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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

Escuela Profesional de Derecho y C.c Politicas

TEORIA GENERAL DEL PROCESO


Accin pretensin Demanda Derecho de contradiccin
Excepciones y Oposiciones Reconvencin
Evolucin de la jurisdiccin _ Potestad Jurisdiccional
Diferencia entre funcin legislativa y administrativa

Integrantes :

Profesor :

Ciclo :
IV

PIURA PER
2017

1
DEDICATORIA
El presente trabajo est dedicado a nuestros padres que creyeron en
nosotros y ahora gracias a su apoyo incondicional estamos
avanzando en nuestra meta a ser profesionales
del Derecho.

AGRADECIMIENTO
A Dios TODOPODEROSO por la salud , sabiduria e inteligencia
que nos brinda para seguir avanzando e ir adquiriendo
conocimientos en nuestra carrera profesional.

2
INDICE

3
INTRODUCCIN

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CAPITULO I

DERECHO DE ACCIN

El Estado mantiene el monopolio de la administracin de justicia (jurisdiccin)


ya que los ciudadanos no pueden tomarla y ejercerla a su voluntad; as, es el
Estado el encargado de esta funcin pblica, la cual realiza a travs o por
medio del proceso, pero para que el Estado pueda ejercer su funcin mediante
la tramitacin de un proceso, se requiere que el individuo solicite la tutela
jurdica, ya que el proceso funcionar en la medida que la parte lo inicie y ese

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ejercicio o iniciativa de reclamar el poder o la tutela jurisdiccional es
denominado accin.

El vocablo accin proviene del latn actio, que significa ejercer, realizar, el
efecto de hacer, posibilidad de ejecutar alguna cosa. En el mbito jurdico, la
palabra ha tenido diversas acepciones; as, encontramos accin utilizado para
referirse a la realizacin de un hecho punible; para diferenciar las diversas
ramas de derecho, bien procesal, laboral, penal, de nios y adolescentes,
contencioso administrativo; para determinar la clase de derecho material que
se hace valer en el proceso, tales como accin reivindicatoria, accin
posesoria, de nulidad entre otras, suele utilizarse para calificar la clase de bien
sobre la cual recae la relacin jurdica material ventilada, tal como accin
mobiliaria o inmobiliaria; y finalmente, suele utilizarse segn la persona o los
bienes, accin real o personal.

Para VSCOVI, la accin consiste en el poder (abstracto) de reclamar


determinado derecho (concreto) ante la jurisdiccin (el Poder Judicial o
tribunales), y ese poder determina la obligacin del rgano jurisdiccional de
atenderlo, de darle movimiento, de poner en marcha el proceso, por lo que en
definitiva quien ejerce el poder tendr respuesta: la sentencia.

Sigue diciendo el autor, que la accin consiste en reclamar un derecho ante el


rgano jurisdiccional y obtener, como resultado, el proceso, que debe terminar
con una sentencia, por lo que la finalidad, es tener acceso a la jurisdiccin,
siendo el famoso derecho de acceso al tribunal, a ser escuchado, a que se
tramite un proceso para dilucidar la cuestin planteada.

Concluye el autor conceptuando a la accin, como un derecho subjetivo


procesal, y por consiguiente, autnomo e instrumental, o el poder abstracto de
reclamar ante el juez (el rgano jurisdiccional del Estado) un determinado
derecho concreto, ste s, que se llama pretensin.

RENGEL ROMBERG, define la accin como el derecho subjetivo o el poder


jurdico concedido a todo ciudadano, para solicitar al juez, la composicin de la

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litis, mediante la actuacin de la pretensin que hace valer el demandante
contra el demandado.

Para COUTURE, la accin es el poder jurdico que tiene todo sujeto de


derecho, de acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamarles la
satisfaccin de una pretensin; ya no es el derecho material del actor ni su
pretensin a que ese derecho sea tutelado por la jurisdiccin, sino el poder
jurdico de acudir a los rganos jurisdiccionales.

Devis ECHANDA, define la accin como el derecho pblico, cvico, subjetivo,


abstracto y autnomo, que tiene toda persona natural o jurdica, para obtener la
aplicacin de la jurisdiccin del Estado a un caso concreto mediante sus
sentencias, a travs de un proceso, o para pedir que se inicie la investigacin
penal previa al proceso. Dice al autor que la accin es una actividad jurdica por
naturaleza, puesto que origina relaciones jurdicas, derechos y obligaciones,
cargas y facultades.

Es subjetivo, dado que no es un simple poder o una facultad inherente al


derecho de libertad o a la personalidad, que pertenece a todas y cada una de
las personas fsicas o jurdicas que quieran recurrir al Estado para que les
preste el servicio pblico de su jurisdiccin.

Es un derecho autnomo, pblico, individual o abstracto, que pertenece al


grupo de derechos cvicos, cuya raz se encuentra en las garantas
constitucionales del particular frente al Estado y cuyo origen puede ser comn
a todos los derechos de peticin a la autoridad.

