OMR

ito latinoamericano de
Lcacidn Econmica y Social
50, abril de 19&5

INCORPORACION DE LOS SECTORES OBREROS AL

PROCESO DE DESARROLLO
(Imgenes Sociales de la Clase Obrera)

por

Enso Faletio
i
 Se ha intentado en este primer borrador hacer tina presentacin
sistemtica en una perspectiva de conjunto, de la bibliografia disponible
respecto al tema. Con tal finalidad se han hecho uso de las hiptesis
y resultados de los diversos estudios e investigaciones realizados en el
rea. Del mismo modo, en la medida de lo posible,' en cada caso se ha
procurado hacer referencia al cuerpo de teoras sociolgicas aplicables.
Los tipos de imagen que se pretendi analizar fueron las correspon
dientes a 1) La percepcin de la industria y dl proceso de industriali
zacin, 2 ) imagen del sistema social y 3 ) tipo de representacin y carcter
del movimiento obrero.
La hiptesis ms general puede plant erarse sealando que la clase
obrera es tina clase en formacin cuyas imgenes sociales se relacionan
estrechamente con: a) el carcter del proceso de desarrollo; en un intento
de bosquejar las peculiaridades de la situacin en que la clase obrera se
inserta; b) las caractersticas de la clase obrera misma. En especial su
origen rural y su condicin' de ciase formada a "travs de un proceso de
migracin; c) la situacin del obrero en la empresa y d) las experiencias
de incorporadin social.
Debe insistirse en el carcter provisional de esta primera versin,
a lo que se debe lo fragmente,rio de las citas y el poco desarrollo de
algunos temas que slo aparecen abocetados.
Conviene tambin precisar que uno de los fines primordiales del
presente trabajo est constituido por Ir. necesidad de una ordenacin de los
diversos estudios para de ese modo obtener hiptesis ms peculiarizadas
susceptibles de ser aplicadas en las investigaciones concretas que la
seccin de sociologa se propone emprender.
 El proceso de Desarrollo y Ir, claso obrera

El estudio del movimiento obrero en Amrica Latina, como el anlisis

de las clases populares en general, constituye el intento de comprender
y explicar sus singulares caractersticas, tanto en sus orientaciones corno
en sus formas concretas de organizacin y de accin.
Como es evidente la clase obrera de los pases de esta parte del
continente difiere de los sectores similares tanto europeos como de los
de cualquiera otra regin*
La explicacin de tales diferencian, como con justa razn se ha
sealado, debe buscarse.no tanto en la disimilitud de una situacin
econmica stricto sensu sino ms bien en la peculiaridad de la posicin
social que la clase obrera ocupa respecto al resto de la sociedad global.
Como es lgico suponer, tal posicin social es en gran parte producto del
desarrollo histrico de estos pases.
Aunque sera de incalculable valor poder contar con una historia
social acabada en lo que al movimiento obrero latinoamericano se refiere,
para los fines de esta trabajo es necesario circunscribirse a la experiencia
ms inmediata de las ltimas dcadas.
Como es de todos sabido, el proceso de desarrollo, y en particular
el desarrollo industrial es en Amrica Latina fenmeno reciente, y la
forma, en que ste se ha dado, las caractersticas que presenta, como la
nueva situacin econmica y social que ha conformado marcan y definen a
la clase obrera que est surgiendo.
La primera tarea es por tanto, sealar los aspectos principales en
el proceso de desarrollo que singularizarn la situacin en que se inserta
la clase obrera y al mismo tiempo tratar de indicar cules pueden ser
sus posibles efectos en las caractersticas de stas.
Uno de los temas susceptibles de ser analizados se refiere al hecho
que todo proceso de cambio, como tal, significa en cierta medida una
quiebra de la estructura y de las instituciones tradicionales.
Al estudiar los tipos de reacciones ms comunes frente al impacto de
la industrializacin, se ha podido notar una relacin entre la adaptacin

/o destruccin
 - 3 ~

o destruccin de las organizaciones obreras trr.dicionr.les y el mayor 'o

menor rechazo o en algunas circunstancias, la mayor o menor violencia
con que los grupos obreros han enfrentado esa tranformacin* Es muy
probable que la protesta obrera no tenga carcter de extrema violencia si
las organizaciones tradicionales de que con anterioridad disponan logran
adaptarse a los nuevos requerimientos de industrializacin. Es claro que
junto a lo anotado debe considerarse la mr.yor o mener rapidez con que el
proceso de industrializacin se introduce,
Pero no tan slo las posibilidades de adaptacin de las organizaciones
Obreras existentes influye en el tipo de reaccin ante la industrializacin,
son tambin importantes otros elementos, tales como la permanencia,
adaptacin o desaparicin de los tipos tradicionales de autoridad. El muy
a menudo citado caso- japons es un buen ejemplo de esto; la industrializa
cin fue promovida por el antiguo carden mantenindose los primitivos tipos
de autoridad, hecho que en cierta medida parece haber contribuido a que
la reaccin obrera en ese caso no fuese excesiva.
En suma., ciertas estructuras e instituciones tradicionales pueden
adaptarse al proceso de desarrollo o pueden ser destruidas por ;el mismo.
El efecto es que en el primero de los casos stas proporcionaran un puente
de transicin entre una situacin y otra., de modo que sera posible cierta
"solucin de continuidad", En el segundo en cambio, los sectores obreros
encontraran ante si un vaco que hara ms difcil su incorporacin a la
situacin nueva,^
En Amrica Latina el aspecto ms estudiado ha sido el de la permanencia
o desaparicin de las formas tradicionales de autoridad; y se ha postulado
a menudo que una, de las dificultados importantes pera la incorporacin del
obrero a la vida industrial, deriva, de que no se da en la industria moderna
el tipo de autoridad tradicional a la cual el obrero, en su mayora de
origen rural, estaba acostumbrado, Esto a. su vez, se ha pensado, determina
que el obrero busque recrear eltipo de relacin que la autoridad tradicio
nal significa en comportamientos tales como la actitud poltica. La.
atraccin que ejerce el "caudillismo" en las'masas populares latinoamericanas,

2/ Kerr, Dunlop y otros. Industrial and Industrial Man

/frecuentemente aparece
 * 4

frecuentemente aparece en muchos estudios referida a esta prdida del

tipo de autoridad tradicional.
Las organizaciones obreras de tipo tradicional, si bien es cierto
reducidas en nmero, por uno o por otro motivo, tampoco han podido desem
pear el papel de puente en respecto a la nueva situacin. En especial
la ms grave dificultad ha consistido en que, en la mayor parte de los
casos no han conseguido incorporar a la gran masa obrera, de formacin
reciente, a su seno.
Otro de los temas sealados cuando se intenta caracterizar el proceso
de desarrollo en Amrica Latina es el de la apar icin en los ltimos aos
de la denominada "democracia de masas".^
Esta ha significado que en especial, en los grandes conglomerados
urbanos, lugar donde fundamentalmente surge la clase obrera, los sectores
de masas constituyen un elemento decisivo de la accin poltica* De esto
se deriva que la clase obrera haya adquirido una extraordinaria importancia
desde este punto de vista; aunque en el bien entendido de que sta se
relaciona precisamente a su condicin de "masa", ms bien que al peso que
como organizacin representa,
Lo importante de anotar es que esta "democracia de masas" se p:ssenta
p?.ra la clase obrera como algo "dado" y su expresin ms evidente es el
extraordinario desarrollo que ha, alcanzado la legislacin social. Esta
ha surgido la mayor parte de las veces no tanto como expresin reivindi
cativa de la clase obrera, misma,, sino que a menudo es obra del Estado,
que intenta, anticiparse a los procesos de reivindicacin del incipiente
movimiento obrero y a la vez ejercer a travs de ello una. forma de control
2/
sobre el mismo,-'
La situacin, sin embargo, implica un hecho novedoso, que a juicio
del socilogo francs Alain Touraine^/es fundamental pana la. comprensin
del movimiento obrero lalinoamerica.no, Esta.s Venta,jas, por a.s decirlo,

\ A, Touraine, Industrialisation et conscience ouvrire a Sao Paulo

Sociologie du Travail, Avril, 1961,
2/ El Desarrollo Social de Amrica La.tlna en la post-guerra, CEPAL
2/ A, Touraine, Industrialisation et conscience ouvriers a Sao Paulo
Op. Cit.
/en el
en el orden social, no se encuentran un equivalente, con mayor propiedad
un substrato econmico en que sustentarse. Se produce por tanto un desfase
entre el nivel de ''democracia" obtenido y el grado d desarrollo econmico
alcanzado.
Contribuye a agudizar ms an este desfase, y sobre todo quizs a.
hacerlo consciente, la presencia de los medios de comunicacin masivos,
con su.indudable impacto sobre los niveles de aspiracin de la clase
obrera. Es de tener en cuenta adems, que estos medios de comunicacin
de masas conforman una cultura de masas" y por consiguiente un nivel de
participacin social, qu en lo que a la clase obrera se refiere, es
bastante elevado.
Se suma a lo expresado, y en el mismo sentido, otro factor que con
plena seguridad incide en Ir. orientacin del movimiento obrero, el de la
expansin en nuestros pases del "consumo de masas".
Destaca el socilogo francs citado, la diferencia con la situacin
europea, pases en que la democracia social fue obtenida paulatinamente
por la clase obrera y en donde el consumo de masas no es sino un hecho
reciente. Es decir, ambos fenmenos, que en Amrica Latina surgen con
extraordinaria rapidez, son en el caso europeo producto de una larga
historia de desarrollo econmico y de transformaciones polticas. En .
sta seala la diferencia fundamental, y lo, que definira sociolgicamente
y no slo desde un punto de vista econmico, a los pases subdesarrolladcs
en relacin a aqullos con mayor antigedad y ms altamente industrializados
Puede anotarse por consiguiente de pasada, que tal planteo significa
la imposibilidad de aplicar a la comprensin del movimiento obrero latino
americano, las categoras.conceptuales que han surgido del estudio del
movimiento obrero europeo.
Por ltimo, las caractersticas del proceso de industrializacin en.
Amrica Latina reviste formas que lo hacen singular y que sin duda ejercen
por su parte una influencia an no.bien determinada sobre la orientacin
y carcter que el movimiento tiene.
Se ha dicho con insistencia que el proceso de desarrollo industrial,
en los pases subdesr.rrollados no puede repetir el ocurrido en los pases

/ms avanzados,
ms avanzados. El crecimiento industrial ce los pases en vas de
desarrollo tiene lugar en un momento en que las condiciones del mercado
internacional son en grado sumo diversas a las existentes en la poca de
expansin de los pases capitalistas, puesto que ste aparece ahora
limitado por la accin de los monopolios y las grandes sociedades annimasy
En lo que respecta al mercado interno la inestabilidad del mismo ha
significado que el desarrollo industriel haya tomado en la mayora de los
pases las caractersticas ya por todos conocidas, tales como la concentra
cin en actividades especulativas, frecuentes crisis de desempleo, etc,
Pero quizs uno de los rasgos tpicos de estas economas, y en.
particular en lo que al desarrollo industrial se refiere, es el de la
extraordinaria importancia; del Estado en la. promocin de este desarrollo,
lo cual lleva aparejado un alto grado de intervencionismo socia.1 ,
Ln accin del Estado, en especial a travs del control del mecanismo
del mercado y del proteccionismo, ha significado muchas veces que sehaya
recurrido a ste en un intento de eliminar la competencia, lo que ha
constituido un recurso para mantener niveles de produccin tcnicamente
insatisfactorios.
Otro hecho notorio y posibleraente vinculado a lo anterior es el que
las pequeas y medianas empresas fueron las que han mostra.do una, mayor
capacidad de absorcin de la mano de obra redundante.
Todo esto ha significado que la mano de obra, que se requiere para .
tal tipo, de industrias no necesite ser de un nivel alto de calificacin.
Es decir, el tipo de industrializacin de Amrica Latina no ha formado,
las ms de la.s veces, un grupo obrero con un alto grado de capacitacin
tcnica, como ha sucedido en los pases desarrollados.

/ F.H. C ardoso, El Empresario Industrial en Amrica Latina,

Brasil - CEPAL.

/Debe insistirse
 Debe insistirse en estas caractersticas particulares del proceso
de industrializacin latincamierieanemporqu al igual que en muchos de
otros cases, en el anlisis de las clases medias, por ejemplo, se ha
pensado que la clase obrera latinoamericana se orientara hacia la
conformacin de actitudes y comportamientos similares a los de. la clase
obrera de los pases desarrollados.
El supuesto bsico ha-consistido*..en po.stular que la. industrializacin,
donde quiera que se d, produce.efectos ms o menos similares. Las
diferencias anotadas, que significan.para la clase obrera latinoamericana
una situacin desde todo punto, de vista singular, obligan por lo menos a
reconsiderar tal tipo de,, hiptesis, ,
Los puntos en estas pgina? someramente reseados slo recogen, y no
poda ser de otra manera, las ideas planteadas por quienes se han preocupado
por el estudio el movimiento obrero latinoamericano.
Se estima de conveniencia reproducirlas porque constituyen el punto
de partida para numerosas investigaciones, que es de desear se produzcan
en el futuro.
Es la clase obrera de Amrica Latina una clase de formacin, y por
consiguiente urge precisar las peculiaridades de la situacin en que se
forma.
El teme, europeo ha sido el de determinar los efectos do la. transfer -
nacin tecnolgica y social sobre .una clase obrera, ya formada.;en el caso.
latinoamerica.no conviene, en cambiq poner el acento sobre las caractersticas
de su formacin.
Se ha sintetizado la. particularidad del desarrollo de Amrica Latina,
como lana situacin que es de crisis y crecimiento a la vez, Pero la crisis
no tan slo se refiere r.l quiebre de una estructura, tradicional sino que
a menudo aparece como un elemento del proceso de crecimiento mismo. Es
decir, las caractersticas del desarrollo a menudo generan, en su propio
seno, momentos de crisis.
Esta singular tensin, simultaneidad de procesos de crisis y de

y El Desarrollo Social en Amrica Latina. Op. cit,

/crecimiento, proporciona
crecimiento, proporciona una perspectiva de anlisis que puede ser de
extraordinaria riqueza en el estudio de la formacin de la clase obrera,'

L C U S E OBRERA SN FORMACION
Origen Rural
El problema de la migracin de grandes sectores de la poblacin rural
y. su incorporacin a la vida urbana ha constituido uno de.los temas de la
sociologa latinoamericana que ha abordado de preferencia. Las numerosas
encuestas y todo tipo de investigaciones acerca de las causas que la
motivaron, los tipos de actitudes que tales grupos manifiestan, los
problemas que suscita su inclusin a las forms de vida propias de las
grandes ciudades, constituyen un material valiossimo para encarar el
problema de la formacin de la clase obrera.
La extraordinaria rapidez con que ha ocurrido este proceso y el
carcter masivo que en muchos pases ha tomado, Aon significado una
modificacin radical de la situacin urbana en general y de la clase
obrera en particular, hecho este ultimo que constituye para este trabajo el
punto de atencin preferente.
La clase obrera se haba caracterizado por estar constituida por un
pequeo grupo cuyas actividades se aproximaban en cierta medida - por el
carcter de la industria misma - a las tareas artesanales, An ms, en
muchos pases, Argentina, Uruguay, Brasil, por ejemplo, estos grupos de
obreros industriales eran de origen europeo, espaoles, italianos, portu
gueses y an alemanes. En su mayor parte adems, tales obreros posean
un cierto nivel de calificacin.
Es posible casi por tanto postular, guardando las proporciones, que su
condicin no difera en grado sumo, de la que detentaba la clase obrera
europea. La misma orientacin ideolgica-polltica que el movimiento obrero
tena, la influencia de doctrinas polticas tales como el anarquismo y
las distintas formas de socialismo, como tambin sus actitudes a la
industrializacin, pareceran comprobar este relativo paralelismo,

y Touraine, Industrialisation et,. Op, cit.

