COLEGIODEINGENIEROSDELPER

CONSEJODEPARTAMENTALDELIMA
COMISINDELAGUA

ElAguaysurelacinconlaEnerga

LosRecursosHdricosenelMarcode
laGestinAmbiental
MinisteriodelAmbiente
DireccinGeneraldeCalidadAmbiental

Ing.SegundoFaustoRoncalVergara

Lima,25demarzode2014
 Agua y Enfoque - Estructura Econmica

R
OFERTA
AMBIENTAL Transformacin BIENDECONSUMO

Agua IS Bienestar
Satisfaccin
Aire
CalidaddeVida
Suelo
R Descontento
FlorayFauna

IS:ImpactoSocial I:Investigacin I+D+I

D:Desarrollo I:Innovacin R:Residuos
 Gestin Ambiental
Conjunto de decisiones humanas
que buscan ordenar y manejar el
ambiente o sus componentes con
propsitos preestablecidos, y que
Implicancias se expresan en opciones de
Tomar decisiones con polticas, de legislacin, de
implicancias ambientales y instrumentos y mecanismos, de
estructuras organizativas
hacer todo lo necesario para
que sea aplicada de manera
Articulacin social de
eficiente y eficaz expectativas, intereses y
conflictos en materia ambiental
 INSTRUMENTOSDEGESTINAMBIENTAL

POLITICANACIONAL
NormasdeCalidadAmbiental
Planes,Estrategias, DELAMBIENTE (ECAyLMP)
Programas

OrdenamientoTerritorial PlanesdeDescontaminacin
PasivosAmbientalesysitios
contaminados
InformacinAmbiental
ParticipacinCiudadana SISTEMANACIONAL
DEGESTINAMBIENTAL
SNGA Fiscalizacin:SancineIncentivos

Instrumentos
Econmicos Instrumentosfinancieros

InstrumentosdeGestin
EIA,DIAyPAMA
AmbientalRegionalyLocal
INSTRUMENTOSDE
GESTINAMBIENTAL
 POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
El 23 de mayo del 2009 por
Decreto Supremo N0 012-2009-
MINAM, se aprob la Poltica
Nacional del Ambiente.

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la calidad de vida de

las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas
saludables, viables y
funcionales en el largo plazo y
el desarrollo sostenible del
pas, ()
 EJESDEPOLTICA
EjedePoltica1 EjedePoltica3 EjedePoltica4
Conservaciny
EjedePoltica2
GestinIntegraldela Gobernanzaambiental Compromisosy
aprovechamiento oportunidades
calidadambiental
sostenibledelosrecursos ambientales
naturalesydela internacionales
diversidadbiolgica

DIVERSIDADBIOLGICA
CONTROLINTEGRADODE
RECURSOSGENTICOS LACONTAMINACIN
COMPROMISOS
BIOSEGURIDAD INSTITUCIONALIDAD
INTERNACIONALES
CALIDADDELAGUA
APROVECHAMIENTODELOS CULTURA,EDUCACINY
RECURSOSNATURALES CIUDADANAAMBIENTAL
CALIDADDELAIRE AMBIENTE,COMERCIOY
MINERAYENERGA COMPETITIVIDAD
RESIDUOSSLIDOS INCLUSINSOCIALENLA
BOSQUES GESTINAMBIENTAL

ECOSISTEMASMARINO SUSTANCIASQUMICASY
COSTEROS MATERIALESPELIGROSOS

CUENCAS,AGUAYSUELOS CALIDADDEVIDAEN
AMBIENTESURBANOS
MITIGACINYADAPTACIN
ALCAMBIOCLIMTICO

DESARROLLOSOSTENIBLEDELA
AMAZONA

ORDENAMIENTOTERRITORIAL
PLANNACIONALDEACCINAMBIENTAL PLANAAPER2011
2021(D.S.N 0142011MINAM)

Instrumento de gestin ambiental nacional que

implementa la PNA, constituyndose en marco
orientador de las acciones en materia
ambiental que se desarrollen en el pas en el
corto, mediano y largo plazo en los tres niveles
de gobierno.

El PLANAA tiene como documento base la

Poltica Nacional del Ambiente.

