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Constitucional
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SENTENCIA N. 025-17-SEP-CC
CASO N. 1361-13-EP
I. ANTECEDENTES
Resumen de admisibilidad
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Al respecto expres que de conformidad con el artculo 373 del derogado Cdigo
de Procedimiento Penal1, "... si el procesado fuera quien no asiste a la audiencia,
se continuar con la misma en su ausencia...", as tambin indic que el
querellado, cuando se seal el da y hora para la audiencia final, quiso diferirla
porque su abogado tena otra audiencia en Quito, -cabe destacar que fue diferida
en varias ocasiones y el querellado tena tres abogados patrocinadores-; sin
embargo, dicha solicitud fue negada por el juez de instancia, expresando que de
la solicitud se evidencia que la audiencia del presente caso, fue sealada primero,
as que inst a la parte a comparecer, caso contrario, el juzgador seal que
proceder de conformidad con lo establecido en el mencionado artculo 373.
Cdigo de Procedimiento Penal -CPP-. Publicado mediante Registro Oficial suplemento N. 360 del 13 de enero del 2000.
Derogado por el Cdigo Orgnico Integral Penal -COIP-, publicado en el Registro Oficial suplemento N.180del 10 de febrero
de 2014. Disposicin Transitoria Primera.- Los procesos penales, actuaciones y procedimientos de investigacin que estn
tramitndose cuando entre en vigenciaeste Cdigo, seguirn sustancindose de acuerdo con el procedimientopenal anterior hasta
su conclusin, sin perjuicio del acatamiento de las normas del debido proceso, previstas en la Constitucin de la Repblica,
siempreque la conductapunible est sancionadaen el presenteCdigo.
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De esta manera, el accionante considera que la decisin adoptada por los jueces
nacionales vulner principalmente el derecho a la tutela judicial efectiva, en
relacin al debido proceso en la garanta de que solo se podr juzgar a una
persona ante un juez o autoridad competente; as como el derecho a la seguridad
jurdica, por la inobservancia del sealado artculo 373 del derogado Cdigo de
Procedimiento Penal, y el artculo 78 del mismo cuerpo legal.
CPP, ob. cit. Nota. 1. Art 78.- Intervencin y reemplazo del defensor.- El defensor pblico est obligado a actuar hasta el
momento en que el procesado designesu defensorprivadoy ste asuma el cargo. El defensorprivadopodr renunciar a la defensa
pero deber continuaractuando hasta el momentode ser legalmente reemplazado.
CPP, ob. cit. Nota. 1. Art. 373.- Una vez que concluya el plazo para la presentacin de prueba documental y anunciacin de
testigos, el juez de garantas penalessealarda y hora para la audiencia final,en la que el querellante y procesado podrnbuscar
un amigablecomponedorpara que busque la conciliacinque ponga fin al juicio.
Si no se lograreconciliacin,se continuarcon la audiencia y el querellanteo su abogado, primeramenteformalizarsu acusacin
y presentar sus testigos y peritos previamente anunciados, y de forma oral relataran la relacin con la acusacin formulada,
pudiendo ser repreguntados por la contraparte y el juez de garantas penales.
Luego el procesado o su defensor procedern de igual forma con sus testigos presentados y pruebas. A continuacin se iniciar el
debate concedindole la palabra primeramente al accionante y luego al querellado, garantizando el derecho a rplica para ambas
partes.
Si el querellante no asistiere con motivo justificado a la audiencia, el juez de garantas penales, de oficio, declarar desierta la
acusacin con los mismos efectos del abandono, sin perjuicio de que se la declare maliciosa y temeraria.
Si el procesado fuera quien no asiste a la audiencia, se continuar con la misma en su ausencia.
, Terminada la audiencia el juez de garantas penales dictar sentencia en el plazo de cuatro das.
redactar un extracto de la audiencia que contendr la identidad de los participantes y los puntos propuestos y debatidos. El
acta ser suscrita por el secretario, bajo su responsabilidad.