Los sujetos de la accin son nicamente el actor (sujeto activo) y el Estado a


quien se dirige a travs del Juez, que es el rgano mediante el cual se acta
(sujeto pasivo). Ni el demandado ni el imputado son parte de la accin,
nicamente lo son de la pretensin o acusacin. El objeto de la accin es
hincar el proceso y a travs de l obtener la sentencia que lo resuelva.

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Consideramos, siguiendo a BELLO LOZANO, que la accin es el nervio del
derecho procesal, y en el fin del Estado moderno, es solamente a l a quien
corresponde resolver los conflictos surgidos entre las personas mediante el
ejercicio de la funcin jurisdiccional, consistente en el estudio y decisin de los
litigios aplicando a cada caso en particular el derecho subjetivo.

Como expresa Pineda Len, citado por BELLO LOZANO, es el derecho puesto
en pie de guerra, para enervar los obstculos que se oponen en contra de su
eficacia. Es el derecho, poder o potestad que tiene toda persona natural o
jurdica, en fin, todo ciudadano de reclamar del Estado la jurisdiccin,
solicitndole un derecho determinado o concreto, que es la pretensin, para
obtener como resultado el proceso, el cual terminar mediante la decisin que
resuelva el conflicto planteado.

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de


justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o
difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente.

El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,


transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.

El derecho a la accin no solo se limita al mbito nacional, sino que por el


contrario, la ley fundamental extiende el mismo al mbito internacional, solo en
lo referente a los derechos humanos, y al efecto el artculo 31 seala: Toda
persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir
peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales.

Concluye Carnelutti expresando que la abstraccin del instituto de la accin,


consiste en su independencia respecto del derecho sustancial que se invoque,
porque la accin tiende a un pronunciamiento judicial para la justa composicin
del litigio, con autonoma plena, por lo que la accin no se muta cualquiera que

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sea el derecho sustancial que se debata en el proceso, favorezca o no la
sentencia a quien lo acciona, accdase o no al reclamo que se formula.

Por su parte, Alfredo Rocco perfecciona el concepto de Camelutti, al sealar


que la accin es un derecho subjetivo pblico frente al Estado, frente a los
rganos de la funcin jurisdiccional, y solo frente a ellos, no contra el
adversario, siendo su contenido de inters abstracto en lo que se refiere a la
intervencin del Estado, para el logro de la aplicacin de la norma sustancial al
caso concreto, con miras a la realizacin de los intereses tutelados. De esta
manera, la accin corresponde a todo sujeto de derecho, con independencia de
cualquier otro presupuesto.

Ugo Rocco, desarrolla el tema de la accin como prestacin de la jurisdiccin,


fundamentndose en los estudios de Carnelutti, y explica que la misma es el
derecho de pretender la intervencin del Estado y la prestacin de la actividad
jurisdiccional para hacer cierto o realizar coactivamente los intereses
sustanciales tutelados en abstracto por el derecho objetivo, por lo que el
contenido del derecho de accin es la prestacin de la jurisdiccin, es decir, la
actividad positiva del Estado. Al igual que Alfredo, hablan de la accin del
opositor, demandado o acusado, siendo en consecuencia lo teorizantes
originales del derecho de contradiccin o accin en negativo.

La tesis de Rocco se sustenta en los siguientes puntos:

La accin es un derecho subjetivo, ya que entre el Estado y el particular


existe una relacin que corresponde al derecho subjetivo, caracterizado
por una reciprocidad de derechos y obligaciones;

La accin es un derecho pblico, dado que la obligacin del Estado de


dar jurisdiccin, es una actividad y funcin soberana de derecho pblico;

La accin es un derecho autnomo, toda vez que es independiente del


derecho material o de la relacin sustancial sobre la cual se pide la
declaracin de certeza, por lo que la accin siempre tiene una misma
naturaleza o contenido; la prestacin de la jurisdiccin, mientras que la
relacin material es diversa o variada;

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La accin es de carcter abstracto, dado que se presupone una
sentencia, sin tener en cuenta la decisin tomada en ella;

La accin es diferente a la pretensin, puesto que esta ltima se dirige


contra el adversario y para obtener una prestacin individualizada de los
rganos jurisdiccionales.

La accin es relacin obligatoria con elementos indeterminados pero


determinables, ya que tiene como sujetos al demandante, en calidad de
activo, y al Estado, como pasivo, siendo su objeto la prestacin de la
jurisdiccin.

En sntesis, encontramos que para Rocco, la accin es un derecho contra el


Estado, y es un derecho que pertenece a todo ser con personalidad jurdica,
por consiguiente autnomo e independiente de los derechos sustanciales que
se pretenden en el proceso.