Cortoplazo Medianoplazo Largoplazo

(20112012) (20132017) (20182021)
 METASPRIORITARIASAL2021

:
 SistemaNacionalde
GestinAmbiental

Es el instrumento principal para cumplir los

objetivos y funciones ambientales

Organizaryadministrarlosasuntos
ambientalesdemanera
descentralizada,transectorialy
participativa
 SNGA: TodossomosresponsablesporlaConservacindel
Ambienteequilibradoysaludable

Poltica Nacional del Ambiente

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

aprovechableysaludable.
Ambienteadecuado,
SEIA SINEFA
SINIA

SINANPE SNGRRHH*

SINANFOR

Ministerio Pblico, PNP, Defensora del Pueblo,

Congreso de la Repblica, Contralora General,
Poblacin y Comunidades Indgenas.
(*) Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos
 Sector Ambiental
Ministerio del Ambiente
(MINAM), ente rector del
sistema y nica Autoridad Cada quien con
Ambiental Nacional responsabilidades
segn sus normas
Instituciones del Gobierno
y competencias,
Nacional: Autoridades en el marco de la
Ambientales Competentes Poltica Ambiental
Gobiernos Regionales Nacional y el
SNGA
Gobiernos Locales
Otros con funciones de
Gestin Ambiental
 ELMINISTERIODELAMBIENTE
AutoridadAmbientalNacional

12
 MINAM: Autoridad Ambiental Nacional
(*) Instituto de Investigacin
(*)OrganismodeEvaluacin Objetivo 2: de la Amazona Peruana
yFiscalizacinAmbiental
IIAP
(*) Instituto Geofsico
OEFA del Per

IGP
MINAM

SENAMHI
SERNANP
(*)ServicioNacionalde
(*) Servicio Nacional de
reasNaturales
Meteorologa e Hidrografa
ProtegidasporelEstado

(*) rganos Adscritos

 LneadeVidadelagestindeun
IGAdeCertificacinAmbiental

Certificacin Implementacin Supervisin

Ambiental delintrumentos Ambiental

SEIA:Administrado;Autoridad
SectorialCompetente:ANA SEIA:Administrado
SINEFA:OEFA,Administrado
Elaboracinyformulacin Cumplimientode
compromisosy Supervisinambiental,
delIGA(EIA,DIA,otro
normatividadambiental regularesoespeciales
LMP,ECA
vigente (LMP,controlECA).
EvaluacindelIGA:Opinin
favorabledelaANA Sistemasintegradosde Implementacinde
gestin,Ambiental medidascorrectivaso
CertificacinAmbiental
complementarias
PAS,Incentivos
 Cronologa de la Gestin de Recursos Hdricos (1)

Ao 1969: Ley N 17752 Ley General de Aguas y su Reglamento

(Derogada)
16.Oct.2005: Ley N 28611 Ley General del Ambiente
30.Jul.2008: DS N 002-2008-MINAM Aprueban los Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Aguas
23.Mar.2009: Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, deroga a la
Ley N 17752
02.Jun.2009: RJ N 291-2009-ANA Dictan disposiciones referidas
al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y de reuso de
aguas residuales tratadas
01.Jul.2009: RJ N 351-2009-ANA Modifican R.J. N 0291-2009-
ANA referente al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y
reuso de aguas residuales tratadas
 Cronologa de la Gestin de Recursos Hdricos (2)

18.Dic.2009: DS N 023-2009-MINAM Aprueban disposiciones

para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental (ECA) para Agua
22.Mar.2010: RJ N 202-2010-ANA Aprobar la clasificacin de
cuerpos de agua superficiales y marino-costeros ()
24.Mar.2010: DS N 001-2010-AG Reglamento de la Ley de
Recursos Hdricos N 29338
30.Abr.2010: RJ N 274-2010-ANA Dictan medidas para la
implementacin del Programa de Adecuacin de Vertimientos y
Reso de Agua Residual PAVER
()
 VERTIENTES DEL PERU

VA
1998,794 MMC*
VP Vertiente del Atlntico
34,536 MMC*
Vertiente del Pacfico

VT
10,218 MMC*
* Por ao Vertiente del Titicaca

DISPONIBILIDAD DE AGUA = f (CANTIDAD + CALIDAD)

 PRESIONSOBREELAGUAENELPERU

Zonas con menor densidad

poblacional, mayor cantidad de
agua (97,7%), menor presin
sobre el recurso.

Zonas de mayor densidad

poblacional, menor cantidad de agua
(1,8%), mayor presin sobre el
Habs/km2 recurso, mayor contaminacin del
agua.
236
LagoTiticaca
30 (0,5%)

20
10
5
Fig.1.1Distribucinespacialdela
poblacinyladisponibilidaddelagua.

