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Comercio Exterior, vol. 28, nm.

1O,
Mxico, octubre de 1978, pp . 1206-1213

Las condiciones de vida


en un polo de desarrollo:
el caso de Las Truchas 1 FRANCISCOZAPATA*

INTRODUCCION pero ello no es tan claro. Es necesario profundizar ms en


el anlisis de esta problemtica para sealar adecuadamen-
El propsito de este trabajo es describir las condiciones de te las diferencias y las semejanzas, si es que existen. La cues-
vida en un polo de desarrollo en construccin, en Mxico. tin es importante para determinar en qu medida las poi -
Los polos de desarrollo constituyen en la actualidad un ticas de desarrollo en Amrica Latina siguen siendo slo
leitmotiv de la poltica de desarrollo de varios pases latino- una aplicacin ms de la tradicional y conocida estrategia de
american os.l Los recursos financieros que se les destinan, desarrollo excluyente y desarticulado.
el volumen de trabajadores ocupado en su construccin y
operacin, as como la importancia que tienen en la creacin Finalmente, las condiciones de vida analizadas, en con-
de la infraestructura, son slo algunas de las razones que traste con el estudio que se podra realizar en una zona
justifican la preocupacin que queremos profundizar aqu, a urbana, metropolitana o no, poseen la especificidad de ser el
partir de un anlisis parcial (las condiciones de vida} y producto de decisiones ex pi citas, a veces parte de un plan
limitado a un caso: el del complejo siderrgico de Las de desarrollo nacional. Esto hace que los servicios de salud,
Truchas, situado en la costa oeste de Mxico, en la desembo- educacin, seguridad industrial, vivienda, recreacin, etc., se
cadura del ro Balsas, frontera entre los estados de Michoa- supongan incluidos en un esquema global que se preocupa a
cn y Guerrero. la vez de los elementos propiamente productivos del polo de
Con base en esta descripcin, compararemos la situacin desarrollo y de los aspectos sociales necesarios para su
prevaleciente en este polo de desarrollo con la de los operacin. El carcter deliberado de la construccin de un
llamados "enclaves", antecesores directos de los polos en la polo de desarrollo introduce un elemento nuevo en el
historia econmica de Amrica Latin a.2 Podra suponerse estudio de las condiciones de vida, pues permite la evalua-
que las caractersticas de cada una de estas formas produc- cin crtica de las poi ticas estatales, ya que, de hecho,
tivas son muy distintas, tanto por el tipo de propiedad que corresponden a iniciativas econmicas del Estado . Esta eva-
predomina en uno y en otro casos como por el tipo de luacin crtica tambin posibilita juzgar la sinceridad de los
estrategia que se aplica al desenvolvimiento de cada uno, propsitos expresados cuando se decide su - construccin,
especialmente en lo que respecta al valor que tiene para la
zona o la regin en que se ubica. As, se pone al descubi erto
* Del Centro de Estudios Sociolgicos de El Colegio de Mxico.
que la mayora de las veces los polos de desarrollo forman
l . Se puede n men c io nar lo s casos de Ciud a d G uaya na {Venezuel a ),
Esmeralda {Ec uador). Bayo va r {Per). que son los ms recientes. Sin parte de una estrategia econmica nacional o sectorial y
e mbargo, co mplejos industriales como los de Volta Re donda {Brasil) , no de un a poi tica de desarrollo regional, disfraz con el
Huac hip ato {Chile), Sa n Ni cols {Arge ntin a ) y Paz del ro {Colombia ), cual frecuentemente se cubre, por razones poi ticas, su rea-
tambin co ns tituy en centros producti vos muy importa ntes en trminos
del impul so que di eron en la dcada 1940-1950 a l desarrollo de la lizaci n.
infraestr uct ura de vario s pases de l continente, a poyando la estrategia
de desarrollo co n base en la industri al izac in por sust itucin de impor- Los aspectos sealados constituyen los temas que se
taciones .
2. Enclaves son las min as y las plantaciones qu e em pezaron a fun- tratarn a continuacin. El trabajo enfocar tres aspectos de
c ion ar a principios de siglo en varios pases de la reg in. Sus nombres esta temtica en forma sucesiva: primero veremos la proble-
so n Cerro de Paseo, Morococha, Ch uquicama ta, Casagrande, El Tenien- mtica de los enclaves y los polos de desarrollo; despus
te, Toquepala, Siglo XX, etc. A este respecto vase He rac lio Bonilla, El describiremos rpid amente las caractersticas del complejo
minero de los Andes, In stit uto de Estudios Peruanos , Lim a, 1974, y
F ra nc isco Zapata, Lo s mineros de Chuquicamata : productores o prole- siderrgico Las Truchas y finalmente analizaremos las condi-
tarios?, C uadernos del Ce ntro de Estudios Sociolgicos, nm . 13, El ciones de vida a la luz de las informaciones que tenemos
Co legio de Mx ico, Mx ico, 19 75. sobre este caso particular.
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ENCLAVES Y POLOS DE DESARROLL03 infraestructura y el lugar de los enclaves en la economa


En la historia econmica de Amrica Latina el enclave minero, nac ional empiezan a discutirse como parte de una estrategia
agroindustrial o industrial fue y es una de las formas ms so- de desarrollo autosustentada. Los organismos que animaron
corridas para organizar la produccin de materias primas la construccin de estas obras de infraestructura (Corpora-
(cobre, estao, hierro), energticos (petrleo, carbn) o cin de Fomento de la Produccin, en Chile; Nacional
productos agrcolas de exportacin (pltano, azcar, al- Financi~ra, en Mxico, y organismos similares en Brasil,
godn). El enclave es una isla de crecimiento sostenido Colombia y Venezuela) plantearon las etapas futuras del
en pases que por lo general tienen serias dificultades para desarrollo de los pases en funcin de los polos de desarrollo
mantener una dinmica econmica en el mediano y largo industrial o regional. Esta preocupacin surge despus de
plazos. Puesto que el enclave posee una demanda asegurada comprobar los desequilibrios que existen entre las diferentes
en los mercados externos, puede planear su produccin; en regiones de los pases en cuestin -en trminos de ingr esos,
consecuencia, sus ndices de productividad, de salarios y de empleo y educacin - y se orienta a encontrar formas para
condiciones de trabajo son superiores a las existentes en el resolverlos.4 Por otro lado, los enclaves tambin son objeto
pas en el cual est situado. Por ello, la nocin de enclave de una discusin cuyo punto central es la cuestin de los
adquiere un lugar importante en la explicacin de lo que se beneficios y prdidas que para la economa nacional acarrea-
ha dado en llamar "dualismo de la economa latinoameri- ra su nacionalizacin. Diferentes orientaciones poi ticas han
cana" y, ms all, en la explicacin de las estrategias hecho planteamientos alrededor de esta cuestin. Empero,
aplicadas recientemente para acelerar el ritmo de crecimiento hasta fines de los aos sesenta e inicios de los setenta no se
de la regin. producen las primeras nacionalizaciones de enclaves.S No
Los enclaves tpicos, por as decirlo, se identifican con la existe tampoco un pensamiento que pudiera haber planteado
etapa de crecimiento hacia afuera de la economa latinoame- la transformacin de estos enclaves en polos de desarrollo: el
ricana. En dicha etapa cumplan la funcin de exportar asunto se limit a discutir los pros y los contras de la
productos cuya demanda era importante en el mercado nacionalizacin.