DIFERENCIA DE ACCIN CON PRETENSIN Y DEMANDA

ACCIN

Los conceptos de accin, pretensin y excepcin, con frecuencia, tienden a


confundirse, pero realmente obedecen elementos distintos. De esta manera,
siguiendo a VSCOVI, y como se seal anteriormente, la accin es el poder
jurdico de reclamar la prestacin de la funcin jurisdiccional; es un derecho
subjetivo procesal, y, por consiguiente, autnomo e instrumental, dirigido al juez
(como rgano del Estado) para solicitar la puesta en movimiento de la actividad
judicial y obtener un pronunciamiento (sentencia).

La accin los sujetos son el actor (sujeto activo), y el juez quien encarna al
Estado (sujeto pasivo); en tanto que en la pretensin, el sujeto es el actor o
pretensionante (sujeto activo) y el demandado o pretensionado (sujeto
pasivo).se busca una decisin, bien sea sta favorable o no; en tanto que en la
pretensin se busca una decisin favorable, que acoja el petitorio reclamado.

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PRETENSIN

Por otro lado la pretensin es la declaracin de voluntad hecho ante el juez y


frente al adversario; es el acto por el cual se busca que el juez reconozca algo
con respecto a una cierta relacin jurdica. En realidad, se est frente a una
afirmacin de derecho y a la reclamacin de la tutela para el mismo.

La pretensin nace como una institucin propia en el derecho procesal en


virtud del desarrollo doctrinal de la accin, y etimolgicamente proviene de
pretender, que significa querer o desear.

AZULA CAMACHO, define la pretensin como el acto de voluntad de una


persona, en virtud del cual reclama del Estado, por conducto de la jurisdiccin,
un derecho frente, o a cargo de otra persona.

RENGEL ROMBERG, la define como el acto por el cual un sujeto se afirma


titular de un inters jurdico frente a otro y pide al juez que dicte una resolucin
con autoridad de cosa juzgada que lo reconozca.

El ciudadano tiene derecho de exigir su derecho (pretensin) mediante el


ejercicio de la accin, que pone en funcionamiento la maquinaria jurisdiccional
(jurisdiccin) para obtener un pronunciamiento a travs del proceso.

La pretensin es la declaracin de voluntad de lo que se quiere o lo que se


exige a otro sujeto. CARNELUTTI, citado por ROMBERG, la define como la
exigencia de la subordinacin de un inters de otro a un inters propio..

En definitiva, la pretensin es la manifestacin de voluntad contenida en la


demanda que busca imponer al demandado la obligacin o vinculacin con la
obligacin; el fin o inters concreto o que se busca en el proceso, para que se
dicte una sentencia que acoja el petitorio o reclamacin..

Caractersticas de la pretensin:

Se dirige a una persona distinta a quien la reclama.

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Es decidida por una persona distinta de quien la solicita, ya que quien en
definitiva reconocer su procedencia es el Estado a travs del rgano
jurisdiccional.

Jurdicamente, como expresa COUTURE, slo requiere la autoatribucin de un


derecho, o la afirmacin de tenerlo, lo que presupone una situacin de hecho
que lo origina.

Es un acto de voluntad y no un poder o un derecho como lo es la accin.

Elementos de la pretensin:

Los sujetos: representados por el demandante, accionante o


pretensionante (sujeto activo) y el demandado, accionado (sujeto
pasivo), siendo el Estado (rgano jurisdiccional) un tercero imparcial, a
quien corresponde el pronunciamiento de acoger o no la pretensin.

El objeto: est constituido por el determinado efecto jurdico perseguido


(el derecho o la relacin jurdica que se pretende o la responsabilidad
del sindicado), y por consiguiente la tutela jurdica que se reclama; es lo
que se persigue con el ejercicio de la accin. El objeto de la pretensin,
ser la materia sobre la cual recae, conformado por uno inmediato,
representado por la relacin material o sustancial, y el otro mediato,
constituido por el bien de la vida que tutela la reclamacin.

La razn: Es el fundamento que se le otorga a la pretensin, es decir,


que lo reclamado se deduce de ciertos hechos que coinciden con los
presupuestos fcticos de la norma jurdica, cuya actuacin es solicitada
para obtener los efectos jurdicos.

La razn de la pretensin puede ser de hecho, contentiva de los fundamentos


fcticos en que se fundamenta la misma, los cuales encuadrarn el supuesto
abstracto de la norma para producir el efecto jurdico deseado; y de derecho,
que viene dado por la afirmacin de su conformidad con el derecho en virtud de
determinadas normas de derecho material o sustancial.

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La razn de la pretensin, dice ECHANDA, se identifica con la causa petendi
de la demanda, y los hechos en que se basa la imputacin formulada al
sindicado, es decir, la causa imputandi.De esta manera, el juez al momento de
tomar su decisin, bien para acoger la pretensin o rechazarla, observar si
existe conformidad entre los hechos invocados, los preceptos jurdicos y el
objeto pretendido.