Cortesa:
 Cuencas
Hidrogrficas del
Per
(Delimitacin actual)
Fuente:ANA;Ministerio deAgricultura

N DE
VERTIENTE CUENCAS
Pacfico 62
Atlntico o
Amazonas 84
Titicaca 13
TOTAL 159
ENFOQUE GENERAL DE LA PROBLEMTICA
DEL
RECURSO HIDRICO

Mayor presin sobre la cantidad y

la calidad del agua
Contaminacin del agua
Conflictos sociales por el agua
Escasa cultura del agua.
Incumplimiento de la Ley.

Cortesa:
Procesos modificatorios del ciclo hidrolgico
Crecimiento
Deforestacin Urbanizacin
Demogrfico

PRESIONES SOBRE LOS

RECURSOS HIDRICOS

Contaminacin Variabilidadclimtica Cambioclimtico

 EL CICLO DEL AGUA
Gestin Ambiental
Gestin de Cuencas
Gestin de los
Sublimacin Recursos Hdricos
Gestin de las
escorrentas
Gestin de la Escases
Nieve
Precipitacin Total Anual, segn departament0 2002 a 2012
De pa rta me nto 2 0 0 2 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2 0 10 2 0 11 2 0 12

Amazonas 1,016.1 776.2 747.6 694.9 940.8 954.6 690.7 930.2 664.9 882.3 1,008.1

ncash 875.9 702.5 803.5 739.5 890.9 945.7 705.6 1,308.6 797.3 823.5 953.8

Apurmac 1,027.0 922.8 800.4 769.5 866.1 842.6 664.5 784.0 787.1 849.8 598.1

Arequipa 98.4 17.3 56.7 33.2 85.8 18.3 133.2 55.8 16.5 137.4 305.2

Ayac uc ho 706.4 547.7 575.1 405.9 464.1 418.0 312.5 465.5 558.4 613.5 556.5

Cajamarc a 629.8 528.8 625.9 586.3 689.6 747.7 720.9 794.8 644.5 1,247.2 823.3

Cusc o 822.1 681.6 614.0 607.4 851.4 621.4 600.3 507.4 881.1 732.5 689.4

Huanc avelica 1,505.6 1,494.1 882.7 744.0 841.0 711.1 691.8 1,301.1 969.6 1,114.8 1,163.2

Hunuco 442.8 380.9 373.0 385.0 503.1 292.4 449.8 480.5 398.6 701.0 598.4

Ica 4.2 3.3 3.3 13.6 6.9 1.0 37.7 10.3 3.2 7.0 19.2

Junn 813.5 800.9 618.0 522.3 619.9 555.6 493.9 735.0 606.5 912.1 691.9

Continua
Continuacin
La Libertad 17.7 18.5 1.0 2.6 26.8 14.0 9.6 21.3 41.8 11.6 25.0

Lambayeque 45.4 23.3 16.3 2.3 32.0 2.5 39.8 23.0 44.7 19.7 63.2

Lima 10.3 4.5 3.0 3.4 2.9 7.7 9.4 15.3 6.9 10.2 7.2

Loreto 2,826.1 2,496.2 2,518.8 2,220.7 2,975.5 2,515.5 2,520.9 3,312.0 2,049.5 1,874.5 2,279.8

Madre de Dios 2,545.3 2,806.0 1,870.9 1,919.2 2,396.8 2,105.5 1,871.4 2,414.3 2,217.9 1,758.5

Moquegua 18.1 0.6 11.1 24.1 5.7 7.0 17.2 2.7 4.5 24.9 48.3

Pasco 961.3 1,044.9 968.4 774.7 1,015.5 836.9 715.1 1,043.7 834.3 993.4 1,075.7

Piura 275.5 40.1 19.4 23.7 59.4 14.3 193.5 82.8 102.9 21.9 111.3

Puno 892.0 714.1 654.4 674.5 769.0 799.8 661.7 748.1 581.9 760.5 879.4

San Martn 1,186.7 1,434.2 1,149.7 1,351.0 1,319.6 1,413.8 1,399.5 1,284.2 1,185.8 1,298.6 1,375.7

Tac na 27.8 16.4 9.6 8.8 13.1 23.4 16.6 16.0 7.7 37.7 26.4

Tumbes 650.8 93.6 141.7 132.3 315.2 145.9 533.8 275.7 393.6 110.5 293.1

Ucayali 2,090.7 2,171.8 2,244.6 1,614.4 1,951.2 1,818.6 1,851.0 2,062.9 1,481.3 2,019.6 2,407.7

F ue nt e : S e rv ic io N a c io na l de M e t e o ro lo g a e H idro lo g a ( S E N A M H I) . 2 0 12
P o rt a l IN E I E s t a d s t ic a s C lim a .
 Contaminacin
del agua

Se entiende por
contaminacin del agua
a cualquier cambio
qumico, fsico o
biolgico en la calidad
del agua que provoca un
efecto daino en
cualquier ser vivo que
consuma esa agua.
Mas de 50% de los rios
estn contaminados en
el Per.
 Cambio climatico
"El IPCC usa el trmino
"cambio climtico" para
referirse a una variacin en el
estado del clima que puede ser
identificada (a travs de datos
estadsticos) al observar
cambios en las propiedades del
mismo, que persisten durante
un periodo de tiempo
determinado, generalmente
dcadas.

