DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL

DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS DEL MUNICIPIO DE NEIVA

Autores1: Juliana Arango Arango, Pedro Antonio Galvis Gonzlez, Oscar Fernando Tovar
Quiroga, Silvia Milena Valencia Trujillo.

RESUMEN

El presente artculo es un acercamiento a la cultura del manejo de los residuos slidos

por parte de los habitantes Neiva, con el fin de intentar hacer un diagnstico sobre la
eficiencia del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos -PGIRS-. Sorprende el resultado
de esta investigacin, que pese a programas como el de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente -PNUMA- y a la vigencia de normas ambientales en el pas, la ciudad cuenta con
la aplicacin y puesta en marcha del PGIRS en el Municipio, pero que su aplicabilidad slo
se presenta en la Comuna Uno de las diez existentes. Esta realidad coloca de manifiesto la
falta de compromiso social y ambiental de los usuarios de las Nueve Comunas restantes y de
entidades encargadas de esta temtica, a poner en marcha dicho programa como medida para
mejorar las condiciones ambintales en Neiva.

Palabras Clave: Residuos slidos, PGIR, disposicin final, ambiental, polticas

pblicas, Municipio de Neiva.

1
Estudiantes del Programa Especializacin en Administracin Financiera de la EAN, con el
acompaamiento del Docente DAVID RICARDO OCAMPO ELJAIEK. Nov. de 2014
INTRODUCCIN
Los seres vivos, y en especial el ser humano,
han generado, generan y generarn residuos. Se
trata de un proceso natural inherente a la vida: la
materia se descompone, se reintegra a un ciclo y
genera algunos residuos. Por esta razn los residuos
son una consecuencia natural de la actividad
econmica y de la vida diaria de una comunidad.
La poblacin es el factor determinante en los
residuos, por lo que resulta necesario conocer los
aspectos demogrficos, las costumbres, el nivel de
ingresos, las expectativas y las circunstancias de
una poblacin dada. En los ltimos aos, el mundo
industrializado ha cuadruplicado su produccin de
residuos domsticos y esta produccin sigue
incrementando. Cada da consumimos y tiramos a
la basura una gran cantidad de productos de vida
til corta, desde envases de alimentos hasta
pauelos, paales o peridicos. Asociado a cada
producto que consumimos no debemos olvidar
todos los residuos que se producen previamente al
consumo, desde la extraccin de materia prima,
pasando por la fabricacin y finalizando por la
distribucin (es decir, el transporte
comercializacin). El proceso de produccin va
acompaado de una cadena de desechos asociados
que difcilmente imaginamos en el momento que
consumimos algo (Virginie, 2011).
Los primeros seres humanos no tenan una
estrategia de gestin de residuos slidos en s,
sencillamente porque la existencia
cazadores-recolectores no la
Probablemente, el hecho de no permanecer en un
lugar el tiempo suficiente como para acumular una
cantidad de residuos importante, y la necesidad de
utilizar los escasos recursos al mximo, no
originaba ninguna inquietud o accin. Sin embargo,
cuando los seres humanos empezaron a asentarse
en comunidades permanentes, con
concentraciones de individuos y de actividades
generando residuos, se puso de manifiesto la
necesidad de una gestin de los residuos. Una
buena gestin de los residuos debe favorecer su
reciclaje y la utilizacin de materiales recuperados
como fuente de energa o materias primas, a fin de
contribuir a la preservacin y uso racional de los
recursos naturales. De esta manera se dara el adis
definitivo a la sociedad del despilfarro para pasar a
una economa del reciclaje (Lund, 1997).
Conforme a las circunstancias, en Colombia,
segn el peridico Portafolio2 nuestro pas produce
unas 31 mil toneladas de basura al da y algunas
de ellas podran aprovecharse; aunando a lo dicho,
