Plan de Contingencia Pgir

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020
11. FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
El plan de contingencias del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIR

del municipio de Mosquera, define las actividades, acciones y procedimientos a
desarrollar en caso de presentarse desastres de origen natural y / o antrpico con
el fin de suministrar el servicio y restablecer en el menor tiempo posible el
funcionamiento normal del mismo.
Los objetivos especficos del plan estn encaminarse a definir las funciones y
responsabilidades, planificar y coordinar las actividades de atencin y
recuperacin, informar en forma precisa y oportuna y programar actividades de
capacitacin y revisin peridica.
El plan se basa en la identificacin de los posibles escenarios de riesgo del

servicio a partir de un anlisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las
amenazas que pueden afectarlo durante su vida til. El anlisis de vulnerabilidad
se definido de acuerdo con lo establecido en el numeral G.7.2 del Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000.
El plan incluye procedimientos generales de atencin de emergencias y

procedimientos especficos para cada escenario de riesgo identificado.
Cada una de las actividades establecidas indican los responsables de su

ejecucin, as como su relacin con las autoridades municipales y
departamentales, cuerpos especializados en prevencin y atencin de desastres.
187
11.1 JUSTIFICACIN
La Corporacin Regional de Cundinamarca CAR, mediante Resolucin No.1731

del 28 de septiembre de 2005, declar la emergencia ambiental y sanitaria para
los municipios de Cundinamarca entre ellos Mosquera, ante la carencia de sitios
para la disposicin final adecuada de residuos slidos y el inminente cierre de los
botaderos a cielo abierto en cumplimiento a establecido en el articulo 130 del
decreto No.1713 de 2002 y el articulo 13 de la Resolucin No.1045 del 2003.
El municipio de Mosquera como responsable de la prestacin del servicio de

aseo, adopto mediadas para evitar la problemtica ambiental generada por la
inadecuada disposicin final de residuos slidos urbanos. Esta situacin permiti
dimensionar la situacin en el evento de presentarse alguna contingencia que
afecta la prestacin normal de la prestacin del servicio y sus posibles
consecuencias para los habitantes del municipio.
El Plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para la

respuesta inmediata, con el fin de atender en forma efectiva y eficiente las
necesidades del servicio de manera alternativa y para restablecer paulatinamente
el funcionamiento del sistema despus de la ocurrencia de un evento de origen
natural o antrpico que ha causado efectos adversos al sistema
188
OBJETIVO GENERAL.
Prevenir la ocurrencia de posibles contingencias que puedan afectar la correcta

prestacin del servicio los residuos slidos urbanos del municipio de Mosquera y
generar una herramienta de prevencin, mitigacin, control y respuesta a una
serie de riesgos que pueden dar lugar a la ocurrencia de efectos socio
ambientales que tienden a deteriorar los componentes fsico, biticos y socio
econmicos en el municipio de Mosquera.
11.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar los riesgos potenciales que se podran generar por acciones

naturales o por intervenciones de carcter antrpico, con la finalidad de
tomar acciones de prevencin y control y en el caso de presentarse una
contingencia activar los mecanismos del Plan con los grupos de respuesta.
Realizar un anlisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las

medidas de prevencin y estrategias de respuesta para cada uno.
Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes
en el municipio, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logstico, para
ser vinculadas al Plan de Contingencia.
Definir el grupo de respuesta.
Minimizar los impactos que se pueden generar hacia la comunidad.
Minimizar los costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia.
Minimizar las crticas de medios de comunicacin, opinin pblica, y las
consecuencias legales generados por el conflicto.
189
11.3 GENERALIDADES.
El Plan de contingencias para la prestacin del servicio de recoleccin y

disposicin final de los residuos slidos urbanos tienen la misma vigencia con la
que se proyecto el plan integral de residuos slidos Municipal PGIR y es el
conjunto de procedimientos a implementar para evitar la problemtica ambiental
generada por las actividades propias de la prestacin del servicio (recoleccin,
trasporte y disposicin final de los residuos), evaluado desde la magnitud del
riego.
Cuando el recorrido para la disposicin final a un relleno sanitario debidamente