/Esta situacin
 Esta situacin obrera, como ya se destacaba, fue profundamente alterada
por la migracin interna de las masas rurales que no posean ningn grado
de cal ificacin ni experiencia industrial - de cualquier ndole - previa.
El proceso de incorporacin de obreros de Origen rural, o de grupos
no calificados en general, no constituye un fenmeno que slo se d en
estos pases. En el case* francs, por ejemplo, ha sido continua, la
migracin e inclusin en la clase obrera de grupos no calificados proce
dentes de sus propias regiones agrcolas o de Italia, de Espaa, de Africa
del Norte o de algn otro lugar, Pero se ha sealadcr^qe la incorporacin
constante de estos nuevos trabajadores industriales no significa una
alteracin o modificacin profunda de la situacin obrera existente, lo
que en el hecho estos grupos forman, es un subproletariado; totalmente
diversa es la situacin en Amrica Latina, Por consiguiente, y conviene
destacarlo, la perspectiva de anlisis debe estar determinada por este hecho.
La. clase obrera latinoamericana es "una clase do formacin", constituida
fundamentalmente por grupos de origen rural, sin calificacin y cuyo
estudio no puede hacerse por consiguiente en los mismos trminos y con el
mismo marcoconceptual con que se analiza el proceso de incorporacin de
minoras a situaciones distintas. No significa esto que no sea. importante
el paso de una situacin rural a una situacin urbana, muy por el contrario
sta es fundamental, pero no debe concebirse slo en trminos de transicin
sino ms" bien en trminos de "conformacin" de una situacin distinta.
Estn masas sin calificacin difcilmente se integran al medio socio-
profesional obrero existente, sus ocupaciones habituales son la de
jornaleros y de preferencia se emplean en la industria, de la construccin
o en tareas similares. Por otra parte es imposible que el migrante se
incorpore de modo directo a una actividad realmente industrial, sino que
ms bien lo hacen en actividades de tipo terciario,tales como servicios
u otras, e incluso pueden desempear pequeos oficios* El hecho mismo
de su bajo nivel de calificacin, como tipo de actividad en que se ocupan,
contribuyen a una alta inestabilidad en lo que al lugar de trabajo se refiere,

y Touraine, op, cit, pgina 79*

/Esta especie
 10 *

Esta especie-d e nomadismo" de los grupos obreros de origen rural influye,

como es de esperar, en la sealada falta de integracin.
Se produce, por tanto, una separacin notoria entre esta masa no
calificada y el grupo de obreros con mayor experiencia en el desempeo de
sus tareas, que adems poseen una cierta tradicin industrial.
Est separacin, con toda seguridad, repercute en la orientacin del
movimiento obrero mismo. No se comparten los mismos valores y an se
llega a distinguir intereses distintos. El grupo de mayor calificacin,
que en el caso europeo formaba a menudo la "avant-garde" del movimiento
obrero, en Amrica Latina no encuentra a menudo posibilidad, de comunicacin
con la.s nuevas masas; y en algunos casos tienden, casi de un modo inconsciente,
a formar una "lite", preocupado por mantener una situacin de privilegio
que aparecera como amena.zado por la presencia masiva de estos nuevos
grupos.
Por otra parte, se da en muchos casos entre los nuevos sectores obreros
una cierta permanencia de lazos con l vida agrcola, a travs de relaciones
familiares o de otro tipo, y por consiguiente, a menudo, como lo han
mostrado algunas investigaciones empricas, se considera el trabajo indus
trial como una situacin transitoria, que permite reunir el dinero suficiente
para comenzar de nuevo su anterior actividad en mejores condiciones. No
implica lo sealado, que el proyecto de retorno realmente logre llevarse
a cabo, pero lo importante es lo que significa tal tipo de rccitud.
Determino, que a consecuencia de ella, permanezcan tales obreros muy
marginales al medio industrial al cual ingresa, (m a la vida urbana, como
se advertir ms adelante), que muestren adems un dbil inters por
determinados aspectos de los problemas colectivos del trabajo y, muy en
especial, de la accin obrera.
Pero no tan slo existen dificultades de incorporacin al medio socio-
profesional obrero; stas tambin se presentan en la vida industrial misma.
El proceso de ajuste a la fbrica como organizacin y a las caractersticas
del trabajo industrial es lento y difcil y a. menudo se le ha sealado
como uno de los grandes dilemas dol desarrollo.
Se cita frecuentemente, como prueba de la dificultad, las diferencias

/entre el
 -i~

entr el trabajo agrcola el trabajo industrial. Las actividades

agrcolas estn gobernadas por un ritmo natural, dependen fundamentalmente
del suceder de las estaciones y dl tiempo; en cambio este ritmo aparece
en la industria determinado por la tecnologa, Distintos son adems,
los tipos de incentivos, como diferentes tambin las reglas por las cuales
deben regir su conducta; debe, por ejemplo, dar cuenta de su trabajo a
tiempo fijo, en-la mayor parte de los casos, cada da., An la recompensa
que por su labor recibe pafce estar en una relacin mucho mayor con su
propia destreza y esfuerzo. In suma, el trabajo industrial implica un
nuevo modo de vida y los hbitos y costumbres anteriores tornan problem
tica la adopcin de la disciplina que la industria requiere.
Incorporacin a la vida urbana
Relacionad a la falta de integracin al medio socio-profesional obrero
y an al carcter transitorio que a veces se le asigna a la actividad
industrial es posible advertir que los nuevos sectores ,que empiezan a
conformar la clase obrera latinoamericana parecen reaccionar de preferencia
a una situacin urbana ms que al trabajo industrial. Ls sorprendente
a veces qu el grado de insatisfaccin con la industria, >ese a lo
esperado,, no sea muy alto en las nuevas categoras obreras. Un principio
i' -
de explicacin podra encontrarse en el significado de la actividad
industrial para stos sectores. Ls muy probable que para-ellos represente
slo. un. medio de incorporacin a la vida urbana. Ls decir, el migrante
no se dirige, quizs, a la ciudad para trabajar en la industria,- sino que
1 q contrario parece ser ms vlido; lo primordial es vivir en la ciudad
y el medio que ^ara ello Se utiliza es secundario. Ya se ha sealado
que en la primera generacin de xnigrantes a menudo se alternan.las
ocupaciones industriales^ con ocupaciones en actividades terciarias o e n .
pequeos oficio. Como aparecen en algunas investigaciones, las
caractersticas propias del trabajo industrial, los grados mayores o
menores de mecanizacin, la autonoma profesional, etc., no constituyen
un centro de preocupacin entre los nuevos Obreros, sino que ms bien
lo son aquellos aspectos que se relacionan de modo ms directo, tales cono
los salarios, por ejemplo, con las posibilidades de vida en la ciudad.

/El paso
 - 12 -

El paso de un medio rural a un medio urbano, es decir de un medio social

y cultural a otro totalmente distinto, implica que los problemas que
presentan se impongan, por encima de la experiencia industrial misma.
Por otra parte, la importancia que se otorga a la actividad industrial
est dada por la existencia de lo que podra llamarse "una cultura obrera".
Esta, realidad presente en el caso europeo, es difcil encontrarla en la
situacin latinoamericana; una cultura implica valores propios, los que en *
el caso obrero fundamentalmente se desprenden de la actividad miaa que se
realiza. La aparicin de una cultura de masas ha significado, como era
dable de esperar, la prdida de esta "cultura obrera". Esta cultura de
masas tiene en estos pases una influencia considerable y con toda
probabilidad su impacto es posiblemente mayor en los nuevos sectores que se
incorporan a la ciudad.
So ha postulado, y es una hiptesis atrayente para el caso latino
americano, que existe una tendencia a sustituir una "situacin de clases"
por un "modo de vida urbano"*^ De este modo las actitudes de los grupos
obreros no estaran determinadas per lo que constituye el elemento de
definicin de su clase, sino ms bien por su posicin en el sistema o
"modo de vida" urbano.
Sus problemas son de tal orden que escapan a la posibilidades de accin
de las organizaciones sindicales. SI problema, como se ha sealado, es el
problema de la miseria, expresado crudamente en las condiciones de vivienda,
en la dificultad para alcanzar niveles de vida satisfactorios, etc.
Las organizaciones sindicales difcilmente pueden enfrentar tales tareas.
Es cierto que ideolgicamente el sindicato ha pretendido ser un elemento de
transformacin de la sociedad, pero es probable que en esto se incurra en
una confusin terminolgica. Convendra separar lo que es en propiedad
el "movimiento obrero" y por otra parte su expresin tradicionalt la ,
organizacin sindical.

V Las Clases Sociales: l 1approche marxista et la notion sociologique de

out-group. Henry Janne. C. Int. de Soc* Vol. XXXIX, i 960 pgina 8 7 .

/Durante un
 -13-

Durante un momento del proceso de desarrollo histrico del as

denominado "movimiento obrero", ste y el sindicato aparecan confundidos
en sus fines y objetivos. Pero muy pronto el sindicato se transform
slo en un organismo de defensa de la condicin obrera y su accin se vid
reducida a las posibilidades de accin que le cupiesen en los marcos de la
sociedad industrial en que actuaba. Es decir, la validez del sindicato,
como forma de expresin del movimiento obrero apareca asegurada en la
medida, en que su accin se refera a la institucin que lo origin, la
industria. Pero esta validez empieza a ponerse en duda en cuanto la
organizacin de la. industria deja de sur el problema fundamental y toman
primaca otros problemas, como el ya sealado en el caso latinoamericano,
es decir aqullos que derivan de la incorporacin a la vida urbana.
A primera vista, lo que se plantea no sera vlido, si se toma en
cuenta que esgracias a la accin sindical corno se ha conseguido mejorar
la condicin obrera, fundamentalmente a travs de la accin reivindicativa
en poltica de 'salarios; pero a lo que se apunta es totalemtne distinto.
En un proceso de inflacin, por ejemplo, es muy .robable que los sindicatos
puedan conseguir mejores salarios o reajustes peridicos, para poder
enfrentar esta situacin, pero es.muy poco o nada lo que pueden hacer para
transformar o influir en las condiciones que generan el fenmeno mismo.
Como es evidente las soluciones al nuevo tipo de problem creado son
de tal tipo que slo pueden lograrse al nivel poltico. Lo que se pretende,
es un cambio estructural y este cambio escapa, no al movimiento obrero
tericamente, sino al sindicato, concebido ste en trminos tradicionales.
Lo anotado ha tenido como consecuencia en el caso europeo, la
identificacin del movimiento obrero con organizaciones polticas que lo
.representaran. EL ejemplo ms tpico es el del laborismo ingls. Es
decir, ha podido producirse una complementacin entre la accin sindical
y la accin poltica.
En la situacin latinoamericana en cambio, en la mayora de los
pases, la solucin poltica ha sido dada por el fenmeno del "caudillismo".

/La adhesin
 La adhesin de los nuevos sectores obreros a lderes o caudillos
populistas parece explicarse precisamente por lo sealado. Aparecen estos
caudillos como la posibilidad de transformar realmente las condiciones que
determinan la situacin de vida de los sectores populares, sobre todo si
tenemos en cuenta la ausencia de partidos polticos que realmente hayan
podido canalizar esta necesidad de cambio. An en el caso de los
partidos populistas la figura de un caudillo es elemento fundamental en
la situacin.
Sin embargo estas apreciaciones no deben aplicarse indiscriminadamente,
lo que interesaba destacar es fundamentalmente el problema al cual se
enfrentan las organizaciones sindicales, y ste se resume en que, por los
diversos motivos sealadas, los nuevos grupos obreros difcilmente
encuentran en ellas una forma de accin que les perita solucionar las
dificultades de su particular condicin, generndose de este modo
situaciones cuyos efectos producen como resultado formas anmalas de
incorporacin de los sectores obreros a la sociedad global.
Clase obrera en formacin y movilidad ^
3e aluda en pginas anteriores al posible significado de la actividad
industrial para los nuevos grupos cbreros y se postulaba que el hecho
de concebir la industria como simple "medio" de incorporacin a la vida
urbana, poda servir de principio de explicacin a muchos de los
comportamientos y actitudes de la clase obrera.
Tal tipo de reflexiones sugiere la posibilidad de aplicar al
fenmeno que se lleva entre manos, un enfoque sociolgico particular,
que provea de instrumentos conceptuales para una mejor inteleccin de
ste* El cuerpo de teora aplicable es el referido la movilidad
social. Es posible intentar la explicacin de muchas de las
caractersticas de la clase obrera en formacin si se considera que el
proceso de migracin, que da origen a esta clase, es tambin un proceso
de movilidad social,

y Touraine et Mottez. Classe ouvrire et socit globale. Trait

de Sociologie du Travail, Tomo II.