DEMANDA Y EL DERECHO DE CONTRADICCIN

DEMANDA

En cuanto a la demanda, BELLO LOZANO MRQUEZ, la define como el acto


iniciatorio o introductorio del proceso, acto exclusivo de parte (actora), sin el
cual no puede iniciarse el mismo.

Con la demanda se ejerce la accin y se deduce la pretensin, es decir, que la


demanda contiene la, accin que despierta la actividad jurisdiccional, para darle
paso al proceso, y contiene a su vez la pretensin o reclamacin del solicitante
de la tutela por parte del Estado.

De esta manera, la accin es un derecho o potestad; la pretensin, una


declaracin de voluntad, y la demanda un acto procesal.

Siendo la demanda el acto percutor del proceso, y por ello de importancia


suma, es conveniente verla como un instrumento a nuestro favor, para el
ejercicio de nuestro derecho de accin. Sin aquella, este, no tiene
materializacin en la realidad jurdica.

Es en la demanda donde se materializa nuestro nimo de pedir, de conseguir


algo. Ese nimo es amplio, como lo es la realidad jurdica; est mezclado de
pasiones e intereses que no siempre son o estn ajustados a derecho. Es en
esa medida que hablamos del inters, de un sujeto procesal, que no
escatimara medios para lograr su anhelo, cual es ver el inters ajeno
subordinado al suyo.

Es a manera de contrapeso, a este nimo o inters particular, que nace el


inters de proteger el orden pblico, sealando diversas exigencias destinadas

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a morigerar y encauzar las conductas de las partes; a lograr una ordenacin
adecuada del proceso. Se imponen as, si cabe el trmino, cargas o lmites a la
voluntad arbitraria de las personas al momento de iniciar el proceso con la
demanda. Se imponen los requisitos dela demanda.

Requisitos de la Demanda.

La demanda es la plasmacin objetiva del derecho de accin, cuya finalidad es


pedir, a la autoridad jurisdiccional competente, resuelva la pretensin basada
en un conflicto de intereses o incertidumbre jurdica. Por la demanda se ejercita
la accin; es el medio procesal para hacerlo.

La demanda, como primer acto procesal, tiene una trascendental importancia


en el desarrollo de la relacin jurdica procesal. Ese, su carcter principal, de
tantas proyecciones en el proceso, explica y justifica las exigencias del
contenido y forma que prescribe la ley, en ella, para admitirla como tal. Debe
de observarse, entonces, los requisitos generales y especficos segn
corresponda, as como los anexos respectivos, los que sern calificados por el
Juez.

Juan Morales Godo, manifiesta que es indudable que, conforme a las reglas del
Cdigo Procesal Civil, la redaccin de una demanda debe efectuarse con la
mayor claridad, precisin y estudio, por cuanto los hechos y las pretensiones
no se pueden modificar una vez que el demandado ha sido emplazado
(notificado con la demanda). Por el principio IURA NOVIT CURIA, el Juez solo
puede aplicar la norma jurdica pertinente, mas no puede modificar los hechos
y las pretensiones.

El actor debe asumir las consecuencias de las omisiones o negligencias


cometidas, as como la posibilidad del rechazo de la demanda por
incumplimiento de algunas de las formalidades establecidas. En conclusin, es
de suma importancia que la demanda se haga bien; que sea ordenada, precisa,
coherente; as no ser complicada la interpretacin que, de ella haga, en su
oportunidad, el Juez.

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Con la enumeracin taxativa de los requisitos en la ley procesal se busca que
la demanda no sea oscura ni irregular. Los artculos 424 y 425 del Cdigo
Procesal Civil contienen los requisitos y anexos respectivamente, que deben
presentarse en y con la demanda. Los primeros son los elementos intrnsecos
que deben estar presentes en toda demanda, y los segundos son los
documentos que se agregan a la demanda, a fin de cumplir, en forma conjunta,
con los requisitos de admisibilidad y procedencia.

Los requisitos de la demanda tienen como antecedente el artculo 306 del


Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912. Los requisitos sealados en el
artculo 424 del Cdigo Procesal Civil son mucho ms detallistas y minuciosos.

DERECHO DE CONTRADICCIN

Podramos decir que el derecho de contradiccin es el mismo derecho de


accin en negativo, es decir, otorgada al demandado.

El derecho de contradiccin es aquel que pertenece a todo sujeto, bien sea


persona natural o jurdica, por el simple hecho de ser accionado o demandado,
o bien por el hecho de ser imputado o sindicato por la comisin de un hecho
punible, mediante el cual, se defiende de las pretensiones o imputaciones
(excepcin). Este derecho es una emanacin del derecho constitucional de la
defensa que debe reinar en todo proceso legal.

De esta manera, el derecho de contradiccin al igual que el derecho de accin,


se fundamenta en un inters general, dado que no mira en especfico la
defensa del demandado o imputado, sino el inters pblico del respeto a los
principios constitucionales de no poder ser juzgado sin antes ser odo, sin darle
los medios adecuados para su defensa, en el plano de igualdad de
oportunidades y derechos, y el que niega el derecho de hacer justicia por su
propia mano.

