Manual Mod2

VALORIZACIONES Y
SISTEMA NACIONAL
DE REAJUSTE
Valorizaciones y Sistema Nacional de Reajuste
INTRODUCCIN
L
os Contratos de Obra tienen tres aspectos fundamentales que marcan la
relacin contractual entre la empresa contratante y el contratista de obra,
estas son: el contratista se compromete a ejecutar la obra de acuerdo a
las especificaciones tcnicas, as como completarla en un plazo determinado,
en compensacin el cliente retribuye dichos trabajos de acuerdo a un precio
pactado, es por esto que para poder cumplir a cabalidad con el objeto del
contrato es pertinente un adecuado manejo econmico de los flujos que
genera la obra a fin de permitir que se desenvuelva adecuadamente que se
refleja en las VALORIZACIONES.
Las valorizaciones varan de acuerdo a la forma de contratacin es decir bajo

el sistema de costos unitarios, suma alzada, adems en el presente manual
se tomar como puntos a tratar, aquellos que correspondan, a los aspectos
para el control econmico tales como procedimientos correspondientes a tra-
tamientos de amortizaciones, reajustes y discrepancias de obra, esperando
que ello pueda servir para llevar un mejor control econmicos en las obras a
desempearse.
Direccin Acadmica
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INDICE
INTRODUCCIN........................................................................................................... 3
COMPETENCIA DEL MDULO................................................................................. 7
CONTENIDOS................................................................................................................. 7
01VALORIZACIONES Y SISTEMA NACIONAL DE REAJUSTE.....................11
DEFINICIN DE VALORIZACIN .................................................................................................11
TIPOS DE VALORIZACIONES .......................................................................................................18
QU ES EL SISTEMA NACIONAL DE REAJUSTE?............................................................................21
NORMAS PARA OBRAS CON ADELANTOS ESPECFICOS PARA MATERIALES...................................32
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE..............................................................35
BIBLIOGRAFA..............................................................................................................37
RELACIN DE LECTURAS........................................................................................39
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COMPETENCIA DEL MDULO
Brindar a los participantes los conocimientos necesarios y la normativa

vigente en lo que respecta al trato econmico de las obras de construc-
cin; que se puede aplicar en las valorizaciones de obra, la liquidacin
final y los reajustes al presupuesto.
Se trata de un captulo muy importante, porque facilita la adminis-

tracin, seguimiento y control de la obra, acciones indispensables de
cumplir con exactitud durante la construccin.
CONTENIDOS
Valorizaciones y Sistema
01 Nacional de Reajuste
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7
Valorizaciones y Sistema Nacional de Re-

01 ajuste
Definicin De
Valorizacin
Normas Para Obras

Con Adelantos Valorizaciones Y
Especficos Para Sistema Nacional Tipos De
Materiales De Reajuste Valorizaciones
Qu Es El Sistema
Nacional De
Reajuste?
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VALORIZACIONES Y SISTEMA
NACIONAL DE REAJUSTE
DEFINICIN DE VALORIZACIN
S
egn el Anexo nico de Definiciones del Reglamento, la valorizacin de
una obra, es la cuantificacin econmica del avance fsico en la ejecucin
de la obra, realizada en un perodo determinado.
Asimismo, se podra definir a la valorizacin como el monto de la contra-

prestacin que corresponde abonar al contratista, por el trabajo ejecutado
en un periodo de tiempo, usualmente mensual; sin embargo, nada impide
establecer en las Bases o el contrato otra periodicidad.
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Adicionalmente, cabe sealar que las valorizaciones tienen el carcter de

pagos a cuenta, toda vez que en la liquidacin final es donde se define el
monto total de la obra y el saldo a pagar.
11
Qu sucede si el contratista est en desacuerdo con los metrados o la valo-

rizacin?
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valori-

zacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la
Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Si la valorizacin de la parte
en discusin representa un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del
contrato actualizado, la parte interesada podr someter dicha controversia a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de
presentada. La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del
contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
Procedimiento de valorizacin
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Artculo 166.- Valorizacio-

nes y Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y son elaboradas el

ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor
y el contratista. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios
unitarios, durante la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formulan
en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante

la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formulan en funcin de
los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor
referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplica
por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto
se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General
a las Ventas. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se
valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en
el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza hasta el total
de los metrados del presupuesto de obra. Los metrados de obra ejecutados
se formulan y valorizan conjuntamente por el contratista y el inspector o
supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca
el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin
conjunta con el contratista, este la efecta.
12
El inspector o supervisor debe revisar los metrados durante el periodo de