mundial; eran de propiedad fornea (con excepcin de las
minas de estao en Bolivia), y tenan una escasa significacin El debate an no est cerrado. Tanto los procesos de
para el funcionamiento de la economa nacional en que nacionalizacin como la construccin de polos de desarrollo
estaban ubicados. Despus de la crisis de 1929 y con el han contribuido, en varios pases de la regin, a modificar
advenimiento de la etapa de crecimiento hacia adentro (en algunas de las caractersticas predominantes de las etapas del
particular en Argentina, Brasil, Chile, Colombia y .Mxico), crecimiento hacia afuera y hacia adentro. Sin embargo, es
an prematuro realizar un balance exhaustivo sobre los
aumenta la intervencin del Estado en la economa y se nuevos rasgos de la estructura productiva derivada de esta
comienzan a construir grandes obras de infraestructura (presas
situacin. Adems, no se han estudiado las condiciones bajo
hidroelctricas, caminos, plantas siderrgicas) que contri- las cuales se desarrollaron estos grandes proyectos. Los
buyen a crear las condiciones para acelerar el proceso de recursos financieros utilizados en su construccin6 han movi-
desarrollo industrial que se haba generado a raz de las lizado grandes contingentes de trabajadores, esencialmente de
dificultades para importar productos manufacturados durante la construccin civil pesada, que se han radicado en forma
y despus de la crisis. A partir de ese momento se puede temporal en los lugares en que se han construido o constru-
observar que en Amrica Latina coexisten los dos tipos o yen las presas hidroelctricas, los complejos siderrgicos, las
formas de organizacin de la produccin: /os enclaves, que refineras de petrleo, las plantas petroqu m icas, etc. Se han
tenan las caractersticas sealadas, y los centros productivos producido migraciones importantes, en volumen ma,yor al
nuevos cuya misin es proporcionar los elementos necesarios que puede integrarse al trabajo disponible. Esto ha generado
para el funcionamiento de la industria manufacturera. En
esta poca (1940-1960) no se plantean todava iniciativas 4. El caso de Ciudad Guayana (Venewela) permite ilustrar este
tendientes a cambiar el tipo de insercin del enclave en la proceso. En la zona existan yacimientos de mineral de hierro que en
economa nacional (con excepcin de Mxico que naciona- 1951 empezaron a explotar la United States Steel Corporation y la
Bethlehem Steel Corporation. En 1960 se cre la Corporacin Vene zo-
liza su petrleo en 1938) ni tampoco se posee claridad sobre lana de la Guayana cuya primera iniciativa fue la construccin de un
los objetivos de desarrollo regional que sern, ms adelante, sistema de presas para generar energa elctrica. Posteriormente se cons-
una de las caractersticas de los proyectos de infraestructura, truy una planta siderrgica, estrechamente ligada a la energla elctrica,
que se justifican principalmente por lo sealado: entrega de la Siderrgica del Orinoco (Sidor); ms tarde se constituyeron plantas
energa, acero y otros insumas a la industria naciente. refinadoras de baux ita para producir aluminio e industrias elctricas
(Philips). junto a todo esto se desarrolla una nueva ciudad y se modifi-
Despus de 1960, cuando ya han transcurrido varios aos can las condiciones de trabajo de los campesinos. Vanse ]ohn Mac-
desde los inicios de la industrializacin basada en la sustitu- donald, "Migration and the population of Ciudad Guayana", en Plan-
cin de importaciones, la funcin de los proyectos de ning urban fl!owth and regional development, M.I.T., Cambridge , 1969,
y Corporac1on Venezolana de Guayana, El programa de Guayana, estu -
3. Debemos aclarar que no s colocamos en un plano distinto al utili- dios econmicos y planificacin industrial, Regin 8, Caracas, 1974.
zado por la teora de la dependencia respecto de la economa de en 5. En 1938 Mxico nacionaliza el petrleo; en 1945 Argentina
clave. En efecto, si para Cardoso y Faletto las economas de en nacionaliza los ferrocarriles; en 1952 Bolivia expropia a los Patio y
clave constituyen un tipo de marco econmico caracterstico del desen - hace pasar el estao al Estado; en 1960 M x ico nacionaliza el sector
volvimiento de ciertas economas latinoamericanas en su totalidad (en elctrico; en 1965 las minas de cobre chilenas pasan a ser del Estado en
particular las de Chile, Bolivia y Per). aqu nos colocamos en el nivel 51% y se nacionalizan definitivamente en 1971; Per nacionaliza el
de la unida d productiva y consideramos al enclave en trminos de la petrleo en 1968 y el cobre en 1974; Venezuela nacion a li za el hierro en
mina , la fbrica, la plantacin o el campamento petrolero, que por estar 1975 y el petrleo en 1976.
geogrficamente aislados, o por tener ciertas vinculaciones directas con 6. En Ciudad Guayana ya se han invertido ms de cuatro mil millo-
el mercado internacion a l, adquieren caractersticas especficas como nes de dlares; en Las Truchas aproximadamente mil millones de dla-
forma de organizacin de la produccin . (F.H. Cardoso y E. Faletto, res; los polos de Esmeralda y Bayovar requieren de inversiones de volu -
Dependencia y desarrollo, Siglo XXI Editores, Mxico, 1970.) men similar.
