Repaso de las reas y Principios:

Principios para la Integridad de las Adquisiciones Publicas

Los Principios para la Integridad de las Adquisiciones Publicas tienen como objetivo
ayudar a los gobiernos miembros y no miembros de la OCDE en la tarea de evaluar y
perfeccionar los marcos legales, institucional y reglamentario aplicables al gobierno
corporativo en sus respectivos pases as como ofrecer orientacin y sugerencias en las
bolsas de valores, sociedades y dems partes que intervienen en el proceso de desarrollo de
un modelo de buen gobierno corporativo.

Los Principios representan una base comn que los pases miembros de la OCDE
consideran esencial para el desarrollo de buenas prcticas de gobierno. Pretenden ser
concisas, comprensibles y accesibles a la comunidad internacional. Su finalidad no es la de
sustituir a las iniciativas gubernamentales, semi gubernamentales o del sector privado
destinadas a desarrollar una lista ms detallada de buenas prcticas en el mbito del
gobierno corporativo.

Los principios tienen un carcter no vinculante y no pretenden la incorporacin de

disposiciones detalladas en las legislaciones nacionales ms bien lo que pretenden es
identificar objetivos y plantear diversos medios para alcanzarlos. Su propsito es servir
como punto de referencia. Los responsables polticos pueden emplearlos a la horade
examinar y desarrollar unos marcos legales y reglamentarios en materia de gobierno
corporativo que reflejen su propio entorno econmico, legal, cultural, y los agentes del
mercado, a la hora de desarrollar sus propias prcticas.

Los Principios para la Integridad de las Adquisiciones Publicas se basan principalmente en

cuatro reas de inters siendo estas las siguientes:

1. Transparencia

Principio 1: Proveer un alto grado de transparencia durante todo el ciclo de las

adquisiciones para promover de esta manera el trato justo y equitativo a los potenciales
proveedores.
Principio 2: Maximizar la transparencia en las licitaciones y medidas de prevencin para
mejorar la integridad de los procesos de licitacin.

2. Correcta Gestin:

Principio 3: Asegurar que los fondos pblicos estn siendo usados en licitaciones pblicas
acorde al propsito establecido.

Principio 4: Asegurar que los oficiales encargados del proceso de adquisicin cumplan con
altos estndares de aptitudes, habilidades, conocimientos e integridad.

3. Prevencin de Malos Conductas, Quejas y Supervisin

Principio 5: Poner los mecanismos en accin para prevenir riesgos a la integridad de las
adquisiciones pblicas.

Principio 6: Alentar una cooperacin cercana entre el gobierno y el sector privado para
mantener altos estndares de integridad particularmente en el manejo de los contratos.

Principio 7: Proveer mecanismos especficos para monitorear el proceso de adquisiciones

as como para detectar malas conductas y aplicar las sanciones respectivas.

4. Responsabilidad y Control

Principio 8: Establecer una cadena de responsabilidades de la mano con mecanismos de

control eficientes.

Principio 9: Manejo de quejas de potenciales proveedores de manera oportuna y justa.

Principio 10: Empoderar a las organizaciones sociales, media y un nivel pblico ms alto
para el escrutinio los procesos de adquisiciones pblicas.
Seleccin y Recomendaciones para la aplicacin de los principios.

Principio 1: Proveer un alto grado de transparencia durante todo el ciclo de las

adquisiciones para promover de esta manera el trato justo y equitativo a los potenciales
proveedores.

En Honduras uno de los principales problemas que se tienen en las adquisiciones pblicas
es que la mayora de ellas se realiza por compadrazgo, no existe un trato equitativo ni se
ofrecen las mismas posibilidades, lamentablemente en nuestro pas todo funciona por
amistad las personas que trabajan con el gobierno hacen alianzas con los proveedores
para que su oferta sea la seleccionada a cambio de una famosa comisin por la compra, en
que se basa esta comisin, es una cantidad econmica solicitada por el agente de
adquisiciones a el proveedor para que su oferta sea seleccionada, sin lugar a duda esta es
una prctica corrupta que es muy comn en nuestro pas.

Muchas ofertas son descartadas ya que desde el inicio estos agentes ya tienen pensado
seleccionar una determinada oferta ya que saben que de esa compra puede obtener algn
tipo de beneficio y descartan ofertas ms factibles.

Entre las sugerencias que se pueden mencionar estn las siguientes:

Prohibir el uso de informacin privilegiada y las operaciones abusivas de los

agentes encargados de este proceso.
Deben hacerse investigaciones para verificar que los agentes no tienen ningn tipo
de relacin con los potenciales proveedores.
Debern respetarse los derechos de las partes interesadas establecidos por ley a
travs de acuerdos.
El gobierno debe promover la transparencia en todos los niveles del ciclo de las
adquisiciones.
Realizar un monitoreo permanente del grado de transparencia que est teniendo el
proceso de las adquisiciones.
 Sancionar de manera justa a las personas o empresas que estn actuando de manera
corrupta y ser descalificadas para participar en cualquier otro tipo de licitacin
pblica o privada.

El Gobierno se debe asegurar que los potenciales proveedores estn claros con las
especificaciones y cuenten con la informacin necesaria para que el proceso de
adquisicin sea bien entendido y se realice de la manera ms equitativa posible.

Hacer uso de herramientas tecnolgicas para tener un medio de acceso a la

informacin de manera pblica y no directamente con un agente.

Principio 3:

Asegurar que los fondos pblicos estn siendo usados en licitaciones pblicas acorde al
propsito establecido.

