ASPECTO DE POLITICA, LEGISLACION Y GESTIN DE LOS RECURSOS

NATURALES ECOTURISTICOS EN EL AMBITO DE COMPETENCIA DE

SERFOR.

INDICE
I. INTRODUCCIN.pg.
II. OBJETIVOS.
pg.2.1. Objetivo general
2.2. Objetivos especficos
III. METODOLOGIA Y ACTIVIDADES
3. Metodologa pg.
3.1. Mtodo
3.1.1. Diseo
3.1.2. Tipo
3.2. Niveles
IV. ACTIVIDADES..pg.

V. RESULTADOS ..pg.
Resultado 1
Resultado 2
Resultado 3
Resultado 4
VI. CONCLUSIN
VII. RECOMENDACIN
VIII. ANEXOS
 I.- INTRODUCCIN
La gestin de los recursos naturales ecotursticos de la actividad ecoturstica es
competencia de varios sectores: MINAGRI ATRAVES DE SERFOR, EL MINAM ATRAVES
DE SERNAMNP, MINCETUR A TRAVS DE PROMPERU. Y LAS ENTIDADES DE
CONTROL Y SUPERVISION ES A TRAVS DE OSINFOR CON RESPECTO MINAGRI Y
OEFA CON RESPECTO A MINAM.

MINAGRI: El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) tiene como misin conducir la

poltica nacional agraria, aplicable en todos los niveles de gobierno, generando bienes y
servicios de excelencia a los sectores productivos agrarios, con nfasis en la familia
campesina y el pequeo productor, promoviendo, en un ambiente sostenible, el crecimiento
y desarrollo competitivo con equidad social e identidad cultural. Tiene como uno de sus
objetivos estratgicos especficos lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales: agua, suelo bosque y su diversidad biolgica, en armona con el medio ambiente
(sostenibilidad).en el campo de aprovechamiento de los recursos naturales El Ministerio de
Agricultura ejerce su competencia en el mbito de todo el territorio nacional. El Sector
Agrario comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las tierras forestales, las
eriazas con aptitud agraria, los recursos forestales y su aprovechamiento
sostenible la flora y fauna, los recursos hdricos, la infraestructura agraria, las actividades
de produccin, de transformacin y de comercializacin de
productos agrarios los servicios y actividades vinculados a la actividad agraria como la
sanidad, la investigacin, la innovacin, la informacin, la capacitacin, la extensin y la
transferencia de tecnologa agraria conforme a la Poltica Nacional Agraria y en
concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente. Con respecto a los recursos naturales
con aprovechamiento no uso agrario se ve a travs de del organismo tcnico especializado
que asegura la gestin sostenible de los bosques del Per: el servicio nacional forestal y de
fauna silvestre (SERFOR).

SERFOR: Es la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR). Considerada

como un organismo tcnico especializado, responsable de articular con otros actores e
instancias del Estado peruano y la sociedad civil para cumplir la Poltica Nacional y la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre.
La Direccin General de Gestin Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre, es
el rgano de lnea del SERFOR, encargado de conducir la implementacin de las
estrategias, normas, planes, programas, proyectos nacionales, y actividades relacionados a
la gestin forestal y de fauna silvestre, ecosistemas forestales y recursos genticos
silvestres en concordancia con las polticas nacionales.
esta entidad tiene una misin clara de promover la preservacin del bosque a partir del
aprovechamiento sostenible es decir promover ms concesiones de conservacin e
ecoturismo con sus respectivas planes de manejo para un mejor aprovechamiento de los
recursos a travs de promocin de inversiones ya que el sector forestal es un mecanismo
potencial de la diversificacin productiva que parte como un bosque natural y bosque te
plantaciones si estas dos opciones son trabajadas de acuerdo con la ley podra Cambiar el
panorama de nuestro pas ser principalmente el motor sostenible en el desarrollo
econmico.

MINAM: El Ministerio del Ambiente del Per es un ente ministerial creado el 13 de

mayo de 2008 mediante Decreto Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser rector del
sector ambiental, con la funcin de disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica
nacional y sectorial ambiental.

El Ministerio del Ambiente es el responsable de actualizar y supervisar la implementacin de

la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica a travs de la Comisin Nacional de
Diversidad Biolgica mediante un proceso intersectorial y participativo, para ello debe
adems, promover esfuerzos e iniciativas conjuntas entre el sector pblico y privado para la
conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes.
COMO La conservacin de los bosques peruanos se convierte en una contribucin
contundente y eficaz a los esfuerzos globales de mitigacin, a la vez que los salvaguarda
como activos estratgicos para la adaptacin al cambio climtico. Esta estrategia, por ende,
favorecer la sostenibilidad del desarrollo de nuestra economa nacional el MINAM tiene
competencia en la gestin de los recursos naturales ecotursticos a travs de SERNANP

SERNANP: el servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado - SERNANP, es

un organismo pblico tcnico especializado adscrito al ministerio del ambiente, a travs
del decreto legislativo 1013 del 14 de mayo de 2008, encargado de dirigir y establecer los
criterios tcnicos y administrativos para la conservacin de las reas naturales protegidas
ANP, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biolgica. El SERNANP es el ente
rector del sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado SINANPE, y en su
calidad de autoridad tcnico-normativa realiza su trabajo en coordinacin con gobiernos
regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin
privada. Con una misin de conducir el sistema de reas naturales protegidas del Per con
una perspectiva eco sistmico, integral y participativo, con la finalidad de gestionar
sosteniblemente su diversidad biolgica y mantener los servicios ecos sistmicos que
brindan beneficios a la sociedad.