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cesanta, promiscuidad, alcoholismo y otros problemas so- nombre y un motivo de discordia profunda entre ciertos
ciales. La agricultura, actividad predominante en las zonas en grupos mexicanos de inters y entre el Estado mexicano
cuestin, no se ha articulado con los procesos de industr iali- algunas empresas estadounidenses. Las Truchas es hoy un
zacin desencadenados y los campesinos, en vez de mejorar centro productivo en operacin y contiene un potencial de
su situacin, han experimentado el dilema de verse excluidos desarrollo inusitado, dada la magnitud de la escala de
de las transformaciones, continuando con sus actividades produccin de la planta siderrgica (1.3 millones de tonela-
tradicionales, o abandonar su modo de vida e integrarse al das en su primera etapa y 3 millones en la segunda, para
trabajo industrial, que no les ofrece otra cosa que mejores ll egar a 1O millones en 1990).
niveles de remuneraciones monetarias, pero quitndoles una
serie de beneficios intangibles que posee la vida campesina. En sntesis, el Proyecto Las Truchas:
Por otra parte, en estos polos de desarrollo no ex isten 7) Permite: a] eliminar el dficit de acero de Mxico e
vinculacion es con la economa local (la produccin agrcola incluso tener excedentes de produccin exportables; b] d ismi-
local no se adecua a las necesidades de los obreros industria nuir en consecuencia la dependencia externa en materia
les, que consumen productos trados de lejanas ciudades) ni siderrgica, y e] por la existencia del puerto, vincular la costa
regional (por ejemplo, las grandes presas hidroelctricas, que oeste de Mxico con los puertos de Manzanillo y Puerto
producen para abastecer una red nacional, no se vinculan a Madero pero tambin hacia Estados Unidos y la costa del
las redes locales y dejan a la poblacin que vive a sus Pacfico de Sudamrica.
alrededores sin luz o con un abastecimiento irregular), y
tampoco ponen en prctica medidas de integracin de la 2} Permite que la construccin de caminos, viviendas,
poblacin a la dinmica introducida por ellos. servicios (salu d, educacin) asegure una diversificacin de
actividades, la cual, asociada a las posibles transformaciones
As definidas las grandes 1neas del problema, lcules son agropecuarias y a las obras industriales, dar lugar a un polo
las caractersticas especficas que encontramos en el caso de de desarrollo urbano cuya potencialidad a largo plazo es
Las Truchas? lCules son las condiciones de vida de los importante. Con ello, la zona de la desembocadura del n'o
cuatro grupos sociales que hemos distinguido en el municipio Balsas dejar de estar aislada y se convertir en un lugar
de Lzaro Crdenas, Michoacn, y cmo estn condicionadas prspero.
por la construccin de la Siderrgica Lzaro Crdenas-Las
Truchas? lCmo se han manifestado los efectos descritos 3} Genera, tericamente, la posibilidad de crear un polo
genricamente en este caso particular? lCules son las de desarrollo regional que, trascendiendo la zona inmediata
condiciones en que trabajan los obreros de la siderrgica, de la desem bocadura del Balsas, se extienda ms all de las
cules fueron las condiciones en que trabajaron los obreros fronteras de esa zona y alcance los territorios ms alejados
que la construyeron, cmo vive la poblacin que, atrada por de la costa, hasta el valle del Tepalcatepec y la presa de El
la irradiacin de la planta, se ha radicado en la zona? Infiernillo.
Antes de proceder a ese anlisis, daremos algunos antece- El proyecto representa tambin un gran esfuerzo para la
dentes sobre el Proyecto Las Truchas que puedan servir de economa mexicana. De 1964 a 1976, el Estado desembols
marco de referencia para el estudio especfico de las condi- ms de mil millones de dlares en la construccin de las
ciones de vida. 7 obras de infraestructura y en la siderrgica, y se estima que
entre 1977 y 1985 deber invertir tres veces esa suma para
EL PROYECTO LAS TRUCHAS concluir las siguientes etapas del proyecto. Pese a lo que
implica este esfuerzo, Las Truchas cumple con un objetivo
En la costa del estado de Michoacn, a setecientos kilme- principal de Mxico: la eliminacin de un rea de dependen
tros del Distrito Federal, en las mrgenes de la desemboca- cia (importaciones de acero) y la afirmacin de su soberana
dura del ro Balsas y colindando con el estado de Guerrero, econmica (es un proyecto de propied ~d estatal en 99%) . En
est situado el municipio de Lzaro Crdenas (su poblacin Las Truchas se utilizan recursos fabricados en el pas en
en 1970 ascend .a a 24 319 habitantes) en el cual se han proporciones importantes; dado el uso de una tecnologa
localizado los diferentes elementos (la siderrgica, el puerto, muy moderna, optimiza la productividad y forma parte de
la nueva ciudad, el distrito de riego, las escue las y las una serie de proyectos de infraestructura que modificarn la
cln icas) que constituyen el Proyecto Las Truchas. Ha sido, a imagen de la economa mexicana. Entre dichos proyectos
la vez, un depsito de mineral de hierro del cual viene su estn las presas de La Angostura y Chicoasn (que ocupar el
sexto lugar en el mundo por la altura de su cortina), las
7. Para un anlisis detallado de los diferentes problemas del Proyec- refineras de Tula y Salamanca, las plantas petroqumicas en
to Las Truchas en sus varias dimensiones vanse Ne lson Minello, " Histo
ria social del Proyecto Las Truchas"; Maria Teresa Rodrguez, "Aspec- Coatzacoalcos-M inatitln y los pozos petral feros en Re-
tos eco nmicos"; Ren Pietri, "Los hombre s y el espac io en Las for ma, Chiapas.
Truchas"; Rainer Godau, "Industrializacin y campesi nado : los eiidata
rios, indem ni zados", y Francisco Zapata, "La fo rmacin de un sistema La construccin de la planta sider rgica se inici en 1972
de relaciones indu stria les", todos e n Las Truchas, acero y sociedad, El y se completar en cuatro etapas que la llevarn de una
Co leg io de Mxico, Mxico, 1978 . Otras pub li caciones sobre Las Tru produccin de 1.3 millones de toneladas de acero en la
c has son : Hctor F ern n dez M ore no, "Origen y desarrollo del com piejo
de Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas", en Co m ercio Exterior, primera a 1O millones de toneladas de acero en la cuarta y
vo l. 25, nm . 1 O, M x ico, octubre de 1975, pp. 1127-1140; Nacional ltima etapa. De hecho, durante el sexenio del presidente
F in anc iera, S.A. , La in dustria siderrgica nacional y el proyecto siderr- Echeverra (1970-1976) se construy y entr en operacin la
gico Lzaro Crdenas-Las Truchas, 79 72; Francisco Zapata, "El proyec primera etapa (noviembre de 1976). En la actualidad, debido
to side rrgico Lz aro Crdenas-L as Truch as: sus cnsecuencias socio
econmicas", en Revista Interamericano de Planificacin, nm. 37, a los problemas de coyuntura por los que atraviesa la
Bogot, m arz o de 1976 . economa mexicana, el proyecto se encuentra interru mpido y
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la segunda etapa se suspendi, a pesar de haber sido aproba- superior al del promedio del campesinado del pas, principal-
da en 1974. El complejo fue construido por 18 000 trabaja- mente a causa de la rentabilidad de los cultivos mencionados,
dores de diversas calificaciones, especializados en obras ci- no est integrado al proceso de transformaciones que se puso
viles, soldadura de estructuras, mecnica de precisin y remo- en marcha con la planta siderrgica.
cin de tierras.