se puede considerar que, segn exposicin de
motivos del proyecto de acuerdo 113 de 2011 del
Concejo de Bogot D.C.3:
Cada persona produce en
promedio 1 kilo de basura diario.
El 70 80% de la basura es
reciclable.
En Colombia se recupera 10% de
los residuos slidos.
52% de recuperacin de papel en
y la Colombia, gracias a los recicladores. Estamos
por encima de los Estados Unidos.
El 55% de los residuos slidos en
Colombia es material orgnico.
Es claro que las basuras son un problema
diario que afecta a las ciudades provocando
contaminacin ambiental, adems de constituirse
de los en una dificultad por el alto costo en su recoleccin
requera. y disposicin. Ante esta realidad, la adecuada
disposicin de los materiales reciclables es una
buena prctica para reducir los residuos que se
encuentran en el ambiente. Por su correcto uso se
2
Poltica de Estado para el manejo de los residuos slidos
http://www.portafolio.co/economia/manejo-los-residuos-
solidos-colombia Julio 9 de 2014 - 10:26 pm
3
Proyecto de Acuerdo 113 de 2011 Concejo de Bogot D.C.
Fecha de Expedicin: 2011 Medio de Publicacin: Anales del
mayores Concejo. Rgimen Legal de Bogot D.C. Propiedad de la
Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=
41936
contribuye a mejorar la calidad de vida a las
personas, ya que el reciclaje genera sustentabilidad
y cultura hacia la proteccin del planeta, sin
embargo existen an territorios que no ejercen esta
prctica. Muestra de ello es la ciudad de Neiva
(Huila) , en dnde, segn datos del Plan de Gestin
4
Integral de Residuos Slidos PGIRS solo el 2,07%
de los residuos slidos inorgnicos es aprovechado,
es decir que de un total de 7.570 toneladas de
basura promedio mes, slo se procesan 157
toneladas.
Estas cifras tan slo son un abrebocas de
todo aquello que implica el proceso de
contaminacin o quizs, en el peor de los casos,
una emergencia sanitaria en la medida de no
llegarse a cumplir los PGIRS como lo dispone la
ley. Se conoce que cerca del 56% de los centros
urbanos disponen de las basuras en botaderos a
cielo abierto y el 5% lo arrojan a los ros.5 Y no
lejos del contexto nacional nuestro municipio
produce cerca de 320 toneladas por da la cual, 6
mucha de esa basura termina en el relleno sanitario
Los ngeles como espacio de tratamiento de los
residuos slidos.
As las cosas, es difcil que un pas en
condiciones de pobreza asuma por arte de magia
todos los compromisos en materia de calidad del
ambiente y contaminacin. As mismo, la ausencia
de estrategias efectivas para el control de la
contaminacin y el desconocimiento y desinters
por parte de los sectores pblico y privado, de
adoptar las tecnologas preventivas ms
apropiadas para disminuir la contaminacin es
4 7
Neiva cuenta con una extensin territorial de 1.533 km2. Su
altura es de 42 m.s.n.m. y su temperatura promedio es de 27
grados. La poblacin estimada es del orden de 342.148 segn el
Registro DANE.
5
Basuras, problema sin resolver. Manuel Rodrguez Becerra.
Publicado en: Portafolio, Julio 6 de 2004
http://www.manuelrodriguezbecerra.com/basuras_problema.htm
6 9
Qu les espera a las basuras en Neiva? Sbado, 19 Enero
2013 19:05
http://www.lanacion.com.co/index.php/dominical/item/199647-
que-les-espera-a-las-basuras-en-neiva-2
parte del problema7. De lo anterior se identifican
muchas de las denuncias en las que se han visto
afectadas las principales ciudades del pas por el
tema de saneamiento ambiental en la deficiencia
de recoleccin y disposicin final de los residuos
slidos y los planes de contingencia que no son
puestos en marcha cuando se presentan estos malos
momentos.
Como parte de estas denuncias y una
referida experiencia se hace posible ver que en
Bogot, como el mayor centro urbanstico y
poblacional del pas, ha sido objeto de cargos por la
prestacin del servicio de aseo capitalino. En una