MINCETUR: El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y

supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia
de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en
coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los
dems sectores del Gobierno en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, est
encargado de la regulacin del Comercio Exterior.
El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y est
facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia, en materia de turismo
promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo
sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana.

PROMPER: es un Organismo Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo, encargado de la promocin del Per en materia de exportaciones,
turismo e imagen.
La comisin de promocin del Per para la exportacin y el turismo-Promperu es un
organismo tcnico especializada con personera jurdica de derecho pblico interno que
goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, financiera, presupuestales y
administrativa. Se encuentra adscrita al ministerio de comercio exterior y turismo y
contribuye un pliego presupuestal.

Es competente para formular, aprobar, ejecutar y evaluar las estrategias y planes de

promocin de bienes y servicios exportables, as como de turismo interno y receptivo,
promoviendo y difundiendo la imagen del Per en materia turstica y de exportaciones, de
conformidad con las polticas, estrategias y objetivos sectoriales.
INC: El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de todos los
aspectos culturales del pas y ejerce competencia exclusiva y excluyente, respecto a otros
niveles de gestin en todo el territorio nacional. Fue creado el 21 de julio de 2010 mediante
Ley N 29565. las funciones principales del Ministerio son formular, ejecutar y establecer
estrategias de promocin cultural de manera inclusiva y accesible, realizar acciones de
conservacin y proteccin del patrimonio cultural, fomentar toda forma de expresiones
artsticas, convocar y reconocer el mrito de quienes aporten al desarrollo cultural del pas,
planificar y gestionar con todos los niveles de gobierno actividades que permitan el
desarrollo de los pueblos amaznicos, andinos y afroperuanos, todo ello propiciando el
fortalecimiento de la identidad cultural y abriendo espacios de participacin de todas las
culturas.

El Ministerio de Cultura establece, ejecuta y supervisa las polticas nacionales y sectoriales

del Estado en materia de cultura, a travs de sus reas programticas relacionadas con el
patrimonio cultural de la nacin, la gestin de las industrias culturales y la pluralidad creativa
en todo el territorio peruano. Tambin tiene la labor de concertar, articular y coordinar la
poltica estatal de la implementacin del derecho a la consulta, correspondiendo a los
gobiernos regionales y locales la decisin final sobre la medida.

OSINFOR: Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones para el

aprovechamiento y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre, en las
reas otorgadas por el Estado, a travs de concesiones, permisos, autorizaciones, y los
servicios ambientales provenientes del bosque (no incluye ANP).Administra Concesionarios,
Titulares de Permisos y Autorizaciones en temas como Cumplimiento de Planes de Manejo,
Cumplimiento de Planes Operativos Anuales, Cumplimiento de Obligaciones Contractuales,
Auditorias quinquenales. Los criterios de evaluacin se centran en cuatro de los objetivos
institucionales de OSINFOR: constituirse en una institucin acorde con el reto de la
supervisin y fiscalizacin del sector forestal y de fauna silvestre implementar un marco
regulatorio slido que genere seguridad jurdica y predictibilidad, y que se constituya en un
desincentivo para conductas ilegales la realizacin efectiva de procedimientos
administrativos de supervisin, fiscalizacin y sancin y, finalmente, actividades
complementarias a su rol como EFA: fortalecimiento de capacidades, implementacin de
incentivos, mejora del conocimiento y la informacin.
OEFA: El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) garantiza que las
actividades econmicas en el Per se desarrollen en equilibrio con el derecho de las
personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluacin, supervisin,
fiscalizacin y sancin en materia ambiental, as como de la aplicacin de los incentivos en
los sectores de minera, energa, pesquera e industria. Se cre como un organismo tcnico
especializado adscrito al Ministerio del Ambiente en el 2008.El OEFA garantiza que las
actividades econmicas se desarrollen en equilibrio con el derecho de las personas a gozar
de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin y
sancin en materia ambiental, as como de la aplicacin de incentivos en los sectores de
minera, energa, pesquera e industria. Adems, como ente rector del SINEFA, ejerce las
funciones normativas y supervisora, respecto de las entidades de fiscalizacin ambiental
(EFA) en el Per.