/La primera
 La primera observacin nue s u r g e y basteante de perogrullo - es
que este proceso de movilidad toma significados distintos en cada situacin.
En lo que al problema que se est tratando respecta, lo importante en la
definicin de la situacin es el lugar que en sta ocupa la Industria.
En algunos casos l industria representa la tnica posibilidad de
cambio para los grupos que anteriormente desempeaban funciones agrcolas.
Esto se da principalemente cuando tal tipo de actividades se implanta
fuera de las grandes ciudades, en regiones o lugares donde la tnica
actividad paralela a la nueva actividad industrial sigue siendo esencial
mente el trabajo agrcola. Se constituye as un centro, o una "isla'1
industrial, a la cual se incorporan los nuevos obreros, pasando de esta
manera a formar una categora social nueva y distinta. A menudo pueden citarse
cano ejemplos tradicionales de tal tipo de situacin las explotaciones
mineras, y como hechos ms recientes, la instalacin de industrias
pesadas, siderrgicas o de otro tipo.
En otros casos, cuando la industria se ubica en las grandes ciudades
por ejemplo, sta no constituye la nica posibilidad para el migrante,
puesto que se desarrollan paralelamente otras actividades no industriales,
cano por citar alguna, las de servicios. Cano ya majaderamente se ha
insistido,en este ltimo caso la movilidad no est orientada hacia la
industria propiamente, sino que hacia la urbe.
Agreguemos ahora que el proceso de movilidad puede interpretarse
tanto en sus aspectos macro-sociales cano en sus aspectos individuales.
Desde el punto de vista individual la movilidad en el caso latinoamericano
puede referirse al significado que tena el trnsito de un medio social-
cultural a otro. Es posible por consiguiente hacer referencia al
conflicto de influencia de ambos medios, a la permanencia de ciertos
hbitos y costumbres que entran en contraccin con los.que requiera la
nueva situacin. 'Aunque onviene tener presente que este paso no
significa exclusivamente el surgir de una contradiccin entre distintos
tipos de valores, muchas veces stos pueden coexistir en un mismo
individu y lo que es ms importante, pueden conformarse de un modo tal
que configuren una situacin nueva.
/Lo que
 ~36~

Lo que se quiere expresar es, que el anlisis de este aspecto no debe

circunscribirse a la contrastacin de supuestos pautas de conducta, propias
de uno u otro medio, sino que parece ser de mayor urgencia, y quizs ms
fructfero, no pensar tanto en trminos de un proceso de movilidad que
significa slo adaptacin a un medio nuevo, pero ya estructurado, sino
que este proceso de movilidad a la vez que adaptacin tambin significa
transformacin.
Pero es Importante adems, considerada siempre la movilidad desde el
punto de vista individual, el significado "psicolgico, por as llamarlo,
que sta encierra. Como lo han sealado los autores franceses tantas
veces citados, el proceso de movilidad no queda, reducido en su problemtica
tan slo a la coexistencia de dos influencias sociales, Es tambin
historia personal, proyecto profesional y social, sentimiento de xito
o fracaso.
Estas categoras aplicadas a los nuevos grupos que conforman la clase
obrera en Amrica Latina, pueden mostrarse valiosos para la comprensin de
sus actividades. Se ha insistido, quiz con fines inconscientes de
caricaturizar, que el aspecto fundamental en el anlisis del proceso de
formacin de la clase obrera, reside en la comprensin de los comportamientos
y actitudes de los grupos de origen rural que la conforman, conviene no
olvidar sin embargo que todo lo dicho es slo una generalizacin y que
la realidad presenta aspectos o-matices ms variados. La aplicacin
de las categoras anotadas a situaciones concretas pueden dar cuenta,
quizs, de l.
Por ltimo, para evitar la excesiva caricaturizacin a que se aluda,
es de conveniencia referirse a otros grupos que pueden significar un
aporte a la formacin de la nueva clase obrera.
Estos son los antiguos grupos artesanales, los que desempeaban
funciones de empleados menores, pequeos comericantes, etc. que por
una razn u otra pasan a incorporarse a la clase obrera. En el caso
europeo tales grupos han debido, por exigencia del desarrollo industrial,
incorporarse a la clase obrera y se ha caracterizado el significado de su
de su incorporacin como un proceso de movilidad descendente, como un
/"descenso al
 -17-

"descenso al mundo obrero", determinndose que sus actitudes y valores

permanecen referidos a los que son propios de la clase media a la cual
anteriormente pertenecan.
En Amrica latina es muy poco lo que se sabe acerca de estos grupos
y la incidencia que. pueden tener en la formacin de la clase y en la
orientacin de sta.
Retornando a los distintos casos sealados, conviene insistir en
que el proceso de movilidad toma en cada uno significados diferentes,
y que por tanto conforma actitudes distintas. En el primero anotado,
de formacin de un centro industrial en un medio predominante rural,
las posibilidades de formacin de una conciencia obrera son a menudo
muy altas, el grado de'sindicalizacin tambin lo es en comparacin
al resto. La movilidad signifiqa, como proyecto y de hecho, la
incorporacin a la industria, el miao "aislamiento", por as llamarlo,
contribuye a acentuar la conciencia de grupo y posibilita la formacin
de valores propios.
En el segundo caso, la identificacin con la industria es mucho
menor, y an el rechazo de sta puede interpretarse como una "huida
hacia adelante". La formacin de una conciencia de clase, en los
trminos tradicionales, se hace ms difcil, y la actividad industrial
no juega muchas veces el papel d elemento de definicin de la clase.
La identificacin con nuevos tipos de valores es con los que se
desprenden de la vida urbana y no con los que surgen de la condicin
de obrero industrial.
En el caso de movilidad descendente a que se aluda, la actitud
es tambin de rechazo a la industria, pero en trminos de recuperacin
de una situacin perdida y no de "huida hacia adelante" como en el
caso anterior.

/La Empresa
 La Rruresa y el Obrero Industrial

El Sistema de Poder en la Empresa

Habindose hecho referencia insistentemente en las partes anteriores

al tema de la incorporacin a la actividad industrial, conviene en este
punto precisar un poco algunas caractersticas de sta. La forma que se
ha elegido, es el de puntualizar algunos de los aspectos de su institucin
fundamental: la empresa.-^
Se inician ya en Amrica Latina algunos estudios sobre este tema o
sobre materias intimamente conectadas a l, como lo son aqullos relativos
al carcter de los grupos empresariales.'^ Las formas que revista la
empresa, como es lgico pensar, condicionarn los rasgos de la clase
obrera, especialmente cuando sta recin surge en nuestro pas.
Elemento de extrema importancia, y tradicional en este tipo de
anlisis, es el de la relacin entre propiedad y direccin. Los estudios
a que se aluda ponen de manifiesto la importancia que an tiene en nuestro
medio la empresa de propiedad familiar, tipo de empresa en que las ms
de las vece, la propiedad y la direccin aparecen identificadas con una
familia. Sin embargo empieza a perfilarse ya la figura del director",
como figura separada de la propiedad; y la empresa familiar aparece como
siendo desplazada por la sociedad por acciones.
Esta separacin entre propiedad y direccin tiene innegable trascendencia
en la orientacin del movimiento obrero. Cuando la figura del director
y del propietario se funden en una sola, los problemas que surgen en la
industria es posible referirlos a un conficto fundamental, el de propiedad.
El conflicto centrado en torno al probleaa de la propiedad, ha sido una de
la notas caractersticas de la conciencia de clase tradicional* Al
producirse la separacin a que se aluda, la posibilidad de formar una
conciencia que se centre en t o m o a este ncleo se hace evidentemente
difcil.

l/ Touraine. Pouvoir et dcision dans l entreprise. T.d.S. et T.2o Tomo

2/ El Empresario en Amrica Latina. CSIAL

 -19-

Sin embargo, es conveniente tener presente que esta "disolucin" de

la propiedad, especialmente en la sociedad por acciones, no toma caracteres
absolutos, puesto que es siempre posible distinguir entre pequeos y grandes
accionistas, correspondiendo a estos ltimos a menudo tambin la direccin
de la empresa.
Otro rasgo importante en la evolucin de la empresa, es el de la
fusin del capital industrial y del capital financiero. Este proceso
mucho ms generalizado en los pases desarrollados que en los nuestros,
conviene tenerlo presente porque significa un cambio importante en el
carcter de la empresa.
Volviendo al tema de la direccin de la empresa es necesario determinar
el tipo de relacin existente entre el "director general" y el consejo
de administracin. Puede encontrarse aqul en posicin subordinada o
por encima del ltimo. El hecho tiene importancia porque generalmente
es a travs del consejo de administracin que ejercen su accin los
organismos exteriores a la empresa, complicndose en esta forma la
posibilidad de definir las caractersticas del sistema de poder en ellas.
Complcase an ms el cuadre, si tenemos presente - hecho ya sealado
como de suma importancia en Amrica Latina - la aparicin del estado
empresario. La mayor impersonalidad de ste, su condicin de
representante de la sociedad, introduce un elemento nuevo en la relacin
de la clase con el sistema industrial en general y con los grupos que
detentan la propiedad;de la.empresa en particular,
pesar de esto es posible, y a menudo se da, una relacin visible
entre el estado y lo que podra llamarse, parafraseando a W. Mills, una
"elite de poder" Puede producirse una identificacin entre la poltica
empresarial y la poltica estatal. ("Aquello que es conveniente para los
EE.UU., lo es tambin para la General Motors, y vice versa".Ch. E. vilson).
En el marco de la transformacin del carcter de la empresa puede
anotarse por ltimo, un cambio que se ha consignado como fundamental;
ste se refiere al reemplazo de la lgica del lucro por la lgica del
poder. Este hecho pone en entredicho la ya clsica afirmacin -de Burnhan

/acerca del
acerca del triunfo de los tcnicos; los dirigentes industriales, lejos de
ser simples directores tcnicos, deben cada vez en mayor medida, definir
su poltica en funcin del conjunto de instituciones y de fuerzas de la
vida social.
Pero no tan slo es necesario tener en cuenta las transformaciones
de la empresa como sistema de poder en sus aspectos ms globales, sino
que tambin es conveniente hacer referencia, aunque sea de modo somero,
a los cambios en la organizacin misma de l.
La organizacin ms simple, y quiz la ms difundida en nuestro medio
es la de tipo piramidal, en donde el jefe superior delega una parte de su
autoridad a sus subordinados inmediatos, quienes a su vez transmiten rdenes
e informaciones a los grados que se sitan por debajo de ellos. El
principio que rige la organizacin de la empresa, es el de la delegacin
de poder a jefes o autoridades que ejercen un mando personal quienes se
ubican a su vez bajo la autoridad de un nivel superior. Esto significa
que el conjunto de empresas se dirige a partir de decisiones tomadas en
la cima de la pirmide. Estas decisiones traducen los intereses de la
empresa, tal como son percibidos por su jefe superior.
Pero en la moderna organizacin, junto al principio jerrquico de
autoridad surge un principio funcional, el que tiene como fundamento la
posesin de una tcnica particular. Esta tendencia es la que aparece,
subrayada en el movimiento de profesionalizacin de la direccin.
A lo sealado se suma el proceso de burcratizacin de la empresa,
en donde la organizacin jerrquica aparece definida por un organograma,
el que tericamente al menos, ignora los individuos y slo reconoce las
funciones.
Estas dos ltimas tendencias, la de funcionalidad y la de
burocratizacin, determinan que los problemas que se generan dentro de la
industria se perciban, y pueden ser presentados, 110 como problemas de
autoridad, en forma desnuda, sino que ms bien como problemas de carcter
tcnico. Es evidente la incidencia que esto puede tener en la formacin
de la conciencia obrera.

/Conviene por
 - 21-

Conviene por ltimo hacer referencia a una forma de relacin bastante

extendida en las empresas latinoamericanas* que puede dar un tono especial
al carcter de la autoridad, y adems es posible que determine una
percepcin particular del sieterna de poder. Esta forma es la del denominado
"paternalismo empresarial", la empresa trata a menudo de adelantarse
a las reivindicaciones obreras y proporciona a stos una serie de
beneficios, tal.es como asistencia mdica, venta de artculos de consumo
a bajo costo, asistencia escolar y en algunos casos an vivienda.
Pese a que estos servicios en su mayor parte se supone que tambin
lo proporciona el Estado, las empresas mantienen una poltica en este
sentido, con el fin de asegurarse a travs de estos medios la lealtad de
i

los obreros. La influencia de esta actitud paternalista en la orientadin

de los sindicatos no deja de ser importante e incide profundamente en la
orientacin del movimiento obrero.
La situacin del obrero en la empresa. .
Constituye tema tradicional, en el estudio de la situacin del obrero
en la empresa, aquel que se refiei*e_al grado d.e satisfaccin que ste
presenta, y en trminos generales, todos aquellos aspectos que recubre
lo que en jerga sociolgica se denomina "moral en la empresa".
Tal tipo de investigaciones generalmente han surgido en relacin con
el tema de la productividad, de ah que se haya seleccionado a menudo como
ndice de esta moral las variaciones en la tasa de rendimiento, o los
aspectos que de modo ms directo en l inciden. El ausentismo y la
rotacin seran aspectos individuales, el trabajo lento y la huelga, las
manifestaciones colectivas de una baja moral. La tasa de rendimiento,
puede en realidad, ser un ndice del grado de participacin obrera en la
realizacin de los fines de la empresa, pero es slo una comprobacin
exterior de un fenmeno ms complejo.
La satisfaccin, por ejemplo, depende fundamentalmente del nivel de
aspiraciones, individuales y del grado en que logran realizarse. Cada
obrero por consiguiente aprecia las ventajas y desventajas de su situacin
de acuerdo a los cuadros de referencia que sus experiencias anteriores -

/tanto en
 22

tanto en el trabajo como en la sociedad - le han proporcionado. Es as

como se ha constatado que personas ubicadas a un mismo nivel dentro de una
empresa pueden mostrar distintos grados de satisfaccin, lo que se explicara
por su anterior experiencia. Un obrero que hubiese desempeado previamente
la funcin de empleado, por ejemplo, presentar a menudo un nivel de
satisfaccin mucho mayor que el de un obrero en el mismo nivel, cuya
actividad anterior haya sido siempre la de obrero.
Sin embargo, en lo que respecta si graao de integracin del obrero en la
empresa, pareciera que en Amrica Latina lo fundamental es el "conformismo",
con respecto a sta. Es decir, la empresa industrial surge como una entre
varias posibilidades, que permiten incorporarse, como se sealaba, a la
vida urbana. El nivel de aspiraciones, est dado por la ciudad y muy a
menudo se expresa en trminos econmicos, por tanto la empresa industrial
o cualquiera otra actividad puede servir de medio para satisfacerlo. Al
parecer el obrero tiende a "usar" la empresa ms que integrarse a ella.
La relacin con el grupo de trabajo es otro elemento importante en la
determinacin de la situacin del obrero, A menudo ste se ha analizado
en trminos de "relaciones humanas" y se ha estudiado su incidencia en la
integracin del obrero a la industria como tambin en conexin a la
productividad del obrero. Son ya clsicos los ejemplos de determinacin
de los niveles de productividad por el grupo. Es decir, cada obrero,
considerado como individuo, por presin del grupo adapta su nivel de
rendimiento al de ste.
Sin embargo, aunque tales aspectos sean interesantes - y adems poco
estudiados en nuestros pases - es de inters enfocar el problema del grupo
de trabajo desde otra perspectiva. Este se considera a menudo como un
grupo primario de relaciones, las que aparecen casi determinadas por una
situacin espacial. Esto lleva a considerar muchas veces, la proximidad
fsica como elemento fundamental en la definicin del grupo. Sin embargo,
sera posible tambin considerar como grupo de trabajo aqul cuya definicin
se obtiene a partir de la tarea realizada.