de las tantas noticias que surgieron para aquel
entonces hablan de la destitucin e inhabilidad del
alcalde Gustavo Petro por la implementacin del
nuevo esquema de recoleccin de basuras8,
convirtindolo en un proceso de calamidades,
xitos y esperanzas que bien ha dado frutos
contribuyendo al beneficio y sostenibilidad
ambiental en la ciudad. Algo semejante ha
ocurrido con Neiva, la ciudad ha presentado
procesos de mal servicio y acumulacin de basuras
y las noticias as lo relatan9. Estas experiencias son
pan diario porque detrs de una buena gestin por
parte de las empresas encargadas del aseo, existen
malos hbitos desde el origen de la cadena. Aqu el
usuario comn es veedor pero a la vez juzgado
porque no cumple con los procesos que el reciclaje
de materiales residuales necesita desde la fuente.
La cifra presentada anteriormente impacta
toda vez que esta capital, es una ciudad intermedia
y paso obligado hacia el sur del pas. Su economa
emergente es dinamizada por actividades
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/economicas/2007072/lec
ciones/capitulo%203/segunda%20parte/cap3_sparte_c2.htm
8
Radican denuncia contra operadores de basuras de Bogot
COLPRENSA @ElUniversalCtg BOGOT
11 de Diciembre de 2013 02:02 pm
http://www.eluniversal.com.co/colombia/bogota/radican-
denuncia-contra-operadores-de-basuras-de-bogota-145248
EN NEIVA PROTESTAN POR BASURAS Publicacin
eltiempo.com Seccin Otros Fecha de publicacin 9 de
septiembre de 1999 Autor NULLVALUE
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-895970
agropecuarias, ecotursticas, gastronmicas,
industria, comercio, explotacin de petrleo y gas
natural. Hoy en da, todas estas actividades y el
aumento de su poblacin urbana conllevan a que la
generacin de basuras sea cada vez mayor con
relacin a otras ciudades del departamento del
Huila. Si bien es cierto que existen entidades
encargadas de la solucin de los procesos de
recoleccin y disposicin final de los residuos
slidos, la tarea dispendiosa del tratamiento de
estas basuras no son llevadas a cabo por el
desconocimiento y mal uso de dichos desechos y
los procesos desde la seleccin en la fuente. Por
ello, por disposicin del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, se estableci la metodologa
para la formulacin, actualizacin, implementacin
y seguimiento de los Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos, como polticas pblicas a
llevarse a cabo en todos los municipios y distritos
del territorio nacional.
Por ello y frente a la creciente degradacin
del medio ambiente, que ha pasado de ser un tema
de inters y denuncia por parte de unos pocos
ecologistas a convertirse en una realidad tan
palpable en cualquier punto del planeta, que incluso
preservacin del medio ambiente y de la vida en el
planeta (Manuel, 2011).
En ese orden de ideas el PGIRS se ha
convertido en una herramienta institucional y
comunitaria de planificacin y optimizacin del
servicio de aseo, que permite a las instituciones,
personal operativo, organizaciones y a la
comunidad, la adopcin general de mecanismos
que permitan el aprovechamiento y recuperacin
del ciclo econmico y productivo de los residuos
slidos generados, contribuyendo a mejorar las
condiciones ambientales, econmicas y sociales de
la comunidad 10.
Segn el Decreto No. 0951 de 2013, el
PGIRS tiene por objeto implementar una eficiente
gestin de residuos slidos en el Municipio de
Neiva, conforme a la normativa vigente, a las
caractersticas y posibilidades locales, que permitan
establecer estrategias concretas definidas en
programas y proyectos orientados a solucionar la
problemtica actual por el inadecuado manejo de
los residuos slidos que se generan en el municipio.
Las instituciones relacionadas con el
Manejo Integral de los Residuos Slidos se pueden
apreciar en la Figura 1.
MUNICIPIO DE NEIVA

