Del Paro Nacional Agrario

a la
Cumbre Agraria, Campesina,
Etnica y Popular
2013-2014
Sistematizacin del proceso

Sembrando dignidad
labrando esperanza
cosechando pas
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular
2013-2014
Sistematizacin del proceso
ISBN:

Publicado por:
MESA NACIONAL AGROPECUARIA Y POPULAR DE INTERLOCUCIN Y ACUERDO MIA
Nacional-
mia.agropecuariaypopular@gmail.com
http://colombiaesmia.blogspot.com

Elaborado por:
EQUIPO NACIONAL DINAMIZADOR DE LAS CONSTITUYENTES POR LA PAZ CON JUSTICIA
SOCIAL

Fotografas:
Mesa de Interlocucin y Acuerdo MIA Nacional-
Agencia Prensa Rural
Congreso de los Pueblos
Marcha Patritica
ILSA (Mercados Campesinos)
Anarkismo.net
Asiescucuta.com
Red de Medios Alternativos y Populares -REMAP Valle-
El Churo Prensa Alternativa
Colombia Informa
Asociacin de Trabajadores Campesinos del Tolima ASTRACATOL-
Movimiento Poltico de Masas Social y Popular del Centro Oriente de Colombia
Praxis Audiovisual
Semanario Voz

Diseo y diagramacin:
Marcela Vega
dosgallinas@gmail.com

Primera Edicin
Bogot, julio de 2015
Impreso en Colombia

El texto puede ser utilizado total o parcialmente citando la fuente.

 Contenido
Presentacin7
Introduccin11

Captulo 1
El paro nacional agrario de 2013 13
Los sectores agrarios y populares movilizados durante el paro agrario de 2013 16
Las demandas de la movilizacin campesina y popular 18
Las acciones de protesta durante la movilizacin agraria 19
La Solidaridad de los habitantes urbanos y el apoyo poltico a la movilizacin. 23
Los antagonistas de la movilizacin agraria 23
La respuesta del Estado 24
El Gran pacto nacional por el agro y el desarrollo rural25
Ley de baldos propuesta por el gobierno Santos 27
La continuidad a los tratados de libre comercio  28
La experiencia de la Mesa de Interlocucin y Acuerdo, MIA 29
Lnea de tiempo de las sesiones de negociacin entre la MIA nacional y el Estado
colombiano34

Captulo 2
Las precumbres veredales, municipales y departamentales 35
Los procesos de las precumbres 38
Regin Suroccidente 38
Precumbre Putumayo 38
Precumbre Nario 42
Precumbre Cauca 43
Precumbre Valle del Cauca 44
Precumbre Tulu 45
Regin Centro 46
Precumbre Huila 46
Precumbre Tolima 47
Precumbre Cundinamarca  48
Regin Oriente 48
Precumbre Arauca 48
Regin Nororiente 49
Precumbre Norte de Santander  49
Precumbre Santander 50
Precumbre San Pablo  51
Precumbre Magdalena Medio 51
 Regin Noroccidente 52
Precumbre Montecristo (Regin de Guamoc) 52
Precumbre de El Bagre (Regin de Guamoc) 53
Precumbre Segovia 53
Precumbre Remedios 54
Precumbre Anor 54
Precumbre Antioquia 55
Precumbre Crdoba 55
Regin Norte 56
Precumbre Sabanalarga 56
Las propuestas de las precumbres: Unidad, articulacin rural-urbana, y Paz con Justicia
Social56
Eje unitario 58
Eje rural 58
Eje urbano 60
Eje paz 60

Anexos Captulo 2 63
DECLARACION POLITICA CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA, TNICA
Y POPULAR DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO Y COFANIA JARDINES DE
SUCUMBIOS63
DECLARACIN POLTICA PRECUMBRE AGRARIA TNICA Y POPULAR
DEPARTAMENTO DE NARIO. 65
PRE-CUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR DEL CAUCA,
CONSTRUYENDO DESDE LA UNIDAD Y LA MOVILIZACIN 68
DECLARACIN POLTICA CUMBRE AGRARIA, TNICA Y POPULAR.
SANTIAGO DE CALI 71
DECLARACIN FINAL TULU 73
DOCUMENTO FINAL DE LANZAMIENTO DE LA CUMBRE AGRARIA,
CAMPESINA Y POPULAR EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 76
DECLARACIN POLTICA PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL
CAMPESINA, TNICA Y POPULAR. FUSAGASUG 78
DECLARACIN POLTICA DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES, CVICAS Y POPULARES DE ARAUCA 80
PRECUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR 80
DECLARACIN DE LA PRECUMBRE AGRARIA, POPULAR,
MINERA Y POPULAR DE SANTANDER 84
DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA,
CAMPESINA Y POPULAR DEL MAGDALENA MEDIO 86
COMUNIDAD DE GUAMOC HACIA LA PRECUMBRE
REGIONAL AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, TNICA Y POPULAR 88
DECLARACIN DE LA COMUNIDAD DE GUAMOC HACIA LA CUMPRE
AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, TNICA Y POPULAR 91
DECLARACIN POLTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL AGROMINERA,
INTERTNICA Y POPULAR EN SEGOVIA 94
 DECLARACIN POLTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL AGROMINERA,
INTERTNICA Y POPULAR EN EL MUNICIPIO DE REMEDIOS 97
DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE ANOR 99
PRE CUMBRE AGRARIA MINERA INTER TNICA Y POPULAR REGIONAL
MUNICIPIO DE ANOR Y AMALFI 99
PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL AGROMINERA, INTERTNICA Y POPULAR
MEDELLIN104
DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA
CAMPESINA TNICA Y POPULAR DE CRDOBA 108
DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE SABANALARGA 110

Captulo 3
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular 113
Primer bloque temtico 119
Tierras, Territorio y Ambiente 119
Relacin Campo-Ciudad 121
Minera y energa 121
Economa propia contra el modelo de despojo 123
Cultivos de coca, marihuana y amapola.124
Derechos polticos, garantas y justicia 125
Derechos sociales 126
Paz, justicia social y solucin poltica 127
Segundo bloque temtico  128
Ruta de trabajo unitario y proceso de negociacin unitaria 128
Movimiento por la paz 128
Un final provisional: El Pliego Unitario y la Mesa nica Nacional de Interlocucin y
Participacin129

Anexos Captulo 3 135

DECLARACIN POLTICA DEL LANZAMIENTO DE LA CUMBRE NACIONAL
AGRARIA, CAMPESINA Y POPULAR 135
HACIA LA CUMBRE NACIONAL AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR
ENCUENTRO PREPARATORIO DE DIRIGENTES AGRARIOS 138
DECLARACIN POLTICA DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA,
TNICA Y POPULAR Sembrando dignidad, labrando esperanza
y cosechando pas 140
PLIEGO DE EXIGENCIAS DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA, TNICA Y
POPULAR. MANDATOS PARA EL BUEN VIVIR, POR LA REFORMA AGRARIA
ESTRUCTURAL, LA SOBERANA, LA DEMOCRACIA Y LA PAZ CON JUSTICIA
SOCIAL143
 Presentacin

Presentacin
La Mesa de Interlocucin y Acuerdo (MIA), presenta al movimiento social campesino, a todas las
organizaciones campesinas, indgenas, afrodescendientes y populares que han participado como
protagonistas centrales del proceso social agrario iniciado desde mediados de julio agosto de 2010;
la sistematizacin del proceso de movilizacin, resistencias, acciones colectivas y luchas sociales
que conuyeron en el emblemtico Paro Nacional Agrario de agosto de 2013 y posteriormente en
la Cumbre Nacional Agraria, Campesina, tnica y Popular de 2014, ste sin duda despej e inici
el camino de la esperanza del proceso de unidad de los pobladores rurales y de todos los sectores
que participan, se solidarizan o acompaan las luchas del movimiento social agrario y cuyo logro
ms signicativo est representado en la Cumbre Nacional Agraria, Campesina, tnica y Popular
realizada en marzo de 2014 en la ciudad de Bogot.

Se trata de un documento que recoge de manera sistemtica, cuidadosa y muy bien documentada, la
memoria colectiva de las luchas campesinas, tnicas y populares, principalmente de los pobladores
rurales colombianos, que sacudieron la tranquilidad de las elites polticas, desnudaron sus miserias,
mentiras e incumplimientos y desahogaron el grito de resistencia, movilizacin y lucha, despus de
haber soportado uno de los ms cruentos momentos en la historia reciente de Colombia comprendido
entre los aos 2002 2010, cuando la dictadura de la ultraderecha fascista representada por Alvaro
Uribe Vlez, reprimi, persigui, desplaz, masacr y asesin a varios miles de lderes, liderezas,
campesinos, indgenas y afrodescendientes y proscribi todo movimiento social o toda expresin de
inconformidad y descontento, de la mano y asociado con las hordas criminales del paramilitarismo
y sus aliados en la polica, el ejrcito y la armada nacional.

Este documento de sistematizacin se convierte en un fraternal homenaje a los pobladores rurales,

hombres y mujeres que cayeron asesinados, lderes perseguidos, desterrados y presos, que animaron
y participaron en cada una de las etapas y acciones colectivas llevadas a cabo antes, durante y
despus del Paro Nacional Agrario y que lamentablemente an hoy, muchos de ellos siguen siendo
perseguidos, desterrados y sus vidas amenazadas. Otros han sido objeto de cobardes atentados
por parte de los sicarios al servicio de poderosos intereses econmicos, de los paramilitares y
de los agentes del servicio de inteligencia militar de las distintas divisiones, brigadas y unidades
especiales del ejrcito colombiano.

Se trata de un rico y ameno material de lectura, estudio y anlisis que no escatim espacio alguno,
para soportar sus armaciones, descripciones, hiptesis y tesis con una gran diversidad de fuentes
de informacin que dan cuenta de la seriedad y responsabilidad con la que fue asumido el reto de
producir una memoria colectiva sobre algunos de los principales hechos sociales y polticos en los
que el movimiento social agrario colombiano, ha sido uno de los protagonistas principales, no slo
en Colombia, sino ms plausible an, en el concierto de toda Amrica Latina.

Ahora bien, es muy importante tener en cuenta, que una vez cambio el contexto y la coyuntura
poltica, a raz de la llegada de Juan Manuel Santos a la Presidencia de Repblica en el ao 2010,
ste, puso en marcha una de sus estrategias polticas (Aprobacin Ley de vctimas y restitucin
de Tierras, Reconocimiento del Conicto armado Interno, etc.), para diferenciarse del rgimen
de oprobio, persecucin y muerte que signicaron los ocho aos de los dos gobiernos de lvaro

7
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Uribe Vlez, y cuyo objetivo no maniesto, buscaba realmente la aprobacin del Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos de Norteamrica.

En medio de esta nueva coyuntura, el movimiento social campesino empez a emerger y reactivarse
por la iniciativa del que hoy con seguridad, podemos llamar el proceso de las Zonas de Reserva
Campesina cuyo primer encuentro nacional fue realizado en julio-agosto de 2010 en la ciudad de
Barrancabermeja y desde entonces continu su paso rme y ascendente hasta la realizacin exitosa
del cuarto encuentro nacional de ZRC en el Catatumbo en el ao de 2014.

Recurdese adems, que en los dos aos previos al Paro Nacional Agrario otros sectores y
movimientos sociales, como el movimiento estudiantil, los sectores de la salud, de la justicia y los
ms diversos sectores ciudadanos contribuyeron a crear un clima de movilizacin social que invitaba
a levantar las voces de inconformidad, protesta, movilizacin y lucha al oponerse valerosamente a
la regresiva ley de educacin, reforma a la justicia y a la salud.

Es en este marco poltico y social, en el que el clima de la movilizacin social, favorece la realizacin
del Paro Nacional Agrario, que como se ha manifestado en otras ocasiones fue cariosamente
llamado por muchos sectores el movimiento de la dignidad campesina y por otros la revolucin
de las ruanas.

La sistematizacin del proceso que nos ha conducido del Paro Agrario Nacional a la Cumbre Agraria,
Campesina, tnica y Popular tiene la importancia de mostrarnos muchos de los logros polticos que
ste alcanz y de los cuales es conveniente destacar uno de sus ms importantes efectos polticos:
Logr sacudir la indiferencia del gobierno de Juan Manuel Santos y le hizo morder el polvo de sus
necias palabras cuando arm con su cnica sonrisa: ...ese tal paro agrario no existe que an
retumban en los odos de miles de campesinos y colombianos, cansados de la exclusin, la pobreza
y el mal gobierno.

Adems de lo antes mencionado, es importante tambin recordar que la masiva y extendida protesta
social campesina, logr en lo social despertar la ms amplia solidaridad ciudadana y popular
con sus justas demandas sin antecedentes en la historia reciente de las movilizaciones sociales y
populares, esta solidaridad signica el reconocimiento poltico y social del campesino como sujeto
de derechos fundamentales y de los aportes que hace al conjunto de la sociedad colombiana en
varias dimensiones: sociales, alimentarias, ambientales y culturales. Tambin fue un reconocimiento
a las precarias condiciones en las que tienen que sobrevivir, a la brutal violencia poltica que han
tenido que enfrentar y al inmisericorde despojo de tierras a las que fueron sometidos por los actores
armados no estatales y las denominadas obras y megaproyectos de desarrollo hidroelctrico, minero-
energtico y agrcolas de los que son inversionistas poderosas corporaciones multinacionales y
algunos de los ms importantes grupos econmicos colombianos.

El documento que sistematiza el salto y avance de las luchas campesinas, indgenas, afrodescendientes
y populares que van del Paro Nacional Agrario a la Cumbre Agraria Campesina, tnica y Popular,
permite inferir de las narrativas de los principales hechos, su cronologa, las pre-cumbres, la
cumbre, las declaraciones polticas y la Plataforma nica, varios elementos sobre los cules las
diversas corrientes polticas e ideolgicas presentes en el movimiento social agrario, maniestan
acuerdos e identidades que son centrales para trabajar y consolidar un proyecto de unidad a largo

8
 Presentacin

plazo. De tales identidades y acuerdos, se puede destacar la crtica unnime al modelo de desarrollo
rural hegemnico, sobre el cual vale la pena recordar los siguientes elementos:

Uno de los estudios ms recientes de la realidad agraria colombiana denominado Colombia

Rural. Razones para la Esperanza. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011, se reere as
al desdichado modelo:
El modelo de desarrollo rural construido es altamente inequitativo y excluyente, propicia
innumerables conictos rurales, no reconoce las diferencias entre los actores sociales, y
conduce a un uso inadecuado y a la destruccin de los recursos naturales. Acenta la
vulnerabilidad de los municipios ms rurales en relacin con los ms urbanos, y no permite
que se genere la convergencia entre lo rural y urbano. Adems, se ha fundamentado en una
precaria y deteriorada institucionalidad pblica que le abre ms espacios a la actuacin de
las fuerzas del mercado en una sociedad de desequilibrios e inequidades (PNUD. Informe
Nacional de Desarrollo Humano, 2011: 16).
Otras de las caractersticas del actual modelo de desarrollo rural que no dejan dudas sobre los
nocivos efectos que ha tenido sobre los pobladores rurales profundizando la pobreza, la desigualdad
y la exclusin son las siguientes:
No promueve el desarrollo humano y hace ms vulnerable a la poblacin rural.
Invisibiliza las diferencias de gnero y discrimina a las mujeres.
Concentra la propiedad rural y crea condiciones para el surgimiento de conictos.
Es poco democrtico (Ibid, pg. 33).
Como puede observarse, el modelo de desarrollo rural con las caractersticas antes descritas, iniciado
desde la segunda mitad del siglo XX no estuvo orientado a resolver los problemas ms sentidos del
mundo rural colombiano tales como la pobreza, an hoy est en un 68.5%, la concentracin de la
propiedad sobre la tierra estimada en recientes investigaciones con un coeciente de GINI de 0.86
(Ibez, 2010 e IGAC, 2013) y reconcentrada ms an por el violento despojo de tierras del que
fueron vctimas millones de pequeos y medianos productores.

Otro de los puntos, sobre los cuales existe consenso entre todos los sectores es sobre el TLC y tienen
plena razn cuando asumen una postura crtica frente a l, sobre lo cual tambin vale la pena
destacar lo siguiente:

El libre mercado es incapaz de resolver los problemas sociales, econmicos y polticos de las
grandes mayoras del campo. A esto contribuye, sin duda, uno de sus instrumentos ms importantes:
los TLC, especialmente el suscrito con Estados Unidos.

Los TLC estn en el centro de las recientes movilizaciones campesinas. Quienes protestan consideran
que estos acuerdos han sido ruinosos para la mayora de los sectores productivos y en especial para
los pequeos y medianos productores agrarios:

* Han visto crecer aceleradamente los precios de todos los insumos agrcolas;

* Han aumentado las importaciones de alimentos hasta llegar al nivel alarmante de casi 10
millones de toneladas;

9
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

* Y por ambas vas los productores estn perdiendo acceso a los mercados.

Pero el gobierno y sus socios ms cercanos -los grandes productores y las empresas multinacionales-
han sido autistas y se niegan a or los reclamos de los campesinos y de los acadmicos que han
advertido sobre las desventajas y asimetras que traen consigo los TLC.

Estas desventajas fueron anticipadas, entre muchos otros, por el estudio que Luis Jorge Garay y sus
colaboradores elaboraron para Planeta Paz y Oxfam, donde sealaron que el 70 por ciento de los
campesinos se veran empobrecidos por el TLC y 1,36 millones de hogares perderan alrededor del
16 por ciento en sus ingresos.

Otro de los temas estratgicos sobre los cuales se advierten acuerdos e identidades, es el relativo
a la lucha por la autonoma y la defensa de los territorios campesinos, indgenas y los territorios
colectivos de las comunidades negras, hoy profundamente amenazados por la voracidad del capital y
sus principales agentes: las empresas multinacionales y los grandes grupos econmicos nacionales,
interesados en ser los pioneros en Colombia de la nueva oleada y ofensiva extractivista para
explotar y apropiarse de los recursos minero-energticos, tarea en la cual, no ahorrarn esfuerzos
por lograrlo empleando los benecios e incentivos que les proporciona el mal gobierno de Santos.

Finalmente, otro de los temas gruesos de las identidades y consensos alcanzados por el movimiento
campesino, tnico y popular est estrechamente relacionado con el apoyo a la conquista de la Paz
con Justicia Social por la va de la solucin poltica negociada y no por la va militar. Con ello,
es muy importante el apoyo crtico a los dilogos que actualmente se adelantan en la ciudad de
la Habana Cuba -, en el entendido que las grandes demandas del movimiento social agrario
debe ser tenido en cuenta como un interlocutor vlido y su Plataforma nica debe ser tenida en
cuenta, como criterio orientador de muchas de las demandas y puntos que no estn recogidos en los
acuerdos a los que estn llegando las partes.

Con este documento de sistematizacin, las bases campesinas de todas las organizaciones
campesinas, tnicas y populares representadas en la Cumbre Agraria, los movimientos polticos, los
acadmicos, los centros de investigacin agrarios, los movimientos campesinos latinoamericanos
y los amantes de la paz, la democracia y la lucha por una sociedad justa, incluyente, equitativa,
diversa y pluricultural disponen y tienen a mano un material de trabajo, estudio y orientacin de
obligada consideracin, anlisis y referencia que debe ser difundido lo ms ampliamente posible.

Gabriel J. Tobn Quintero.

Profesor Investigador
Ponticia Universidad Javeriana

10

Introduccin
El 2013 fue un ao de diversas movilizaciones
del sector rural colombiano que desembocaron en
el gran Paro Nacional Agrario. La movilizacin
agraria culmin con la instauracin de diferentes
mesas de interlocucin entre el gobierno nacional
y cada una de las organizaciones populares que
estaban impulsando las movilizaciones.
Ante el incumplimiento de la mayora de los
compromisos que adquiri el gobierno nacional
una vez finalizado el Paro Nacional Agrario y
de su contrapropuesta de un Pacto Nacional
Agrario, se impuls la creacin de un espacio
de articulacin desde las organizaciones sociales
y rurales mismas. De este modo, la Cumbre
Agraria, Campesina, tnica y Popular constituy
la expresin de la unidad del movimiento
campesino, indgena, afrodescendiente y
popular colombiano, que tuvo su antecedente
ms inmediato en el acumulado de movilizacin
y reivindicaciones desplegadas por comunidades
campesinas e indgenas durante el Paro Nacional
Agrario de 2013, que haba recibido el apoyo de
distintas organizaciones polticas y de amplios
sectores de la opinin nacional.
Como antecedente de la Cumbre Agraria de
2014, el Paro Nacional Agrario contribuy a la
construccin de una propuesta comn alrededor
de la necesidad de autonoma, de rechazo al
modelo neoliberal y sus Tratados de Libre
Comercio, a la economa minero-energtica,
la ganadera extensiva y la agroindustria, por
la bsqueda de la soberana alimentaria, el
reconocimiento poltico del campesinado, las
reformas de la poltica agropecuaria y la defensa
de la economa campesina, la asistencia tcnica
y la proteccin del medio ambiente, el fin del
desplazamiento forzado y la solucin poltica al
conicto armado.
Introduccin
En ese sentido, plataformas nacionales como el
Congreso de los Pueblos y Marcha Patritica se
trazaron rutas comunes frente a la interlocucin
con el Estado y esa convergencia se materializ
en el impulso conjunto y a nivel nacional de las
Precumbres, lanzadas en septiembre de 2013, y
en el Pliego Unitario que se acord en el marco
de la Cumbre Agraria, Campesina, tnica y
Popular de marzo siguiente. En su declaracin
poltica la Cumbre hizo un llamado a un nuevo
Paro Nacional ante el incumplimiento del Estado,
y entre abril y mayo de 2014 se desarrollaron
nuevas movilizaciones y concentraciones en las
cuales se socializaron los ocho puntos del Pliego
Unitario1.
***
La presente publicacin sistematiza el proceso
organizativo que termin en la Cumbre Agraria,
Campesina, tnica y Popular de marzo de
2014, y ofrece a las organizaciones sociales
involucradas, al conjunto del movimiento popular
y a los interesados en el estudio del problema
agrario, una memoria del proceso que llev a la
Cumbre y una valiosa compilacion documental
que fue fruto de las iniciativas de los distintos
procesos y organizaciones participantes. En su
primera parte se analizan las movilizaciones
campesinas y populares asi como el Paro
Nacional Agrario, que tuvieron lugar en el 2013,
1
Aunque este llamado a un nuevo paro agrario no
alcanz en nmero y calidad a las movilizaciones
de 2013 s logr que el gobierno decidiera entablar
negociaciones con una Mesa nica Nacional - MUN,
integrada por voceros de la Cumbre, a travs del
decreto 870 de 2014 del Ministerio del Interior. Este
decreto merece una observacin adicional pues el
pargrafo nico del artculo 7 seala que la MUN no
funcionar s se interrumpe la circulacin de transporte
de pasajeros y carga. Para el 3 de octubre de 2014 se
instal formalmente la MUN.
11
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
pues, insistimos, constituyen el antecedente de la
iniciativa unitaria que represent la realizacion
de la Cumbre. Una segunda parte presenta una
sintesis de las Precumbres realizadas por todo
el territorio nacional y anexa sus declaraciones
polticas. La tercera parte aborda la Cumbre
Agraria, Campesina, tnica y Popular, desde
el encuentro preparatorio de diciembre de 2013
hasta la conuencia de los distintos procesos
organizativos en marzo de 2014, as como
el inicio del proceso de interlocucin con el
Gobierno Nacional, e igualmente anexa las
declaraciones polticas desde su lanzamiento
hasta su realizacin y el Pliego Unitario que fue
su resultado.
12
Junto a los documentos emanados de los
ejercicios preparatorios y de la Cumbre,
tambin se recurri para este ejercicio de
sistematizacin a las intervenciones por parte
de algunos de sus participantes en medios
escritos y audiovisuales, tanto oficiales como
alternativos. Considerando como fundamental el
ejercicio de organizacin, unidad y articulacin
de diferentes organizaciones sociales en la
Cumbre, este trabajo busca contribuir a la
reexin de su experiencia y a su socializacin y
difusin, as como ofrecer un panorama general
de las apuestas, puntos de inexin, acuerdos y
desacuerdos del movimiento social y popular
colombiano en esta hora.
Equipo Nacional Dinamizador de las
Constituyentes Por la Paz con Justicia Social
Julio de 2015
 Captulo 1
El paro nacional
agrario de 2013

Movilizaciones Agrarias 2013. Noviembre 9 de 2013. Tomado de: http://mercadoscampesinos.ilsa.org:81/node/149
Las manifestaciones, marchas, plantones,
bloqueos de carreteras y otras acciones de
protesta protagonizadas por campesinos,
productores agrarios, mineros y sectores
solidarios, al lado de las movilizaciones agrarias
y populares que sacudieron el pas a lo largo y
ancho de su territorio en el segundo semestre
de 2013, reunieron objetivos reivindicativos
con propuestas de gran alcance poltico como
el reclamo de subsidios, la regulacin de los
precios de los insumos agrcolas, la condonacin
de deudas, el rechazo a la gran minera o el freno
a las fumigaciones- apuntando en algunos casos
a una transformacin ms amplia del rgimen
econmico y poltico, que se expres en el
rechazo de los Tratados de Libre Comercio, la
exigencia del rediseo de la poltica econmica
del gobierno y el freno al modelo econmico
neoliberal aplicado en las ltimas tres dcadas
en Colombia.
A pesar de que los cafeteros en esta ocasin no
se movilizaron con la misma fuerza como lo
El paro nacional agrario de 2013
hicieron en los meses de febrero-marzo de 2013,
sectores como los productores de papa, leche
y cebolla de Boyac, Nario y Cundinamarca
fueron fundamentales para la visibilizacin del
Paro Nacional Agrario gracias a su concentracin
y bloqueo de carreteras troncales como Tunja-
Bogot y la carretera Panamericana entre Pasto
e Ipiales. Asimismo, el Coordinador Nacional
Agrario (CNA) y la Mesa de Interlocucin y
Acuerdo (MIA) movilizaron importantes fuerzas
campesinas y mineras en departamentos como
Antioquia, Valle del Cauca, Santander, Norte
de Santander, Sur de Bolvar, Casanare, Arauca,
Meta, Caquet, Putumayo, Cauca, Nario, Huila
y Tolima.
El Paro Nacional Agrario llev a las calles, vas
y plazas de Colombia, la indignacin de un gran
nmero de pobladores rurales y campesinos
represada por dcadas y puso en manos del
gobierno nacional pliegos de exigencias
decisivas, no slo reivindicaciones puntuales
sino evaluaciones crticas de las polticas
15
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

econmicas en su conjunto. Sin embargo, a La Mesa Nacional Agraria y Popular de

pesar de la fuerza de las movilizaciones, de las Interlocucin y Acuerdo (MIA), naci por
concentraciones, de las marchas y los bloqueos iniciativa de distintos sectores campesinos del
de vas que se hicieron en 26 departamentos, movimiento social y poltico Marcha Patritica
el Paro Nacional Agrario fue sostenido por un con el fin de dar solucin a sus demandas por
movimiento popular disperso en su accionar y medio de la negociacin con el gobierno nacional
sus demandas. durante el desarrollo del paro y posterior a l.
Algunas de las organizaciones que constituyeron
Se debe destacar que el argumento comn de la MIA fueron la Federacin Nacional Sindical
los sectores que impulsaron la protesta, como Unitaria Agropecuaria (FENSUAGRO) y la
las Dignidades Agropecuarias, el Coordinador Asociacin Nacional de Zonas de Reserva
Nacional Agrario (CNA) y la Mesa Nacional Campesina (ANZORC), adems de otros
Agraria y Popular de Interlocucin y Acuerdo sectores agrarios de carcter local y regional.
(MIA) fue el declive de su situacin socio-
econmica y el incumplimiento por parte del La MIA es una organizacin que aglutina a
Estado colombiano de los acuerdos que se pequeos propietarios colonos, a campesinos con
acceso a la tierra pero sin propiedad formalizada,
haban pactado con los campesinos en pasadas
a productores de cultivos declarados de uso ilcito
movilizaciones como las de los productores
y a trabajadores rurales sin tierra. Asimismo
de caf, los productores de clima fro y del
rene a comunidades mineras artesanales del
Catatumbo, razn que explica el por qu se
sur de Bolvar, nordeste de Antioquia, Crdoba
acudi a la movilizacin popular y a las acciones
y Choc. En cuanto a la geografa que abarca
de protesta como nica alternativa para llamar este conjunto de campesinos, colonos y mineros,
la atencin del gobierno y de la sociedad sus organizaciones estn presentes en los
colombiana para atender a sus reclamos. departamentos del Meta, Caquet, Putumayo,
Huila, Crdoba, Cauca, Valle del Cauca, Boyac,
Los sectores agrarios y Santander, Norte de Santander, Tolima, Bolvar,
Choco, Sucre, Meta, Arauca y Antioquia.
populares movilizados
durante el paro agrario de
2013
El paro agrario de 2013 tuvo a distintos
sectores rurales, adems de los camioneros y
los pequeos mineros, como sus principales
protagonistas. A pesar de la similitud de objetivos
de las organizaciones agrarias y populares
que se movilizaron durante la protesta como
fueron Dignidad Agropecuaria, el Coordinador
Nacional Agrario (CNA) y la Mesa Nacional
Agraria y Popular de Interlocucin y Acuerdo
(MIA), esta importante movilizacin popular
y rural surgi fragmentada y con agendas Movilizacin Paro Nacional Agrario de 2013. Marcha
reivindicativas dispersas. Patritica. Tomada de: http://prensarural.org/spip/

16

Movilizacin Paro Nacional Agrario de 2013. Congreso de los Pueblos. Tomada de: http://congresodelospueblos.org/
Organizaciones como ANZORC, perteneciente a
la MIA, tambin reivindica el cumplimiento de la
Ley 160 de 1994, la cual reglamenta y desarrolla
la constitucin de Zonas de Reserva Campesina
como una figura que legitima la organizacin
colectiva de los territorios campesinos y hace
frente a los procesos de acaparamiento de la
tierra. El tipo de campesino mayoritario en
esta organizacin desarrolla una agricultura de
subsistencia, con un limitado acceso a la tierra
que en muchos casos es de manera informal y
su vinculacin con el mercado es precario o no
existe.
Por su parte en el Coordinador Nacional
Agrario (CNA), que tuvo sus orgenes en el
marco del I Foro Nacional Agrario realizado
en la ciudad de Bogot en 19971, conuyen
escenarios organizativos como el Comit de
Integracin Social del Catatumbo (CISCA), la
Asociacin Campesina de Antioquia (ACA)
y la Federacin Agraria y Minera del sur de
Bolvar (FEDEAGROBISMOL). El CNA hace
parte de plataformas continentales como la Va
Campesina Internacional y la Coordinadora
Latinoamericana de Organizaciones del Campo
(CLOC).
1
Coordinador Nacional Agrario. (2009).Plataforma
poltica, pp.8-9.
El paro nacional agrario de 2013
La base del CNA la constituy inicialmente
poblacin campesina pero desde su primera
asamblea en el ao 2000, hasta las ms reciente
de 2013, se han sumado a la plataforma,
indgenas, afrodescendientes, pequeos mineros,
agro-mineros, pescadores, trabajadores rurales,
ambientalistas, estudiantes y profesores2. Los
nuevos sectores que antes no se referenciaban
como integrantes en anteriores asambleas
pueden explicarse en parte por el lanzamiento en
2010 del Congreso de los Pueblos, un proceso
social y popular que aglutina a diversos sectores,
regiones y organizaciones del movimiento social
y popular al que pertenece el CNA.
En trminos geogrficos el Coordinador
Nacional Agrario tiene presencia en Antioquia,
Arauca, Bolvar, Boyac, Caldas, Casanare,
Cauca, Cesar, Choc, Cundinamarca, Huila,
Magdalena, Meta, Nario, Norte de Santander,
Risaralda, Santander, Tolima y Valle3. Sobre
2
CNA (2013, 2 de agosto). El CNA convoca al Paro
Nacional Agrario del 19 de agosto. Congreso de los
Pueblos. Recuperado de http://congresodelospueblos.
org/index.php/pueblo-en-lucha/ultimas-noticias/49-
ultimas-noticias/346-el-cna-convoca-al-paro-nacional-
agrario-del-19-de-agosto
3
De acuerdo a la declaracin de la IV Asamblea. CNA.
(2013, noviembre). Declaracin final de la IV Asamblea
del Coordinador Nacional Agrario. Congreso de los
Pueblos. Recuperado dehttp://congresodelospueblos.
org/index.php/pueblo-en-lucha/opinion/55-
17
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

la dirigencia del CNA cabe destacar a Jess

Alberto Castilla, un tecnlogo en obras pblicas
de 45 aos, fundador de CISCA, presidente del
CNA en el momento del paro, fundador del
Congreso de los Pueblos y elegido senador de la
Repblica para el periodo 2014-2018 por el Polo
Democrtico Alternativo4.

Dignidad Agropecuaria es el ltimo de los

principales escenarios de articulacin y
movilizacin social que particip en el marco
del Paro Nacional Agrario, llevado a cabo
entre el 19 de Agosto y el 12 de septiembre de
2013. Este proceso, que ha tenido presencia
importante en varios departamentos del pas,
reuni varios sectores agropecuarios como los
productores de papa (Dignidad Papera) y de
cebolla de clima fro de Boyac, Cundinamarca
y Nario, productores medianos y pequeos de
arroz (Dignidad arrocera) en el departamento de
Huila, productores de soya, caa de azcar y de
panela en el departamento del Valle del Cauca,
adems de cacaoteros y pequeos y medianos
productores de caf de diversas regiones del pas
como Cauca, Tolima, Antioquia y Risaralda.
Si bien las caractersticas de cada sector
productivo aglutinado en Dignidad Agropecuaria
varan dependiendo de la estructura agraria de la
regin en que se encuentra, la mayor parte de
estos sectores campesinos y de agricultores se
caracterizan por tener una agricultura familiar
consolidada, es decir que adems del trabajo
familiar en las labores agropecuarias, tienen, en
cierto grado, acceso a la tierra e infraestructura
para la produccin y comercializacin tanto a
nivel local, regional y nacional. Este es el caso
de Dignidad Cafetera, proceso organizativo
Movilizacin Paro Nacional Agrario de 2013, Dignidades
Agropecuarias. Tomada de: http://anarkismo.net
gremial que agrupa a los medianos productores
nacionales de caf desde los aos noventa con
reivindicaciones entorno a la consolidacin de
un mercado y comercio justo, y que lider el
paro cafetero de febrero de 2013 y se articul
a Dignidad Agropecuaria en el paro de agosto-
septiembre de 2013.
Finalmente, en el paro agrario y popular de 2013
no estuvieron presentes organizaciones populares
como el Proceso de Comunidades Negras
(PCN), aunque s se registr la movilizacin de
las comunidades indgenas a travs de la Minga
indgena.5
Las demandas de la
movilizacin campesina y
popular
Las demandas de estas tres organizaciones
agrarias se plantearon soluciones de largo

uncategorised/434-declaracion-final-iv-asamblea-del-
coordinador-nacional-agrario
4
Araque, Lucy. (2014, marzo). Jess Alberto Castilla, el
senador del Catatumbo.La Opinin. Recuperado dehttp://
www.laopinion.com.co/demo/index.php?option=com_
content&task=view&id=438233&Itemid=91#.
U74M4bEa1SA
5
Con alrededor de 40 mil indgenas movilizados, 48
comunidades, 22 vas bloqueadas, y acciones en 18
departamentos, de los cuales por lo menos 7 resultaron
colapsados, la Minga indgena nacional dej claro al
pas, el msculo del movimiento indgena que agrupa
la ONIC. Como en ninguna otra protesta social, el
gobierno Santos debilitado, reaccion y accedi

18

alcance y en sus respectivos pliegos de peticiones
manifestaron que sus objetivos eran tambin
profundos y radicales, es decir que buscaron
tener un efecto sustancial en la estructura social,
poltica y econmica del pas. Adems, las
demandas de estas tres organizaciones buscaron
efectuar cambios en favor de sectores sociales
distintos a los participantes de la protesta, como
es el caso de la exigencia de inversin social
para la poblacin urbana.
El conjunto de los sectores campesinos
movilizados se manifest en contra de las
polticas de libre mercado, sus instituciones,
individuos o grupos econmicos como los
gremios empresariales. Sealaron los Tratados
de Libre Comercio como perjudiciales para las
economas campesinas e incapaces de resolver
los problemas sociales y econmicos de los
habitantes rurales. Estas polticas han llevado a
la prdida del acceso a los mercados, al aumento
de los precios de los insumos agrcolas y al
incremento de las importaciones de alimentos
consolidando la pobreza en el campo y llevando
a la ruina a la mayora de los sectores productivos
del pas, principalmente los pequeos y medianos
productores agropecuarios.
Las demandas presentadas por las organizaciones
mencionadas se pueden dividir en dos grupos.
En primer lugar, un grupo se refiere a la
implementacin de medidas y acciones para
hacer frente a la crisis del sector agropecuario.
Todas estas exigencias buscaban la viabilidad de
la produccin campesina en curso y muestran que
este tipo de objetivos se formulan nicamente en
trminos sectoriales, es decir, no van ms all
de buscar mejoras para el sector campesino (ver
tabla 1 en la pgina siguiente)
rapidito a la negociacin. Surez, Miguel. (2013, 20
de noviembre). Paro y minga indgena. Desde abajo.
Recuperado de http://www.desdeabajo.info/ediciones/
item/23180-paro-y-minga-ind%C3%ADgena.html
El paro nacional agrario de 2013
El segundo grupo, est compuesto por las
exigencias que buscaban cambios en temas
estructurales de la poltica agropecuaria, rural
y urbana que se viene implementando en
Colombia durante las ltimas dcadas. Aqu
se plante la suspensin y revisin de los
Tratados de Libre Comercio, la derogatoria de
la poltica antidroga, la adjudicacin de tierras
a campesinos, indgenas y afrocolombianos, el
fin de la poltica de extranjerizacin de la tierra,
constitucin de las Zonas de Reserva Campesina,
la construccin de una nueva ley de regalas, la
inversin social en las zonas rurales y urbanas y
la solucin poltica al conicto social y armado.
Este segundo grupo de objetivos demuestra
que tanto la MIA, como el CNA y Dignidad
Agropecuaria se interesaron por mejoras
econmicas, polticas y culturales, que pasaron
de ser objetivos localistas a unos objetivos de
orientacin ms colectiva, es decir que buscaron
mejoras para otros sectores de la sociedad ms
all del campesinado. Asimismo, nos permite
identificar una trayectoria organizativa de
ms largo alcance, en tanto que, ms all de
exigir medidas puntuales para enfrentar la
crisis agropecuaria, tambin dan cuenta de un
conjunto de cuestionamientos de fondo a la
estructura poltica nacional (Ver tabla 2 en la
pgina siguiente).
Las acciones de protesta
durante la movilizacin
agraria
Durante el Paro Nacional Agrario los
manifestantes utilizaron una amplia gama de
acciones de protesta. La propaganda sirvi para
conseguir un significativo apoyo por parte de
otros sectores sociales. Por su parte, los pliegos
de peticiones tuvieron como fin dar a conocer
sus objetivos a la opinin pblica, como acto
pblico de demanda de justicia, para legitimar su
19
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Tabla No. 1

Demandas al Estado frente a la crisis del sector agropecuario

Definicin de precios de sustentacin para la produccin campesina
El acceso a la propiedad de la tierra.
El reconocimiento a la territorialidad campesina.
El reconocimiento como sujeto social y poltico del campesinado, de los indgenas y los
afrodescendientes.
Reduccin de los precios de los combustibles y peajes.
Control de los precios de fertilizantes, insecticidas, abonos y dems insumos agropecuarios.
Defensa de las semillas ancestrales y tradicionales y la derogacin de la resolucin 970 del ICA.
Suspensin de las importaciones de alimentos y productos agropecuarios que se producen en el
pas.
Definicin de una poltica de subsidios para pequeos y medianos productores, as como ayudas
econmicas para aquellos afectados por los TLC.
Adopcin de seguros de cosechas frente a problemas derivados de condiciones climticas y/o
fitosanitarias, para la pequea y mediana produccin agropecuaria.
Condonacin de las deudas para los pequeos productores agropecuarios.

protesta y para exigir al gobierno la realizacin
de los cambios polticos, sociales y econmicos
que los campesinos consideraban necesarios.
Asimismo, la movilizacin agraria busc poner
un lmite de tiempo al gobierno nacional para que
respondiera a las exigencias de los campesinos,
que tendra como hora cero el inicio del paro; esta
accin sirvi para presionar un pronunciamiento
por parte del Estado.
Las movilizaciones demostraron su fuerza y
el respaldo ganado haciendo uso colectivo
del espacio pblico. Los bloqueos de vas, las
confrontaciones con la fuerza pblica y las
barricadas, constituyeron espacios visibles para
la exigencia al gobierno de Juan Manuel Santos
de respuestas a sus pliegos de peticiones. Vale la
pena aclarar que la radicalizacin en las formas
de accin y el empleo de la fuerza por parte de
los campesinos fue su ltimo recurso y solo
fue puesto en prctica despus de la utilizacin
desmedida de la violencia por parte del Estado
colombiano. La accin directa por parte de los
participantes sin duda expresa en algunos casos la
indignacin acumulada frente al incumplimiento
de acuerdos anteriores, as como el agotamiento
de las vas jurdicas.
Otras de las formas de accin poltica desplegadas
fueron los plantones frente al Ministerio de
Agricultura, el derramamiento de leche y otros
alimentos como frutas, as como la realizacin de
asambleas, constituyentes, reuniones y mingas.
Formas de accin poltica fueron tambin las
declaraciones de algunos representantes agrarios
en los medios de comunicacin, adems del
recurso a los espacios que simbolizan el poder
en el nivel nacional, como en el caso de la
intervencin de Cesar Pachn, de Dignidad
Agropecuaria, en el Congreso de la Repblica
a propsito de la crisis del campo colombiano.
Tambin la circulacin de videos por las redes

20
 El paro nacional agrario de 2013

Tabla No. 2

Demandas en temas estructurales de la poltica agropecuaria, rural y urbana.

