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ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIN DIRECTA DE PRESTACIN

DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIN


Dependencia que requiere el servicio: SUBDIRECCIN ACADMICA
Fecha: ABRIL 2017

1. DESCRIPCIN Y JUSTIFICACIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE


SATISFACER CON LA CONTRATACIN:

La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, creada por la Ley 19 de 1958 es un


establecimiento pblico del orden nacional, de carcter universitario, adscrito al Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, dotado de personera jurdica, autonoma administrativa,
patrimonio independiente y autonoma acadmica de conformidad con las normas que regulan
el sector educativo en general y el servicio pblico de la educacin superior en particular.

La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, tiene como misin la investigacin, la


enseanza, la extensin y difusin en los campos del saber de la Administracin Pblica y del
Estado. Especialmente le corresponde atender los requerimientos de formacin y capacitacin
de los servidores pblicos y la asesora a la administracin en todos sus rdenes,
propendiendo por el fortalecimiento de los principios constitucionales que rigen la funcin
administrativa.

Son funciones de la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, las siguientes:

1. Propender por la permanente difusin de la Constitucin Poltica, resaltando los principios


que rigen la funcin administrativa.

2. Promover la unidad nacional, la descentralizacin, la integracin territorial y la cooperacin


interinstitucional, con miras a que las diversas zonas del pas dispongan de los recursos
humanos y de las tecnologas apropiadas que les permitan atender adecuadamente sus
necesidades.

3. Crear, desarrollar y difundir el conocimiento cientfico y tecnolgico, orientado a consolidar


los campos del saber propios de la Administracin y de la Gestin Pblicas en todos sus
rdenes.

4. Realizar investigaciones y estudios de los problemas nacionales de naturaleza


administrativa, que permitan el conocimiento de las situaciones que afronta la Administracin
Pblica en sus distintos niveles, y que sirvan como instrumento para el desarrollo de los
programas de la Escuela.

5. Divulgar el resultado de las investigaciones y estudios que realice, y constituirse en centro


de informacin y difusin de las ciencias y tcnicas concernientes a la Administracin Pblica.

6. Adelantar programas curriculares de formacin en educacin superior, conducentes al


fortalecimiento de los campos del saber propios de la Administracin Pblica y al desarrollo de

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habilidades para desempeos profesionales en sus campos de aplicacin.

7. Generar, innovar y difundir tecnologas, mediante actividades de extensin, tales como la


consultara, la asesora, la capacitacin y la divulgacin en el campo cientficotecnolgico de
la Administracin Pblica.

8. Adelantar programas de capacitacin que habiliten para el ingreso y ascenso en la carrera


administrativa y en los diferentes sistemas de administracin de personal a los servidores
pblicos, para un mejor ejercicio de la funcin pblica.

9. Actuar como rgano consultivo, para estudiar y proponer soluciones a problemas de


racionalizacin y modernizacin de la Administracin Pblica.

10. Fortalecer y ampliar las relaciones interinstitucionales de cooperacin con organismos


nacionales e internacionales afines a ella.

La misin institucional de la Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP es Formar


ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber
administrativo pblico, para el desarrollo de la sociedad, el estado y el fortalecimiento de la
capacidad de gestin de las entidades y organizaciones prestadoras de servicio pblico en
los diferentes niveles de educacin superior, educacin para el trabajo y el desarrollo humano,
la investigacin y asistencia tcnica en el mbito territorial, nacional y global.

Segn la Condicin de Registro Calificado, la estructura acadmico administrativa 1, que da


soporte al Programa Administracin Pbica Territorial APT, est establecida en el Decreto
2019 de 2004, el cual Decreta:2

Objeto. La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP tiene como objeto la


capacitacin, formacin y desarrollo, desde el contexto de la investigacin, docencia y
extensin universitaria, de los valores, capacidades y conocimientos de la administracin y
gestin de lo pblico que propendan a la transformacin del Estado y el ciudadano.