ha conseguido ocupar un espacio en las polticas y

Garantiza la Prestacin del
Servicio.

los discursos ms conservadores, es cada vez ms FIRMA INTERVENTORA

Supervicin y Control en el
EMPRESAS PBLICAS DE
NEIVA E.S.P.
Manejo Tcnico,
Administra el Servicio de
necesario y urgente reorientar el crecimiento
Administrativo y Ambiental
Aseo.
del Servicio Aseo.

ilimitado de la actividad humana y del abuso de

recursos hacia una actitud ms responsable, que
tenga en cuenta el impacto del consumo en el COOPERATIVA NUEVO
HORIZONTE
CIUDAD LIMPIA DEL
HUILA S.A. E.S.P.
Actor en la Cadena de Gestin Operador del Servicio de
entorno vital. Esta actitud debe intervenir a todos como Recuperador. Aseo.

los niveles, desde la produccin industrial hasta el

consumo individual. La presin que puede ejercer SERVIAMBIENTAL E.S.P. INCIHUILA E.S.P.
Empresa Prestadora de Empresa Prestadora de

el consumidor a nivel masivo sobre la industria, la Servicios Pblicos de

Recoleccin y Disposicin
Final.
Servicios Pblicos de
Recoleccin y Disposicin
Final.

economa y la poltica tiene la suficiente influencia

Figura 1. Instituciones Relacionadas con el Manejo Integral de
para promover un cambio generalizado y permitir los Residuos Slidos.
buscar soluciones ms adecuadas para la
10
Decreto No. 0951 de 2013. Alcalda de Neiva.
http://aplicaciones.alcaldianeiva.gov.co/gaceta/repository/index/
file/3519
 Las Lneas de Programas y Planes un delegado de los Gremios Econmicos y un
Propuestos en el Plan se observan en la Figura 2. delegado de los comits Veedores por comunas.
Bajo esta contextualizacin, el presente
Sensibilizacin, socializacin de metas del PGIRS y
capacitacin informal sobre separacin en la fuente.
Capacitacin formal en educacin bsica primaria y trabajo trata esta temtica, con el fin de hacer un
1. Cultura Ciudadana secundaria.
por la separacin en Sensibilizacin rea industrial e institucional.
la Fuente. diagnstico sobre la eficiencia del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos PGIRS en la ciudad
Rediseo de la operacin del servicio de aseo en
Neiva.
Inclusin de las organizaciones de recicladores en de Neiva, partiendo de un acercamiento a la cultura
la operacin.
2. Recoleccin, Recoleccin y transporte selectivos de residuos
Transporte y Acopio
de Residuos
slidos urbanos. del manejo de los residuos slidos por parte de los
Centro de acopio de residuos inorgnicos en Neiva.
Slidos.
habitantes de Neiva, para darle paso, a futuro, de

Aprovechamiento de residuos orgnicos en reas

analizar el impacto econmico del PGIRS.
rurales y corregimientos.
3. Recuperacin, Centro de acopio en Neiva. Separacin final.
Aprovechamiento de residuos orgnicos.
Evidentemente como resultado de esta pesquisa, el
Reso y
Transformacin de
los Residuos manejo de los residuos puede verse afectado por las
buenas o malas prcticas de gestin, ya que
Manjeo integral de escombros y residuos
especiales. requiere una visin global, donde no solo se
Capacitacin y asistencia tcnica para promocionar
4. Proyectos del uso de abonos orgnicos.
Especiales y de
Apoyo.
disponga de los residuos sino que por medio de
buenas prcticas, se controle su produccin y se
reincorporen estos residuos como materias primas
Optimizacin de la operacin del relleno sanitario.
Adecuacin de nuevas celdas en el relleno.
5. Proyectos de nuevamente a la cadena productiva.
Disposicin Final.

METODOLOGA

Figura 2. Lneas de Programas y Proyectos. Teniendo en cuentan el inters de hacer un