aprobacin de la valorizacin. El plazo mximo de aprobacin por el inspector
o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para periodos
mensuales es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del
mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y es cancelada por la Entidad
en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones
se refieran a periodos distintos a los previstos en este prrafo, las Bases
deben establecer el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto
en el presente artculo. A partir del vencimiento del plazo establecido para
el pago de estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el
contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales efectivos,
de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.
Elaboracin
En los prrafos segundo7 y tercero8 del artculo 166 del Reglamento, se

establece la metodologa que debe emplearse para elaborar o formular las va-
lorizaciones, la cual depende del sistema de contratacin mediante el cual se
ejecuta la obra (precios unitarios o suma alzada). Asimismo, el cuarto prrafo
del referido artculo precisa que mientras que en las obras contratadas a precios
unitarios se valoriza hasta el total de los metrados9 realmente ejecutados, en
las obras ejecutadas a suma alzada se valoriza hasta el total de los metrados
contratados del presupuesto de obra del expediente tcnico.
Por su parte, del primer y antepenltimo prrafo del artculo 166 del
Reglamento, se desprende que corresponde al contratista y al supervisor
o inspector, de forma conjunta, formular y valorizar los metrados de obra
ejecutados.
Es as que, a efectos de realizar una valorizacin, el supervisor o inspector y

el residente, se constituyen en la obra y personalmente miden los avances por
cada partida (estas cantidades se denominan metrados de avance), luego
de lo cual multiplican los resultados por los precios unitarios de las mismas.
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(7) En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularn
en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente
los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
(8)En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios
del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad
del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la
quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.
(9) De acuerdo con el numeral 31 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, Metrado:()
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
13
a) Elaboracin segn el sistema de contratacin de precios unitarios
De conformidad con el segundo y cuarto prrafo del artculo 166 del

Reglamento, en caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios,
las valorizaciones se formularn en funcin a los metrados ejecutados, al que
se multiplica los precios unitarios ofertados por el contratista, agregando
los montos proporcionales de gastos generales y utilidad de la oferta del
contratista; y a ste monto se agregar el IGV. La valorizacin se efectuar
hasta el total de los metrados realmente ejecutados.
El sistema de precios unitarios ser aplicable a las obras, que por su

naturaleza, no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o
magnitudes requeridas; por ejemplo las obras de carreteras, saneamiento,
canales, represas, tneles, etc.
Por lo tanto, en este sistema se valoriza en funcin a los metrados realmente

ejecutados, con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados por
el contratista durante el proceso de seleccin, conforme al siguiente detalle:
IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestacin adicional por

mayores metrados.
b) Elaboracin segn el sistema de contratacin a suma alzada
Las obras a suma alzada son aquellas donde las cantidades, magnitudes y
calidades estn totalmente definidas. Un ejemplo: las obras de edificacin.
Segn el tercer y cuarto prrafo del artculo 166 del Reglamento, en caso
de obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, las valorizaciones se
formularn con los metrados contratados, con los precios unitarios del
valor referencial10, al que se le agregarn los montos por gastos generales
y utilidad del valor referencial; a ste subtotal se multiplicar el factor de
relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; y a ste monto se agregar
el porcentaje correspondiente del Impuesto General a las Ventas (IGV). La va-
lorizacin se efectuar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra
del expediente tcnico.
(10) El numeral 26 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, seala que el Factor de relacin
es El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial.
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En este punto es necesario sealar que el factor de relacin11 es un nmero

que se obtiene de dividir el monto de la oferta ganadora entre el monto del
valor referencial, el cual tiene por finalidad principal ajustar el monto (precio)
de las valorizaciones realizadas en las obras que se ejecutan bajo el sistema
a suma alzada al monto ofertado por el contratista, siempre que exista
diferencia entre el monto del presupuesto de la obra y el monto de la oferta
del contratista.
Ejemplo: si el postor ofert S/.950,000.00 para la ejecucin de una obra cuyo

valor referencial fue S/.1000,000.00, entonces el factor de relacin es =
0.95000.
Para mejor entendimiento tenemos:
Por lo tanto en este sistema no se generan reconocimiento de los mayores

metrados ejecutados ni se descuentan los metrados no ejecutados, pagndose
los metrados contratados hasta el monto ofertado por el contratista en su
oferta econmica.
c) Elaboracin segn el Sistema de Contratacin Esquema Mixto de Suma