APTAE: La Asociacin Peruana de Turismo de Aventura, Ecoturismo y Turismo

Responsable, es una organizacin sin fines de lucro, que tiene como objetivo difundir,
fomentar y promocionar el turismo de aventura y/o ecoturismo en el pas alentando el
desarrollo del turismo interno y receptivo. Tambin quiere establecer condiciones apropiadas
para que la prctica de este tipo de turismo conserve las expresiones de la naturaleza, as
como organizar servicios y actividades para el beneficio de sus asociados y la capacitacin
de los mismos. APTAE vela porque cumplan un mnimo de calidad y seguridad en los
servicios que ofrecen los operadores de Turismo de Aventura y/o Ecoturismo.

CANATUR: La Cmara Nacional de Turismo del Per CANATUR, se constituy el 28 de

Enero de 1971, bajo la
modalidad de asociacin civil apoltica y sin fines de lucro, agrupando a instituciones,
organizaciones,
empresas y personas que realizan actividades vinculadas al turismo en el Per.
CANATUR representa as a todo el sector empresarial peruano consolidado y unido, por lo
que es una de las organizaciones de la sociedad civil con ms protagonismo en el acontecer
nacional.
La Cmara Nacional de Turismo del Per cumple sus fines contribuyendo al desarrollo
econmico y
social del pas, fomentando el turismo interno y receptivo, absolviendo las consultas y emite
opiniones.
Asimismo, organiza congresos, seminarios y otros eventos donde se analizan los distintos
temas
relacionados con nuestra actividad econmica. Tambin participa en eventos vinculados al
turismo,
tanto dentro como fuera del pas. CANATUR ayuda a sus asociados proporcionndoles
estadsticas confiables y actualizadas que les permita tomar decisiones empresariales
eficaces y brindar sus asesoras cuando es solicitada por un asociado.

PRO NATURALEZA .Es una fundacin nacional privada, sin fines de lucro, creada en el
ao 1984. Para cumplir con la misin institucional ejecutan proyectos financiados por la
cooperacin internacional y de fuentes nacionales asimismo, ofrecen servicios en alianza
estratgica con empresas.

Apoyamos la gestin y el manejo de reas naturales protegidas, promoviendo iniciativas

sostenibles que contribuyan a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones asentadas
dentro y fuera de ellas, mediante la conservacin de la diversidad biolgica y el manejo
adecuado de dichos espacios. Adems, fortalecemos la identificacin y categorizacin de
reas naturales protegidas y de sitios prioritarios para la conservacin.

APECO: La Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza (APECO) es una

asociacin civil sin fines de lucro que desde su fundacin, en 1982, fomenta la toma de
conciencia de temas como la conservacin de la biodiversidad y el desarrollo sostenible en
el Per. APECO promueve el desarrollo de capacidades locales y regionales para consolidar
la gestin pblica de las reas protegidas nacionales y regionales y la cogestin de reservas
comunales as como la gestin comunal de reas de conservacin privada. y desarrolla:
educacin ambiental, difusin e investigacin para la conservacin de la biodiversidad el
monitoreo de la biodiversidad y monitoreo social relacionado la utilizacin sostenible de los
recursos naturales la capacitacin tcnica y la gestin de reas protegidas y sus zonas de
influencia. Adems, APECO participa activamente en la poltica ambiental y social del pas,
contribuyendo con su desarrollo en cuanto a biodiversidad, y los procesos de
descentralizacin y participacin.
ARA- ARTICULACIN REGIONAL AMAZNICA: Es una red, cuyo objetivo es la
conservacin y uso sustentable de los ecosistemas amaznicos, su diversidad bitica y
cultural, as como promover el bienestar de sus habitantes. ARA es una red Pan-amaznica,
compuesta por redes nacionales amaznicas.

FOREST STEWARSHIP PROGRAM PER (FSC): Asociacin conformada por instituciones

interesadas en promover el manejo forestal y la certificacin forestal voluntaria, desde la
perspectiva de los intereses econmicos, sociales y/o ambientales. Reconocida y acreditada
por el Consejo de Manejo Forestal (FSC) como Oficina Nacional de Certificacin Forestal.

SPDA: Somos una asociacin civil sin fines de lucro que desde su fundacin en el ao
1986 ha trabajado de manera ininterrumpida en la promocin de polticas y legislacin
ambiental en el Per, trabajo que nos ha convertido en una de las ms reconocidas
organizaciones latinoamericanas especializadas en el tema.

Promovemos y facilitamos la efectiva aplicacin de polticas y normas ambientales,

participando activamente en el dilogo tcnico y poltico e interviniendo en defensa del
inters ciudadano en casos singulares. Para apoyar la gestin pblica y privada de los
problemas ambientales, proponemos el uso de herramientas de planeamiento y gestin
especficas e invertimos en programas de educacin y capacitacin, promoviendo la
responsabilidad ambiental y social de las empresas y dems actores sociales, entre otros
frentes de actuacin vinculados a la articulacin eficaz en el da a da, de las tres
dimensiones del desarrollo sostenible: ambiental, econmica y social.