Existen varios grupos sociales adicionales: los comercian-
La planta siderrgica emplea slo 4 500 obreros; la mayo- tes, los profesionales liberales -poco .numerosos- , los profe-
ra fue contratada a partir de los que trabajaron en la sores y los funcionarios de los gobiernos federal, estatal y
construccin y fue capacitada especialmente por la empresa municipal. Todos ellos resienten las altas y bajas de la
Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas (Sicartsa). Una actividad, dependiente de las inversiones autorizadas por el
parte menor de los trabajadores de la fase de operacin de la Estado. En el segundo semestre de 1977 todos estaban
planta es originario de la regin en que est localizada. La afectados por la crisis que sobrevino a causa de la suspensin
planta obtiene el hierro de las minas situadas a su alrededor. de la construccin de la segunda etapa de Scartsa.
La caliza la explotan los campesinos, pues esta materia se Podemos decir, entonces, que existen cuatro grupos so-
encuentra dentro de los lmites de un ejido, El Naranjilla. La ciales cuyas condiciones de vida estn afectadas por el ritmo
planta debe importar carbn de Australia, Canad y Estados con que se desenvuelve la construccin y operacin del polo
Unidos. Por otra parte, la tecnologa utilizada proviene de un de desarrollo: los obreros, tcnicos y profesionales a cargo de
gran nmero de pases. Los crditos fueron avalados por el la operacin de la siderrgica; los campesinos que continan
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (Banco ms o menos igual que en los ltimos treinta aos, lapso que
Mundial) y por el Banco Interamericano de Desarrollo (B 1D); han residido en la zona, pues sta es de poblamiento
tambin se contrataron algunos crditos bilaterales con los reciente; todas aquellas categoras que se ubican en el sector
fabricantes del equipo. La planta cuenta con un puerto y de los servicios, las cuales estn margnalmente vinculadas a
con fuentes de abastecimiento de energa elctrica situados las transformaciones en curso, a pesar de que tambin sufren
en las cercanas. En materia urbana se realizaron una serie de sus consecuencias, y, finalmente, los pobladores de las colo-
obras que podrn acoger tanto a los trabajadores de la nas populares marginales sin agua, luz ni servicios elemen-
construccin como a los de la operacin: conjuntos habita- tales, que s bien en algdn momento se vincularon al proceso
cionales, caminos, una el nica, escuelas. Empero, todo se en curso, como mano de obra manual en su gran mayora,
hizo con mucha improvisacin y sin gran visin hacia el en la actualidad han debido salir de la zona o solicitar
futuro, lo que hace que en la actualidad se sufran las trabajo como peones en el campo, a niveles de salario muy
consecuencias de la falta de compatibilizacin entre los inferiores a los que recbn cuando eran jornaleros de las
diferentes elementos que deban considerarse. compaas constructoras a cargo de la ereccin de la planta.
Desde el punto de vista social, el efecto ms fuerte y No trataremos las condiciones de vida de cada grupo en s
visible fue la llegada masiva de inmigrantes a la zona, algunos mismo, pero vale la pena tener presente esta estratificacin
conectados a la construccin de la planta y otros simple- social para apreciar la problemtica general de este trabajo,
mente atrados por las oportunidades que se deca que es decir, la comparacin entre el enclave y el polo de
existan en Las Truchas. Los inmigrantes as llegados se desarrollo, en trminos de sus condiciones de vida.
instalaron donde pudieron y dieron lugar a la aparicin de
campamentos improvisados, en los cuales no existen las LAS CONDICIONES DE VIDA
facilidades mnimas para que la poblacin pueda vivir deco- EN LAS TRUCHAS
rosamente. Como los servicios que se crearon fueron conce-
bidos en funcin de los trabajadores de operacin de la Una forma de abordar el tema est dada por la acumulacin
planta, lo que se construy para esta poblacin itinerante fue de quejas que expresan los d ferentes grupos sociales que
mnimo, sobre todo en el volumen de recursos destinado conviven en Las Truchas. Las quejas se refieren a un pro-
para resolver sus problemas. fundo proceso de transformacin econmico-social. En l,
los nuevos actores (sindicatos, profesionales, tcnicos y diri-
Otro grupo afectado por la instalacin de la planta y que gen tes poi ticos) se insertan en redes de poder que afectan a
no ha recibido beneficios en forma concreta ha sido el los trabajadores, a los obreros y a los campesinos por la
campesinado de la zona. Compuesto esencialmente por pe- forma en que satisfacen, o no, sus reivindicaciones y necesi-
queos propietarios y ejidatarios que cultivan palma de coco, dades.
mango, ajonjo! y algunos cultivos perecederos, este grupo
estuvo al margen del proceso que agit a la zona en el lapso Los obreros articulan sus intereses; quienes trabajan en la
1972-1976. Continu viviendo su vida, desconociendo en construccin y montaje de la siderrgica influyen en los que
muchos casos lo que ocurra. Slo pudo sentir el efecto por construyen casas, caminos, hospitales y escuelas, a veces, con
las expropiaciones de tierras que se realizaron para instalar la xito y otras sin l; las mujeres explican sus problemas a las
planta y la nueva ciudad. A pesar de que en un primer autoridades; los comerciantes resienten las altas y bajas de un
momento lo satisfizo el monto de la indemnizacin que mercado en constante transformacin, cualitativa y cuanta-
recibi por esas expropiaciones, posteriormente se sinti tva; los profesionales y tcnicos perciben oportunidades y
defraudado. El perodo de construccin provoc tal inflacin responsabilidades que los pueden llevar muy lejos en sus
en la zona y tal encarecimiento de los terrenos, que las carreras, pero tambin se sienten obstaculizados por las
indemnizaciones no alcanzaron a cubrir posibles inversiones condiciones de lejana en que deben trabajar, lo que afecta a
en otros sectores, como el comercio que estos campesinos sus familias, y les impide satisfacer sus aspiraciones de vida
pensaban realizar con esos recursos. Por ello el campesinado confortable; los campesinos, una vez contentos por haber
local, si bien es emprendedor y posee un nivel de vida sido correctamente tratados (con las indemnizaciones por sus
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terrenos), se alejan progresivamente de esa actitud y se precios de las comidas, bebidas [y] hospedaje son tan
sienten amenazados en su modo de vivir por los intentos de elevados que los salarios que reciben los trabajadores, por
los urbanistas de arrebatarles la tierra, a su vez presionados ms altos que parezcan, son insuficientes para hacer frente a
para resolver el problema de la vivienda en la zona. Tambin esta incontenible alza de los precios. Los servicios mdicos,
los dirigentes en las oficinas pblicas y en la presidencia tanto del 1nstituto Mexicano del Seguro Social como los de
municipal experimentan frustraciones en sus intentos de la Secretara de Salubridad y Asistencia, acusan graves defi-
resolver esos problemas y a veces incluso se dividen respecto ciencias y son insuficientes para la atencin que se requiere,
de las soluciones posibles. En todo caso, las peticiones, las ya que slo en el rengln de la prevencin y atencin de
protestas, los pliegos petitorios, las quejas, las iniciativas ehfermedades venreas es muy alarmante, porque cada da
sobre los problemas y soluciones a las enfermedades que aparecen ms trabajadores padeciendo estas enfermedades".9
provoca la contaminacin del agua, a las cond iciones de las
calles en la poca de lluvias, a la falta de banquetas, al El encarecimiento de la satisfaccin de las necesidades
dficit de vivienda, al alza desenfrenada de los precios, a la ms elementales es efectivamente uno de los problemas
graves. Segn los dirigentes sindicales, "el encarecimiento de
ausencia de oportunidades de trabajo para muchos, a las los productos y serv icios en general se debe en parte a que
transformaciones del uso del espacio sin consulta previa a los no hay ningn control de las autoridades y a que se est
que lo ocupan y en fin, sobre todo aquello que atae a una abusando y exp lotando en forma descarada al habitante de
comunidad, aparecen y se desarrollan alrededor del proyecto
Lzaro Crdenas". En los primeros meses de 1975 se acusaba
siderrgico, que concentra casi la totalidad de los recursos al delegado de la Secretara de Industria y Comercial O de no
financieros. controlar los precios en el municipio. Por otro lado, las
En una observacin continua y perseverante del fenmeno peticiones de reajuste de salarios dirigidos a la Comisin
de Lzaro Crdenas, desde 1974 a la fecha, sorprende, a Nacional de los Salarios Mn irnos, que a principios de 1975
pesar de que no debera hacerlo, dadas las experiencias alcanzaban a 95% de los salarios vigentes en la zona 66,
anteriores en Mxico y en otros pases de Amrica Latina, daban fe de las protestas de los trabajadores.