Alzada y Precios Unitarios
De tratarse de obras contratadas bajo el esquema mixto, las partidas se

valorizarn de acuerdo al sistema de contratacin del componente al que
pertenecen.
Que debe contener la valorizacin?
Valorizacin del avance fsico: consiste en aplicar a los metrados esta-

blecidos como ejecutados los precios del contrato.
Reajuste de precios: se obtienen por aplicacin de las frmulas

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Polinmicas de reajuste de precios establecidas en el contrato.
Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para materiales,

de corresponder.
(11) El factor de relacin tambin es utilizado para calcular el gasto general diario, para la elaboracin
del presupuesto adicional de obra y para la liquidacin de las obras contratadas bajo el sistema a suma
alzada.
15
Otros conceptos a los que el contratista tiene derecho como pueden ser
intereses por pagos atrasados, reintegros de reajuste por actualizacin
de ndices, entre otros.
La diferencia de procedimiento entre los dos primeros sistemas de contrata-

cin, reside en que en los contratos a suma alzada los precios unitarios sern
los del valor referencial proporcionado por la Entidad multiplicados por el
llamado factor de relacin; mientras que en los contratos de obras a precios
unitarios sern los considerados en el contrato, los mismos que provienen de
la oferta del contratista. Tanto para obras a precios unitarios como a suma
alzada, es una buena prctica trabajar el avance del mes por diferencia de
acumulados. Esto significa que cada mes, o fin de periodo, se establece el
avance acumulado total alcanzado a esa fecha y por diferencia con el avance
acumulado total valorizado en el perodo anterior, se determina el metrado (o
porcentaje) a valorizar en el presente perodo. De este modo, cualquier error
de estimacin anterior es superado de manera automtica.
Organizacin del expediente de una valorizacin:
Hojas de metrado certificados por el inspector o supervisor.
Lista de metrados afectados por los precios unitarios contratados o del

valor referencial, segn el sistema de contratacin.
Cuadros de clculo de los factores de reajuste con la documentacin

sustentatoria.
Cuadro de control de reajustes (demostrando la situacin atraso o

adelanto en que se encuentra la obra, con el fin de aplicar correctamen-
te los reajustes).
Croquis (12), planos de terreno natural (13) o cualquier otro elemento

grfico que sustente el avance valorizado.
Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.
Estado de vigencia de garantas.
Hoja Resumen que muestre claramente los avances acumulados anterior

y actual, el avance del presente periodo y el saldo por valorizar.
(12) Dibujo del rea total debidamente medida, resaltando el avance hasta la fecha.
(13) Ejemplo: Para medir el avance de una excavacin, se mide el cerro o la superficie antes de excavarlo
y luego de excavado, la diferencia ser el avance.
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Informacin sobre nuevos precios y/o partidas que se hubieran acordado

en el periodo.
Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos efectuados por

la Entidad.
Grficos de avance de obra programada contra obra ejecutada.
Factura emitida por el contratista.
Aprobacin
De acuerdo con el artculo 166 del Reglamento, las valorizaciones deben ser
aprobadas y remitidas a la Entidad por el supervisor (o inspector) de la obra,
en un plazo mximo de cinco (5) das calendario contados del primer da hbil
del mes siguiente al de la valorizacin, para periodos mensuales. Cuando las
valorizaciones se refieran a perodos distintos a los mensuales, la Entidad
deber establecer, en las Bases o el contrato, el tratamiento correspondiente.
Pago
Las valorizaciones de obra sern canceladas por la Entidad hasta el ltimo da

del mes siguiente de la valorizacin, en caso de perodos mensuales. En casos
distintos, lo establecern las Bases. De no efectuarse el pago en el plazo antes
indicado, el contratista tendr derecho al pago de intereses legales.
Ejemplo:
Valorizacin de obra: Marzo 2011
Fecha de elaboracin de la valorizacin y su remisin al supervisor, de ser el

caso: 31.03.2011
Primer da hbil del mes de abril 2011: Viernes 01
Plazo de aprobacin cinco (5) das calendario, contados desde el 01.04.2011
Fecha mxima de pago de la valorizacin de marzo 2011: 30.04.2011

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En el supuesto que la Entidad aprecie un error en la valorizacin,
Cmo debera proceder?
De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinin N 089-2012/DTN Ni la