En Honduras as como muchos otros pases, una de las maneras en las que ms se utilizan
los fondos del estado es a travs de las adquisiciones pblicas y es en estas en las que
tambin se desvan cantidades exuberantes de fondos del estado. Un caso en particular que
hoy en da sigue siendo noticia y que an no ha sido resulto es el caso de Seguro Social, por
esas arcas pasaron miles de millones que estaban destinados a la compra de equipo mdico
as como de medicamentos para abastecer el seguro social, este dinero si bien estaba
destinado para estas adquisiciones, termino en manos de funcionarios pblicos, en
publicidad de campaas polticas y de las adquisiciones qu se esperaba obtener de estos
fondos no se tiene ninguna.

Este es un claro ejemplo de la mala aplicacin de este principio de integridad en nuestro

pas. Es importante que nuestros gobiernos sean conscientes de que la estrategia para
mejorar la administracin de las finanzas pblicas debe basarse en un proceso de
adquisiciones publicas regidos por la transparencia e integridad de las partes involucradas
ya que es uno de los principales medios por los que se desva el dinero y es una de las reas
que ms presupuesto posee.
Otro hecho muy comn en nuestro pas es que los fondos pblicos que se les otorga a las
instituciones gubernamentales se utilizan en campaas polticas, esto favorece al poltico
que necesita de este dinero para su campaa como a las personas que desvan estos fondos
ya que esperan obtener al final de la campaa un beneficioso fructuoso de este favor.

Entre las sugerencias que se pueden mencionar estn las siguientes:

El gobierno debe crear un enlace entre el proceso de las adquisiciones con los
sistemas de administracin de fondos pblicos para fomentar y mejorar la
transparencia as como el fomento del valor del dinero.
Se deben destinar instituciones nacionales o de preferencia internacionales para el
monitoreo de la administracin de los fondos pblicos.
Verificar que las necesidades de adquisiciones estn siendo estimados y
presupuestadas de la manera adecuada y no estn siendo regidas por ningn inters
personal as como verificar que los fondos estn siendo destinados a los propsitos
establecidos.
Los sistemas electrnicos pueden ayudar a monitorear los sistemas de
administracin financiera para asegurar que el proceso de adquisiciones est siendo
dirigido de acuerdo a los planes y el presupuesto.
Asegurarse que toda la informacin del proceso de adquisiciones est siendo puesta
a la disposicin del pblico.
Es de vital importancia que se requiera de los servicios de un ente internacional que
monitoree la legalidad de las adqusiones, auditar los procesos de manera
permanente.
Los reportes fiscales y financieros deben estar habilitados al pblico, sociedad civil
y entes encargados de su monitoreo.
Principio 10: Empoderar a las organizaciones sociales y medios de comunicacin y
transmisin de la informacin para el escrutinio los procesos de adquisiciones pblicas.

Si bien es cierto existen ciertos medios en nuestro pas como el Portal de Transparencia que
se basa en un plantilla uniforme diseada para presentar la informacin de oficio de las
instituciones obligadas. Lo que se busca es que el usuario pueda navegar y encontrar la
informacin de la misma manera sin importar que instituciones visite, facilitando de esta
manera la usabilidad en la navegacin. Este portal permite tener a mano la informacin de
varias entidades pblicas y el uso de los fondos de las mismas.

Sin embargo estos portales tambin tienen deficiencias, no el sistema en s, sino los
usuarios del mismo ya que de ellos depende lo que dan a conocer a la luz pblica y la
informacin que conservan. Es importante que se le d mayor relevancia al pblico general
y los medios de comunicacin para que participen en el escrutinio del proceso de las
adquisiciones.

En muchas ocasiones o en casi la mayora, la sociedad civil no tiene acceso a ningn tipo
de informacin acerca de las adquisiciones que se realizan y se debe tomar en cuenta que
gran parte de estos fondos proviene de los impuestos que paga la sociedad por lo que es de
suma importancia que se den cuentas claras del uso que se le da a estos fondos ya que en
michas ocasiones terminan siendo utilizados para otros fines y no para los que fueron
destinados.

Entre las sugerencias que se pueden mencionar estn las siguientes:

Los gobiernos deben implementar clusulas contractuales en las que se obligue al

contratante a dar a conocer toda la informacin que est disponible al pblico en
general para que se cree un ambiente de transparencia.
Los reportes de todas las instituciones pblicas deben ser puestos a la disposicin de
la sociedad y medios nacionales e internacionales para lograr el escrutinio pblico.
El gobierno debe incluir en los procesos de adquisiciones a representantes de la
sociedad civil y medios de comunicacin para que disminuya el riesgo de mal
manejo y corrupcin durante el proceso.
 El rol de la sociedad civil y los medios de comunicacin sera el de mediador en
estos procesos ya que por medio del escrutinio se puede verificar la veracidad y
legalidad del proceso.
El gobierno debe apoyar las iniciativas de crear ms medios para el pblico en
general est al tanto de todos los procesos para asegurar que la informacin se d a
conocer de manera oportuna y se creen canales para permitir que el observador
exterior pueda informar a las autoridades pertinentes en caso de notar
irregularidades o corrupcin.
Los medios internacionales juegan un papel muy importante ya que ejercen presin
al momento del escrutinio, lo que conlleva a que el proceso se realice de manera
ms transparente ya que hay millones de ojos encima de l y en caso de que se
encuentren actos de corrupcin debern ser sancionados.