/La primera
 -23-

La primera visin del grupo de trabajo implica que los problemas que
se perciben sean casi de modo exclusivo los que se refieren a las relaciones
personales; en cambio la segunda permite enfocar un problema de mayor
importancia, el de la integracin a la vida industrial.
El obrero que se incorpora a la industria, en cualquier posicin que
lo haga, entra a una carrera obrera. Lo que interesa es en qu medida
se integra a este grupo, puesto que es ste el qu efectivamente representa
la actividad industrial. En el caso de los industriales latinoamericanos la
dificultad mayor parece ser sta, producindose una separacin entre los
distintos grupos de calificacin obrera, en donde los grupos de mayor
calificacin aparecen distanciados del fsto.
Puede tener incidencia en lo que se seala, la forma en que se organiza
el trabajo y el grado de control que sobre ste ejerce el propio obrero.
La calificacin se adquiere, en las actividades industriales de tipo ms
tradicional, fundamentalmente a travs de la experiencia en el trabajo mismo.
En cambio en la industria moderna la calificacin est en mayor medida
relacionada con el nivel de conocimiento previo que el obrero.posee. Esto
implica que muy a menudo el obrero que se incorpora en un escaln de la
jerarquia obrera vea bloqueadas sus perspectivas de carrera profesional.
Es decir, el obrero que se incorpora a una actividad tradicional,
puede aspirar a un progreso continuo en su posicin, puesto que el :
mejoramiento en sta, est determinado por la experiencia que puede adquirir,
la que a menudo se traduce en un plazo de tiempo determinado. En cambio
el obrero que se incorpora a la actividad industrial moderna slo puede
ascender en su carrera profesional en la medida en que incorpore nuevos
conocimientos, que no estn esta vez, en relacin conla experiencia que
puede adquirir en su propia tarea, sino que se adquieren por una formacin .
sistemtica a menudo de tipo escolar.
Antese de pasada que esto puede reforzar la orientacin puramente
conomisante" con respecto a la empresa. Eor los distintos motivos
sealados es muy difcil cue el obrero se interese por los aspectos
profesionales de su atividad, y queconsiderando que su situacin en la
industria - en cuanto a jerarqua se refiere - es de unavez y para siempre',
/se interesar
 -24-

se interesar en obtener de ella el mximo de ventajas econdal cas, y adems

tender a abandonarla en cuanto considere que cualquier otra actividad le
ser ms remunerativa.
De modo general tambin puede decirse que la situacin de trabajo
afecta la condicin de la clase! Ya se ha sealado la distancia existente
entre los distintos grados de calificacin. El problema se presenta
cuando los grupos de mayor calificacin empiezan a ser percibidos como '
grupos de intereses distintos, lo cual le resta homogeneidad a la clase.
Por otra parte los grupos de mayor calificacin ponen a veces mayor nfasis
en la reivindicacin de los aspectos profesionales del trabajo y tratan
de orientar la actividad sindical en este sentido. Para los nuevos
grupos esos aspectos no tienen inters y un sindicato orientado en esa
direccin no les parece en modo alguno de utilidad.
El divorcio podra explicarse por la prdida de un lenguaje comn.
Los grupos calificados, a menudo con tradicin industrie!, es cierto que
estn interesados en la reivindicacin de su situacin econmica, pero
sta se expresa en trminos de defensa de la profesin obrera. Los nuevos
grupos, para los cuales la actividad industrial no es una profesin, sino
para decirlo a la francesa, un mero gana pan, no se sienten expresados
por este tipo de reivindicacin. Por otra parte la orientacin hacia la
defensa de la profesin de los grupos calificados se aumenta precisamente
por la presencia de esta masa no calificada que aparecera como poniendo
en peligro la situacin profesional.
Otra relacin importante es la que existe entre el status de trabajo
y el status social. Se ha sealado que en la situacin urbano tienden a
identificarse ambos tipos de status, a diferencia de lo que ocurre en los ~
medios rurales, en donde el status social aparece como muy determinado por
otro tipo de consideraciones, tales como los lazos de familia, las
opiniones o creencias, la historia personal, etc. Sin embargo, importa
referirse a otro aspecto de esta relacin que se conecta ms estrechamente
con el problema de incorporacin a la vida, industrial,
Moore y Feldmanr^ sealan que el bajo status que a menudo se asigna

Moore and Feldman: Labor Commitment and Social Change in Development

Areas, pgs. 30-31.
 -25-

a las regiones en vas d des rrollo a las ocupaciones industriales no

significa como a primera vista pudiera interpretarse, un rechazo de las
normas de la sociedad industrial, sino que por el contrario estas se
adoptan antes de que exista una fuerza industrial de imjortancia. Es
decir, el escaso prestigio de la actividad industrial s deberla a una
identificacin prematura, pero extrema, con las normas industriales de
* prestigio. El trabajo industrial aparece devaluado en relacin al
trabajo administrativo, de empleados u otros, o a aqullos que tienen
lugar en los sectores tales como el comercio.
Por Ultimo conviene referirse a Un elemento muy importante, como lo
es la seguridad en el empeo. ha serie de estudios han demostrado que
en condiciones de crisis los obreros otorgan ms importancia a este aspecto
que a las condiciones econmicas directamente ^preciables a travs del
/
monto de los salarios. Como es por todos conocidos, la seguridad de
empleo en gran parte de la industria latinoamericana, a menudo es
relativamente baja. Esto determina que la inestabilidad caracterstica
de la mano de obra de los pases subdesarrollados tienda .ser mayor; por
cuanto los obreros no mostrarn inters en incorporarse definitivamente
a una actividad - y adquirir dentro de ella las calificaciones y
destrezas necesarias - a riesgo d que esto represente un esfuerzo perdido
a causa de una cesanta inesperada.
El fenmeno de la baja calificacin, al cual aftteriormente se haca
referencia, debe pues ponerse en relacin con la inestabilidad de la
actividad industrial.
^ / lTl
Retornando al tema de la edificacin, Balandier y Mercier '
sealado que en los pases que en vas de desarrollo, muy a menudo una
poltica de bajos salarios hace preferir 1 , utilizadin de grandes
masas de trabajadores no calificados. Al mismo tiempo es notorio que
en la mayora de los pases la tnica posibilidad de formacin* se da en la
actividad misma, y como anteriormente se sealaba, el carcter de la
industria moderna implica que esta formacin en el trabajo sea
extremadamente difcil, puesto que la calificacin tiende a estar - en
este tipo de industrias - en
l/ Le travail dans' les rgions en voie d'e industrialization. Balandier et
Mercier. Tratado de Sociologa del Trabajo. Tomo II, pg. 295-296
/una relacin
 2t>

unarelacin ms estrecha con el nivel de conocimiento general, que con

la experiencia o tiempo de permanencia en la actividad.
Anotan los autores que a menudo los estudios destacan que la
inestabilidad de la industria tiene como consecuencia inevitable un bajo
nivel de calificacin, pero que convendra analizar la relacin inversa;
es decir en qu medida la baja calificacin no aumenta el fenmeno de la
inestabilidad. Parece evidente que todo esfuerzo de formacin sistemtica
contribuir a limitar la inestabilidad profesional.
Sealan adems los autores un hacho al parecer paradojal; el bajo
nivel de incorporacin a una profesin dada, puede ser considerado en
nuestro tipo de economas como una forma de adaptacin. George Balandier
ha sealado en sus trabajos que el deseo de adquirir muchos oficios
constituye en tales economas un medio para poder subsistir en perodos
de crisis.
Las experiencias de incorporacin social de los sectores obreros
En pginas anteriores se ha intentado mostrar algunos de los factores
que condicionan la orientacin del movimiento obrero y la representacin
que ste puede tener de la sociedad. Corresponde ahora sealar en breves
rasgos algunos aspectos de las formas que en nuestros pauses ha temado
la incorporacin del grupo obrero como tal. Esta incorporacin se
intentar analizar, no en sus aspectos individuales sino que referida al
movimiento obrero en su carcter de organizacin. No est dems insistir
que lo que se seala no se da en forma estricta en pas alguno sino que
constituye una generalizacin, o ms an, una caricatura.
Dos son los fenmenos que se intenta estudiar, el primero se refiere
a la estrecha relacin entre el movimiento sindical y el Estado y el
segundo a la conexin entre movimiento obrero y populismo, considerado
este ltimo como una forma poltica peculiar de Amrica Latina#
La estrecha conexin entre el Estado y el movimiento sindical en
nuestros pases ha sido expuesta en varios estudios pero quiz no sea
suprfluo insistir en alls. Lo significativo de esta relacin estriba

1/ Ver informe CBPAL. "El Desarrollo Social en Amrica Latina en la

Portffierra".
/en que
 -27-

en qu el movimiento sindical con carcter masivo, es por as decirlo,

creacin del Estado, Las antiguas organizaciones obreras, reducidas
en nmero, y de significacin casi exclusivamente en los sectores de
obreros calificados, fueron reemplazados .jor una organizacin masiva,
que tenda a incorporar a todos los grupos obreros, Pero este
reemplazo no surgid del seno mismo del movimiento obrero, sino que fue
propiciado desde arriba.
Como es evidente, tal actitud del Estado no'es ni con mucho, una
pura intencin de creae un movimiento organizado, sino que ms bien se
intenta adelantarse a un movimiento previsible;y obtener-de esta manera
un cierto grado de control. Es as como se crean gran nmero de
regulaciones referidas a distintos aspectos de la organizacin-y
procedimiento sindical, que aparecen de modo detallado en innumerables
cdigos y otras formulaciones no constitucionales. En trminos generales
ests se refieren a las siguientes fases de la actividad sindical:
l) ' requisitos que se necesitan para formar Un sindicato, 2 )
prerequisites para obtener el reconocimiento gubernamental* 3 ) funciones
sindicales permisibles, 4 ) procedimiento interno subsecuente al .
reconocimiento y 5 ) relaciones oorero/patronales.
1 /
Surge de este modo un movimiento sindical de carcter masivo con
anterioridad a un movimiento obrero de importancia, Sin embargo conviene
no equivocarse en la evaluacin de este ti*>o d e .sindicalismo, si bien es
cierto de que es ahora masivo desde el punto de vista numiico, si se
considera el grado de participacin de los obreros en las actividades
2/
sindicales estas siguen siendo la tarea de una minora#
De este modo la accin estatal en la promocin del sindicalismo
signific por una parte una acentuada dependencia de ste con respecto
a los poderes pblicos, lo que repercuta en la orientacin del movimiento
obrero; y por otra, que inevitablemente el sindicalismo se constituy
en un organismo la ms de las veces de tipo burocrtico.

1/ Moiss Poblete Troncoso, The Sise of Labor

2/ Touraine, Indust. et...op.cit.

/Junto a
 -28-

Junto a este fenmeno de promocin del sindicalismo por el aparato

del Estado, el populismo ha constituido otra de las formas de incorporacin
de los sectores obreros a la sociedad global. La relacin de los
sindicatos con el populismo aparece en forma ms o menos difusa en casi
todos nuestros pases, pero donde sus rasgos se han dado en forma ms
extrema - y pueden servir por lo tanto como tipo ideal - ha sido en los
casos del peronismo argentino y del vargismo brasilero, En ambos el
populismo ha constituido forma de gobierno y los sindicatos han aparecido
estrechamente ligados a l.
Lo que ms llama la atencin, y a menudo lo que ms se ha destacado
en distintos estudios y apreciaciones acerca de estos fenmenos, es el
carcter carismtico de la relacin populista. Se seala en el libro
de Moore ya citado ^ que el proceso de socializacin de los adultos
requiere un alto grado de identificacin emocional para que sea posible
la internalizacin de nuevas de nuevas normas. Considera por tanto que
no es sorprendente que las formas de transicin poltica estn comunmente
caracterizados por la presencia de una autoridad carismtica,.
De esto se desprende que el proceso a que se alude est singularizado
por la presencia de grandes masa 3 de origen rural, o por lo menos no
industriales, cuya forma 'de socializacin aparece teida por tal tipo de
relaciones. Se ha insistido tambin que esta relacin carismtica se
refuerza precisamente por lo sealado, Se postula como pri:* /.pi de
interpretacin que los sectores populares buscaran recrear con un
"caudillo los lazos de dependencia que caracterizaban su relacin anterior
a la incorporacin a la vida urbana e industrial.
De sumo inters sera, profundizar en este tena - el cual con seguridad
es uno de los puntos claves para la comprensin de la orientacin y
carcter del movimiento obrero - sin embargo en necesario por ahora slo
hacer referencia a los a- pectos ms externos y generales de este proceso
y de modo muy particular o lo acontecido con el movimiento sindical.

1/ W, loore, Labor committment in Developing Areas . pgina 75

/Es de
V>v^Es de inters sealar que en los regmenes populistas,, tanto en el
peronismo como en el vafgismo,.las,conquistas sindicales empezaron a
estar determinadas no pqr la accin.del sindicato mismo sino que ms
bien por la influencia que el gobierno ejerca a travs del recurso del
arbitraje. EL primer paso fue a menudo el procurar que los conflictos
colectivos fuesen llevado a la secretara del trabajo- para que ah se
procediese a la conciliacin y decisin respectiva. Muy pronto los
obreros empezaron a considerar, que el gobierno prsonalizado en el
caudillo, ms que sus propios dirigentes sindicales, era quien obtena
el aumento de sus salarios y otros beneficios* /
Esto signifie por una parte que se estrecharan an mas los lazos
de dependencia con respecto al caudillo y por otra uiia visible prdida
del poder de contratacin de los sindicatos. Muchas vece'la funcin de
los sindicatos en relacin a los empleadores se redujo- a proveer a los
obreros de representacin legal frente a los tribunales'del trabajo.
La funcin primordial de las organizaciones sindicales cambi por
tanto de modo radical." A modo de compensacin por la prdida de este
poder de contratacin si sindicato fue encargado de. proveer a sus miembros
de amplios servie.os sociales. Sin embargo, un hecho es importante de
destacar, el Estado no se ubic en los conflictoslaborales por encima,
de los sindicatos,'sino que ms bien apareci detrs de ellos como un
importante aval de sus acciones, la poltica sindical aparela de este
modo reforzado por el'a^oyo gubernativo.
En esta forma los gobiernos populistas tuvieron una influencia
decisiva, puesto cue indujeron a los seatores empresariales a reconocer
las organizaciones sindicales y los oblige ron a negociar con ellas. Es
claro que a menudo el apoyo gubernamental era una arma de doble filo.
En el caso argentino por ejemplo, la Ley .de Asociaciones Profesionales
signific que el poder del Estado apareca detrs de los sindicatos'
reconocidos e implcitamente se obligaba a los empleadores a tratar con
ellos, por otra parte, para todo sindicato fue esencial el adquirir

l/ R. J. Alexander, Labour Relation, pg. 174 (Las anotaciones que

siguen estn basadas en datos proporcionados ^or este estudio).

/reconocimiento legal
 * 30 **

reconocimiento legal para poder cumplir efectivamente sus funciones.

En esta forma el poder de control del Estado aument decididamente,.
Con respecto a la significacin que tuvo para los sectores obreros
el populismo, el socilogo argentino Gino Germani proporciona una
serie de elementos de interpretacin que pueden servir para una mejor
evaluacin del fenmeno.
La interpretacin corriente del apoyo de los sectores populares al *
peronismo seala que stos "cambiaron" su libertad jor algunas ventajas
materiales proporcionados por el gobierno. Rechaza Germani tal afirmacin .
puesto que a su juicio el aspecto afectivo de mayor importancia no fueron
las ventajas materiales proporcionadas sino el hecho de "haber dado al
pueblo la experiencia (ficticia o real) de que haba obtenido ciertos
derechos y que los estaba ejerciendo. Los trabajadores que apoyaban
la dictadura, lejos de sentirse despojados de su libertad, estaban
convencidos de que la palabra libertad se estaba haciendo referencia a
dos cosas distintas, "La libertad que haban perdido era una libertad
que realmente nunca haban posedo, la libertad poltica que se ejerce
en el plano de la alta poltica di atante y abstracta. La libertad
que sealaban haber conquistado era la libertad concreta, inmediata, de
afirmar sus derechos enfrente a los capataces y patrones, elegir delegado,.
ganar pleitos en los tribunales del trabajo y sentirse ms dueos de s
mismos. Todo esto fue experimentado por obrero, por el trabajador
en general, como una afirmacin de su dignidad personal".
Lo que es importante de destacar es que, como seala Germani, las
masas populares obtuvieron de esta forma "conciencia de su propia
significacin como categora de gran importancia en el seno de la vida *
nacional".
Todos estos hechos determinaron que, adn desaparecido el populismo ,
como forma de gobierno, debi reconocerse la importancia de la organizacin
sindical; a partir de entonces los derechos sindicales y los problemas

1/ Gino Germani, Poltica e Massa, pgina 174 en adelante.