Ley ni su Reglamento contemplaban algn artculo que le permitiera a la
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Entidad dejar de cumplir con el pago de una valorizacin, una vez aprobada
la misma por el inspector o supervisor; sin embargo, la Entidad poda evaluar
la procedencia del pago de una determinada valorizacin, en su calidad
de garante del inters pblico que subyace a la contratacin. Si bien este
criterio se emiti con una normativa de contrataciones derogada, el mismo se
mantiene vigente.
As, de comprobarse la existencia de un error en la valorizacin, que perjudique

o afecte el inters pblico, la Entidad podra decidir no pagar la valorizacin
aprobada por el supervisor; sin perjuicio, del pago de la parte no controver-
tida.
TIPOS DE VALORIZACIONES
Valorizaciones de Obra Principal
Obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las

valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los
precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos propor-
cionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este
monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar

hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso
de las obras bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los
metrados del presupuesto de obra.
a. Obra a Precios Unitarios.
V = (Mtdo.ejecutado x P.U.Ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada
Obras contratadas bajo el sistema de suma alzada
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante

la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los
metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el
factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General
a las Ventas.
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b. Obra a Suma Alzada.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjunta-

mente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad
dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no
se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar.
El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de
aprobacin de la valorizacin.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valori-
zaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho
al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artculos
1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular
una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Periodos para valorizar.
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas

el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases o en el contrato, por el
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inspector o supervisor y el contratista.
a) Quincenal.
b) Mensual.
c) Otros.
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Valorizaciones de Intereses por demora de pago
En caso de demora en el pago de valorizaciones de obra imputables a la

Entidad, se reconocern intereses legales, para cuyo pago se formular una
valorizacin de Intereses.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de una valoriza-
cin, sin que esta se haya efectuado, por razones imputables a la Entidad, el
contratista tendr derecho al reconocimiento del inters legal, de conformidad
con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los
intereses se formular una valorizacin de intereses y se efectuar en las va-
lorizaciones siguientes.
Sobre los intereses se debe tener en cuenta:
Los intereses deben ser expresamente solicitados por el contratista,

por escrito, en las valorizaciones siguientes o en la liquidacin final del
contrato.
Los intereses no prescriben.
Los intereses se reconocen en base a la tasa de inters legal efectiva

(factor acumulado).
Valorizacin de Mayores Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una valorizacin

que ser presentada por el residente al inspector o supervisor, quien en un
plazo de siete (7) das calendario la elevar a la Entidad, con las correcciones
a las que hubiere lugar, para su revisin y aprobacin. La Entidad deber
cancelarla en un plazo mximo de treinta (30) das calendario a partir del da
siguiente de recibida la valorizacin por parte del supervisor (o inspector),
caso contrario, el contratista tendr derecho al reconocimiento de intereses
legales.
Valorizaciones de Adicionales de Obra
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizar mediante va-

lorizaciones adicionales. (Artculo 176 del Reglamento)
Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original.
Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectan en forma

similar a las del contrato principal.
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A fin de llevar un orden, se sugiere que las valorizaciones se denominen: Va-

lorizacin N 01 del adicional de obra N 01, Valorizacin N 02 del adicional
de obra N 01, y as sucesivamente.
QU ES EL SISTEMA NACIONAL DE REAJUSTE?
El Sistema nacional de reajustes se basa en el Decreto Supremo N011-79-VC

y sus modificaciones.
Segn lo establecido en el artculo 49 del Reglamento, las Bases deben

establecer las frmulas de reajuste, considerando los ndices Unificados
de Precios de la Construccin (IUP) del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valori-
zacin.
En el mismo sentido, el artculo 198 del Reglamento establece que, los

reajustes se calcularn con el coeficiente K conocido a ese momento. Poste-
riormente, se regularizarn los reajustes y se pagarn con la valorizacin ms
cercana, o en la liquidacin final, sin intereses.
De los citados preceptos legales, se desprende que los reajustes son clculos
matemticos que se efectan tanto a las valorizaciones correspondientes a las
prestaciones originalmente pactadas en el contrato, como de aquellas presta-
ciones adicionales que la Entidad ordene ejecutar al contratista, a efectos de
ajustar sus precios al mes en que debe ser pagada la valorizacin. (Opinin
N 005-2011-DTN).
Finalidad
El objetivo de un sistema de reajuste automtico de precios es dotar a las