Suspensin y revisin, en conjunto con las organizaciones de pequeos y medianos productores,
de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, la Unin Europea, Corea y dems
pases.
Derogatoria de la poltica antidroga y la construccin conjunta de una poltica de sustitucin
gradual y concertada de cultivos de coca, marihuana y amapola, as como el fin de las
fumigaciones y de la erradicacin manual.
Adjudicacin y dotacin de tierras a los campesinos, indgenas y afrocolombianos, que carecen
de ella, la poseen de manera insuficiente o estn en posesin de baldos que no han sido
adjudicados.
La participacin efectiva de las comunidades y los mineros pequeos y tradicionales en la
formulacin y desarrollo de la poltica minera
Reconocimiento de la autonoma de las comunidades sobre los territorios ya adjudicados.
Fin de la poltica de extranjerizacin de tierras y el esclarecimiento de las operaciones o
transacciones que han permitido el acaparamiento por capital extranjero a costa de disminuir la
disponibilidad de tierras para la poblacin campesina.
Delimitacin y constitucin inmediata de las Zonas de Reserva Campesina y la financiacin y
ejecucin de sus planes de desarrollo sostenible.
Suspensin de la concesin de ttulos mineros y revertir las concesiones efectuadas hasta tanto
se defina concertadamente con las comunidades rurales la poltica minera del pas, as como el
reconocimiento y formalizacin de la minera artesanal, pequea y mediana.
Construccin de una nueva ley de regalas que redefina la participacin nacional y local de los
beneficios econmicos de la actividad minera.
Reconocimiento por parte del Estado colombiano de los derechos polticos de la poblacin
rural que incluye el otorgamiento del derecho al consentimiento previo, libre e informado a las
comunidades campesinas sobre proyectos y normativas que afecten su entorno, la participacin
amplia, efectiva y con carcter decisorio en las instancias de planeacin y definicin de la
poltica de produccin agropecuaria y desarrollo rural para las organizaciones y comunidades
campesinas.
Inversin social en la poblacin rural y urbana en educacin, salud, vivienda, servicios pblicos
y vas.
Solucin poltica al conicto social y armado.

21
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

sociales en las que se mostraba la violencia
ejercida por miembros de la Polica y el
Ejrcito contra los campesinos al tiempo que se
publicaban imgenes en donde los manifestantes
compartan la comida con policas y militares.
Los distintos medios de accin poltica por parte
del movimiento campesino sirvieron para que
los diferentes sectores que se manifestaron se
unieran bajo una misma bandera y se enfrentaran
al Estado de manera conjunta. Es decir que
estas acciones de protesta ayudaron a superar
el carcter episdico y limitado de la protesta
popular, facilitaron la formacin de alianzas entre
diferentes grupos agrarios que no se conocan
entre s y sirvi como intento de construir un
movimiento agrario de carcter nacional.

Plantn realizado por el movimiento estudiantil colombiano a favor del Paro Nacional Agrario, septiembre de 2013. Tomada
de: http://www.marchapatriotica.org/

22

La Solidaridad de los
habitantes urbanos y
el apoyo poltico a la
movilizacin.
Durante su desarrollo, el Paro Nacional
Agrario recibi un importante apoyo por parte
de la poblacin urbana en ciudades como
Bogot y Tunja, especialmente de los jvenes,
muchos de ellos universitarios, quienes
mediante movilizaciones ciudadanas como
cacerolazos, marchas, plantones, recoleccin
de alimentos y medicamentos, mostraron que
una parte importante de la poblacin de las
ciudades consideraba justas las peticiones de
los campesinos y vean como preocupante la
situacin del campo colombiano.
Asimismo, el movimiento agrario recibi apoyo
de intelectuales urbanos, docentes universitarios
e investigadores sociales, quienes los asesoraron
en temas como minera, acceso a tierras,
cultivos de uso ilcito, inversin social rural,
produccin agropecuaria, entre otros, ayudando
en la construccin del pliego de peticiones de los
sectores rurales movilizados y en las mesas de
dilogo con el gobierno.
Otros aliados importantes fueron personalidades
como Ivn Cepeda Castro y Jorge Enrique
Robledo del Polo Democrtico Alternativo,
Carlos Lozano del Partido Comunista
Colombiano, la ex senadora del Partido
Liberal Piedad Crdoba, la Representante a la
Cmara por Bogot del Partido Verde ngela
Mara Robledo, entre otros, quienes apoyaron
el paro agrario denunciando los abusos de
la Fuerza Pblica, los sealamientos contra
los manifestantes, y jugando un papel como
mediadores entre los campesinos y el gobierno
nacional durante las mesas de negociacin.
Hay que aclarar que este tipo de aliados se han
convertido en sectores con gran participacin e
El paro nacional agrario de 2013
incidencia poltica dentro de las organizaciones
agrarias, como tambin sucede con el MOIR y
gran parte del sector cafetero en departamentos
como el Huila.
Los antagonistas de la
movilizacin agraria
Por el lado de los sectores que tuvieron un papel
de antagonistas frente a la movilizacin popular,
adems del propio Estado y de sus representantes
en el Ministerio de Agricultura (Juan Camilo
Restrepo Salazar, Francisco Estupin Heredia y
Rubn Daro Lizarralde Montoya), se encuentran
organizaciones como la Federacin Nacional de
Cafeteros. Antes de que los cafeteros entraran a
paro en el mes de febrero de 2013, la directiva
de la Federacin, a travs de su comit en
Antioquia, ratific su apoyo al gobierno
Nacional e hizo un llamado a los cafeteros de
ese departamento para que no se unieran al paro.
Igualmente los grandes empresarios agrcolas
agremiados en la Sociedad de Agricultores de
Colombia (SAC), aunque consideraron que los
campesinos necesitaban ayuda en temas como
los altos costos de los insumos agrcolas y se
opusieron a la aprobacin del convenio de la
Alianza del Pacifico, estuvieron en contra del
paro y le exigieron al gobierno de Juan Manuel
Santos ejercer ms autoridad e incluso decretar
la conmocin interior frente a la imposibilidad
de movilizar sus productos a los centros de
abasto y la escasez de alimentos que se empez
a sentir en las ciudades.6
Asimismo, los grandes medios de comunicacin
privados estigmatizaron el Paro Nacional Agrario
hablando con trminos despectivos de la protesta
6
SAC le pedir a Santos ejercer autoridad debido al
paro agrario. (2013, 27 de agosto). Caracol Radio.
Recuperado de http://www.caracol.com.co/noticias/
actualidad/sac-le-pedira-a-santos-ejercer-autoridad-
debido-al-paro-agrario/20130827/nota/1958480.aspx
23
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
social y de los manifestantes. De este modo tanto
los noticieros de televisin, como los peridicos
de mayor circulacin nacional criminalizaron la
protesta mostrando una supuesta voluntad del
gobierno de negociar y por otro lado acusando
a los manifestantes de acciones cuestionables y
delictivas, como se puede ilustrar en titulares de
prensa como FARC y ELN estn impulsando
manifestaciones de paro agrario, segn
Gobierno7, Santos asegur que paro agrario
fue manejado con talante democrtico8, o
Tercer da de paro agrario deja casi 100 personas
capturadas9.
Finalmente los grandes medios de comunicacin
privados se encargaron de invisibilizar los
objetivos e impacto del Paro Agrario reduciendo
drsticamente el espacio dedicado a las
movilizaciones desde mucho antes de finalizadas
las protestas.As lo demuestra la Agencia
de Comunicacin de los Pueblos Colombia
Informa, en el siguiente grfico donde se analiza
el cubrimiento que los dos principales diarios del
pas, El Tiempo y El Espectador, le dieron a las
noticias del Paro Agrario en relacin al resto de
la agenda informativa. (Ver grfico en siguiente
pgina)
7
FARC y ELN estn impulsando manifestaciones
de paro agrario, segn Gobierno. (2014, 28 de
abril). Noticias Caracol. Recuperado de http://
www.noticiascaracol.com/nacion/farc-y-eln-estan-
impulsando-manifestaciones-de-paro-agrario-segun-
gobierno
8
Santos asegur que paro agrario fue manejado con
talante democrtico. (2013, 4 de septiembre). El
Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.
com/noticias/nacional/santos-aseguro-paro-agrario-
fue-manejado-talante-democr-articulo-444500
9
EFE, Tercer da de paro agrario deja casi 100
personas capturadas. (2013, 21 de agosto). El
Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.
com/noticias/nacional/tercer-dia-de-paro-agrario-deja-
casi-100-personas-captu-articulo-441618
24
La respuesta del Estado
En cuanto a la accin represiva por parte del
Estado cabe sealar la ambivalencia en la
respuesta estatal. Las mesas de negociacin
comenzaron a desarrollarse en diferentes puntos
del pas donde se llevaba a cabo el paro agrario, al
mismo tiempo que los escuadrones antidisturbios,
ESMAD, y el Ejrcito Nacional arremetieron
con brutalidad contra los manifestantes. La
represin por parte de la Fuerza Pblica dej un
saldo de 12 manifestantes muertos, 4 personas
desaparecidas, 660 casos de violaciones a los
derechos humanos individuales y colectivos
en todo el pas, 262 detenciones arbitrarias,
485 personas heridas, 21 personas heridas con
arma de fuego, 52 casos de hostigamientos y
amenazas contra los manifestantes y lderes
sociales y 51 casos de ataques indiscriminados
a la poblacin civil en diferentes departamentos
del pas10, en una demostracin ms de uso
desmedido de la fuerza en el tratamiento militar
que se le di a una protesta de carcter civil
por parte del Estado. Pero en su caracterstica
ambigedad, el gobierno de Santos present
otra cara, la de la demagogia, con su iniciativa
de un pacto por el agro, combinada con una
ofensiva legislativa en favor de la inversin del
gran capital en el sector agrario y una mayor
concentracin de la propiedad de la tierra.
Medidas todas que precisamente profundizan el
modelo de desarrollo contra el cual se levant la
movilizacin agraria de 2013.
10
Declaracin poltica de la Cumbre Nacional Agraria,
Campesina y Popular. (2013, 13 de septiembre). Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
spip/spip.php?article12071

Cuadro de evaluacin de la cobertura noticiosa del Paro Agrario de 2013. Tomado de: http://www.colombiainforma.info/
cultura/162-medios-de-comunicacion/1414-medios-masivos-de-comunicacion-y-protesta-social-la-cobertura-del-paro-
agrario-de-2013
El Gran pacto nacional por el agro y
el desarrollo rural
Ante la movilizacin agraria que tom cada vez
ms fuerza y empez a obtener apoyo de los
sectores urbanos, el gobierno de Juan Manuel
Santos impuls el Gran Pacto Nacional por
el Agro y el Desarrollo Rural como estrategia
para deslegitimar el paro. Este pacto, definido
como un proceso de construccin participativa
impulsado por el Gobierno Nacional de la mano
de las entidades territoriales, actores del sector
agropecuario y dems organizaciones, con el fin
de reformular la poltica pblica de desarrollo
rural y reivindicar al sector agropecuario y
rural del olvido y del atraso en que ha vivido
por dcadas, se plante los siguientes objetivos
principales:
1. Adelantar un ejercicio de participacin
mediante espacios democrticos
especialmente creados para que los
pobladores rurales y sus organizaciones
El paro nacional agrario de 2013
puedan aportar y decidir sobre el futuro
de sus regiones
2. Identificar consensos alrededor de las
prioridades ms importantes para el
desarrollo rural en los territorios del
pas11
El Pacto Agrario, segn el gobierno nacional,
busca crear o reactivar espacios democrticos
para que todos los actores participen y aporten
en la reformulacin de la poltica pblica de
desarrollo rural. Para ello, es necesario construir
consensos alrededor de las prioridades para el
desarrollo de las regiones y el planteamiento
de propuestas claras para la evaluacin y
reformulacin de la poltica pblica de desarrollo
rural.
11
Ministerio de Agricultura. El gran pacto agrario.
Recuperado de http://pactoagrario.minagricultura.gov.
co/Paginas/Que-es-el-pacto.aspx
25
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
No obstante, los campesinos que se movilizaron
durante el Paro Nacional Agrario de 2013 se
opusieron al Pacto Nacional Agrario ya que
consideraron que el presidente Santos, junto
con las lites agroindustriales y gremiales del
campo, excluan al movimiento agrario de las
definiciones y medidas a adoptar en materia
de poltica agraria nacional12, razn por la cual
la primera reunin del Pacto Nacional por el
Agro y el Desarrollo Rural no tuvo presencia
representativa de campesinos y los pocos
representantes campesinos que asistieron al pacto
manifestaron un escepticismo generalizado.
Este fue el caso de Augusto Mrquez, presidente
de Isochicamocha, una asociacin de ms de
10 mil productores de Boyac donde el 90%
son minifundistas, para quien este evento
estaba centrado en encontrarles salidas a los
gremios, federaciones e importadores del agro:
No negamos que ellos forman parte del agro
colombiano, pero queremos que el Gobierno les
d soluciones a los productores de base, quienes
se parten el lomo para sacar adelante los cultivos
y son los ms damnificados. De lo mismo se
queja Luis Humberto Cuaspud, representante
del Movimiento de Autoridades Indgenas,
quien cree que este pacto no es garanta de que
el Gobierno pueda ofrecer nuevas alternativas
para el agro. Aqu estamos de oidores ms de
un discurso sin rumbo y sin perspectiva, que
no tiene participacin de quienes trabajamos la
tierra13.
12
Entrevista realizada a Heberto Daz, vocero MIA.
Hablan los voceros del histrico Paro Agrario, hace
agua el modelo econmico. (2013, 20 de agosto).
Contagio Radio. Recuperado de http://www2.
contagioradio.com/component/content/images/stories/
com_ajaxchat/emoticons/listen/images/reproductor/
reproductor/img/2013/ago/index.php?option=com_co
ntent&view=article&id=6913:hablan-los-voceros-del-
hist%C3%B3rico-paro-agrario,-hace-agua-el-modelo-
econ%C3%B3mico&catid=8:otra-mirada&Itemid=2
13
Ambas declaraciones se encuentran en: Herrera,
26
Asimismo, la oposicin campesina al Pacto
Agrario se debi a que los campesinos consideraron
que dicho pacto estaba a favor de los Tratados
de Libre Comercio, de la extranjerizacin de la
tierra, de la acumulacin ilegal de baldos, y que
no evitaba la concentracin en la tenencia y uso
de la tierra, cuando los campesinos reclamaban
justamente una Reforma Agraria y una poltica
agropecuaria que solucionara los histricos
problemas del campo colombiano. Consideraron
El Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo
Rural como una serie de medidas paliativas
que intentaba evitar no solo la discusin en
torno a una reforma agraria en Colombia sino
que buscaba evadir el debate sobre el modelo
econmico del pas e impedir la organizacin
campesina, como en efecto sostuvo el ministro
Rubn Daro Lizarralde, al declarar que el
problema del agro colombiano no responda al
modelo econmico sino a un desbalance en
el bienestar y las condiciones de vida entre la
poblacin rural y la urbana14.
Lanzamiento del Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo
Rural, septiembre 2013. Tomada de: http://prensarural.org/
spip/
Natalia. (2013, 12 de septiembre). Medidas para
fortalecer el agro. El Espectador. Recuperado de http://
www.elespectador.com/noticias/politica/medidas-
fortalecer-el-agro-articulo-446077
14
Pacto agrario es para sacar del abandono al campo:
Gobierno. (2013, 12 de septiembre). El Espectador.
Recuperado de http://www.elespectador.com/noticias/
economia/pacto-agrario-sacar-del-abandono-al-campo-
gobierno-articulo-445964

Rubn Daro Lizarralde, dicho sea de paso,
ha sido un reconocido empresario palmero
del Magdalena Medio, quien antes de ser
designado como Ministro de Agricultura se
vena desempeando como gerente general de
INDUPALMA S.A., cargo desde el cual haba
sido un promotor de las alianzas productivas15.
Lizarralde ha impulsado igualmente la compra de
tierras en el Vichada para adelantar un proyecto
de produccin agroindustrial de caucho. Durante
el paso de Lizarralde por la gerencia general de
INDUPALMA S.A. ocurrieron hechos como el
asesinato y desaparicin de cerca de 100 de sus
trabajadores, el despido y amenazas en contra
de la mayora de obreros que se atrevieron a
afiliarse a su sindicato y la eliminacin de los
beneficios laborales que por medio de dcadas
de lucha y organizacin los trabajadores haban
adquirido.16 Asimismo, ha sido cuestionado por
tener comprobadas dos violaciones a la Ley 160
de 1994: acumular tierras campesinas que fueron
baldos en Sabana de Torres y en el Vichada
y por ocupacin indebida de cerca de 4 mil
hectreas de baldos. Caso que se agrava porque
mont la ilegalidad sobre una cruel persecucin
a las familias campesinas que s tienen derecho
legal a que les adjudiquen esas tierras, lo que
incluy la destruccin de un puente necesario
para la comunidad; adems del hecho que
INDUPALMA S.A. puso retenes con guardias
armados sobre una carretera pblica17.
15
Las alianzas productivas, como explica Alfredo
Molano, nacieron de las cooperativas de trabajo asociado
que tiene INDUPALMA en San Alberto, Cesar. Molano,
Alfredo. (2013, 14 de septiembre). Las tales alianzas.
El Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.
com/opinion/tales-alianzas-columna-446330
16
Cote, Luis. (2013, 6 de septiembre). Campesinos
critican llegada de minagricultura. El Espectador.
Recuperado de http://www.las2orillas.co/nuevo-
ministro-de-agricultura/
17
Robledo, Jorge Enrique. (2013, 11 de octubre).
Lizarralde no puede ocultar su pasado y ser ministro.
PDA MOIR. Recuperado de http://www.moir.org.co/
Lizarralde-no-puede-ocultar-su.html
El paro nacional agrario de 2013
Ley de baldos propuesta por el
gobierno Santos
El proyecto de ley de baldos impulsado por el
gobierno de Juan Manuel Santos, y que cont
con la direccin del ministro Lizarralde, por
medio del cual se crean nuevas modalidades de
acceso a la propiedad de la tierra y se modifica el
rgimen de baldos presentado en el Congreso
a finales de 2013, dejaba abierta la posibilidad
de que se legislara a favor de la acumulacin de
baldos y de la creacin de nuevas garantas a la
concentracin de la propiedad de la tierra.
El proyecto de ley de rgimen de baldos
buscaba reformar la Ley 160 de 1994 que
reglamenta la adjudicacin de baldos y
establece la Unidad Agrcola Familiar (UAF)
como la extensin de tierra necesaria para que
una familia campesina pueda tener una vida
digna y a la vez evitar la acumulacin de tierras
baldas. Dicha reforma quiso legalizar el actual
proceso de extranjerizacin de la tierra y la
apropiacin ilegal de terrenos baldos con el
fin de adelantar proyectos agroindustriales en
la Orinoqua colombiana y los llanos orientales
por parte de grandes multinacionales extranjeras
como Cargill y de grandes grupos empresariales
nacionales como Riopaila o el Grupo Sarmiento
Angulo-Corficolombiana, apoyados por la
firma de abogados Brigard & Urrutia, el bufete
de abogados antioqueo Contexto Legal y
las firmas de auditora empresarial KPMG y
Deloitte&Touche.
Dicho proyecto de ley, para el que no se cont
con la participacin de la poblacin campesina
en su elaboracin, fue retirado por el presidente
en diciembre del mismo ao para su revisin
gracias a la presin de la opinin pblica frente
al tema. Pero el que se haya intentado volver
ley este proyecto es importante sobre todo
cuando el reparto de la tierra en Colombia
es extremadamente desigual. Esta inequidad
en el acceso a la tierra va ligada a la pobreza
27
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
rural y es causa y consecuencia del conicto
social y armado que vive el pas hace ms de 50
aos. Esto toma an ms relevancia cuando el
principal esfuerzo que se ha hecho en el pas por
mejorar el acceso a la tierra y llevar a cabo una
reforma agraria ha consistido en la adjudicacin
de baldos, que son propiedad de la Nacin y que
por lo general se encuentran en las regiones ms
apartadas, con escaso potencial productivo y con
grandes carencias de infraestructura.18
La continuidad a los tratados de
libre comercio
Los TLC con Estados Unidos, Canad, y ahora
la iniciativa de integracin regional conformada
por Chile, Colombia, Mxico y Per llamada
Alianza del Pacifico, ensombrecen an ms
el panorama del sector y las comunidades
agropecuarias. Solamente durante el primer ao
de TLC con los Estados Unidos se perjudic
seriamente a arroceros, lecheros, avicultores y
productores de maz y otros granos, con cadas
del 0,8 por ciento en el volumen y del 15 por
ciento en el valor en las exportaciones del
sector agropecuario a los Estados Unidos, segn
lo reportado por la Sociedad de Agricultores
de Colombia, SAC19. Tampoco el TLC con
Canad ha dado los resultados esperados
despus de dos aos de entrar en vigencia.
Informacin del Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica, DANE, muestra que las
exportaciones a Canad pasaron de US $205,6
millones en el 2012 a US $163,8 millones en el
201320.
18
OXFAM. (2013). Informes de investigacin de
OXFAM. Divide y Comprars: La nueva forma de
concentrar baldos en Colombia. P. 3
19
Domnguez, Juan. (2013, 9 de mayo). Los agricultores
an no disipan sus temores. Portafolio. Recuperado de
http://www.portafolio.co/especiales/resultados-del-tlc-
en-colombia/balance-primer-ano-tlc-colombia-y-ee-
uu-2
20
Daz, Marcela. (2013, 13 de agosto). Panorama
tras dos aos del TLC de Colombia con Canad. El
Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.
28
Con la entrada en funcionamiento de la Alianza del
Pacifico se presagia que Colombia se convertir
en exportador neto de servicios, carbn y banano,
y en un neto importador de bienes industriales y
agrcolas. Un ejemplo que ilustra el drama que
se viene para la industria nacional fue el cierre
de la Compaa Colombiana Automotriz. Pero
tambin la agricultura se ver afectada, pues
la Alianza del Pacfico provocar prdidas a
202 productos agropecuarios y la mitad de la
produccin del sector podra desaparecer21. Es
tal la situacin de desventaja competitiva para el
pas, que el propio presidente de la Sociedad de
Agricultores de Colombia, SAC, Rafael Meja,
ha salido a denunciarla:
La Alianza del Pacfico es el peor
tratado comercial que haya firmado
Colombia, al quitarle todas las
posibles defensas a grandes sectores
de la produccin, como la agricultura,
que generan empleo. Al desmontarse
las franjas de precios y ser un
acuerdo plurilateral no podemos
tener salvaguardias y medidas
antidumping que se utilizan bajo el
marco de la Organizacin Mundial
de Comercio, OMC, para defender la
produccin de cualquier pas. Hemos
estado muy molestos porque el
Ministro de Agricultura (Rubn Daro
Lizarralde), no ha contestado a las
inquietudes de los diferentes gremios
de la produccin, llmese azcar,
panela, caf, entre otros. l ha echado
su cuento y no ha respondido a las
inquietudes sobre esta materia. El
Gobierno tiene que darle respuestas
a los productores del sector privado
y no solamente a las dignidades
agrcolas22.
com/noticias/economia/panorama-tras-dos-anos-del-
tlc-de-colombia-canada-articulo-439637
21
De la Torre, Cristina. (2014, 17 de febrero). Alianza
del Pacfico: gato por liebre. El Espectador. Recuperado
de http://www.elespectador.com/opinion/alianza-del-
pacifico-gato-liebre-columna-475650
22
Garca, Alfredo. (2014, 17 de febrero). La Alianza
del Pacfico es el peor tratado comercial: presidente

Manifestacin en contra de los Tratados de Libre Comercio en el Sur de Bolvar, tomada de: http://congresodelospueblos.org
La experiencia de la
Mesa de Interlocucin y
Acuerdo, MIA
El paro campesino en la regin del Catatumbo,
Norte de Santander, fue gestado como
consecuencia de los programas de erradicacin
forzosa de los cultivos de uso ilcito, la ausencia
de proyectos alternativos que permitieran
estabilidad econmica para las comunidades
que habitan esa regin, y la negativa por parte
del Gobierno Nacional para decretar la Zona
de Reserva Campesina del Catatumbo a pesar
de cumplir con todos los presupuestos exigidos
por la ley, inici el 12 de junio de 2013 y que
se extendi hasta la primera semana de agosto
del mismo ao, dando paso a los dilogos entre
el Gobierno Nacional y los manifestantes para
trabajar en la elaboracin de un Acuerdo
de la SAC. El Pas. Recuperado de http://www.elpais.
com.co/elpais/economia/noticias/alianza-pacifico-peor-
tratado-comercial-presidente-sac
El paro nacional agrario de 2013
social por el Catatumbo como mecanismo para
solucionar la crisis en esa regin23.
El paro del Catatumbo convoc la participacin
de ms de 12 mil campesinos que se concentraron
principalmente en dos puntos del departamento
de Norte de Santander, la va Tib-Ccuta y
el municipio de Ocaa24, manteniendo como
principales demandas el decreto de la Zona de
Reserva Campesina del Catatumbo, la suspensin
inmediata e indefinida de las erradicaciones
forzadas de coca, la ejecucin de un programa
de sustitucin gradual, la suspensin de las
23
Las conversaciones contaron con la presencia
de representantes del alto gobierno en calidad de
facilitadores; entre ellos, el vicepresidente Angelino
Garzn, el ex presidente Ernesto Samper, el Provincial
Jesuita Francisco de Roux, el Senador Juan Fernando
Cristo, la Comisin de Paz del Congreso de la Repblica
representada por el Congresista Ivn Cepeda, el obispo
de Tib Omar Alberto Snchez, y el representante de
la ONU para Colombia, ToddHowland.Campesinos
del Catatumbo levantaran bloqueos entre viernes y
sbado. (2013, 31 de julio). El Tiempo. Recuperado de
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
12960063
24
Mueren dos personas en protestas en el Catatumbo.
(2013, 23 de junio). El Tiempo. Recuperado de http://
www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
12890966
29
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
iniciativas minero-energticas en el territorio,
la defensa de los derechos humanos en la
regin y la mitigacin de la crisis alimentaria e
implementacin de proyectos productivos que
garanticen la soberana alimentaria25, aspectos
que fueron plasmados en el Pliego de Exigencias
del campesino movilizado en el Catatumbo
construido por los manifestantes durante el paro
y que fue dado a conocer el 25 de junio de 201326.
No obstante, las movilizaciones en la regin del
Catatumbo dejaron al menos 4 muertos y 50
heridos durante las primeras dos semanas de
paro27.
Producto de esta experiencia de negociacin
del campesinado movilizado con el gobierno
nacional se conform la Mesa de Interlocucin y
Acuerdo del Catatumbo el 27 junio 2013, como
un escenario abierto donde participaron 200
lderes campesinos de la regin representados
con un equipo de voceros conformado por los
dirigentes campesinos Elizabeth Pabn, Eugenio
Guerrero, Jos del Carmen Abril y Juan Carlos
Quintero, de la Asociacin Campesina del
Catatumbo, ASCAMCAT, y por el dirigente
Csar Jerez en representacin de la Asociacin
Nacional de Zonas de Reserva Campesina,
ANZORC28.
La conformacin de la MIA en el marco del
paro del Catatumbo en el mes de junio de 2013
25
Minagricultura visitar zona de protesta campesina
en Tib. (2013, 19 de junio). El Tiempo. Recuperado
de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
12880443
26
Pliego de exigencias del campesinado movilizado del
Catatumbo. (2013, 25 de junio). Agencia Prensa Rural.
Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/spip.
php?article11099
27
Lo que se juega en el Catatumbo. (2013, 30 de junio).
El Tiempo. Recuperado de http://www.eltiempo.com/
archivo/documento/MAM-6286501
28
En representacin del Gobierno Nacional la delegacin
estuvo conformada por el Ministro de Agricultura,
Francisco Estupin; la gerente del INCODER,
Miriam Villegas; el delegado para las regiones, Juan
30
insisti en retomar el dialogo con el Gobierno
Nacional para solucionar las problemticas del
campesinado de esa regin que desde el 29 de
agosto de 2009 haba constituido la MIA en el
municipio de Teorama, Norte de Santander,
para atender las propuestas del campamento de
refugio humanitario conformado desde el 29 de
abril de 200929 as como la crisis humanitaria
regional. Para ello se plantearon 4 ejes de
trabajo: Crisis humanitaria y derechos humanos,
tierra y territorio, recursos naturales y cultivos
de uso ilcito.30
Aun cuando la MIA del Catatumbo se instal
dos semanas despus de iniciado el paro en esta
regin, las divergencias entre los manifestantes
y el gobierno nacional suspendieron los dilogos
en repetidas ocasiones, y solo hasta mediados del
mes de agosto de 2013 se logr firmar un primer
acuerdo dentro de la agenda pactada propuesta
Carlos Mira; Bruce McMaster, del Departamento
de Prosperidad Social; el Viceministro de Interior,
Jorge Eduardo Gechem; el subdirector de Planeacin
Nacional, Mauricio Perfetti; el Alto Consejero para el
Dilogo Social, Luis Eduardo Garzn; el Viceministro
de Defensa, Jorge Enrique Bedoya y el Gobernador
de Norte de Santander, Edgar Daz. Como garantes
asistieron el Defensor Nacional del Pueblo, Jorge
Otlora y el obispo de Tib, Omar Snchez.Se instal la
Mesa de Interlocucin y Acuerdo (MIA) del Catatumbo.
(2013, 27 de junio). Agencia Prensa Rural. Recuperado
de http://prensarural.org/spip/spip.php?article11224
29
Este primer intento de constitucin de la MIA cont
con la presencia de 33 instituciones del orden nacional
y departamental, entre ellos, la Gobernacin de Norte
de Santander, 7 Alcaldes de la regin, personeros y
concejales de los municipios que conforman la ZRC
del Catatumbo, y delegados de las 324 Juntas de Accin
Comunal de los 7 municipios. La crisis del Catatumbo:
propuestas de solucin. (2013, 25 de junio). Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://www.prensarural.
org/spip/spip.php?article11149
30
Catatumbo: Las propuestas del campamento de
refugio humanitario. (2009, 1 de septiembre). Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
spip/spip.php?article2818

Mesa de Interlocucin y Acuerdo del Catatumbo, noviembre de 2013. Tomada de: http://www.asiescucuta.com/
regionales/2013-11-08/agenda-del-gobierno-nacional-en-cucuta.html
por la MIA.31 Las diferentes organizaciones
sociales y populares presentes en el Catatumbo
como ASCAMCAT y ANZORC desempearon
un papel importante en la consolidacin del
pliego de exigencias unitario que recogi las
demandas de toda una regin as como en la
conformacin de la mesa nica frente a la cual el
gobierno nacional tuvo que sentarse a dialogar.
La experiencia de la MIA del Catatumbo sirvi
como modelo a seguir por parte de las dems
regiones que desde mediados del mes de
agosto comenzaron a movilizarse dando paso
al Paro Nacional Agrario. En efecto, diversas
regiones del pas comenzaron a construir sus
propias Mesas de Interlocucin y Acuerdo, en
un esfuerzo por unificar las demandas de los
sectores agrarios movilizados que presionara al
gobierno nacional para iniciar conversaciones
tendientes a discutir sus reivindicaciones.
31
Campesinos y Gobierno llegaron a un primer acuerdo
en el Catatumbo. (2013, 29 de agosto). El Tiempo.
Recuperado de http://www.eltiempo.com/archivo/
documento/CMS-13027526
El paro nacional agrario de 2013
De acuerdo con la informacin aportada por la
Secretara Tcnica de la MIA Nacional desde el
mes de agosto de 2013, cuando se dio inicio al
Paro Nacional Agrario, se comenz atrabajar en
la conformacin de 15 MIAS departamentales
en Arauca, Valle del Cauca, Huila, Putumayo,
Cundinamarca, Guaviare, Meta, Quindo,
Santander, Tolima, Antioquia, Choc, Caquet,
Cauca, Nario, y 2 MIAS regionales en el
Magdalena Medio que abarca los departamentos
de Santander, Antioquia, Cesar y el sur de Bolvar;
e Inz-Tierradentro en los departamentos de
Cauca y Huila, as como la constitucin de la
MIA Nacional el 19 de septiembre de 2013 en la
ciudad de Popayn. El anterior mapa muestra la
ubicacin geogrfica de estas MIAS.
La MIA nacional busc consolidarse como un
escenario de articulacin de distintos sectores
y plataformas organizativas del sector agrario
logrando unificar un conjunto de demandas
y exigencias a un Estado que no pudo utilizar
la negociacin por sectores como estrategia
para desarticular la movilizacin, de modo
que termin por aceptar el pliego nico de
31
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Mapa MIAS Regionales

14 12
17 10

7
3
6
13
1
5
9
2
15
4
16
8
11
MIAS REGIONALES
1. Valle del Cauca
2. Huila
3. Cundinamrca
4. Guaviare
5. Meta
6. Quindo
7. Choc
8. Caquet
9. Inz - Tierradentro
10. Arauca
11. Putumayo
12. Santander
13. Tolima
14. Antioquia
15. Cauca
16. Nario

32
17. Magdalena Medio
 El paro nacional agrario de 2013

Delegados de la MIA Nacional, tomada de: http://2.bp.blogspot.com/-35ckuQw10KM/

UkfBmhQQXCI/AAAAAAAAIv0/WIsDdiZZeLo/s1600/foto_MIA.jpg

exigencias. La MIA nacional, que recoga el
trabajo de las MIAS regionales, inici el dilogo
con el gobierno nacional a fin de dar solucin a
las demandas de los sectores movilizados.
Como se dijo antes, la MIA nacional se instal
el 19 de septiembre de 2013 en la ciudad de
Popayn, establecindose en esa fecha su
metodologa, cronograma y logstica, as como
la conformacin de las dos delegaciones. En el
caso de la MIA su delegacin estuvo conformada
por 20 voceros, 6 delegados regionales y 4
asesores por cada tema32. Una vez instalada, se
realizaron 9 sesiones con el gobierno nacional
entre los meses de septiembre de 2013 a marzo
de 2014 en los que se busc avanzar en el Pliego
de exigencias presentado el 19 de agosto anterior
en el marco del Paro Nacional Agrario. Estas
reuniones se llevaron a cabo en distintas ciudades
de Colombia, en las que se vena adelantando el
trabajo de las MIAS regionales -como en los
casos de Medelln, Puerto Ass y Popayn-, y se
enfocaron en cuatro temas centrales: atencin
de la crisis agropecuaria, sustitucin de cultivos
de uso ilcito, Derechos Humanos y garantas
y, fortalecimiento organizativo y estrategia de
comunicaciones.

