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VISTO la Ley N 14794 que en su artculo 13 apartado c) autoriza al Poder Ejecutivo a aplicar un
rgimen que reduzca al mnimo la acumulacin de cargos con el propsito de establecer un
rgimen adecuado de trabajo con la funcin pblica, y
CONSIDERANDO:
Que por Decreto N 11709 del 22 de diciembre de 1958 se determin la poltica a seguir en esta
materia sobre las siguientes bases:
Que a la fecha tienen plena aplicacin los escalafonamientos establecidos por el Decreto N
9530/58 y regmenes similares, a los que se determina el cumplimiento de tareas en horarios
ntegros o reducidos.
Que por Decretos Nros. 5008/59, 944/60 y 9252/60 se ha fijado el horario oficial comn para
toda la Administracin Nacional, por lo que es necesario reglamentar el lmite mximo que debe
autorizarse a un agente para que preste servicios en otras tareas, atendiendo a la necesidad de
obtener el mayor rendimiento, dedicacin y eficacia en la funcin, como as tambin a
elementales razones que hacen a la salud del individuo.
Que por otra parte corresponde rever el rgimen sobre incompatibilidades que estableci el
Decreto N 1134 del 23 de marzo de 1932, medida que articul los principios generales que se
estimaron entonces necesarios para regular el desempeo de ms de un cargo.
Que en la actualidad el sistema, que resulta de las variantes que ha sufrido el decreto original a
travs de 27 aos de aplicacin, es totalmente inorgnico, ya que existen en vigor ms de
doscientas disposiciones que lo amplan, complementan, modifican o aclaran, consistentes en
decretos, resoluciones, interpretaciones y dictmenes.
Que asimismo es necesario adecuar a normas y preceptos ciertas condiciones inherentes a las
acumulaciones de cargos, o de stos con beneficios jubilatorios o retiros.
Que en consecuencia procede dejar sin efecto muchas excepciones o interpretaciones que no
tienen justificacin ni actualidad, as como es necesario consagrar principios para definir
situaciones no reglamentadas al presente.
Por lo expuesto,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
ARTICULO 1.- Aprubase el cuerpo de disposiciones adjuntas que constituyen el "Rgimen sobre
acumulacin de cargos, funciones y/o pasividades para la Administracin Pblica Nacional", que
comprende a la totalidad del personal, sin distincin de actividades.
ARTICULO 3.- Dergase todo acto que se oponga al presente, salvo que impongan condiciones
ms restrictivas.
ARTICULO 4.- El presente decreto ser refrendado por el seor Ministro Secretario en el
Departamento de Economa y firmado por el seor Secretario de Estado de Hacienda.
ARTICULO 5.- Comunquese, publquese, dse a la Direccin General del Boletn Oficial e
Imprentas y archvese.
Artculo 1.- A partir de los 60 (sesenta) das de publicado el presente en el Boletn Oficial y con
las excepciones que expresamente se establecen, ninguna persona podr desempearse ni ser
designada en ms de un cargo o empleo pblico remunerado dentro de la jurisdiccin y
competencia del Poder Ejecutivo Nacional. Asimismo declrase incompatible el desempeo de un
cargo pblico con la percepcin de jubilaciones, pensiones y/o retiros civiles y/o militares
provenientes de cualquier rgimen de previsin nacional, provincial y/o municipal.
Las prohibiciones que anteceden son de aplicacin para las situaciones existentes, aunque
hubieran sido declaradas compatibles con arreglo a las normas vigentes hasta la fecha.
El desempeo de una funcin o cargo remunerado o prestacin contractual con o sin relacin de
dependencia, bajo cualquier modalidad en la Administracin Pblica Nacional, es incompatible con
la percepcin de un beneficio previsional o haber de retiro proveniente de cualquier rgimen de
previsin nacional, provincial o municipal. La referida incompatibilidad se aplicar con
independencia de las excepciones especficas que se hayan dispuesto o se dispusieren respecto
del presente decreto, sus modificatorios y complementarios. (Prrafo incorporado por art. 1 del
Decreto N 894/2001)
(Por art. 1 del Decreto N 9432/61 se prorroga la iniciacin del plazo del art. 1 con respecto al
personal directivo, docente y auxiliar de todos los establecimientos de enseanza).
(Amplase el artculo 1 por artculo 7 del Decreto N 9677/61, en el sentido de que asimismo es
incompatible el ejercicio de un cargo o empleo pblico remunerado en la jurisdiccin y
competencia del Poder Ejecutivo Nacional, con cualquier otro cargo pblico retribuido en el orden
nacional, provincial o municipal.)
