Warszawa, 28 maja 2010 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów
DSPA-140-15 (4)/10

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec

komisyjnego projektu ustawy:

- o zmianie ustawy o służbie cywilnej

oraz ustawy o pracownikach
samorządowych (druk nr 2772).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Prezesa Rady

Ministrów do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.

(-) Donald Tusk

 5tantlvisktłRzadu rio komis;v'intgriprojcktu ustawy o znrianic ustawł o słuzbit
cywilne,tr ilst,ary}o prac*wnikachsanrorządowy.ch
*r",'lz tdruk nr f1,7?)

Pr:lcclrniotow3,,' (] z-tniantcustati,'vO stł"izbiecvw,ilnej oraZ, Llstari,

prt1ckt ustar,r,'y i,.
c i)raUol\'niklchsenlorr:ł.td'tlWYCh
dotyczi' zmian w i]l.oceclurzcnahi.;ruco stuzb]/c''-iviilrc1
()raz naboru clla prltco\,Vnik vi samcrza5low ych i polega na str,lorzcniu niirzę'dz'i
ia.;ącychzw.ię'kszenie
ullrr.rzlir' zatnrdrrienia
os b niepełnospra\,Vllvch
w stLrzhiecvwiilie.!orez
prxcow'lliktiw santorządowych.Zmtany, juk poclkreślasię w uzasatlnierrir-r
ir,'śrricl cltl
przecln"rit;towegoprojcktti.dotyczą wylącznie obszarow regulorverr3'clr
ustaworvo.\Ą'nadziel
,.clobregowzorca'' takze wśrÓdinnych grup pracownikÓw szeroko rozurniancj
na .stwot.zenie
admirristracji. Proponowalle przepisy stwarzają dyrektorowi generaltrenlu urzędu orał
kierowrriktlwi jeclnostki samorządowej (w kt<irych r,vskrztrik zatrudnienia osÓb
niepetnosprawnychjest ntŻszyntŻ 6?o) moziiwoścogłoszenianaboru z uwzględnieniem
pieru,szenstwa w naborze osÓb niepełnosprawnych.Wnioskodawcy projektu stoją na
stanor,visku,iŻ Panstwo w sposÓb niedostatecznyrealizuje swoje obowiązki wobec osob
niepełnosprawnych zar,vartew art. 69 i 65 ust.5 Konstytucji RzeczypospolitejPolskiej.
A zatem. uzasadnionejest wprowadzeniew tym obszarze tzw. pozytywnej dyskryminacji,
cęlem zwiększeniaptzez administracjęrządowąi samorządowąwskaznika zatrudrrieniaosÓb
ktÓry jest obecrrie zbyt niski i powoduje po stronie tejŻe
triepc-łnosprawnych,
adnrinistracjiponoszenie kosztow na rzecz ParistwowegoFunduszu Rehabilitacji Osob
Niepełnosprawrlych.

Rozunriejąc problem z zatrudnianiemosÓb niepełnosprawnychw administracj i oraz

niewystarczaJącychregulacji,jakie funkcjonująw tym zakresiew obowiązującymporządku
prawnym (ustawa z dnta fJ sierpnia 1991 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznejotaz
zatrudnianiuosob niepełnosprawnych- Dz. U. z f008 r' Nr 14, poz. 92, z p6zn. zm.) nie
nlozna nie wskazać na wątpliwości,ktÓre mogą budzić proponowanew przedmiotowym
projekcie rozwiązatria.

się wprost do treściproponowanychzmian rralezy rvskazac na obecne

[Jstosunko'uvtrjąc
brzmienieart. 6 ustawy z dnia 21 listopada2008 r. o słuzbiecywilnej (Dz. U. Nr ff7, poz.
1505, z pÓŹn. zlnir.)
oraz art. 11 ttst. l ustawy z dnta fI listopada2008 r. o pracownikach
sanlorządowych(Dz. tJ. Nr 2f3, poz. 1458), w ktÓrych wprowadzono naczelną zasadę
przeprowadzanianaboru,stwierclzając, tŻ nabÓrjest otwartyi korrkurencyjny.