CENFOTUR: El Centro de Formacin Lder en Turismo, CENFOTUR, con ms de 36 aos

de liderazgo acadmico y, adscrito al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo- MINCETUR- tenemos la Certificacin TEDQUAL, otorgada por la Organizacin
Mundial del Turismo, para nuestras carreras profesionales

La importancia de Cenfotur en el sector turismo es que ensea a los peruanos a valorar su

cultura, fomentar un desarrollo sostenible a travs de la enseanza del valor de las riquezas
tanto culturales como paisajsticas de nuestro pas. Asimismo, en su constante actualizacin
nos mantiene alerta de los riesgos en lo que se poda estar exponiendo a estos elementos
como por ejemplo: el flujo masivo de personas en un mismo destino turstico, la
deforestacin, la sobrepoblacin, riesgos qumicos, trficos ilcitos tanto de recursos
naturales como restos arqueolgicos, etc.
Algo tambin importante de sealar es que Cenfotur (Centro de Formacin en Turismo) es
que ensea a los estudiantes no solo el desarrollo del turismo tambin como debera
ejecutarse esta actividad, porque no solo es dinero el turismo tambin debera sostenibilidad
ya que cada destino debera ser usado de una forma moderada, que tenga un fcil acceso
es decir no tan caro y entre otras cosas

UNFV: En la actualidad nuestra universidad cuenta con 21 locales o predios, 18 Facultades,

34 Departamentos Acadmicos, 42 Escuelas Profesionales y 1 Escuela Universitaria de Post
Grado con 15 programas de Maestras y Doctorados.

FIGAE-ANEXO 8:Tiene como visin ser lder en la formacin cientfica tecnolgica, con
responsabilidad social que contribuye al desarrollo sostenible de la nacin peruana mediante
la formacin de: Ingenieros Gegrafos, Ingenieros Ambientales e Ingenieros En Ecoturismo
con una misin de formar profesionales en ingeniera con responsabilidad social, para la
conservacin, proteccin, seguridad y sostenibilidad del territorio el ambiente y el ecoturismo
en el marco del desarrollo sostenible en el Per

INGENIERA EN ECOTURISMO: La carrera de ingeniera en ecoturismo es pionera como

ingeniero en el Per que tiene como finalidad de formar profesionales para disear, ejecutar,
evaluar y supervisar, proyectos y presupuestos de: aplicacin de tecnologas alternativas y
nativas para instalaciones hoteleras (bioclimticas, paneles solares, biogs). Conservacin,
ordenamiento y sostenibilidad de actividades ecotursticas en reas naturales protegidas y
en instalaciones ecotursticas. Turismo de aventura, circuitos ecotursticos rurales y urbanos
sostenibles. Restauracin de destinos ecotursticos degradados. Estudios tcnicos y
financiamientos bancarios referidos al ecoturismo. Tecnologas para el manejo de las aguas
servidas, drenaje y desechos slidos, fuentes de energa alternativas y procesos inhibidores
de contaminacin programas y proyectos de investigacin, para la preservacin,
conservacin y manejo sostenible de los espacios naturales con fines de aprovechamiento
ecoturstico. Creacin de redes de productos ecotursticos. Planeamiento ecoturstico,
ordenamiento territorial, manejo de sitios y otros. Impacto ambiental relacionado al
ecoturismo evala y valora los recursos naturales, las bellezas escnicas y su
aprovechamiento econmico sostenible en funcin del riesgo ecoturstico. Propone y
desarrolla acciones en la poltica, estrategias, planes, programas y proyectos referidos al
ecoturismo sostenible. Da asesora tcnica, consultora y auditora para la certificacin
turstica y aplicacin de sistemas de gestin de calidad, ambiental, de seguridad, de salud
ocupacional y responsabilidad social en organizaciones tursticas (ISO 9000, ISO 14000,
OHSAS 18000 Y SA 8000). Elabora y ejecuta proyectos en zonificacin econmica y
ecolgica (ZEE).

Poltica legislacin de los recursos naturales ecotursticos conforma parte de la malla

curricular de la ingeniera en ecoturismo que tiene como fin analizar los aspecto de la
poltica, legislacin en el mbito de diferentes entidades competentes en la gestin de cada
recurso natural

En este trabajo comprenderemos los aspectos de poltica, legislacin y gestin de los

recursos naturales ecotursticos en el mbito de competencia de SERFOR. Con el objetivo
de analizar los aspectos de poltica, legislacin y gestin de los recursos naturales
ecotursticos mediantes el anlisis modelo de jerarqua de legislacin sobre los recursos
naturales en el mbito de competencia de SERFOR con la finalidad de proponer mejoras
en la administracin pblica.

FALTA LA ULTIMA INFO DE LILI

II.- OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Analizar los aspectos de poltica, legislacin y gestin de los recursos naturales

ecotursticos mediantes el anlisis: Modelo de Jerarqua de Legislacin sobre los
Recursos Naturales en el mbito de competencia de SERFOR con la finalidad de
proponer mejoras en la administracin pblica.