partes contratantes de una obra pblica de los mecanismos que permitan
asegurar el equilibrio econmico del contrato, de manera que los efectos de
las variaciones de los precios de los insumos (que pueden subir o bajar) en
el tiempo que media entre la formulacin del precio base y la ejecucin, sean
adecuadamente detectados y se pueda hacer una actualizacin constante,
justa y real de los precios, sin perjuicio para ninguna de las dos partes con-
tratantes.
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Frmulas Polinmicas
En el Per el sistema de frmulas polinmicas de reajuste automtico de

precios se encuentra regulado por el Decreto Supremo N 011-79- VC y sus
modificatorias. Se denominan FRMULAS, porque en efecto son frmulas
21
matemticas, son POLINMICAS porque tienen varios sumandos o monomios,

son de REAJUSTE DE PRECIOS porque su funcin es calcular el efecto que la
variacin de los precios de los insumos de la construccin tienen sobre el
valor original de un presupuesto de obra y son automticas porque una vez
establecidas en el contrato, su clculo se hace a partir de valores calculados y
publicados oficialmente por el INEI. El procedimiento de aplicacin del sistema
comprende dos momentos y procesos diferentes:
a. La construccin o determinacin de la frmula para incluirla en los

contratos de construccin (la misma que debe incluirse en las Bases), y
b. La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el reajuste que

corresponde cancelar a los contratistas.
a. La construccin o determinacin de la frmula: se realiza cuando se

calcula el presupuesto de una obra con precios a una determinada
fecha, denominada fecha base. Es un proceso matemtico que parte
de los anlisis de los precios unitarios, luego pasa por la determinacin
del presupuesto y concluye en la determinacin de los denominados
coeficientes de incidencia que se aplican a cinco conceptos de gastos
determinados por la norma legal: mano de obra, materiales, equipos
de construccin, insumos varios y gastos generales y utilidad, cada
uno de los cuales corresponde a un monomio de la forma general de
la frmula polinmica.
Determinar los coeficientes de incidencia no es otra cosa que determinar la

participacin porcentual que cada uno de estos conceptos de gasto o monomio
tienen en un determinado presupuesto de obra.
La forma general de una frmula polinmica es:
Donde: C1, C2, C3, C4 y C5 son los denominados coeficientes de incidencia.
El subndice r representa el mes en que se reajusta y el subndice o

representa al mes del presupuesto base o valor referencial.
Las letras J, M, V, EQ y GGU representa a los jornales, los materiales, los

insumos varios, los equipos de construccin, gastos generales y utilidad, res-
pectivamente.
22
Cuando se construye una frmula cada uno de esos trminos adopta un valor
preciso. Por ejemplo, la frmula de un contrato puede ser:
En esta frmula los ndices unificados considerados son los siguientes:
J = Jornales, ndice 47, correspondiente al monomio mano de obra.
C= Cemento asfltico, ndice 20, correspondiendo al monomio materiales.
ADP = Maquinaria y equipo importado, ndice 30, correspondiendo al monomio

equipos.
GGU = ndice General de Precios al Consumidor, ndice 39, correspondiendo

al monomio gastos generales y utilidad.
Los ndices unificados son valores representativos de los insumos que se

utilizan en la construccin. De acuerdo a la metodologa del INEI existen 80
ndices que se trabajan todos los meses. Estos 80 ndices unifican, en ellos
a todo el universo de insumos. Se denominan por un nmero. El ndice 47
representa la mano de obra, el ndice 20 representa el concreto asfltico y as
sucesivamente.
Los ndices no son precios sino nmeros que expresan cuanto han variado
los precios respecto de una fecha base. Los ndices actuales tienen como
base julio 1992 fecha en que todos los ndices adoptaron el valor 100.00.
Por lo tanto el valor de cada ndice representa en qu proporcin variaron los
precios de los insumos correspondientes a cada ndice desde julio de 1992
hasta la fecha de publicacin del ndice cuya variacin se quiere conocer.
b. La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el reajuste que

corresponde cancelar al contratista: A partir de los valores que vayan
adoptando mes a mes los referidos ndices unificados se puede ir
calculando tambin mes a mes los valores de los reajustes de precios
a cancelar al contratista.
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Obsrvese que los nicos valores que son variables son: Jr, Cr, ADPr, MQr
y GGUr. Cambian todos los meses y se obtienen de los listados que el INEI
publica en el Diario El Peruano y se utilizan conforme se van calculando las
distintas valorizaciones mensuales.
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Las frmulas al ser expresiones algebraicas, pueden adoptar valores diversos