En el marco del desarrollo del objeto de la Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP,
se desarrollan una serie de actividades de orden administrativo que ayudan al desarrollo de
los procesos misionales que se tienen establecidos para la institucin, dentro de los cuales se
encuentra comprendido el proceso misional de docencia el cual requiere de un
acompaamiento profesional en lo que refiere a las situaciones administrativas como lo es la
atencin del grupo de egresados de la Escuela, el cual hace parte fundamental del grupo
poblacional que es objeto de atencin de la ESAP, para las cuales el personal de planta no es
suficiente y que son de obligatoria atencin, pues de ellos depende la correcta prestacin del
servicio para la comunidad acadmica.

Por otra parte, el Decreto 219 del 27 de 2004, Por el cual se modifica la estructura de la
Escuela Superior de Administracin Publica-ESAP y se dictan otras disposiciones, en

1
Numeral 6.2. Artculo 6, Decreto 1295 del 20 de abril de 2010 Ministerio de Educacin Nacional-
2
Tomado del Decreto 219 de 2004. Presidencia de la Repblica de Colombia.

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su Captulo 3, Articulo 19: Corresponde a la Subdireccin Acadmica cumplir las siguientes
funciones, establece:
Numeral 16. Elaborar el censo y llevar el registro actualizado de los egresados de
los diferentes programas que desarrolla la Escuela Superior de Administracin
Pblica, ESAP.
Numeral 17. Mantener una relacin permanente con los egresados de tal manera
que exista retroalimentacin continua que permita actualizar y revisar los planes
de estudio.

Para el cumplimiento y atencin de las anteriores funciones actualmente la Subdireccin


Acadmica de la entidad no cuenta con el personal profesional suficiente para cumplir con los
trmites de su competencia, en razn a que la planta de personal de la entidad no es
suficiente para cubrir con la demanda y exigencia que comprende adelantar las actividades
mencionadas.

La Subdireccin Acadmica coordina lo referente a los procesos de construccin,


reconstruccin y gestin colectiva del conocimiento en el marco de la administracin pblica,
situacin que permite dar respuesta efectiva a las demandas de la sociedad y del Estado entre
otros; razn por la cual surge la necesidad de contratar un tcnico con conocimientos bsicos
en manejo de Herramientas Oficce; con experiencia relacionada al objeto de fondo
mencionado anteriormente y que tenga conocimiento en manejo de sistemas, herramientas
Ofimticas, experiencia en consolidacin y manejo de bases de datos, en procura de lograr la
calidad, eficiencia y oportunidad en el desarrollo de las funciones anteriormente descritas.

Por lo anterior la persona a contratar contar con las herramientas tericas y prcticas,
articuladas con los lineamientos que rigen los aspectos tcnicos y jurdicos, para cumplir con
las obligaciones establecidas en el presente estudio previo. En cuanto a la experiencia
exigida, es la que se estima para tener verosimilitud de la calidad del trabajo a realizar.
2. MODALIDAD DE SELECCIN DEL CONTRATISTA - FUNDAMENTOS JURDICOS QUE
SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN.

De conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, numeral 4 literal h,


concordante con el numeral 3 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 2.2.1.2.1.4.9
del Decreto 1082 de 2015, el cual establece:

Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratacin directa la


prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin con la persona natural o jurdica
que est en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el rea de que se trate. En
este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas,
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.

Los servicios profesionales y de apoyo a la gestin corresponden a aquellos de naturaleza


intelectual diferentes a los de consultora que se derivan del cumplimiento de las funciones de
la Entidad Estatal, as como los relacionados con actividades operativas, logsticas, o
asistenciales.