/sociales del
 sociales del trabajo tienen:un peso decisivo eh la direccin poltica del
pas y una de las principales tareas del gobierno est constituida por
la adecuada solucin de estos problemas. ."Ahora la masa popular debe ser
temada en cuenta y su consideracin se impone a la llamada "gente de
categora", aquella misma que otrora consideraba a los dirigentes sindicales
como "agitadores profesionales",*
El movimiento sindical y eljconflicto de clase
En el anlisis de las caractersticas de la clase obrera que viene
bosquejndose, conviene tener presente que la actitud de stos sectores
no puede circunscribirse a la pura relacin industrial.
Llama la atencin de muchos observadores que el movimiento sindical
incluya en sus programas de accin una serie de reivindicaciones que a
primera vista parecera que no competen a las funciones del sindicato.
Est amplitud de la accin sindical obedece a que este debe conjugar dos
tipos de papeles, unos que son propios de la organizacin sindical como
asociacin obrera que se enfrenta a los problemas generados exclusivamente
por la industria y que esth en su mayor parte en relacin ecu 3.a defensa
de su nivel de salarios y un segundo conjunto de actiyidades que se relaciona
con l carcter de "movimiento obrero" que los sindicatos tambin representan.
Como se ha sealado repetidas veces el movimiento obrero casi nunca ha
sido un simple instrumento ;de. defensa econmica de los asalariados. El
simple hecho de que cualquier accin econmica impone un juicio sobre la
situacin de la empresa determina que ste se haga extensivo sobre el
sistema econmico en su conjunto. ^
Por consiguiente el movimiento obrero en cuanto tal, representara la
accin de una clase con respecto al resto de la sociedad. Con qu elemento
se podra analizar esta accin? Una teora del conflicto puede ser de valor
para la comprensin del problema.
Ralf Dahrendorf en su libro "Class and Class Conflict in Industrial
Society" ^ proporciona un magnfico anlisis conceptual de la,teora de
conflicto, que puede ser ventajosamente utilizado en un intento de interpreta
cin del proceso de cambio en una sociedad y en especial del

1/ Touraine et Mottez, op. cit

/papel de
 32-

papel de la clase en la dinmica de esa. transforms.cin.

Centra el autor el anlisis en el problema de la autoridad y postula
que la distribucin diferencial de sta constituye factor determinado en
el conflicto social. Por consiguiente es posible diferenciar a los
grupos incluidos en tales conflictos de acuerdo a la lnea de separacin
de los roles o papeles sociales que aparecen como relevantes desde el
punto de vista del ejercicio de la autoridad.
Lo importante de sealar es que en todo tipo de asociacin existe
una relacin de autoridad y por consiguiente el anlisis del conflicto
es aplicable a todas ellas. Sin embargo, como el mismo autor seala,
el Estado y la apresa industrial, aparecen como las asociaciones de mayor
significacin emprica.
Se agrega adems, que el lugar que ocupan dentro del sisteiaa de
autoridad ios distintos sectores, significan intereses distintos. Los
grupos que ocupan posiciones de dominacin o do sujecin, tienen, en
virtud de estas posiciones, ciertos intereses que- son contradictorios
en sustancia y direccin. Considera el autor que empricamente el
conflicto de grupos es ms fcilmente accesible al anlisis si se entiende
como un conflicto acerca de la legitimidad de las relaciones de autoridad.
Lo anotado lleva a pensar que podra aplicarse estos conceptos al
anlisis de la accin sindical, en donde el carcter de esta accin,
referida, a la empresa, se esclarecera a partir de las caractersticas que
toma en esa situacin el conflicto de autoridad; del mismo modo el
carcter del "movimiento obrero" aparecera referido a la forma que adquiere
el conflicto de autoridad en el marco ms amplio de la relacin poltica.
Otro hecho importante de destacar es que esta teora del conflicto
no postula conexin alguna entre el conflicto de clase y las condiciones
econmicas. Par?, que surge el conflicto social los niveles de vida
de los participantes son en principio irrelevantes, puesto que los
conflictos seran generados en ltimo trmino por relaciones de autoridad,
esto es, por la diferenciacin entre grupos dominantes y dominados,

/Como Dahrendorf
 -33-

Como Dahrendorf destaca al discutir la tsis de la desaparicin del

conflicto de clases por el proceso de "aburguesamiento del proletariado",
el hecho de que las demandas econmicas puedan proveer la base - una base
especificamente situacional en este sentido incidental - en que se
cimentan los intereses manifiestos no debe conducir a la errnea nocin
de que satisfechas estas demandas se eliminarn las.causas del conflicto.
Un aspecto de la teoria del autor a que se hace referencia puede ser
de particular importancia par.- el caso latinoaraericamo. Seala
Dahrendorf que "una de las razones que explican que el conflicto industrial
haya sido excepcionalmente intenso n la sociedad capitalista reside en
el hecho de que las lineas del conflicto industrial y poltico estaban
sobrepuestos. Los oponentes en la industria - capital y trabajo -
volvan a encontrarse como burguesa y proletariado en la arena poltica.
Evidentemente la relacin entre industria y sociedad es tan estrecha en
las modernas sociedades, que en este sentido el trmino sociedad industrial
es perfectamente ajustado".
El autor seala que lo fundamental en la sociedad post-oapitalista,
la actual, es que estas dos lneas no aparecen ya estrechamente asociadas,
sino que por el contrario se disocian, -circunscribindose el conflicto -
industrial exclusivamente a la esfera de la industria.
Se apuntaba que esta hiptesis careciera de importancia para el caso
de nuestros pases puesto que no parece que entre nosotros se d esta
identidad entre el conflicto industrial y el conflicto social. (Selase
de pasada que las posibles diferencias deberan ser tema de investigacin).
Aceptadas estas diferencias, que parecen pausibles, es comn,
sin embargo, encontrar con que a menudo la organizacin sindical constituye
la forma organizativa de los sectores obreros para enfrentarse a ambos
tipos de conflictos. Ahora bien, en la medida en que el conflicto
industrial y el conflicto social aparecen como altamente identificados
es posible una cierta unidad de accin de las organizaciones sindicales,
cualquiera sea el plano en que muevan. Los que equivale a una estrecha

/asociacin entre
 - 34 -

asociacin entre sindicatos y "movimiento obrero", Pero cuando ambos

tipos de conflictos toman caracteres distintos las organizaciones sindicales
no pueden a menudo cumplir los dos papeles y sus acciones aparecen a veces
como contradictorias.
Interesa por ahora postular que es posible que el carcter del
movimineto sindical latinoamericano est determinado por esta direccin
que le impone su funcin propiamente sindical (accin n el campo del
conflicto industiral) y por su carcter de "movimineto obrero" (accin
en el campo del conflicto social).
 -35-

II, Las Imgenes Sociales

La imagen de la industrializacin y de la industria

Tradicionalmente la ideologa obrera ha estado teida.en gran parte
por vina imagen referida al significado del proceso de industrializacin.
En. el caso europeo tal imagen surge con el impacto de la revolucin industrial,
y .aunque el desarrollo industrial ha tomado caractersticas'muy distintas a
veces de las que se prevean en los primeros momentos, la visin que de sta
se tiene aun est influida por los primeros efectos*' EL fenmeno de la
industrializacin signific un trastorno de las formas de vida tradicional y
las ms de las veces la desaparicin de las actividades de ti^o artesanal,
que constituan el patrn o modelo desorganizacin del trabajo.
Por consiguiente la imagen del proceso de industrializacin puso muchas
veces nfasis en los aspectos negativos de ste, y por ende la accin obrera
se orientaba a tomar la forma de una defensa frente a los efectos
desquiciadores que se atribuan al proceso industrial, dn hoy da son
frecuentes en el movimiento obrero europeo las acciones dirigidas a evitar
los aspectos negativos de la industrializacin, como por ejemplo ls
actividades de los sindicatos italianos en defensa de la calificacin obrera
que aparece amenazada por las exigencias del proceso de desarrollo industrial.
En la situacin latinoamericana son muchos los factores que determinan
que la imagen del proceso de industrializacin sea distinta. Es difcil
pensar que en estos pases la aparicin de la industria haya significado
realmente una alteracin profunda en los modos de vida tradicional. Si
bien es cierto que existan en nuestro medio labores de tipo artesanal
estas funciones carecan de importancia numrica; por otra parte y quizs
esto sea de valor explicativo, se daba entre nosotros lo que podra
calificarse como un proceso de ''ablandamiento previo. Se ha sealado en
varios estudios ^ que en Amrica Latina el proces de urbanizacin fue
anterior al proceso de industrializacin, esto pudo significar que por

1/ Ver informe CSPAL. "El Desarrollo Social en Amrica Latina, op.cit.

/darse una
 36

darse una cierta equivalencia entre las pautas o normes de conducta que
rigen la vida urbana y las que se relacionan con la vida industrial,
una experiencia previa en la urbe haya contribuido a facilitar la
aceptacin del proceso de industrializacin. Hecho significativo es que
a pesar de que al parecer los sectores obreros no tienen una imagen negativa
acerca del carcter de la industrializacin, el hecho no implica que se
acepte totalmente la actividad industrial. Muy por el contrario, como
ya se ha sealado, a menudo la actitud del obrero es de no incorporacin
a la empresa, Se produce de esta manera una particular contradiccin
que puede tener importantes efectos en la formacin de la conciencia obrera.
En el caso europeo el juicio sobre la industrializacin - aunque se
ponga nfasis en los aspectos negativos - se realiza desde la particular
perspectiva que significa ser obrero. Es decir se analiza el proceso de
industrializacin en cuanto afecta la condicin de la clase. En l caso
latinoamericano parecera que paradojaiment e el juicio sobre el proceso
de industrializacin se emitiera sin sentirse directamente Comprometido
por ste. Respuesta ms o menos comn en muchos cuestionarios sobre
actitudes obreras es la de considerar el fenmeno de industrializacin
como positivo y encontrar -al mismo tiempo una alta tendencia a abandonar
el trabajo de tipo industrial.
La incidencia de lo anotado en el carcter de la conciencia obrera
estriba en que en la medida en que el grupo obrero se refiere al proces
de industrializacin puede definir su funcin en relacin a l, lo que le
permite autopercibirse como una clase cuya situacin est determinada por
el carcter de las relaciones existentes, y lo que es ms importante, puede
definir su papel en trminos de la transformacin de estas relaciones.
De modo ms concreto, percibira que como clase es un producto del proceso
de industrializacin y que su "destino" depende de las caractersticas de
ste y de las acciones que emprenda para transformarlo y adquirir en l
una situacin preponderante.
En el caso latinoamericano en c-mbio, la aceptacin del proceso de
industrializacin como un fenmeno puramente dado, determina que se acepte

/ccano casi
 -37 -

como' casi inevitable el tipo de relaciones de produccin existente, que el

papel de' la clase no se perciba en funcin de la transformacin de estas
relaciones sino que ais bien se tienda a obtener, de ellas,.el mximo d
beneficios posibles.
El movimiento obrero tradicional,r- el europeo particularmente - se ha
definido asi mismo, como.un elemento de transformacin, en el sentido ms
profundo, del sistema social; en nuestro caso en cambio pareceria ser que
la tendencia fuera a definirse ms bien en trminos de grupo de presin",
Y podra decirse que adn en el caso de que la clase obrera propicie
cambios politicos, estos no se presentaran en trminos de una transformacin
de la situacin de la clase sino que como un mejoramiento de la situacin
dada.
Conviene adems destacar ciertos hechos que pueden haber contribuido
a hacer ms fcil la aceptacin del proceso de industrializacin. Uno de
.ellos es que la industrializacin se ha transformado en el programa de la
mayora de los movimientos nacionalistas y de. los partidos polticos
latinoamericanos. Se ha sealado con insistencia que la independencia
nacional radica en la posibilidad de conformar un determinado podero
industrial. Esta difusin ;de la. idea de qu el desarrollo industrial
constituirla un panacea para todos los reles de estos pases, no puede haber
dejado de afectar a la clase obrera. - Por otra parte es innegable que
aunque la industria no sea la actividad ms deseada, represenoa una-clara
superacin de la situacin anterior. En trminos de salarios, horas de
trabajo, beneficios social es l a industria es un paso adelante para la
mayorfa de los sectores populares. De este modo la posible protesta
obrera frente al fenmeno de la industrializacin, aparecera atenuada
por los beneficios potenciales que para el obrero, considerado individual
mente puede implicar. El mismo hecho tantas veces apuntado de que la
industria no se considera cono una situacin definitiva por la mayora
de los obreros, puede explicar tambin el juicio favorable, frente a la
industrializacin; sino se considera definitiva la actividad industrial,
forma por lo menos un punto de apoyo que permite dar el salto hacia
adelante.