diagnstico sobre la eficiencia del Plan de Gestin
En este contexto es responsabilidad de la Integral de Residuos Slidos PGIRS en la ciudad
autoridad ambienta el ejercicio de control y de Neiva, partiendo de un acercamiento a la cultura
seguimiento a los proyectos y metas propuestos, del manejo de los residuos slidos por parte de los
por lo que es esta entidad, debidamente habitantes de Neiva, esta investigacin implementa
acompaada de Empresas Pblicas de Neiva EPN, el enfoque metodolgico mixto (cuantitativo-
quien debe liderar la constitucin del comit de cualitativo) con preponderancia cuantitativa,
seguimiento y control con el fin de seguir de cerca teniendo en cuenta las siguientes categoras de
su desarrollo y cumplimiento. anlisis: cultura de los residuos slidos,
Este comit deber contar con la infraestructura para los residuos slidos (Relleno
participacin de 1) Municipio: Planeacin Sanitario Los ngeles, empresas recicladoras) y
Municipal, Secretara de Educacin, Secretara de conocimiento del PGIRS. Desde lo cuantitativo se
Salud, Secretara de Hacienda y Secretara de pretende especificar las propiedades, las
Medio Ambiente; 2) Empresas Pblicas de Neiva: caractersticas y perfiles importantes, las
Oficina Asesora de Planeacin Unidad de posibilidades de predicciones y relaciones del
Programas Especiales y Gestin Social y el proceso cultural de residuos slidos.
interventor del Contrato de Concesin, un delegado La investigacin se realiz en la ciudad de
de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Neiva entre julio y noviembre del 2014 indagando
Magdalena, un delegado del Sector Universitario, entre las comunidad de Neiva a travs de una
encuetas sobre la cultura de los residuos slidos y
el PGIRS aplicada en una poblacin de 200
habitantes, fuente de informacin principal para la
obtencin de los resultados. Este instrumento se
aplic en todas las 10 Comunas distribuidas en la
ciudad. En cada una de ellas se aplicaron 20
encuestas al azar.
La descripcin, en concordancia con los
objetivos, permite evaluar la eficiencia en la
implementacin del Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos PGIRS del Municipio de Neiva,
el cual se valid de acuerdo a los tiempos y avances
de ejecucin en el cronograma previsto para tal fin
(Anexo 1), que va del ao 2012 al 2026, cuyo
presupuesto asciende a la suma $30.217 Millones
en sus distintas lneas presupuestales.
La Encuesta aplicada permiti indagar
sobre los siguientes cuestionamientos: Sabe cmo
realizar la separacin de los residuos slidos?;
Realiza Ud. separacin de residuos (recicla) en su
lugar de vivienda?; Considera usted que de
PGIRS, considera usted que una de las principales
limitaciones de la implementacin del programa es
la falta de asignacin de mayores recursos para su
desarrollo?
Referente a lo cualitativo se orient el
proceso hacia la comprensin del tema objeto de
esta investigacin, mediante el recurso de la
entrevista al ente encargado y a la revisin o
anlisis documental, con el propsito de obtener
informacin sobre las experiencias, expectativas y
aspectos relacionados con la ejecucin del PGIRS,
las dificultades que han tenido para la
implementacin ya sea por falta de gestin o
porque no se surten los procesos de ejecucin e
implementacin adecuadamente, as como analizar
sus causas, oportunidades de mejora y amenazas.
RESULTADOS
1. Sabe cmo realizar la separacin de los
residuos slidos?
Respuesta No. Encuestados Porcentaje

acuerdo con la reutilizacin o reciclaje se reduce la

SI 105 52,5%
generacin de basura?; Considera usted que hace
falta capacitacin a la ciudadana en cuanto a la NO 95 47,5%

clasificacin en la fuente de residuos slidos?;

Considera usted suficiente, la informacin
suministrada por las entidades competentes sobre el
proceso de clasificacin de residuos slidos?;
Conoce usted del Relleno Sanitario Los ngeles?;
Qu impacto ambiental le da usted al Relleno
NO; SI;
Sanitario Los ngeles?; Qu destinacin cree que
95; 105
se debera dar a los desechos domsticos?; Conoce
4 ;
empresas recicladoras en el municipio de Neiva?;
La empresa recicladora atiente eficientemente la Cmo se evidencia en el resultado de la
demanda de residuos reciclables producidas en la encuesta, la poblacin neivana est dividida en un
ciudad de Neiva?; Qu recicla usted?; Conoce porcentaje muy similar frente a la separacin de
usted e algn programa que adelanta la residuos slidos, No obstante es prudente precisar
Administracin Municipal frente a la clasificacin que este concepto de residuos slidos no est en el
de los residuos slidos?; Conoce usted el PGIRS imaginario de las gentes, es desconocido y en
del municipio de Neiva?; Si conoce usted del muchas ocasiones se relaciona con el reciclaje.
 2. Realiza Ud. separacin de residuos la reduccin de los residuos slidos generados,
(recicla) en su lugar de vivienda? dicho en otras palabras, bien se puede relacionar
Respuesta No. Encuestados Porcentaje con los procesos de separacin en la fuente y la
toma de conciencia ambiental como punto de
SI 40 20%
referencia de un estmulo de conservacin
NO 160 80% medioambiental.