OBJETIVO ESPECIFICO

1. Analizar la Constitucin Poltica del Per, La Ley orgnica, Ley Forestal y de

Fauna Silvestre, el Reglamento de la Ley forestal y de Fauna Silvestre en
relacin a la conservacin de los recursos naturales ecotursticos.
2. Analizar el proceso de Gestin de Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre para el Otorgamiento de Concesiones de Ecoturismo, Otorgamiento
de Concesiones para Conservacin, de Concesiones de Caza.(PATY PONES
EL NOMBRE CORRECTO)
 3. Evaluar la lista actual de Concesiones otorgadas para Conservacin y
Ecoturismo a travs de SERFOR.
4. Conocer la organizacin de los operadores ecotursticos frente la gestin de los
recursos naturales ecotursticos.(?)

III.- METODOLOGA Y ACTIVIDADES

METODOLOGA

La metodologa utilizada en este trabajo es el anlisis de los ASPECTO DE POLITICA,

LEGISLACION Y GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES ECOTURISTICOS EN EL
AMBITO DE COMPETENCIA DE SERFOR, tomando en cuenta el modelo de Jerarqua De
Legislacin Sobre Los Recursos Naturales obtenidos en la clase.

MTODO: Racional

DISEO: Analtico

Se rige en la explicacin en tres partes con relacin a la entidad en estudio como

diagnostico, pronstico y control.

DIAGNSTICO: Descripcin del estado actual o condicin en diferentes entidades de

la gestin de los Recursos Naturales Ecotursticos.

PRONSTICO: Las bases legales, investigaciones pasadas, entidades involucradas y

cargos de los gobierno nacional, regional, y local, En la gestin de los Recursos
Forestales.

CONTROL: La entidad encargada es "SERFOR" en el cumplimiento de la gestin y

cumplimiento de las leyes en los otorgamientos de las concesiones.

TIPO:
 Transaccional Descriptivo: Porque se pretende hacer descripciones comparativas
entre grupos indicadores. El carcter transaccional de la gestin ambiental implica
que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser
coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de
asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar
sus resultados.

NIVELES:

Explicativa: Anlisis de aspecto de poltica, legislacin y gestin de los recursos naturales

ecotursticos en el mbito de competencia de SERFOR.

Correlacional: Se analiza la relacin entre diferentes documentos (decretos) para la

gestin de las concesiones.
Utilizando el formato adquirido en la clase como el tringulo de La Jerarqua De
Legislacin (donde intervienen actores administrativos como actores legislativos)
Co
nsti
tuc
ion
Poli
tica
del
Per
Leyes

Orgnicas CONGRESO DE
Ordinarias LA REPBLICA
Resoluciones
Legislativas
Decretos Legislativos
Decretos Supremos PODER
Resoluciones Supremas EJECUTIVO
Decretos De Urgencia
Resoluciones Ministeriales
Ordenanzas GOBIERN
Acuerdos O
Decretos REGIONA
Resoluciones
L Y LOCAL
IV. ACTIVIDADES

Bsqueda de informacin relacionada con los temas referidos a la ley forestal y de

fauna silvestre y su reglamento. como estudios, documentos tcnicos, etc.
Fuentes de informacin de la clase (Poltica Legislacin De Los Recursos Naturales
Ecotursticos), documentos normativos como la Constitucin, Leyes, Reglamentos,
Directivas.
Consultas a los profesores relacionados con el tema de Concesiones y reas De
Conservacin, etc.
Entrevistas a representante de SERFOR, sobre la gestin y evaluacin para el
otorgamiento de las concesiones.
Consulta a empresas otorgadas por concesin.
Anlisis y evaluacin de grficas.
Resultados y recomendaciones.

V. RESULTADOS

Para llegar al objetivo general del trabajo partimos desde la base de la estructura de
los documentos

RESULTADO N 1

Objetivo especfico 1.- Analizar la Constitucin Poltica del Per, La Ley orgnica, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, el Reglamento de la Ley forestal y de Fauna Silvestre en
relacin a la conservacin de los recursos naturales ecotursticos.

Procedimiento del objetivo especfico 1: Para realizar en anlisis es necesario seguir el

diagrama iniciando por la constitucin poltica, ley orgnica, poltica nacional forestal de
fauna silvestre, ley forestal y de fauna silvestre, reglamento de la ley forestal y de fauna
silvestre.
 POLITICA
NACIONA
REGLAMENTO
L
CONTITUCIO LEY LEY DE LA LEY
FORESTA
N POLITICA ORGA FORES FORESTAL Y DE
L Y DE
DEL PERU NiCA TAL FAUNA
FAUNA
SILVESTRE
SILVESTR
E

Anlisis

RESULTADO N 2

Objetivo especfico 2: Analizar los procesos de gestin del reglamento de la ley forestal y
de fauna silvestre para el otorgamiento de concesiones de conservacin, ecoturismo, caza y
contrato de concesiones para ecoturismo.