Artculo 2.- Las disposiciones del presente comprenden al personal de la administracin central,
entidades descentralizadas, empresas del Estado, Bancos Oficiales, haciendas paraestatales,
servicios de cuentas especiales, planos de obras y construcciones, servicios de obras sociales de
los Ministerios y sus dependencias o reparticiones, academias y organismos subsidiados por el
Estado y, en general, al de los organismos y empresas cuya administracin se halla a cargo del
Estado Nacional, est o no el presupuesto respectivo incluido en el Presupuesto General de la
Nacin. En cuanto a su retribucin comprende a todos los cargos o empleos, cualquiera sea la
forma de remuneracin, ya sea por pago mensual y permanente, jornal, honorarios, comisiones,
y en general toda prestacin que se perciba por intermedio de los organismos antes citados, en
concepto de retribucin de servicios.
Por tanto alcanza a todo el personal de la Administracin Nacional sin distincin de categoras ni
jerarquas que se desempee en los servicios civiles, al personal militar de las Fuerzas Armadas y
al de los Cuerpos de Seguridad y Defensa.
Artculo 3.- Al personal comprendido en el artculo 1 que tuviera ms de TRES (3) aos en la
Administracin, que fuera designado candidato a miembro de los Poderes Ejecutivos o
Legislativos de la Nacin o de las Provincias y de las Municipalidades se le acordar licencia desde
ese momento sin goce de haberes. Si no resultara electo deber reintegrarse a sus funciones
dentro de los DIEZ (10) das de conocido el resultado de la eleccin. En caso afirmativo
continuar apartado del ejercicio de sus funciones sin percepcin de haberes, siendo reintegrado
a su cargo de origen a la terminacin de su mandato.
Igual licencia se acordar al personal que con TRES (3) aos de antigedad fuera designado:
(- Por art. 1 del Decreto N 862/63 se determina que la licencia sin sueldo que prescribe el
artculo 3, ser optativa para aquellos agentes que desempeen cargos electivos en el orden
municipal (Concejal o Consejero Escolar), siempre que no exista superposicin de horarios con el
cargo que ocupan en la Administracin Nacional;
- Por art. 1 Decreto N 5363/63, se deja establecido que la licencia sin goce de sueldo prevista
en el artculo 3 para el personal del Estado que fuera electo candidato a miembro de los Poderes
Ejecutivo o Legislativo de la Nacin o de las Provincias y de las Municipalidades, no revestir
carcter obligatorio cuando el agente en quien recayera esa designacin pueda continuar
ejerciendo normalmente las funciones que le competen en la Reparticin que integra. Esta
circunstancia ser fiscalizada por sus superiores jerrquicos, los que, en caso contrario, lo
intimaran a formular la opcin respectiva, conforme a las estipulaciones del rgimen aprobado
por el aludido pronunciamiento;
- Por art. 1 del Decreto N 5354/64, se incluye en los alcances del artculo 3 al personal de la
Administracin que fuera designado candidato al cargo de juez de paz, del Poder Judicial de las
provincias y al que resultara electo para esas funciones;
- Por art. 1 del Decreto N 6513/74 se incluye en los alcances del artculo 3 al personal de la
Administracin que fuera designado intendente municipal.)
Artculo 5.- El personal designado por el Poder Ejecutivo para el desempeo transitorio de otro
cargo, empleo, misin o comisin, slo podr percibir el sueldo o la asignacin mayor que le
correspondiere sin derecho a ninguna otra retribucin adicional por ese cometido, la disposicin
que antecede es de aplicacin para los gastos de representacin, viticos, movilidad o reintegro
de gastos que funcionalmente corresponda al cargo, funcin o comisin que se desempee, no
pudiendo acumularse asignaciones por tales conceptos correspondientes a cargos distintos.
Igual limitacin alcanza a los miembros de los Tribunales de Cuentas de la Nacin, Provincias o
Municipalidades.
Artculo 8 .- Las incompatibilidades que se establecen mediante este decreto no excluyen las
que especialmente determinen las leyes, decretos y otras disposiciones orgnicas para ciertos
servicios, ya sean aquellas de orden moral o funcional.