/Como es
 Como es evidente todos estos juicios no son m$s que grandes
generalizaciones y la mayora de ellos lamentablemente no tienen adn
tipo alguno de comprobacin emprica, por lo tanto, es necesario sealar
algunas La imagen del proceso de industrializacin est
muy determinada por el efecto que tiene en la anterior situacin, y sta
no es la misma para todos los grupos que son afectados por el proceso, de
modo que sus actitudes pueden ser, y a menudo los son, distintas.
Be modo general el mayor grado de rechazo al proceso de
industrializacin se supone que se da en aquellos sectores que anterior
mente pertenecan a los estratos ms bajos de la denominada clase media que se
veran sumergidos, como ya se anotaba, en el mundo obrero. Pero en el
caso latinoamericano este proceso puede no tener las mismas consecuencias,
ya que el desarrollo industrial signific no tan slo la ampliacin de
las posibilidades ocupacionales en los niveles de ms baja calificacin,
sino que tambin la necesidad de crear un grupo de obreros altamente
calificados, Estas posiciones quedaron abiertas precisamente a los
estratos que se hade referencia; y por significar a menudo realmente una
situacin de privilegio contribuyeron a atenuar la posible resistencia
al proceso de industrializacin. Lo anterior, sealado a modo de ejemplo,
pone de manifiesto la necesidad de analizar la imagen del fenmeno industrial
de acuerdo a las caractersticas de cada particular situacin.
Por otra parte, el tipo de imgenes que se mencionan, estn
estrechamente ligadas a cada tipo de industrializacin. 3s notorio que
el fenmeno industrial no es uno, sino que toma distintas formas y por
tanto distintos significados. La aparicin de industrias modernas, con
un grado avanzado de desarrollo tecnolgico, con salarios sociales
modernas, tambin dan origen a una serie de actitudes e imgenes muy
distintas a las que pueden generar un tipo de industria de escasa
modernidad, con bajos niveles de salarios y con un tipo de autoridad
tradicional. Los result,'.dos de una investigacin hecha en Chile ^
ilustran algunas facetas de lo que se quiere decir. Se trata de un

1/ Lucien Brams y Torcuato Di Telia Sociologie du Travail. Abril I96I

/estudio comparativo
 -39-

estudio comparativo de las opiniones y actitudes de grupos obreros que se

ocupan unos en una industria tradicional, una mina de carbn, y los otros
en una industria moderna, una planta siderrgica. Al analizarse la
influencia del grado de integracin en la empresa, medido por el deseo
manifiesto de premocin en la misma, se vi que en uno de los casos, en
el de la industria tradicional, afectaba negativamente la participacin
sindical y el grado de politizacin. E n cambio en la industria moderna,
no afectaba el nivel de participacin sindical o el de favorabilidad hacia
los partidos polticos, sino que ms bien contribua a que las actividades
de stos, se concibieran de forma distinta, dndoles un carcter mucho ms
integrado al sistema social imperante.
Esta orientacin en la industria moderna aparece subrayada por el
hecho de que estos grupos orientados hacia el ascenso, muestran tambin
un alto nivel de aceptacin del rgimen social vigente como adems un alto
gra do de identificacin subjetiva con la clase media. En el caso de la
industria tradicional, los grupos orientados hacia el ascenso no muestran un
mayor grado de identificacin con la clase media, pero s es alto el grado
de aceptacin del rgimen social. Es importante destacar los significados
diferentes en ambos casos del grado de identificacin con la empresa.
En la industria carbonfera ia identificacin significa concretamente un
cierto nivel de "marginacin", expresado en trminos de no participacin
en las organizaciones propias del grupo; en la industria moderna la
integracin a la empresa significa un intento de transformacin del
carcter de estas organizaciones, tratndose de adaptarlas a un sistema
que se acepta como es.
El deseo de independizarse, al cual se ha aludido tantas veces como
una de las formas de no integracin a la vida industrial, adquiere tambin
en ambos casos caractersticas especiales. En las dos situaciones el
deseo de independizarse disminuye, como es de esperar, el nivel de
satisfaccin. Pero lo importante de destacar es que el deseo de
independizarse disminuye tambin ostensiblemente la participacin sindical.

/Adems es
 -40-

Adems es posible sealar que en el caso de la industria tradicional

el deseo de independizarse implica un aumento en el grado de no aceptacin
del sistema social vigente* Esto lleva a pensar que en este tipo de
industrias el deseo de independencia constituye en cierta medida una forma
de protesta contra el sistema social. En la industria metalrgica este
fenmeno no se da lo que podra significar, como ya en otra parte se anotaba,
que en este caso la no incorpore cin a la industria no significa
correlativamente la no aceptacin de los valores de la sociedad industrial.
Los ejemplos anotados bastan para mostrar que la imagen que los grupos
tienen del proceso de industrializacin no puede ser unvoca, sino que
por el contrario, aparece fuertemente determinada por los distintos tipos
de experiencia industrial.
Con respecto a algunos aspectos particulares en la conformacin de la
imagen de la industria y del proceso de industrializacin conviene analizar
la percepcin que se tiene del significado del proceso de mecanizacin.
Tradicionalmente los grupos obreros han siempre expresado una cierta
resistencia al proceso de mecanizacin, sin embargo, el fundamento de su
resistencia, al igual que en muohcs otros casos, difiere de acuerdo a las
peculiaridades de c<,.da situacin. De modo general, al hacer referencia a
la oposicin obrera a la introduccin de la mquina, se piensa a menudo que
el motive general de sta reside en que se considera a la mquina cano un
elemento que destruye .la calificacin obrera, es decir, que se piensa en
trminos del viejo problema de la sujecin del obrero a la mquina. Tal
planteo tiene evidente valor cuando est referido al obrero europeo, y el
tema de la alienacin en relacin al trabajo mecanizado, adquiere en este
contexto singular importancia. Pero, puede pensarse que en el caso
latinoamericano el fenmeno de la mecanizacin tenga el mismo significado?
Es probable que la situacin sea muy diversa, si en el caso europeo la
mecanizacin ha significado para algunos grupos prdida de calificacin, en
Amrica Latina la introduccin de la mquina ha dado como resultado la
formacin de grupos calificados. EL resultado de esto es que los nuevos
grupos calificados manifiestan a menudo una actitud favorable a la
mecanizacin puesto que no significa para ellos prdida de "oficio", sino

/ms bien
ms bien la adquisicin de l. Por otra parte, la resistencia al proceso
de mecanizacin es probable que se d en los sectores menos calificados,
no porque consideren que los afecte en su formacin profesional sino
porque ven la amenaza de ser desplazados por la mquina. Como se sealaba
el juicio sobre la mecanizacin est referido a vina situacin anterior
no conviene olvidar que gran jarte de nuestros obreros provienen de labores
de tipo agrcola que exigen para su cumplimiento un gran esfuerzo fsico,
es frecuente por tanto encontar un juicio favorable a la mecanizacin por
considerar que sta hace ms fcil las tareas en trminos de esfuerzo
realizado.
Por ltimo, es necesario sealar un tena que puede ser de extraordinaria
importancia, este es el del valor que se concede al trabajo. La serie de
estudios realizados acerca.del prestigio de las distintas ocupaciones
muestran de modo casi invariable que en general, las profesiones de tipo
manual tienden a ser consideradas, por lo que puciera denominarse l
"pblico", como actividades de poco prestigio. Todo hace pensar que este
tipo de juicio es tambin similar en Amrica Latina. Sin embargo, lo
importante es que en los pases cuya clase obrera posee una cierta historia
y tradicin se crea, casi por oposicin, una conciencia que tiende a valorizar
positivamente la actividad que se realiza. Ss as como a partir del trabajo
mismo se desprenden ciertos valores que en algunos casos permiten conformar
una particular' "cultura obrera". En nuestros pases al parecer, tal hecho
no se da, es muy probable que los obreros tiendan a valorizar su propia
actividad en trminos de la escala de valores: de otros sectores, es decir
que tiendan a asignar muy poco prestigio a su propia funcin. Esto es
evidente en las opiniones expresadas con respecto al futuro deseado para
los hijos, donde generalmente se expresan aspiraciones tpicas de la clase
media. La formacin de una-conciencia de clases muchas veces depende de la
posibilidad de disponer de algunos elementos positivos con los cuales sea
posible identificarse, tradicionalmente el trabajo realizado ha constituido
una fuente de tales valores la escasa valoracin de que se le asigna en
nuestro medio hace difcil la formacin de vina conciencia en los trminos
sealados.
/L imagen
 42 -

La Imagen del sistema social

Se ha sostenido a Lo largo de todas estas pginas que el elemento que
tiene quizs mayor trascendencia en la conformacin del carcter de la clase
obrera latinoamericana est'constitudo por lo que significa para este grupo
su vida en la ciudad.
En el caso de las concentraciones obreras de tipo aislado tales como
las explotaciones mineras o complejos industriales en un marco no urbano es
posible que se forme rpidamente una fuerte conciencia de clase por ser de
suma facilidad la posibilidad de obtener elementos que permitan una identifi
cacin con lina situacin cormn. Por otra parte los grupos que conforman el
resto del sistema social son relativamente escasos y perfectamente definidos
Como muchos autores han sealado este aislamiento favorece lo que se
podra denominar como "obrerismo" y posibilita adems una cierta cohesin
1/
cultural entre las masas obreras. Puede tambin anotarse que muy a menudo
se da un paralelismo entre el sistema social existente en la comunidad y el
que es propio al sistema industrial que le da origen. Este paralelismo
hace ms fcil la identificacin porque simplemente se trasladan las imgines
de una situacin a otra, y los comportamientos que requieren una y otra
situacin son tambin a menudo idnticos.
La similitud de situaciones sealadas, como tambin la relativa simpleza
del sistema social, hace posible que surja con cierta rapidez la posibilidad
de una conformacin poltica. Tradicionalmente los primeros grupos
politizados han surgido entre estos sectores, pero lo que es importante
apuntar es el carcter de esta politizacin.
Comunidad definida por el tipo de actividad que se desempea el centro
minero o el complejo industrial aislado, determina que en ella la accin
poltica aparezca teida por los problemas generados en la industria. En
este caso el conflicto poltico aparece como similar al conflicto industrial.
Adems el aislamiento conduce a los grupos obreros preocuparse fundamentai-
mente por los problemas de trabajo, lo que conforma cmo ya se dijo una
mentalidad obrerista y proporciona valiosos elementos para la formacin de
una conciencia de clase.. : '

1/ Touraine et Mottez, op. cit.

/Puede agregarse
 - 43 -

Puede agregarse adems dos elementos que son importantes en la

estructuracin de las imgenes sociales de estos, grupos. .Uno de ellos se
relaciona con la posibilidad de que por ser de extremada importancia la
estructura profesional, se creen una.serie de.barreras de. tipo corporativo
y la unidad primaria aparezca as atenuada por las rgidas diferencias
entre los distintos estratos. Se-suma a, esto ,cue los grupos distintos a los
propiamente obreros (empleados, por ejemplo), aparecen como grupos profunda
mente separados por sus.caractersticas.o'intereses del sector obrero.
Esto determina que la accin tome un carcter, marcadamente clasista y la
ideologa una forma exclusivista y cerrada.
Distinta es la situacin en la ciudad, los elementos de identificacin
son a menudo de difcil percepcin, y no os fcil para el obrero encontrar
factores que posibiliten la percepcin de una condicin comn.
Se agrega a esto la importancia de. los medios de comunicacin de masas
qu impiden la formacin de una cultura con valeros propios y, adems, lo
que significa como actitud la condicin de emigrante; este pretende
incorporarse a la ciudad y se "abre" para recibir todo lo quo a su juicio
es propio de la vida ciudadana, tratando de incorporar como valores
aqullos que le parecen como ms coi actersticos. del habitante urbano.
Su actitud no es la de una afirmacin cultural sino la de asimilacin de
pautas y normas que considera que son distintivas del habitante de la
ciudad.
Sin embargo, aunque la vida urbana t o m a dificultosa la formacin de
una conciencia de clase, puede sta en ciertas condiciones generarse.
Si bien es cierto que a menudo la clase obrera urbana es una clase obrera
dispersa, una ciudad demasiado hostil puede tener el mismo efecto que una
situacin de'aislamiento. Como lo han notado algunos autores la clase
obrera puede aparecer como aislada frente a una ciudad burguesa.
En este caso la ciudad puede llegar a unir a la clase obrera an por
sobre de las posibles barreras corporativas, Pero aqu tambin los
elementos que conforman, la imagen social surgen de la situacin misma, es
decir del enfrentamiento con la ciudad. No es aqu el trabajo lo que
define, ms bien lo son las posibilidades de acceso a los beneficios que
/significa la
 khr-

significa la ciudad. La urbe se constituye en el centro de atraccidn de

una mano de obra, pero no siempre est en condiciones de satisfacer las
aspiraciones que en ellas se radican, y de este modo el ncleo de la
conciencia es la percepcin de una situacin de "desfavorecido". Los
problemas urbanos ocupan en las imgenes de estos grupos el primer lugar
y a menudo se trasladan an a las relaciones de trabajo. ^
Si en la primera situacin a que aludamos la posicin del grupo obrero
puede definirse, y se define, cano determinada por el tipo de relaciones de
produccin, en este caso la posicin se define ms bien por las posibilidades
de acceso al consumo.
Aparece, por consiguiente, la posibilidad de formacin de una
conciencia poltica, pero totalmente distinta a la anterior, centrada sta
alrededor de los problemas urbanos y no torno a los del trabajo. Como
expresan los autores mencionados "para estas masas en general sin
calificacin, poco ligadas a vina industria y menos an a una empresa, el
problema no es el enfrentar a un empleador particular.,. Motivados desde un
principio econmicamente en la medida en que su situacin se transforma en
critica el verdadero dilema es enfrentar a la miseria: y sus soluciones
no pueden ser sino polticas".
Pero la ciudad latinoamericana presenta caractersticas singulares,
tales como son la formacin en ella de importantes centros de poblacin
que aparecen en gran medida como segregados del resto de la ciudad; en
ellos se da la condicin de una cierta homogeneidad y la posibilidad de
definir con relativa facilidad una situacin comn. Con toda seguridad
tambin en este caso el elemento de mayor importancia est dado por los
problemas urbanos. Pero aqu la segregacin espacial, y a menudo tambin
social, puede jugar un papel decisivo.
Haciendo referencia de modo ms concreto al fenmeno de la conciencia
de clases, puede quizs sintetizarse el significado de la influencia de la
urbe diciendo que don cierta propiedad la clase podr definirse ahora a
si misma cono "clase popular", en cambio en la condicin de aislamiento
mantiene pleno valor la auto definicin como "clase obrera".