32
En la comisin del gobierno estaran representantes
de la Procuradura General de la Nacin, Contralora
General de la nacin, Defensora del Pueblo,
Congresistas, el Padre Provincial de la comunidad
Jesuita Francisco de Roux, el Coordinador Residente de
las Naciones Unidas en Colombia, el Alto Comisionado
para los Derechos Humanos, representantes de los
ministerios de Agricultura, Interior, Minas y Energa,
Hacienda y Crdito Pblico, Comercio Industria y
Turismo, Departamento Nacional de Planeacin, y el
acompaamiento permanente de la Vicepresidencia de
la Repblica.

33
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Lnea de tiempo de las sesiones de negociacin entre la MIA nacional y el

Estado colombiano

Indiscutiblemente la conformacin de la MIA Nacional por los diferentes sectores sociales y

populares que participaron del paro agrario del 2013 ha constituido una ganancia para el movimiento
social y popular colombiano pues se convirti en un escenario unitario de articulacin para exigir
y demandar la solucin a las problemticas regionales logrando de paso mejorar la interlocucin
con el Estado. As mismo esta experiencia de trabajo conjunto con carcter unitario se convirti no
solo en un precedente importante para la creacin y organizacin de la Cumbre Agraria Campesina,
tnica y Popular, sino de los procesos regionales de precumbres que le antecedieron.

34
 Captulo 2
Las precumbres veredales,
municipales y departamentales
 Las precumbres veredales, municipales y departamentales

Precumbre Antioquia. Tomado de www.prensarural.org

El escenario comn en el que las demandas y Mientras en la mesa de dilogos en La Habana se

reivindicaciones expresadas en el Paro Nacional
Agrario comenzaron a agruparse fueron las
precumbres. Estos escenarios preparatorios
fueron el paso posterior al lanzamiento de
la Cumbre Agraria en septiembre de 2013, y
tuvieron por objetivo articular las propuestas de
sectores organizados -urbanos y rurales- hacia la
construccin de un pliego unitario.
abra la discusin sobre el 4 punto de la agenda
sobre cultivos de uso ilcito, en noviembre de
2013 se desarrollaba la primera precumbre en
el departamento de Tolima. A marzo de 2014
en diversos departamentos del pas se haban
realizado veintids de estos encuentros.

2013 2014
Noviembre Febrero Marzo
28, Ibagu-Tolima 5, San Pablo-Sur de Bolvar 1, Bucaramanga-Santander
7 y 8, Montecristo-Bolvar 1, Fusagasug-Cundinamarca
8, Anor- Antioquia 1, Neiva-Huila
9, Tulu-Valle del Cauca 1 y 2, Popayn-Cauca
12, Bagre- Antioquia 1 y 2, Mocoa-Putumayo
13, Remedios- Antioquia 2, Montera-Crdoba
13, Segovia- Antioquia 6, San Jos de Isnos- Huila
15,Barrancabermeja
13, Ocaa-Norte de Santander
Magdalena Medio
15, Medelln-Antioquia
18 y 19 Saravena-Arauca
21 y 22, Cali-Valle del Cauca
23, Sabana Larga-Atlntico
28 al 1 de marzo, San Juan de
Pasto-Nario

37
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
Geogrcamente, las precumbres se concentraron
hacia el noroccidente y nororiente del pas,
en los departamentos de Atlntico, Crdoba,
Antioquia, Bolvar, Santander y Norte de
Santander. Hacia el suroccidente, en los
departamentos de Putumayo, Nario, Valle del
Cauca y Cauca; en la regin central del pas
se realizaron en los departamentos de Huila,
Tolima y Cundinamarca; al oriente del pas,
solo en el departamento de Arauca. A capitales
departamentales correspondieron ocho de las
precumbres, y las catorce restantes se realizaron
a nivel municipal. Este ltimo hecho destaca
la presencia territorial de las organizaciones
participantes, particularmente en municipios
que tienen importancia econmica dentro de los
departamentos a los que pertenecen como Tulu
o Barrancabermeja -que para el caso se reconoce
como capital subregional-, o en un conjunto
de municipios que comprenden subregiones
como la de Guamoc, el Magdalena Medio o el
Nordeste Antioqueo. (Ver mapa en la pgina
siguiente)
La distribucin territorial de las precumbres
indica la fortaleza en el escenario rural de
plataformas como Congreso de los Pueblos,
Marcha Patritica, o la Organizacin Nacional
Indgena de Colombia, al tiempo que da ejemplo
de la expresin unitaria posibilitada por la
participacin de organizaciones, tanto rurales
como urbanas, pertenecientes a las diferentes
plataformas. De igual forma, se destacan sectores
sociales como el indgena y afrodescendiente
presentes a travs de sus organizaciones
nacionales y locales, como resguardos y consejos
comunitarios. El siguiente cuadro recopila las
organizaciones polticas, agrarias, gremiales,
cvico-comunitarias y sociales que tomaron parte
en las discusiones y elaboracin de propuestas
de pliego unitario en las precumbres. Las
juntas de accin comunal, veredales y barriales,
se destacan en la participacin as como
organizaciones agrarias, cvico-comunitarias y
sociales. (Ver tabla 3 en la pgina 38)
38
Los procesos de las
precumbres
El presente anlisis descriptivo ubica los temas
en que hicieron nfasis sus declaraciones
polticas, las dicultades que se presentaron
para el desarrollo de ciertos encuentros, y las
opiniones y reexiones de los participantes
de las precumbres. De acuerdo a los lugares
donde se llevaron a cabo, se ha dividido
regionalmente el anlisis as: suroccidente,
centro, oriente, nororiente, noroccidente y norte.
Las declaraciones polticas adoptadas en cada
una de las precumbres estn anexadas al nal del
documento.
Regin Suroccidente
Precumbre Putumayo
Pre-Cumbre Agraria Putumayo, 1 marzo de 2014 Tomada de
http://www.prensarural.org
Esta se llev a cabo los das 1 y 2 de marzo
de 2014 en la ciudad de Mocoa, donde
participaron comunidades campesinas, indgenas
y afrodescendientes del departamento de
Putumayo y del corregimiento de Cofana
Jardines de Sucumbos, perteneciente al
municipio de Ipiales en el departamento de
Nario. Las propuestas se concentraron en dos
grandes temas: el agrario y la solucin poltica al
conicto. En el primero, se propuso replantear la
presencia de las multinacionales en el territorio,
la inclusin de la consulta previa para el
campesinado en temas como el mineroenergtico,
 Las precumbres veredales, municipales y departamentales

Mapa de las precumbres departamentales,

regionales y municipales

14

10
11
22 6
1 17
19
2 3
13 18
8

20 5
7
PRE - CUMBRES
4
Anor - Antioquia
21 Barracabermeja - Magdalena Medio
12 15 Bucaramanga - Santander
16 Cali-Valle del Cauca
Fusagasug - Cundinamarca
9 Montecristo - Bolvar
Ibagu - Tolima
Medelln - Antioquia
Mocoa - Putumayo
Montera - Crdoba
Ocaa - Norte de Santander
Popayn - Cauca
Remedios - Antioquia
Sabana Larga - Atlntico
San Jos de Isnos - Huila
San Juan de Pasto - Nario
San Pablo - Sur de Bolvar
Saravena - Arauca
Segovia - Antioquia
Tulu - Valle del Cauca
Neiva - Huila
El Bagre - Antioquia

39
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Tabla 3

Organizaciones participantes de las precumbres regionales, departamentales y

municipales
Consejo Regional Indgena del Cauca-CRIC, Coordinador Nacional Agrario,
Mesa Nacional Agraria y Popular de Interlocucin Acuerdo-MIA, Consejos
Comunitarios del Pacco de Nario, Federacin Nacional Sindical Unitaria
Agropecuaria-FENSUAGRO, Federacin Agraria Nacional-FANAL,
Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos Unidad y reconstruccin-ANUC-
UR, Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos ANUC de base, Comit
de Integracin Agrominero del Nordeste Antioqueo-CIANA, Asociacin
Campesina del Valle del ro Cimitarra-ACVC, Asociacin de Hermandades
Agroecolgicas y Mineras de Guamoc-AHERAMIGUA, Resguardo Indgena
Tagual la Po, Resguardo Indgena de los Almendros, Asociacin Nacional de
Usuarios Campesinos- ANUC Cauca, Asociacin Campesina del Catatumbo-
ASCAMCAT, Asociacin Campesina del Norte de Antioquia-ASCNA,
Consejo Mayor Comunitario Porce IV, SINPEAGRICUN, Asociacin de
Ganaderos de Pasca, ASOPROCAFECUNDI, Agricultura orgnica y salud
del suelo, Finca Integra, Organizacin Regional Indgena del Valle del Cauca
Agrarias

ORIVAC, Asociacin Campesina de Reasentados del Alto Sin-ASOCRAS,

Asociacin Campesina para el Desarrollo del Alto Sin ASODECAS,
Asociacin de Campesinos del Sur de Crdoba-ASCSUCOR, Asociaciones
campesinas de Tulu y Bugalagrande, SINTRAGROPECUARIO Sabanalarga,
Agro Sabanalarga, Resguardo Indgena Mokana de Tubara, ASOTRACAMPO
El Tamarindo, AGROBARANOA, Coordinadora Municipal Campesina
de Sabanalarga, Coordinadora Departamental Campesina del Atlntico,
Coordinadora Campesina Polonuevo, Coordinadora Campesina Palmar de
Varela, Colectivo Campesino Ezequiel Zamora, Asociacin de Trabajadores
Campesinos de Nario ASTRACAN, Asociacin de Agricultores Orgnicos
de San Lorenzo- ASOAGROS, Asociacin de Trabajadores Campesinos del
Valle del Cauca, Coordinacin Campesina del Valle del Cauca, Organizacin
Regional Indgena del Valle del Cauca, Asociacin de Trabajadores Campesinos
del Tolima- ASTRACATOL, , Asociacin Mineros de Murri ASOMUR,
Resguardo Dabeiba, Campesina del Bajo Cauca ASOCBAC, Asociacin
Campesina de Ituango ASCIT, Consejo Comunitario de Mande, Asociacin
Campesina ACASA, Asociacin Campesina ASCOA, ASOPROA
Asociacin de Comerciantes de Puerto Lpez, Asociacin de Arrieros
de Guamoc, Asojuntas del rio Caribona municipio de Montecristo,
SINTRATEXTIL, Central Unitaria de Trabajadores-CUT Cauca,Instituto
Gremiales

Nacional Sindical, SINTRAEMSDES, SINTRAUNICOL, Unin de

Trabajadores del Atlntico-UTRAL,SINTRACUTT, FUERZA UNIDA
SINDICAL CLASISTA, ASDECADIPA, Asociacin de Educadores-ADEA,
Sindicato del Magisterio De Nario-SIMANA, SINTRAHOSPITAL,
SINTRAINDULECHE, SINTRAALIMENTICIA, de Trabajadores de la
Industria Metalurquica SINTRAIME

40
 Las precumbres veredales, municipales y departamentales

Juntas de Accin Comunal veredales y barriales, Corporacin Accin

Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueo-
CAHUCOPANA, Asociacin de Familias Campesinas del Sur de Bolvar
y Antioquia-ASFASBA, Red de Mujeres del casco urbano de Segovia,
Colectivo Popular Hijos del Sur, Comunidades Cristianas de Guamoc, Mesa
interbarrial de Desconectados, Movimiento Ros Vivos, Comit de Integracin
Social del Catatumbo-CISCA, Mesa de Organizaciones Cvicas y Populares
de Arauca, Movimiento Poltico de Masas Social y Popular del Centro
Oriente de Colombia, Red Proyectos Sur, Proceso Nacional de Tejido Juvenil-
TEJUNTAS, Tierra Libre, ASOVOF, Provivenda, FUNAVI, APV, Fundacin
Para la Defensa delosDerechosHumanosy el DIH del Oriente Colombiano-
DHOC,Casa de las Flores,FUNHASCOL, Comit Acueducto Pasca, Zona de
Encuentro para la Educacin y la Cultura-ZEPEC, Federacin de Estudiantes
de Agronoma de Colombia, Barriga Llena Corazn Contento, Rula, Sumapaz
Resiste, Asociacin Nacional de Ayuda Solidaria ANDAS, Federacin de
Cvico-comunitarias y sociales

Estudiantes Universitarios-FEU, Asociacin Cultural y Ambientalista del

Sur ACAS, Colombia Soberana, Organizacin Colombiana de Pensionados,
Movimiento Social de Unidad tnica y Popular, MOVICE Captulo Crdoba,
Comunales de Crdoba, Estudiantes Universidad de Crdoba, CONFAVIV
Crdoba, Constituyentes por la Paz con Justicia Social, Movimiento por la
Constituyente Popular-MCP, El Churo, estudiantes universitarios, ESAP,
Asociacin de Parroquias Libertarias, Asociacin de Desplazados Lote 4
Galapa, Grupo Comunitario Barranquilla, Asocomunal Sabanalarga, Iglesia
Anglicana, FUNDE MIS, ATAPAC, Juventud Rebelde, Movimiento Cvico
por el Atlntico, Fuerza Patritica Juvenil, Frente Social y Popular, Corporacin
Ambiental Baranoa, ASOVESPLAS, Asociacin Damnicados del Sur del
Atlntico, Comit de Impulso de la Cumbre Agraria, Campesina y Popular-
Tolima, Proceso de Unidad Popular del Suroccidente Colombiano-PUPSOC,
Movimiento Social de Unidad tnica y Popular, MOSUEP, Cultura y libertad,
Asamblea Constituyente Antioquia, Corporacin para la defensa y Promocin
de los DDHH- REINICIAR, Escuela de Constituyentes, Corporacin Victimas
Urab, Conuencia de Mujeres, Red de Mujeres Populares, Deformacin,
Movilicmonos Pueblo, Colectivo Agrario, Red de Artistas Populares de
Bello, Colectivos De Estudio En Pensamiento Latinoamericano Red CEPELA,
Proinfancia y Juventud, Zona 13 Envigado Pantanillo, Ocina Estudiantil
FCE, Asociacion de Mujeres Formando Futuro, KAVILANDO, CEPAFRO,
Corporacin Penca de Sbila, Corporacin CESCA, Fundacin Social Paloma,
Asociacin de Institutores de Antioquia ADIDA, Organizacin Colombiana
de Pensionados OCP, Identidad Estudiantil, Corporacin Nuevo Da, Comit
de Sobrevivientes de Urab, Comit de Integracin Agrominero del Nordeste
Antioqueo- CIANA, COOELCA,FEMPA, COMPI, Cinengaos, Movimiento
Juvenil de Castilla, Periferia, La Maloca del Sol

41
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Congreso de los Pueblos, Marcha patritica, Partido Comunista Colombiano-

PCC, Poder Ciudadano, Unin Patritica, Juventud Comunista JUCO,
Polticas Organizacin Nacional Indgena de Colombia-ONIC, Movimiento por
la Defensa de los Derechos del Pueblo-MODEP, Coordinacin Nacional
de Organizaciones y Movimientos Polticos y Sociales de Colombia-
COMOSOCOL, Proceso de Comunidades Negras-PCN

planes de descontaminacin concertados con las En cuanto a la solucin poltica al conicto

comunidades, la renegociacin de los tratados
de libre comercio, la renuncia a la erradicacin
forzada y fumigacin de cultivos de uso ilcito
como solucin, la permanencia en la tierra y el
territorio a travs de acuerdos intertnicos y el
rechazo al pacto agrario propuesto en el primer
gobierno del presidente Santos.
social y armado se demand el cese bilateral del
fuego, respeto por los acuerdos internacionales
en derechos humanos, fortalecimiento de una
fuerza poltica que exija el buen trmino de la
mesa de dilogos, as como la posibilidad de
realizar una Asamblea Nacional Constituyente
para refrendar los acuerdos resultantes de la
negociacin en la Habana, y consecucin de la
paz como el acceso a derechos efectivo y justicia
social.

Precumbre Nario

Pre-Cumbre Nario, marzo 1 de 2014 Pre-Cumbre Nario, marzo 1 de 2014

Tomada de: http://remapvalle.blogspot.com Tomada de: https://elchuroprensalternativa.wordpress.com

Adems de las propuestas agrarias, esta precumbre
sum propuestas como el rechazo a las acciones
legislativas que atentan contra la defensa de
los derechos fundamentales y la necesidad de
ciudades enfocadas al ejercicio de la vida digna;
propuso escenarios de unidad y movilizacin
frente al inicio de dilogos con el ELN y la
permanencia de las partes en los dilogos en la
Habana hasta que se hayan logrado acuerdos, el
castigo a las maquinarias polticas que en la poca
en que se realiz esta precumbre se encontraban
en campaa poltica para el Congreso as como

42

el rechazo a la reeleccin de Juan Manuel
Santos. De igual forma, en su declaracin
poltica, la precumbre se opuso a la poltica de
sealamiento, judicializaciones y asesinatos a
organizaciones sociales, polticas y populares,
tal como fue sealado por Carolina Bastidas,
integrante del equipo de acompaamiento de
la Asociacin de Trabajadores Campesinos de
Nario ASTRACAN:
Pues realmente nos encontramos muy
preocupados porque, () nuestros
lderes y dirigentes campesinos se
han visto amenazados, especialmente
pues nosotros resaltamos el caso del
municipio de Leiva, donde pues ya
se han realizado hechos concretos
de persecucin, inclusive pues al
compaero dirigente campesino Luis
Ever Bolaos quien fue vctima de una
asalto a mano armada, por amenazas,
hostigamientos y persecucin a
su familia por parte de la polica
nacional, nos preocupa mucho esta
situacin.
Igualmente, tambin el da de ayer, pues digamos
en el marco de la socializacin y en el proceso
de convocatoria de la precumbre departamental,
hubo digamos un equipo que se conform con la
idea de poder, digamos, difundir el ache que se
haba realizado para el evento, los aches fueron
decomisados por parte de la polica, se impidi
que se pudieran esos aches ubicar en diferentes
zonas de la ciudad de Pasto1.
1
Independencia Radio [Audio podcast]. Recuperado
de http://www.ivoox.com/pre-cumbre-agraria-narino-
audios-mp3_rf_2874870_1.html
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Precumbre Cauca
El lanzamiento de la precumbre fue convocado
por la Coordinacin de Organizaciones Sociales,
tnicas, Populares y Polticas del Cauca.
Sealando los temas centrales que motivaron
su realizacin, Cristian Delgado de Marcha
Patritica indic:
Se trata de ponerse de acuerdo en
un pliego de exigencias de carcter
nacional y mirar posibilidades de salir
juntos, con los acumulados que cada
uno de los procesos tenemos para
generar un proceso de movilizacin
nacional que a su vez permita, s es el
caso, una negociacin con el gobierno
nacional de forma unitaria2.
Por su parte, Daniel Ulcue, integrante del
Congreso de los Pueblos seal:
El ao 2013 nos mostr mucho, un
poco, la dinmica de unidad cuando
salimos al gran paro agrario, eso
nos mostr, pero tambin nos deja
varios legados all, de las mesas que
estuvimos no tuvimos hasta hoy no
tenemos nada concreto, en ese marco
nos toca que volvernos a preparar
porque la idea es que de aqu sigamos
tejindole a la unidad3.
Con la participacin de ms de 300 delegados
de organizaciones agrarias, sociales, polticas
y populares, esta precumbre rechaz el plan
nacional de consolidacin territorial4, indic
2
Tomado de: http://remapvalle.blogspot.com
3
As lo expresan los dirigentes de ambas plataformas.
El Cauca se alista para la Cumbre Agraria y la
movilizacin.Colombia Informa. Recuperado dehttps://
www.youtube.com/watch?v=_XCJrUt05iM.
En
el blog de Crnicas del Despojo estn alojados
los links de las intervenciones de los dirigentes en la
precumbre. Recuperado dehttp://cronicasdeldespojo.
blogspot.com/2014/03/cumbre-departamental-agraria-
campesina.html
4
El plan nacional de consolidacin territorial es una de
43
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
la importancia de eventos como el Foro Social
Urbano Alternativo de Medelln para profundizar
en las propuestas alrededor de las problemticas
urbanas, y expres en su declaracin poltica una
agenda de movilizacin alrededor de la paz.
Ache Cumbre Departamental Cauca, Marzo1 de 2014
Tomado de: http://remapvalle.blogspot.com
las estrategias de la poltica de seguridad democrtica
del gobierno Uribe Vlez, de acuerdo a la pgina web
del Ejrcito Nacional: el proceso de consolidacin, se
ha proyectado para que las reas donde ya existe control
territorial por parte de la Fuerza Pblica, empiecen a
desarrollar el proceso de recuperacin, es decir, una
vez establecidas las condiciones de seguridad, las zonas
tienen la posibilidad de adquirir todos los servicios
esenciales como la educacin, la salud, las justicia, las
obras de infraestructura, la recreacin, entre otros.
Plan de Consolidacin. Seguridad y progreso. Revista
jercito. (2009, diciembre). Recuperado de http://www.
ejercito.mil.co/?idcategoria=236149
44
Precumbre Valle del Cauca
La precumbre del Valle del Cauca cont con
la participacin de cerca de 500 personas de
diversas organizaciones y procesos sociales que
estuvieron presentes en la jornada de dos das.
Los objetivos que se traz fueron avanzar en
la unidad de plataformas polticas y sectores
sociales urbanos y rurales; denir propuestas
para el pliego unitario; y acordar posiciones para
un eventual paro. Estos propsitos se abordaron
desde cinco temas fundamentales: paz con
justicia social, soberana y democracia; pliego
unicado de exigencias; formas de defensa del
territorio; Asamblea Nacional Constituyente;
y perspectivas y cronograma de movilizacin
y convocatoria al Paro Nacional Agrario5. En
palabras de uno de sus participantes, Pedro
Tovar del Cabildo Playa Bendita:
La cumbre habla de un tema importante que
se llama territorio y territorialidad, entonces
nosotros como el pueblo indgena estamos
hoy luchando por nuestros territorios, por la
liberacin de madre tierra, que tambin nos
compete nuestros procesos de lucha que tenemos
hoy, hace cuarenta y tres aos que venimos
resistiendo en esta planetas y estamos luchando
sobre el territorio, entonces aqu en primera
instancia dar una propuesta sobre el tema de
territorio y territorialidad6.
En la declaracin poltica de la precumbre, junto
a las propuestas en materia de paz, territorios
urbanos y rurales, se denunci la agresin a
la Guardia Indgena de Jambal, por parte del
Ejercito Nacional y la detencin arbitraria el
5
La convocatoria completa se encuentra en: http://
marchapatrioticaenelvalle.blogspot.com/2014/02/21-y-
22-de-febrero-todos-y-todas-la.html
6
Para ver este testimonio y el de otros participantes. El
Valle del Cauca se Prepara para La Cumbre Nacional
Agraria, tnica, Campesina y Popular. Marcha
Patritica Valle. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=Ej_fCC_DNng&feature=player_
embedded
 Las precumbres veredales, municipales y departamentales

21 de febrero de 9 integrantes de la MIA Marcha Patritica en los corregimientos de Cocorna-

Piedritas y Puerto Frasadas.

Ache y foto de Cumbre Departamental Valle del Cauca,, 21 de febrero de 2014

Tomadas de: http://marchapatrioticaenelvalle.blogspot.com

Precumbre Tulu

Pre-Cumbre Tulu, 6 de febrero de 2014

Tomadas de: http://www.marchapatriotica.org

45
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
El 6 de febrero de 2014 en el Consejo Municipal
de Tulu, organizaciones campesinas, pequeos
productores de leche y transportadores rurales
expusieron las razones por las que se sumaban
a la propuesta de la Cumbre Agraria, razones
vinculadas a la crisis del sector agropecuario.
Alonso Valencia, de la Asociacin de
Trabajadores Campesinos del Valle de Cauca
declar a propsito de la Cumbre Agraria:
Por eso es el llamado a la Cumbre
Agraria, a todas las organizaciones
sociales de este pas, tanto veredales,
de los corregimientos, municipales
y departamentales y nacionales para
que verdaderamente uniquemos
criterios y no andemos sueltos como
nos sucedi en el paro que cada uno
creo su mesa pero que a la nal el
gobierno all nos tiene, hablando
en nuestros trminos, mamndonos
gallo7.
En su declaracin poltica, la precumbre de
Tulu abord la situacin del sector agrario
regional y nacional, as como propuestas
alrededor de la articulacin del campo con la
ciudad; ambos temas, el agrario y el urbano,
se integraron dentro de las propuestas frente
al conicto social y armado. De igual forma,
rechaz el Pacto Nacional Agrario, la presencia
de multinacionales mineras y la subsecuente
militarizacin de los territorios. Identic
como uno de los puntos clave para la unidad la
formacin poltica de dirigentes.
7
Ver: Rueda de Prensa Pre-Cumbre Municipal Agraria,
tnica, Campesina y Popular en Tulu. Marcha Patritica
Valle. Recuperado de https://www.youtube.com/
watch?feature=player_embedded&v=sNXfNVG48_w
46
Regin Centro
Precumbre Huila
Huila fue uno de los departamentos que particip
activamente del Paro agrario de 2003, y ante
la imposibilidad de establecer acuerdos con
el gobierno se adhiri a la movilizacin y al
pliego de peticiones de la MIA el 22 de julio de
20138. En marzo de 2014 se realizaron dos Pre-
cumbres; la precumbre de Neiva tuvo carcter
amplio y fue convocada para el 1 de marzo, con
participacin de organizaciones nacionales como
Marcha Patritica, Congreso de los Pueblos,
ONIC, el PCN y departamentales como la
Asociacin de Institutores Huilenses-ADIH. Por
su parte, la realizada en el municipio de San Jos
de Isnos al sur del departamento, fue de carcter
local y focalizada en organizaciones agrupadas
en el Congreso de los Pueblos. En el marco de
esta precumbre Paola Vanegas, integrante del
CNA destac:
Es necesario construir una poltica
agroalimentaria autnoma que se base en el
respeto a la naturaleza; para ello debemos
fortalecernos como movimiento y luchar por
el reconocimiento del campesinado como un
sujeto social y as se le respete el derecho de ser
consultado sobre su territorio. As mismo que se
realice una redistribucin de la tierra para que
se descentralice y que sta sea para quien la
trabaja9.
8
El Paro Nacional Agrario. Marcha
Patritica. Recuperado de http://www.
marchapatriotica.org/index.php?option=com_
content&view=article&id=224%3Ael-paro-nacional-
agrario&catid=113%3Anoticias&Itemid=435
9
Movimientos sociales del Huila se preparan para
la Cumbre Nacional Agraria, Colombia Informa.
Recuperado de www.colombiainforma.info/

Ache Cumbre Departamental Neiva,
14 de marzo de 2014
Tomada de:http://www.marchapatriotica.org
Precumbre Tolima
Cumbre Departamental de Tolima, noviembre de 2013,
Tomado de: http://astracatolima.blogspot.com
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Pre-Cumbre San Jos de Isnos, marzo de 2014,
Tomada de: http://www.colombiainforma.info/
La precumbre del Tolima fue la primera y nica
convocada en 2013. En la ciudad de Ibagu cerca
de 200 personas estuvieron presentes, entre ellos,
integrantes de la Asociacin de Trabajadores
Campesinos del Tolima-ASTRACATOL,
y habitantes de municipios de Chaparral,
Rioblanco, Ataco, Anzotegui y Alvarado10.
La declaracin poltica abord, a manera de
articulado, dos temas fundamentales: propuestas
de unidad y rechazo a polticas anti-populares. En
cuanto a las propuestas en torno a la articulacin
y unidad del movimiento social y popular,
habl de la creacin de escenarios de educacin
rotativa, el establecimiento de comisiones
de derechos humanos sobre la persecucin a
lderes por parte del Estado, y estrategias de
comunicacin como publicacin de boletines.
Sobre las polticas estatales seal como lesivas
para el movimiento social y popular el Plan de
Consolidacin Territorial, el Pacto Agrario y la
presencia de multinacionales. Anunciaba que
el paro agrario y la movilizacin campesina
Estos municipios estuvieron presentes en la Cumbre de
10
marzo de 2014. Comunicaciones Astracatol. Recuperado
de https://www.youtube.com/watch?v=D84baHTAjn8
47
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
continuaran de persistir los incumplimientos
gubernamentales.
Precumbre Cundinamarca
Ache Pre-Cumbre Departamental Cundinamarca, 1 de
marzo de 2014 Tomado de: http://congresodelospueblos.org
Con 32 organizaciones participantes, provenientes
de once municipios cundinamarqueses, e
integradas a plataformas nacionales como
Congreso de los Pueblos y Marcha Patritica,
la declaracin poltica apunt a la conformacin
de una mesa regional y propuso alternativas a la
crisis del sector agrario, la situacin de la mujer,
el pleno ejercicio de los derechos humanos,
y denunci el Pacto Agrario como iniciativa
promovida por la Sociedad de Agricultores
Colombianos-SAC, el gobierno Santos y el
gobierno departamental. En un video preparado
por el Colectivo Sumapaz Resiste, participantes
de esta precumbre declararon:
Hemos terminado una etapa
importantsima en el proceso
de unidad, de acercamiento, de
articulacin y coordinacin con los
procesos sociales en Cundinamarca,
Nos queda como reejo en esta
precumbre, anotar varias cosas de
signicar: lo primero, la unidad que
se est logrando de diferentes sectores
con tendencias polticas e ideolgicas
de distinto orden, ese acercamiento
48
nos genera unos lazos de conanza
y de acercamiento que realmente nos
van a llevar a algn tipo de propuesta
para la Gran Cumbre Nacional, la
Cumbre Agraria que se festej ac en
el departamento de Cundinamarca,
ac en la provincia de Sumapaz, en
Fusagasug concluye principalmente
la vocacin de unidad y poder
que tienen los procesos agrarios y
populares del pas11.
Regin Oriente
Precumbre Arauca
Los das 18 y 19 de febrero se realiz la
precumbre de Arauca. Bernardo Arguello
Santos, integrante del Movimiento Poltico de
Masas Social y Popular del Centro Oriente de
Colombia, que agrupa a diversos sectores en
siete departamentos del pas12, deni as el
propsito del evento:
As como en Arauca trabajamos este
encuentro previo as las diferentes
regiones lo estn haciendo, deniendo
sus situaciones primordiales de
acuerdo a sus planes de vida, de
acuerdo a sus proyectos sociales y nos
juntaremos todos en la Gran Cumbre
Nacional para de all unicar un solo
documento y llevarlo a las diferentes
estructuras de estado colombiano13.
Sobre el desarrollo de las discusiones en la misma
precumbre, Luz Perly Crdoba, integrante de la
11
Cundinamarca - pre cumbre agraria - Campesina, tnica
y Popular. Colectivo Sumapaz Resiste. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=JI6ic2Y9zSk
12
Arauca: inicia encuentro hacia la Cumbre Agraria,
tnica y Popular. (2014, 18 de febrero). Colombia
Informa. Recuperado de http://colombiainforma.
info/mov-sociales/159-pueblos/1216-arauca-inicia-
encuentro-hacia-la-cumbre-agraria-etnica-y-popular
13
Concluy encuentro preparatorio a la Cumbre Agraria

Pre-Cumbre Arauca, 18 de febrero de 2014.
Tomada de: http://centroriente.org
Mesa de Organizaciones Cvicas y Populares
de Arauca, que a su vez recoge diversas
organizaciones que tienen como espacio de
trabajo el departamento de Arauca indic:
Hay puntos en los que por ejemplo
tenemos diferencias, un caso puntual
las Zonas de Reserva Campesina-
ZRC, denimos en ese aspecto en
el tema de ZRC por ejemplo, es
que estamos de acuerdo en que la
territorialidad y el territorio los
debemos trabajar conjuntos, hay
que defenderlo, hay que tratar
de que el territorio campesino,
la territorialidad campesina, se
reconozca constitucionalmente,
se constitucionalice como tal y
que las guras ya sern denidas
unitariamente en la discusin
que vamos a seguir trabajando
necesariamente14.
en Arauca. (2014,20 de febrero). Colombia Informa.
Recuperado de http://www.colombiainforma.info/
mov-sociales/159-pueblos/1219-concluyo-encuentro-
preparatorio-a-la-cumbre-agraria-en-arauca
14
As lo expres en la entrevista. Concluy encuentro
preparatorio a la Cumbre Agraria en Arauca. (2014,
20 de febrero). Colombia Informa. Recuperado de
http://www.colombiainforma.info/mov-sociales/159-
pueblos/1219-concluyo-encuentro-preparatorio-a-la-
cumbre-agraria-en-arauca
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Regin Nororiente
Precumbre Norte de Santander
Precumbre Ocaa, 13 de marzo de 2014
Tomado de: Twitter video @PrensaRural
En esta precumbre conuyeron los diferentes
procesos organizativos de la regin
pertenecientes a las plataformas polticas del
Congreso de los Pueblos y Marcha Patritica.
Guillermo Quintero de la Asociacin Campesina
del Catatumbo-ASCAMCAT explic el objetivo
central de la precumbre:
La precumbre agraria es el espacio
donde se empieza a forjar la unidad
desde cada uno de las regiones, en este
caso en la regin del Catatumbo en el
departamento de Norte de Santander
() la idea del da de hoy es generar
unos paneles de trabajo donde vamos
a discutir las diferentes problemticas
que aquejan al campo en la regin del
Norte de Santander. 15
Fue el tema de la unidad en el que se concentr
la declaracin poltica de la precumbre, en la que
se plasmaron mecanismos tendientes a fortalecer
15
Agencia Prensa Rural. Pre cumbre agraria del
Catatumbo en Ocaa, Norte de Santander. (2014, 13
de marzo). Recuperado de https://www.youtube.com/
watch?v=102ZmhZe9LU&feature=youtu.be&a
49
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

los lazos entre las organizaciones y los diferentes Precumbre Santander

sectores sociales por medio de estrategias de
comunicacin, educacin, y solidaridad. En
ese sentido, Alberto Castilla del Comit de
Integracin Social del Catatumbo, CISCA,
plante la necesidad de fortalecer los procesos
de organizacin popular como una condicin
necesaria para garantizar las condiciones de vida
digna a las que se aspira:
la construccin de esas condiciones
de vida digna estamos convencidos y
convencidas que pasa por un ejercicio
de la unidad, por crear un movimiento
que articule lo social con lo poltico,
la reclamacin en las reivindicaciones
del movimiento social con que se
vuelvan poltica pblica, nueva Precumbre Santander, 2014
legislacin que atiendan las Tomada de: http://www.prensarural.org
necesidades que ha planteado el Con la participacin de delegados de cerca de
movimiento social en Colombia16. 40 municipios del departamento, esta precumbre
abord las mesas de tierras; territorio; produccin
agraria; situacin urbana; bienes naturales
y minera; derechos sociales, econmicos,
polticos y culturales; y vctimas. Esta precumbre
se enfoc en las propuestas alrededor del campo
y el conicto social y armado. Frente al conicto
social y armado propuso el reconocimiento por
parte del Estado sobre la existencia de los presos
polticos y exigi el cese a la persecucin y
estigmatizacin del movimiento social y popular.
Uno de los escenarios que fortaleci el ejercicio
unitario fue la realizacin de movilizaciones
sociales conjuntas como la realizada en la
capital santandereana; adems del rechazo a la
inasistencia de las Secretaras departamentales de
Agricultura, Interior y Desarrollo Social, frente
a la cual la precumbre anunci la entrega de un
pliego de peticiones al gobierno departamental17.

16
Agencia Prensa Rural. Pre cumbre agraria del
Catatumbo en Ocaa, Norte de Santander. (2014, 13
de marzo). Recuperado de https://www.youtube.com/ 17
Ver en anexos: Declaracin de la precumbre agraria,
watch?v=102ZmhZe9LU&feature=youtu.be&a popular, minera y popular de Santander

50

Precumbre San Pablo
Precumbre del Magdalena Medio 15 de febrero de 2014.
Tomada de: http://www.conapcolombia.org/?p=4469
Realizada en el municipio de San Pablo, Sur
de Bolvar, en esta precumbre participaron
80 personas delegadas de Juntas de Accin
Comunal y organizaciones sociales como la
MIA. Las temticas centrales fueron: seguridad,
educacin, salud, sector minero-energtico y
participacin. En el marco de la precumbre se
conform la MIA municipal as como se elabor
un plan de trabajo local. En el tema de seguridad
se denunci el cobro de impuestos a los pequeos
comerciantes por medio de amenazas, as como
infracciones al DIH por parte de la fuerza pblica
en la realizacin de allanamientos en las casas
de campesinos sin los reglamentos establecidos.
La ausencia de infraestructura, as como de
servicios de salud y educacin se resalt como
otro de los problemas centrales en el municipio
y sus veredas, as como la posible entrada
de multinacionales sin consulta previa del
campesinado. En este sentido, la administracin
municipal llam a las comunidades slo para
informarles que la SHELL18 entrara en la regin
en prximos das19.
18
La Royal Dutch Shell es una empresa de hidrocarburos
anglo-holandesa que tiene intereses en los sectores
petrolferos, del gas natural as como del renado de
gasolinas.
19
Las temticas abordadas en esta precumbre son
recogidas por Agencia Prensa Rural. Se realiz cumbre
agraria, tnica y popular en San Pablo, Bolvar. Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
spip/spip.php?article13267
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Precumbre Magdalena Medio
Tomadas de: http://www.prensarural.org
Con la participacin de 300 personas articuladas
a organizaciones sociales, populares, y
campesinas, esta precumbre trabaj en cinco
mesas: minera y ruralidad; cultivos de uso
ilcito, coca, amapola y marihuana; territorio,
territorialidad y sectores populares; vctimas;
y paz con justicia social20. En su declaracin
poltica se dio una lectura general sobre el
pas, destacando que la crisis en el campo y la
ciudad tiene que ver con el tipo de conduccin
que las lites han adelantado a travs de los
aos, y se reri al papel de los movimientos
sociales y populares en la transformacin de esas
condiciones a travs del ejercicio de la unidad.
Uno de los participantes en el evento destac:
Hoy qu logros hemos tenido, as en
concreto: encontrarnos campesinos y
campesinas que haca muchos aos
no nos encontrbamos en un ejercicio
de lucha, encontrarnos con una serie
de comunidades, de la ciudad de los
pequeos pueblos que nos apoyaron,
pero encontrarnos en una propuesta
20
Precumbre del Magdalena Medio: Por la unidad del
pueblo colombiano. (2014, 17 de febrero). Semanario
Voz. Recuperado de http://www.semanariovoz.
com/2014/02/17/precumbre-del-magdalena-medio-
por-la-unidad-del-pueblo-colombiano/. Se puede
encontrar mayor informacin en los videos elaborados
por Agencia Prensa Rural. https://www.youtube.com/
watch?feature=player_embedded&v=0sWDQQyIsxk
51
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

de unidad para avanzar en esta propuesta de pliego, pero en el cambio de modelo que
nosotros hemos soado durante tantos aos21.