segn la variacin de precios que el INEI va identificando e informando,
pudiendo adoptar valores iguales, mayores o menores a la unidad, dependiendo
de si los precios de los insumos crecen o bajan.
Existen tambin disposiciones especficas de control de reajustes para el caso

de obras atrasadas que impiden que el contratista vaya a verse beneficiado
con el reajuste de cantidades valorizadas en periodos que no le hubieran co-
rrespondido de haber estado la obra de acuerdo al programa.
El Reajuste
El reajuste mantiene actualizado el valor del Presupuesto.
Reajuste= V(K-1)
a. Norma General: Se reajusta al mes siguiente de la Valorizacin
b. Norma para Obras Atrasadas
Mximo reajuste reconocido= REAJ. PROGRAMADOS
c. Norma para Obras Permanentemente Adelantadas
Mximo reajuste reconocido= REAJ. EJECUTADOS
A. Las valorizaciones de obra efectuadas o de adicionales a precios originales

del contrato, sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de
reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas,
los ndices de precios correspondientes al mes en que debe ser pagada la va-
lorizacin, de acuerdo al plazo legal o contractual estipulado.
Valorizacin N 01 (enero 2006)
Al 31 de enero se aplican los ndices Unificados (Kf) a febrero 2007
24
Para el caso en que las valorizaciones cubran perodos superiores al mes se

hallar por proporcin los momentos de cada mes calendario en que se haya
efectuado avance real de la obra, aplicndoles a estos montos el coeficiente
de reajuste K respectivo. El mismo procedimiento se seguir en valorizacio-
nes que comprendan un lapso no coincidente con el mes calendario.
Cuando cubre perodos superiores al mes calendario.
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25
Reajuste para obras atrasadas
1. ndices Unificados (rea Geogrfica N02)
2. Clculo de los coeficientes de reajuste K
Conocida la frmula polinmica

REAJUSTE RECONOCIDO
26
Reajuste para obras permanentemente adelantadas
Ejemplo
REAJUSTE RECONOCIDO
Adelantos
a) Obra con Adelanto Directo
El Adelanto Directo corresponde a un capital de trabajo que la entidad otorga

al Contratista, siempre y cuando las Bases del proceso de Seleccin lo hayan
considerado y el Contratista lo solicite.
Este adelanto puede ser hasta el 20% del Monto del Contrato, incluido el IGV,
y se otorga contra una Garanta por igual monto, renovable cada tres meses
por el saldo del adelanto por amortizar
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27
Adelanto Directo 20% Contrato
Adelanto Directo (AD): hasta 20% Contrato (C)
Amortizacin A=(AD/C) x V
Deduccin de reintegro que no corresponde
Ka=coeficiente de reajuste mes pago Adelantado
Cuando K > Ka D(+)
Cuando K < Ka D(-)
A y D empiezan y terminan juntas
El Adelanto Directo no se actualiza
Ejemplo:
Monto del Contrato con IGV = S/. 1000,000.00 + 180,000.00 = 1`180,000.00
Adelanto Directo Mximo = 20%
20% x 1`180,000.00 = S/.236,000.00
Una vez que la Entidad ha otorgado el Adelanto, el Contratista est sujeto a la

Amortizacin y Deduccin de reajuste.
Amortizacin del Adelanto Directo
La amortizacin es un descuento proporcional que se aplica en cada pago que

se efecte al Contratista.
Las frmulas para amortizar el Adelanto son:
A= % Adelanto Directo x Valorizacin
El adelanto Directo se amortiza hasta completar el monto del Adelanto

otorgado sin IGV, ya que este impuesto corresponde a la SUNAT.
Ejemplo:
28
Deduccin de reintegro que no corresponde por adelanto directo.
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29
30
Obra con adelanto para Materiales
Adelanto de Materiales (AM): hasta 40% Contrato (C)
Monto Mximo Adel. Materiales= C.I. Mat. X Saldo Bruto por Valorizar x FR x
(Ima/Imo)
Adel. Materiales = Materiales Frmula Polinmica
Amortizacin
A= (Mtdo. Mat. Utiliz. X Pum) x FR x (Ima/Imo)
Se amortiza solo en los meses que se usa el material
Deduccin de reajuste
D= C.I. x V (Imr-Ima)/Imo
Imr= I.U. mat. Mes de reajuste
Ima= I.U. mat. Mes de adelanto
Imo= I.U. mat. Mes V.R.
Cuando Imr > Ima D(+)
Cuando Imr < Ima D(-)
A y D no necesariamente empiezan y terminan juntas

