleccin que se realice 1. Todo evento pblico puede y debe ser una
5. Informes. oportunidad para que el CMDR intervenga. Si no
concertadamente con la
Administracin municipal. 6. Proposiciones y varios. estamos invitados, con mayor razn, asistir.

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