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Teniendo en cuenta lo anterior, la modalidad de seleccin corresponde a Contratacin Directa,
toda vez que se requiere de un tecnico que pueda prestar los servicios tcnicos a la
Subdireccin de Proyeccin Institucional con experiencia relacionada en consolidacin de
base de datos que apoye la gestin.
2. DETERMINACIN DE LOS REQUISITOS DE IDONEIDAD Y EXPERIENCIA
REQUERIDOS PARA SATISFACER LA NECESIDAD DE LA CONTRATACIN

Una vez revisada la hoja de vida del contratista y sus soportes se constata que est en
capacidad para ejecutar el objeto del contrato y que cuenta con la idoneidad y experiencia
directamente relacionada con el rea correspondiente.

EDUCACIN
Tcnico

FORMACIN
Conocimientos bsicos esenciales en formacin de: manejo de sistemas y bases de datos.

EXPERIENCIA
Mnimo seis (6) meses de experiencia relacionada con el objeto del contrato.

1) 4. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES E


IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR

4.1 OBJETO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES

Prestar servicios tcnicos a la Subdireccin Acadmica en la consolidacin y actualizacin de


la base de datos de los egresados de la ESAP.

OBLIGACIONES

4.1.1 OBLIGACIONES ESPECIFICAS POR PARTE DEL CONTRATISTA:

1. Apoyar al Subdireccin Acadmica en los diferentes temas relacionados con el proceso


misional de Docencia.

2. Digitar, organizar y validar la informacin requerida para el sistema Academusoft.

3. Entregar las metas estipuladas en el proceso de digitacin.

4. Presentar los informes requeridos por la supervisin en cumplimiento de sus


obligaciones.

5. Apoyar en las dems actividades que le sean asignadas por el supervisor del Contrato.

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6. Realizar verificacin de informacin y calidad de esta misma que se deba validar en el
sistema de Academusoft.

7. Apoyar el plan de seguimiento de los Egresados en las territoriales.

8. Entregar los informes respectivos al Supervisor del contrato de las actividades


realizadas durante la ejecucin del contrato.

9. Cumplir con las dems actividades y obligaciones que le sean asignadas por el
supervisor del contrato, que estn relacionadas con el objeto del mismo.

4.1.2 OBLIGACIONES POR PARTE DE LA ESAP:


1. Pagar el valor del contrato en los trminos acordados en la forma de pago.
2. Poner a disposicin de EL CONTRATISTA toda la informacin necesaria, para el
desarrollo de las actividades inherentes al objeto del contrato.
3. Exigir a EL CONTRATISTA la ejecucin idnea y oportuna del objeto contractual.
4. Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnizacin de los daos que se
causen a la ESAP en desarrollo o con ocasin del contrato.
5. Repetir contra los servidores pblicos, EL CONTRATISTA o terceros, por las
indemnizaciones que deba pagar como consecuencia del contrato.
6. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y pago de las sanciones
pecuniarias a que hubiere lugar.
7. Exigir al contratista la afiliacin al Sistema de Riesgos Laborales, de conformidad con lo
previsto en el artculo 2 de la Ley 1562 de 2012.

4.2 IDENTIFICACION DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de
2015, se trata de un contrato de prestacin de servicios de Apoyo a la Gestin.

AUTORIZACIONES Y PERMISOS

Para la contratacin se requieren y aportan las siguientes autorizaciones y/o permisos:

Nombre Requiere Funcionario que la expide


Certificado de Idoneidad y Experiencia: X Subdirector Acadmico
artculo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de
2015 y Resolucin 2259 de 2015
Certificado de personal de planta: artculo X Subdirectora Administrativa y

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2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 Financiera

5. PLAZO DE DURACIN Y/O EJECUCIN DEL CONTRATO

El plazo de ejecucin del contrato ser hasta el Dos (2) de Noviembre del ao en curso,
contado a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del
contrato.

1. SUPERVISION:
La supervisin del contrato ser ejercida por el Subdirector Acadmico o quien haga sus
veces.

2. PRESUPUESTO ESTIMADO

Para adelantar la contratacin, la ESAP cuenta con un presupuesto de CATORCE


MILLONES, SETECIENTOS VEINTIUN MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO
PESOS M/CTE ($14.721.654).