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31
NORMAS PARA OBRAS CON ADELANTOS ESPECFICOS PARA MATE-

RIALES
El Adelanto de Materiales corresponde a un monto de trabajo que la entidad

otorga al Contratista, siempre y cuando las Bases del proceso de Seleccin lo
hayan considerado y el Contratista lo solicite.
(*) El monto mximo de adelanto especfico para la compra de materiales

agrupados bajo cada elemento representativo, que podr solicitar el
contratista, no deber exceder al producto del coeficiente de incidencia del
elemento representativo correspondiente, por el saldo
bruto de obra por valorizar en el instante de hacerse efectivo el adelanto,

afectado a su vez por el factor de relacin entre el ndice de precio del citado
elemento representativo a la fecha del adelanto y el que tuvo en la fecha del
presupuesto base.
(*) El Decreto Supremo N 022-80-VC del 19.09.80 establece en su artculo 1

lo siguiente:
Artculo 1.- El concepto de saldo de la obra por valorizar a que se refiere el

Art. 7mo. Prrafo D) del Decreto Supremo N 011-79-VC, se aplicar separa-
damente a cada una de las frmulas polinmicas referidas en el Art. 4to. de
ese mismo dispositivo.
En caso que se otorguen posteriores adelantos especficos para el mismo

elemento, representativo, deber verificarse que stos, incluyendo el saldo de
los adelantos especficos anteriores, cumplan con lo establecido en el prrafo
precedente.
Para calcular la deduccin de los reajustes por variacin de precios que

puedan experimentar los materiales objeto de los citados adelantos a partir
de la fecha en que la Entidad Pblica Contratante los haya hecho efectivos y
hasta su total utilizacin, se seguir el siguiente procedimiento:
a. Se reajustar la valorizacin de acuerdo al coeficiente K proveniente de

la frmula polinmica de reajuste.
b. De la valorizacin reajustada, se deducir el monto de reajuste que no

corresponda, aplicndose la siguiente frmula de deduccin a cada
adelanto otorgado para cada elemento representativo:
D= A x (Imr-Ima) / Imo
Donde:
32
D: es la deduccin en cada valorizacin bruta reajustada.
A: es el monto del adelanto utilizado en la valorizacin que se

reajusta. Este monto se obtendr multiplicando el coeficiente de incidencia
del elemento correspondiente por el monto bruto de la valorizacin hasta
completar el total del adelanto otorgado afectado por la expresin.
Imo/Ima
Imo: es el ndice a la fecha del Presupuesto Base, del elemento representativo

dentro del que se encuentra el material o materiales para los cuales se otorg
el adelanto.
Ima: es el ndice del mismo elemento representativo a la fecha efectiva del

adelanto.
Imr: es el ndice del mismo elemento representativo a la fecha del reajuste.
c. En el caso que para un mismo elemento representativo, se abonar ms

de un adelanto en meses calendarios diferentes, se aplicar el proce-
dimiento arriba fijado para cada adelanto; teniendo en cuenta que la
utilizacin de un adelanto para el efecto del descuento del reajuste, se
realizar una vez concluida la utilizacin del adelanto inmediato anterior.
El monto utilizado de ambos adelantos en una misma valorizacin no
debe superar el producto de coeficiente de incidencia del elemento re-
presentativo por el monto de la valorizacin bruta.
d. La amortizacin de los adelantos especficos para materiales, se efectuar

en las valorizaciones que correspondan, en un monto igual al material
utilizado en ellas, afectado por la relacin entre el ndice Unificado del
elemento representativo objeto del adelanto y el que tuvo a la fecha del
Presupuesto Base.
e. Los materiales en cancha suministrados por el contratista y valorizados

a su solicitud por la Entidad Pblica Contratante, sern considerados
como adelanto, para efecto de los reajustes, a partir de la fecha en que se
efecte el pago de la valorizacin, siguiendo el mismo rgimen sealado
para los adelantos especficos.
f. Para el caso que la Entidad Pblica Contratante, a solicitud del contratista

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abone directamente a los proveedores facturas por materiales, se aplicar

tambin, el mismo rgimen sealado para los adelantos especficos.
33
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
1. Segn el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Artculo

166.- Valorizaciones y Metrados. Cul debe ser el proceso de Valoriza-
cin de una obra?
2. Cuntos tipos de valorizaciones conoces?
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35
BIBLIOGRAFA
1. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO N30225
2. REGLEMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO N 30225
3. NORMA CONTRALORIA N 195-88-CG
4. SUPERVISION DE OBRAS - PT-01 ICG_ Instituto de la construccin y

Gerencia 8va Edicin 2011.
5. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO DEL

PERU. Normas Tcnicas de Edificacin del Reglamento Nacional de Edi-
ficaciones (RNE)
6. ING LUIS DIAZ H. VALORIZACIN Y LIQUIDACIN DE OBRA.
7. WALTON, DENIS. MANUAL PRCTICO DE CONSTRUCCIN. (2010).