4. Considera usted que hace falta

capacitacin a la ciudadana en cuanto a la
SI; clasificacin en la fuente de residuos slidos?
40 Respuesta No. Encuestados Porcentaje

SI 38 19%
NO;
16 NO 162 81%

Si bien es cierto los encuestados conocen en

un 52,5 por ciento los procesos de reciclaje
sorprende que slo un 20 por ciento intenta hacer
una separacin de residuos desde la fuente. Muy
seguramente esta prctica no se presenta por la falta
de cultura, orientacin o estmulos para el
saneamiento ambiental, producto de la separacin
de los residuos slidos
3. Considera usted que de acuerdo con la
reutilizacin o reciclaje se reduce la generacin de
basura?
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
NO;
38
SI;
16
Por motivo de los anteriores resultados esta
pregunta tiene un porcentaje alto que demuestra un
desconocimiento de la poblacin encuestada sobre
el tema de las basuras considerados residuos
slidos y cmo debe de ser esos procesos de

SI 150 75%
separacin en la fuente como alternativa de
reciclaje, as las cosas, es evidente la aplicabilidad
NO 50 25%
de campaas y socializacin de PGIRS en la
ciudad.

5. Considera usted suficiente la informacin

NO; suministrada por las entidades competentes sobre el
5 proceso de clasificacin de residuos slidos?
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
SI;
1 SI 190 95%

NO 10 5%
La muestra hecha refleja la prctica del
reciclaje como una dinmica de aceptacin frente a
 Respuesta No. Encuestados Porcentaje
NO;
10 ALTO 15 7,5%

BAJO 15 7,5%
SI;
MODERADO 140 70%
19
NO CONTESTO 30 15%
Muy relacionada con la anterior respuesta el
porcentaje expone el compromiso de los entes
pblicos y privados encargados de los procesos de
NO
CONTESTO ; ALTO; 15; 7%
informacin, capacitacin, actualizacin de normas 30; 15% BAJO; 15; 8%

y usos respecto al tema de residuos slidos. A

fuerza de lo anterior es necesario reactivar y
replicar las campaas saneo ambientales en la
MODERADO;
ciudad para que stas no decaigan. 140; 70%

6. Conoce usted del Relleno Sanitario Los

ngeles?
Respuesta No. Encuestados Porcentaje

Como modo consecuente con la respuesta de

SI 20 10%
la anterior grafica ste resultado presenta un
NO 180 90% criterio sesgado y algo tmido al mostrar un
porcentaje alto en relacin de las dems opciones
de respuesta con un 70 por ciento como moderado,
ajustado a las tres restantes. As las cosas, el relleno
SI;
es considerado un lugar que cumple con su
20
ejercicio de control, disposicin de los residuos

NO; slidos as como el cuidado del medio ambiente.

18
8. Qu destinacin cree que se debera dar a
los desechos domsticos?
Respuesta No. Porcentaje
La disposicin final de los residuos slidos
Encuestados
es tema de poca relevancia demostrada en la
respuesta de la presente grfica. El 90 por ciento INCINERARLOS Y
15 7,5%
PRODUCIR ENERGIA
desconoce el relleno sanitario al igual que su
TRATARLOS PARA
nombre y as mismo el objetivo de ste. OBTENER OTROS 170 85%
MATERIALES Y ABONO

7. Qu impacto ambiental le da usted al

DEPOSITARLOS EN
Relleno Sanitario Los ngeles? VERTEDEROS A LAS 15 7,5%
AFUERAS DE LA CIUDAD
 Deposita Incinera 10. La empresa recicladora atiende
rlos en rlos y
eficientemente la demanda de residuos reciclables
verteder producir
os de las energa; producidas en la ciudad de Neiva?
afueras 15; 7%
de la Respuesta No. Encuestados Porcentaje
ciudad