que frente al importante volumen de recursos financieros que En relacin con estos problemas se plantearon dos movi-
se volcaron en la construccin de la planta siderrgica, el mientos huelgusticos (entre otros) durante los cuales se
destinado a la resolucin de los problemas que su instalacin precisaron ms los motivos de insatisfaccin de los trabaja-
necesariamente acarreaba, haya sido mucho menos impor- dores de la etapa de la construccin y ms tarde de los
tante. En efecto, a pesar de que los estudios realizados sobre trabajadores de operacin de la planta. El primer movimiento
los efectos sociales de la industrializacin adviertan clara- tuvo lugar en febrero de 1976, en el momento culminante
mente lo que ocurrida en Lzaro Crdenas, es imposible del proceso de construccin; el segundo en agosto de 1977,
conformarse con ese tipo de evaluacin escptica; tampoco en una coyuntura crtica de la clase obrera mexicana,
con la que afirma que la situacin actual es simplemente seriamente afectada por las alzas de precios.
inevitable. Sin embargo, no es posible permanecer indiferen-
tes al rompimiento de un determinado sistema de organi- Durante el primer conflicto los trabajadores reclamaron
zacin social, a la irrupcin de insumos que revolucionan el pagos extraordinarios por trabajos peligrosos y protestaron
equilibrio ecolgico y que repercuten en las actividades por el incumplimiento de disposiciones legales por parte de
econmicas, a la transformacin total de un sistema de vida. las compaas constructoras. No fueron apoyados por el
aparato sindical oficial y el movimiento tuvo la originalidad
Lo que sigue permitir evaluar el efecto del cambio en de ser dirigido por representantes directos de los obreros.
diversas categoras sociales y explica algunos acontecimien- Dada la presin que exista sobre las empresas para que
tos, como las huelgas, cuyo trasfondo directo han sido las cumplieran con los plazos establecidos, stas debieron acep-
condiciones de vida. tar las reivindicaciones y aplicar los acuerdos contractuales
que se estaban violando. Paralelamente a ese movimiento
Existen reclamos sobre la vivienda y el secretario general de tuvieron lugar otras huelgas por motivos similares. As, antes
la seccin 271 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros del conflicto se acus a las empresas contratistas de "des-
y Metalrgicos de la Repblica Mexicana (SNTMMRM) decla- pidos injustificados y sin indemn izacin, de retencin de
r, al respecto, que "ese tipo de casas no es lo que merece el salarios por parte de destajistas que incluso huyen con la
trabajador como persona. . . pero las tenemos que acep- raya [pago semanal] acumulada de obreros y del incumpli-
tar porque no tenemos mayor capacidad econmica". Re- miento del salario mnimo".11
firindose a las incidencias de su construccin agrega que:
"ese tipo de casas no estaba en el proyecto original y se En todo caso, en dicho movimiento estuvo siempre la-
construyeron a ltima hora, cuando presionamos a Sicartsa tente el cmu lo de problemas que los trabajadores experi-
para que nos tuviera en cuenta... Sicartsa nos dijo que no le mentaban en sus condiciones de vida, especialmente las
importaban las casas de los trabajadores, pues para eso carencias de vivienda y su calidad, as como el alto nivel de
pagaban el 5% del impuesto sobre la vivienda".8 precios y la ausencia de oportunidades de recreacin. Ade-
ms, tambin existan otros motivos que provocaban insatis-
Otros representantes sindicales informan que "hoy se faccin. Por ejemplo, el hecho de que los sindicatos descon-
sufre el er)carecimiento exorbitante de los servicios en gene- taran sus cuotas por planilla, en cada empresa, provoc la ira
ral y de los precios de los artculos de primera necesidad a de los trabajadores cuando observaron que, a pesar de su
tal grado, que posiblemente este lugar sea uno de los ms
caros en la repblica". A rengln seguido se agrega que "los 9. Excelsior, Mxico, 26 de febrero de 1976.
1O. Excelsior, Mxico, 18 de junio de 1975.
8. Exclsior, Mxico, 18 de agosto de 1974. 11. La Voz de la Costa, La Mira, Michoacn, 7 de agosto de 1975.
comercio exterior, octubre de 1978 1211

pertenencia ob ligatoria al sind icato, ste no les ayud en el Estas diferencias introdujero n un nu evo tema en la proble-
conflicto planteado. Por otro lado, la presenc ia de la fuerza mtica de las condiciones de vida de los trabajadores. Si bien
pb li ca dentro de las reas de trabajo (dado que la indu stria las quejas sea ladas son justas, no es menos cierto que lo s
siderrgica es considerada estratg ica) y algunos eventual es trabajadores en muchas oportunidades, pese a que cuentan
abusos de sta en el cump limi ento de sus tareas, tambin con los equipos de seguridad, no los utilizan por falta de
influyeron para inquietar a los obreros. Fina lm ente, el clima costumbre y, al no hacerlo, se arriesgan intilmente dada la
de inseguridad en la ciudad, los ataques a mano armada, las peligrosidad de las labores en una pl anta siderrgica. Es as
agresiones en la zona de tolerancia, los robos de sueldos, como algunos graves accidentes se explican por descuido en
venan a sumarse a los motivos anteriores para crear tensin el uso del equipo. Sin embargo, esto no quita la respon sabil i-
entre los trabajadores de la obra. dad de la empresa en la entrega de los equipos necesarios. El
conflicto fue apoyado por la comunidad. Algunas empresas
Estos factores condicionantes pueden considerarse como industriales (fbrica de hielo y agua purificada) y comerciales
parte de las causas del conflicto. Tambin es posible cons id erar dieron crdito y obsequios a los hu elguistas. Adems, reve-
que si " las condic iones de vida en las que se enc uentra un lando desacuerdos poi ticos, la radio local, propiedad de una
grupo de obreros calificados so n muy hostiles, su accin - y por empresa vinculada a un pariente del expresidente Echeverra,
lo tanto la acc in de su sindicato- se determinar en gran parte tambin prest su apoyo a los trabajadores y les ofreci sus
por los problemas urbanos [y no por los problemas de micrfonos.