12 de Octubre N'
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Pretensin concreta
1. Las partes han participado dentro de la causa penal No. 622-2011 -injurias-
sustanciada ante la Segunda Sala de Garantas Penales de la Corte Provincial de
Justicia de Pichincha. No obstante aquello, materialmente se encuentran acciones y
omisiones por parte de los juzgadores que intervinieron en este proceso que afectan
los principios de igualdad entre las partes, debido proceso y celeridad; particular, que
no ha sido corregido al momento de expedir la sentencia recurrida; es as qu, el Juez
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El artculo 14 del Cdigo de Procedimiento Penal, determina que las partes procesales
tienen igualdad de derechos, su irrespeto ocasiona discriminacin por parte del
juzgador. As pues, del proceso queda claro, que el querellante present dos
solicitudes de diferimiento, las cuales fueron acogidas en su momento por el juzgador;
no obstante aquello, el segundo pedido de diferimiento solicitado por el querellado,
hoy recurrente, pese a estar debidamente fundamentado no fue admitido.
! de Octubre NI 6-11
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juez de primera instancia imposibilit al querellado, acudir ante l con las mismas
herramientas de persuasin que los que tuvo el querellante.
Terceros interesados
Competencia
Anlisis constitucional
12 de Octubre N1
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1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra
ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal
o de cualquier otro carcter.
1) El acceso a la justicia (...) hace referencia al primer contacto de las personas con los
rganos jurisdiccionales, en el reclamo por el reconocimiento de derechos frente a
particulares y ante el Estado, en consecuencia es importante que los ciudadanos puedan
en primer lugar, presentar o interponer las acciones o los recursos que la Constitucin y la
ley les faculta (...).
2) 1 desarrollo del proceso en estricto cumplimiento con la Constitucin y la ley y
en un tiempo razonable (...) la importancia de este parmetro radica en que no solo es
factible el simple acceso a la justicia, sino que dicho acceso es solo un primer momento,
que se complementa con la observancia de los medios procesales establecidos por la
normativa, por parte de quienes administran justicia, y en cumplimiento de plazos
razonables, [dos componentes] (...).
3) La ejecucin de la sentencia (...) las decisiones judiciales deben cumplirse, porque
solo as pueden las personas estar realmente protegidas por el correcto inicio,
desenvolvimiento y final de los procesos judiciales establecidos en la normativa (el
resaltado pertenece al texto).
... los tres elementos integrantes del derecho a la tutela judicial efectiva, tienen una suerte
de interdependencia entre s, en tanto que si no existe el cumplimiento del primer
momento -acceso a la justicia-, se colige que no se configurarn los dos siguientes, por
1) Acceso a la justicia
Por lo expuesto se evidencia que el seor Jos Federico Prez Intriago pudo
presentar una accin ante la administracin de justicia en el ex Juzgado Dcimo
Sptimo de Garantas Penales de Pichincha, actual Juzgado nico y
Multicompetente de Pichincha (Pedro Vicente Maldonado). Del mismo modo, en
el contexto del recurso de casacin, pudo intervenir por primera vez ante el
Tribunal de la Sala de lo Penal en la audiencia oral, pblica y contradictoria de
fundamentacin del recurso.
En tal virtud, este Organismo, en atencin a lo expuesto y por tal a una revisin
integral del caso puesto en su conocimiento, concluye que el parmetro fue
debidamente observado por parte de las autoridades jurisdiccionales
correspondientes.
Es por ello que la Corte Constitucional del Ecuador ha sealado que en este
segundo parmetro deben analizarse dos aspectos: el cumplimiento del deber de
cuidado en la sustanciacin del proceso, por un lado, y por otro, que dicha
sustanciacin se d dentro de un plazo razonable.
' CPC, Ttulo IV. El contenido del mencionado ttulo, se halla actualmente regulado por el COIP, Ttulo IX, bajo la denominacin
"impugnacin y recursos".
6CPP, artculos 330 y 331.El contenido de dichos artculos est regulado en el COIP, artculo 652.
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Por esta razn, el legislador estableci causales especficas que deben servir de
premisa mayor en el razonamiento que la judicatura efecte como condicin
necesaria parajustificar la decisin de anular el proceso penal7. Esta enumeracin
taxativa de las causales de nulidad se fundamenta precisamente en la necesidad
de constituir la figura en una decisin de ltima ratio, a la que se recurra cuando
en efecto no exista posibilidad alguna de subsanar los errores en la tramitacin de
la causa.
Dicho esto, es necesario hacer notar que ninguna de las causales establecidas en
el derogado Cdigo de Procedimiento Penal, hace referencia a la existencia de
vulneraciones de derechos constitucionales con independencia de normas de
inferior jerarqua en las que se hallen desarrolladas.