CAPITULO II - COMPATIBILIDADES
acumulaciones expresamente citadas en este Captulo, las que estarn condicionadas en todos
los casos a que se cumplan los siguientes extremos, sin perjuicio de las exigencias propias de
cada servicio en particular:
a) que no haya superposicin horaria, y que entre el trmino y el comienzo de una y otra tarea
exista un margen de tiempo suficiente para permitir el normal desplazamiento del agente de uno
a otro lugar de trabajo, circunstancia que deber verificar, bajo su responsabilidad, la autoridad
encargada de aprobar la acumulacin denunciada.(Artculo sustituido por Decreto N 1412/63)
b) que se cumplan integralmente los horarios correspondientes a cada empleo; queda prohibido
por lo tanto acordar o facilitar el cumplimiento de horarios especiales o diferenciales, debiendo
exigirse el cumplimiento del que oficialmente tenga asignado el cargo. A estos efectos se
entiende por horario oficial el establecido por el Poder Ejecutivo Nacional o por autoridad
competente para el servicio respectivo.
c) que no medien razones de distancia que impidan el traslado del agente de uno a otro empleo
en el lapso indicado en a), salvo que entre ambos desempeos medie un tiempo mayor suficiente
para desplazarse.
Entindese expresamente que las excepciones para acumular cargos son excluyentes entre s y
por tanto el interesado slo puede ampararse en una de ellas. La circunstancia de encontrarse en
determinada alternativa, de hecho elimina la posibilidad de acogerse simultneamente a otra
franquicia.
Artculo 10 .- Los profesionales del arte de curar pueden acumular cargos de esa naturaleza en
las condiciones indicadas en el artculo 9 del presente Captulo.
A los fines de este decreto se consideran profesiones del arte de curar a las desempeadas por
mdicos, odontlogos, farmacuticos (Ley N 12.921, artculo 1 ) y obsttricas
(- Por art. 11 del Decreto N 9677/61 se aclara que la enumeracin de profesiones del arte de
curar contenida en el artculo 10 tiene los alcances fijados para ellas en el apartado c), artculo 2
del Decreto N 22.212/45 (ratificado por la Ley N 12.921), y en la Ley N 13.970;
- Por art. art. 1 del Decreto N 1053/90 se incorpora a las disposiciones del artculo 10 a los
agentes que desempeen las actividades de colaboracin de la medicina y la odontologa,
enunciadas en el artculo 42 de la Ley N 17.132 y en los decretos complementarios dictados en
su consecuencia)
Artculo 11.- El agente que posea ttulo universitario, que se desempee en cargos reservados
exclusivamente a su profesin y resida en centros poblados de menos de TREINTA MIL (30.000)
habitantes, podr acumular otro cargo de igual naturaleza en las Provincias o Municipalidades.
Artculo 12.- A los efectos de este rgimen se considera cargo docente la tarea de impartir,
dirigir, supervisar u orientar la educacin general y la enseanza sistematizada, as como
tambin la de colaborar directamente en esas funciones, con sujecin a normas pedaggicas y
reglamentacin previstas en el Estatuto del Docente.
Los cargos docentes debern estar indefectiblemente precisados en tal carcter en el presupuesto
respectivo y comprenden a las actividades referidas a la enseanza universitaria, superior,
secundaria, media, tcnica, especial, artstica, primaria o de organismos complementarios, ya sea
en el orden oficial o adscripto o de institutos civiles o militares; incluidos, adems, de los titulares
los suplentes o provisorios.
El personal a que se refiere el apartado anterior podr acumular exclusivamente uno de los
siguientes supuestos:
Los rectores de establecimientos de enseanza secundaria con un solo turno, podrn dictar sus
horas de clase dentro del mismo turno.
Estas renuncias sern aceptadas sin ms trmite, si el agente estuviera sujeto a la substanciacin
de sumarios o irregularidades, la aceptacin lo ser sin perjuicio de lo que se resuelva en esas
actuaciones.
Al margen del curso de las renuncias, el agente dejar de prestar servicios a los TREINTA (30)
das corridos de su presentacin, si antes no fuera aceptada. Esta circunstancia ser fiscalizada
por el superior jerrquico inmediato, el que dispondr que el interesado deje de prestar servicios
en el plazo indicado, siendo responsable directo de las transgresiones que en este sentido se
cometieran.
La opcin debe formularse indefectiblemente, aunque el agente revistara con licencia con o sin
goce de haberes.
(Por art. 1 del Decreto N 9432/61 se prorroga la iniciacin del plazo del art. 13 con respecto al
personal directivo, docente y auxiliar de todos los establecimientos de enseanza).
Artculo 14 .- Dentro de los SESENTA (60) das de publicado este decreto los agentes que presten
servicios en los organismos mencionados en el artculo 2 del presente Rgimen, debern
declarar bajo juramento su situacin de revista en el formulario anexo que se aprueba por este
acto, que se extender por triplicado, y cuyos ejemplares se destinarn:
Original: a la Direccin de Administracin u Organismo que haga sus veces, para ser acompaado
con la planilla de liquidacin de haberes del mes posterior al de vencimiento del plazo fijado, el
que se remitir para la intervencin del Tribunal de Cuentas de la Nacin (Delegacin, Fiscala y/o
Auditora).