Primera Edicin.
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VALORIZACIONES Y

Las valorizaciones varan de acuerdo a la forma de contratacin es decir bajo

COMPETENCIA DEL MDULO................................................................................. 7

01VALORIZACIONES Y SISTEMA NACIONAL DE REAJUSTE.....................11

DEFINICIN DE VALORIZACIN .................................................................................................11

TIPOS DE VALORIZACIONES .......................................................................................................18

QU ES EL SISTEMA NACIONAL DE REAJUSTE?............................................................................21

NORMAS PARA OBRAS CON ADELANTOS ESPECFICOS PARA MATERIALES...................................32

COMPETENCIA DEL MDULO

Brindar a los participantes los conocimientos necesarios y la normativa

Se trata de un captulo muy importante, porque facilita la adminis-

Valorizaciones y Sistema Nacional de Re-

Normas Para Obras

Asimismo, se podra definir a la valorizacin como el monto de la contra-

Adicionalmente, cabe sealar que las valorizaciones tienen el carcter de

Qu sucede si el contratista est en desacuerdo con los metrados o la valo-

Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valori-

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Artculo 166.- Valorizacio-

Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y son elaboradas el

En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante

El inspector o supervisor debe revisar los metrados durante el periodo de

En los prrafos segundo7 y tercero8 del artculo 166 del Reglamento, se

Es as que, a efectos de realizar una valorizacin, el supervisor o inspector y

a) Elaboracin segn el sistema de contratacin de precios unitarios

De conformidad con el segundo y cuarto prrafo del artculo 166 del

El sistema de precios unitarios ser aplicable a las obras, que por su

Por lo tanto, en este sistema se valoriza en funcin a los metrados realmente

IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestacin adicional por

b) Elaboracin segn el sistema de contratacin a suma alzada

En este punto es necesario sealar que el factor de relacin11 es un nmero

Ejemplo: si el postor ofert S/.950,000.00 para la ejecucin de una obra cuyo

Para mejor entendimiento tenemos:

Por lo tanto en este sistema no se generan reconocimiento de los mayores

c) Elaboracin segn el Sistema de Contratacin Esquema Mixto de Suma

De tratarse de obras contratadas bajo el esquema mixto, las partidas se

Que debe contener la valorizacin?

Valorizacin del avance fsico: consiste en aplicar a los metrados esta-

Reajuste de precios: se obtienen por aplicacin de las frmulas

Polinmicas de reajuste de precios establecidas en el contrato.

Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para materiales,

La diferencia de procedimiento entre los dos primeros sistemas de contrata-

Organizacin del expediente de una valorizacin:

Hojas de metrado certificados por el inspector o supervisor.

Lista de metrados afectados por los precios unitarios contratados o del

Cuadros de clculo de los factores de reajuste con la documentacin

Cuadro de control de reajustes (demostrando la situacin atraso o

Croquis (12), planos de terreno natural (13) o cualquier otro elemento

Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.

Estado de vigencia de garantas.

Hoja Resumen que muestre claramente los avances acumulados anterior

Informacin sobre nuevos precios y/o partidas que se hubieran acordado

Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos efectuados por

Grficos de avance de obra programada contra obra ejecutada.

Factura emitida por el contratista.

Las valorizaciones de obra sern canceladas por la Entidad hasta el ltimo da

Valorizacin de obra: Marzo 2011

Fecha de elaboracin de la valorizacin y su remisin al supervisor, de ser el

Primer da hbil del mes de abril 2011: Viernes 01

Plazo de aprobacin cinco (5) das calendario, contados desde el 01.04.2011

Fecha mxima de pago de la valorizacin de marzo 2011: 30.04.2011

En el supuesto que la Entidad aprecie un error en la valorizacin,

Cmo debera proceder?

De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinin N 089-2012/DTN Ni la

As, de comprobarse la existencia de un error en la valorizacin, que perjudique