2.1 LIBERACIN DE RECURSOS

Una vez realizado el Registro Presupuestal que ampara el valor del futuro contrato, la entidad
proceder a liberar la suma restante si a ello hubiere lugar.

3. FORMA DE PAGO:

El valor del contrato se pagar de la siguiente manera: a) Un primer pago que se cancelar en
proporcin a los das ejecutados, por el periodo comprendido entre la fecha de expedicin del
registro presupuestal y el ultimo da calendario de ese mismo mes; para dicho calculo
proporcional se tendr como base mensual la suma de DOS MILLONES CUATROCIENTOS
CINCUENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS NUEVE PESOS M/CTE ($2.453.609). b) Seis (6)
pagos iguales cada uno por valor de DOS MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y
TRES MIL NOVECIENTOS NUEVE PESOS M/CTE ($2.453.609).

4. RUBRO PRESUPUESTAL

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RUBRO:
Rubro Denominacin
ACTUALIZAR BASES DE DATOS, REALIZAR
SEGUIMIENTO Y PRESTAR OTROS SERVICIOS A
LOS EGRESADOS DE LA ESAP-GARANTIZAR EN
C-0503-1000-6-0-1-3-
LA GEST. ACADE. LOS ESTAND. REQUERIDOS EN
20
EL PROCESO DE ACREDIT. INST. DE ALTA
CALIDAD FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN
ACADEMICA DE LA ESAP NACIONAL.

PRESUPUESTO OFICIAL:
CDP No. Fecha
89017 19 DE ABRIL DE 2017

5. LUGAR DE EJECUCIN DEL CONTRATO:

Se establece en la Ciudad de Bogot D.C.

6. ANLISIS Y ESTIMACIN DE RIESGOS:

De acuerdo con los lineamientos establecidos en el Manual para la identificacin del Riesgo
en los procesos de Contratacin M-ICR-01 de Colombia Compra se realiz el siguiente
anlisis:

Teniendo en cuenta la naturaleza jurdica del contrato dentro de la ejecucin del contrato se
presentara el riesgo del incumplimiento del contratista, en cuyo caso el contratante podr
aplicar las multas y la clusula penal pecuniaria que se pacte dentro del contrato.

Adicionalmente, se encuentra que el valor del contrato es fijo, cuyo pago se efectuar por
perodos de tiempo determinados, previa la aprobacin del supervisor, por lo cual lo cual la
estimacin de los riesgos es mnima sin que afecte la ejecucin del contrato y altere el
equilibrio econmico del mismo. NO se identifican riesgos de carcter jurdico o tcnico.

7. ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTAS

De conformidad con lo previsto por el artculo 7 de la Ley 1150 de 2007, la Subseccin 4


artculo 2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 2015, la Circular Instructivo No. 0344 de fecha 6 de
diciembre de 2013 de Colombia Compra Eficiente, no es obligatoria la exigencia de garantas
en este tipo de contratos.

Para el presente contrato no se exigir garanta por cuanto se trata de contrato de tracto

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sucesivo, cuyo cumplimiento se verifica de manera previa a la autorizacin de pago por parte
del supervisor, quedando de esta manera garantizado el cumplimiento del objeto y
obligaciones contractuales.

8. APLICACIN DE ACUERDOS INTERNACIONALES O TRATADOS DE LIBRE


COMERCIO

De acuerdo con el manual explicativo de los captulos de contratacin pblica de los acuerdos
comerciales negociados por Colombia para las entidades estatales: "Todos los contratos
realizados mediante la modalidad de contratacin directa estipuladas en la Ley 1150 de 2007
no les aplican las obligaciones de los acuerdos internacionales, y por lo tanto no se requiere
establecer si estn o no cubiertos por dichos acuerdos".

NOMBRES, CARGOS Y FIRMAS RESPONSABLES

FERNANDO AUGUSTO MEDINA GUTIERREZ


Subdirector Acadmico

Proyect:

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