Tratarlo SI 10 5%
s para
obtener
NO 30 15%
otros
material
es y NO CONTESTO 160 80%
abono

Gracias a que la poblacin encuestada

reconoce que los residuos slidos (desechos, SI; 10; 5%
NO; 30; 15%

basuras) vienen generalmente de la actividad NO

CONTEST ;
alimenticia el porcentaje ms alto acepta el 160; 80%

tratamiento de estos residuos como una alternativa

ambiental, reconociendo as el reciclaje como la
forma ms adecuada de destinacin final o una
segunda vida (reso) a los materiales residuales. Vale destacar que el resultado ms alto de
esta grfica corresponde a una omisin de respuesta
9. Conoce empresas recicladoras en el ya que se relaciona con la anterior pregunta y
municipio de Neiva? adecua el efecto de la demanda atendida del
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
servicio de reciclaje como inexistente por las
razones anteriormente dichas.
SI 15 7,5%

NO 185 92,5% 11. Qu recicla usted? Cartn? Materia

Orgnica? Medicamentos? Metal? Papel? Pilas?
Plstico? Vidrio? Otros?
Aqu hayamos una pregunta como algo
SI; evadido a responder, un vaco manifiesto dado que,
15 muy posiblemente, guarda justificacin con las dos

NO; primeras preguntas del presente cuestionario de la

18 encuesta. Como no se recicla y no se separa desde

la fuente no hay material que se aproveche.
Teniendo en cuenta que la respuesta de esta
12. Conoce usted e algn programa que
grfica depende de la aplicacin de campaas de
adelanta la Administracin Municipal frente a la
reciclaje en la ciudad, el resultado es un obvio
clasificacin de los residuos slidos?
desconocimiento de empresas prestadoras del
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
servicio de reciclaje que segn lo investigado solo
aplica en una comuna dejando al margen las nueve SI 14 7%

restantes que no saben o no tienen el servicio de

NO 186 93%
reciclaje garantizado.
 Respuesta No. Encuestados Porcentaje
SI;
14; SI 0 0%

7%
NO 60 30%
NO;
186; NO CONTESTO 140 70%

93%

En contradiccin a lo expuesto en los

SI; 0; 0%
grficos anteriores, la respuesta de programas o
campaas en pro de la conservacin del medio NO; 60; 30%
NO
ambiente y la gestin de residuos slidos es poco CONTEST ;
140; 70%

vista. La muestra relaciona un alto porcentaje como

un no referente a la necesidad vivida de la
comunidad neivana en llevar a cabo el PGIRS.

13. Conoce usted el PGIRS del municipio de As pues, para finalizar, la muestra presente
Neiva? refleja que se puede hablar del PGIRS pero no con
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
ello demuestra que se est cumpliendo y menos si