trabajo, F.Z.]. Estas condic iones pueden ser un factor im por-
tante de cohesin a pesar de los elementos de divisin, Sin embargo, el conflicto estaba fundamentalmente rela-
puesto que todos los trabajadores sufren los prob lemas cionado con el deterioro econmico de lo s trabajadores que,
generados por una fa lta de planeacin adecuada como son adems del proceso inflacionario propio de la zona, desde
los de vivienda, falta de serv icios sanitarios y mdicos, pocas septiembre de 1976 experimentaron un deterioro adicional
posibi lidades de recreacin, vio lencia, etc."12 De esta mane- que se present en todo el pas. Como la poltica guberna-
ra, la presin que ejercen los prob lemas socia les de l medio en mental fij un tope de 1O% de reajuste en los salarios, todas
que viven los trabajadores repercute sobre su propia eficien- las reivindicaciones superiores a ese tope no podan ser
cia productiva en las fbricas. Estos problemas derivan en atendidas. Fu e lo que ocurri en la huelga de Sicartsa:
ausentismo, causado principalmente por las enfermedades despus de diez das de huelga los trabajadores ace ptaro n,
que genera la falta de higiene ; en la alta rotacin del por acuerdo de asamblea, el porcentaje de aumento auto-
personal, dada la ausencia de actividades para la fam ilia y rizado.
sobre todo la inexistencia de escuelas en todos los niveles
(algunos trabajadores de nivel tcnico o profesional necesitan No hay que suponer que a raz de esta aceptacin se haya
planteles de educacin secundaria o preparatoria que no se restablecido la tranquilidad en las faenas. Los motivos que
encuentran en el lugar). A lo anter ior se agrega la ausencia generaron el conflicto, cuyo foco era el porcentaje de
de produccin local de alimentos, lo cual provoca una aumento salarial pero que no estaban circunscritos a l,
escasez que induce al alza de precios, ya por los costos de subsi ste n; es seguro que la fuerza de trabajo de l complejo
flete, ya por la especulacin alentada por las variaciones en siderrgico, a medida que adquiera una mayor experiencia de
los volmenes disponibles para el consumo. lu cha, asignar ms importancia a los aspectos urbanos
(vivienda, salud, educacin, etc.) en sus pliegos petitor io s.
Aqu se presenta una primera manifestacin de la forma Las razones para ell o son claras.
en que determinadas condiciones de vida pueden afectar el
comportamiento sindical de los trabajadores. A pesar del establecimiento de programas importantes en
cuestiones de infraestructura (carreteras, ferrocarriles, aero-
En el mes de agosto de 1977 se declar un nuevo
puerto, puerto, energa elctrica, creacin de un distrito de
conflicto en Las Truchas, esta vez por parte de los obreros riego, red telefnica, etc.), desarrollo urbano (reservas territo-
de operac in de la planta siderrgica, motivado por la riales, red de agua potab le, drenaje sanitario, recoleccin de
renovacin de l contrato colectivo de trabajo que venca en
basura, servicio poli cia l, etc.), vivienda (aproximadamente
esa fecha. En declaraciones a la prensa, los integrantes del
Comit de Huelga de la seccin 271 del SNTMM RM, dijeron
6 000 casas y departamentos construidos hasta fin es de
que "no se otorga a los trabajadores las normas mnimas de 1976), educacin (se expande la oferta de plazas en las
seguridad que la Ley Federal de l Trabajo estab lece. Por esta escuelas y se crean secundarias y preparatori as), salud (cons-
razn, de agosto de 1976 a la fecha [agosto de 1977] han tru cc in de una el n ica y de varios centros de salud que
mu erto ms de 25 personas entre tcnicos y obreros y han cuentan con 165 camas, 40 mdicos y 33 enfermeras),
resultado lesionadas ms de 300 ... Sealaremos que una construccin de cines, in stalacin de una retransmisora de
muestra de la falta de eq uipo de seguridad para laborar en la televisin y de muchos otros elementos que pasan a consti-
siderrgica lo es el que gran parte de los trabajadores realizan tuir un acervo de obras y servicios que han significado un
sus funciones con huaraches [calzado rstico] en las plantas desembolso importante de recursos para el Gobierno federal,
coquizadoras, aceracin, laminacin y alto horno, donde las condiciones sociales en que vive la poblacin an no son
adems del calzado apropiado se requiere de guantes y de satisfactorias.
trajes de asbesto para trabajar."1 3 Ello puede deberse a varias causas. Por un lado, exis ten
deficiencias notorias en las obras mencionadas, espec ialm ente
12. Vase ll an Bizberg, Nuevas for mas de co ntrol sindical: el caso en lo que se refiere a la calidad de la vivienda (tamao, por
de la seccin 27 1 de/Sindicato Nacional de Trabajadores Min eros Me ta-
lrgicos de la Repblica Mexicana {SNTMMRM) en Sicartsa, proyecto ejemplo) y a su alto precio; en la atencin de la salud , que
de tesis, m ayo de 1977 . dej a mucho que desear (se construyeron las instalaciones
1 3. Excelsior, M x ico, 1 O de agosto de 1977. pero no se entregaron presupuestos suficientes para operarlas
1212 condiciones de vida en un polo de desarrollo

con eficien cia). Hay, as, equ ipos disponibles pero sin uso En efecto, la reunin f ue convocada por instrucciones
(cmaras refrigeradas, salas de operacin, etctera). directas de l presidente Echeverra, a qu ien se haba dirigido
un grupo de muj eres de l municipio exponiendo los prob le-
Asimismo, la ausencia de presupuesto y de personal mas que sufran. El Presidente dio instrucc iones al Secretar io
especializado or igi n que los serv icios educac ion ales carec ie- de la Presidencia para integrar una comisin de funcionarios
ran muchas veces de elementos indi spensabl es (papel para q ue auscu ltara la op ini n de los habitantes de l mu nicipio.