Regin Noroccidente infraestructura; exigibilidad de derechos y

Precumbre Montecristo (Regin de
Guamoc)
La primera de las precumbres realizadas
en Guamoc se realiz en el corregimiento
de Regencia, municipio de Montecristo,
departamento de Bolvar, y tuvo como tema
central el minero, al ser precisamente Bolvar
uno de los departamentos sobre los que ms
se solicitan concesiones mineras en el pas.
Comunidades de Montecristo, el Ro Caribona
y la serrana de San Lucas participaron en
las siguientes mesas de trabajo: inversin e
derechos humanos; minera; problema agrario.
La declaracin poltica de la precumbre se centr
en la problemtica agraria de la regin y dentro
de ella identic la llegada de multinacionales
interesadas en la produccin minero-energtica
como uno de los caminos por los que se abre
paso la intensicacin del conicto social y
armado. Se denunci que la comunidad no
decide autnomamente sobre el territorio pues
las inversiones e intervenciones sobre este no
son informadas a la comunidad y frente a ello
se exigi la creacin de una zona de reserva
campesina.

Precumbre Montecristo, 7 de febrero de 2014. Tomadas de: http://www.prensarural.org

21
Cumbre agraria tnica y popular Magdalena Medio. Marcha Patritica-MM. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=xzJHr6eitpk

52

Precumbre de El Bagre
(Regin de Guamoc)
Esta precumbre se llev a cabo en el municipio
de El Bagre, departamento de Antioquia,
en la regin de Guamoc. Cabe destacar la
participacin de comunidades indgenas,
cristianas, y organizaciones gremiales. Los temas
que guiaron la discusin en las mesas de trabajo
fueron: minera; inversin e infraestructura;
exigibilidad de derechos y poder constituyente.
En su declaracin poltica se rese la
problemtica minera de la regin, la declaracin
identic el impacto de la gran minera en
el medio ambiente y en la permanencia en el
territorio de las comunidades campesinas y de
mineros artesanales. En este sentido, se reivindic
el derecho a la vida, al trabajo y a la vida digna
de las comunidades, y se exigi respeto a las
organizaciones sociales y populares, e inversin
en infraestructura social y de produccin. Esta
precumbre hizo un llamado a la unidad entre
campesinos y pequeos mineros.
Precumbre El Bagre, 5 de febrero de 2014
Tomadas de: http://www.prensarural.org
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Precumbre Segovia
Esta precumbre veredal recogi las propuestas
de diversas comunidades del nordeste antiqueo,
en las cuales se destac el rechazo al Pacto
Agrario y la produccin minera a gran escala, a
la persecucin contra el movimiento social y la
defensa de guras como las Zonas de Reserva
Campesina y los Resguardos Indgenas como
expresiones legtimas de soberana nacional. De
igual forma, se resalt en este encuentro que el
ejercicio unitario debe contemplar la solucin de
los problemas que entre comunidades tnicas y
campesinas existen en los territorios. A propsito
del evento, Delio Rivera Guarabata, integrante
del Resguardo Indgena Tagual la Po expres:
En esta cumbre que est iniciando
hoy fecha 7 se espera que las
coordinaciones que traen, as de la
Cahucopana y tambin aqu estamos
los compaeros indgenas, como
grupo tnico del Resguardo La Po,
estamos analizando que las cosas se
pueden mejorar ms, o las cosas se
pueden cambiar a nivel de convivencia
en el campo, tanto en el campo para
los compaeros campesinos y las
comunidades indgenas22.
Precumbre departamental vereda la Guaguas. Praxis
22
Audiovisual. Recuperado dehttps://www.youtube.com/
watch?v=vRZRqV6GeUk
53
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
Precumbre Segovia, 7 de febrero de 2014
Tomado de: Praxis Audiovisual
Precumbre Remedios
Esta precumbre junto con la de Segovia se
traz por objetivo conuir en la precumbre
departamental que se realiz en Medelln. Su
declaracin poltica efectu un recorrido por el
Paro Nacional Agrario, sealando cmo ante los
incumplimientos del gobierno las comunidades
respondieron con la unidad, expresada en
ejercicios como las precumbres donde sumaron
sus propuestas. Para el caso de las comunidades
agromineras del municipio de Remedios estas
propuestas se hicieron alrededor del cdigo
minero, la consulta previa a las comunidades
para la entrada de proyectos mineros, la defensa
de la minera artesanal y el llamado a una
Asamblea Nacional Constituyente como va de
legitimacin del constituyente primario.
Precumbre Remedios, 7 de febrero de 2014
Tomada de: www.semanariovoz.co
54
Precumbre Anor
La vereda Madre Seca del municipio de Anor,
Antioquia fue el lugar donde se desarroll
esta precumbre, en ella comunidades de los
municipios de Anor y Amal aportaron
sus propuestas para el pliego unitario. Estas
propuestas se centraron en los modelos de
despojo, el territorio, las ZRC y los cultivos de
coca, amapola y marihuana. Su documento de
sntesis23 contiene un balance del Paro Agrario
y de los avances de la interlocucin hecha por
la MIA departamental, el documento resea
adems intervenciones de los participantes,
como la siguiente:
El paro fue una escuela donde bamos
formando conciencia no solo de lo que
estaba pasando a nivel nacional, sino
que tambin existen otras personas
que tambin estn en la lucha; es
necesario resaltar la buena labor de
los compaeros y sus tareas logsticas
y el logro que es convivir juntos en
una pequea rea tantas personas de
diferentes costumbres y respetarnos,
se templ el carcter y el empuje
para permanecer de pie, eso fue una
escuela24.
De igual forma, se destac como un logro la
creacin de La Mesa Comunal por la Vida
Digna y la Defensa del Territorio, por constituir
un punto de unidad entre las organizaciones
municipales y las juntas de accin comunal,
y as dejar de asistir al Asocomunal donde la
politiquera nos absorbe25.
23
Esta precumbre no realiz declaracin poltica sino
un documento sntesis que recoge las discusiones y
propuestas.
24
Ver declaracin poltica en los anexos: Pre cumbre
agraria minera inter tnica y popular regional municipio
de Anor y Amal.
25
Precumbre Agraria en Madre Seca, Anor, Antioquia.

Precumbre Anor, 8 de febrero de 2014
Tomada de: http://prensarural.org
Precumbre Antioquia
FEn la ciudad de Medelln se realiz la precumbre
departamental de Antioquia con la participacin
de cerca de 300 personas que dieron sus aportes
en las mesas de: ciudad regin; modelo de
despojo; territorio, territorialidad y prcticas
culturales; organizacin popular y modelos
alternativos de resistencia; paz con justicia social.
Esta precumbre recogi los ejercicios hechos
en municipios y veredas del departamento y
visibiliz las problemticas y propuestas de los
sectores urbanos. La declaracin poltica destac
el tema de la relacin entre lo urbano y lo rural,
como un eje transversal para la unidad y para la
consecucin de la paz con justicia social.
Oto Higuita, de Marcha Patritica expres a
propsito del tema urbano que Hay que pensar la
ciudad desde los movimientos, hay que articular
lo que est desarticulado. Las urbes estn llenas
de grupos de resistencia pero falta esa unin
para pensar la ciudad. Y sobre el mismo tema,
Yolima Bedoya, integrante del Congreso de los
Pueblos, plante: Vemos que en este pas hay
tres escenarios fundamentales que se pueden
articular, lo agrario, el tema de la paz y los
procesos urbanos. Qu papel cumplimos las
(2014, 11 de febrero). Agencia Prensa Rural. Recuperado
dehttp://prensarural.org/spip/spip.php?article13322
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
ciudades y los movimientos en la construccin
de pas26.
Precumbre Crdoba
La precumbre en Crdoba cont con la
participacin de cerca de 400 delegados de
diversos municipios y veredas de todo el
departamento, que en su declaracin poltica
researon los dos componentes del conicto en
nuestro pas: lo social y lo armado. En cuanto
al conicto social, se seal la dicultad en el
acceso a condiciones de vida digna por parte de la
poblacin cordobesa; y por el conicto armado,
la permanencia de estructuras paramilitares,
la re-victimizacin, el despojo de tierras y el
desplazamiento, situaciones que se ubicaron
como problemticas vigentes en la regin.
Las comunidades participantes realizaron un
llamado a la consecucin de la salida poltica del
conicto y la paz con justicia social, mediante
el apoyo a la mesa de dilogos de la Habana y
la exigencia de que no se levante hasta tener
acuerdos claros; as mismo, se convoc a
realizar una Asamblea Nacional Constituyente
como medio para re-pactar polticamente el pas.
Sobre la participacin de los campesinos en el
proceso de precumbres uno de los participantes
expres con claridad
Necesitamos que el Estado sepa quines somos
nosotros, cul es nuestra historia y en qu
situacin estamos, que no viva con suposiciones,
que no nos engaen ms. Esta Precumbre es una
preparacin. Los que venimos aqu debemos
saber qu nos convoca y luego saber por qu
vamos para Bogot. Debemos debatir qu es lo
que all vamos a decir27.
26
Precumbre Antioquia: Propuestas para la creacin de
un nuevo pas. (2014, 18 de febrero). Agencia Prensa
Rural. Recuperado dehttp://prensarural.org/spip/spip.
php?article13396
27
Crdoba y sus campesinos buscan unidad. (2014,7
de marzo). Semanario Voz. Recuperado de http://
www.semanariovoz.com/2014/03/07/cordoba-y-sus-
55
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
Regin Norte
Precumbre Sabanalarga
Esta precumbre se realiz en el departamento
del Atlntico y cont con la participacin de
179 personas que en cinco mesas de trabajo
expusieron sus propuestas y puntos de vista
alrededor de diversos temas: paz con justicia
social; ruralidad y sectores populares; cultivos
ilcitos; territorio, territorialidad, prcticas
culturales y ancestrales de las comunidades
campesinas, indgenas y afrodescendientes; y,
economa del despojo y economa propia.
La problemtica del departamento expuesta por
las comunidades se plasm en el documento
sntesis de la precumbre, en el que se rechaz
adems el Pacto Agrario y se propuso como
salida a los conictos entre organizaciones y
procesos locales la mediacin en la bsqueda
de consensos por parte de los dirigentes. Por
su parte, el Equipo de Comunicaciones de
Marcha Patritica tambin hizo su aporte en el
diagnstico de la situacin:
En el plano regional el Atlntico
vivencia mltiples agelos, entre
ellos solo por mencionar el despojo
de tierras, la estigmatizacin
constante a los luchadores sociales
y a los defensores de los mismos,
el paramilitarismo y el micro
trco de drogas tambin evocan al
departamento como un corredor de
multiplicacin de grupos paraestatales
que legalizan el despojo y la censura28.
campesinos-buscan-unidad/
28
Memorias de la PRE Cumbre Agraria: Campesina,
tnica y Popular del departamento del Atlntico.
(2014,26 de febrero). Equipo de Comunicaciones de
Marcha Patritica Atlntico. Recuperado de http://
www.marchapatriotica.org/index.php?option=com_co
ntent&view=article&id=2136%3Amemorias-de-la-
pre-cumbre-agraria-campesina-etnica-y-popular-del-
56
Las propuestas de las
precumbres: Unidad,
articulacin rural-urbana, y
Paz con Justicia Social
Las declaraciones polticas y documentos
sntesis de las precumbres sostuvieron que el
Paro Nacional Agrario dej como experiencia la
expresin de unidad, tanto entre el movimiento
campesino y tnico, como entre los sectores
rurales y urbanos. Esta experiencia de
movilizacin permanente dio a conocer las
problemticas que aquejan a las regiones de
Colombia y las propuestas de sus habitantes.
Sin embargo, las precumbres tambin sealaron
que la experiencia de unidad lograda en la
movilizacin tuvo que replantearse en la
negociacin con el gobierno. Primero, ante la
instalacin de diversas mesas de negociacin
que fraccionaron a los sectores movilizados; y
segundo, ante el incumplimiento en los acuerdos
logrados por parte del gobierno y su propuesta
de Pacto Nacional Agrario.
Ambas experiencias, el Paro Agrario y la
respuesta del Estado, reactivaron y reforzaron
toda una variedad de objetivos colectivos
acumulados por el movimiento social y popular,
que se evidenciaron en las declaraciones
polticas de las precumbres. Los contenidos
de las declaraciones polticas se opusieron
a las maquinarias electorales que niegan la
condicin de sujetos polticos con capacidad de
decidir de las mayoras y rechazaron iniciativas
gubernamentales antipopulares como el Pacto
Agrario, la reforma a la salud, el fuero militar,
la ley de sostenibilidad scal, el cdigo minero,
y la resolucin 970 Por medio de la cual se
establecen los requisitos para la produccin,
acondicionamiento, importacin, exportacin,
departamento-del-atlantico&catid=178%3Acumbre-
agraria-campesina-etnica-y-popular&Itemid=863
 Las precumbres veredales, municipales y departamentales

Precumbre de Sabanalarga. Tomadas de: http://www.marchapatriotica.org

almacenamiento, comercializacin y/o uso de semillas en el pas, su control y se dictan otras

disposiciones.

Iniciativas de unidad campesina, tnica y popular de las precumbres

Precumbres

Los aportes al pliego

unitario

Eje unitario Eje rural Eje urbano Eje paz

Formacin poltica Produccin Derechos polticos Solucin poltica

Comunicacin Infraestructura Territorio Iniciativas de paz

Articulacin Despojo Unidad

Ruta programtica Territorio

Cultivos de uso
Movilizacin
ilcito

57
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Eje unitario sectores y organizaciones, as como el fomento

de la solidaridad entre los procesos frente a
cualquier tipo de hecho que vulnere el bienestar
de las comunidades y sus organizaciones. Se
exigi que la articulacin empiece desde lo
local, en las veredas con las juntas de accin
comunal, los diferentes comits u organizaciones
indgenas, campesinas, afrodescendientes, de
derechos humanos y organizaciones populares
que adelanten agendas conjuntas de trabajo.

En lneas generales el eje unitario propuso

Partir de las necesidades de la gente y fortalecer
continuamente sus acciones polticas es la
principal propuesta en el eje de Unidad. En este
sentido, la formacin poltica debe aportar en
la construccin de conciencia colectiva en las
comunidades, de sus realidades inmediatas y del
lugar que tienen en el transcurrir de los aos,
mediante escuelas rotativas que contribuyan a
superar el individualismo y permitan robustecer
la unidad del movimiento social y popular.
Desarrollar estrategias de comunicacin, se
propuso como el puente entre las zonas rurales
y urbanas, a travs de emisoras comunitarias,
boletines o plegables, que buscan establecer
canales de dilogo directos entre las comunidades
organizadas.
establecer un plan de trabajo conjunto entre
todas las comunidades que respondiera a las
necesidades en defensa de la soberana nacional,
del derecho al territorio y el ejercicio de la
territorialidad, de la paz con justicia social, el
disfrute de los derechos de las comunidades
urbanas; y en contra de los megaproyectos
mineros, energticos, de infraestructura y
agroindustriales. Asimismo este eje se solidariz
con los estados de Venezuela y Bolivia.
Igualmente en torno a la defensa del territorio
propuso incrementar los escenarios de encuentro
colectivo para la reexin y la discusin regional.
Eje rural

La movilizacin implica acciones colectivas,

que sean acordadas desde las bases, y tengan en
cuenta los errores y experiencias de anteriores
jornadas, as como la capacidad de sumar a otras
expresiones organizativas con problemticas
comunes.

La solucin a los problemas entre comunidades

tnicas y campesinas que existen en los territorios
se propuso como uno de los elementos a tener
presentes en la articulacin entre diversos

58

Las propuestas sobre la situacin rural parten de
la reivindicacin por la dignicacin del trabajo
campesino, mediante el reconocimiento del
derecho a la seguridad social, la democratizacin
del crdito con condonacin de obligaciones
actuales, la nanciacin pblica y subsidio a la
produccin campesina. De igual forma, el eje
rural se reri a la aliacin a cooperativas y el
uso de fondos rotatorios para desestimular el uso
del sistema bancario y el control de precios de
insumos. En lo referente a infraestructura se habl
de aquella en favor de la economa campesina,
como la construccin y mantenimiento de vas,
canales de riego, centros de acopio y puntos
de comercializacin, de saneamiento bsico y
telecomunicaciones.
Frente a los modelos actuales de despojo de la
tierra, se repudi la presencia en buena parte del
territorio nacional de multinacionales minero
energticas, agroindustriales y de infraestructura
que generan el deterioro ambiental, la
militarizacin y el desplazamiento. Se exigi la
nacionalizacin y reduccin de precios de los
combustibles, la renegociacin o derogacin
de acuerdos de explotacin de recursos y de los
Tratados de Libre Comercio.
Se propuso prohibir la extranjerizacin de la
tierra y el uso de transgnicos. En cuanto a la
explotacin de recursos por parte de las empresas
mineras y de hidrocarburos se exigi que previa
concertacin con las comunidades invirtieran en
la descontaminacin medioambiental.
Se mandat la construccin de una legislacin
popular sobre el tema rural y la integracin
de Colombia en la Alternativa Bolivariana
para las Amricas ALBA, el Banco del Sur
y las plataformas de integracin desde los
movimientos y pueblos de Amrica.
Sobre los cultivos de uso ilcito se rechaz el
abandono estatal de las regiones, la fumigacin
indiscriminada y la erradicacin forzada, se
propuso la compensacin a las comunidades que
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
se han visto afectadas por la criminalizacin,
fumigaciones, erradicaciones y programas de
sustitucin fallidos. Se denunci la doble moral
en la poltica antinarcticos y se exigi, a travs
del mecanismo de una Asamblea Nacional
Constituyente, la eliminacin de la extradicin
a los colombianos.
Se plante adems diversicar las economas de
las regiones que tienen cultivos de coca, amapola
y marihuana con garantas para los productores,
promocin de derivados y usos culturales,
alimenticios, medicinales e industriales de estas
plantas, y la implementacin de Polticas de
Desarrollo Autnomo y Agrario Integral.
En el eje rural las propuestas sobre el territorio
fueron transversales a las de infraestructura,
produccin, modelos de despojo y cultivos de
uso ilcito. Al considerarse los recursos naturales
como bien colectivo de todas las comunidades
asentadas en el territorio, se debe partir de la
construccin de acuerdos inter tnicos sobre el
ordenamiento social y ambiental, democrtico y
participativo. Pasa adems por el reconocimiento
de los derechos polticos del campesinado, y el
respeto a la gura de asentamiento territorial
que propende por la soberana alimentaria como
resguardos indgenas, condejos comunitarios,
zonas de abastecimiento agroalimentario, zonas
de reserva campesinas, territorios agro-mineros,
as como los escenarios de toma de decisiones
como asambleas, cabildos, mesas comunales por
la vida digna.
59
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
Eje urbano
Ante la privatizacin de los derechos, la
persistencia de la informalidad laboral, la
insatisfaccin de necesidades bsicas, los planes
de ordenamiento territorial que no toman en
cuenta las periferias de los centros urbanos, el
pie de fuerza que se aumenta en los territorios
y el desplazamiento intraurbano, se demand el
ejercicio pleno de derechos sociales, econmicos,
culturales y polticos. Entre estos se destacan
el derecho al territorio, la educacin y salud
pblica, la vivienda digna, el acceso equitativo
a servicios pblicos, planes de movilidad, y
empleo digno y bien remunerado.
Ante la brecha creciente entre el campo y la
ciudad, la produccin y comercializacin de
alimentos se propuso como elemento clave para
articular las luchas agrarias y tnicas con las
barriales y cvicas, y se indic de forma constante
en varias de las declaraciones la importancia de
participar en el Foro Social Urbano Alternativo y
Popular, que se realiz en la ciudad de Medelln
del 5 al 9 de Abril de 2014.
60
Eje paz
En la consecucin de la paz, las declaraciones
polticas de las precumbres sealaron que un
paso denitivo en este sentido es el cese bilateral
del fuego entre Estado y guerrilla dada la
militarizacin creciente de los territorios rurales
y urbanos, mediante la implementacin de
planes como el Plan Nacional de Consolidacin
Territorial. Se seal la destruccin del tejido
social rural y urbano mediante la represin
estatal en campos y ciudades, el control social,
los reclutamientos forzados, las ejecuciones
extrajudiciales, las capturas ilegales, y las
inltraciones por parte de los organismos de
seguridad del Estado de las que son blanco
organizaciones polticas, sociales y populares.
En este sentido, deberan darse las condiciones
reales al ejercicio de los derechos de las vctimas
a la verdad, justicia y reparacin integral y
garantas de no repeticin, reconocerse la
existencia de los presos polticos, dar garantas
para la protesta social y la oposicin, y que
el Estado respete los acuerdos y convenios
internacionales de derechos humanos y derecho
internacional humanitario que ha suscrito.

Parte de la solucin poltica al conicto armado de las precumbres, apuntan a cambios mucho
y social se est desarrollando con los dilogos
de la Habana, pero lo que se acuerde all no es
suciente sin una fuerza poltica que unique Nacional Constituyente, ANC, en dos sentidos.
todos los sectores sociales alrededor de la
defensa de la mesa de dilogos entre el gobierno
y las FARC-EP, as como el inicio de acuerdos
con el ELN y EPL. Se resalt como necesaria
la demanda porque el principio de lo justo
socialmente sea la base del ejercicio poltico y
del acceso a condiciones de vida digna de todos
los sectores del pueblo colombiano, donde se
redistribuya la riqueza, se proteja la economa
nacional, se fomente la economa popular y se
d trato digno a los presos polticos y comunes.
Sobre las iniciativas de paz del movimiento
social y popular se resaltaron los escenarios de
la Ruta Social Comn por la Paz, el Dilogo
Nacional para la Paz, las Constituyentes por la
Paz con Justicia Social y Clamor Nacional por la
Paz. Las iniciativas de paz en las declaraciones
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
ms profundos que reformas legislativas
y proponen la realizacin de la Asamblea
Por un lado, como mecanismo para refrendar
los acuerdos de los dilogos entre el gobierno
y las insurgencias, bajo el principio de que los
acuerdos de la Habana no se discutirn sino
que se profundizarn, y se tomarn en cuenta
aquellas salvedades o temas en los que no se
lleg a acuerdo, como los que debe evaluar el
movimiento social y popular al momento de la
realizacin de la ANC. Por otra parte, la ANC,
debe ser un camino de reestructuracin del
Estado a partir del constituyente primario, esto
es, de restructuracin estatal desde el poder
popular con capacidad para garantizar una nueva
constitucin poltica nacional, expresin del
pueblo colombiano y formulado desde sus bases
organizativas, sociales y populares (ver tabla 4
en la siguiente pgina).
61

CUADRO DE SNTESIS. TEMAS CENTRALES DE LAS PRECUMBRES
62
RURAL
Ausencia de infraestructura social
Despojo del territorio y sus recursos
Polticas que incentivan el agronegocio, la
gran minera y los megaproyectos
PROBLEMAS
Extranjerizacin creciente de la tierra
Poltica antinarcticos fallida
Deterioro ambiental
Reforma agraria
Permanencia en los territorios y defensa
de las ZRC, los Resguardos, los Concejos
Comunitarios y las Zonas Intertnicas frente
al despojo y la extranjerizacin;
Defensa de la pequea minera, sustitucin
concertada de cultivos de uso ilcito y
creacin de planes productivos alternos
Proteccin del medio ambiente
PROPUESTAS
Tabla 4
URBANO PAZ CON JUSTICIA SOCIAL
Privatizacin de derechos sociales como
la salud, la educacin, la vivienda, y el Militarizacin de los territorios
saneamiento bsico
Desarticulacin entre luchas agrarias y
Informalidad y tercerizacin
populares
Persecucin, estigmatizacin y
Deterioro del medio ambiente, criminalizacin a organizaciones y gobiernos
alternativos en Colombia y otros pases
Planes de ordenamiento territorial lesivos
Maquinarias electorales
para las comunidades
Falta de suciente respaldo popular al proceso
Infraestructura precaria
de dilogos en La Habana
Ejercicio pleno de los derechos sociales Cese bilateral y solucin poltica del conicto
Acceso gratuito y de calidad a la vivienda, la Articulacin entre las luchas agrarias y
salud, la educacin y la recreacin. populares
Planes de ordenamiento territorial concertados Acciones coordinadas en la defensa de los
con las comunidades DD.HH de organizaciones
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
Solidaridad con los gobiernos locales y
Condiciones de trabajo digno continentales que construyen alternativas a
los pueblos
Participacin consciente e informada en
elecciones,
Apoyo a los dilogos de La Habana
mediante la exigencia de una Asamblea
Nacional Constituyente como ejercicio para
refrendarlos y para profundizar en aquellos
temas inconclusos que permitan en el largo
plazo reformular la constitucin nacional con
amplia participacin popular
 Anexos
DECLARACION POLITICA CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA,
TNICA Y POPULAR DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO Y COFANIA
JARDINES DE SUCUMBIOS
Marzo 1 y 2 de 2014
La Cumbre Agraria, tnica y Popular realizada
en la ciudad de Mocoa, departamento del
Putumayo, luego de dos das de encuentro y
deliberaciones entre dirigentes de comunidades
afro colombianas, pueblos indgenas y
comunidades campesinas provenientes de
los ms diversos y hermosos lugares de este
departamento y en un ejercicio unitario como
parte de la construccin y preparacin de la
Gran Cumbre que juntar en la ciudad de Bogot
a todos los sectores sociales, siendo este, el ms
importante ejercicio en la unidad del pueblo
colombiano, tarea que fue trazada desde la
histrica jornada de Paro Nacional y la minga
de resistencia indgena realizadas el ao pasado,
realizan las siguiente declaracin, considerando
cada uno de los temas que fueron objeto de la
discusin:
Tierra y territorio: Existe una preocupacin
compartida por la cada vez ms creciente
presencia de las multinacionales y con ella,
la contaminacin indiscriminada, el destierro
y desplazamiento forzado se convierten en
una amenaza latente contra comunidades
indgenas, afro colombianas y campesinas. Se
requiere construir acuerdos intertnicos sobre
el ordenamiento del territorio que se considera
un bien colectivo de todas las comunidades
asentadas en l.
Derechos Humanos: Exigimos del Gobierno
colombiano y de las instituciones que lo
representan, respeto absoluto a todas las
comunidades asentadas en el territorio
departamental, cese a la intimidacin y al
terror estatal. Se propone exigir del gobierno la
negativa a la fumigacin y erradicacin forzada
como el mecanismo para enfrentar el cultivo
de uso ilcito en el departamento. Movilizar las
comunidades en torno al cese bilateral y el retiro
de tropas (legales e ilegales) de los territorios.
Y el respeto por los acuerdos internacionales en
materia de derechos humanos.
Megaproyectos: Se exige renegociar con las
empresas los acuerdos para la explotacin
de recursos naturales en el territorio y que
se respeten los procedimientos de consulta
previa a las comunidades como parte de
la efectiva materializacin del derecho a
la autodeterminacin y autonoma de las
comunidades. La exigencia para que las
instituciones del gobierno en todos los niveles
y en conjunto con las comunidades renegocien
y discutan del Tratado de Libre Comercio
en el nivel nacional y departamental y los
compromisos con las empresas multinacionales
a nivel departamental.
Paz con justicia social y democracia: Insistimos
en que la Paz solo es posible en tanto lo justo
socialmente sea el principio para el ejercicio de
la poltica y con el acceso efectivo a los derechos
y vida digna de todos los sectores del pueblo
colombiano. Fortalecimiento de una fuerza
poltica que unique todos los sectores sociales
que en la movilizacin exijan el buen trmino
de la mesa de negociacin. Adems, la Asamblea
Nacional Constituyente como el mecanismo para
63
refrendar los acuerdos de las negociaciones y un
buen ejercicio de participacin poltica activa
del pueblo colombiano en su conjunto.
Pacto Agrario: El Pacto Agrario propuesto por
el gobierno nacional se constituye nuevamente
en una poltica de imposicin que desconoce las
propuestas y los procesos en el sector agrario y
no resuelve el problema histrico de abandono
y desatencin estatal a este sector social.
No aceptamos el pacto como el mecanismo
para resolver las mltiples problemticas que
enfrentan los sectores sociales. Insistimos en
construir de la mano del pueblo colombiano las
polticas que resuelvan la crisis actual.
Poltica ambiental: Es persistente y cada vez
ms creciente la contaminacin como resultado
de la explotacin de minera e hidrocarburos.
Se propone que las empresas inviertan
efectivamente en la descontaminacin en un
ejercicio concertado con las comunidades.

VIVA LA PRE CUMBRE AGRARIA, TNICA Y POPULAR EN EL DEPARTAMENTO

DEL PUTUMAYO!!!!

VIVA LA UNIDAD DEL PUEBLO COLOMBIANO!!!!

64
 DECLARACIN POLTICA PRECUMBRE AGRARIA TNICA Y
POPULAR DEPARTAMENTO DE NARIO.
Recorriendo ros y atravesando el generoso
Pacco de Nario, bajando de la cordillera
hasta la meseta y el valle, caminando los ricos
surcos de la provincia de Obando, llegando
del occidente clido y dulce, ausentando la
presencia por un da en las tierras planas y de
ladera que forma nuestro majestuoso Galeras,
atrevindose a traspasar la vigilancia impuesta
en los territorios del Mira, siguiendo los verdes
con aroma de caf en el norte, dejando por un
tiempo el aula de clase, el barrio, la casa, la tarea
en el sindicato y convocados por la profunda
conviccin de que es posible la construccin de
sueos y avanzar en la transformacin de nuestra
realidad por la senda que nos indic el gran
paro agrario y popular de agosto de 2013, nos
reunimos durante los das 28 de febrero y 1
de marzo diversos ejercicios organizativos,
polticos y sociales en la Pre Cumbre Agraria
tnica y Popular de Nario.
Encontrndonos organizaciones de tipo
nacional como el Congreso de los Pueblos, el
Movimiento por la Defensa de los Derechos
del Pueblo (MODEP), Movimiento por
la Constituyente Popular MCP, aquellos
que integran Marcha Patritica, organizaciones
agrarias agrupadas en el Coordinador
Nacional Agrario CNA, Fensuagro, ANUC
de base, organizaciones tnicas a travs de
Consejos Comunitarios del Pacco de Nario,
Organizaciones indgenas y sus formas propias
de agrupamiento, estudiantes universitarios,
la CUT, SIMANA, expresiones barriales y
personas independientes que se tocaron con la
solidaridad en el paro agrario, dimos rienda a
un escenario de amplia fraternidad deliberando
en ocho mesas con distintos ejes temticos
relacionados con la lucha que histricamente
hemos librado y que fueron retomados como
bandera en la movilizacin de agosto del ao
pasado.
En un ejercicio de poder popular que reivindica
nuestra condicin de sujetos polticos con
capacidad de decidir, y anteponiendo a la
forma vulgar con que las maquinarias polticas
pretenden imponer sus mezquinos intereses con
el engao al pueblo colombiano en las actuales
elecciones, presentamos al departamento y al
pas en su conjunto las conclusiones de nuestro
escenario deliberativo, amplio y democrtico:
1.- La Pre cumbre Agraria, tnica y Popular
rearma el carcter plural y diverso de nuestras
organizaciones, convocadas en unos propsitos
que unican las aspiraciones de los hermanos
afros del Pacco de Nario, los sueos de
los pueblos indgenas, las reivindicaciones de
los campesinos, pero tambin de los sectores
urbanos, todos afectados por la perversa poltica
neoliberal y de guerra implementada desde las
lites en el poder, pero tambin fortalecidos
en la voluntad de construir la unidad para las
transformaciones que reclama el pas.
2.- La Pre cumbre rearma la permanente
movilizacin en la que nos encontramos y le
habamos anunciado al pas en el paro agrario de
agosto de 2013, reiterando en nuestra voluntad
de lucha ahora en la motivacin para llamar y
preparar un nuevo paro que enfrente al modelo
impuesto y confronte el incumplimiento del
gobierno nacional de los acuerdos pactos con
todos los sectores.
3.- La Pre cumbre deliber sobre ocho
temas: TIERRA Y TERRITORIO, ECONOMA
CAMPESINA Y DESARROLLO RURAL,
MINERA Y ENERGA, CULTIVOS DE COCA,
AMAPOLA Y MARIHUANA, PROBLEMTICA
CAFETERA, PROBLEMTICA URBANA,
SALUD Y EDUCACIN, UNIDAD Y
MOVILIZACIN, ejes en los cuales logramos
coincidir a partir del planteamiento franco y
65
abierto en conclusiones que se convierten en
mandatos para las organizaciones participantes y
en el referente en la construccin de un programa
que unique pliegos, acciones, propuestas
organizativas de unidad y convergencia. Las
conclusiones que se recogen en la Pre cumbre
son el elemento que se llevar a la gran Cumbre
Agraria tnica y Popular de carcter Nacional
durante los das 15,16 y 17 de marzo de 2014 en
la ciudad de Bogot, a partir del enriquecimiento
que cada sector le imprima desde sus plataformas.
4.- Las conclusiones de la Pre cumbre recogen
las banderas que han llamado histricamente a
la movilizacin campesina y popular que an no
se resuelven:
* La reforma rural y agraria integral que
garantice el acceso a la tierra y la soberana, un
ordenamiento social y ambiental democrtico
y participativo del territorio, reconocimiento
de los derechos polticos del campesinado,
respeto a los derechos al territorio de las
comunidades indgenas, y afrodescendientes,
ordenamiento territorial democrtico, social y
ecolgico, dignicacin del trabajo campesino
reconociendo los derechos a la seguridad social
en pensin y salud de carcter especial para
los trabajadores del campo, implementacin
en favor de la economa campesina,
la investigacin, ciencia y tecnologa,
modelo de educacin alternativo con educacin
pertinente, gratuita y de calidad que involucre
el conocimiento y saber ancestral propio,
inversin en infraestructura vial, de riego,
acopio y comercializacin, democratizacin
del crdito con condonacin de obligaciones
actuales, nanciacin pblica, y subsidio a la
produccin campesina.
* Terminacin a travs de las guras
que correspondan de los Tratados de Libre
Comercio, prohibicin en la extranjerizacin de
la tierra, prohibicin en el uso de transgnicos,
derogatoria de la legislacin contraria al uso de
semillas propias.
66
* Reforma institucional para el fortalecimiento
democrtico del campo colombiano y la sociedad
en su conjunto.
* Culminar con toda pretensin de disponer
nuestros territorios para la exploracin y
explotacin minera.
5.- La Pre cumbre condena la accin legislativa
en contra del pueblo colombiano que parece
construirse ms para la guerra que la para la
paz, como la reforma a la salud que mantiene
el negocio del gran empresariado del sector, la
nueva propuesta de fuero militar, el estatuto de
desarrollo rural que se une a la nefasta ley de
sostenibilidad scal que culmina con las mnimas
herramientas para la defensa de los derechos.
Este escenario hace suyas las luchas de los
estudiantes universitarios por una reforma
democrtica en defensa de la educacin pblica
y la lucha por la construccin de ciudades que
permita el ejercicio pleno de derechos y la vida
digna.
6.- La Pre cumbre seala la urgente necesidad de
rodear el proceso de dilogo que se surte en la
Habana Cuba para la terminacin del Conicto
y la construccin de la Paz estable y duradera
con justicia social, exigiendo al gobierno
nacional el dilogo con la guerrilla del Ejrcito
de Liberacin Nacional, reclamando que la
mesa de dilogo slo se levante cuando se hayan
logrado acuerdos denitivos entre el gobierno y
la insurgencia.
7.- Finalmente la Pre cumbre llama al pueblo de
Nario a cerrar las en contra de las maquinarias
de la poltica tradicional causantes en parte
de la tragedia que vive el agro y el pueblo
colombiano en su conjunto, castigando su
pretensin de volver al Congreso, disponiendo
el apoyo a las propuestas que desde el campo
democrtico y popular se le plantean al pas y
nuestro departamento. La Pre cumbre rechaza la
pretensin reeleccionista de Juan Manuel Santos
representante de la rancia oligarqua de este pas,
la poltica neoliberal y anti campesina.
La Pre cumbre rechaza la poltica de sealamiento,
judicializacin, asesinatos de la que son
vctimas organizaciones polticas, sociales y
populares y extiende la solidaridad y saludo
a todas las compaeras y compaeros objeto de
montajes judiciales del Estado.
De la misma forma saludamos el proceso
revolucionario de la repblica Bolivariana
de Venezuela representado en el gobierno
legtimo y popular del presidente NICOLAS
MADURO, condenando la agresin de la que
es objeto por sectores de la oligarqua de ese pas
bajo la orientacin de los Estados Unidos con
complicidad de los medios de comunicacin
proclives a esos intereses.