DEVIS ECHANDA, define el derecho de contradiccin, como aquel derecho de


obtener una decisin justa del litigio que se le plantea al demandado o acerca
de la imputacin que se le sigue al procesado, mediante la sentencia que debe

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dictarse en ese proceso, luego de tener la oportunidad de ser odo en igualdad
de circunstancias, para defenderse, alegar, probar e interponer recursos que la
ley consagre.Ugo Rocco, citado por AZULA CAMACHO, define el derecho de
contradiccin como aquel que tiene el demandado o sindicado con base en el
principio constitucional para intervenir en el proceso y poder ejercer su derecho
de defensa.

Objeto del derecho de contradiccin:

En cuanto al objeto de este derecho de contradiccin, encontramos que el


mismo no es perseguir una tutela concreta mediante una sentencia favorable al
demandado o imputado (excepcin), sino la tutela abstracta por una sentencia
justa y legal, cualquiera que sea, y la oportunidad de ser odo en el proceso
para el ejercicio del derecho a la defensa en igualdad de condiciones,
facultades y cargas (accin en sentido negativo).

Finalidad del derecho de contradiccin

En cuanto al fin, persigue por una parte la satisfaccin del inters pblico en la
buena justicia; y por la otra, la tutela del derecho constitucional de la defensa y
libertad individual.

Sujetos del derecho de contradiccin

As como en la accin el sujeto es el actor (sujeto activo) y el Estado (sujeto


pasivo); en la pretensin, el sujeto activo es el actor y el pasivo el demandado;
en el derecho de contradiccin, el sujeto activo ser el demandado o el sujeto
pasivo el Estado.

Derechos que emanan de la contradiccin:

Del derecho de contradiccin, dimanan ciertos derechos que ostenta el


demandado, es decir, puede asumir con respecto a la pretensin del
accionante varias posiciones que pueden concretarse en las siguientes:

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Pasiva: El demandado se limita a recibir la citacin, " notificacin o
intimacin y espera el resultado del proceso sin tomar ninguna defensa.

Oposicin: Aquella que ejerce el demandado con el objeto de dejar sin


efecto la pretensin del accionante, y puede tomar la forma de objecin
u excepcin. En la primera, el demandado se limita a contradecir las
pretensiones en que se fundamenta la demanda del accionante; en tanto
que en la segunda, es decir, en la excepcin, como se ver ms
adelante, el demandado invoca otros hechos distintos en los que se
fundamenta la pretensin del accionante, para fundamentar su ,
defensa.
Allanamiento: Se produce cuando el demandado conviene o acepta
toda la pretensin del accionante, tanto en los hechos como en el
derecho invocado.

Impedimentos procesales: Consiste en que el demandado opone


defensas tendientes a depurar el proceso o impedir su continuacin.

LAS EXCEPCIONES Y LA RECONVENCIN

LAS EXCEPCIONES

Es aquella que puede formular el demandado a la pretensin del accionante,


mediante la cual le solicita al juez desestime o declare la improcedencia de la
reclamacin del accionante; es el derecho de contradiccin en especfico.

No puede confundirse el derecho de contradiccin (la causa) con la defensa o


excepcin (el efecto), ya que aquel existe siempre aun cuando ste no se
formule. La excepcin es la pretensin en negativo.

La excepcin, seala CARNElUTTI, citado por AZULA CAMACHO, es la propia


razn del demandado que la opone a la invocada por el demandante; es una
especie de contraprestacin por constituir argumentos propios, basados en
hechos diferentes que tienden a dejar sin fundamento la pretensin del
demandante.

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Es la oposicin mediante la cual el demandado coloca frente a las afirmaciones
del actor circunstancias impeditivas o extintivas tendientes a desvirtuar el
efecto jurdico perseguido por dichas afirmaciones. Incumbe al demandado la
carga de la prueba respecto a esos nuevos datos que incorpora al proceso. La
excepcin como derecho de defensa en juicio, puede ser conceptuada como el
poder jurdico que tiene el demandado de oponerse a la pretensin que el actor
ha aducido ante los rganos jurisdiccionales; la excepcin vendra a ser el
ejercicio de la accin por parte del demandado.

Las excepciones poseen diversos propsitos, entre ellas estn las que tienen
como finalidad la constitucin regular del proceso, a saber: excepcin de in-
competencia, falta de personera, litispendencia, arraigo, defecto legal; las que
se refieren a requisitos de la accin, que son: excepcin de falta de accin,
prescripcin, cosa juzgada; y las que atacan al derecho sustancial del actor:
excepcin de transaccin, conciliacin, y desistimiento del derecho.