autorizado fuera del municipio, aumenta altera el tiempo productivo efectivo de
recoleccin establecido en tres horas cuarenta y tres minutos (3:43), cuando se
presenta falta de disponibilidad de equipo para la recoleccin o cuanto no se
cuenta con el total de personal operativo responsable de la prestacin del
servicio, se puede afectar directamente la prestacin del servicio y se hace
necesario aplicar medidas para restablecerlo en el menor tiempo posible y evitar
desastres.
11.4 DEFINICIONES:
Contingencia. Se define como un evento o suceso que ocurre en la mayora de

los casos en forma repentina o inesperada, y causa alteraciones en los patrones
normales de vida o actividad humana y el funcionamiento de los ecosistemas
involucrados.
190
Una contingencia puede desencadenar una situacin de emergencia, en la medida

en que puede obligar a la activacin de procedimientos de respuesta para
minimizar la magnitud de sus efectos.
Se generar un desastre, cuando su magnitud excede cualquier capacidad de

control o respuesta mitigadora y obliga a trabajar sobre sus consecuencias o
sencillamente producir decisiones administrativas o estructurales.
Amenaza o peligro: Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema,

representado por un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen
natural tecnolgico o antrpico que se puede presentar en un sitio especifico y en
un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, bienes y/o
en el medio ambiente.
Vulnerabilidad: Se define como el grado de prdida o dao de un elemento o

grupo de elementos bajo riesgo, resultado de la probable ocurrencia de un evento
desastroso. En trminos generales, la vulnerabilidad puede entenderse, entonces,
como la predisposicin intrnseca de un sujeto o elemento a sufrir dao debido a
posibles acciones externas.
Riesgo o dao: Destruccin o perdida esperada obtenida de la evolucin de la

probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos a tales amenazas; matemticamente expresado como la
probabilidad de exceder un nivel de consecuencias econmicas y sociales en un
cierto sitio, en un cierto perodo de tiempo.
La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo est en que la amenaza

est relacionada con la probabilidad de que se manifieste un evento natural o un
evento provocado, mientras que el riesgo esta relacionado con la probabilidad de
191
que se manifiesten ciertas consecuencias, las cuales estn ntimamente

relacionadas no solo con el grado de exposicin de los elementos sometidos, sino
con la vulnerabilidad que tienen dichos elementos a ser afectados por el evento.
11.5 CLASIFICACIN DE LAS CONTINGENCIAS
La contingencia se origina por la actividad humana y por fallas de carcter

tcnico.
11.5.1 Contingencias de origen antrpico. Este tipo de contingencia est

relacionada con la actividad humana, pueden ser causadas en forma accidental o
intencional por el hombre, o ha consecuencia de presiones indebidas puntuales o
crnicas sobre los elementos naturales.
11.5.2 Contingencia de Fallas Tcnicas: Este tipo de contingencia est

relacionada con el cumplimento de las funciones para las que fue concebido el
proyecto, pueden ser causadas en forma accidental por mal funcionamiento de
equipos o ha consecuencia de un mal mantenimiento de los componentes del
sistema.
11.6 METODOLOGA DE ANLISIS DE RIESGO.

Para la evaluacin de los diferentes factores de riesgo se considero la doble
perspectiva recoleccin, transporte, disposicin final - MEDIO AMBIENTE y desde
el MEDIO hacia la prestacin del servicio, con el siguiente proceso metodolgico:
Valoracin de la sensibilidad ambiental del medio fsico en relacin a los cambios

generados por la prestacin del servicio.
Identificacin de las zonas de mayor sensibilidad del medio fsico y vulnerabilidad.
192
Evaluacin de los diferentes factores de riesgo.
11.7 ALCANCE
El plan de Contingencia est orientado a la ejecucin de las acciones preventivas,
estructurales y curativas que normalicen la prestacin del servicio despus de una
contingencia.
11.7.1 Preventivo. En la medida que permite tomar decisiones sobre localizacin

y diseo bsico de las actividades, para minimizar o controlar las amenazas del
ambiente sobre el proyecto y de ste sobre el ambiente.
11.7.2 Estructural. En la medida que permite incorporar obras de proteccin para

minimizar el impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el
proyecto.
11.7.3 Curativo: En la medida que permite controlar rpidamente las

consecuencias del desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el
menor tiempo posible la capacidad productiva y funcional del proyecto.
11.8 COBERTURA
11.8.1 Cobertura Geogrfica: El plan de Contingencia cubre el rea del casco

urbano de Mosquera, directamente e indirectamente la zona rural; beneficiando a
30566 habitantes.
11.8.2Cobertura Social: Esta dirigida a los usuarios de servicio publico de aseo.
11.9 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS RIESGOS
193
En las Tablas 113 y 114, se incluye la identificacin, evaluacin y valoracin del

riesgo y las medidas que se deben adelantan para prevenir y mitigar las
contingencias.
194
Tabla 113 . Identificacin y valoracin de riesgos