VIVA ELPARO AGRARIO, TNICO, CAMPESINO Y POPULAR

VIVA LA UNIDAD OBRERA, CAMPESINA, TNICA Y POPULAR

CONTRA LA REELECCIN DE JUAN MANUEL SANTOS, EL MODELO

ECONMICO, LA PAZ CON JUSTICIA SOCIAL: PREPAREMOS EL PARO NACIONAL
DE 2014.

SAN JUAN DE PASTO, MARZO 1 DE 2014.

67
 PRE-CUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR
DEL CAUCA, CONSTRUYENDO DESDE LA UNIDAD Y LA
MOVILIZACIN
Popayn, 1 y 2 de marzo de 2014
Ms de trescientos delegados-as de organizaciones
agrarias, sociales, polticas y populares,
del Cauca articulados a coordinaciones:
Movimiento Poltico y Social Marcha Patritica,
Mesa Nacional Agropecuaria y Popular de
Interlocucin y Acuerdos-MIA, Congreso de
los Pueblos, Coordinador Nacional Agrario,
Consejo Regional Indgena del Cauca-CRIC,
Central Unitaria de Trabajadores-CUT Cauca,
Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos
ANUC Cauca, organizaciones urbanas y gentes
del comn, en un ambiente unitario de discusin
y construccin colectiva nos reunimos el 1 y
2 de marzo/2014, en la Pre-Cumbre Agraria:
Campesina, tnica y Popular del Cauca con el
objetivo de construir colectivamente el pliego
unitario y acordar acciones de movilizacin
nacional que preparen nuestra participacin en
la Gran Cumbre Nacional Agraria: Campesina,
tnica y Popular que se sesionar en Bogot del
15 al 17 de marzo/2014.
Los das de Pre-Cumbre signicaron el encuentro
del movimiento social y sus diversas expresiones,
el rearmar que el pas necesita de nuestra accin
conjunta, que tenemos objetivos comunes y que
las diferencias antes que debilitarnos, nos llevan a
fortalecer la lucha, a recrearla y hacerla diversa y
plural. Hoy expresamos ante la sociedad caucana
y colombiana que los cambios estructurales que
requiere el pas, slo son posibles a travs de la
unidad y movilizacin del movimiento social y
popular.
Los procesos sociales, en estas enriquecedoras
jornadas discutimos sobre la propuesta del
Gobierno nacional de convocar a una Pacto
Agrario el cual no es representativo ni recoge las
reales necesidades y verdaderas exigencias de
las comunidades y sus organizaciones planteadas
68
en las diversas acciones de movilizacin en el
ao 2013, concebido como una estrategia para
debilitar el tejido social y organizativo, y legitimar
las apuestas e intereses de los terratenientes,
gremios y trasnacionales presentes en el pas.
Razn por la cual rearmamos nuestra decisin
de impulsar la Gran Cumbre Nacional Agraria:
Campesina, tnica y Popular que conlleve a
promover acciones de exigibilidad alrededor
de la proteccin del territorio, defensa de la
naturaleza, los bienes comunes y la pervivencia
de las comunidades campesinas, indgenas, afro
y urbanas con diversidad y unidad.
En cuanto a la construccin de la paz, los
procesos de coordinacin reunidos en la Pre-
cumbre consideramos que esta solo es posible
a partir de la transformacin y de los cambios
estructurales de las razones que han generado el
conicto social y armado que vivimos. Para ello,
consideramos necesario fortalecer los espacios
colectivos que se vienen desarrollando alrededor
de esta y la participacin de las comunidades
y sus organizaciones en los dilogos que se
impulsen para la superacin de los conictos
y el alcance real de la paz con justicia social.
Sobre la Mesa de Dilogo y Negociacin en
La Habana que se desarrolla entre el gobierno
colombiano y la Insurgencia armada de las
FARC-EP, y las manifestaciones pblicas de
disposicin al dilogo y negociacin del ELN
y el EPL; pensamos que el Estado colombiano
y las insurgencias han abierto un importante
escenario que fortalece las mltiples iniciativas
de paz y crea un ambiente de esperanza frente
a la superacin del conicto armado. Se ha
abierto en el pas un proceso que debe conducir
a la solucin poltica al conicto social, poltico,
econmico y armado; al que saludamos, le
apostamos e insistimos que tal propsito no es
viable, ni legtimo, ni duradero si no se garantiza
la participacin real y directa del movimiento
social, poltico y popular mediante la ampliacin
de la agenda de discusin y la inclusin de las
insurgencias del ELN y del EPL.
Hoy se hace necesaria la participacin de las
organizaciones sociales en los dilogos como
elemento esencial de un proceso completo,
incluyente que pretende superar el conicto
y que sin lugar a dudas se convertira en un
paso importante en la reconciliacin nacional
y la bsqueda de la paz con justicia social. No
obstante, a la fecha la participacin real de la
sociedad en los dilogos de La Habana, sigue
siendo una exigencia inconclusa. Es imperativo
e ineludible la construccin de una solucin
poltica, que pasa necesariamente por discutir
cul es el modelo econmico para la paz, no
aceptamos que el gobierno d por hecho que este
no es un tema de dilogo.
Continuaremos en la agenda social para la
paz desde la articulacin de las estrategias
que hoy estn construyendo las plataformas
y organizaciones sociales, entre las que
destacamos: La Ruta Social Comn por la Paz,
el Dilogo Nacional para la Paz y el proceso de
Constituyentes por la Paz con Justicia Social,
entre otras.
Rechazamos la aplicacin en nuestros territorios
del Plan Nacional de Consolidacin Territorial,
estrategia de guerra que viene agudizando la
crisis humanitaria que afronta la regin y a su vez
est generando que las fuerzas armadas tomen
el control de la vida, de lo econmico, social y
poltico por encima de las autoridades civiles,
situacin que va en contra de los planteamientos
por una paz integral, estable y duradera.
Frente a los cultivos de coca, amapola y
marihuana, reconocemos a los cultivadores de
estas plantas como campesinos empobrecidos,
abandonados por el gobierno, perseguidos y
victimizados por las guerras del narcotrco y
denunciamos la doble moral en la lucha por el
control de la economa del trco de sustancias y
todos los negocios asociados realizada por parte
de los Estados y sus cuerpos de inteligencia.
En cambio proponemos soluciones como la
diversicacin de las economas de las zonas con
estos cultivos con garantas para los productores,
promocin de derivados y usos culturales,
alimenticios, medicinales, industriales, y la
implementacin de Polticas de Desarrollo
Autnomo y Agrario Integral, y que sean
compensados por los daos de las acciones de
criminalizacin, fumigaciones, erradicaciones y
programas de sustitucin fallidos.
En el proceso de la Pre-cumbre tambin nos
encontramos pobladores urbanos y avanzamos
en la identicacin de nuestras problemticas
particulares y generales las cuales se hacen
visibles en las difciles condiciones de vivienda,
servicios pblicos, planes de movilidad,
privatizacin de los derechos sociales (salud
y educacin), militarizacin de la vida y
graves problemas ambientales; por lo que es
imprescindible la articulacin de las luchas por el
derecho a una cuidad digna, nos comprometemos
a participar del Foro Social Urbano Alternativo
y Popular a realizarse en Medelln del 5 al 9 de
Abril/2014 .
Nuestra decisin es la movilizacin social
organizada por: la defensa de la soberana
nacional; por el derecho al territorio y el
ejercicio de la territorialidad; a favor de la
paz con justicia social; por el disfrute de los
derechos de las comunidades urbanas; y en
contra de la locomotora minera que genera
daos ambientales, econmicos, sociales y
culturales en los territorios generando todo tipo
de violencia.
Continuamos en el impulso y construccin de la
agenda social comn que seguiremos llenando
de contenido y contempla, entre otros temas:
69
Reforma agraria integral; derecho al territorio
urbano; derechos territoriales de las comunidades
campesinas, afrocolombianas e indgenas;
derechos de las mujeres; reconocimiento de la
existencia de los presos polticos; empleo digno
y bien remunerado; salud y educacin gratuitas
y pblicas; nacionalizacin de los recursos
naturales; redistribucin de la riqueza; controles
y condiciones para la inversin extranjera;
proteccin de la economa nacional y fomento a
la economa popular; cese a la represin estatal,
garantas para la protesta social y la participacin
poltica popular; derechos de las vctimas a la
verdad, justicia y reparacin integral y garantas
de no repeticin. Y proponemos que estos temas
Coordinacin de Organizaciones Sociales, tnicas, Populares y Polticas del Cauca
Suroccidente de Colombia, Cauca, Popayn, 1 y 2 de marzo de 2014.
70
sean discutidos en el marco del proceso de paz,
con nuestra participacin y de cara al pas.
Avanzaremos hacia niveles ms amplios de
unidad convocando a un Gran Movimiento
Social por la Paz y la Democracia, que integre
y movilice a amplios sectores sociales, polticos
y a todo el pueblo colombiano. Concentraremos
nuestras fuerzas y convocatorias en torno al
proceso permanente y creciente de movilizacin
conjunta. En este propsito convocamos al pueblo
colombiano a expresarse en las calles, en todos
los rincones del pas, en la jornada programada
para el primer semestre del ao 2014, ao de la
unidad, la organizacin, la movilizacin, y lucha
por la paz y la democracia.
 DECLARACIN POLTICA CUMBRE AGRARIA, TNICA Y
POPULAR. SANTIAGO DE CALI FEBRERO 21 Y 22 DE 2014
Cerca de 500 participantes pertenecientes a ms
de un centenar de procesos y organizaciones
sociales, polticas y populares, muchas de ellas
agrupadas en las plataformas como Congreso de
los Pueblos, la Organizacin Regional Indgena
del Valle del Cauca - ORIVAC, Movimiento
Social de Unidad tnica y Popular, Marcha
Patritica y el Concejo Regional Indgena del
Cauca CRIC, reunidos los das 21 y 22 de
febrero en las instalaciones de la Universidad del
Valle sede Melndez, sesionamos en un ambiente
de fraternidad y unidad. Nos encontramos para
discutir en 5 mesas de trabajo y una plenaria nal
que hizo posible llegar a los siguientes acuerdos:
1. Impulsamos y reconocemos esta Cumbre
departamental como parte de la dinmica de
construccin del gran Paro Nacional Agrario,
obrero, urbano, tnico, campesino y popular, que
surge desde las experiencias y aprendizajes de
todas las organizaciones que han participado en
este espacio. La agenda de paro y movilizacin
debe ser acordada desde las bases, por lo cual
todos los sectores y comisiones de trabajo
debemos organizarlo, teniendo en cuenta los
errores y experiencias de anteriores jornadas.
2. Las conclusiones de las mesas de trabajo
son mandatos para los pueblos, a su vez sern
insumo para la construccin de un pliego
nacional unicado, que se acordar en la gran
Cumbre Nacional a realizarse en Bogot entre el
15 y 17 de marzo de 2014. Dicha construccin
parte del reconocimiento de la diversidad y los
elementos comunes en nuestras luchas, que son
muestra de la vocacin unitaria de los procesos
y plataformas que hoy nos encontramos.
3. Reconocemos que las importantes luchas
hasta ahora realizadas, an carecen del grueso
de la poblacin empobrecida e inconforme de
nuestra nacin. El pliego que se construya, es una
herramienta poltica y pedaggica para continuar
cultivando la unidad de accin y programtica,
tanto en nuestros procesos y plataformas,
y fundamentalmente con los sectores no
organizados que tambin sufren las consecuencias
de un modelo de violencia y despojo.
4. Nos comprometemos a continuar gestando
y labrando escenarios que propendan por la
bsqueda de la paz con justicia social, democracia
y soberana, en tal sentido, respaldamos la
iniciativa de instalacin de una mesa de dialogo
con el Ejrcito de Liberacin Nacional - ELN y
con el Ejrcito Popular de Liberacin - EPL, as
mismo el mantenimiento de la mesa de dilogo
con las FARC-EP. Exhortamos al gobierno
colombiano y sus fuerzas de inuencia y a
las insurgencias a un cese al fuego bilateral e
indenido como gesto de paz entre las partes.
Recabamos en la necesaria participacin del
pueblo y sus organizaciones legtimas en
todas las mesas de dilogo, por cuanto la paz
compromete a toda la nacin colombiana. De
esta manera seguiremos participando en todos los
espacios que se vienen construyendo tales como:
el Clamor Nacional por la Paz, la Ruta Social
Comn para la Paz, el Dialogo Nacional por la
Paz y las Asambleas Constituyentes por la Paz.
5. La diversidad tnica y cultural de las
organizaciones y plataformas, las formas de
manejo y gobierno de los territorios son un
baluarte de nuestras luchas, por lo cual deben
ser ejercicios de construccin y aprendizaje
en todos las zonas y espacios donde se
expresen nuestras organizaciones. Por tanto,
consideramos fundamentales los resguardos
indgenas, los concejos comunitarios, las zonas
de abastecimiento agroalimentario, las zonas de
reserva campesinas, los territorios agro-mineros
y las recuperaciones de tierras urbanas y rurales.
71
6. Nos solidarizamos con las comunidades
campesinas e indgenas que nuevamente
sufren la represin de un Estado guerrerista.
Denunciamos la agresin que sufri la guardia
indgena de Jambal, integrantes del Concejo
regional Indgena del Cauca CRIC, en una zona
de alta presencia militar, en la que compaeros
indgenas sufrieron heridas de gravedad causados
por el Ejrcito Nacional. As mismo, denunciamos
la persecucin que viven los pueblos por la
militarizacin de sus territorios, como sucedi
el da 21 de febrero en los corregimientos de
Cocorna-Piedritas y Puerto Frasadas, en la
que se detuvo arbitrariamente a 9 compaeros
integrantes de la MIA Marcha Patritica.
7. Las profundos desequilibrios generados
por el modelo neoliberal, que deriv en la
desindustrializacin de las ciudades capitales
e intermedias, que trajeron como consecuencia
desempleo y altos ndices de pobreza y
marginalidad, por ende, descomposicin y
ruptura del tejido social. Luego es imperativo
continuar la integracin y participacin de los
sectores urbanos en la bsqueda de trabajo,
acceso a la vivienda, servicios pblicos, salud,
educacin, recreacin y espacio pblico,
en general condiciones dignas de habitar y
construir la ciudad. Convocamos a los sectores
sociales, barriales y populares a participar del
Foro Alternativo Urbano y Popular a realizarse
en la ciudad de Medelln del 5 al 7 de Abril.
8. Exigimos la derogacin de la normatividad
anti popular como el cdigo minero, la resolucin
970 y aquellas que regulan la produccin y
comercializacin de productos agropecuarios de
pequeos productores, as como la derogacin
de los Tratados de Libre Comercio pactados con
Estados Unidos, Canad, la Unin Europea, Corea
del Sur y la Alianza del Pacco. Mandatamos la
desobediencia civil contra dicha normatividad
y la construccin de una legislacin popular y
la integracin de Colombia con la Alternativa
Bolivariana para las Amricas ALBA y en el
72
Banco del Sur y las plataformas de integracin
desde los movimientos y pueblos de Amrica.
9. Rechazamos el Pacto Nacional Agrario del
gobierno de Juan Manuel Santos, porque no
solo no soluciona las exigencias de los pliegos
por los cuales se movilizaron cientos de miles
de colombianos, sino tambin por que convierte
a las organizaciones en correa de transmisin
de una nefasta poltica agraria que ha llevado a
la miseria a millones de habitantes del campo
y la ciudad. Entrando los territorios y los
mercados a las transnacionales. Rechazamos
de igual manera las locomotoras minero
energtica, agro industrial y de infraestructura,
que siembran la muerte en los territorios.
10. Exigimos la libertad inmediata de los
presos polticos, el descongestionamiento de la
poblacin carcelaria y el trato digno y humano
a presos polticos y comunes. Exigimos en
particular la libertad de los compaeros detenidos
en el marco del pasado paro agrario como
Hubert Ballesteros y Francisco Javier Tolosa.
11. La Cumbre Departamental Agraria,
Campesina, tnica y Popular hace un llamado
a la solidaridad del pueblo colombiano para
hacer un frente comn internacionalista contra
el intento golpista del fascismo en Venezuela,
expresndonos en diversas formas de lucha y
movilizacin. Hacemos un llamado al gobierno
colombiano en sostenerse en el principio de no
injerencia y autodeterminacin de los pueblos.
As mismo, hacemos un llamado a los diferentes
escenarios de integracin latinoamericana,
como el Alba de los movimientos sociales, la
UNASUR, la CELAC y la comunidad ALBA de
naciones, a respaldar el gobierno democrtico
del presidente Nicols Maduro.
Es el tiempo de la unidad, del renacer del
movimiento popular colombiano.
 DECLARACIN FINAL TULU
El da 9 de febrero del 2014 nos dimos cita
las comunidades de los municipios de Tulu y
Bugalagrande en la Cumbre Municipal Agraria
preparatoria de la Gran Cumbre Nacional
Agraria: campesina, tnica y popular, motivados
por la actitud dilatoria del gobierno nacional
en las mesas de negociacin que resultaron
luego del Paro Nacional Agrario del 2013;
pero ante todo animados por la esperanza de
que concretando la unidad popular lograremos
acumular la fuerza suciente para persuadir al
gobierno de atendernos como lo merecemos.
As, ms de 150 delegados y delegadas
pertenecientes a 22 corregimientos y 22
asociaciones campesinas de los municipios
de Tulu y Bugalagrande, bajando desde los
ms alejados rincones de nuestra hermosa
cordillera Andina, cargados de sueos de un
pas justo, democrtico, soberano y en paz,
nos reunimos con la rme intencin de denir
rutas de encuentro y avanzar en la unidad del
movimiento popular local y nacionalmente. De
este modo encontramos que nuestra apuesta es
por la formacin poltica de lderes y lideresas
que tengan claros los proyectos de vida de las
organizaciones y de las comunidades para poder
llegar a transformaciones reales; la construccin
de la conciencia tanto a nivel individual como
colectivo se hace importante para ayudar a
unicar la lucha social y popular. Desde esa
perspectiva
Declaramos:
Que el campo colombiano asiste ante la
arremetida de diferentes formas de despojo,
como la toxicidad de los qumicos utilizados
para el cultivo, la dependencia que estimula el
Estado para el acceso a programas y subsidios, un
claro ejemplo de esto es el programa Familias
en Accin en tanto viene operando como un
elemento desintegrador y desmovilizador.
Que las distintas expresiones del paramilitarismo
son un riesgo para el territorio porque destruyen
el tejido social, sembrando terror y muerte a
su paso en benecio de los proyectos minero-
energticos y agroindustriales. La militarizacin
de nuestros territorios slo protege a las
multinacionales como Unin Fenosa, AngloGold
Ashanti, Anglo Gold American, entre otras, para
facilitar el saqueo de los elementos naturales
poniendo en riesgo nuestra vida y el equilibro de
los ecosistemas. Rechazamos los megaproyectos
econmicos como la construccin del viaducto
del Pacco en el centro del Valle.
Que la propuesta denominada Pacto Nacional
por el Agro y el Desarrollo Rural presentada por
el Gobierno Nacional es una componenda de los
gremios y lites terratenientes que por supuesto no
recoge ni reconoce las expresiones organizativas
y propuestas del movimiento agrario y del
campesinado movilizado. Rechazamos este
Pacto Agrario porque divide al movimiento
popular en luchas atomizadas manipulndolo con
migajas, porque no ofrece garantas reales para
el campesinado, no incentiva el mercado justo
ni respeta las propuestas desde las comunidades
generando mayor dependencia: luchamos por
la defensa del territorio, por la soberana, por la
vida digna. La tierra no se vende, se valora y se
deende.
Que el actual modelo de dominacin apunta a
la fragmentacin de nuestras luchas, por eso
abre cada vez ms la brecha entre el campo y
73
la ciudad, llevando a que nos desconozcamos en
las apuestas comunes. En las ciudades la unin y
solidaridad se estn acabando, todos los mensajes
apuntan a acrecentar las lgicas del consumo
irracional y el individualismo. Consideramos el
alimento como un elemento clave para mejorar
la unin de lo urbano con lo rural, ya que es
el fruto del trabajo del campesinado lo que
permite el funcionamiento de las ciudades. Se
deben crear centros de venta campesinos donde
la certicacin la d el mismo consumidor
para establecer mejores relaciones entre los
consumidores y los productores, eliminando al
intermediario parasitario.
En ese marco, nuestros procesos han redactado
pliegos que recogen las propuestas que venimos
trazando para el campo colombiano. Exigimos
recuperar las casas campesinas que hay en
los municipios, que sean puestas en marcha y
sostenidas. Exigimos control de los precios de
los insumos agropecuarios. Cancelar todos los
TLC porque ponen en riesgo la existencia del
campo colombiano.
Ante las amenazas en nuestros territorios
reconocemos que las zonas de reserva
campesina y agroalimentarias son una opcin
para defenderlos, por eso es importante seguir
adelante con los procesos de constitucin de
dichas zonas, delimitndolas y defendindolas.
Por nuestras semillas ancestrales y nuestra
soberana alimentaria declaramos nuestros
territorios como zonas libres de transgnicos.
Necesitamos mayor autonoma poltica, social
y econmica para el campesinado, depender
menos del subsidio y ser ms propositivos
fortaleciendo la economa solidaria a travs del
trueque como estrategia integradora. Exigimos
eliminar las restricciones que el Estado impone a
los campesinos, sobre todo para la venta de caf.
Exigimos la construccin de vas pblicas para la
comercializacin de los productos. Un rgimen
especial de seguridad social para el campesinado.
74
La construccin de una Universidad Campesina
con carreras anes a la regin. La expulsin de
las multinacionales productoras de semillas.
La aliacin a cooperativas y no a bancos,
fortaleciendo los fondos rotatorios.
Convencidos de que es indispensable tender
puentes y abrir debates frente al vnculo campo-
ciudad, le apostamos a participar del Foro
Urbano Alternativo y Popular a desarrollarse en
Medelln durante el mes de abril, en tanto es un
espacio de encuentro donde todos los sectores
nacionales estamos llamados a poner a jugar
nuestras apuestas de transformacin y cambio
en esa relacin.
Declaramos que en Colombia ser posible
hablar de paz cuando haya condiciones de
empleo digno, cuando el campesino pueda
cultivar y comercializar sus productos a precio
justo; cuando haya inversin social en salud,
educacin, servicios pblicos. Por eso exigimos
educacin agraria para nuestros jvenes
campesinos, con un sistema educativo que sirva a
las comunidades y haga uso de mejor tecnologa.
Paz implica fortalecer las redes de derechos
humanos, la desmilitarizacin de los territorios,
respeto a los planes de vida en las comunidades.
En esa medida rechazamos la gran minera, la
importacin de alimentos que son de produccin
nacional, as como la produccin de alimentos
transgnicos. La paz con justicia social implica
la construccin de un movimiento nacional por
la paz que impulse el proceso por una Asamblea
Nacional Constituyente que construya una nueva
constitucin poltica nacional.
Las organizaciones campesinas reunidas en esta
Cumbre Municipal llamamos a los diferentes
procesos organizativos del municipio de Tulu
a conformar un espacio local de coordinacin
permanente que nos permita fortalecer la unidad
accin en la va de lograr un mejor municipio; as
mismo hacemos el llamado a todos los sectores a
que nos encontremos en la Gran Cumbre Nacional
Agraria: campesina, tica y popular del 15 al 17
de marzo en la ciudad de Bogot, de manera que
avancemos en la construccin de propuestas y
soluciones que den respuesta al conicto agrario
y social que vivimos. Planteamos un escenario
de participacin directa del conjunto de las
organizaciones agrarias y populares, que sea
convocado en fechas posteriores a la cosecha de
caf y de las elecciones, propendiendo por que
los objetivos y el pliego estn unicados.

POR LA UNIDAD DEL MOVIMIENTO AGRARIO Y POPULAR COLOMBIANO

TODOS A LA GRAN CUMBRE NACIONAL AGRARIA
Tulu, Valle, febrero 9 de 2014

75
 DOCUMENTO FINAL DE LANZAMIENTO DE LA CUMBRE
AGRARIA, CAMPESINA Y POPULAR EN EL DEPARTAMENTO DEL
TOLIMA
Nosotros y nosotras los y las campesinas,
Indgenas, Trabajadores de la Salud, Estudiantes,
Maestros, Ambientalistas, Mujeres del
departamento del Tolima, reunidos en el marco
del lanzamiento de la cumbre agraria, campesina
y popular, manifestamos nuestro rechazo a la
propuesta de odio y miseria que ha hecho el
gobierno nacional, y que ha denominado como
el pacto nacional agrario.
El gobierno no cansado an con plagar de miseria
el campo colombiano insiste en sus polticas de
odio haca el campesino colombiano y tolimense.
Sin embargo, nosotros y nosotras hemos decidido
andar, y hemos decidido encaminarnos haca la
construccin de la unidad. De la unidad para la
lucha, de la unidad entre iguales, de la unidad a
partir de los problemas comunes que todos los
das afrontamos, y de la unidad que propone un
pas distinto. En este sentido, con este propsito
es que las y los tolimenses caminamos haca la
cumbre agraria, campesina y popular.
As mismo, hemos propuesto encaminar todos
nuestros esfuerzos haca la construccin de
mecanismos de presin al gobierno nacional,
para que cumpla su papel y se responsabilice de
la situacin del campo y la ciudad. Solo con la
unidad de otros sectores y la movilizacin social
lograremos satisfacer nuestras exigencias, y debe
quedarle claro al gobierno nacional que el paro
agrario no ha terminado, y que estamos haciendo
todos los esfuerzos para realizar un gran paro
cvico nacional donde nos encontremos quienes
viven en las ciudades y en el campo colombiano
para llenar las calles y carreteras de este pas con
el coraje que nos caracteriza.
Adems proponemos:
1. Establecer un plan de trabajo conjunto
entre todas las comunidades y sectores del
76
departamento del Tolima que responda a las
necesidades ms sentidas de los y las tolimenses.
2. Implementar un plan de educacin que se
manieste en la ejecucin de una escuela rotativa
que profundice en los elementos organizativos
de las comunidades y de las juntas de accin
comunal y organizaciones de base que arroje
elementos para la unidad.
3. Desarrollar estrategias de comunicacin
que nos permitan articularnos entre la zonas y
municipios, tales como emisoras comunitarias,
boletines o plegables.
4. Poner a circular un boletn entre las
comunidades, en el que se socialice el estado de
la negociacin entre el gobierno nacional y la
MIA.
5. Construir procesos de unidad en cada
municipio con las Juntas de Accin Comunal,
asociaciones de productores, de mujeres, entre
otras.
6. La imperiosa necesidad de construir criterio
de unidad en la accin con las dignidades
campesinas y todas las expresiones de
organizacin social que estn afectados por las
polticas del gobierno nacional.
7. Rechazo y movilizacin en contra del saqueo
y explotacin que las multinacionales vienen
desarrollando en el departamento.
8. Instalacin de una Comisin de Derechos
Humanos que haga denuncia ante la persecucin
que han sufrido nuestros lderes y las
comunidades por parte del Estado.
9. Rechazo a la aplicacin de los Planes de
Consolidacin Territorial.
10. Hacemos especial nfasis en el trabajo que deseamos y anhelamos donde tengamos las
sobre la soberana alimentaria, como forma de garantas sucientes para tener una vida digna.
conservar nuestra herencia campesina. En tanto le decimos al Gobierno nacional que el
paro agrario an no ha terminado, persistimos en
Finalmente los y las Tolimenses hemos decidido l y caminamos haca la construccin del gran
construir la unidad para lograr proponer el pas paro cvico nacional.
Comit de Impulso de la Cumbre Agraria, Campesina y Popular Tolima.

77
 DECLARACIN POLTICA PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL
CAMPESINA, TNICA Y POPULAR.
FUSAGASUG 1 DE MARZO DE 2014.
Las organizaciones sociales de Cundinamarca nos
hemos reunido en la pre-cumbre departamental
campesina, tnica y popular para comunicarle a la
opinin pblica que nos hemos encontrado en un
espacio amplio y democrtico con el objetivo de
avanzar en la unidad de los diferentes procesos,
adems de aanzar los escenarios de articulacin
entre las diferentes organizaciones sociales
existentes en el departamento para aportar desde
las comunidades y las organizaciones populares
planteamientos y propuestas unitarias, de lucha
y de movilizacin hacia la Cumbre Nacional
Agraria, Campesina, tnica y Popular, que se
llevar a cabo en Bogot del 15 al 17 de marzo
de 2014.
La pre cumbre agraria departamental concluye
que las polticas del gobierno nacional y
las implicaciones del modelo econmico
neoliberal han conducido a la crisis estructural
del campo colombiano y de toda la sociedad
colombiana en su conjunto, expresada en:
1-La afectacin a la produccin de alimentos
y la prdida de la soberana alimentaria,
como consecuencia del ingreso masivo de
importaciones generados por los Tratados de
libre comercio, TLC.
2-La poltica estatal de apoyo empresarial
a los agronegocios y al latifundio en
contrava de la economa campesina, por
lo que rechazamos el PACTO NACIONAL
AGRARIO promovido por el gobierno de
JUAN MANUEL SANTOS, la SOCIEDAD
DE AGRICULTORES DE COLOMBIA
y el GOBIERNO DEPARTAMENTAL.
3-Rechazamos igualmente las polticas
extractivistas y de saqueo de los recursos
naturales en nuestros territorios, representadas
78
en la locomotora minero-energtica, como la
gran explotacin y exploracin petrolfera, del
carbn, materiales de arrastre, construcciones
de microcentrales, entre otras, que afectan los
cauces de los ros y los territorios.
4-La poltica de violencia estatal y paraestatal
contina en los campos y ciudades, con
desplazamientos masivos y otras formas
de violacin de los derechos humanos, la
militarizacin extrema del departamento, por lo
que urge la terminacin de la guerra por la va de
la solucin poltica del conicto social y armado.
Por lo anterior planteamos la urgencia de:
A-Reconocimiento del campesinado como sujeto
poltico y el derecho a la construccin y defensa
de territorios como son las zonas de reservas
campesinas, zonas agroalimentarias, zonas
intertnicas, zonas especiales de produccin de
alimentos.
B- Garantas reales y plenas de realizacin de los
derechos humanos fundamentales, como salud,
educacin, trabajo digno, vivienda digna, la paz
con justicia social, entre otros.
C. La reforma agraria integral en donde exista
una distribucin equitativa de la tierra.
D- Formulacin de polticas educativas que sean
dirigidas a construir un modelo educativo al
servicio de las comunidades y en especial para
las comunidades rurales.
E-Garantas para un trabajo digno, respeto al
trabajo informal y su tendencia a la formalizacin.
F-La nacionalizacin de hidrocarburos,
reduccin de los precios de los combustibles en
un 50%.
G-La reduccin de presupuesto para la inversin
de la guerra y el aumento de la inversin social.
H- Reconocimiento de los derechos de la mujer
campesina y urbana.
I-La unidad en la movilizacin del pueblo, como
instrumento garante de las transformaciones
estructurales que requiere el pas.
Se propone que para alcanzar los objetivos
propuestos se hace necesario la conformacin
de una mesa regional encargada de impulsar el
trabajo unitario y la movilizacin.
Para Fortalecer las propuestas del Pueblo y
avanzar en la Unidad, Vamos hacia la Cumbre
Nacional Agraria: Campesina, tnica y Popular.

QUE VIVA LA CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA, TNICA Y POPULAR!

Organizaciones presentes:

Tierra libre, ASOVOF, PROVIVENDA, SINPEAGRICUN, FUNAVI, APV, Coordinador

Nacional Agrario, PCC, DHOC,FUNHASCOL, Comit Acueducto Pasca, Asociacin de
Ganaderos de Pasca, ZEPEC, Federacin de Estudiantes de Agronoma de Colombia, Barriga
Llena Corazn contento, Casa de las Flores, Instituto Nacional Sindical, Rula, Sumpaz Resiste,
SINTRAEMSDES, ASOPROCAFECUNDI, FENSUAGRO, Marcha Patritica, ANDAS,
SINTRAUNICOL, Congreso de Los pueblos, FEU, ACAS, Colombia Soberana, Organizacin
Colombiana de Pensionados, Agricultura Orgnica y Salud del Suelo, Finca Integra.

79
 DECLARACIN POLTICA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES,
CVICAS Y POPULARES DE ARAUCA
PRECUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR
El Movimiento Poltico de Masas Social y
Popular del Centro Oriente de Colombia y la
Mesa de Organizaciones Cvicas y Populares de
Arauca COMUNICAN a la opinin pblica que:
Los das 18 y 19 de febrero, en el municipio de
Saravena Arauca, realizamos el encuentro previo
a la gran CUMBRE NACIONAL AGRARIA,
CAMPESINA, TNICA Y POPULAR, en un
espacio amplio, democrtico y participativo;
en donde intercambiamos propuestas del qu
hacer del movimiento social, as como tambin
compartimos las amenazas y peligros de
nuestros territorios y comunidades, estamos de
acuerdo que estas amenazas estn relacionadas
con: Exploracin y explotacin del petrleo,
despojo de la tierra a campesinos, indgenas
y afrodescendientes, alta militarizacin,
estigmatizacin y persecucin al tejido
social, contaminacin ambiental, inclusin del
modelo de monocultivos y semillas transgnicas
que atentan contra la soberana alimentaria;
todas estas asociadas a la arquitectura global
capitalista y a las locomotoras imperiales.
Comprometidos con la construccin de una
agenda comn para la resistencia a travs
de la movilizacin y el uso efectivo de otras
herramientas a las que tengamos alcance,
construiremos bajo las banderas de la
soberana nacional, la unidad, la solidaridad, el
reconocimiento de indgenas, afrodescendientes,
campesinos, obreros y estudiantes como sujetos
polticos, en torno a cinco ejes, a saber:
Modelo de despojo vs economa propia:
En una Asamblea Nacional Constituyente
que debe elaborar una nueva constitucin:
Exigiremos el derecho a la soberana alimentaria,
derecho a la territorialidad campesina y todas las
80
dems guras de ordenamiento territorial que
impidan la depredacin que ocasionan de los
postulados neoliberales.
Territorio, territorialidad y prcticas
culturales
Concebimos el territorio desde una perspectiva
ancestral, intertnica y como construccin
histrica, en ese sentido la orientacin hacia
la defensa del territorio slo puede enfocarse
en la nacionalizacin de los recursos minero
energticos, la elaboracin por parte del
campesinado de una poltica agraria que permita
no solo la tenencia de la tierra sino adems su
permanencia en ella en armona con el entorno
social y ambiental.
Paz con justicia social
La paz no puede reducirse a la desmovilizacin
de los grupos armados ni al silencio de los fusiles,
mientras se siga restringiendo las libertades y
se desconozcan los derechos de la poblacin
colombiana, y mientras se mantenga el rgimen
centralista que promueve el avance del modelo
neoliberal que agudiza la crisis econmica y la
desigualdad. La paz que plantea el gobierno,
basado en un referendo no es la forma correcta de
construir la paz con justicia social, debe incluir la
verdadera participacin de los sectores excluidos,
empobrecidos y marginados histricamente
por el Estado colombiano. Las anteriores
constituciones y sus reformas han sido propias
de la clase dominante, la nueva constitucin
debe ser la expresin de la reestructuracin del
Estado a partir del constituyente primario que es
el pueblo colombiano.
 Cultivos de coca, marihuana y amapola
Teniendo en cuenta los problemas sociales
derivados de los cultivos de uso ilcito, donde
el campesinado fue conducido a trabajar en esta
actividad por el abandono estatal, se precisa
que el territorio no sea intervenido con polticas
antinarcticas que impliquen el envenenamiento
de la tierra a travs de fumigaciones
indiscriminadas no solo a cultivos de uso ilcito
sino a cultivos de pan coger. As mismo se exhorta
al campesinado al abandono de todo cultivo de
uso ilcito, ya que adems de los daos sociales
que causa, esto sirve como justicacin para la
expropiacin y militarizacin de los territorios
favoreciendo los intereses transnacionales que
buscan posesin de estos. Esta exhortacin debe
ir acompaada de la construccin de un plan
productivo para que el campesinado mejore sus
condiciones de vida.
Ruralidad y sectores populares
En los sectores populares se busca crear la
organizacin de los sectores urbanos y rurales
Saravena, Arauca 19 de febrero de 2014.
POR LA UNIDAD DE LOS PUEBLOS, TODAS Y TODOS HACIA LA CUMBRE
AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR
para conjugar las luchas, bajo el desarrollo de
un trabajo amplio de concientizacin de la base
popular, ya que es all donde se materializan los
problemas que generan una descomposicin
social por el sistema que no genera oportunidades.
Esta organizacin se orientar bajo la siguiente
plataforma: ambiente y territorio, derechos
sociales, derechos humanos, saneamiento bsico,
productividad e infraestructura.
Desde este escenario convocamos a todas
las expresiones organizativas populares y al
pueblo colombiano en general a encontrarnos
en la gran CUMBRE NACIONAL AGRARIA,
CAMPESINA, TNICA Y POPULAR, a
realizarse del 15 al 17 de marzo de 2014 en
la ciudad de Bogot, donde construiremos
un gran pliego que recoger e interpretar las
necesidades, sueos y esperanzas del pueblo
colombiano. Igualmente propenderemos por la
unidad del movimiento social y popular araucano
y nacional como un solo cuerpo para confrontar
las polticas del saqueo y del despojo del imperio
capitalista.
81
DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y
POPULAR DE NORTE DE SANTANDER
En la ciudad de Ocaa, el 13 de marzo de
2014, nos reunimos representantes de las
organizaciones convocantes e invitadas a la
construccin de este referente de unidad agraria,
tnica y popular en el departamento de Norte de
Santander; durante toda la jornada, nos sentamos
a construir de manera conjunta un proyecto que
materialice nuestra conviccin de que la unidad
del pueblo colombiano es el nico camino hacia
la justicia y la paz.
Precisamente por esto las organizaciones que
tenemos parte en este espacio, antes que todo,
reiteramos una convocatoria amplia a otros
sectores polticos, sociales, econmicos y
culturales, comprometidos en la defensa del
territorio y sus habitantes; del mismo modo
reiteramos nuestra llamado al pueblo Bar, a los
obreros, a los sectores populares, a las vctimas
y a toda la gente del comn, para que en unidad
hagamos frente a los intereses econmicos que
motivan el despojo y la violencia.
As las cosas, mediante paneles, mesas de
trabajo y plenarias de socializacin; insistimos
en rescatar cada uno de los elementos que nos
permiten tender puentes de unidad entre nuestras
propuestas de trasformacin de la nacin. Como
producto de este esfuerzo hemos convenido
la presente declaracin poltica en donde
concertamos de manera irrevocable nuestra
decisin de resistir en unidad a un modelo de
pas basado en el despojo y la victimizacin.
Acordamos con acciones concretas avanzar en
procesos de unidad a travs de:
1. Generar dilogo e interlocucin permanente
entre las organizaciones, reconociendo los roles
de cada una, su identidad, formas y banderas de
lucha, empeados en el respeto por el pensamiento
y las ideas del otro, reconocindonos como
sujetos polticos.
82
2. Incrementar los escenarios de encuentro
colectivo para la reexin y la discusin regional,
tendientes a consolidar la unidad de los procesos
en torno a la defensa del territorio.
3. Promover la solidaridad entre los procesos,
frente a la estigmatizacin, la judicializacin y
el sealamiento a los lderes, o frente a cualquier
tipo de hecho que vulnere el bienestar de las
comunidades y sus organizaciones.
4. Informar y educar a nuestras bases
generando conciencia sobre las diversas luchas,
enfocndonos en una visin de lo comn que
contribuya a superar el individualismo y nos
permita entender la importancia de la unidad.
5. Empearnos en logar una mayor integracin
al interior de las comunidades, rechazando
conjuntamente las polticas gubernamentales
enfocadas a dividirnos.
6. Adelantar agendas conjuntas que nos permitan
la articulacin en la prctica.
7. Comprometernos a respetar los consensos
entre organizaciones y hacerlos realidad.
Para tal n implementaremos mecanismos como:
1. Conformar una mesa regional entre las
organizaciones para darle manejo a los problemas
que se generen entre los procesos y avanzar en
la construccin de agendas conjuntas. Esta mesa
debe contar con la participacin de garantes a
nivel nacional, para vericar y acompaar el
proceso de articulacin
2. Establecer canales de comunicacin directos
entre las organizaciones y de stas hacia las bases
para mantenerlas informadas de los acuerdos.
Aanzados en la certeza que nuestro camino de
unidad es la Cumbre Agraria, Campesina, tnica
y Popular, y que desde all construiremos las
alternativas para el nuevo pas con paz y justicia
social, rechazamos de manera categrica el
Pacto Agrario por las siguientes razones:
1. Desconoci a la poblacin campesina,
indgena y afrodescendiente en su construccin,
por tanto no tiene en cuenta sus necesidades y
propuestas en torno a mantener sus modelos
productivos y economas propias.
2. No resuelve los problemas de fondo de los
pueblos que habitan el campo, y se constituye en
un distractor y en un engao.
3. Promueve la implementacin de los TLCs.
4. Es una contrapropuesta para los sectores
populares, para la poblacin campesina, indgena
y afrodescendiente.
Firman:
5. Fortalece la inversin de las multinacionales
y sus megaproyectos, est basado en el
extractivismo y los agronegocios.
6. Perjudica el campo y el campesinado.
7. Desconoce la reforma agraria integral como
una necesidad sentida de la poblacin rural.
De igual manera, nuestras acciones unitarias
estarn enfocadas a rechazar la Poltica de
Consolidacin Territorial y la megaminera, nos
empearemos en el desarrollo de propuestas
que conduzcan al desmonte de los TLCs,
de la poltica antidrogas, y el desmonte real
del paramilitarismo, en tanto dichas polticas
resultan altamente lesivas de los derechos de
comunidades, pueblos y dems sectores sociales.