Zastosclwanie mechanizmll przewidującego przyznan:re pierwszenstwa osobom

niepetnosprawnymmOZe powoclować,Że bezcelowe będzie prowadzetlieselekcji w oparciu
kryteria (test wieclzy, test umiejętności
o ztlhicktywizorr'arte praktycznych,ktorych wyniki
wyrazallesŁlw.sposobpunktowY)w obliczu faktu' ze lista rankingor,va tla
kandydatowZa\l'SZe
rrticjscachzar,r,'icrać
picr.rv'szyclr W ten spos<lb
będzie trazwiska osob niepe'łnosprawnr,'ch'
lnozc dojść do pozbar,ł,ieniawaloru selekc,vjnegojeclrlego z podstaworvych rrarzędzi
\\.procesietrabortr.
St()S0\\'llrlych .iiikimjest sprawclzianrviedzy i urniejętności
praktvczl)vch
niez-bęclnyclrclrlr.ł'vktltlvrviutia
zadanna danym stanowisktri]racy'
 NAie.'''"ZLIŁLą/.)z1:,
i.Żpr,t.łu:'łl.t'/viotti.l
projekt uste1^'Y
obejrnu;elr;asklZakrrl.;potlriitltoi"VV
i,lg1jin;"j
$rupv piacL]!ilii]ti;r,'r'
'ttimiili.ltlrc'ip."lb1icz'irej. prupuf ..tt^)a
Powyz-*Zą nic ztistałyubjctc
l]p.tlsoł;vzatrlttlnicnena prld"tawieustawy Z dnia 1Ó wrześilial9B2 r' O pr3col\'nlkach
irrzęcitjwpaiistwt;ri',vch
t.D;ł.,{ł'zf{)Ol r. irir86' pclz'.953.
zpozn,zm,).co rllozcsotll,l'ociulł;:ć.
..:e
zc nic vi petriizr:stirnł1tlsiagiii.;tcle pr.ojcktodawcÓw'

|riaszczc-golną
uwagęzasługu.;c
brzmienieprzepisolr.roz.dz'lału
IIa Dzialu I Kodeksu pracy
probiematykirolvnegotraktorvaniaw zatruclnieniu,
{l()tycZ4Cc ktore l,vart. t8.n $ 3 wskaztrjq'
iz rriestaltowit1
narusZetliazłsadrownegotraktowaniaw zatrudnieniudziataniapodejmowane
pr7,ezokreślclnycZaS, zrnierzającedo wyr wnania SZanSwszystkich lub znacznej liczby
pracownik<iwwyrÓznion\,chnp, z powodu niepetnosprawności przez zmniejszenierrakorzyśc
t akich pracown i ko r,vf aktycznych n ierÓr,vno
ści.

Reasunrując.Rada N{inistrÓw popiera komisyjny projekt ustilwy o zmianie ustawy

jednocześrrie
o słuzbic cywilnej oraz. ustawy o pracownikach samorządowych, z'głaszając
nrsteptrjące
ZastrzeŻenlai propozycje:
- rozwazetrie czasowościproponowanychroZwIąZa (np. przez okres 5 lat od daty wejścia
w zycie pro.f
ektowanejustawy).
. uzasadnienie do projektu proponuje się rozszerzyc o pogłębiorląanalizę obecnie
obowiąztrjącychprzepisÓw w przedmiotowymzakresie (np. Kodeksu pracy) ze wskazaniern
(zdaniemwnioskodawcÓw)charakterutych regulacji.
przyczyn niewystarczaJąCego

Ponadto'Racla N1inistrÓ,vv
negatywnieopiniuje propozycjeart. 1 pkt 1 ww. projektu.Przepis
tetrnie ma wartościnormatywnej,ajedynie informacyjnąa jego ratio legis budzi wątpliwości
interpretacl,jne.