TIPO DE ELEMENTO REA DE
FENMENO ESCENARIO DE RIESGO LOCALIZACIN A V R
RIESGO AFECTADO INFLUENCIA
CONCENTRACIN La falta de informacin, comunicacin e
DE MASA EVENTOS, Social y En el rea
inconformismo social pueden presentar LOCAL A A A
ANTROPICO
MANIFESTACIONES, Econmico urbana

CARNAVALES acciones que alteren el orden pblico.
Aprovechando el inconformismo frente a la

DISTURBIOS
prestacin del servicio, y el probable Social y En el rea
SOCIALES, LOCAL A M M
incremento en las tarifas, se puede presentar Econmico urbana
HUELGAS
oportunistas para causar el caos.
TCNICO
AFECTACIN EN
Acumulacin de los residuos slidos urbanos
LA SALUD DE LOS
por cambio de frecuencia de recoleccin y
HABITANTES DEL Social y En el rea
carencia de equipo que permita la recoleccin LOCAL A A A
CASCO URBANO Econmico Urbana
y la disposicin de los residuos fuera del
DEL MUNICIPIO
municipio
DE MOSQUERA
La acumulacin de los residuos slidos y el
INCREMENTO EN
almacenamiento inadecuado de los mismos, Social y
LA MORBILIDAD En el rea
incrementa los riesgos sanitarios. Econmico LOCAL A M A
POR EPIDEMIAS E Urbana
Fugas e inadecuada disposicin final de
INTOXICACIONES
residuos peligrosos.
CONTAMINACIN Los usuarios al presentar fallas en la Social y PUNTUAL EN En el rea A M A
AMBIENTAL POR prestacin del servicio tiende a depositar los Econmico LAS VAS urbana
LA DISPOSICIN residuos en las vas ocasionado focos AFECTADAS
DE LOS incontrolables de contaminacin a causa de
RESIDUOS EN los procesos de descomposicin
LAS VAS
PUBLICAS
195
CIERRE
DEFINITIVO DEL
Ocasionado por la terminacin de la vida til Social y LOCAL MUNICIPIO DE
SITIO DE A A A
Por inadecuado manejo Econmico REGIONAL MOSQUERA
DISPOSICIN
FINAL

TCNICO
AFECTACIN
Cierre del sitio de disposicin final mas
POR EL AUMENTO
cercano
EN EL CASCO
Ocasionado por el desplazamiento adicional ECONMICO LOCAL A A A
RECORRIDO PARA URBANO
que debe hacer los vehculos hasta el sitio de
DISPONER EN EL
disposicin final.
SITIO ADECUADO
CONTAMINACIN
Una inadecuada clasificacin acompaado de
POR MALA
mal almacenamiento ocasiona focos de Social y CENTROS
DISPOSICIN DE URBANA B M M
contaminacin y malestar en los vecinos Econmico DE ACOPIO
LOS RESIDUOS
Olores ofensivos.
RECICLADOS
Mala disposicin final

CAMBIO EN EL Ocasionado por el aumento del tiempo efectivo
Social y CASCO
HORARIO DE de recoleccin. LOCAL A A A
Econmico URBANO
RECOLECCIN Falta de vehculos
Falta de personal
PROLIFERACIN Por la mala disposicin se puede presentar Social y LOCAL En el rea A M M
DE ESPECIES aumento de especies nocivas como ratones, Econmico urbana
NOCIVAS. moscas, zancudos, etc. Esto puede traer
como resultado la afectacin de la salud de los
habitantes.
196
FALLAS EN EL Debido a fatiga de los Vehculos recolectores.