SI 0 0%
NO 200 100%
Recogiendo lo ms importante de la
encuesta sobre el tema de los residuos slidos el
PGIRS es de vital importancia por su aplicabilidad
y necesidad de puesta en marcha en el resto de la
ciudad. Lo que parece contrario a lo dicho, el
resultado demuestra un total desconocimiento de la
relacin objeto de investigacin. Lo importante
aqu es ver este resultado como una necesidad
primaria de ampliar y dar a conocer a la comunidad
en general del tema de los residuos slidos desde la
separacin en la fuente hasta su disposicin final
que tiene su ser en el PGIRS.
14. Si conoce usted del PGIRS, considera
usted que una de las principales limitaciones de la
implementacin del programa es la falta de
asignacin de mayores recursos para su desarrollo?
su deficiencia depende de la asignacin de recursos
para su ejecucin. Lo que vale rescatar es la idea de
realizar un relanzamiento del programa con
campaas ms agresivas y sanciones o multas de
verse necesario su desobedecimiento en la
comunidad.
CONCLUSIONES
Si bien es cierto, desde la creacin del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente PNUMA existen leyes ambientales y
organismos dedicados a la labor de educar,
defender, y promover el uso sensato y desarrollo
sostenible del medio ambiente en el mundo y a su
vez buscan regular las funciones de los gobiernos
locales en el oficio de administrar y velar por la
proteccin y conservacin del medio ambiente.
As las cosas, la tarea est por hacerse, ya
que muy supuestamente, no es del todo completo
entender que los residuos generados por la
poblacin sean objeto de reutilizacin y reciclaje,
adems de ser uno de los factores de mayor
consumo generados por la poblacin mundial. As
se puede constatar por los relativos hechos
noticiosos que, aparentemente, muestran ciudades
categorizadas por los malos servicios de aseo y
disposicin final de los residuos slidos. Pero aqu,
lo que se ve es que existe una falta de inters o
compromiso por parte de todos los actores
implicados en la gestin de los residuos slidos en
el Municipio de Neiva, independientemente de
quin tenga ms dedos de frente, dado que por
disposicin de ley est el PGIRS como programa
de poltica pblica a nivel nacional; pero lo que no
existe es un control a dicho programa, ni los
tiempos de respuesta que evalan la gestin de los
proyectos alrededor del PGIRS. La gestin pblica
de ste programa no se est realizando.
La funcin de las entidades pblicas y
privadas- y la comunidad es general es la de prestar
vital atencin al Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos PGIRS como alternativa de
solucin, practicabilidad, estimulacin y toma de
conciencia en la idea de conservar, reducir, crear y
facilitar dinmicas de generacin de actividades
econmicas y participacin de la sociedad en aras
de preservar el derecho a un ambiente sano y lo que
implica cumplir con estos objetivos.
Segn la entrevista hecha al Ingeniero
Ramn Hernando Trujillo Jojoa Divisin de Aseo
de las Empresas Pblicas de Neiva EPN - ESP,-
comenta de la realizacin de los procesos
pedaggicos de manejo de residuos slidos
comerciales y de las buenas practicas del manejo de
residuos en el rea urbana, pero en lo que ms se ha
avanzado es en el tema de residuos slidos
domiciliarios con apoyo de la Secretaria del Medio
Ambiente. Pero lo que se pide es integracin de los
entes encargados para poner de manifiesto la
necesidad de arrancar de lleno con el PGIRS, y
respecto a las empresas recicladoras, el proceso
debe llevarse por contrato por parte de la EPN y no
por terceros como se viene haciendo.
Para ello, lo reflejado en el proceso de
investigacin demuestra que las cosas siguen su
curso desde la fuente hasta la disposicin final de
los residuos slidos como un proceso plano y algo
sesgado, ya que a la fecha en nuestra municipalidad
las campaas se han mostrado y al igual, se ha
ejercido la labor de reciclar e implicar a la
comunidad y sus estamentos pblicos y privados;
sin embargo, hasta ahora lo hecho como plan piloto
ha cumplido con su objetivo de llegar slo a la
comunidad objeto de estudio y EPN, la empresa
comprometida, desea abarcar el total de la
poblacin, representada en diez comunas, como un
proyecto de masificacin en pro de incentivos por
la conservacin del medio ambiente y los espacios
y economa de los usuarios presentes en este
proceso de saneo ambiental. Una de las tantas
limitantes del PGIRS es la falta de compromiso o
estimulo en el ciudadano del comn quien no
distingue, desde la fuente de consumo, entre cules
objetos residuales podran ser reutilizados, el cmo
reciclar, quin puede recolectar lo que ellos
disponen como basuras y menos saber si las
campaas se aplicarn
Aqu el tema es que, si bien es cierto, el plan
ha tenido buena aceptacin y las dinmicas de las
tres erres (Reducir, Reciclar, Reutilizar) es bien
vista, participante y estimulante, la campaa no
tiene el objeto amplio y bien cumplido ya que es
necesario de abarcar y terminar de comprometer a
toda la municipalidad en el tema del reciclaje.
En general, la problemtica pblica aqu
sentida es por falta de organizacin y toma de
decisiones de los organismos de control y ejecucin
del PGIRS, sumado a una cobertura dbil en la
ciudad respecto a las campaas realizadas. Y por
ltimo, lo mismo aplica al ciudadano que por
desconocimiento de la temtica del reciclaje carece
de una cultura ambiental responsable.
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Bogot COLPRENSA @ElUniversalCtg
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