escribir, tizas, pizarrones, etc.) y que los servicios de comer- Por ell o, la reunin fue til para cuestion ar la organ izacin
ciali zacin an no cons igan establecer una relacin aceptable poltica y la solucin de los problemas de la zona. En efecto,
con la capacidad econmica de la poblacin local. a partir de ell a, y hasta el camb io de gobierno en noviembre
de 1976, se coordina ron mejor los asu ntos federales, estatales
Tambin existe n problemas que enfre ntan a los distintos y locales y se ap lic un programa extraordinario de inversio-
grupos sociales entre s. Por ejemplo, entre el personal de nes, que al menos agi liz en cierta med ida algu nas obras,
confianza y el personal sin dicalizado de Sicartsa se producen como la pavimentac in de call es, la insta lac in del drenaje y
recriminaciones mutu as. La siguiente declaracin de l Com it otras.
de Hue lga citado puede ser un reflejo de esto:
De esta forma, ante una presin directa de la pobl acin
"Por otra parte, [los in tegrantes del Com it] informaro n local se intent contrar re star la contrad icc in flagrante que
qu e contra las nul as garantas para el personal sindicali zado ex ista entre los ace lerados trabajos en la siderrgica y el
(4 500 person as) los trabajadores de confi anza (800 perso- atraso en todo lo dems. Es indud ab le que esta forma de
nas) viven situac iones de privil egio, pues adems de percibir participacin de la pob lacin sirvi para disminuir la presin
excelentes salar ios, hay quienes entre sus sirvientes tienen a social que se ag udiz en esos meses, aunque estos efectos no
trabajadores sind icalizados .. . Menc ionaron que al personal fueron de larga durac i n. A escasos sesenta das de su
de confianza la empresa le otorga casa y auto mientras que reali zac in esta ll la primera hu elga (febrero de 1976); un
ms de mil obreros sind icalizados viven hacinados en ba- ao y medi o ms tarde (agosto de 1977) las cond iciones de
rracas". 14 - vida en el municipio no se haban transformado sign ificativa-
mente. Al contrario, debido a la decisin de posponer la
Por su parte, el presidente municipal de Lzaro Crdenas construccin de la segunda etapa de la sider rgica, las
expresaba ante el mismo periodista: actividades comerc iales experim entaron una baja considerable
"En s lo se is meses el municipio ha sufrido un dfic it en y los trabajadores que haban parti cipado en las obras civiles
sus ingresos de se is millones de pesos . .. explic que antes de y de montaje de la planta (ms de 20 000) han tenido que
que conc luyera la prim era etapa de la siderrgica, la prop ia emigrar, dejando muchas veces a sus famili as en el municipio
empresa retena los impuestos por concepto de ingresos en la confianza de que en algn momento de 1977 o 1978
mercantiles a las compaas que in tervenan en su construc- se reanudarn los trabajos interrumpidos. De esta form a, la
cin . Una vez concluid a sta, ya no recibimos nada."15 pob lemtica soc ial se hace todava ms comp leja. A los
prob lemas no resueltos de la etapa 1973-1976 se agregan los
De esta forma, a los motivos ex plcitos de la inquietud provocados por la crisis de 1977. Los nicos que permanecen
vigente en la zona se suman los latentes. en constante defensa fre nte a todo esto son los campesi nos,
Todos estos aspectos conforman otra probl emtica, di sti n- que pueden mantener su actividad y se vieron afectados slo
ta de la laboral y qu e se identifica con las co nsecuenc ias que en la medida en qu e haban emprend ido cultivos vinculados
ha exper im entado la regin. Un bu en indicador de esto es lo al mercado local.
que se plante en una reunin que tuvo lugar en la se de del Con respecto a la situacin soc ial de los campesinos vale
Muni cipio de Lzaro Crdenas en diciembre de 197 5. En esta la pena menc ionar una experiencia que modifica la im agen
reunin, relativamente especial porque as istieron un Secreta- negat iva que hemos proyectado hasta aq u. Esta experi encia
rio de Estado, el Gobernador del estado de Michoacn, el es la de los ejidatar ios de la localidad de El Naranjilla, en la
Director General de Sicartsa y otros altos fu ncionarios del cual estn ubicados los depsitos de caliza qu e utiliza la
Gobierno federa l y estata l, externaron sus opin iones muchas siderrgica.
personas, pues en la reunin pud ieron participar cuantos as
lo desearan. De esta manera, se hab l de los problemas de El ejido de El Naranjill a, localizado en Guerrero, a unos
estrechez de las casas, de l espectculo denigrante constituido 30 ki lmetros de Lzaro Crdenas, cre la Emp resa Ej id al
por la prostitucin, de la abyecta situacin de los presos de Extractiva de Cal iza y ll eg a un acuerdo con Sicartsa. En l se
la crce l, de los ab usos policiacos, de la lentitud de l tra nspor- establ ece que la sid errgica pagar cinco pesos por tone lad a de
te pblico, de la in suficienc ia de los serv icios mdico s, etc. caliza extra da y los salar ios del personal tcn ico y de los
Aunqu e ex isti la posibilidad de plantear las cuestiones que peones. La empresa ejidal tiene a su cargo el transporte de la
afectaban ms de cerca a los diferentes grupos presentes caliza desde la mina hasta la planta siderrgica, para lo cual
(campesinos, pobladores, comerciantes, funcionarios, etc.) era cuenta con nu eve cam iones de volteo; adems, hay otros que
difcil que de ta l vo lum en de opiniones (la reu ni n dur son operados por un sindicato de transporte. De los nueve
ocho horas consecutivas) pudiera extraerse un plan de traba- camiones de l ejido, cuatro pertenecen a la empresa ejidal y el
jo o algo que se le parecie ra. En cualquier caso, el or igen de resto a ej idatar ios. Asim ismo, de los 56 ejidatar ios de El
la convocator ia de la reun in pu ede exp licar que quizs se Naranji lla, 38 tamb in trabajan como peones en la mina y
no era su objeto. tres de ell os han comprado cam iones. Los beneficio s de l
acuerdo con Sicartsa son todav a potenc iales. El dinero que
14. Excelsior, Mx ico, 11 de agosto de 1977. esta empresa paga por exp lotar la min a y por transportar la
15. Exce/sior, Mx ico, 12 de agosto de 1977. caliza se est acumu lando en manos de la emp resa ejidal y de
comercio exterior, octubre de 1978 1213

los ejidatar ios, por lo que no todos acarrearn beneficios de materiales de contruccin que influy eron de modo negati -
co lectivos. Lo que contin a siendo ambiguo es el uso que se vo en los beneficios que los ant iguos habitantes podan
dar a estos recursos. Se menciona la posibilidad de acumu lar obtener por la presencia de la planta. As, algunos fuero n li sa
capita l para in vertirlo en un a fbrica de cemento; otros y llan amente sacados del mercado. Si en un comie nzo haban
quieren ll evar agua y electri cidad al pueblo. Si n embargo, conseguido articularse con el proceso de cambios que se
todav a ello nc est claro en las mentes del comisario ejidal ini ciaba en la zona, en la actualidad sufre n, junto con el
y de sus compaeros campesinos. En todo caso, lo interesan- resto de la poblacin, los efectos de la baja del ritmo de
te de esta experienc ia que vincula al campo co n la industri a, activid ad. De esta manera, a pesar de que no es posible decir
es que augura x ito para otras posib ilidades que poddan que sus condiciones de vida han empeorado, s se puede
plantearse, si se elaboraran planes para relacionar a los afirmar que han tenido que cerrar los negocios que haban
campesinos con los obreros. Las condiciones de vida de los ab ierto para retornar a sus fuentes tradicionales de ingreso
campesinos an no exper imentan una transformacin radical; en la agricu ltura.