La causa principal del cambio climtico es el proceso de industrializacin iniciado hace

siglo y medio y, en particular, la combustin de cantidades cada vez mayores de petrleo,
gasolina y carbn, la tala de bosques y algunos mtodos de explotacin agrcola.
El Calentamiento Global es una de las causas del retroceso del frente glacial asociado a
ros en el Per.
Gestin/Impactos/Ordenamiento:Ambiental

ATP
Cortesa: ANA 2010 y DEv OEFA 2011
 InstrumentosdelaLeydeRecursosHdricos
(LeyN 29338)

CategoriasdelosRecursosHdricos
ECAsparaAgua
AutorizacindeVertimientos
AutorizacindeReuso
Retribucionesporvertimientos
Sanciones
Incentivosinstitucionales

28
 TITULOV:PROTECCIONDELAGUA

Inventariodefuentes
sup.ysubterrneas
Conservacindel
Agua(Cantidad)
Disponibilidady
balancehdrico

Proteccindel
Proteccindelas
Agua
fuentesdeaguay
bienesasociados

Preservacin Vigilanciay
delAgua monitoreode
(Calidad) cuencas

Gestindelacalidad
delAgua

Cortesa:
 Componentes involucrados

Ambiente
Salud GESTIN DE
Saneamiento RECURSOS
Productividad HDRICOS
Industria
Social
Desarrollo
30
 ACCIONES GENERALES

ACCIN RESPONSABLE

VIGILAR y ALERTAR a la AUTORIDADES AMBIENTAL Y

Poblacin SANITARIA
Participacin Ciudadana
DESCONTAMINAR AUTORIDAD SECTORIAL, USUARIO
RESPONSABLE DE CONTAMINAR
NO CONTAMINAR ESTADO, USUARIO, SOCIEDAD CIVIL
 EstratgiasdeGestinAmbiental

VIGILANCIA CONTROL
Vigilocmoestelambiente Qudebohacer
Enbuenestado Conservarlo
Enriesgodecontaminarse Mejorarlo
Recuperarlo,restituirasu
Yacontaminadooafectado condicininicial.Identificar
responsables

Competencia del Estado Accin compartida bajo tutela

Peruano a travs de sus de las Instituciones del
Instituciones Gobierno
 Seguridad
Sensacin de tranquilidad de la poblacin.

Implica tanto la sensacin como la constatacin de estar

exento y libre de peligro, tanto personal como
colectivamente. De ah que se encuentren trminos
tales como: seguridad personal, seguridad social,
seguridad pblica, seguridad nacional, etc

OBSERVACIN: Las crisis alrededor del agua se iran agravando

debido a su uso desmesurado y el efecto del cambio climtico a nivel
mundial. Para todo consumo humano, agrcola e industrial, contamos
solamente con un 2.7 % de agua dulce disponible (incluyendo ros,
lagunas, agua subterrnea y de glaciares). El 97 % restante
corresponde al agua de los mares y la atmsfera.
 DefensaNacional
Es el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta
permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus
objetivos que compromete la participacin de todos sin distincin de raza,
credo, edad y sexo.

Se implementa mediante la ejecucin de Planes tendientes a restituir la

sensacin de seguridad. En este caso respecto a los RR HH.

La Defensa Nacional, con la participacin de todos nosotros, se preocupa

de proteger nuestros recursos naturales en la Costa, Sierra, Selva, el mar
territorial, hasta las 200 millas, as como nuestro espacio areo.

Su misin es asegurar la tranquilidad interna y externa, prever los

conflictos y resolverlos con xito, mantener el orden constitucional y
preparar a la poblacin para mantener el orden constitucional y para hacer
frente a los desastres naturales y emergencias sociales.
 Tendencias
Cambios
Precipitaciones Ms intensas
Glaciares Retroceden o desaparecen
Inundaciones Daos aumentan
Sequas Empeoraron desde 70s
 Concepto de Encases
Escasez Absoluta: Desde el enfoque natural, no existe.