Procedimiento del objetivo especfico 2: Analisis del proceso de gestin de los tipos de
concesiones iniciando por gestin de concesiones para ecoturismo, gestin de concesiones
para conservacin, gestin de concesiones para caza, gestin del contrato de concesin
para ecoturismo.
OTORGAMIENTO DE CONCESIONES

a. Proceso De Gestin De Concesin Para Ecoturismo

b. Proceso De Gestin De Concesin Para Conservacin

Para iniciar el proceso de Otorgamiento de una Concesin para Conservacin se debe tener
en cuenta la Poltica y Legislacin que rige este proceso, es por ello que se recurre a ciertos
documentos que van a explicar el respaldo para el mantenimiento y uso adecuado de los
Recursos Naturales Ecotursticos, por parte del Estado peruano y sus entidades.
 PRIMERO se explicar la base legal que aprueba la obtencin de una
Concesin para Conservacin, basado en:
La Constitucin Poltica del Per, que en el Titulo III Captulo 2, se refiere al
Ambiente y los Recursos Naturales, de los cuales nos interesamos en el Artculo 67
(que promueve el uso sostenible de los Recursos naturales ecotursticos, para
mejorar la calidad de vida de las personas, para promover el desarrollo sostenible del
pas), y el Articulo 68 (en la que el Estado Peruano EXIGE la conservacin y uso
sostenible de la BIODIVERSIDAD Y REAS NATURALES PROTEGIDAS) que se
relacionan con la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ttulo I Artculo 3 3.1, 3.2, 7,
Titulo III Artculo 10 2.b
En segundo lugar tenemos a la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que en el Ttulo I
Artculo 3 3.1 (indica que el Estado Peruano tiene como una de sus funciones
principales GARANTIZAR el desarrollo sostenible de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre, incluyendo la participacin de los ciudadanos) y 3.2 (es obligacin
del estado Peruano FOMENTAR el manejo responsable de los Recursos Naturales
Ecotursticos, desempeando la PREVENCIN), Articulo 7 (dice que el Patrimonio
forestal Nacional no puede ser utilizado de tal manera que afecte la conservacin del
mismo, sin importar la ubicacin que tenga en el Territorio Nacional), en el Titulo III
Articulo 10 2.b (se establece que las Concesiones para Ecoturismo, Conservacin y
servicios ambientales, son otorgados por SERFOR.) todos ellos a su vez se
relacionan con El Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, con los
artculos N 14, 15, 16, 58, 61, 119, 120 y 256. (b.2)

En tercer lugar tenemos al Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, en los

artculos N 14 (Los administradores de los Recursos Natrales de CUALQUIER
MODALIDAD, estn obligados a rendir un informe anual, donde se explique el estado
de su gestin), N 15 (El Plan de Desarrollo Forestal se encarga de impulsar el
Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales Ecotursticos y tiene vigencia de solo
20 aos), N 16 (El Plan de manejo se basa en diagnosticar el Recurso Ecoturstico,
ordenar el uso de la tierra, prevenir la deforestacin, hacer investigacin evaluacin
de Recursos Naturales), N 58 (El plan de Manejo disea actividades para alcanzar la
SOSTENIBILIDAD), N 61 (siempre se realizar Estudio de Impacto Ambiental en el
rea de concesin ), N 119 (las concesiones para Conservacin se otorgarn para el
DESARROLLO DE PROYECTOS DE CONSERVACIN DE BIODIVERSIDAD, en un
 plazo de 10 a 40 aos), N 120 (toda Concesin para Conservacin debe tener una
Propuesta tcnica) y N 256 (Los Recursos Naturales se protegern gracias a las
vedas, restauracin biolgica y proteccin de hbitats). Se relacionan con la
Resolucin Ministerial 0566-2001-AG Aprueban Disposiciones Complementarias
para el Otorgamiento de Concesiones para Conservacin. (b.3)
En cuarto lugar tenemos la Resolucin Ministerial 0566-2001-AG Aprueban
Disposiciones Complementarias para el Otorgamiento de Concesiones para
Conservacin, en esta resolucin se explica el proceso que se debe seguir para el
otorgamiento de una concesin para conservacin, da los puntos que debe tener el
contenido del contrato, presentacin evaluacin y aprobacin del plan de manejo
encontrando importante todos sus captulos:
Captulo I.- Definir el rea de la concesin, el titular de la concesin no aprovechara los
recursos forestales pero si para ecoturismo.

Captulo II.- Si hay ms de un solicitante se realizar concurso. Y presentar la propuesta

tcnica al INRENA dentro de 90 das, el puntaje mnimo es del 70%

Captulo III.- En 60 das se elegir un ganador, si es solo aspirante la respuesta se sabr en

20 das.