7CPP, artculo. 330: "Causas de nulidad.- Habr lugar a la declaracin de nulidad, en los siguientes casos:
La norma citada, con ciertas modificaciones, se halla recogida en el COIP, artculo 652, nmero 10: "Reglas generales.- La
impugnacin se regir por las siguientes reglas: (...)
10. Si al momento de resolver un recurso, la o el juzgador observa que existe alguna causa que vicie el procedimiento, estar
obligadoa declarar,de oficio o a peticin de parte, la nulidaddel proceso desde el momentoen que se produce la nulidad a costa del
servidor o parte que lo provoque. Habr lugar a esta declaratoria de nulidad, nicamente si la causa que la provoca tiene influencia
en la decisin del proceso.
Para los efectos de este numeral, sern causas que vicien el procedimiento:
8CPP, ob.cit. Nota 1. Artculo345.- Trmite.- Una vez recibido el recurso, la Sala respectiva de la Corte Provincial, convocar a
los sujetos procesales a una audiencia oral, pblica y contradictoria, dentro del plazo de diez das contados desde la fecha de
recepcin del recurso. La audiencia se llevar a cabo dentro de los diez das siguientes a la convocatoria, en la cual los
intervinientes expondrnoralmente sus pretensiones.Intervendren primer lugar el recurrente y luego la contraparte. Habr lugar
a rplica. Losjueces podrn preguntara los sujetos procesalessobre los fundamentosde sus peticiones.
Finalizadoel debate, la Sala proceder a la deliberacin, y en mrito de los fundamentos y alegaciones expuestas, pronunciarsu
resolucin en la misma audiencia, considerndose que la decisin queda notificada legalmente a los sujetos procesales asistentes.
Luegode haber pronunciadosu decisin y dentro de los tres das posteriores, la Sala elaborar la sentencia, que debe incluir una
fiotivacin completa y suficiente y la resolucinde mrito adoptada sobre el objeto del recurso, la que se pondr en conocimiento
de los sujetos procesales en los domicilios judiciales respectivos.
En los casos de fuero de Corte Provincial o Nacional, la Sala respectiva proceder en la forma sealada en los incisos anteriores.
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3) Ejecucin de la decisin
Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de
cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de otra
naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley. Slo se
podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia
del trmite propio de cada procedimiento (resaltado fuera del texto).
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comunicacin!
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En este sentido, esta garanta es importante en cuanto establece que en todos los
procesos sea nicamente la autoridad competente la encargada de dirimir un
conflicto, lo que implica en s mismo un respeto a las prescripciones normativas
previstas para el efecto, brindando de esta manera confianza a los intervinientes
en el proceso en la administracin de justicia.
Al respecto, este Organismo observa que en el auto del 5 de junio de 2013, los
jueces nacionales conocieron un recurso que haba sido fundamentado de forma
incorrecta, porque el mismo fue interpuesto en virtud de tres causales de la
derogada Ley de Casacin -la cual corresponda ser aplicada en casos
relacionados con materias no penales-, y no en virtud de alguna de las causales
del derogado Cdigo de Procedimiento Penal o bajo el fundamento de existir
alguna de las causas de nulidad, detalladas en el problema jurdico anterior.
Adicionalmente, de la decisin del caso sub examine, se determina que los jueces
nacionales realizaron un anlisis constitucional, respecto a la vulneracin de
derechos constitucionales, no permitido por norma alguna que regule su
atribucin para declarar la nulidad procesal en el conocimiento y resolucin de
los recursos que la ley penal prev. Es as que la Sala desarroll argumentos
relativos a la violacin de garantas de la defensa e igualdad y con este anlisis,
declararon la nulidad de lo actuado desde la audiencia final de primera instancia.
9 CPP, ob. cit. Nota. 1. Art. 78.- Intervencin y reemplazo del defensor.- El defensor pblico est obligado a actuar hasta el
momento en que el procesado designe su defensor privado y ste asuma el cargo.
El defensor privado podr renunciar a la defensa pero deber continuar actuando hasta el momento de ser legalmente
reemplazado.