CONGRESO DE LOS PUEBLOS

MARCHA PATRITICA

COMIT DE INTEGRACIN SOCIAL DEL CATATUMBO

ASOCIACIN CAMPESINA DEL CATATUMBO

83
DECLARACIN DE LA PRECUMBRE AGRARIA, POPULAR, MINERA
Y POPULAR DE SANTANDER
El pueblo colombiano ha sido fuertemente
golpeado por polticas estatales de concentracin
de la riqueza, la especulacin nanciera e
inmobiliaria, los tratados de libre comercio y los
falsos subsidios a la produccin agroindustrial,
generando profundas desigualdades e inequidad
social. El actual modelo de desarrollo de
capitalismo salvaje y extractivista mercantiliza
nuestra madre tierra y los bienes naturales,
reejado en el acaparamiento de tierras por parte
de inversionistas nacionales y extranjeros, donde
los usos del suelo estn en funcin de los agro
negocios, megaproyectos minero-energticos,
megaproyectos de infraestructura y en el
reordenamiento territorial que arrebata el control
social, econmico, cultural que ancestralmente
ha sido competencia y derecho legtimo de los
pueblos y comunidades.
En este contexto, las diversas expresiones
campesinas, procesos comunitarios de base y
sectores populares del departamento nos hemos
encontrado en Bucaramanga para realizar
la CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA,
MINERA, Y POPULAR POR LA TIERRA
Y EL TERRITORIO, y en este sentido poder
avanzar en la conuencia, articulacin y
construccin de un pliego conjunto con el que
expresamos y mandatamos la siguiente agenda
de accin poltica y social:
Acordamos entregar al gobierno departamental
un pliego conjunto en aras de avanzar en las
garantas de los derechos del pueblo campesino
y en general en el bienestar de todos los
santandereanos.
Reivindicamos la lucha campesina adelantada
en el marco del paro agrario durante el ao 2013
y reconocemos en la movilizacin popular y la
protesta social el principal mecanismo de lucha
de los sectores populares, urbanos y rurales. No
84
habiendo solucin de fondo a la problemtica
agraria y popular, y ante los incumplimientos de
todas las instancias de gobierno tendremos que
convocar a un nuevo Paro Nacional Agrario y
Popular en fecha que tendr que discutirse con
las bases y denirse en la CUMBRE AGRARIA
NACIONAL.
Rechazamos de forma vehemente el falso
pacto agrario de Juan Manuel Santos rmado en
septiembre del ao 2013, el cual ha agudizado
la crisis que vive el campo colombiano,
desconociendo las organizaciones de campesinas
y campesinos de base.
Exigimos respeto y reconocimiento a las
organizaciones de vctimas del conicto
armado social, poltico y el terrorismo de
Estado, esto implica: el cese de la persecucin,
la estigmatizacin, y la criminalizacin de los
miembros de estas organizaciones. Expresamos
nuestra solidaridad con los miles de presos
polticos, vctimas de montajes y de una poltica
de estado que criminaliza la protesta social.
Expresamos nuestra solidaridad con el
hermano pueblo bolivariano frente a los ataques
desestabilizadores contra su legtimo derecho
a construir soberanamente su sistema poltico,
rechazamos la estigmatizacin y manipulacin
informativa orquestada por los grandes
monopolios de la comunicacin como RCN,
NTN, Cablenoticias y Caracol.
Rechazamos la negativa del gobierno
departamental a discutir la problemtica
campesina de la regin y la irresponsabilidad
demostrada por su inasistencia a la CUMBRE
AGRARIA Y POPULAR DEPARTAMENTAL,
a pesar de haber sido convocadas con antelacin
sus Secretaras de Agricultura, Interior y
Desarrollo Social.
En el marco de la movilizacin social, extendemos
la invitacin y convocamos a la unidad a todas
las personas, procesos, sectores y organizaciones
sociales, para compartir y manifestar nuestras
percepciones, saberes, vivencias y formas de
movimiento social y popular colombiano en la
GRAN CUMBRE NACIONAL AGRARIA,
CAMPESINA, TNICA, MINERA Y acumulados en las agendas de lucha y en la
POPULAR, a realizarse los das 15,16 y 17 de
marzo en la ciudad de Bogot.
Por otro lado, se hace necesario avanzar y
fortalecer la articulacin de los procesos
urbanos a nivel local y nacional; y es por ello
que saludamos y convocamos al Foro Urbano
Alternativo que se realizar durante los das 6
,7 y 8 de abril en la ciudad de Medelln, el cual
nos permitir dialogar las propuestas de ciudad
que histricamente hemos construido desde
nuestros trabajos comunitarios y organizativos,
entendiendo la necesidad de posicionar estos
escena pblica nacional.
Finalmente, nos preparamos e invitamos a
todos los sectores a unirnos en el marco del
PARO NACIONAL AGRARIO Y POPULAR,
convocado para el mes de abril.

La madre tierra es de quien la cuida, los territorios son de los pueblos, la soberana es popular

85
 DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA,
CAMPESINA Y POPULAR DEL MAGDALENA MEDIO
15 de febrero de 2014
La historia de nuestro pas, con 50 aos de guerra
con un conicto social y poltico, cientos de
miles de vctimas, desplazados, pas gobernado
por elites que han recibido la conduccin de los
pases desarrollados y que nos han impulsado
siempre a que nos acerquemos a su desarrollo
y para eso han diseado toda una estrategia de
subordinacin con el bloque de pases que ellos
han denominado subdesarrollados o del Tercer
Mundo.
En consecuencia se inventaron una categora
para desaparecer nuestras formas culturales,
de produccin, medicinal, alimenticia,
espiritual, simblica, tradiciones y costumbres
que evolucionaron milenariamente. Para
convertirnos en consumidores de sus mercancas
y adoctrinndonos en su modelo econmico que
hoy tiene en peligro a la propia especie humana.
Hoy Colombia, un pas de 45 millones de
habitantes donde 15 millones viven en las zonas
agrarias, con 4,5 millones de desplazados en las
periferias de los centros urbanos. Ahora segn
el DANE con una pobreza nacional de 32.2%,
en las cabeceras urbanas del 28% y en lo rural
del 46% para el 2013. Esto se ve reejado en
una crisis agraria por la rma de 17 tratados
de libre comercio, que han puesto nuestra
produccin agropecuaria en competencia con
las multinacionales de alimentos y las potencias
del mundo, quienes tienen garantas para la
produccin como lo son desarrollo cientco,
tcnico y tecnolgico, subsidios a su produccin
interna y garantas de comercializacin.
En consecuencia el Estado colombiano ha abierto
las fronteras al libre mercado, que no es tan
libre, pues nuestra produccin no est cubierta
por garantas ya que el Estado colombiano no
apoya a la investigacin, desarrollo tcnico,
86
tecnolgico, como tampoco transferencia
de tecnologa y mucho menos subsidios a la
economa campesina, ocasionando poco a poco
la desaparicin del campesinado, indgenas
y negritudes de Colombia y la aparicin de
trabajadores agrarios.
Por tanto nuestra produccin agropecuaria no
es competente en el supuesto libre mercado
y tiende cada vez ms a la crisis sin retorno,
consolidando un modelo econmico neoliberal,
profundizando la pobreza en todos los sectores
generalizadamente.
La opcin que plantea el Gobierno es la reduccin
del Estado, la privatizacin de las empresas
y los servicios pblicos, para entregarlas a los
monopolios y que estos continen acumulando
la riqueza en los centros del poder, a travs de las
locomotoras de la devastacin como la minera.
En consecuencia generando devastacin social,
cambio climtico y destruyendo la biodiversidad
de nuestro planeta. Por consiguiente este
contexto genera una resistencia al modelo
a la destruccin y en cambio est por la vida,
por la transformacin del futuro del nuestras
generaciones.
Sumado a esto el pueblo colombiano hoy
avanza ante la unidad anhelada del movimiento
agrario. En ese sentido el ao 2014 lo podemos
caracterizar como el ao de la unidad agraria,
campesina, tnica y popular, donde adelantamos
los esfuerzos en la concrecin de tan anhelado
sueo. Hoy el pueblo colombiano tiene sed de
ese mensaje de unidad, para salir a las calles a
recoger e impulsar esas explosiones populares
que se adelantan en toda la geografa nacional.
En ese sentido hoy estamos reunidos aqu en
la ciudad de Barrancabermeja adelantando las
acciones ante semejante reto.
Hoy en Colombia se estn adelantando Por ltimo la precumbre hace un llamado al
26 precumbres departamentales, que nos pueblo del Magdalena Medio y de Colombia
deben llevar a la Cumbre Nacional, Agraria, para respaldar los dilogos entre el gobierno y
Campesina, tnica y Popular, para dar el salto las guerrillas de las FARC-EP y el ELN. Porque
cualitativo merecido, para enfrentar el rgimen el ao 2014 tambin debe ser el ao de la paz,
caracterizado por excluyente, marginador, de la reconciliacin entre todos los colombianos.
autoritario y victimario del movimiento social Como tambin es el ao de la movilizacin. Por
y poltico que se opone a sus polticas. No tanto la Cumbre Nacional Agraria Campesina
es poca cosa la tamaa tarea del pueblo del tnica y Popular nos dotar de un mandato, un
Magdalena Medio dar su contribucin al pas, pliego y una agenda movilizadora de aqu en
en ese construir en la diferencia en medio de la adelante, como instrumento de unidad y lucha
pluralidad y la diversidad poltica e ideolgica. del pueblo colombiano.
Por tanto es ms lo que nos une que lo que nos
diferencia. Sin embargo debemos hacer votos de
humildad para avanzar en esa construccin.
15 de febrero de 2014
BarrancabermejaViva la Cumbre Nacional Agraria Campesina tnica y Popular!
Viva la unidad del pueblo colombiano!

87
 DECLARACIN POLTICA
COMUNIDAD DE GUAMOC HACIA LA PRECUMBRE REGIONAL
AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, TNICA Y POPULAR
Los das viernes y sbado 7 y 8 de febrero de
2014, en el municipio de Montecristo, Bolvar,
corregimiento de Regencia nos reunimos con las
comunidades campesinas, mineras, indgenas,
organizaciones sociales y juntas de accin
comunal en la Precumbre regional de Guamoc,
capitulo Regencia.
Esta precumbre, se enmarca en el contexto de
la Cumbre Agraria y Popular, en respaldo a
los movimientos y organizaciones sociales que
luchan por la construccin de una Colombia
democrtica, incluyente que construye paz con
justicia social.
La precumbre recoge las propuestas hechas en
las mesas de discusin:
1. Inversin e Infraestructura
2. Exigibilidad de Derechos y
Derechos Humanos
3. Minera
4. Mesa agraria
Se propuso incluir que la cumbre aparte de ser
agraria campesina, tnica y popular, deba ser
minera.
Las comunidades de Montecristo, Bolvar, que
participaron y apoyaron las movilizaciones,
protestas populares del Paro Minero Nacional,
el Paro Agrario Minero y Popular del ao
inmediatamente anterior, siguen luchando y
defendiendo los derechos de los campesinos y
mineros frente al gobierno nacional, esperando
el cumplimiento de los acuerdos pactados,
pero siguiendo as la etapa de movilizacin
y organizacin que para este ao nos espera.
Por tal motivo, las comunidades campesinas,
mineras, indgenas, negritudes de Guamoc
y en especial de Montecristo y la serrana de
San Lucas, aprobaron los siguientes puntos que
88
se visibilizan en la ejecucin de la precumbre
realizada corregimiento de Regencia en torno
al trabajo realizado respecto a las realidades
inmediatas de sus tierras, veredas y municipios.
Para las comunidades participantes en la
precumbre es evidente que la crisis del agro se
intensica por el efecto nocivo de los Tratados
de Libre Comercio y las polticas neoliberales,
as como atenta contra la economa nacional.
Es decir, la ruina de millones de productores
nacionales y formas tradicionales de subsistencia
que no logran sobrevivir a las reglas del llamado
libre mercado. As mismo, hemos denunciado el
abandono histrico del campo durante dcadas
por parte del Estado. Las nuevas formas de
acumulacin de capitales, que se evidencian
en la negociacin de tratados multilaterales en
condiciones de gran desigualdad que excluyen
la situacin de los campesinos y mineros de la
regin.
Rechazamos, igualmente, la intensicacin de
la extraccin minero-energtica que implica el
despojo y desplazamiento de comunidades en
todo el territorio nacional, generando conictos
sociales, ambientales, econmicos y culturales,
por los que el Estado ni las multinacionales
responden. Las comunidades afectadas del
municipio de Montecristo y sus veredas aledaas,
expresan de manera reivindicativa la necesidad
de organizasen y rechazar de manera enftica
la exclusin y el olvido del Estado colombiano,
esto respecto a las diferentes formas en las que
se han violado los derechos esenciales de la
comunidad. De esta misma manera rechazamos
la militarizacin de la zona y la instalacin de
nuevos batallones que busca intensicar el
conicto y desplazar a los campesinos para as
instalar a las multinacionales que vienen por los
recursos aurferos.
No estamos de acuerdo con la criminalizacin
de la protesta social, la violacin de los derechos
humanos, los permanentes hostigamientos hacia
los lderes, los reclutamientos forzados, las
capturas ilegales y las inltraciones, estos hechos
muchas veces han sido patrocinados por el estado
colombiano. Esta poltica represiva obedece a la
defensa de las nuevas formas de acumulacin
del neoliberalismo, evidentes en la imposicin
de tratados multilaterales en condiciones de gran
desigualdad, basados en el modelo capitalista.
Las comunidades campesinas exigen, igualmente
que cesen los procesos de judicializacin y
empadronamiento que hoy se adelantan contra
las comunidades que se movilizan en defensa de
sus derechos, as como la derogacin de las leyes
que atentan contra el ejercicio de los derechos y
libertades constitucionales de movilizacin.
Para las comunidades rurales, avanzar en
los procesos de unidad se constituye en un
imperativo para enfrentar las nefastas polticas
que se implementan desde el Estado. De ah
la importancia de intensicar la articulacin
entre el campo y la minera. De igual manera,
invitamos a todos los sectores sociales a seguir
construyendo esta iniciativa Agraria, Minera y
Popular, por la reivindicacin de nuestras formas
de vida y soberana de los pueblos.
En este sentido las comunidades del municipio
de Montecristo y la regin de Guamoc exigen
que se le habiliten centros educativos adecuados
a las dinmicas de conocimiento mundial, as
mismo se exige el adecuamiento de las vas de
comunicacin y penetracin que se comunican
desde la regin hacia el departamento y
viceversa. Es aqu que se sustenta un derecho
a la vida digna, que conlleva al mejoramiento
de las condiciones de vivienda, educacin,
salud y trabajo, la poltica de calidad de vida
de los pobladores debe ser prioritaria, donde es
necesario la legalizacin de los predios que se
necesitan para exigir el derecho a la vivienda,
fomentando as la construccin de estas, y la
tenencia del territorio adems del derecho a
explotacin de sus tierras. Respecto a la crisis
humanitaria en salud exigimos la cobertura
de hospitales de segundo y tercer nivel y su
pertinente adecuacin para prestar el servicio.
En la toma de decisiones sobre el territorio,
las comunidades piden que se revise con la
respectiva responsabilidad de las veeduras la
adjudicacin de una planeacin adecuada sobre
la intervencin del territorio; de igual manera
se resalta la importancia de informar hacia
la comunidad la cantidad de inversin hacia
la regin debido a que esta se ha ejecutado de
manera irresponsable y arbitraria. Por otra parte
se pide que el poder judicial sea independiente
y que verdaderamente aplique leyes contra la
corrupcin y la apropiacin de los recursos
pblicos al igual que la malversacin de estos.
En cuanto a lo agrario, proponemos concertar con
la Corporacin Autnoma, la Alcalda Municipal,
la Gobernacin de Bolvar y el ministerio del
Medio Ambiente, para el mejoramiento de
los cuerpos de aguas y el ecosistema del rea
de inuencia de la regin; es necesario crear
asociaciones agropecuarias para la bsqueda de
programas, proyectos agropecuarios mediante la
tecnicacin y el extencionismo por parte de la
administracin y el gobierno nacional.
Es necesario constituir una zona de reserva
campesina con el objetivo de gestionar la
titulacin de los predios en forma colectiva. El
pleno de la precumbre reivindica la creacin de
ellas, que se han convertido para las comunidades
en expresin de soberana nacional. Su condicin
de autonoma le permite preservar el territorio,
la cultura, las formas de vida colectiva y su
economa de subsistencia.
Es necesario un accionar poltico-agrario
departamental que debe implementar mercados
89
donde podamos comercializar nuestros productos
a un precio justo, nalizando con la creacin
de proyectos sostenibles al campesinado en
contraprestacin al programa de erradicacin de
cultivos ilcitos.
En conclusin al ser el sur de Bolvar una de
las regiones de Colombia ms solicitadas para
las concesiones mineras a nivel nacional e
internacional, se determina entonces con los
asistentes a la Precumbre agraria, campesina,
minera y popular que en la regin de Montecristo
Los asistentes:
han aparecido una serie de circunstancias
que afectan de manera importante el medio
ambiente, las relaciones sociales y laborales
de sus habitantes que entre otras cosas han
conllevado a la persecucin de los pequeos
mineros, el no adecuamiento para la agricultura
en la regin, que de manera generacional han
vivido en Montecristo; situacin que ha dado
causa a fenmenos sociales graves como lo son
el desplazamiento, la perdida de tejido social
entre los habitantes, y un fenmeno de desinters
por el cuidado del territorio.

Comunidades de Montecristo, El ro Caribona y la serrana de San Lucas

Asojuntas del ro Caribona municipio de Montecristo

Colectivo Popular Hijos del Sur

Asociacin de Hermandades Agroecolgicas y Mineras de Guamoc

90
 DECLARACIN DE LA COMUNIDAD DE GUAMOC HACIA LA
CUMPRE AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, TNICA Y POPULAR
El da mircoles 5 de febrero de 2014 en el
municipio del Bagre, Antioquia, corregimiento
de Puerto Lpez nos reunimos con las
comunidades campesinas, mineras, indgenas,
organizaciones sociales y juntas de accin
comunal en la Precumbre regional de Guamoc,
captulo Puerto Lpez.
Esta precumbre, se enmarca en el contexto de
la cumbre Agraria y Popular, en respaldo a los
movimientos y organizaciones sociales que
luchan por la construccin de una Colombia
democrtica, incluyente que construye paz con
justicia social.
La precumbre recoge las propuestas hechas en las
mesas de discusin: inversin e infraestructura,
exigibilidad de derechos y poder constituyente
y minera, donde las mesas propusieron incluir
que la cumbre aparte de ser agraria campesina,
tnica y popular, deba ser minera.
Despus de los hechos sucedidos en el paro
agrario y minero del ao inmediatamente anterior,
la comunidad sigue luchando y defendiendo los
derechos de los campesinos y mineros frente al
gobierno nacional, esperando el cumplimiento
de los acuerdos pactados. Por tal motivo las
comunidades de Guamoc campesinos, mineros,
indgenas, negritudes de dems aprobaron los
siguientes puntos para trabajar en torno a las
realidades inmediatas de sus tierras, veredas y
municipios.
Para las comunidades presentes en la precumbre
es claro que la crisis del agro se agudiza por
el efecto destructivo de los Tratados de Libre
Comercio, as como atenta contra la economa
nacional. Es decir, la ruina de millones de
productores nacionales y formas tradicionales
de subsistencia que no logran sobrevivir a las
reglas del llamado libre mercado. As mismo,
hemos denunciado el abandono histrico del
campo durante dcadas por parte del Estado.
Las nuevas formas de acumulacin de capitales,
que se evidencian en la negociacin de
tratados multilaterales en condiciones de gran
desigualdad.
El pleno de la precumbre reivindica la creacin
de Zonas de Reserva Campesina, los resguardos
indgenas, y los territorios afrocolombianos
que se han convertido para las comunidades en
expresin de soberana nacional. Su condicin
de autonoma les permite preservar el territorio,
la cultura, las formas de vida colectiva y su
economa de subsistencia.
Rechazamos, igualmente, la intensicacin de
la extraccin minero-energtica que implica el
despojo y desplazamiento de comunidades en
todo el territorio nacional, generando conictos
sociales, ambientales, econmicos y culturales
por los que nadie responde. Las comunidades
afectadas, por la gran minera luego que estas
son una muestra de cmo en estos proyectos
impera el lucro privado antes que el bienestar de
las comunidades locales y del medio ambiente.
La criminalizacin de la protesta social, las
judicializaciones, los permanentes hostigamientos
hacia los lderes, los reclutamientos forzados,
las capturas ilegales y las inltraciones son una
clara demostracin de la violacin de derechos
humanos como poltica de Estado. Esa poltica
represiva de Estado obedece a la defensa de
las nuevas formas de acumulacin de capitales
trasnacionales, evidentes en la imposicin de
tratados multilaterales en condiciones de gran
desigualdad, basados en el modelo capitalista y
su poltica neoliberal.
Las comunidades campesinas exigen adems
que cesen los procesos de judicializacin y
empadronamiento que hoy se adelantan contra
las comunidades que se movilizan en defensa de
91
sus derechos, as como la derogacin de las leyes
que atentan contra el ejercicio de los derechos y
libertades constitucionales de movilizacin.
Para las comunidades rurales, avanzar en
los procesos de unidad se constituye en un
imperativo para enfrentar las nefastas polticas
que se implementan desde el Estado. De ah
la importancia de intensicar la articulacin
entre el campo y la minera. De igual, manera
invitamos a todos los sectores sociales a seguir
construyendo esta iniciativa Agraria, Minera y
Popular, por la reivindicacin de nuestras formas
de vida y soberana de los pueblos.
En este sentido las comunidades de la regin del
Bagre exigen de manera contundente que se le
habiliten centros de conectividad, que vinculen a
los estudiantes a las dinmicas de conocimiento
que se da a nivel mundial, as mismo se exige
el adecuamiento de las vas de comunicacin y
penetracin que se comunican desde la regin
hacia el departamento. Es aqu que se sustenta
un derecho al mejoramiento de las condiciones
y calidad de vida de los pobladores sobre las
prioridades como la vivienda, donde es necesaria
la legalizacin de los predios que se necesitan
para exigir el derecho a la vivienda fomentando
as la construccin de estas, y la explotacin de
sus tierras. Respecto a la crisis humanitaria en
salud exigimos la cobertura de hospitales de
segundo y tercer nivel y su pertinente adecuacin
para prestar el servicio; respecto a el derecho a
la educacin se exige que de manera inmediata
se le ponga la pertinente atencin a los jvenes
para su tecnicacin con centros educativos de
conocimiento agroindustrial.
En la toma de decisiones sobre el territorio,
las comunidades piden que se revise con la
respectiva responsabilidad de las veeduras la
adjudicacin de una planeacin adecuada sobre
la intervencin del territorio; de igual manera
se resalta la importancia de informar hacia
la comunidad la cantidad de inversin hacia
92
la regin debido a que esta se ha ejecutado de
manera irresponsable y arbitraria
En conclusin:
* Exigimos el respeto a la vida como base
fundamental de los derechos, la libre expresin
y el pensamiento diferente.
* Exigimos el respeto a los movimientos y
organizaciones sociales, asociaciones colectivos
y juntas de accin comunal que representan a las
asociaciones.
* La implementacin de polticas educativas
incluyentes con las comunidades hasta la
educacin superior.
* La construccin de hospitales de segundo y
tercer nivel, con personal calicado y su debida
adecuacin.
* El mejoramiento de vas de comunicacin
y penetracin que conecten a la subregin de
Guamoc con el resto del pas.
* La democratizacin de los medios de
comunicacin, teniendo en cuenta los espacios
de los campesinos para expresar sus espacios.
* Exigimos el debido respeto al derecho
al trabajo inmediatamente violado con la
persecucin de los mineros artesanales de la
regin.
* Exigimos el respeto hacia el medio ambiente
de la regin, planteando de manera adecuada la
adjudicacin de proyectos mineros a gran escala
* Exigimos que se cumplan de manera legal
los derechos que los campesinos y pequeos
mineros al territorio y la vida digna.
 Firman:

Comunidades de los corregimientos de Puerto de Lpez, Puerto Claver y municipio del

Bagre

Resguardo Indgena de los Almendros, Asocomunal del municipio del Bagre

Asociacin de Comerciantes de Puerto Lpez

Asociacin de Arrieros de Guamoc

Comunidades Cristianas de Guamoc

Colectivo Popular Hijos del Sur

Asociacin de Hermandades Agroecolgicas y Mineras de Guamoc

93
 DECLARACIN POLTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL
AGROMINERA, INTERTNICA Y POPULAR EN SEGOVIA
En la vereda las Guaguas, jurisdiccin del
Municipio de Segovia, departamento de
Antioquia, nos hemos reunido las comunidades
campesinas, mineras, indgenas y organizaciones
sociales, polticas y populares urbanas del
Nordeste Antioqueo, en la realizacin de
la primera PRE CUMBRE REGIONAL
AGROMINERA, INTERETNICA Y POPULAR
la cual conto con la participacin de habitantes
de las veredas: Las Guaguas, Bolivia, San Jos,
Resguardo Indgena Tagual la Po, la Red de
Mujeres del casco urbano de Segovia, la Junta
de Helechales, Caaveral, Junta del ro Bagre,
vereda Santa Marta, la 80 y las organizaciones
que acompaan procesos en la regin como
lo son, la Asociacin Campesina del Valle del
rio Cimitarra (ACVC), la Corporacin Accin
Humanitaria por la Convivencia y la Paz de
Nordeste Antioqueo (CAHUCOPANA),
Comit de Integracin Agrominero del Nordeste
Antioqueo (CIANA), Asociacin de Familias
Campesinas del sur de Bolvar y Antioquia
(AFASBA).
Esta Pre cumbre regional se enmarca bajo
el contexto de la Pre cumbre departamental
Agrominera, Intertnica y Popular de Antioquia
a realizarse el 15 de febrero del 2014 en la ciudad
de Medelln.
Decidimos unicar esfuerzos de lucha social y
no pedir sino exigir que se cumplan nuestros
derechos, que como pobladores del Nordeste
Antioqueo, tras el abandono histrico del campo
por parte del Estado nos han sido negados. Una
muestra de ello son las precarias condiciones para
llegar o salir de nuestras veredas donde no hay
vas de acceso en buen estado, solo hay caminos
o trochas improvisadas construidas por nosotros
mismos. Del mismo modo con la implementacin
de la extraccin minero-energtica se intensica
94
el despojo y desplazamiento de muchas familias
campesinas quienes no contamos con luz
elctrica, ni tenemos condiciones dignas para
que nuestros hijos vayan a estudiar debido a la
falta de escuelas y profesores y mucho menos un
puesto de salud.
Un factor que altera nuestro diario vivir se
encuentra por doquier en la ejecucin de
proyectos de la gran minera donde solo
impera el lucro privado antes que el bienestar
social y ambiental, el que perturba aspectos
fundamentales de nuestras comunidades.
Nosotras, las Comunidades del Nordeste
Antioqueo reunidas en esta Pre cumbre
manifestamos que la expresin ms legitima de
soberana nacional y de autonoma en nuestros
territorios la construimos en la medida en que
se nos garantice la permanencia en nuestra
tierra y en nuestro territorio dando prioridad
al respeto de nuestra cultura. Reivindicamos
la creacin de Zonas de Reserva Campesina y
los resguardos indgenas y contemplamos que
para dar n al conicto social y poltico en el
que estamos inmersos apoyamos la iniciativa
de otros sectores sociales y populares de una
nueva Asamblea Nacional Constituyente que
est constituida desde las bases organizativas,
sociales y populares, con nosotros que somos
el PODER POPULAR, EN S EL PODER
CONSTITUYENTE.
En concordancia con lo anterior, exigimos que
el bienestar de la poblacin sea garantizada por
el Estado colombiano como est estipulado en
la Constitucin Poltica pero que al llevarse a
la prctica nunca se cumple. Por consiguiente y
debido a las escasas o casi nulas acciones por
parte del Estado que nos benecien, acudimos
a la unidad y la movilizacin social exigiendo
sean escuchados nuestros planeamientos y se
reconozca el carcter a travs del cual nosotros
los constituyentes primarios somos quienes
aportamos en la construccin de un mandato
popular.
La Pre cumbre regional Agrominera, Intertnica
y Popular maniesta su respaldo total a la
Mesa de Interlocucin y Acuerdo (MIA)
departamental a ser la instancia de interlocucin
con el gobierno departamental y nacional,
igualmente rechazamos rotundamente las
amenazas en contra de la vida de los voceros
de la MIA, algunos miembros del Movimiento
Poltico y Social Marcha Patritica y de la Unin
Patritica. Siendo una vez ms, la criminalizacin
de la protesta social, las judicializaciones, los
permanentes hostigamientos y las persecuciones
a lderes sociales una clara muestra de los
diferentes mecanismos utilizados en contra de la
oposicin poltica.
Las comunidades campesinas, mineras,
indgenas y populares exigimos por parte del
gobierno departamental y nacional que se
cumplan los acuerdos pactados y se tome en serio
el pliego de peticiones de la MIA. Los avances
en la mesa han sido mnimos y ante la supuesta
alternativa para mediar el abandon Estatal
hacia el campo colombiano, el gobierno nacional
con el Pacto Agrario pretende dar solucin a
algunas problemticas agrarias donde nosotros
las comunidades campesinas no nos vemos
reejados, ya que no es ms que la agudizacin
de la crisis del campo beneciando los grandes
empresarios agrcolas y fortaleciendo el sector
privado.
Desde esta Pre cumbre regional Agrominera,
intertnica y Popular rechazamos rotundamente
el Pacto Agrario del gobierno de Juan Manuel
Santos, que antes que buscar soluciones a
nuestras regiones nos somete al aumento de
la violencia con una fuerte militarizacin,
como la ejecutada con la Operacin Fuerza de
Tarea conjunta Jpiter por parte de las Fuerzas
Militares que traer consigo, como en anteriores
oportunidades, actos de criminalizacin,
falsos positivos y persecuciones a los lderes
campesinos; igualmente, exigimos garantas
jurdicas, polticas y sociales, que cesen los
procesos de judicializacin y empadronamiento
que hoy se adelantan contra las comunidades
que se movilizan en defensa de sus derechos;
as como la derogacin de las leyes que atentan
contra el ejercicio de los derechos y libertades
constitucionales de movilizacin y reunin,
como son la Ley de Seguridad ciudadana.
Por todo lo anterior, Nosotros las comunidades
campesinas, mineras, indgenas y organizaciones
populares de Segovia manifestamos que
los objetivos que se tracen de movilizacin
en la CUMBRE NACIONAL AGRARIA:
CAMPESINA, TNICA Y POPULAR, a
realizarse el 15,16 y 17 de marzo del presente ao
en la ciudad de Bogot, los asumiremos con toda
la responsabilidad y unidad de nuestros procesos
organizativos. Donde concebimos que la unidad
del movimiento social y popular debe en primera
medida ser construida y fortalecida desde lo
local, en las veredas con las Juntas de Accin
Comunal, diferentes comits u organizaciones
de Derechos humanos, de pequeos mineros,
de comunidades indgenas y organizaciones
populares.
Donde las diferencias internas que han hecho
trabas en la unidad regional de nuestros procesos
comunitarios y sociales, deben quedarse en el
pasado y encaminaremos nuestro horizonte en
el presente unicarnos en los planteamientos en
los que coincidimos y en ahondar conjuntamente
esfuerzos, planes de trabajo y acciones para
lograr los objetivos trazados de movilizacin
social y popular que se avecinen.
Comunidades campesinas, mineras, indgenas
y organizaciones sociales, polticas y populares
del Nordeste Antioqueo.
95
 Viernes 07 de febrero de 2014.

Firmantes: ACVC, CAHUCOPANA, CIANA, FAMILIAS CAMPESINAS, COMUNIDADES

INDIGENAS DE LA PO Y REPRESENTANTES DE LAS JUNTAS DE ACCIN
COMUNAL.

Para Fortalecer las propuestas del Pueblo y avanzar en la Unidad, Vamos hacia la PreCumbre
Departamental Agrominera, Intertnica y Popular.