1 / Touraine et Mottez, op.cit, Ambos tipos de situaciones y de mentalidades

correspondientes aparecen sealadas en este estudio.
/La conciencia
 45 -

La conciencia de clase que se forma, como es natural, es una conciencia

d la desigualdad. Como anota Raymond rdn "Las democracias ... industriales
proclaman la igualdad en el trabaj y la actividad poltica. Sin embargo,
el hecho es que la desigualdad de Ids ingresos/ de la manera de vivir, es
grande ... Si la desigualdad aparecise como estrictamente individual, no
sera inaceptable. Pero la desigualdad aparece, para bien o para mal, como
colectiva. Se tiene la impresin qu la desigualdad parte del hecho de
que los individuos que pertenecen a Colectividades distintas que llamamos
clases ..., no estn desde el punto de partida en una situacin anloga.
Los grupos de una sociedad permanecen alejados los unos de los otros ... EL
paso, para un individuo, de uno de estos grupos a otros, parece difcil.
Por ltimo, estos grupos en el interior de l sociedad global, tienen
conciencia de su separacin". ^
Pero esta conciencia de la desigualdad es fundamentalmente conciencia
de una desigualdad de oportunidades, es sentirse >cr ltimo, ubicado en la
parte ms baja de una escala; ' y si se pone n entredicho al sistema se lo
hace en trminos de la injusticia que repressnta, por la evidente desigualdad
en la distribucin de los beneficios.
Como lo han demostrado los distintos estudios realizados especialmente
en Sao Paulo (Brasil), el tipo de solidaridad que se desarrolla en la nueva
clase obrera es una "solidaridad concreta" es decir, un sentimiento de
pertenecer a grupos primarios.
En la imageq de la sociedad siguen teniendo pesa los tipos de
represente cin agrcola ms que los que son propiamente industriales.
Touraine basndose en las observaciones de distintos socilogos brasileos
escribe: "por ltimo, la imagen que estos obreros se forman de la sociedad
descansa menos en los conflictos de clase que en la posicin de niveles
sociales, tipo de represestadin ms agrcola que industrial. Conciencia
de ser pequeo, un pobre, de ser el "pueblo" en frente a "los grandes", de

1 / Raymond Aron, Le Development,de la Socit Industrielle et la

Sociale. Segunda parte pg. 48-49*(Citado por P. Idiart CIDS Vol. XXXII,
1962, pg. 107) '
2/ Touraine, Industrialisation et.;. Sao Pulo, op.cit

/.aquellos que
 * 46

aquellos que mandan* Ideas seala ~ que se unen perfectamente a la

personalizacin de las relaciones sociales, puesto que no es el rol social
del capitalista en la produccin del que aqu se percibe, sino un cierto
comportamiento humano que aparece como caracterstica de las categoras
privilegiadas y que se manifiesta por el egosmo y por la injusticia ..,
De isste modo apelan a la justicia del patrn distinguiendo claramente los
buenos patrones de los malos y estn prestos a sentirse ligados a aquellos
que actdan con justicia y que saben, como el patrn de una fazenda,
multiplicar los lazos que unen a aquellos que emplea, a su persona y a su
empresa".
Pero el mismo autor seala que no pueden explicarse exclusivamente por
un pasado agrcola los comportamientos de los nuevos grupos, el proceso de
movilidad, como ya se ha notado en otras pginas, es tambin conciencia de
ascenso social y en gran medida "proyecto hacia el futuro". Es esta
orientacin hacia el futuro, que la mayor parte de las veces no coincide
con la incorporacin a la vida industrial, lo que impide una mayor
identificacin con la clase obrera.
De acuerdo a los resultados de'los.estudios.realizados, el tipo de
conciencia que en estas situaciones tendra lugar serla el de una
"conciencia segmentada", donde apareceran como yuxtapuestos los modos
de compartimiento tradicional con los nuevos comportamientos que impone
la vida urbana.
Conviene subrayar, en relacin a lo dicho respecto al significado de
una conciencia de movilidad o de ascenso social, que sta "no puede ser ,
en efecto, considerada como la expresin de una simple aventura individual
El sentido de sta se transforma en la medida en que el emigrante tiene
conciencia de participar o no en un movimiento de movilidad colectiva, que
afecta a una categora social o a la sociedad toda entera. No se puede
definir la naturaleza de la movilidad individual independientemente de sus
relaciones con la movilidad, colectiva, es decir, con el desarrollo". ^
Este hecho, el carcter del desarroll, su mayor o menor velocidad, incluso

3/ Touraine, indust, et ... op. cit.

/su estancamiento
 -47 -

su estancamiento, el modo en que afecta a los distintos grupos sociales,

puede ser elemento determinante para la comprensin de las peculiaridades
que presenta la clase obrera en cada pas.
Debe hacerse mencin, para terminar, a otros aspectos que pueden tener
alguna trascendencia en la conformacin de la imagen de la sociedad. EL
primero que puede sealarse se refiere a la distancia que existe entre la
mayora de la clase obrera cuya condicin es la de jornaleros, y el grupo
ms reducido que forman los obreros calificados. Cano se ha precisado por
algunos autores la distancia no es slo una diferencia de salarios, sino
tambin una diferencia de status, que est relacionado con determinadas
formas de organizacin del'trabajo; y an se ha mostrado como en determinados
casos el jornalero puede constituirse en el "explotado por el profesional1!
Estas diferencias entre sectores calificados y jornaleros se agudizan entre
nosotros por la frecuente diferencia de orgenes entre estos grupos. La
existencia de tales disimilitudes dificulta evidentemente la formacin de
una conciencia d unidad y puede a menudo retardar la aparicin d un
movimiento .obrero*
Pero an ms se agudiza esta percepcin de intereses distintos cuando
se hace referenda a grupos netamente diferenciados por sus funciones,
como lo son tpicamente los sectores empleados, . La dificultad que encuentran
ambos sectores para establecer contactos en la vida de trabajo se expresa
en la tendencia.a organizarse de manera distinta. Este heciv- segn
Roger Girod -/ no se explica solamente por la diferencia que separa a los
dos grupos en el plano de las relaciones humanas, sino que tambin se
deben en gran parte a las particularidades que el status profesional de....
sus miembros. El hecho de que sus condiciones de trabajo los ubiquen en
situaciones diferentes implica que perciban que sus intereses no son _
idnticos, por lo tanto piensan que stos slo pueden ser conveniente
mente definidos por delegados que salen de sus propios rangos. Podra
pensarse quizs eru una contradiccin entre la afirmacin anterior el
hecho bastante' conocido de.que muchos de los dirigentes de los grupos
obremos, especialmente en el campo poltico, no sean precisamente
obreros sxnc ms bien intelectuales profesionales de

1/ Rogerd Girod. Et Soc. sur les couches salaries, pg. 142. Librairie
Marcel Riviere et CIE Paris. /clase media
 Afi

elase media. Pero, no sera posible suponer que estas personas no son real
mente percibidas como representantes, sino que lo son ms bien como
intermediarios?
Pero, qu sentido, o ms bien qu finalidad tiene la protesta obrera?
Segin Henri Janne ^ e n Occidente, la "rvolt" de la clase obrera no ha
llegado a la revolucin, pero ha forzado su admisin en el in-group y ha
suprimido progresivamente todas las discriminaciones de hecho y de derecho.
No significa esto que hayan desaparecido todas las diferencias, pero estas
seran sobrevivencias de una situacin anterior.
No importa discutir aqu si son sobrevivencias o no, lo que interesa
destacar es que cualquiera haya sido el resultado, la orientacin tradicional
de la clase obrera europea fue revolucionaria, en el sentido de que lo que
se pretenda no era en modo alguno incorporarse a un sistema dado, sino
transformarlo totalmente. Pero en el caso latinoamericano qu marca la
orientacin del movimiento obrero, el intento de transformacin revolucionaria
o las caractersticas del grupo de presin que intenta, primero ser aceptado
por la sociedad, y segundo, obtener del sistema el mximo de ventajas
posibles? Planteado en estos trminos las alternativas del movimiento
obrero latinoamericano pareceran reducirse a las orientaciones que han
sido tpicas del movimiento obrero europeo, o a las que caracterizan al
obrerismo norteamericano, sin embargo, nos parece que todos los elementos
hasta ahora sealados obligan a definir el tema de un modo distinto para
poder determinar las caractersticas que realmente nos son propias

1/ Henri Janne, op.cit. pg. 86-87

/La Representacin
La Representacin del Movimiento Obrero
Como seala Michel Crozier ^' resulta sumamente' difcil analizar el
carcter del movimiento sindical utilizando para ello el contenido ideolgico
de ste, puesto que los comportamientos colectivos estn muy a menudo
alejados de las opiniones y aun de las actitudes de los que actan. Es
posible pues que con frecuencia se de una cierta.separacin entre lo que
ideolgicamente el sindicato pretende ser y lo que realmente ste significa
en el plano de la accin.
Agrega adems el autor que se suma a lo sealado la existencia de una
tambin considerable distancia entre los lderes, que son quienes tienen el
monopolio de la expresin de la ideologa oficial, y la gran mayora de
los miembros que los siguen. Puede suceder, y.sucede, que la gran masa de
los obreros siga a sus lderes por motivos muy distintos de los que aparecen
refiejados en las declaraciones y planteos programticos de estos ltimos.
Los distintos tipos de actitudes a que se lia hecho referencia al citar
los estudios sobre la clase obrera brasilea, explican tambin distintos
tipos de representacin del sindicato. Cuando la actitud obrera se .
orienta hacia la bsqueda individual de ventajas econmicas,el sindicato
tiende a su vez a ser concebido como un instrumento al servicio del
inters personal.
Puede tambin ser percibido como la expresin de la solidaridad del
grupo primario de trabajo o como la forma en que se manifiesta la oposicin
de intereses entre los distintos niveles sociales que se visualizan.
Pero como se seala, esta diversidad de sentidos de la accin sindical
significa a la vez una grave desventaja, puesto que estas distintas
orientaciones no aparecen unificadas en el marco de una conciencia de
clase estable, .. .
Como se ha apuntado, la participacin real en la actividad sindical,
compromete en nuestros pases slo a una minora. Para la gran masa, en
la mayora de los casos, sigue manteniendo el carcter, o mejor dicho,
sigue siendo percibido como una organizacin de tipo "mutualista",. que

y Michel Crozier, Sociologie du Syndicalism TST. pg. 185,

/es capaz
es capaz de proporcionar "serrad os" a sus asociados, sean stos de tipo
legal o de otro carcter Se concibe entonces al sindicato fundamental
mente como un medio que pueden utilizar los asalariados para obtener a travs
de l la solucin de sus problemas, tanto individuales como colectivos. A
juicio de Touraine por tanto, el sindicato sera fundamentalmente la
expresin de un tipo de participacin indirecta e involuntaria en el poder
y slo en grado menor un instrumento en manos de la clase obrera. Es
evidente que tal carcter del sindicalismo se explica en parte por la
forma que toma la accin poltica en Amrica Latina, Los partidos ligados
a los sectores obreros, que son a menudo quienes le proporcionan su
orientacin ideolgica, le otorgan una imponencia mayor a los problemas
nacionales que a los problemas de clase.
Como ya se ha insistido, las distintas imgenes son producto de distinta
situacin, por tanto, y es muy plausible que as suceda, la concepcin
que se tenga del movimiento sindical puede variar en cada estrato obrero
de acuerdo a particular situacin, a su origen u otro antecedente. Con
el fin de precisar las distintas posibilidades de percepcin del movimiento
obrero se resean a continuacin los trazos ms generales de las distintas
formas de orientacin que pueden tomar estos movimientos.^
Una de las primeras formas de orientacin que existe,es la que puede
denominarse como obrerismo. Ha sido la orientacin tpica del movimiento
en sus inicios y en gran parte es producto de la influencia nominante de
los obreros calificados. Esta influencia deriva no del hecho que sean los
ms importantes en nmero, puesto que nunca lo han sido, sino porque
constituyen el ncleo fundamental de una forma de organizacin del trabajo
que precisamente culmina en el obrero calificado.
El hecho de que estos obreros sean poseedores de una profesin, el
carcter creativo de la labor que desempean, hace posible que el obrero
sea poseedor de un conjunto de valores que constituyen un principio de
cultura obrera. Estos valores, conciencia de productos, dignidad profesional

1 / Cf. Touraine et Mottez

George Friedman
Henri Janne
Kerr Dunlop, etc,
/y muchos
yrauchos otros, permiten enfrentar el presente en trminos de una protesta
contra el sistema social, el que parecera desconocer la importancia de
stos, obligando a sus mantenedores a permanecer n una posicin de sugecin
y menoscabo. Pero este conjunto de valores no slo sirve para enjuiciar el
presente sino que se proyectan tambin hacia el futuro como una mstica
colectiva,^ los valores obtenidos en el trabajo permiten construir una
sociedad futura cuyos fundamentos de organizacin sean precisamente estos
-valores. Ilustrativo es al respecto la influencia en estos grupos de
las. distintas utopas sociales. Por otra-parte la oposicin, o el conflicto
con las otras clases sociales que Conforman el sistema social se efecta en
los trminos sealados y casi podra decirse', que toma el carcter del
enfrentamiento .entre dos.culturas.
EL carcter de este tipo de movimiento.obrero se ve precisado por la
condicin objetiva de la clase, ~^es notorio que existe en tal tipo de
situaciones un alto grado de aislamiento social y lo que. es importante, la
clase corno, grupo en frente al resto de la sociedad est en. una marcada
situacin de debilidad. Este hscho significa que todas sus acciones
orientadas hacia la diaria defensa en el plano profesional y econmico
tengan escasas posibilidades e xito. Los fracasos en su poltica
reivindicativa determinan que se tienda a rechazar el rgimen social de un
modo radical, en especial porque ste no da cabida a. quien en l desempea
un papel fundamental, el d productor. Ccano se destacaba, tal tipo de
obrero tiende a concebir una sociedad utpica en donde el eje o centro
ser precisamente el productor, y en donde el tipo de relaciones sociales exis
tentes seriam fundamentalmente relaciones entre productores libres. Este tipo
de movimiento obrero se debate en una particular tensin, su misin ante la
sociedad es totalmente revolucionaria, y en cuanto a tal la rechaza, pero
a la-vez su accin reivindicativa, que no puede dejar de lado, se desarrolla
en el marco de la sociedad,que pretende negar.

1/ Friedman. Trait e de Sociologie du Travail. .

2/ Touraine et iottez. op.cit.

/La particularidad
 - 52 -

La particularidad de la situacin estriba en que en la medida en que es

mayor la debilidad de la clase y adentras ms fuerte es la tensin entre
las dos tendencias - visin revolucionaria y necesidad de reivindicaciones
inmediatas - en mayor grado la accin sindical toma el carcter de una
accin de la clase revolucionaria y adems fundamentalmente hostil al
compromiso poltico*
Esta actitud revolucionaria, de total rechazo de la sociedad existente,
da paso a lo que de modo general se ha calificado como "reformismo1, Esta
transformacin en la orientacin del movimiento obrero se explica a juicio
de muchos autores por la paulatina incorporacin de la clase obrera al
sistema social. El hecho fundamental es qu los tpicos problemas obreros
son reemplazados por los que plantea la democracia econmica y por los
requerimientos que hacen posible la movilidad social individual. La
reivindicacin tpica es una lucha por obtener un mximo de igualdad en el
punto de partida, Ib que se expresa por la preocupacin de alcanzar un alto
grado de democratizacin en el sistema educacional. En lo que respecta
a la accin sindical propiamente tal, sta se circunscribe a una defensa
de los intereses del trabajo, de modo especial a travs de la accin
legislativa. La poltica sindical es la que podra caracterizarse corno
de "control del trabajo". En cierta medida podra postularse que l clase
social pierde casi su condicin de tal para transformarse en un "grupo
de inters".
Otro tipo de orientacin, y quizs ms prximo a nuestra condicin,
es la que se puede denominar como "economizante". Esta parte del
hecho de que la movilidad del grupo obrero es una movilidad orientada
hacia la incorporacin a la vida urbana. La vida urbana es sinnimo de
economa monetaria y las posibilidades de actuar y sobrevivir en la
ciudad dependen de las posibilidades de incorporarse a este tipo de economa.
Esto significa adems que se.tienda a valorizar exclusivamente los aspectos
econmicos del trabajo y se presione para que la accin sindical se concentre
en estos aspectos. Es caracterstico de tales tipos de grupos obreros

l/ Henri Janne, op. cit.