Social y En el rea
SISTEMA DE Accidentes de carretera LOCAL A M M
Econmico urbana
TRANSPORTE Fallas de tipo mecnico

CONTAMINACIN
Mala operacin del sistema Predio de
POR FALLAS EN Social y
Mala clasificacin de los residuos orgnicos LOCAL Ubicacin de la B B M
LA PLANTA DE Econmico
Falta de personal tcnico planta
COMPOST
CONTAMINACIN
Opresin por personal no capacitado
POR MALA Predio de
Mala operacin Social y
TCNICO
OPERACIN LOCAL Ubicacin de la B B M

Fallas en el equipo Econmico
PLANTA DE planta
Falta de mantenimiento
TRASFERENCIA
CARENCIA DE
RECURSOS
ECONMICOS
No existe disponibilidad presupuestal para
PARA SUPERAR
atender los gastos generados por la Econmico Local Casco urbano A A A
LOS AUMENTO EN
prestacin del servicio y causen emergencia.
LOS COSTOS DE
OPERACIN DEL
SERVICIO
Fuente: propia
A AMENAZA
V VULNERABILIDAD
197
R RIESGO
B BAJO
M MEDIO
A ALTO
Tabla 114 . Medidas de prevencin y mitigacin de contingencia
TIPO DE
FENMENO PREVENCIN MITIGACIN
RIESGO
Ofrecer salarios justos.
Garantizar la Medidas Mnimas de seguridad industrial. Concertar condiciones favorables al personal.
Realizar campaas de capacitacin en salud ocupacional
ANTROPICO
MANIFESTACIONES Mantener al da los implementos del dotacin. y prevencin de riesgo.

Aplicar el plan de salud ocupacional y adoptar todas
las medias de seguridad industrial.
Velar por el bienestar fsico y moral del personal.
DISTURBIOS Informar oportunamente a las autoridades competentes
Ofrecer oportunamente y con calidad la prestacin del
SOCIALES Formar un comit de apoyo al dialogo.
servicio
Avisar oportunamente de los cambios que puedan
TCNICO
AFECTACIN EN LA Iniciar jornadas de desinfeccin

SALUD DE LOS afectar la prestacin del servicio
HABITANTES DEL Desarrollar el programa de sensibilizacin, educacin y Restablecer oportunamente el servicio.
CASCO URBANO DEL participacin comunitaria.
MUNICIPIO DE Desarrollar el programa de recuperacin,
MOSQUERA aprovechamiento y comercializacin de los residuos
recuperables.
198
En caso de una emergencia evacuar la personas

ubicadas en el centro de acopio, aprovechamiento,
Dotar las instalaciones del centro acopio, centro de reciclaje y planta de compostaje.
aprovechamiento, clasificacin y reciclaje con
extintores de incendios tipo ABC, equipo de primeros Si el rea de campamento u oficinas se llena de humo,
auxilios y dotacin adecuada al personal. procure salir arrastrndose, para evitar morir asfixiado.
Prestar los primeros auxilios y remitir al centro de salud

ms cercano.
INCREMENTO EN LA Cumplir con todo los programas y proyectos Iniciar campaas de desinfeccin y fumigacin en focos
MORBILIDAD propuestos en el PGIR durante la vigencia del mismo contaminantes.
TIPO DE
RIESGO
CONTAMINACIN
Cumplir con la prestacin del servicio de manera
AMBIENTAL POR LA Recoleccin inmediata de los residuos
eficiente.
DISPOSICIN DE LOS Limpieza del sitio
RESIDUOS EN LAS VAS Si la situacin lo amerita realizar lavado y desinfeccin.
Dar aviso oportuno de los cambios que se generen
PUBLICAS
Adoptar acciones que permita dar cumplimiento a los
CIERRE DEFINITIVO DEL establecido en materia de disposicin final (Relleno
Disponer del sitio legalmente habilitado para tal fin mas
SITIO DE DISPOSICIN Municipal)
cercano al municipio.
FINAL Construir la Planta de compostaje los centros de
acopio y estacin de transferencia.
TCNICO
AFECTACIN POR EL Cumplir Con La Normativa Vigente y Proyectar La Aumentar el numero de vehculos por la modalidad
AUMENTO EN EL Construccin De Un Sitio Disposicin Final cercano de arriendo para mantener la cobertura y disponer en
RECORRIDO PARA al municipio. sitio seguro
DISPONER EN EL SITIO Ejecutar todos los programa Aplicar el plan de salud Cumplir con las rutas establecidas en el plan de
ADECUADO ocupacional y adoptar todas las medias de seguridad contingencia ( Ver Planos).
industrial y proyectos del PGIR
199
CONTAMINACIN POR MALA

Adecuar los centros de acopio
DISPOSICIN DE LOS Evacuar los residuos inmediatamente
Capacitar al personal encargado de la operacin
RESIDUOS RECICLADOS
Mantener el inventario de persona y equipos al da.