Captulo IV.- Presentacin del plan de manejo en 6 meses de plazo haciendo previamente
un EIA y una carta de compromiso de conservar el rea de concesin, en 60 das se
aprobar el plan de manejo y finalmente el concesionario enviar una carta al INRENA
comunicando el inici de sus actividades a 6 meses de haber aprobado la concesin.

Captulo V.- El INRENA debe aprobar el aprovechamiento para Ecoturismo (pago del 10%
del monto facturado por visitante, dentro de 30 das) y fauna silvestre

Captulo VI.- Debe presentarse un informe al INRENA, que indique el avance y

cumplimiento del Plan de Manejo de la Concesin. El INRENA inspeccionar en cualquier
momento la Concesin y los concesionarios deben brindar el apoyo para cumplir la
actividad.

Captulo VII.- Se suspende la concesin en caso de no cumplir con las observaciones del
INRENA y/o no subsanar los daos ocasionados en el rea que han sido a pedido del
INRENA en alguna inspeccin. A terminar el contrato se debe emitir al INRENA un Plan de
Salida.

Esta resolucin Ministerial est relacionada con la Resolucin Jefatural N 155-2005-

INRENA Aprueban los Trminos de Referencia para la elaboracin de los contratos
de las concesiones con fines de conservacin
En quinto lugar tenemos la Resolucin Jefatural N 155-2005-INRENA Aprueban los
Trminos de Referencia para la elaboracin de los contratos de las concesiones con
fines de conservacin, en esta resolucin se Indica el inicio y fin de las actividades en
la concesin. Pide la descripcin del rea (clima, fisiografa, accesibilidad, describir el
estado de la flora y fauna de la zona), creacin de un programa que promueva la
participacin de la poblacin. Indicar si crearn infraestructura y el objetivo, sin alterar
el paisaje rstico de la zona. Y detallar las actividades que se realizaran durante el
tiempo que dure la concesin.
En sexto y ltimo lugar tenemos la Resolucin Jefatural N 075-2007-INRENA
Aprobar las Disposiciones Complementarias para el Otorgamiento de Concesiones
para Conservacin, que consta de 37 artculos, 2 Disposiciones Complementarias y 4
Anexos. Que en resumen Aprueba las: disposiciones para el otorgamiento de
concesiones prrafo Conservacin, referentes al derecho de exclusividad en
Especfica rea un, preferentemente en Bosques en tierras de proteccin, para
realizar actividades de Proteccin, Investigacin, Educacin y Gestin Sostenible de
los Recursos Naturales, conducentes a mantener y Proteger la Diversidad Biolgica.
(VER GRFICO ASDFD)

SEGUNDO se mostrar un ejemplo de la base legal de una Concesin para

Conservacin que fue otorgada en el departamento de San Martn:
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE: Ttulo I Articulo N 3 y 7. Ttulo III
Artculo 10 2.b. Mencionado en (b.2).
REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE: Artculos N 14,
15, 16, 58, 61, 119, 120 y 256. Mencionado en (b.3).
RESOLUCIN MINISTERIAL N 0792-2009-AG Designan representante del
Ministerio ante el Consejo Directivo del Proyecto Especial Alto Huallaga: Se
termina el Proceso de Transferencia de Funciones especficas del artculo 51 de la
 ley orgnica de Gobiernos Regiones al Gobierno Regional de San Martn, donde se
modifican los literales e y q. Entre las modificaciones ms importantes tenemos:

Literal e Literal q
Formular y aprobar planes de Obtener y supervisar las autorizaciones
conservacin de y aprovechamiento para caza comercial o deportiva.
sostenible de Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre, en zonas de su propia
jurisdiccin.
Supervisar la Gestin Forestal y de Fauna Imponer sanciones a quienes infrinjan la
Silvestre, en calidad de supervisores. legislacin sobre la Fauna silvestre y
realizar el seguimiento hasta conocer
que se hizo efectiva dicha sancin
Otorgar y supervisar las concesiones de Mantener actualizada la nmina de los
forestacin y reforestacin, de acuerdo a titulare de los contratos de concesiones.
sus normas.

RESOLUCIN DIRECTORAL EJECUTIVA N 534 - 2012/

GRSM/ARA/DEACRN: Se otorg a la Asociacin de Agricultores para la
Conservacin de Bosques Naturales del Simacache
RESOLUCIN JEFATURAL N 075-2007-INRENA: Esta Resolucin Aprueba las:
disposiciones Complementarias Para El otorgamiento de concesiones prrafo
Conservacin, Referentes al derecho de exclusividad en Especfica rea un,
preferentemente en Bosques en tierras de proteccin, para realizar actividades de
Proteccin, Investigacin, Educacin y Gestin Sostenible de los Recursos Naturales,
conducentes a mantener y Proteger la Diversidad Biolgica.
RESOLUCIN DIRECTORAL EJECUTIVA N 331-2013/GRSM/ARA/DEACRN: Se
aprueba el redimensionamiento de rea de concesin con fines de conservacin,
otorgada a Asociacin de Agricultores para la Conservacin de Bosques Naturales del
Simacache, en un rea de 51, 269.52 ha. en los Distritos de Pachiza y Huicungo de la
Provincia de Mariscal Cceres y los Distritos de Saposoa y Alto Saposoa de la
Provincia del Huallaga en San Martn, definiendo tambin las coordenadas:
 VER GRFICO ASKDADNC

RESULTADO N 3
Objetivo Especfico 3: Evaluar la lista actual de concesiones otorgadas para conservacin
y ecoturismo a travs de SERFOR.