CLASIFICACIN

Las excepciones pueden ser clasificadas como DILATORIAS Y


PERENTORIAS

EXCEPCIONES DILATORIAS: Son todas aquellas oposiciones que en caso


de prosperar excluyen temporariamente un pronunciamiento sobre el derecho
del actor, de manera que solo hacen perder a la pretensin su eficacia actual,
pero no impiden que esta sea satisfecha una vez eliminados los defectos de
que adoleca; versan sobre el proceso y no sobre el derecho mate-rial alegado
por el actor.

Tienen como finalidad la correccin de los posibles vicios o errores que tiene la
demanda y que de no ser depurados desde el inicio originaran un proceso
nulo. De ah que deban ser resueltas antes de entrar a conocer del fondo del
asunto, es decir que son las denominadas de previo y especial
pronunciamiento.

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EXCEPCIONES PERENTORIAS: Son todas aquellas oposiciones que en el
supuesto de prosperar excluyen definitivamente el derecho del actor, de
manera tal que la pretensin pierde toda posibilidad de volver a proponerse
eficazmente; versan sobre el derecho y no sobre el proceso.

LA RECONVENCIN

La reconvencin est configurada por una nueva demanda que propone el


demandado en contra del actor. En este sentido el demandado no hace uso de
su derecho de contradiccin, ya sea a travs de la defensa de fondo, defensas
de forma o defensas previas, sino que est ejercitando su derecho de accin,
exige la tutela jurisdiccional al Estado y propone una pretensin autnoma en
contra del actor.

Es la pretensin que, al contestar la demanda, formula el demandado contra el


actor, de modo que no se limita a oponerse a la accin, sino que a su vez se
constituye en contrademandante a efectos que se fallen ambas pretensiones y,
naturalmente, ambas oposiciones, en una misma sentencia.

La Reconvencin (del latn reconventio, textualmente acuerdo para repudiar o


rechazar algo) La reconvencin se formula en el mismo escrito de la
contestacin de la demanda.
EVOLUCIN DE LA JURISDICCIN

POTESTAD JURISDICCIONAL

Primero es factible examinar aspectos liminares como el poder, que viene de


la expresin latina potes que significa potente. Esta nocin es segn Garca
Toma la capacidad de una persona o de un grupo de personas para
determinar, condicionar, dirigir o inducir la conducta de los dems. 19 Tambin al
respecto Ferrero Rebagliati, nos dice, es La facultad de gobernar, de dictar
reglas a la conducta ajena., por consiguiente, cuando el poder fluye del Estado
para ordenar, unificar y dirigir a una colectividad para alcanzar fines comunes o

19
de utilidad general, se configura el poder poltico o estatal, que vendra a
definirse parafraseando las palabras del maestro Montero Aroca 20 como la
capacidad de hacerse obedecer dentro del Estado democrtico (soberana del
pueblo). En consecuencia el poder poltico alcanza a todos los habitantes y
toda el rea geogrfica del Estado, don este ejerce su soberana. 21

Sobre la soberana, Chiovenda, la define de la siguiente manera: Es el


poder inherente al Estado, o sea a la organizacin de todos los ciudadanos
para los fines de inters general. Pero este poder nico comprende tres
grandes funciones: legislativa, gubernativa (o administrativa) y
jurisdiccional22 Con esto queda claro que la soberana, siendo una cualidad del
poder poltico que garantiza la existencia y supremaca del Estado, como tal,
exige actos propios de soberana como el de administrar justicia, entre otros, a
fortiori, revisaremos el cuerpo poltico Peruano, comenzando por el primer
prrafo del artculo 45 de la actual Constitucin Poltica del Per, que
declara: El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes
establecen. A interpretacin del Tribunal Constitucional (TC), el mencionado
artculo constituye la expresin poltica del principio de soberana popular, 23 del
cual debemos distinguir dos poderes que son el origen de nuestro status quo,
bien, estos poderes son el poder constituyente y el poder constituido.

Sobre el primero, como expresa el Tribunal Constitucional: Es la facultad por la


cual el pueblo, en cuanto titular de la soberana, decide instituir un orden
constitucional.

El Poder Constituyente, ms que una fuente de creacin, es una fuerza de


transformacin, ya que, como tal, puede llevar a cabo la refundacin del
ordenamiento constitucional sobre nuevos supuestos, sean estos polticos,
sociales, econmicos, culturales o propiamente jurdicos. El Poder
Constituyente responde, entre otras, a tres caractersticas: es nico,
extraordinario e ilimitado.

A contrario sensu, el segundo llamado poder constituyente derivado o


constituido, por Castro Patio se sabe que Es el que acta sujeto a reglas

20
preexistentes de derecho positivo, para enmendar o reformar la Constitucin, a
la que incluso podra reemplazarla ntegramente, siempre que est facultado
para esto.25Asimismo para el maestro Nstor Pedro Sages, es el que se
desenvuelve conforme a las pautas jurdicas (de trmite y de contenido) que
marca la constitucin preexistente26 para distinguirlos evoquemos a Sieys el
Poder Constituyente es un plenipotenciario del pueblo, mientras que los
poderes constituidos slo son portavoces o hacedores de una tarea regulada
en sus lineamientos por la propia Constitucin.27.