CAMBIO EN EL HORARIO DE Alquiler de vehculos e implementacin de las rutas de
Mantenimiento peridico a equipos
RECOLECCIN contingencia
Evitar los focos de contaminacin por la inadecuada

Realizar fumigaciones peridicas al centro de acopio,
disposicin de los residuos.
conpostaje, clasificacin y transferencia de tal manera
PROLIFERACIN DE
que minimice, la presencia o proliferacin de especies
ESPECIES NOCIVAS. Recoleccin oportuna.
nocivas
Implementacin de programas del PGIR
TIPO DE
RIESGO
Presupuestar los recursos anualmente para el

mantenimiento de los vehculos. Evaluar Daos
Realizar peridicamente el mantenimiento adecuado Alquilar trasporte adicional que permitan

FALLAS EN EL SISTEMA DE
a los vehculos. inmediatamente restituir el servicio.
TRANSPORTE
Mantener al da las plizas que ampare el riesgo Implementar las rutas de recoleccin del plan de
contra robo y accidentes contingencia. Ver Planos
CONTAMINACIN POR Implementar todas las obras propuesta en el diseo Evaluar y restaurar el sistema
FALLAS EN LA PLANTA DE de la Planta. Disponer inmediatamente en un relleno sanitario los
COMPOSTAJE Implementar todos los programas de sensibilizacin, volmenes que no alcanzas a procesar.
educacin y participacin comunitaria. Evacuacin inmediata del lixiviado
Implementar las obras de recoleccin del licixiado Realizar fumigacin
Ser operada por personal calificado
200
CONTAMINACIN POR Mantenimiento peridico Evaluar y restaurar el sistemas

FALLAS EN LA PLANTA DE Contratar personal capacitado Disponer inmediatamente en el relleno sanitario
TRASFERENCIA Adquirir equipos de calidad Realizar limpieza y evacuacin de los residuos.
Mantener la estructura tarifara al da, que permita
CARENCIA DE RECURSOS proyectar los ingresos fijados por la prestacin del
ECONMICOS PARA servicio.
Realizar los ajustes de presupuesto inmediatos
SUPERAR LOS AUMENTO EN Realizar oportunamente los cobros del servicio.
LOS COSTOS DE Mantener al da la contabilidad de la empresa
OPERACIN DEL SERVICIO Presupuestar anualmente el plan de inversin.
Fuente: propia
201
11.10 ENTIDADES DE APOYO

Con el objeto de identificar las entidades que puedan presten un oportuno
apoyo en una eventual contingencia, la siguiente tabla relacionan las
mismas y su posible participacin en el plan.
Tabla 115 . Entidades de apoyo plan de contingencia

ENTIDAD PREVENCIN MITIGACION
Alcadia Municipal X X
S.O.P X X
Caja de Aseo X X
Secretaria de Gobierno X
UMATA X X
Secretaria de Educacin X X
Secretaria de Salud X
Bomberos X
Defensa civil X
Polica X
Cruz roja X
Gobernacin de Cundinamarca X
CAR X X
Sector Privado X X
Juntas de Accin comunal X X
Asociacin de recicladores X X
Fuente: propia
11.11 RECOMENDACIONES GENERALES
El concepto fundamental en el cual se basa el diseo del Plan Preventivo

es el de concientizar y educar a los trabajadores que estn involucrados
con la prestacin del servicio de aseo, sobre los posibles riesgos que se
pueden generar y de ofrecerles algunas medidas preventivas que se
pueden poner en practica, las cuales seguidas con seguridad disminuyen
los riesgos de afectacin; por lo anterior se debe tener en cuenta:
202
Se debe mantener actualizado el directorio telefnico de todos los

actores externos que directa e indirectamente estn relacionados
con la prestacin del servicio.
Mantener comunicacin directamente con todos los lideres

comunales identificados, que puedan informar en forma directa a la
comunidad.
Dotar al personal y las comunidades con equipos de

comunicacin mvil y fijas.
Todo trabajador debe cumplir estrictamente cada una de las

instrucciones y normas establecidas por la empresa para el
desempeo de sus labores.
Todo trabajador debe conocer perfectamente el funcionamiento de

sus equipos y saber como proceder en caso de emergencia. En
caso de duda debe informarse con su superior para no incurrir en
daos y accidentes por mal manejo de equipos.
Los riesgos en el trabajo exigen que las comunicaciones sean