Procedimiento del objetivo especfico 3: Anlisis de la lista de concesiones conforme al

rea total dada en concesin, a que regin pertenece, cual es el porcentaje de cada rea
con respecto al rea total, cual es la situacin actual de cada rea, finalmente elaborar un
mapa.

RESULTADO N 4

Objetivo especfico 4: Conocer la organizacin de los operadores ecotursticos frente la

gestin de los recursos naturales ecotursticos.

Procedimiento del objetivo especfico 4: Realizacin de entrevista a una las empresas

dadas en concesin con las preguntas, que opina sobre el proceso de gestin, est de
acuerdo con el procedimiento de gestin de las reas para concesion,cual sera su aporte
como empresario en concesin para el proceso de gestin, que opina sobre los dems
empresarios que no est cumpliendo con el plan de manejo que presentaron para que esa
rea se de en concesin, que consejos dara a las dems personas para que se animen
optar reas en concesin etc.

1. Evaluar la lista actual de concesiones otorgadas para conservacin y

ecoturismo a travs de SERFOR.
2. Conocer la organizacin de los operadores ecotursticos frente la gestin de los
recursos naturales ecotursticos.
 GRFICO JSDCHJC

BASE LEGAL QUE SUSTENTA LA CONCESIN PARA

CONSERVACIN

Le
y
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Reg lam co ento
de lan Ley
Fo re stal
Le y d e
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N
Silvestre
27
30
Re so lu ci n M in8 is te ria l 0 5 6 6 -
2 0 0 1 -A G
"D isp o sicio n e s
co m p le m e ntaria s p a ra e l
otorg a m ie nto d e co n ce sio n e s
p a ra co n se rv a ci n "

Re solucin Jefatu ra l N 15 5-20 0 5-

IN R E N A.
"A prueb an los Trm in os d e Referencia
pa ra la elab oracin de los con tratos d e
las concesion es con fi nes de
conservacin "

Re solucin Jefatu ra l N 20 0-20 0 6-IN R E N A

"A prueb an C riterios de C alifi cacin de prop uesta s
t cnicas p ara el otorgam iento d e conce siones pa ra
conservacin "

Re so luci n Je fatu ral N 0 75 -2 0 07 -IN R E N A.

"D isp o sicio nes C o m plem en tarias pa ra el o to rgam iento d e
co nce sio n es para co n se rva ci n"
 CRITERIOS DE CALIFICACIN PARA UNA CONCESIN PARA
CONSERVACIN

CRITERIOS DE CALIFICACIN % EVALUACION

Memoria descriptiva del rea, accesibilidad y mapa de 18%
ubicacin.
Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en 24%
el rea de la concesin.
Justificacin del valor biolgico o ecolgico y necesidad de 20%
conservacin del sitio, as como de la superficie solicitada.
Propuesta del nivel de Evaluacin de impacto Ambiental 6%
que deber presentar dentro del Plan de Manejo, de
obtener la concesin,
Cronograma de actividades 8%
Cronograma de inversiones. 12%
TOTAL 100%
GRFICO ADBFDF
 BASE LEGAL DE EJEMPLO DE CONCESIN PARA
CONSERVACIN EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MARTN
 LE
Y
FO
RE
ST
AL
Y
DE
FA
UN
A
SIL
REGLAMENTO
VE DE
LEY FORESTAL Y
ST
DE FAUNA
RE
SILVESTRE

RESOLUCIN MINISTERIAL N
0792-2009-AG
"Designan representante del
Ministerio ante el Consejo
Directivo del Proyecto Especial
Alto Huallaga"

RESOLUCIN DIRECTORAL EJECUTIVA N 534 -

2012/
GRSM/ARA/DEACRN
"Otorgamiento a la Asociacin de Agricultores para la
Conservacin de Bosques Naturales del Simacache,
una Concesin con fines de Conservacin"

RESOLUCIN JEFATURAL N 075-2007-INRENA .

"Aprueban Disposiciones Complementarias para el
Otorgamiento de Concesiones para Conservacin"

RESOLUCIN DIRECTORAL EJECUTIVA N 331-

2013/GRSM/ARA/DEACRN
"Aprueban redimensionamiento de rea de concesin con
fines de conservacin, otorgada a Asociacin de
Agricultores para la Conservacin de Bosques Naturales del
Simacache"