96
 DECLARACIN POLTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL
AGROMINERA, INTERTNICA Y POPULAR EN EL MUNICIPIO DE
REMEDIOS
El viernes 7 de febrero de 2014, en la vereda
lejanas nos dimos cita las comunidades mineras
y campesinas habitantes de las veredas de:
Lejanas, Santa Marta, Carrizal, Gorgona,
Plaza Nueva, Caaveral, Puerto Nuevo It
(Cooperativa), Anacoreto, Puna, Panam 9,
Cancha Manila, Dos Quebradas, Camelias, El
Carmen, Cruz Bajitales; los comits mineros de
las veredas: Rancho Quemado, El Carmen, Cruz
Bajitales, Cooperativa, comit Agro minero de
Panam 9, el comit Arrocero de Carrizal, el
comit ganadero de la Cristalina, comit Agro
minero de la mina La Trinidad y Comit Agro
minero de Carrizal.
Del mismo modo comunidades del municipio
de Remedios (Antioquia) y las organizaciones
que hacen presencia en la regin la Asociacin
Campesina del Valle del ro Cimitarra (ACVC),
la Corporacin Accin Humanitaria por la
Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueo
(CAHUCOPANA), el Comit de Integracin
Agrominero del Nordeste Antioqueo (CIANA)
y La Asociacin de Familias Campesinas del Sur
de Bolvar y Antioquia (ASFASBA).
Esta pre cumbre hace parte de los procesos en los
que hemos decido continuar como comunidades
mineras y campesinas que habitan la regin
del Nordeste Antioqueo colombiano y bajo el
espritu de la unidad, el cual hemos trazado como
objetivo principal para lograr unicar criterios,
propuestas y debates; todas estas encaminadas
a conseguir mandatar una agenda de accin
poltica y social.
En medio de la diversidad en que nos
encontramos, hemos dado un paso fehaciente
y necesario para llegar a una accin conjunta,
que nos permita ser escuchados, y trabajar por
conseguir un pas distinto, donde sea real la paz
con justicia social, por la que tanto hemos soado
y en su trasegar ha costado la vida y la libertad
de miles de compaeros. Por esto, es nuestro
deber dar continuidad a la bsqueda incansable
de una paz verdadera y duradera, que solo se
alcanza logrando realizar los cambios profundos
que necesita este pas, en lo poltico, en lo social
y en lo econmico.
Durante el 2013 en cada escenario en que
nos dimos cita, logramos avanzar en el
fortalecimiento de nuestros procesos, y generar
hechos contundentes como lo fue el Paro
Nacional Agrario, minero y popular, donde por
ms de 42 das nos volcamos a las calles, a exigir
al Estado colombiano, no ms exclusin, no ms
despojo, empobrecimiento y marginacin, ardua
labor que tuvo sus frutos en la conformacin de
las Mesas de Interlocucin y Acuerdo, regionales
y departamentales, y que logro posicionar la
Mesa de Interlocucin y Acuerdo Nacional,
como mecanismos para el reconocimiento y
discusin de un pliego de exigencias, construido
desde las bases sociales, donde se plasman las
problemticas estructurales que han dado vida
al conicto social, poltico y armado que por
dcada hemos padecido.
El paro Nacional y movilizacin popular, fue un
momento de encuentro de los diferentes sectores,
que nos ha permitido conocer las problemticas
que aquejan a las regiones de Colombia, y por las
cuales estamos dispuestos a continuar trabajando
en la bsqueda de soluciones, que nos permitan
alcanzar la superacin de la pobreza y crisis
humanitaria.
Hemos sido participes de seminarios,
debates, asambleas, reuniones unas tras otra,
el paro nacional trazo unos lineamientos y
rutas de negociacin que no han llegado a
97
ser materializados de manera ecaz, y que
primordialmente deben ofrecer las garantas
y sostenibilidad a todas las comunidades y en
general al campo colombiano. Estamos cansados
del incumplimiento del gobierno, y ante este
desagravio a las comunidades respondemos
con nuestra unidad. El gran pacto agrario no
fue ms que el antifaz utilizado por el gobierno
nacional, para deslegitimar las protestas
sociales y populares que se acrecentaban, all
no estbamos representados los campesinos,
medianos y pequeos mineros, indgenas, afro
descendientes, estudiantes y gentes del comn,
por el contrario se convocaron all los grandes
empresarios, la clase elitista causante de la
miseria, el empobrecimiento, la corrupcin y la
violencia.
Las comunidades minero campesinas de la
regin del Nordeste Antioqueo hoy partimos
de nuestro acumulado histrico de pobreza,
de falta de participacin poltica y social, la
falta de garantas para los lderes sociales
y las comunidades en general, por ello esta
pre cumbre regional da cumplimiento a un
mandato de carcter unitario, construido por
estas comunidades, y las organizaciones en su
conjunto, en el cual exigimos y reclamamos
al Estado colombiano el respeto por nuestros
derechos, la participacin directa de nuestras
comunidades en el diseo y la implementacin
de las polticas pblicas orientadas a nuestra
regin, as como el respeto y las garantas para
nuestro territorio minero campesino. Por lo tanto,
exigimos se realicen las consultas populares
en nuestro territorio, para la implementacin
de megaproyectos mineros, la formulacin y
aplicacin de una poltica minera incluyente,
en defensa de medianos y pequeos mineros.
Reclamamos el respeto, la no estigmatizacin
y persecucin de la minera tradicional, nos
oponemos de manera rotunda a la presencia
de empresas extranjeras en nuestra regin, que
saquean nuestros recursos naturales, contaminan
98
nuestro ambiente, acrecientan el despojo y el
desplazamiento de las comunidades.
Mandatamos
1. La formulacin de un cdigo minero
alternativo o las reformas a las que haya lugar
dentro del cdigo minero actual y vigente.
2. Defendemos la Zona de Reserva Campesina,
como alternativa para la tenencia de la tierra, la
permanencia en nuestro territorio y la soberana
alimentaria.
3. Defendemos nuestra soberana alimentaria,
como fundamentacin de las costumbres
culturales, proteccin de la economa campesina.
4. Rechazamos rotundamente el gran pacto
agrario, nos evocamos de manera unida a
trabajar y fortalecer la gran Cumbre Nacional,
con el objetivo de construir un pliego nacional
unitario que nos lleve a dar vida a una agenda de
accin social y poltica donde nos encontremos
todos y todas.
5. Hacemos el llamamiento a la Asamblea
Nacional Constituyente, como mxima
expresin de la participacin poltica, urge
romper con la hegemona tradicional, sectaria y
bipartidista. Las Asambleas Constituyentes sern
el escenario donde radicar la voluntad amplia,
el constituyente primario ser legitimado, y se
dar inicio a una nueva etapa de lucha popular
y el desarrollo de una real democracia en
Colombia. POR LA DEFENSA DE LA VIDA
Y LA PERMANENCIA EN EL TERRITORIO
Firmantes- CIANA- AFASBA- ACVC-
CAHUCOPANA, Juntas De Accin Comunal Y
Comits arriba mencionados
Febrero 7 de 2014, vereda Lejanas.
 DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE ANOR29
Anor, Febrero 8 de 2014
PRE CUMBRE AGRARIA MINERA INTER TNICA Y POPULAR
REGIONAL MUNICIPIO DE ANOR Y AMALFI
ORDEN DEL DA
* Presentacin de los asistentes
* Informe de la Mesa de Interlocucin y
Acuerdo (MIA)
Balance interlocucin
Balance de Movilizacin.
* Cumbre Agraria, Minera, intertnica, y
Popular.
Qu es?
Para qu?
* Trabajo Por Mesas
* Modelos de despojo
* Territorio y ZRC
* Cultivos De Coca, Amapola y Marihuana.
DESARROLLO DEL DA
BALANCE DE LA INTERLOCUCIN
Como logro del Paro Agrario minero y popular
realizado entre los meses de agosto y octubre
del 2013 se alcanza a concertar la Mesa de
interlocucin y Acuerdo (MIA) con el gobierno
nacional esta se instala a nales de septiembre
con el objetivo de negociar las reivindicaciones
de los campesinos y mineros con el gobierno
nacional y departamental.
Hasta el momento se ha logrado interlocutar con
la vicepresidencia de la repblica, ministerio
del interior, de agricultura, de educacin, pocos
avances se han dado debido a la falta de voluntad
por parte del gobierno nacional.
Cultivos de Marihuana, coca y amapola
Para que el campesino se desestimule en la
siembra de estos cultivos es necesario igualar
los precios de los cultivos de los alimentos. Nos
oponemos a la erradicacin y fumigacin de
dichos cultivos.
Medios de comunicacin alternativos
Tener la posibilidad de difusin masiva publica
entorno a la problemtica campesina
* Canales de televisin
* Emisoras
* Peridico campesino
En Antioquia la mesa departamental ha sido
una de las que ha mostrado mayores resultados
y avances, se ha sostenido este espacio y se ha
logrado avanzar en los temas de:
Vas: mejoramiento de vas terciarias en de
Anor, Armado a la va Cruces Madre seca,
Mejoramiento la plancha, Estudio geolgico

29
Esta precumbre no realiz una declaracin poltica sino un documento que sintetiz los aportes hechos sobre
el Paro Agrario, la interlocucin de la MIA departamental, y las mesas de trabajo alrededor de la propuesta de la
Cumbre Agraria. Reproducimos a continuacin el documento.

99
 hasta charcn; la Apertura de la va madre seca
Tacamocho ha sido un acuerdo con el Alcalde,
Reparacin y construccin de algunos puentes
como el de concha media, Tenche abajo y las
nieves y entre Anor y Campamento sobre el rio
Nech, los dems sern evaluados y sometidos
a priorizacin entre estas priorizaciones estarn
los puentes que hayan sido averiados por las
borrascas por medio de la urgencia maniesta;
para los dems ser necesario que sea la misma
comunidad quien priorice.
Nota: hay que ser estratgicos con estas
solicitudes y acuerdos ya que unos se darn
por acuerdos con el departamento y otros por
acuerdos municipales.
Viviendas: 200 viviendas 100 para ASCNA y
100 Para el Consejo Mayor Comunitario del
Porce, la mitad son mejoramiento y la otra mitad
viviendas nuevas. Estas se les darn a quienes
han estado activos en las Asociaciones. Los
gastos de escritura o titularidad de la tierra (sana
Posesin) sern asumidos por los beneciados.
Educacin: se logr para la ampliacin de
colegios con nfasis en lo agropecuario y
capacitaciones tcnico profesionales, adems se
propone la instalacin dentro del plan educativo
institucional el programa cubano Yo s puedo
y la alfabetizacin de adultos donde se podr
impulsar la formacin no solo a los estudiantes,
sino a toda la comunidad en general, en el caso
de Anor se prioriz el colegio de Cruces, y el
mejoramiento de algunas escuelas entre ellas la
construccin de la Escuela la Florida y Tinitacita
en Amalf.
Electricacin: Se analizara las posibles
instalaciones de energas alternativas como
las Pelton para las veredas ms alejadas y la
priorizacin de veredas que participaron en el
paro que no estn electricadas por el proyecto
Antioquia iluminada como el caso de las
Conchas.
0
10
Salud: Reactivacin de los centros de salud con
capacitacin por medio del Sena y Ecosesa, caso
de la Plancha y Madre Seca.
Con algn avance en el tema de educacin y
salud, actualmente se desarrolla el tema de
acceso a la tierra y territorialidad, donde hemos
puesto en discusin la Zonas de Reservas
Campesinas (ZRC) y crditos agropecuarios
para las organizaciones que hacen parte de la
MIA.
Se logrado que el gobierno departamental
exprese su preocupacin por la seguridad y
garantas a los lderes de la MIA, que haya un
reconocimiento por parte de instituciones como
procuradura, defensora, naciones unidad, a las
organizaciones y a los lderes de la MIA.
En las discusiones a nivel departamental se ha
evidenciado las carencias y debilidades del plan
de desarrollo departamental frente a la realidad
que vive el campo.
Hasta el momento ninguno de los acuerdo se ha
materializado debido a que estamos en poca
electoral y en la mesa se ha llegado al acuerdo
de no ejecutar ningn proyecto hasta tanto no
culmine el proceso de las elecciones para no
confundir a las comunidades, Se aspira que a
mediados del 2014 comiencen a visibilizarse y
a materializar los logro obtenidos por el Paro
Nacional Agrario, minero y popular a nivel
departamental.
Como otro logro podemos destacar que en el paro
y en las mesas de interlocucin se ha alcanzado
articular y fortalecer al movimiento campesino.
BALANCE PARO
La gente se encuentra motivada con los logros
alcanzados en el paro a pesar de que haya
como balance negativo un saldo de 7 muertos,
amenazas a los lderes, luchas y resistencias an
ms fuertes por librar en nuestros territorios.
Ya se evidencio los alcances de la movilizacin
y del paro agrario se hace conciencia de que es
un proceso, que no es solo una cosa de momento,
sino que tiene sus repercusiones y sus logros an
se est negociando y ha habido alcances pero hay
que continuar luchando y es necesario juntarnos
como se demostr en el Paro, ese fue un hecho
histrico fuerte en nuestro pas se hizo mella con
ese hecho, se reactivaron las luchas campesinas
y se mostr que si es posible.
Nuestras problemticas no son ajenas, por eso
debemos juntarnos con otras organizaciones para
apoyarnos multiactivamente, juntar posiciones,
alternativas y unirnos no solo entre nosotros sino
tambin con las ciudades, con los estudiantes,
las amas de casa, los trabajadores, los maestros y
todas las fuerzas posibles para ahondar fuerzas.
Tambin como resultado se logra la instaurar
de la MIA y se logra sacar presupuesto para las
reivindicaciones, pero este es muy poco aun, por
eso es necesario hacer ms presin.
Tambin es importante recalcar que es necesario
darle el derecho a quien corresponde no a quienes
no estn trabajando en los procesos, es necesario
visibilizar los logros del paro como propios.
Por otro lado muchas de las cosas que se
estn pidiendo en la Habana son las mismas
que nosotros pedimos, por ende es necesario
presionar y aprovechar la oportunidad para que
eso se cumpla, por eso es preciso unirnos como
organizaciones, asociaciones y movimientos
sociales para conformar un frente amplio.
FRENTE AL PARO
La unin hace la fuerza y es necesario participar
y planear como grupo organizado debemos
luchar de forma organizada contra el capitalismo.
Uno siempre como lder recibe desaires y eso no
debe ser as debemos es unirnos y apoyarnos
Estamos desinformados por que preferimos el
cajn de mentiras (T.V) y para estos en el tema
agrario no hay avances es un tema muerto, no
muestran que como resultado del paro se logra
frenar la resolucin 720 la patentizacin de
semillas, esto que es? Pues que no podamos
sembrar las semillas que normalmente
sembramos yuca, pltano, maz, arroz y
pensamos que eso no puede ocurrir aqu, como
llegaran hasta estos lugares, pero es muy sencillo
por medio de las Umatas y las fuerzas militares
en nuestros campos y policiales en las cabeceras
municipales impediran el trnsito de las semillas
no certicadas, osea nuestras semillas nativas y
de las cosechas, serian igualmente perseguidos
como la coca.
Adems se logra que un presupuesto en lo
agrario que estaba en los 2.5 billones de pesos
aumente gracias al paro agrario a 3.8 billones
de pesos. Por eso es necesario la organizacin,
continuar fomentando nuevos lderes, para que
la organizacin y las asociaciones continen.
Aunque no llegaron todos es importante
que hayan llegado de zonas muy alejado y
personas nuevas, porque es necesario regar la
informacin, indagar sobre los logros para poder
visibilizarlos
Es graticante vernos juntos y aunque en
nuestra vereda no pertenecemos a ninguna
organizacin debido a que nos cansamos de la
palabrera de las administraciones municipales y
que nos quieren manipular, no demos rogar por
un proyecto, ni doblegarnos, ni verlo como un
favor, lo que tenemos que hacer es demandar
estas cosas como un derecho propio no un favor
de las administraciones ni un regalo, debemos de
ser Autnomos.
Tuve la posibilidad de vivir el paro tanto
en Barbosa como en Anor y demostramos
a las administraciones nuestra fuerza y buen
comportamiento, ganamos conciencia de la
situacin de lo que est pasando, tenemos el
101
 deber de hacer un llamado a los dems para que
tambin tengan esa oportunidad de conocer y
tomar conciencia.
Integrarnos en Bogot fue bueno por que
conocimos otras organizaciones y nos dio mas
fuerza y moral para seguir adelante y mirar que
no estamos solos y mostrar la importancia de la
organizacin.
El paro fue una escuela donde bamos
formando conciencia no solo de lo que estaba
pasando a nivel nacional, sino que tambin
existen otras personas que tambin estn en la
lucha; es necesario resaltar la buena labor de los
compaeros y sus tareas logsticas y el logro que
es convivir juntos en una pequea rea tantas
personas de diferentes costumbres y respetarnos,
se templo el carcter y el empuje para permanecer
de pie, eso fue una escuela.
Es bueno ver juntas diferentes veredas y sitios
es necesario rotarnos en diferentes lugares como
un principio de unidad, porque es triste vernos
como nos volvemos ajenos dentro de nuestro
propio territorio por eso es necesario acompaar
y respaldar a nuestros lderes no solo criticarlos,
porque en eso se nos va el acompaamiento solo
en crticas, no comprendemos que asumir el
liderazgo es difcil.
CUMBRE AGRARIA, MINERA,
INTERTNICA Y POPULAR
En este sentido y bajo estas reexiones se viene
gestando la cumbre Agraria, minera, inter tnica
y popular un espacio de unidad en el que se
busca reunir al mayor nmero de organizaciones
sociales, busca socializar problemticas y
encontrar alternativas comunes que quedaran
plasmadas por medio de un pliego de peticiones
que condense las propuestas de todo el pas.
TRABAJO POR MESAS
* MODELO DE DESPOJO
2
10
Primero que todo la responsabilidad es del Estado
pero el despojo se da porque nosotros mismos
somos permisivos y no exigimos nuestros
derechos, hacindole el juego al abandono
Estatal.
El despojo se da por la arremetida paramilitar
desde los aos 80 abriendo campo al ingreso
de multinacionales mineras, hidroenergtica,
petroleras y adems por las fumigaciones y los
monocultivos entonces el despojo se da por la
necesidad del campesino a proteger su vida e
integridad y la de sus familias y buscando una
estabilidad econmica.
Propuestas:
Formar un verdadero sentido de pertenencia,
responsabilidad y compromiso con nuestro
territorio, cuidar y preservar nuestros recursos y
La implementacin de las ZRC.
* TERRITORIO Y ZRC
Es necesario empezar a pensar que es el territorio,
que no es solo una vereda, es una tierra grande
que debemos hacer respetar y tener dominio,
valorar lo que tenemos porque si no vienen y
nos despojan, si vendemos nuestro territorio
vendemos nuestra vida por eso hay que sembrar
comida para poder resistir, por esa manera
luchamos por la tenencia de la tierra es necesario
enriquecer las culturas dentro del territorio.
Tenemos que pensar que nada hacemos con estar
en una ZRC sin tener soberana, es importante
crear conciencia y explicar a las comunidades
que son las ZRC porque es la ley que podra
garantizar que no nos van a explotar, que si
desean ingresar al territorio que sea bajo las
condiciones impuestas por los campesinos,
adems todo esto debe quedar amparado bajo
una constituyente.
Proponemos la ZRC desde el Porce pasando por
el rio Anor, hasta el rio Nech.
* CULTIVOS DE COCA AMAPOLA Y
MARIHUANA
Solicitamos al Estado
* No estigmatizacin a los cultivadores de
hoja de coca
* No a la fumigacin con glifosato
* Negociar la erradicacin manual y permitir
la creacin de comit de cultivadores de coca en
cada municipio.
* Si se han de acabar los llamados cultivos
ilcitos el Estado debe subsidiar a los
cultivadores, necesitamos proyectos productivos
con las garantas de comercializacin e
igualacin de precios a dems hacer un estudio
de suelos para cada zona para ver que cultivos
son aptos y recibir apoyos y vas de penetracin
hasta en lo ms remoto del pas.
Como un logro de este encuentro se alcanza
a congurar La Mesa Comunal Por la Vida
Digna y la Defensa del Territorio planteando
como objetivo generar una unidad mayor entre
la Asociacin Campesina del Norte de Antioquia
y el Consejo Mayor Comunitario del Porce y las
Juntas de Accin Comunal. Adems permite la
integracin entre las JAC en todo el territorio
enfatizando su independencia y autonoma
frente al Estado y sus instituciones como
ASOCOMUNAL y los concejos municipales de
desarrollo rural.
103
 DECLARACION POLITICA
PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL AGROMINERA, INTERTNICA Y
POPULAR
MEDELLIN, ANTIOQUIA 15 DE FEBRERO DEL 2014.
Nosotros, los pueblos indgenas, afrocolombianos,
campesinos, pescadores, pequeos mineros,
sectores urbanos y populares que estamos en
continua interrelacin en la construccin de
nuestra unidad alrededor de la cuestin urbana
y rural, nos reunimos en la PRECUMBRE
DEPARTAMENTAL AGROMINERA,
INTERTNICA Y POPULAR. El da sbado 15
de febrero del 2014, con el n de aanzar los
escenarios de articulacin entre las diferentes
organizaciones sociales existentes en el
departamento, aportar desde las comunidades
y las organizaciones populares planteamientos,
propuestas unitarias y de movilizacin hacia la
Cumbre Nacional Agraria: Campesina, tnica y
Popular, que se llevar a cabo en Bogot del 15
al 17 de marzo de 2014.
Que se nos hace prioritario avanzar y aunar
esfuerzos cada da, en cada lugar y en cada
momento y escenario plantear el tema de la
unidad y ms que plantearlo materializarlo en la
prctica y en las acciones que vengan de ahora
en adelante, es necesario darle coherencia a esa
unicacin de criterios de acciones y de esta
manera ser ms contundentes, en pocas palabras
la unidad se nos vuelve un imperativo poltico de
esta manera lograremos hacerle frente a la oleada
de persecucin, estigmatizacin y represin de
la cual estamos siendo vctimas por un gobierno
de doble moral, que mientras dialoga y habla
de paz en la habana, emprende una guerra sucia
en Colombia contra cualquier brote de lucha y
resistencia.
Pero vale la pena mencionar que el 2013 fue
el ao en donde estudiantes, sindicalistas, el
sector de la salud, los maestros, los indgenas,
los afrodescendientes y organizaciones sociales
104
y populares desde diversas formas, maneras han
dado a conocer propuestas alternativas al pas,
que van encaminadas hacia una vida digna, ms
justa e igualitaria y en contraposicin hacia las
polticas neoliberales del gobierno que nos han
dejado en el despojo de nuestros territorios,
el saqueo de nuestros recursos naturales,
explotacin de la clase obrera y mercantilizando
nuestros derechos; como la Educacin con la
Reforma a ley 30, la Salud con la ley 100 y cada
vez ms haciendo reformas legislativas que van
en contra del Pueblo Colombiano y a favor de
unos pocos los sectores empresariales. Pero
el 2013 no solo se caracteriz por los logros y
resultados de la movilizacin social y popular
que los diferentes procesos de articulacin y
movimientos polticos desarrollaron, sino que
fue un ao donde las FARC-EP y el Gobierno
Nacional continuaron con los dilogos en la
habana y manifestamos que este ao se continen
avanzando en los dilogos ya que creemos que
el dialogo es la ruta hacia la terminacin del
conicto armado, pero manifestamos tambin
que se empiecen a entablar dilogos con el ELN
y el EPL.
Y ya lo que va corrido del presente ao la
represin por parte del gobierno a travs
de sus fuerzas legales e ilegales no se hizo
esperar, es por esto que rechazamos vehemente
todo acto de persecucin, estigmatizacin,
criminalizacin y judicializacin contra lderes
sociales, movimientos polticos y a toda
expresin de lucha que emerge en nuestro pas
y en las regiones. Donde el Estado colombiano
debe en primer medida reconocer que si hay en
Colombia prisioneros polticos que estn en sus
mazmorras y exigimos la libertad inmediata de
todos los presos polticos. Este ao se tiene que
caracterizar por seguir consolidando todas estas
acciones y procesos de articulacin de unidad, ya
que el gobierno nacional ha dejado en claro que
no dispone y no tiene voluntad para solucionar
las problemticas y cumplir las exigencias que
todos los sectores sociales y populares han
presentado, que sigue en la idea de dilatar hasta el
ltimo momento todo escenario de interlocucin
con el movimiento social y popular.
Y antes la respuesta queda el Gobierno es seguir
militarizando ms los territorios, donde en los
territorios rurales hay ms presencia de militares
que de profesores para las escuelas y de mdicos.
Ni que decir de la ciudad de Medelln donde para
este ao se aument en un gran porcentaje el pie
de fuerza de la polica en los Barrios. Creyendo
que la seguridad solucionara los problemas de la
ciudad y de las regiones donde el fondo de todas
estas estrategias de militarizacin es proteger
intereses econmicos de las multinacionales y
que la conanza inversionista no se caiga para
que a si sigan saqueando an ms nuestros
recursos.
Esta pre-cumbre departamental ha permitido al
movimiento social y popular tanto urbano como
rural, unirnos, aclarar nuestras aspiraciones
polticas y necesidades a corto, mediano y
largo plazo. Las diferentes expresiones aqu
reunidas reclamamos un nuevo modelo de
relacionamiento entre el campo y la ciudad
que nos ponga en igualdad de condiciones y
posibilidades; somos conscientes, ms que
en cualquier otro momento de la historia
reciente de la necesidad de coordinacin entre
urbanidad y ruralidad. Nuestra prioridad es
acabar con todos los modelos de despojo que
nos afectan y ahondar esfuerzos en enriquecer
las potencialidades de nuestros pueblos hacia
la construccin de una vida digna. De la misma
manera, buscamos apremiantemente que
nuestros territorios sean respetados y esos tales
consejos de desarrollo rural no lo legitimamos
como espacio de participacin y s concebimos
que las mesas comunales por la vida digna son
el mecanismo que tenemos las comunidades
para la participacin y veedura ciudadana en
nuestros territorios.
Tampoco olvidamos la importancia de la unidad
para alcanzar las reivindicaciones que hoy nos
son necesarias para aportar a la construccin
de un pas en paz con justicia social. Nos es
prohibido olvidar todas aquellas problemticas
comunes que agobian tanto al campo como a la
ciudad, problemticas que carcomen cada vez
ms la estructura social de un pas que necesita
de soluciones concretas en materia tanto rural
como urbana. Es de reconocer tambin, que en
el ltimo tiempo se ha venido mostrando una
separacin en la comprensin de los procesos
regionales comparados con los emprendidos
en el panorama urbano, pero tambin tenemos
una clara conviccin, es que debemos dar
pasos agigantados en comenzar a articular
las organizaciones que se desenvuelven en
cualquiera de estos mbitos.
El desplazamiento rural-urbano, visto
histricamente como un despojo a causa de
un conicto para-estatal y unos problemas
que histricamente se han desarrollado en los
territorios. Por ello, es que la economa y las
costumbres campesinas cada vez se desvanecen
en mayor medida. Los grandes megaproyectos,
como el minero- energtico que encuentran
va libre gracias a la poltica de conanza
inversionista emprendida por el establecimiento.
Nosotras las organizaciones campesinas, tnicas
y populares participantes a esta precumbre
rechazamos rotundamente la locomotora
Minero-Energtica del Gobierno de Juan Manuel
Santos y las multinacionales las queremos fuera
de nuestro territorio Colombiano y esto no solo
es un Problema que se vive en el campo.
Esto se puede evidenciar tambin en el mbito
urbano con las transformaciones en el POT
(Planes de ordenamiento territorial). Proyectos
105
 que han conllevado a cambiar las nociones
de vocacin de ciudad y campo. Vemos por
ejemplo, como en Medelln, basados en una
ciudad vitrina que solo muestra la innovacin y
el cemento pero que esconde la inseguridad, la
informalidad y problemticas primarias como
los desconectados de los servicios pblicos
domiciliarios y el desplazamiento intraurbano.
Y donde las estructuras paramilitares se han
vuelto a recongurar an ms en la ciudad y AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y
en las regiones volviendo a generar zozobra,
desplazamientos forzados y hasta lderes
comunitarios amenazados y asesinados donde
rechazamos rotundamente estos hechos y
exigimos al gobierno central y las autoridades
competentes que se esclarezcan estos hechos
donde hasta la misma fuerza pblica en algunas
ocasiones es cmplice y que se garantice
realmente el ejercicio democrtico a todos los
procesos de movilizacin campesina, tnica y
popular.
Desde este espacio de unidad como lo es la Pre
cumbre departamental manifestamos que la
expresin ms legitima de soberana nacional
y de autonoma en nuestros territorios la
construimos en la medida en que se nos garantice
la permanencia en nuestra tierra y en nuestro
territorio dando prioridad al respeto de nuestra
cultura. Reivindicamos la creacin de Zonas de
Reserva Campesina, los resguardos indgenas y
los territorios Colectivos y que se garanticen que
se cumplan y ejecuten los planes de desarrollo
sostenible que son construidos desde nosotros
las comunidades y van encaminados a garantizar
condiciones de vida digna en nuestros territorios.
En la precumbre departamental agrominera,
intertnica y Popular de Antioquia se concibe
que tambin es necesario para dar n al
conicto social y poltico que padecemos
desde hace dcadas apoyamos la iniciativa
de otros sectores sociales y populares de una
nueva Asamblea Nacional Constituyente que
est constituida desde las bases organizativas,
6
10
sociales y populares, con nosotros que somos
el PODER POPULAR, EN SI EL PODER
CONSTITUYENTE. En la bsqueda de caminar
juntos y construir el pas que sea del tamao de
nuestros sueos, nosotros los pueblos indgenas,
afrocolombianos, campesinos, pescadores,
pequeos mineros, sectores urbanos y populares
manifestamos que los objetivos que se tracen
de movilizacin en la CUMBRE NACIONAL
POPULAR en la Ciudad de Bogot.
Los asumiremos con toda la responsabilidad
y unidad de nuestros procesos organizativos
como Departamento. Donde nuestra bandera
es la unidad entre las organizaciones tanto
rurales como Urbanas y no descansaremos
en ahondar conjuntamente esfuerzos, planes
de trabajo y acciones para lograr los objetivos
trazados de movilizacin social y popular que se
avecinen como organizaciones participantes a la
precumbre Departamental
Para Fortalecer las propuestas del Pueblo y
avanzar en la Unidad, Vamos hacia la Cumbre
Nacional Agraria: Campesina, tnica y
Popular.
15 de Febrero del 2014
Medelln, Antioquia.
Cultura y libertad, Asamblea Constituyente
Antioquia, Asociacin Mineros de Murri
ASOMUR, Partido Comunista Colombiano
PCC, Corporacin para la defensa y Promocin
de los DDHH REINICIAR, Unin Patritica UP,
Resguardo Dabeiba, Escuela de Constituyentes,
Corporacin Victimas Urab, Corporacin
Accin Humanitaria por la Convivencia y la
Paz del Nordeste Antioqueo CAHUCOPANA,
Asociacin Campesina del Bajo Cauca
ASOCBAC, Conuencia de Mujeres, Asociacin
Campesina de Ituango ASCIT, MESA
INTERBARRIAL DE DESCONECTADOS,
SINTRATEXTIL, Resguardo Indgena Tagual
la PO, Consejo Comunitario de Mande,
Asociacin Campesina ACASA, Asociacin
Campesina ASCOA, Marcha Patritica Choco,
Marcha Patritica ANTIOQUIA, Congreso de
Los Pueblos, SINTRAHOSPITAL, Juventud
Comunista JUCO, Asociacin Campesina
del Valle del Rio Cimitarra ACVC, RED
DE MUJERES POPULARES, Tejuntas,
Deformacin, Movilicmonos Pueblo, Colectivo
Agrario, Red de Artistas Populares de Bello,
Colectivos De Estudio En Pensamiento
Latinoamericano Red CEPELA, Mesa de
Interlocucin y Acuerdos Agropecuarios
y Populares MIA, Proinfancia y Juventud,
ZONA 13 ENVIGADO PANTANILLO, Ocina
Estudiantil FCE, ASOCIACION DE MUJERES
FORMANDO FUTURO, SINTRAINDULECHE,
KAVILANDO, CEPAFRO, Movimiento Ros
Vivos, Asociacin Campesina del Norte de
Antioquia ASCNA, Consejo Mayor Comunitario
del Porce, Corporacin Penca de Sbila, Junta
de Accin Comunal Buenos Aires, Corporacin
CESCA, Fundacin Social Paloma, Asociacin
de Institutores de Antioquia ADIDA,
Organizacin Colombiana de Pensionados
OCP, Identidad Estudiantil, Corporacin
Nuevo Da, Comit de Sobrevivientes de Urab,
Comit de Integracin Agrominero del Nordeste
Antioqueo CIANA, SINTRAALIMENTICIA,
ASOPROA-Coordinador Nacional Agrario
CNA, COOELCA, Sindicato de Trabajadores de
la Industria Metalrgica SINTRAIME, FEMPA,
COMPI, Cinengaos, Movimiento Juvenil
de Castilla, Periferia, La Maloca del Sol,
Federacin de Estudiantes Universitarios FEU.
107
 DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA
CAMPESINA TNICA Y POPULAR DE CRDOBA
Nosotros, integrantes de organizaciones
campesinas, populares y tnicas, reunidas el da
2 de marzo de 2014 en la ciudad de Montera,
Crdoba, con aproximadamente 400 personas,
en el marco de la Precumbre Agraria, Campesina,
tnica y Popular declaramos lo siguiente:
Nuestro departamento sigue siendo afectado por la
violencia sociopoltica donde cada da se agudiza
el conicto social y armado, el reacomodamiento
de las estructuras paramilitares, la continuidad
en el despojo de tierras y el desplazamiento
forzado, la revictimizacin de las comunidades
y la implementacin de un modelo de desarrollo
econmico que nos afecta con un ndice de
pobreza del 60.2% (segn DANE 2012), que
atenta contra la economa campesina y dems
sectores populares.
Exigimos al gobierno, nacional y departamental,
garantas y atencin urgente a la poblacin
rural y urbana vulnerable, porque es necesario
disminuir la pobreza y el bajo ndice de desarrollo
en nuestras regiones donde la situacin es
insostenible.
Raticamos que el despojo es, desde hace muchas
dcadas, una estrategia del estado colombiano
que favorece a sectores terratenientes,
empresarios, polticos y multinacionales, donde
el modelo de desarrollo es excluyente y gira en
torno a la implementacin de megaproyectos
y monocultivos, aplastando a la economa
campesina y atentando contra la soberana
alimentaria de nuestras comunidades.
Denunciamos la precaria situacin que vive el
departamento en cuanto a la atencin en salud
suscitada por las EPS, por lo cual exigimos que
se derogue la ley 100 y se implemente un sistema
de salud preventiva de atencin universal y
gratuita.
8
10
Rechazamos enfticamente y nos oponemos a
la construccin de megaproyectos que saquean
nuestros recursos, acaban con nuestra cultura
y nos despojan de nuestra tierra. Proponemos,
en el caso de los megaproyectos, como Urr
y oleoductos, instalados en el departamento,
sean nacionalizados, de tal forma que sirvan
de solucin a los problemas energticos y de
electricacin causados por los mismos.
Los campesinos e indgenas reiteramos la
necesidad de creacin de ncleos para el
desarrollo autnomo de las comunidades,
el reconocimiento de las zonas de reserva
campesinas y resguardos indgenas, protegiendo
la siembra con semillas nativas y rechazando
la introduccin de multinacionales en tierras
ancestrales.
Concebimos la Justicia Social como un objetivo
ms de la Paz, cuyos elementos constitutivos
sern los de garantizar los derechos a la educacin,
el respeto y apoyo al campesinado, el empleo,
la vivienda, la salud, la distribucin equitativa
de la tierra, los servicios pblicos y dems
condiciones de vida digna en las comunidades
rurales y urbanas. Por ello nos rearmamos en la
necesidad de seguirle aportando a la construccin
de la paz, como algo ms que el silenciamiento
de los fusiles.
Rearmamos, como organizaciones sociales,
nuestro compromiso de seguir en labor de
escuchar las necesidades de la poblacin,
proponiendo y concertando soluciones, esto
en medio de unos necesarios e impostergables
dilogos entre el gobierno y las diferentes
insurgencias (FARC, ELN, EPL). Para ello
exigimos una verdadera voluntad y garantas
polticas del gobierno nacional.
En ese mismo sentido, exigimos que no se
levanten los dilogos que se desarrollan en La
Habana y nos sumamos, como sectores excluidos,
a la construccin de la Paz con Justicia Social,
al impulso y participacin en la Construccin
de una Asamblea Nacional Constituyente, para
lograr un Nuevo Pacto Social que nazca e incluya
las propuestas e iniciativas de los diferentes
sectores de la poblacin colombiana, de manera
que podamos vivir equitativamente dndole
salida al conicto poltico, social, econmico y
armado en Colombia.
Por todo lo anterior los y las participantes en
la Precumbre Agraria, Campesina, tnica y
popular, reconocemos que el escenario natural de
nuestras exigencias son las calles, puesto que el
gobierno nacional insiste en imponer su llamado
pacto agrario desatendiendo las propuestas
de nuestros representantes. Ser en las calles
de las ciudades, en las vas nacionales, en las
barricadas, donde reclamaremos y lograremos
las transformaciones que nuestro pueblo necesita
para garantizar la mayor suma de felicidad a
nuestras comunidades.

Todas y todos al paro nacional

Montera, 2 de marzo de 2014

Estudiantes Universidad de Crdoba

CONFAVIV Crdoba

ASCSURCOR

ASODECAS

ASOCRAS MOVICE Ccptulo Crdoba

Comunales de Crdoba

ESAP

Poder Ciudadano

Unin Patritica

Juco Crdoba

Marcha Patritica-Caribe

109
 DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE SABANALARGA30

CONCLUSIONES MESAS DE TRABAJO campesinas, para llevar una sola bandera a la

Mesa 1: Economa del despojo vs economa
propia.
a) Cmo creemos que se puede superar los
conictos y tensiones regionales o territoriales
entre nuestras organizaciones y procesos?
cumbre agraria
* Realizar cartillas informativas para mostrarle
la realidad a la sociedad colombiana y al exterior
* No votar por candidatos no pertenecientes al
movimiento social y popular

Creemos que se consigue con el entendimiento * Desempolvar las conclusiones sacadas en

y voluntad de poner en prctica los buenos
principios de gestionalidad en el trabajo rural
a travs de los consensos que se logran en las
mesas de trabajo por partes de sus dirigentes
sindicales en lo cual debe prevalecer el bienestar
general que es el objetivo para superar todas
nuestras peticiones y necesidades pertinentes.
b) Qu razones nos llevan a rechazar el pacto
agrario del gobierno?
Nos llevan a rechazar el pacto agrario es la
desvinculacin del propio campesino a ejercer
la autonoma de ejercer sus propias tierras ya
que el gobierno con el tratado de libre comercio
consigue legalizar el traslaticio de nuestras tierras
a la multinacionales nacionales por extranjeros
dejando nuestros campesinos sometidos al
capricho y al sometimiento de las leyes estatales
Mesa 2 Territorio, territorialidad, prcticas
culturales y ancestrales de las comunidades
campesinas, indgenas y afrodescendientes.
* Movilizaciones que promuevan una reforma
agraria como bandera principal
* Realizar mesas de trabajo para formacin
poltica y social de las organizaciones
mesas anteriores a esta.
* Comprometer a todas las personas en
funcin de lo planteado en la precumbre
Mesa 3 Paz con Justicia Social.
* La propuesta nuestra es la ANC donde cada
uno y cada una, y las organizaciones es convocar
a las Constituyentes populares, que sirvan de
insumo e impulsor de la ANC.
* El objetivo es la conformacin de un gran
movimiento popular alternativo.
* Declaracin de solidaridad con Venezuela
y en contra del procurador, Petro y las fuerzas
armadas.
* La exigencia del cumplimiento del pliego
donde el primer punto sea la realizacin de la
ANC.
* Los acuerdos de la Habana son acuerdos
acordados y no de discusin en la ANC sino de
profundizacin
* Constituyente como mecanismo de la
construccin del pueblo para el pueblo y para el
pueblo.