claras y precisas y quien las origina debe verificar que stas hayan
sido bien entendidas.
Los trabajadores deben usar la ropa adecuada para cada trabajo.
nicamente pueden operar, manejar o mover equipos, maquinaria

y herramientas en general o materiales, las personas que estn
debidamente autorizadas para ello.
203
El personal que trabaje en proximidades de maquinas en

movimiento, etc. deber quitarse anillos, esclavas, reloj, antes de
iniciar labores.
El personal deber trabajar con sentido comn y donde encuentre

condiciones inseguras las informar a compaeros y superiores
para que estas sean corregidas inmediatamente.
Adicionalmente se recomienda llevar a cabo en la empresa

inspecciones regulares (semanales) en las diferentes reas.
11.12 PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIN DE UNA

EMERGENCIA.
La primera persona que observe, debe dar la voz de alarma.

Activar el plan operativo de atencin de la emergencia.
Ordenar la suspensin inmediatamente del flujo del producto.
Evacuar el rea, Mantener el personal no autorizado fuera del
rea.
Slo reanudar la operacin normal en el frente de obra, cuando la
situacin de emergencia haya sido controlada.
Total cumplimiento del Programa de Higiene y Seguridad
Industrial.
Las actividades de Salud Ocupacional son de obligatorio
cumplimiento ya que no-solo se pretende con ellas mantener las
mejores condiciones de bienestar de los trabajadores sino que es
pieza clave para el normal desarrollo de todo el proyecto en
general.
Evaluar los daos al interior del relleno y sobre la va principal.
204
11.13 RESPONSABILIDAD.
La caja de aseo municipal o la empresa que haga sus veces funciones,

es la responsable del funcionamiento y cumplimiento y aplicacin del plan
de Contingencia.
205
12 IMPLEMENTACIN, ACTUALIZACIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

DE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
El municipio de Mosquera para la implementacin del plan de gestin

integral de residuos slidos PGIRS, proveer de todas acciones de tipo legal,
tcnico y administrativo por convenios o contratos, para que a travs de la
caja de aseo se inicie las primeras actividades relacionadas en el plan; una
vez se adopte la decisin con relacin al operador, inmediatamente se
realizaran los ajustes operativos requeridos para asegurar la
comercializacin de residuos transformados y/o aprovechados y de igual
manera se gestionara la aprobacin del presupuesto para las vigencias
correspondiente, de tal forma que se garantice su ejecucin en el periodo
predeterminado.
El seguimiento tiene como objetivo verificar en forma peridica los resultados

del plan, evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas, establecer un
sistema de alertas y definir los ajustes que se consideren necesarios.
La administracin y / o el operador permanecer dispuesta a la

actualizacin y / o modificacin de los Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos PGIRS en los periodos cortos para hacerlos
convergentes a los plan de desarrollo municipal futuros, teniendo en cuenta
los parmetros establecidos en la normativa vigente.
Los ajustes realizados se plasmaran en un documento tcnico, mediante el

cual se demuestren dichas condiciones y se entableran los cambios y / o
modificaciones adoptadas.
La competencia para la vigilancia y control se establece en el articulo 127 del

decreto 1713 de agosto 6 de 2002, el cual le impone esta responsabilidad a
la autoridad ambiental en el caso particular del municipio de Mosquera la
CAR.
206
Artculo 127. Competencia y procedimientos para el control y vigilancia.

Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, de Desarrollo
Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos Imponer y ejecutar a
prevencin y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras
autoridades, las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley, a
las Personas Prestadoras del Servicio de Aseo en caso de violacin a las
normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales
renovables y exigir, con sujecin a las regulaciones pertinentes, la
reparacin de los daos causados, de acuerdo con los procedimientos
establecidos en la normatividad ambiental vigente.
Los procedimientos contravencionales iniciados como consecuencia de la

accin u omisin de los usuarios o de la ciudadana en general, sern
competencia de las Autoridades de Polica de los Municipios o Distritos.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, ejercer el

control, inspeccin y vigilancia, en los trminos de los artculos 79 y 81 de
la Ley 142 de 1994 vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y
actos administrativos a los que estn sujetos quienes presten servicios
pblicos, en cuanto el cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a
usuarios determinados y sancionar sus violaciones, siempre y cuando
esta funcin no sea competencia de otra autoridad, conforme al
procedimiento estipulado en el Ttulo VII, Captulo II, artculos 106 al 115
de la Ley 142 de 1994, en concordancia con el Cdigo Contencioso
Administrativo.
207
13 INTEGRACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS Y LOS PLANES DE GESTIN Y RESULTADOS DE LAS
PERSONAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO
Como en la actualidad la empresa responsable de la operacin del

servicio es la administracin municipal, esta adoptara el plan de inversin
y tomara las medidas oportunas para incluir y realizar los ajustes
correspondientes en el presupuesto municipal de rentas y gastos, de tal
forma que se garanticen los recursos para su ejecucin.
208