(- Por art. 1 del Decreto N 9432/611 se prorroga la iniciacin del plazo del art. 1con respecto
al personal directivo, docente y auxiliar de todos los establecimientos de enseanza.
- Por art. 2 del Decreto N 7889/72 se establece que el ejemplar de las declaraciones juradas, a
que se refiere el artculo 14 una vez intervenido por la Delegacin Fiscala o Auditora del Tribunal
de Cuentas de la Nacin, ser reintegrado al servicio administrativo que corresponda a los fines
previstos en el artculo 16 de aquel ordenamiento, modificado por el Decreto N 728/63.
- Por art. 1 del Decreto N 5229/62 se establece que los formularios de declaracin jurada
aprobados en el artculo 14, debern ser cumplimentados por toda persona que ocupe un cargo o
puesto pblico civil remunerado dentro de la rbita del Poder Ejecutivo Nacional, sin distincin de
jurisdicciones (Administracin Central, Cuentas Especiales, organismos descentralizados o
autrquicos, Empresas del Estado, Plan de Obras y Trabajos Pblicos, Obras Sociales, Fuerzas
Armadas, organismos de seguridad y Defensa, Universidades Nacionales, etc.)
Artculo 15.- A los fines de constatar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior los
servicios encargados de efectuar el pago de haberes exigirn el abonar los correspondientes al
mes siguiente al vencimiento del plazo fijado en el mismo, la exhibicin del triplicado de la
declaracin jurada con la constancia de la recepcin de los otros dos ejemplares.
El procedimiento indicado ser de observancia para todo los agentes, aunque no presten servicios
por revistar con licencia, se encontraren suspendidos, o por cualquier otra causal. Igual trmite
se seguir para aquellos que se incorporan con posterioridad.
Artculo 18 .- El agente que en virtud del presente rgimen fuera separado del servicio por no
encuadrar su situacin de revista en las normas que se establecen, no tendr derecho a la
percepcin de haberes durante el lapso que no preste funciones, aunque con posterioridad su
situacin se regularizara.
No podr tampoco continuar en el uso de los beneficios que acuerda el rgimen de licencias en
ninguno de sus casos, en tanto no solucione previamente la situacin de incompatibilidad en que
se encuentre.
Sin perjuicio de las sanciones que correspondan al agente, son responsables de las
transgresiones a este artculo los superiores jerrquicos inmediatos que no exijan su fiel
cumplimiento.
Artculo 19 .- Los agentes estn obligados a actualizar sus declaraciones juradas en cada
oportunidad en que produzcan variaciones en la situacin de acumulacin, horarios en el
desempeo de los cargos, cambio de lugares donde deba cumplir sus funciones, modificaciones
en la percepcin de pasividades y en general cuando se altere alguna condicin susceptible de
hacer variar los antecedentes tenidos en cuenta para autorizar supuestos compatibles.
Artculo 20 .- Toda omisin o falsa declaracin sobre los cargos y/o beneficios que acumulen los
agentes har pasible a los mismos a las medidas disciplinarias que correspondan, segn el grado
de infraccin cometida. Iguales medidas se aplicarn a las autoridades responsables de los
servicios respectivos que consientan tales omisiones.
Excepcin de los instructores de tiro nombrados por la Direccin General de Tiro y Gimnasia.
(Mantiene vigencia por Resolucin N 12.219/67)
Autorizacin para la acumulacin de cargos de los profesionales auxiliares del Arte de Curar.
(Mantiene vigencia por Resolucin N 12.011/62).
Exclusin del personal de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal que preste
servicios o sea designado para ocupar cargos o desempear funciones en el Territorio Nacional de
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur.
Exclusin del artculo 6 del Rgimen de Incompatibilidades a los miembros de los Tribunales de
Cuentas de las provincias y Municipalidades.
Decreto N 69 (15-01-81)
Excepcin para las contrataciones con organismos de la Administracin Pblica Nacional para el
desarrollo de investigaciones sobre la Administracin Pblica Nacional.
Excepcin para los funcionarios de la Administracin Pblica Nacional que desempeen funciones
directivas o de control en entes societarios con participacin estatal.
Inclusin del personal tcnico y cientfico del Instituto Nacional de Prevencin Ssmica en la
inclusin establecida por el artculo 8 del Decreto N 9677/61.