En fin, como se ve el pueblo como poder constituyente originario ejercita su


soberana para crear un orden constitucional, materializado en la
Constitucin28, del cual se origina poderes constituyentes derivados como el
ejecutivo, legislativo y el judicial, para luego actuar sobre ellos mediante
mecanismos de seleccin de representantes parlamentarios o colegiados.
Como resultado de esta seleccin tenemos gobernantes y funcionarios,
munidos de autoridad o supremaca sobre los particulares, emanada de la
soberana del Estado, verbigracia la potestad legislativa para los congresistas,
la ejecutiva para el gobierno y la jurisdiccional para juzgados y tribunales.

Para completar los supuestos, se entiende por potestad, como aquella que
estriba en la soberana del pueblo para atribuir al titular o gobernante una
posicin de supremaca sobre las personas. A esto, Gimeno Sendra, citado por
Monroy Glvez, expresa: la () potestad viene determinada por una fuerza de
mando jurdicamente vinculante a terceros, como consecuencia de esa
potencia de mandar, que encierra, destinada a la proteccin de los intereses de
otros. () 29

Seguidamente tenemos a la jurisdiccin que se resuelve en una potestad del


Estado, de la cual encontramos varias definiciones, como seala Eduardo
Couture, el significado de este vocablo en los pases latinoamericanos, tiene
por lo menos cuatro acepciones como mbito territorial; como sinnimo de
competencia; como conjunto de poderes o autoridad de ciertos rganos del
poder pblico; y su sentido preciso y tcnico de funcin pblica de hacer
justicia; por ello solo revisemos algunas ms genricas ,como dira Alcal

21
Zamora , desde un punto de vista esttico (Derecho Constitucional) y dinmico
(Derecho Procesal).

Como declara Garca Toma la expresin jurisdiccin proviene de las voces


latinas ius y dicere, que juntas significan aplicar o declarar el derecho. As, la
jurisdiccin implica -en el mbito del Derecho Pblico, el atributo de la
aplicacin de las leyes del Estado sobre las personas y bienes ubicados dentro
de su territorio.30. Chiovenda, la jurisdiccin consiste en la actuacin de la ley
mediante la sustitucin de la actividad de rganos pblicos a la actividad ajena,
()32.

Eduardo Couture, nos dice, es la funcin pblica, realizada por rganos


competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la
cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de
dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones
con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin.35

Finalmente jurisdiccin es definido -por Montero Aroca- como la potestad


dimanante de la soberana del Estado, ejercida exclusivamente por los
juzgados y las cortes, integrados por jueces y magistrados independientes de
realizar el derecho en el caso concreto juzgando de modo irrevocable y
ejecutando lo juzgado. y determina para este dos condiciones para que
exista37:

1. La funcin que se asigna a esos rganos cualifica tambin la potestad,


por lo que hay que estudiar, segn la Constitucin y la LOPJ, la funcin
jurisdiccional.

2. Los rganos a los que se atribuye la potestad no pueden ser


cualesquiera, sino que han de estar revestidos de una serie de cualidades
propias que los distinguen de los dems rganos del Estado; estos
rganos son los juzgados y las cortes, en los que los titulares de la
potestad son los jueces y magistrados.

22
Tambin, hace una especie de anamnesis de la reduccin del mbito del
ejercicio de la potestad jurisdiccional, con el artculo 3 de la Constitucin de 3
de setiembre de 1791 en Francia Los tribunales no pueden ni inmiscuirse en el
ejercicio del Poder Legislativo, o suspender la ejecucin de leyes, ni asumir las
funciones administrativas o citar ante ellos a los administradores por razn de
sus funciones, situacin similar se vio en el artculo 242 de la Constitucin
espaola de 1812 donde deca La potestad de aplicar las leyes en las causas
civiles y criminales pertenece exclusivamente los tribunales. la trascendencia
de estas limitaciones han conducido a constituir un mbito de ejercicio de la
potestad jurisdiccional en nuestra Constitucin y en nuestro ordenamiento
jurdico, veamos:

1. Tutela de los derechos de las personas (art. I del T.P del C.P.C. Y el art.
139.3 de la Constitucin)

2. Monopolio en la imposicin de penas (C. art. 139.10)

3. Tutela de los derechos y libertades fundamentales (C. art. 200)

4. Control de la potestad reglamentaria y de la legalidad de la actuacin


administrativa (C. art. 148)

5. Control de la Constitucionalidad de las leyes (C. arts. 200, 201 y 202)

En suma entre potestad y jurisdiccin: la potestad jurisdiccional es la que


garantiza la supremaca o superioridad del rgano jurisdiccional frente a las
partes y la que hace eficaz, en definitiva, el cumplimiento ulterior de sus
decisiones.40 Por tal motivo Montero Aroca prefiere definir a la potestad
41
jurisdiccional como una potestad cualificada, pues la potestad tiene
ese algo que lo distingue del resto: la jurisdiccin.