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11. FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

El plan de contingencias del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIR

El plan se basa en la identificacin de los posibles escenarios de riesgo del

El plan incluye procedimientos generales de atencin de emergencias y

Cada una de las actividades establecidas indican los responsables de su

La Corporacin Regional de Cundinamarca CAR, mediante Resolucin No.1731

El municipio de Mosquera como responsable de la prestacin del servicio de

El Plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para la

Prevenir la ocurrencia de posibles contingencias que puedan afectar la correcta

11.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar los riesgos potenciales que se podran generar por acciones

Realizar un anlisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las

El Plan de contingencias para la prestacin del servicio de recoleccin y

Cuando el recorrido para la disposicin final a un relleno sanitario debidamente

Contingencia. Se define como un evento o suceso que ocurre en la mayora de

Una contingencia puede desencadenar una situacin de emergencia, en la medida

Se generar un desastre, cuando su magnitud excede cualquier capacidad de

Amenaza o peligro: Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema,

Vulnerabilidad: Se define como el grado de prdida o dao de un elemento o

Riesgo o dao: Destruccin o perdida esperada obtenida de la evolucin de la

La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo est en que la amenaza

que se manifiesten ciertas consecuencias, las cuales estn ntimamente

11.5 CLASIFICACIN DE LAS CONTINGENCIAS

La contingencia se origina por la actividad humana y por fallas de carcter

11.5.1 Contingencias de origen antrpico. Este tipo de contingencia est

11.5.2 Contingencia de Fallas Tcnicas: Este tipo de contingencia est

11.6 METODOLOGA DE ANLISIS DE RIESGO.

Valoracin de la sensibilidad ambiental del medio fsico en relacin a los cambios

Identificacin de las zonas de mayor sensibilidad del medio fsico y vulnerabilidad.

Evaluacin de los diferentes factores de riesgo.

11.7.1 Preventivo. En la medida que permite tomar decisiones sobre localizacin

11.7.2 Estructural. En la medida que permite incorporar obras de proteccin para

11.7.3 Curativo: En la medida que permite controlar rpidamente las

11.8.1 Cobertura Geogrfica: El plan de Contingencia cubre el rea del casco

11.8.2Cobertura Social: Esta dirigida a los usuarios de servicio publico de aseo.

11.9 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS RIESGOS

En las Tablas 113 y 114, se incluye la identificacin, evaluacin y valoracin del

Tabla 113 . Identificacin y valoracin de riesgos

MANIFESTACIONES, Econmico urbana

Aprovechando el inconformismo frente a la

TIPO DE ELEMENTO REA DE

Mala disposicin final

FALLAS EN EL Debido a fatiga de los Vehculos recolectores.

TIPO DE ELEMENTO REA DE

OPERACIN LOCAL Ubicacin de la B B M

Tabla 114 . Medidas de prevencin y mitigacin de contingencia

MANIFESTACIONES Mantener al da los implementos del dotacin. y prevencin de riesgo.

AFECTACIN EN LA Iniciar jornadas de desinfeccin

En caso de una emergencia evacuar la personas

Prestar los primeros auxilios y remitir al centro de salud

CONTAMINACIN POR MALA

Mantener el inventario de persona y equipos al da.

Evitar los focos de contaminacin por la inadecuada

Presupuestar los recursos anualmente para el

Realizar peridicamente el mantenimiento adecuado Alquilar trasporte adicional que permitan

CONTAMINACIN POR Mantenimiento peridico Evaluar y restaurar el sistemas

11.10 ENTIDADES DE APOYO

Tabla 115 . Entidades de apoyo plan de contingencia

11.11 RECOMENDACIONES GENERALES

El concepto fundamental en el cual se basa el diseo del Plan Preventivo

Se debe mantener actualizado el directorio telefnico de todos los

Mantener comunicacin directamente con todos los lideres