Escasez Fsica: Ausencia o limitada presencia para la

funcionalidad de un ecosistema o la naturaleza.

Definicin econmica:

Situacin en la que cantidad de recursos es insuficiente para cubrir

todas las necesidades.
No designa la falta absoluta de un bien, sino la relativa insuficiencia
del mismo con respecto a las necesidades, deseos o requerimientos
de los consumidores.
Necesidades humanas ilimitadas versus recursos limitados, cuyo
racionamiento se realiza a travs del sistema de precios.
 CARACTERIZACION LAS AGUAS RESIDUALES

IDENTIFICACIN Domstica
Industrial

CAUDAL (Q) COMPOSICION

ECA Fsica
Qumica
Biologica
LosECAylaLeyGeneraldelAmbiente(LeyN 28611)

Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental

31.1 El Estndar de Calidad Ambiental ECA, es la medida que
establece el nivel de concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a
que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en
mximos, mnimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y
las polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo y
aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.
 EstndaresdeCalidadAmbiental ECA
Es un instrumento de Gestin Ambiental.

Los estndares de calidad ambiental - ECA, son los

niveles permisibles de contaminantes en el aire, agua,
suelo y otros recursos.

Los contaminantes son cualquier materia (elemento o sustancia)

o tipo de energa cuya naturaleza, ubicacin, o cantidad
(concentracin) en el agua, aire o suelo produce o puede
producir efectos no deseados de la salud humana o a los
lmites de la utilidad del recurso para el uso presente o
futuro.
ESTANDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL PARA AGUA
ESTANDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL PARA AGUA
 3. IMPLEMENTACIN
1. DISEO 2. FORMULACIN
(Adecuacin)

Acciones Definicin del parmetros a regular

Bsqueda de informacin referente
Revisin de experiencia locales
Fundamentacin normativa
Fundamentacin tcnica
Coordinaciones y socializacin
Acciones Revisin de propuesta consensuada
Obtencin de una propuesta consensuada
Socializacin y consulta
Preparacin de documentos de
Actores Autoridad Nacional Ambiental formalizacin Acciones Plan de Implementacin compartido
Autoridades Sectoriales Competentes Coordinaciones interinstitucionales
Proceso de promulgacin (D.S.)
Gremios profesionales y especializados Precisin de competencias
Sociedades y Organizaciones privadas Seguimiento de la implementacin
Actores Autoridad Nacional Ambiental
Poblacin en general
Apoyo de las Autoridades Sectoriales Aplicacin de los ECA y LMP
Competentes Proceso de mejora continua

El MINAM conduce el proceso de diseo y

Actores Autoridad Nacional Ambiental
Autoridades Sectoriales Competentes

formulacin de los ECA y LMP Administrados

 Actores de la Gestin
Para resolver problemas ambientales y sanitarios se requiere la
participacin transectorial y descentralizada
Ejemplo Agua: descontaminacin de nuestros ros
Aire: Control de emisiones, ruido

Municipalidades Ministerios

Agricultores Mineros

Industriales Poblacin, Vecinos

 Gestin de aguas transfronterizas

N Departamento Pas

1.- Tumbes
Ecuador
2.- Piura-Sullana

3.- Cajamarca

4.- Amazonas

5.- Loreto Ecuador,

Colombia y
Brasil
6.- Ucayali Brasil
7.- Madre de Dios Brasil y
Bolivia
8.- Puno Bolivia
9.- Tacna Chile
Per
 Estadstica de Conflictos
en el Per - Feb 2014
La no disponibilidad de agua (en
CCC) se ha convertido en
argumento importante de la
protesta social.
La gestin adecuada de los RR
HH, contribuye con la Paz Social.
No menos del 60% de los
conflictos sociales relacionados a
los RR HH.

Ej.: Durante el mes de febrero 2014,

la mayor cantidad de conflictos
sociales se ubic en los
departamentos de ncash (24 casos),
Apurmac (22) y Puno (18 casos);
siguen los departamentos de
Cajamarca (14 casos) y Piura (13
casos).

Cortesa:DefensoradelPueblo.ReporteConflictosSociales
N 120.Feb.2014
Estadstica de Conflictos en el Per

Cortesa:DefensoradelPueblo.Reporte
ConflictosSocialesN 120Feb.2014
 COLEGIODEINGENIEROSDELPER
CONSEJODEPARTAMENTALDELIMA
COMISINDELAGUA

ElAguaysurelacinconlaEnerga

LosRecursosHdricosenelMarcode
laGestinAmbiental
MinisteriodelAmbiente
DireccinGeneraldeCalidadAmbiental

Gracias!