10 CPP, ob. cit. Nota. 1. Art. 373.- Una vez que concluya el plazo para la presentacin de prueba documental y anunciacin de
testigos, el juez de garantas penales sealar da y hora para la audiencia final, en la que el querellante y procesado podrn buscar
un amigable componedor para que busque la conciliacin que ponga fin al juicio.
Si no se lograre conciliacin, se continuarcon la audiencia y el querellanteo su abogado, primeramente formalizar su acusacin
y presentar sus testigos y peritos previamente anunciados, y de forma oral relatarn la relacin con la acusacin formulada,
pudiendo ser repreguntados por la contraparte y el juez de garantas penales.
Luego el procesado o su defensor procedern de igual forma con sus testigos presentados y pruebas.
A continuacin se iniciar el debate concedindole la palabra primeramente al accionante y luego al querellado, garantizando el
derecho a rplica para ambas partes.
Si el querellante no asistiere con motivo justificado a la audiencia, el juez de garantas penales, de oficio, declarar desierta la
acusacin con los mismos efectos del abandono, sin perjuicio de que se la declare maliciosa y temeraria.
Si el procesado fuera quien no asiste a la audiencia, se continuar con la misma en su ausencia.
Terminada la audiencia el juez de garantas penales dictar sentencia en el plazo de cuatro das.
Se redactar un extracto de la audiencia que contendr la identidad de los participantes y los puntos propuestos y debatidos. El
acta ser suscrita por el secretario, bajo su responsabilidad.
Corte
Constitucional
del ecuador
Caso N. 1361-13-EP Pgina 19 de 23
Por lo expuesto se colige que sin competencia, los jueces de la Corte Nacional de
Justicia efectuaron un anlisis de vulneracin de derechos constitucionales, y
dejaron de cumplir su labor casacional, por cuanto su activacin no tuvo lugar en
el marco de los lmites y fundamentos del recurso extraordinario de casacin, en
el contexto normativo de la etapa de impugnacin prevista en la ley penal, sino
que se extendi a la esfera de competencias de la justicia constitucional, a travs
de un control propio de la accin extraordinaria de proteccin.
A partir de todo lo sealado se observa que en el caso sub examine, los jueces
realizaron un anlisis de situaciones ajenas al mbito de su competencia
constitucional y legal como jueces casacionales.
Consideraciones adicionales
Est vedado a los jueces y juezas competentes en materia penal el declarar la nulidad con
base nicamente en el presunto incumplimiento de normas constitucionales. En
consecuencia, para declarar la nulidad de un proceso en materia penal, en razn de la
causal c) del nmero 10 del artculo 652 del Cdigo Orgnico Integral Penal, ser
necesario que la judicatura enuncie de forma explcita la norma o normas procesales
penales cuya inobservancia habra ocasionado la violacin de trmite; as como, la
pertinencia de su aplicacin a dicho trmite, como anlisis previo a determinar si dicha
violacin de trmite acarre o no una violacin del derecho a la defensa; y, como anlisis
Corte
Constitucional
delecuador
Caso N. 1361-13-EP Pgina 21 de 23
posterior, las razones por las cuales la violacin de trmite tuvo influencia en la decisin
de la causa.
III. DECISIN
SENTENCIA
Alfredo Rfiz G
PRESIDENT
Corte
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del ecuador
Caso N. 1361-13-EP Pgina 23 de 23
Razn: Siento por tal, que la sentencia que antecede fue aprobada por el Pleno
de la Corte Constitucional, con siete votos de las seoras juezas y seores jueces:
Pamela Martnez de Salazar, Wendy Molina Andrade, Tatiana Ordeana Sierra,
Ruth Seni Pinoargote, Roxana Silva Chicaza, Manuel Viteri Olvera y Alfredo
Ruiz Guzmn, sin contar con la presencia de los jueces Francisco Buti
Martnez y Marien Segura Reascos, en sesin del 25 de enero del 2017. Lo
certifico.
RAL
12 de Octubre N1f
(frente al parque El Arbolito
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;mail: comunicacin.!! cce.qob.ee
L Corte
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RAZN - Siento por tal, que la sentencia que antecede fue suscrita por el seor
Alfredo Ruiz Guzmn, presidente de la Corte Constitucional, el da mircoles 08 de
lebrero del dos mil diecisiete.- Lo certifico.
Secretario General
JPCH/JDN
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12 de Octubre
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