Como verbigracia, revisemos el primer prrafo del artculo 138 de nuestra


Constitucin: La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce
por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la

23
Constitucin y a las leyes. Segn la jurisprudencia del Tribunal Constitucional,
aqu se configura al Poder Judicial, al Tribunal Constitucional y, con sus
particularidades, al Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral. 42

El artculo 43 de nuestra norma fundamental, consagra el principio de


separacin de poderes, y ntese que el inciso 1 del artculo 139 de nuestra ley
de leyes, tambin el primer artculo del TUO de la Ley Orgnica del Poder
Judicial43 y la sentencia del TC N. 00004-2006-PI/TC44, enuncian la potestad
exclusiva de administrar justicia del Poder Judicial, a esto, el TC arguye que
este principio no es absoluto, adems seala, que de la estructura y funciones
de los Poderes del Estado regulados por la Carta Magna se desprende el
principio de colaboracin de poderes 45, a esto se colige la sentencia del TC
Exp. N 00005-2006-AI/TC que manifiesta, la separacin de poderes, es un
parmetro del Estado destinado a distribuir atribuciones y competencias a cada
poder que lo conforma; ello implica la colaboracin entre cada uno de estos a
fin de mejorar y ejercitar mejor sus funciones.

Despus de lo versado, deducimos que la potestad jurisdiccional, es la


situacin de superioridad del Estado, que garantiza el ejercicio o actuacin de
la ley a determinados rganos, como producto del poder poltico, para resolver
conflictos intersubjetivos.

FUNCIN ADMINISTRATIVA Y LEGISLATIVA

DIFERENCIA

Son las actividades del Estado que conllevan el ejercicio de su potestad de


imperio y de autoridad, cuya realizacin atiende al inters pblico. El Dr.
GUZMAN NAPURI1 precisa que la funcin administrativa posee ciertas
caractersticas diferenciales que permiten notar que la misma transita por los
ms diversos organismos estatales, e incluso a travs de entes privados o no
estatales.

24
En primer lugar, debe considerarse que la funcin administrativa siempre es
ejercida por el Estado o por los particulares a travs de la delegacin,
autorizacin o concesin de la autoridad estatal, como veremos ms adelante.

La funcin administrativa tiene relacin directa con los particulares en general,


de tal manera que las actividades que desempea la administracin pblica los
afectan directamente. Ello no significa que toda decisin de la administracin
tenga por destinatario a particulares, pues en muchos casos los destinatarios
pueden ser funcionarios pblicos, a travs de los llamados actos de
administracin interna. La funcin legislativa se enfoca indirectamente en los
particulares, si bien se enfoca en los particulares, pretende resolver conflictos,
y no es susceptible de revisin por parte de otro poder del Estado.

La funcin administrativa se encuentra sometida al control de por lo menos dos


organismos del Estado que desempean funciones matrices, llamadas
poderes: el Congreso y el Poder Judicial. El Parlamento controla la
administracin pblica a travs de diversos mecanismos de control poltico
existentes, y establece un frreo control previo a travs del principio de
legalidad.

El Poder Judicial controla las decisiones administrativas a travs de la


posibilidad de revisin judicial de las actuaciones administrativas va el proceso
contencioso administrativo y de la existencia de los diversos procesos
constitucionales, destacando la accin popular, destinada al control de 5 los
actos normativos de la administracin pblica, dado que se emplea para
impugnar normas reglamentarias, que por definicin poseen rango secundario.

Por otro lado La funcin legislativa es ejercida por el Estado, estas no son
delegables a entes no estatales, y salvo discutibles excepciones, no resultan
asignables ni siquiera a otros entes estatales

El poder legislativo se encuentra sujeto a la aplicacin de la Ley del


procedimiento administrativo, en cuanto se involucre con las actuaciones y
procesos de contenido administrativo producido por las autoridades del Poder
Legislativo, salvo con aquellas que por su propia naturaleza estn referidas al
mbito parlamentario que se rigen por sus propias normas.

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As, las normas del procedimiento administrativo no estn sujetas ni se aplica
supletoriamente en los procedimientos legislativos, de fiscalizacin poltica, de
peticin parlamentaria, de designacin de funcionarios, de acusacin
constitucional, de interpelacin, elementos que integran la actuacin congresal
de los procedimientos del Poder Legislativo. Se materializa cuando, con
prescindencia del rgano que la ejerce, produce normas jurdicas generales,
abstractas, impersonales, obligatorias y coercitivas.

La potestad y el imperio del Estado se evidencian en el ejercicio de esta


funcin, al imponer patrones de actuacin a la conducta externa humana a
travs de normas generales. En ejercicio de esta funcin el Estado crea,
modifica, adiciona, deroga y abroga las leyes.

CONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFIA

1. Taramona Hernndez. Derecho Procesal Civil, Teora General del


Proceso. Tomo II.
2.

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