2/ Cf. Touraine et Mottez. op.cit.
/una escasa
una escasa resistencia al medio tcnico o a las condiciones del trabajo
industrial. Se encuentra aqu n principio de separacin entre los nuevos
obreros y aqullos que ya poseen una tradicin industrial.
El rasgo caracterstico de estos grupos es. su escasa identificacin
con la clase obrera y por consiguiente su participacin sindical es a
menudo slo muy marginal. ...
En una lnea de anlisis similar se ubican los estudios hechos por
Kerr, Dunlop, Harbison y Myers, ^ estos autores tratan de poner en relacin
el tipo de orientacin de la accin obrera con el carcter que presenta
cada sociedad en particular.
En la sociedad que los autores denominan, de "tipo etario" donde
existe el franco predominio de un grupo de carcter tradicional, la accin
de los sectores obreros tender a ser una accin de clases, basada en el
principio del conflicto o lucha de clases.
Se postula que en gran medida el fenmeno se debe al hecho de que la
elite tradicional y los nuevos grupos industriales no surgen al mismo
tiempo y que por lo dems carecen de un origen cojpn. . Esto determina que
la elite est fundamentalmente interesada en la preservacin del antiguo
orden, en cambio el grupo obrero pretende la transformacin del mismo y
por tanto debe oponrsela.
Situacin distinta sera la que se conforma en una "sociedad de clase
media" en donde la actividad obrera se centra en torno al control del
trabajo y la reivindicacin de las condiciones en que ste se realiza.
No existira en ste caso, una intencin marcada de tranformacin de la
sociedad sino que por el contrario existira una cierta aceptacin dp la
misma. El supuesto fundamental es que el pluralismo y la movilidad de tal
tipo de sociedades excluye en gran parte la posibilidad de formacin de una
fuerte conciencia de clases.
Expresan adems que un factor importante en la conducta obrera es la
influencia que puede ejercer un fuerte sentimiento nacionalista. La

l/ Industrial and Industrial Man ... Kerr, ... op.cit.

/protesta obrera
 54 -

protesta obrera, sealan, se organiza con el fin de remover los vestigios

del colonialismo o de la influencia de una nacin ms poderosa, es decir,
la. orientacin poltica es un intento de excluir el control extranjero y
alcanzar por estos medios un mximo de. progreso.
Sucede a veces, anotan, que el nacionalismo puede ser utilizado por
ciertos grupos en el poder con el fin de constreir 3a protesta, orientndola
de modo que no afecte a la elite nacionalista y puede actuar como una
manera de racionalizar la distancia entre el nivel de aspiraciones y la
realidad, .
Los mismos autores sealen adems un hecho interesante de consignar,
ste se refiere a la influencia que ha. ejercido la prdida de ideologas
en la aceptacin casi pasiva de la industrializacin y del sistema industrial.
Un siglo atrs, comentan, ejercan atraccin sobre los obreros un gran
nmero de ideologas que constituan en s una serie de alternativas de
organizacin de la sociedad futura; stas comprendan los programas de l
anarquistas, de las corrientes utpicas, de los movimientos de carcter
comunitario que intentaban ablif el sistema de salarios, los grupos
cooperativistas, socialistas y un sin fin de otros. Todas estas ideologas .
constituan un medio para enfrentar el creciente proceso de industrializacin*
A juicio de los autores, un siglo de experiencia ha hecho desechar lauchas
alternativas, acortndose el nmero de aqullas que aparecen como realmente
practicables. El resultado ha sido que los grupos obreros casi sin
programa, para escapar, enfrentar, o rechazar, el orden industrial, han visto
declinar el nivel de su protesta. Plantean pues, que las posibilidades de
eleccin par?, el obrero se muestran como mucho ms limitadas y a menudo se
reducen a saber cmo acomodarse, cmo participar en el orden industrial y
cmo compartir al mximo sus ganancias o ventajas,
Volviendo a hacer referencia concretamente al caso de los pases
latinoamericanos conviene anotar lo egresado por Wilbert Moore^ al
referirse al nfasis eue en los pases subtesarrollados ponen los sindicatos
en le, accin poltica. Es evidente, dice, que los sindicatos no pueden

1/ Wilbert Moore, Labor Commitment in Developing Areas, Pg, 306

/por sus
por sus propias fuerzas solucionar todas las causas de la 11intranquilidad"
obrera en las reas sbdesarrolls.das* No est en manos de los sindicatos
la- posibilidad de conseguir por s solos una reforma agraria, o una reforma
impositiva, obtener la autodeterminacin nacional, echar a andar un programa
de industrializacin, eliminar las poblaciones callampas" u otro tipo de
acciones* En la medida, expresa, en que estos elementos son cansa de la
situacin y de 1 intranquilidad obrera y por.el hecho de que formen parte
de la conciencia de los dirigentes sindicales la importancia que se da a
la accin poltica, en vez del collective bargaining" es comprensible*"
 III. Las Posibilidades de Incorporacin de las Clases Populares

El teme, actual, y de urgente necesidad para algunos, es el de la

incorporacin de los sectores obreros,.considerada la necesidad de su
incorporacin al proceso de desarrollo. Esta incorporacin puede analizarse
en dos niveles, uno el que se refiere concretamente a la industria y el
segundo dice relacin con la necesidad de une. mayor integracin social.
Con respecte al primero de los temas, conviene destacar el papel del
sindicato como un medio de incorporacin a le vida industrial. Como se ha
puesto de manifiesto por varios autores,^ an en el caso de que la orientacin
de las organizaciones sindceles sea de rechazo y conflicto con respecto al
sistema social imperante, ste (el sindicato) acta como un grupo ocupacional
y determina que los obreros que en l participan puedan identificarse con la
ocupacin o actividad que realizan y a travs de este medio empiecen a
incorporarse al modo de vida industrial*
Por otra parte, tambin se ha dicho que en la medida en que este grupo
ocupacional o sindicato se relacione. Con otros, se ve obligado a negociar
o a contractuar con ellos. A menudo sus mismos xitos reducen la posibilidad
de que se genere en ellos una ideologa de rechazo total del sistema.
Haciendo referencia de modo ms directo al problema de la incorporacin
a la industria, conviene plantearse de modo concreto la siguiente preguntas
en qu medida esta incorporacin es posible a travs de la actividad de
trabajo misma?
Varios son los problemas a que esto apunta, siendo de particular
significacin el que se refiere a la evolucin de las tareas industriales.
Al parecer el grado de participacin del obrero en su propia tarea tiende en
la industria desarrollada, a ser en cierto sentido escaso, la autonomia
profesional es cada, vez ms restringida, organizndose muchas veces el trabajo,
hasta en.sus ms mnimos detalles, por departamentos especializados en tales
materias.
Sin embargo, este mismo hecho abre una nueva posibilidad, la de

y Moore, Labour Commitment, op.cit.

/incorporar al
 re

incorporar al obrero a este nivel de decisiones. Si la evolucin del tipo

de trabajo hace sumamente difcil que el obrero pueda recuperar un cierto
grado de libertad y por tanto de participacin creadora al nivel de la
ejecucin misma, una serie de investigacines, especialmente en el campo
de la psicologa social del trabajo, como tambin los resultados concretos
de algunas experiencias, han demostrado la posibilidad de que esta
participacin activa se d en el plano de la organizacin y programacin
del trabajo.
Existe por tanto un amplio campo de temas que permitiran reemplazar
la manera autocrtica de organizacin de la empresa y del trabajo mismo,
por una forma organizativa ms adecuada, que dara al obrero un grado mayor
de responsabilidad, y donde ste dejara de ser una simple herramienta ms
para realmente incorporarse activa y creadormente a la industria.
Otra tema a este respecto, y de suma actualidad por las esperanzas que
en l se han fijado, es el de la participacin sindical en la empresa al
nivel de la gestin.
Es de inters repetir aqu el anlisis hecho por Touraine et Mottez,-^
al respecto. La posibilidad de una gestin sindical se concibe fundamental
mente al nivel de la organizacin, sin embargo conviene tener presente que
ste es slo uno de los aspectos de una empresa industrial, pudiendo
distinguirse en ella fundamentalmente tres, los que corresponden a la
intensin econmica, a la organizacin propiamente tal y a la ejecucin
tcnica.
El desarrollo de la organizacin ha significado que tiendan a
relacionarse estrechamente el dominio de la intencin econmica con el de
la ejecucin tcnica, aunque evidentemente la organizacin en s misma
plantea problemas propios.
Es necesario adems destacar .que la relacin entre los distintos
miembros de una empresa, y en especial entre obreros y empresarios puede
caracterizarse por una parte, en tanto sujetos econmicos que se definen por
el lugar que ocupan en un sistema de poder econmico y social, y por la otra,
como miembros de una organizacin.

1/ Touraine et Mottez TDT. op.cit.

/Los grupos
 Los grupos sindicales, cuya tarea principal es la de defender a los
obreros en tanto que asalariados, tienden a otorgar el mximo de importancia
al primero de los aspectos de la relacin de trabajo, en cambio la
tendencia de los empresarios es insistir en la unidad de la empresa y
fundamentalmente en la necesidad de cooperacin en los problemas de
organizacin. Al respecto los autores subrayan que debe considerarse
que los problemas de organizacin son los de un sistema de medios que se
utilizan en vista de ciertos fines y no debe olvidarse que a menudo las
partes implicadas tienen respecto a stos, puntos de vista divergentes,-
En suma,el hecho concreto es que los sindicatos estn dispuestos a
participar en los problemas de organizacin slo en la medida en que se les
asegure un cierto grado de control en las decisiones generales de la empresa.
Es un hecho, que al contrario de lo que se piensa, los grupos sindicales
silo aceptan participar al nivel menos conflictivo en la medida en que .
existen soluciones aceptables en los aspectos mgs conflictivos. EL problema
del poder es sin duda para ellos el ms importante. Por otra parte debe
tenerse en cuenta que en el caso de los ejemplos ms corrientemente citados
de participacin en la gestin, Inglaterra y Alemania, los sindicatos slo
aceptaron llevarla a cabo en la medida en que contaban con una amplia
gama de seguridades polticas.
En relacin ahora a la incorporacin social de los sectores obreros
a travs de las organizaciones sindicales, se ha argumentado a menudo que en
muchos pases estas organizaciones incluyen slo a un minero muy reducido
de obreros y que por tanto seran escasas sus posibilidades de servir de
puente de incorporacin.
Aunque el escaso minero de participantes es un hecho indiscutible,
conviene no caer en ciertos equvocos, como seala Mendes France ^ la
zona de influencia de los sindicatos se extiende mucho ms all del grupo
de los que cotizan, Segtn Mendes France este, influencia podra ser
representada por una serie de crculos concntricos que mostraran la
extensin que se alcanza en las diferentes capas de la clase obrera. El

Pierre Mendes France. La Republique Moderne, pg, 172.

/centro estara
 -59-

centro estara conformado por un slido ncleo representado por los elementos
que dinamizan la organizacin sindical, secretario, delegados, etc. En
segundo lugar se ubican aqullos que sin ser militantes permanentes
manifiestan de un modo activo su solidaridad, asisten a las reuniones
importantes, cotizan regularmente, etc. El tercer crculo estara formado
por los que sin participar oficialmente en la vida sindical rigen u
conducta individual por las directivas que emsnan de la direccin sindical.
Tal tipo de influencia se ejerce en especial en circunstancias particulares.
Por ltimo se puede sealar a la masa de inactivos y no organizados. De
modo que. - conviene tenerlo presente ~ la influencia sindical no puede slo
estimarse en base al nmero de afiliados. ' '
Pero si por un lado existe una tendencia a subestimar la importancia
del movimiento sindical, existe tambin una cierta' conviccin, tan discutible
como la otra, de que pueden los sindicatos incorporarse d modo total y
absoluto a una pretendida tarea comn. Debe aceptarse como parte integrante
del espritu del sindicalismo en un estado democrtico que este sea la
expresin de un sentimiento de autodefensa popular. El conflicto de
intereses es casi inevitable y debe ser aceptado de modo realista. Como
se ha dicho, quizs, la nica va posible sea la de transformacin del sistema
de poder, de modo que ah*puedan encontrar expresin las voluntades
populares, s<53o entonces se afirma y despus de las necesarias confrontaciones
podran lograrse los acuerdos deseados,
Pero pese a las dificultades planteadas, l participacin obrera y la
posibilidad de incorporarlos positiva y responsablemente en el ciclo
productivo no es algo que slo se puede dar como un experimento social y con
carcter muy restringido. Por el contrario, el proceso ha encontrado
formulacin jurdica y a menudo vigor de ley en gran parte de los pases
industrial y tcnicamente avanzados.
Lo que siempre conviene tener presente es que el carcter del
sindicalismo est siempre en estrecha relacin con el que presenta el sistema
social en que se inserta, Como se seala en la obra anteriormente citada,
en un tipo extruno de economa liberal, como pudieron haberlo sido Inglaterra
y Francia 100 aos atrs, la accin sindical es fcil de definir y aparece
como casi totalmente determinada por la situacin misma. Seala el autor,
/que en
 60 *

que en, esas condiciones todo el juego econmico reposa en el principio de

"laissez faire", "laissez passer" en otros trminos, se trata de "la ley
de la selva" SI desarrollo econmico se realiza en y war la lucha entre
las distintas fuerzas que participan en el proceso de produccin, es decir
est estrechamente asociado al conflicto entre las diferentes clases sociales*
El esfuerzo de los sindicatos se orienta a obtener un peso tal que les d
mayores posibilidades de conseguir una parte efectiva en la reparticin del
ingreso nacional, y como es evidente, utilizarn para ello las armas de que
dispongan, como puede ser por ejemplo la huelga, legal o ilegal.
Su accin est centrada sobre los tosas de la reivindicacin, el rechazo
o la presin continua sobre las distintas partes actuantes. El sistema en si
mismo no les ofrece ninguna garanta, la tnica forma de obtener algunas
concesiones es a travs de las asociaciones que pueda constituir, las cuales,
de modo paulatino, van obteniendo, o mejor dicho imponiendo, el derecho a
ser reconocido. El Estado mismo est controlado por fuerzas sociales opuestas
y los trabajadores no pueden contar con l como un medio para llevar a cabo
reformas y cambios, Su esta situacin el papel de los sindicatos es en
todo sentido un papel de combate".
Lo que se quiere hacer notar es que la incorporacin de los sectores
obreros no depende tan slo de la existencia de una "voluntad de participacin"
sino que su posibilidad, y el carcter que tenga si se da, depende de las
caractersticas de la situacin social y de las transformaciones que puedan
realizarse ai la estructura de poder.
Debe tenerse presente tambin, como lo destaca Gino Germant que a
menudo la integracin de los sectores populares es un proceso gradual, ste,
afirma, no se produjo de manera efectiva ( de hecho o de derecho) al mismo
tiempo para todos sus sub-grupos, tuvo lugar primero en los grupos que
socialmente se encontraban mejor situados, tales cano los trabajadores
especializados, o la llamada aristocracia obrera, que utilizaron para tal fin
diferentes tipos de mecanismos,en algunos casos no especificamente polticos,
en particular las organizaciones sindicales, y tambin en parte por mecanismos
plticos formales o informales, la incorporacin de los grumos inferiores
sLo se alcanz ms tarde. Pero en algunos casos este proceso se ha dado de
/un modo
un modo sibito siendo acompaado de profundas transformaciones socio
econmicas.
EL proceso de integracin de los grupos sindicales, la forma que
tomar, su aporte al proceso de desarrollo, es sdn en Amrica Latina una gran
incgnita, pero muchos posibles errores podrn evitarse en la medida que los
estudios detallados que sobre l se aprendan logren dar una visin acertada
de su orientacin y de su carcter. La gran tarea consiste en poder
desentraar la singularidad de ste, de modo que se haga evidente que
sera vano el tratar de imponerle soluciones que en nada correspondan a su
peculiaridad*