incluso poddamos decir que sor prende lo poco que ha
cambiado El Naranji ll a desde la puesta en marcha de la mina Para terminar con esta rpida exposicin de los problemas
que ex isten en Lzaro Crdenas es necesario decir que la
a mediados de 197 6. Supo nemos que seguramente ell o no
presencia de Sicartsa domina el panorama, tanto desde el
seguir por mucho tiempo y que a corto plazo habr
punto de vista de la generacin de los problemas como desde
transformaciones importantes en el 1ugar.
el del planteamiento de so luciones. Quiran lo o no sus
Para terminar, in sistiremos en los problemas de dos cate- ejecutivos mx imos en la zona y en las oficinas centrales de
gor (as sociales espedficas: la de los "paracaidistas" o pobla- la empresa en la ciudad de Mxico, la pob lacin local asoc ia
dores marginales y la de los notab les o antiguos habitantes males y beneficios a la existe ncia de la siderrgica. En cierta
de la zona. manera la empresa controla directamente el ritmo de la vida
local. Lo que en ell a ocurre afecta, ms all de sus obreros y
Como se puede deducir de lo di cho, los programas de emp leados, a toda la pob lacin de l municipio. Tambin, al
vivienda estuv ieron y estn dirigidos ese ncialmente a los beneficiar a ciertos sectores (transportistas, algunos expe nd e-
obre ros de Sicartsa y a los trabajadores que tengan un dores de alimentos en el permetro de la planta, ciertos
ingreso regular. Aquellos traba jadores que no estn en dicha comercios), discrimina a otros que no tienen vinculacin con
situacin quedan excluidos de la opcin a ocupar una de las Sicartsa y por ello sufren ms agudam ente las altas y bajas
viviendas constru id as. Este es el caso de unas 5 000 fami lias de su actividad. En esta forma, el caso de Las Truchas se
del municipio. S lo han podido beneficiarse de la construc- aprox ima a otras situaciones ya conocidas en Amrica Latina
cin del ll amado Fraccionamiento Las Guacamayas, en el y tamb in permite la discusin de ciertas consideraciones
cual se instalaron algunas de esas familias. Esto ha dado luga r alrededor del tema inicial de este trabajo.
al sorprendente fenmeno de que haya familias sin ho gar y
que existan viviendas vacas que no e ncuentra n comp rador . La descripcin reali zada permite apoyar una comproba-
El desfase entre ambas cosas revela un hecho que deber a cin fundamental: no ex isten diferencias apreciables entre el
resolverse de algu na forma para no prolongar las dificultades enc lave y el polo de desarrollo desde el punto de vista de l
de los pob ladores marginales. Por otra parte, las ocupaciones efecto socioeconmico de este ltimo en la regin en la cual
de tierras realizadas por los paracaidistas afect, en algunos se im planta. Se presentan segregaciones entre la poblacin
casos, tierras agrcolas qu e podran cultivarse. Si se acentuara local y la poblacin vincu lada al polo. Las obras sociales
el proceso migratorio que ha provocado la construccin de la (vivie nda, educacin, salud) estn destinadas al person al
planta, lo anterior podra provocar serios problemas respecto asoc iado al polo y no son suficientes para atender a la gente
a la utili zac in de los terrenos para la agr icultura o para la que migra a la zona buscando oportunidades y no las
construccin de vivienda, independi ente mente de los proble- encuentra, porque se requiere personal especia li zado que se
mas poi ticos que sin duda estn latentes en las colonias de vincu la a un mercado de trabajo especfico. Al ana lizar las
paracaidistas. cond iciones de vida de las diferentes categoras sociales que
conviven alrededor del polo, observamos que se agudizan las
Los antiguos habitantes de Las Truchas, campesi nos en su contradicciones entre los propsitos iniciales de su creacin y
mayora, ll egados a la zona entre 1930 y 1940, basaron su los re sultados que se producen. En otras pa labras, la dimen-
patrimonio en el cultivo de la pa lma de coco y de otras sin nacional que adquieren los polos de desarr ollo, e n
plantas como el pltano, el papayo y, en menor medida, la contraste con la prop iedad extranjera que predomina en los
ganadera. A algunos de ellos se les expropi parte de sus enclaves, no es suficiente para superar las condiciones es-
tierras en 1972. Con el importe de su indem ni zac in instala- tructurales que operan sobre estas unid ades de produccin,
ron comercios, hoteles, etc. Al terminar los trabajos de la geogrficam ente aislad as y todopoderosas en las zonas en que
planta siderrg ica, la transformacin del espac io del munici- estn situad as. 16 O
pio modific muchos de sus puntos de referencia. Algunas
redes sociales se ampl iaron, e incluso se estab leciero n re lacio- 16. Un caso patente, premonitorio de lo que podr ocurrir e n Las
nes con los emp leados federales y los de Sicartsa. Formaron, Truchas, es e l de Monclova, Coa huil a, en donde tiene situad as sus insta-
con estos ltimos, una pequea clase dominante y sus lac iones la empresa Altos Hor nos de Mx ico. A ll apa re ce n inconvenien -
tes y cond ici ones de vid a que dejan mucho que desear, pese a q ue la
ingresos se multiplicaron por las actividades que surgieron a e mpresa ope ra e n la zon a desde hace m s de treinta aos . Es otra
la sombra de la construcc in del proyecto acerero. Sin demos tr acin de l mismo problema: e l polo de desarro ll o no consigue
emba rgo, el volumen de la demanda de ali mentos, ropa, superar las li mitaciones que le impone n las caractersticas de su implan-
enseres domsticos y servicios de todo tipo sobrepas su tacin y lo h ace n parecerse ms y m s a los enclaves. Para e l caso de
Monc lova, vase e l artculo de Edith Jimn ez, "Monclova, una c iudad
capacidad de satisfacerla; el Gobierno federal impuls el sin adecuados serv ic io s de lu z, gas y agu a potable", en E xce/sior, M-
surgimiento de almacenes, panaderas, lavanderas y fbricas xico, 16 de agosto de 19 77 .

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