30
Esta precumbre no realiz una declaracin poltica sino un documento que sintetiz los aportes hechos en la mesa
de paz con justicia social, las conclusiones de las mesas de trabajo y el listado de organizaciones participantes.
Reproducimos a continuacin las conclusiones de las mesas de trabajo y la lista de organizaciones presentes.

110
Mesa 4 Cultivos ilcitos
* El fenmeno del narcotrco es un
problema econmico y poltico que le permite al
imperialismo aplicar sus polticas expansionistas
eliminar a la insurgencia y judicializar a los
dirigentes de izquierda.
* Es un fenmeno social que promovido por
el microtrco genera un mercado interno que
fortalece las bandas criminales
* El Estado colombiano ha utilizado a los
narcotracantes como punta de lanza para
agredir a la insurgencia.
* Los narcos al pagar buenos trabajos a los
campesinos han propiciado la extensin de
las fronteras agrcolas lo que afecta el medio
ambiente y la ora.
* Las maas fueron utilizadas para asesinar a
los dirigentes, lderes sociales, y exterminar a la
oposicin
* El departamento del Atlntico es un corredor
para el paso y comercializacin de la droga y se
producen insumos para los alucingenos como
consecuencia de los cultivos ilcitos.
* El ujo de los ingresos del narcotrco
origina una economa paralela que se expresa
en el lavado de activos a travs de la compra de
propiedades y centros comerciales.
* Hay una doble moral en la poltica del
Estado colombiano y EE.UU que al nal afecta
a los campesinos.
* Sustitucin de los cultivos ilcitos
concertados con los campesinos, indgenas y
afrocolombianos
* Reforma agraria integral
* Tierra para el campesino, asistencia tcnica,
salario mnimo
* Trabajar por la asamblea nacional
constituyente y en ella conseguir la eliminacin
de la extradicin a los colombianos
Mesa 5 Ruralidad y sectores populares
* Fortalecimiento de los tejidos sociales a la
participacin comunitaria del sector campesino.
* Empoderamiento de las normas del Estado
con la participacin del campesino en general.
* Empoderamiento que debe existir de las
organizaciones de base del municipio para
la conformacin del concejo municipal de
desarrollo rural.
* Direccionamiento de las propuestas de la
Habana (100 propuestas)
* Posicionamiento de los concejos
municipales de desarrollo social conformado por
organizaciones de base legalmente constituidas
y actualizadas
* Tecnicacin del agro de manera integral
con sentido social, es decir educacin salud,
necesidades prioritarias
* Sector urbano y rural aliados para exigir
las grandes propuestas del pacto agrario con el
desarrollo rural.
* Que exista un banco de semillas de las
mejores calidades de la zona, ejerciendo la
veedura del concejo municipal de desarrollo
rural
* Construcciones de riegos en los
departamentos de la zona del Caribe.
Sabanalarga, Febrero 25 2.014.
Relacin de Organizaciones asistentes a la pre
cumbre Agraria, Campesina tnica y Popular
Departamento del atlntico, Domingo, Febrero
23 2.014 Sabanalarga Atlntico.
111
 1.- ASOCIACIN DE PARROQUIAS
LIBERTARIAS
2.- SINTRAGROPECUARIO
SABANALARGA
3.- FANAL UTRAL
4.- AGRO SABANALARGA
5.- ASOCIACIN DE DESPLAZADOS LOTE
4 GALAPA
6.-UNIN PATRITICA
7.- CONGRESO DE LOS PUEBLOS
8.- RESGUARDO INDGENA MOKANA DE
TUBARA
9.- GRUPO COMUNITARIO
BARRANQUILLA
10.- ASOCOMUNAL SABANALARGA
11.- J. A. C. LAS MALVINAS
12.- MA ATLNTICO
13.-ANUC - UR ATLNTICO
14.- ASOTRACAMPO EL TAMARINDO
15.- MARCHA PATRITICA
16.- IGLESIA ANGLICANA
17.- FUNDE MIS
18.- ATAPAC
19.- JUVENTUD REBELDE
20.- J. A. C. SAN ANTONIO
21.- J. A. C. LAS NIEVES
22.- MOVIMIENTO CVICO POR EL
112
ATLNTICO
23.-SINTRACUTT
24.- FUERZA UNIDA SINDICAL CLASISTA
25.- ASDECADIPA
26.- AGROBARANOA
27.- ADEA
28.- CONSTITUYENTES POR LA PAZ
29.-COORDINADORA MUNICIPAL
CAMPESINA DE SABANALARGA
30.- COORDINADORA DEPARTAMENTAL
CAMPESINA DEL ATLNTICO
31.- COORDINADORA CAMPESINA
POLONUEVO
32.- COORDINADORA CAMPESINA
PALMAR DE VARELA
33.- FUERZA PATRITICA JUVENIL
34.- FRENTE SOCIAL Y POPULAR
35.- J .A. C. DE MOLINEROS
36.- CORPORACIN AMBIENTAL
BARANOA
37.- ASOVESPLAS
38.- ASOCIACIN DAMNIFICADOS DEL
SUR DEL ATLNTICO
39.- COLECTIVO CAMPESINO EZEQUIEL
ZAMORA
179 ASISTENTES
39 ORGANIZACIONES
5 INDEPENDIENTES
 Captulo 3
La cumbre nacional agraria,
campesina, tnica y popular

Cumbre Agraria, campesina, tnica y popular. Tomado de Flickr Prensa Rural.
El reiterado desconocimiento de las comunidades
rurales como interlocutoras para discutir y
plantear soluciones a los problemas del sector
agrario por parte del gobierno nacional impuls
la creacin de un espacio en el que conuyeron
distintas organizaciones rurales con el n no
solo de generar oposicin al Pacto Nacional
por el Agro del Presidente Santos, ssino de crear
una plataforma de organizacin y movilizacin
conjunta que hiciera un balance del sector
agrario a partir de la coyuntura reciente con el
n de generar estrategias para la formulacin
de acciones polticas conjuntas, plantear sus
demandas y reivindicaciones frente al Estado y
visibilizar la violacin a los derechos humanos
que se presentaron durante el paro agrario y las
movilizaciones agrarias recientes.1
De este modo el 12 y 13 de septiembre de 2013
se llev a cabo el Lanzamiento de la Cumbre
1
Frente a nuestros pliegos y justas demandas, el
gobierno respondi con la detencin de nuestros
lderes, con la militarizacin de los campos y las
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular
Agraria, Campesina, tnica y Popular con la
participacin de delegados de las organizaciones,
plataformas y movimientos que se movilizaron
durante el paro nacional agrario, con el objetivo
de:
Compartir reexiones sobre los
logros de la reciente movilizacin y
para contribuir a la denicin de las
rutas de encuentro para avanzar en
la unidad del movimiento popular
colombiano () construir el proceso
de resistencia y movilizacin
social para recoger y articular los
acumulados de lucha, anhelos y
clamor, de transformacin social del
pueblo colombiano, para traducirlos
en una propuesta alternativa. As
calles, y dndole un tratamiento de guerra a la justa
protesta social. Declaracin poltica de la Cumbre
Nacional Agraria, Campesina y Popular. (2013, 13 de
septiembre). Agencia Prensa Rural. Recuperado de
http://prensarural.org/spip/spip.php?article12071
115
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
tambin buscamos elaborar a partir
de polticas democrticas y populares
formuladas en mandatos o leyes, que
sienten las bases de construccin de un
nuevo pacto social por la paz y la vida
digna, que recojan los deseos, sueos
y anhelos de paz con justicia social de
las colombianas y colombianos de a
pie, de la cuadra, el barrio, el pueblo,
municipio, vereda, corregimiento,
regin, gremio, convite, sector y/o
proceso organizativo.2
Lanzamiento de la cumbre agraria, campesina y popular,
septiembre de 2013
El trabajo realizado durante el lanzamiento
de la Cumbre Agraria dio como resultado la
elaboracin de una Declaracin Poltica como un
esfuerzo conjunto por ir construyendo el Pliego
Unitario de exigencias. Los principales temas
abordados se enfocaron en la necesidad de la
reforma agraria integral, acceso a la propiedad y
tenencia de la tierra, medidas y acciones frente a
la crisis de la produccin agropecuaria, rechazo
a la gran minera trasnacional, una poltica de
sustitucin autnoma y concertada de cultivos
de uso ilcito, reconocimiento poltico del
2
Declaracin Poltica de la Cumbre Nacional Agraria,
Campesina y Popular. (2013, 13 de septiembre). Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
spip/spip.php?article12071
116
campesinado y garantas para el ejercicio de los
derechos polticos de la poblacin rural.3 (Ver
tabla1)
En los meses siguientes al lanzamiento de
la Cumbre Agraria se desarrollaron diversas
actividades previas como el Encuentro
Preparatorio de la Cumbre Agraria en el mes
de diciembre de 2013 en el Centro de Memoria
Histrica en la ciudad de Bogot, que cont con la
participacin de 200 delegados de las siguientes
organizaciones: Coalicin de Movimientos
y Organizaciones Sociales de Colombia
(COMOSOC), el Congreso de los Pueblos, el
Coordinador Nacional Agrario (CNA), la Marcha
Patritica, la Mesa de Interlocucin Agraria
(MIA), la Organizacin Nacional Indgena de
Colombia (ONIC), y el Proceso de Comunidades
Negras (PCN). En este escenario se trabaj, por
un lado, en el balance sobre las movilizaciones
del 2013 as como el estado de las negociaciones
en las distintas mesas de interlocucin y
acuerdo con el gobierno. Por otro lado, durante
el evento se trabaj en 5 mesas temticas que
permitieron avanzar en la construccin de un
pliego unitario de los campesinos, indgenas y
afrodescendientes.4
La Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular
se llev a cabo en Bogot del 15 al 17 de marzo
del 2014 reuniendo a ms de 30 mil participantes5
provenientes de diversas partes del pas, entre
ellas de regiones en las que previamente se
realizaron ejercicios de Precumbres.
3
Declaracin poltica de la Cumbre Agraria, Campesina
y popular. (2013, 13 de septiembre). Agencia Prensa
Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article12071
4
Cumbre agraria: avanzando hacia la unidad. (2014,
20 de diciembre). Agencia Prensa Rural. Recuperado de
http://prensarural.org/spip/spip.php?article12936
5
Declaracin poltica de la Cumbre Agraria: Campesina,
tnica y Popular. (2014, 18 de marzo). Agencia Prensa
Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article13668
 La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular

Tabla 1. Temas centrales de la Declaracin Poltica del lanzamiento de la Cumbre Agraria

septiembre de 2013
Poltica de reforma agraria integral:
Reconocimiento de los territorios colectivos indgenas y afrocolombianos.
Acceso a la propiedad y tenencia de la tierra, reconocimiento al territorio y la territorialidad
campesina.
Titulacin inmediata de las tierras baldas que ocupan los campesinos, que cumplen los requisitos
para ser adjudicatarios.
Declaracin de nulidad de las compras masivas de tierras que han hecho empresas nacionales y
extranjeras violando la ley 160 de 1994.
Desmonte los grandes latifundios que han concentrado la mayor parte de la tierra cultivable.
Derogatoria de las leyes que han incentivado el despojo, que han legalizado los robos de tierras, el
desplazamiento, la apropiacin indebida de baldos y los ttulos de tierras falsos auspiciados por
notarios espurios.
Implementacin de medidas y acciones frente a la crisis de la produccin agropecuaria, que incluyan
el desmonte de las polticas de libre comercio, la anulacin de los Tratados internacionales que
afecten a los productores nacionales.
Suspensin tanto de la poltica de extranjerizacin de tierras como de la reformulacin del tamao
de la Unidad Agrcola Familiar (UAF).
Precios de sustentacin para la produccin campesina, garanta de una remuneracin efectiva a los
productores, as como precios accesibles para los consumidores.
Reduccin de los precios de los insumos agropecuarios.
Minera:
Rechazo a la gran minera transnacional.
Consultas populares para la denicin de proyectos mineros.
Participacin de los pequeos mineros en la formulacin de la poltica agraria.
Discusin pblica de una ley marco de hidrocarburos que reoriente el manejo de la poltica
petrolera para el bienestar y la soberana nacional, y no para el lucro de las grandes empresas.
Cultivos de uso ilcito:
Poltica de sustitucin autnoma y concertada de cultivos de uso ilcito.
Finalizacin de las fumigaciones y la erradicacin manual sobre los territorios.
No perseguir ni criminalizar al campesino cultivador.
Derechos polticos y sociales:
Reconocimiento poltico del campesinado.
Adopcin de medidas y cumplimiento de las garantas reales para el ejercicio de los derechos
polticos de la poblacin rural.
Inversin social en la poblacin rural y urbana en educacin, salud, vivienda, servicios pblicos
y vas.

117
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

movilizaron en el 2013 colocaron en la agenda

La unidad nos debe convocar en esta cumbre sus principales demandas en torno a temas como
agraria, campesina y tnica para fortalecer el agro, la salud, la educacin, la extranjerizacin
precisamente la resistencia de los pueblos () de la tierra, los megaproyectos, la locomotora
para que el gobierno cumpla los acuerdos pactados minero-energtica, la solucin poltica al conicto
con negros, indgenas, campesinos, estudiantes, social y armado y la democratizacin del pas.
urbanos y trabajadores y para que la izquierda se As, la Cumbre Agraria se convirti, por un lado,
pueda consolidar como una verdadera alternativa en el resultado de un primer ejercicio de trabajo
de poder en el pas. conjunto entre las diferentes organizaciones,
Feliciano Valencia. Instalacin de la Cumbre Agraria, plataformas y movimientos sociales y populares
campesina, tnica y popular. (2014, 16 de marzo). Agencia participantes y, por otro lado, en el comienzo de
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article13658 la segunda etapa del proceso de organizacin y
movilizacin unitario por parte del movimiento
social y popular colombiano con un pliego de
exigencias conjunto y una agenda de paz que
En los meses siguientes al lanzamiento de
le apuesta al cambio del modelo poltico y
la Cumbre Agraria se desarrollaron diversas
econmico del pas en pro de una sociedad ms
actividades previas como el Encuentro
democrtica con justicia social.
Preparatorio de la Cumbre Agraria en el mes
de diciembre de 2013 en el Centro de Memoria La Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular
Histrica en la ciudad de Bogot, que cont con la se llev a cabo en Bogot del 15 al 17 de marzo
participacin de 200 delegados de las siguientes del 2014 reuniendo a ms de 30 mil participantes
organizaciones: Coalicin de Movimientos provenientes de diversas partes del pas, entre
y Organizaciones Sociales de Colombia ellas de regiones en las que previamente se
(COMOSOC), el Congreso de los Pueblos, el realizaron ejercicios de Precumbres.
Coordinador Nacional Agrario (CNA), la Marcha
Patritica, la Mesa de Interlocucin Agraria
(MIA), la Organizacin Nacional Indgena de
Colombia (ONIC), y el Proceso de Comunidades
Negras (PCN). En este escenario se trabaj, por
un lado, en el balance sobre las movilizaciones
del 2013 as como el estado de las negociaciones
en las distintas mesas de interlocucin y
acuerdo con el gobierno. Por otro lado, durante
el evento se trabaj en 5 mesas temticas que
permitieron avanzar en la construccin de un
pliego unitario de los campesinos, indgenas y
afrodescendientes.6

La Cumbre Agraria, Campesina, tnica y

Popular fue el escenario en el cual diferentes
organizaciones sociales y populares que se
6
Cumbre agraria: avanzando hacia la unidad. (2014, 20
de diciembre). Agencia Prensa Rural. Recuperado de Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular Bogot,
http://prensarural.org/spip/spip.php?article12936 marzo 15 de 2014. Fuente: prensarural.org

118

Movilizacin de la Cumbre Agraria, campesina, tnica
y popular. Plaza de Bolvar, lunes 17 de marzo de 2013.
Fuente: notimundo.in
Entre las organizaciones convocantes y
participantes de la Cumbre Agraria se destacan
la Mesa Nacional Agraria y Popular de
Interlocucin y Acuerdo MIA, la Marcha
Patritica, el Coordinador Nacional Agrario
CNA, el Congreso de los Pueblos, el Proceso
de Comunidades Negras PCN, la Mesa
Nacional de Unidad Agraria MUA, la Coalicin
de Movimientos y Organizaciones Sociales
de Colombia COMOSOC, la Organizacin
Nacional Indgena de Colombia ONIC, el
Movimiento por la Constituyente Popular
MCP, la Federacin Nacional Sindical Unitaria
AgropecuariaFENSUAGRO, la Asociacin
Nacional de Zonas de Reserva Campesina
ANZORC y la Asociacin Campesina Popular,
adems de otras organizaciones de base de
carcter rural y urbano.
La Cumbre Agraria, Campesina, tnica y
Popular fue el escenario en el que cual diferentes
organizaciones sociales y populares que se
movilizaron en el 2013 colocaron en la agenda
sus principales demandas en torno a temas como
el agro, la salud, la educacin, la extranjerizacin
de la tierra, los megaproyectos, la locomotora
minero-energtica, la solucin poltica al conicto
social y armado y la democratizacin del pas.
As, la Cumbre Agraria se convirti, por un lado,
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular
en el resultado de un primer ejercicio de trabajo
conjunto entre las diferentes organizaciones,
plataformas y movimientos sociales y populares
participantes y, por otro lado, en el comienzo de
la segunda etapa del proceso de organizacin y
movilizacin unitario por parte del movimiento
social y popular colombiano con un pliego de
exigencias conjunto y una agenda de paz que
le apuesta al cambio del modelo poltico y
econmico del pas en pro de una sociedad ms
democrtica con justicia social.
La Cumbre Agraria debati en torno a dos
grandes bloques de trabajo los das 15 y 16 de
marzo, y culmin con una movilizacin el 17
de marzo, donde se efectu el acto de cierre
con la refrendacin del Pliego de Unitario de
exigencias de la Cumbre Agraria, y se ratic la
movilizacin social como instrumento de lucha
y unidad para reivindicar los propsitos comunes
frente al gobierno nacional.
Primer bloque temtico
El primer bloque de trabajo prioriz temas
referentes al ordenamiento territorial, los modelos
de economas propias frente a los modelos de
despojo, los escenarios de participacin para
concretar los modelos propios y las acciones de
la Cumbre frente a los acuerdos de negociacin
del conicto social y armado. Para trabajar
estos temas se instalaron 8 mesas de trabajo
correspondientes a los temas Tierras, territorio y
ambiente; Economas propias contra modelo de
despojo; Minera y Energa; Derechos sociales;
Derechos polticos, garantas y justicia; Cultivos
de coca, marihuana y amapola; Paz, justicia
social y solucin poltica; Relacin campo-
ciudad.
El trabajo realizado en estas 8 mesas permiti
establecer problemticas comunes as como
mltiples exigencias y propuestas que, con
posterioridad a la Cumbre, se radicaron en la
119
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

1er. Bloque temtico

Escenarios de Acciones frente

Modelos de
Reorganizacin participacin a los acuerdos de
economas
de los territorios con capacidad negociacin del
propias
decisoria conicto armado

Tierra, territorios Economas propias Derechos polticos Paz, justicia social

vs. modelo de
y ambiente garantas y justicia y solucin poltica
despojo

Cultivos de coca,
Minera y energa marihuana y Derechos sociales
amapola

Relacin campo-
ciudad

Presidencia de la Repblica como parte del Tierras, Territorio y Ambiente

Pliego de exigencias de la Cumbre Agraria.
Mandatos para el buen vivir, por la reforma
agraria estructural, la soberana, la democracia y
la paz con justicia social.7
Tanto la Declaracin Poltica como el Pliego de
exigencias de la Cumbre Agraria manifestaron la
necesidad de un nuevo ordenamiento territorial
con participacin directa de las comunidades
campesinas, indgenas, afrodescendientes y
sectores populares en la organizacin de la
produccin, la distribucin del suelo y sus
usos, la conservacin del medio natural y su
aprovechamiento para la pervivencia de las
formas de vida de las comunidades rurales. Ver
tabla 2.

7
La Comisin Poltica y los Voceros de la Cumbre
harn entrega del pliego unitario agrario a la Presidencia
de la Repblica como un segundo llamado al Gobierno
Nacional en cabeza del presidente Juan Manuel Santos a
atender las demandas de la Cumbre e instalar una mesa
nica de negociacin. Entrega del pliego unitario de
la Cumbre Agraria al gobierno nacional. (2014, 31 de
marzo). Agencia Prensa Rural. Recuperado de http://
prensarural.org/spip/spip.php?article13791
Relacin Campo-Ciudad
En los planteamientos sobre nuevos modelos
alternativos de construccin territorial tambin
se hizo una crtica a la actual relacin campo-
ciudad y se propuso avanzar en el aanzamiento
de una alianza popular por medio de formas
alternativas de construccin territorial donde las
barreras entre campo y ciudad fueran eliminadas.
Ver tabla 3.

0
12
 La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular

Tabla 2. Los mandatos de la mesa de Tierras, territorios colectivos y ordenamiento

territorial
Las comunidades denirn los usos del territorio y las maneras de habitarlo de acuerdo a una
poltica diferencial que incluya a las distinciones tnicas, regionales y productivas. El ordenamiento
territorial exigido tendr como base la denicin y el respeto de las guras colectivas de gobierno
propio y defensa del territorio, incluyendo:
Seguridad jurdica para las guras colectivas de gobierno propio como ZRC, resguardos
indgenas y territorios colectivos afrocolombianos y reconocimiento de los derechos de indgenas,
comunidades afro y campesinas al territorio.
Poltica de reforma agraria integral que redistribuya y democratice la propiedad de la tierra con
enfoque territorial.
La constitucin de un fondo de tierras y restitucin integral de las tierras despojadas a las vctimas
del desplazamiento forzado.
Que se detengan todos los planes y proyectos que amenazan el goce de la tierra para las comunidades
campesinas, indgenas y afro, entre ellas el derecho de supercie y los mercados de carbono en
favor de empresarios nacionales o extranjeros. Consideramos que esas medidas son otra forma de
despojo contra los pueblos.
Garantizar el derecho a la consulta previa y al consentimiento previo, libre e informado a, indgenas
y afrodescendientes sobre proyectos y normativas que afecten su entorno y que se ample a las
comunidades campesinas.
Que se proscriban todas las formas de extranjerizacin de la tierra.

P orque quien sabe las problemticas del campo es el movimiento agrario, el movimiento
indgena, el movimiento afro, el movimiento campesino, el movimiento popular, quienes
saben de los problemas de la soberana alimentaria somos nosotros, quienes tenemos
propuestas para superar la crisis somos nosotros, quienes nos hemos pensado, nos hemos
organizado alrededor de buscar soluciones para el campo somos nosotros, por lo tanto
no solamente con nosotros debe contar para disear una poltica que apoye todas las
propuestas que desde el movimiento agrario se lideran, no solamente para liderarlo sino
para ejecutarla, para hacerle seguimiento, para que se empodere este movimiento agrario
de los cambios y las transformaciones en el pas.
Andrs Gil, vocero de la MIA en Rueda de prensa Cumbre Agraria, campesina, tnica y popular. (2013, 13 de
diciembre). Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=Z0hrnizromQ

121
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Tabla 3. Los mandatos de la mesa de Relacin Campo-Ciudad

Manejo pblico y comunitario del agua y el desmonte de los megaproyectos que
amenazan las fuentes hdricas.
Cobertura universal de los servicios pblicos domiciliarios y freno a la privatizacin de
las empresas prestadoras de servicios pblicos que deben ser de carcter estatal.
En las ciudades se deben realizar pactos con las reas rurales y municipios que las
abastecen de alimentos que prioricen la articulacin de las zonas agroalimentarias, las de
reserva campesina, los territorios afrocolombianos, los resguardos indgenas y territorios
ancestrales, como despensas alimentarias y apoyo a las economas campesinas.
Inversin en vas de comunicacin secundaria y terciaria para el pleno ejercicio del
abastecimiento campo-ciudad.
Democratizacin de los medios de comunicacin y expresiones artsticas con contenido
social.
Garantas de retorno al campo de las personas que viven en las ciudades a causa de
los desplazamientos y garantas para quienes decidan no retornar al campo. Exigimos
al Estado el reconocimiento de las problemticas urbanas que surge de modelos de
despojo del sector rural.
Reforma urbana integral

Todas esas expresiones movilizadoras
hoy dan cuenta al pas de una situacin
agraria no solo precaria, sino una prdida
de la soberana, con mayor preocupacin
miramos el detrimento del medio ambiente,
el avance, como ya dijeron, de la mega
minera, de los proyectos de extraccin de
los recursos naturales a gran escala.
Andrs Gil, vocero de la MIA. Rueda de prensa Cumbre
Agraria, campesina, tnica y popular. (2013, 13 de
diciembre de 2013). Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=Z0hrnizromQ
Minera y energa
En oposicin al modelo econmico impulsado
por el gobierno nacional, la Declaracin Poltica
de la Cumbre Agraria hace especial nfasis en
el tema de la locomotora minero-energtica
impulsada por el presidente Santos y su gabinete
de Gobierno puesto que la mala gestin y el
saqueo de los recursos naturales ha generado
impactos ambientales que han afectado al medio
ambiente as como a las comunidades rurales,
mientras los pequeos mineros son perseguidos
y criminalizados, siendo el nico beneciario
las empresas trasnacionales que explotan estos
recursos. Frente a ello, la Cumbre Agraria
demand la construccin de un nuevo modelo
minero-energtico a partir de la soberana
nacional, el desarrollo tecnolgico, la proteccin
ambiental y aprovechamiento planicado de
los recursos as como una redistribucin de
los rendimientos generados por ese tipo de
actividades. Ver tabla 4.

2
12
 La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular

Tabla 4. Los mandatos de la mesa de Minera y energa

Poltica nacional mineroenergtica, con participacin efectiva de las comunidades campesinas,

indgenas, afro y los pequeos mineros tradicionales, a travs de un ejercicio de legislacin popular
incluyente.

Reformulacin del modelo de redistribucin de las rentas petroleras y minero-energticas, con el

n de invertir en el desarrollo rural.

Detener la concesin de ttulos mineros y la adjudicacin de bloques petroleros hasta que se den
condiciones reales para una explotacin minera razonable.

Reversin de los bloques petroleros y las concesiones otorgadas a las multinacionales en casos
de grave deterioro ambiental, detrimento de los recursos de la nacin y violacin de los derechos
de los trabajadores as como de los ttulos mineros que se han aprobado en territorios ancestrales,
indgenas y afros sin haber efectuado la consulta previa, libre e informada.
Suspender la implementacin de megaproyectos hidroelctricos que afecten los territorios y
comunidades campesinas, indgenas y afro, y promover la implementacin de alternativas de
abastecimiento energtico a partir de tecnologas apropiadas y limpias.

Reestructuracin de la frmula que dene los precios de combustibles, para garantizar un costo de
vida ms equitativo para el conjunto de la poblacin,

Regulacin ambiental de la extraccin, procesamiento y comercializacin de hidrocarburos.

Reconocimiento y reparacin a las vctimas y afectados por los proyectos minero-energticos e

hidroelctricos.

Suspensin de los proyectos de fracking apelando al principio de precaucin.

Economa propia contra el modelo de despojo

Por otra parte, el modelo econmico neoliberal
impuesto al pas fue otro elemento fuerte de debate
en el trabajo realizado en la Cumbre Agraria,
pues este ha generado nefastas consecuencias a
la economa nacional y por ende a las formas de
produccin, comercializacin y consumo de los
campesinos, indgenas y afrocolombianos. Entre
las principales problemticas sobre este punto se
encontraron la afectacin negativa que ha tenido
el libre mercado en las formas de vida de las
comunidades rurales, sus formas de economa
propia y sus prcticas culturales debido a que
el modelo de despojo favorece solamente los
intereses de los latifundistas y multinacionales
relacionadas con el sector agrario. Ver tabla 5.

123
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Tabla 5. Los mandatos de la mesa de Economa propia contra el modelo de despojo

Transformacin del modelo productivo del pas, apuntando a una poltica econmica planicada
y agroecolgica que regule el mercado.

Fortalecimiento de la economa campesina, indgena y afrocolombiana

Desarrollo de una poltica pblica para recuperar el campo de la quiebra generada por las polticas
aperturistas y de libre comercio.

Implementacin de una poltica que restrinja y regule el uso y precio de los agroqumicos

Creacin de un sistema nacional de asistencia tcnica basada en el respeto al ambiente y a los

saberes tradicionales de los pueblos y comunidades.

Condonacin de las deudas, retiro de los embargos a tierras del campesinado, acceso al crdito
agropecuario con tasas no determinadas por la lgica de mercado y rgimen de subsidios que
proteja la produccin nacional.

Creacin y fortalecimiento de cooperativas de ahorro para el campesinado y comunidades rurales,

con nanciacin del Estado y dirigidas por las organizaciones comunitarias.

Desmonte de todos los TLC y freno a la aprobacin de nuevas normas, tratados y acuerdos
internacionales de cooperacin que vulneren la produccin agropecuaria nacional.

Instauracin de un sistema de compra y distribucin estatal de alimentos y productos agropecuarios.

Establecimiento de subsidios al transporte de alimentos y productos de comunidades campesinas,

indgenas y afros.

Fortalecimiento de los mercados campesinos y locales y plan de estmulos a la produccin

agropecuaria.

Poltica de apoyo a la transformacin de alimentos y productos agropecuarios desde las

comunidades rurales que genere procesos de industrializacin.

Derogacin de las leyes de semillas que regulan su propiedad intelectual (patentes y derechos de
obtentores vegetales), y que propician su privatizacin,

La creacin de un sistema de promocin y apoyo a la produccin, seleccin, multiplicacin y

difusin de semillas originarias.

Proteccin de la soberana alimentaria nacional desde lo local y su declaracin como de como

utilidad pblica, inters social y bien comn de la nacin.

124
 La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular

Cultivos de coca, marihuana y

amapola.
La problemtica central respecto a los cultivos
de coca, marihuana y amapola, es el tratamiento
criminal que el Estado ha dado a los productores
de estos cultivos pues admite tratamientos
represivos, fumigaciones indiscriminadas,
erradicacin forzada y el encarcelamiento
de los cultivadores como solucin. Por ello
los participantes de la Cumbre propusieron
programas de sustitucin autnoma, gradual y
concertada, el impulso a los cultivos alternativos
con garantas de comercializacin as como el
reconocimiento de su uso tradicional, ancestral
y los usos alternativos. Ver tabla 6. Mesa de trabajo de la Cumbre Agraria. Marzo 16 de 2014.

Tabla 6. Los mandatos de la mesa de Cultivos de coca, marihuana y amapola

Cumplimiento de los compromisos adquiridos con los procesos organizativos de los cultivadores
de coca, marihuana y amapola en movilizaciones pasadas.
Programa de sustitucin de cultivos de hoja de coca, marihuana y amapola, gradual, concertado,
estructural y ambiental que supere los programas de erradicacin violenta y aspersin con glifosato
que atentan contra la vida digna de las comunidades rurales.
Rechazo a la sustitucin basada en la imposicin de cultivos agroindustriales como la palma de
aceite, el caucho y otros similares.
Liberacin de los presos judicializados por actividades ligadas al cultivo y recoleccin de
marihuana, coca y amapola.
No aplicacin de la extincin de dominio en los predios de los pequeos cultivadores de marihuana,
coca y amapola.
Poltica de sustitucin basada en la promocin de cultivos productivos propios de la economa
campesina que sean comerciables, sustentada en el diseo e implementacin de Sistemas
Productivos Sostenibles y la estabilizacin y garanta de la integralidad de derechos.
Respeto y fortalecimiento de los usos tradicionales, medicinales, alimenticios e industriales de la
hoja de coca, amapola y marihuana, en el marco de los sistemas productivos de las comunidades
agrarias y apoyo por parte del Estado a la produccin e industrializacin de alimentos, medicinas
y otros productos derivados de estos cultivos.
Garantas para un despliegue comunicativo nacional para difundir, educar y capacitar a las
comunidades indgenas sobre el uso ancestral relacionado con el cultivo de coca, amapola y
marihuana.
Tratamiento del consumidor como un asunto de salud pblica, incluyendo su atencin en el sistema
de salud.

125
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Derechos polticos, garantas y en los procesos de verdad, justicia, reparacin

justicia
Con respecto al tema de los derechos polticos,
garantas y justicia la Declaracin Poltica
de la Cumbre Agraria enfatiz en la falta de
reconocimiento poltico de los derechos de los
campesinos as como la insuciente garanta
para el ejercicio de los derechos de los indgenas
y afrocolombianos. De igual forma demandaron
el alto nmero de violaciones a los derechos
humanos, la estigmatizacin, persecucin y
criminalizacin hacia los sectores de oposicin
y organizaciones sociales y populares. De modo,
las principales reivindicaciones se enfocaron
integral por las violaciones a los derechos
humanos y su no repeticin, garantas para la
permanencia en los territorios y el cumplimiento
de una poltica de restitucin de tierras, garantas
para el derecho a la protesta social y desmonte del
paramilitarismo, responsabilidad de Estado en
violaciones a los derechos humanos y efectividad
en las investigaciones sobre ejecuciones
extrajudiciales, reconocimiento de los derechos
de los campesinos, participacin con carcter
decisorio en la planeacin y denicin de la
poltica agraria por parte de las organizaciones y
comunidades campesinas y democratizacin de
los medios de comunicacin. Ver tabla 7.

Tabla 7. Los Mandatos de la mesa de Derechos polticos, garantas y justicia

Verdad, justicia y reparacin integral por las violaciones a DD.HH. perpetradas contra las
comunidades agrarias y populares, y la no repeticin de estas prcticas.
desmonte total de las estructuras paramilitares, judicializacin penal de sus actores y realizacin de
investigaciones que revelen los vnculos entre diversos sectores econmicos, polticos, y militares
con los paramilitares.
Conformacin de una comisin de la verdad y una poltica de recuperacin de la memoria histrica.
Investigacin, judicializacin y castigo de los autores, as como el reconocimiento de la
responsabilidad del Estado en las vctimas de la movilizacin social.
Garantas para el derecho a la protesta social y la movilizacin, as como la libertad inmediata de
las personas detenidas en las protestas y los presos polticos.
Traslado de todas las investigaciones sobre ejecuciones extrajudiciales que son conocidas por la
justicia penal militar a la unidad de DDHH y DIH de la Fiscala.
Solucin estructural a la crisis carcelaria.
Garantas jurdicas y administrativas para el ejercicio de la oposicin.
Derogacin de la ley de seguridad ciudadana.
Desmonte del ESMAD
Reforma al rgimen de servicio militar, n del servicio militar obligatorio y la prohibicin del
reclutamiento forzado.
Tipicacin del feminicidio como un delito especco y diferenciado en el cdigo penal.
Reconocimiento de los derechos plasmados en el proyecto de la Declaracin sobre los derechos de
las campesinas y los campesinos que hace trmite en la ONU.
Participacin con carcter decisorio de las comunidades campesinas en la planeacin y denicin
de la poltica de produccin agropecuaria y desarrollo rural.

6
12
 La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular

Respeto al DIH, incluyendo la prohibicin de puestos de polica y militares en los cascos urbanos
y no involucramiento de la poblacin civil en los conictos armados.
Reconocimiento y no estigmatizacin y persecucin a las y los Defensores de Derechos Humanos,
lderes y lideresas sociales y populares.
Democratizacin de los medios de comunicacin existentes, as como el fortalecimiento de los
medios alternativos.

Derechos sociales
En cuanto a los derechos sociales las principales afrocolombianas y sectores populares que
reivindicaciones de la Cumbre Agraria se deben ser entendidos como derechos y no como
enfocaron en el cumplimiento delos derechos servicios que deben ser efectivos teniendo
sociales, como acceso a la educacin, la salud, en cuenta las necesidades y realidades de las
el trabajo, la vivienda digna y la recreacin comunidades desde un enfoque diferencial. Ver
para las comunidades campesinas, indgenas, tabla 8.

Los mandados de la mesa de Derechos sociales

Aumento presupuestal para inversin social en las zonas rurales.

Una poltica educativa que propenda por un proyecto de educacin pblica propia campesina y
mayor formacin docente y fortalecimiento de la planta docente en el sector rural.

Cumplimiento y garanta de los programas de educacin propia para pueblos afro, comunidades
negras e indgenas.
Derogacin de la ley 30 de 1992 de educacin superior, y la concertacin con la sociedad de una
nueva ley de educacin pblica, gratuita y de calidad, que reconozca la educacin como derecho
fundamental, bien comn y con enfoque diferencial.
La salud debe garantizarse como derecho humano y fundamental. Derogatoria de todas las normas
que mercantilizan la salud que y niegan la garanta de este derecho.
Trabajo digno como derecho fundamental, por medio de contratacin directa, garantas laborales,
proteccin de la libre asociacin, derecho a la huelga y reparacin a las personas perseguidas por
defender sus derechos sindicales.
Sistema de seguridad social para campesinos, indgenas y afrodescendientes, con el cual se otorgue
salud, pensin y aseguramiento en riesgos profesionales.

Garantas de un mnimo vital gratuito para las comunidades rurales, urbanas y se implementen
veeduras comunales a la prestacin de servicios pblicos.

Programas masivos de vivienda rural digna solucionando su dcit cualitativo y cuantitativo.

127
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

Paz, justicia social y solucin poltica

Respecto a los temas de Paz, justicia social
y solucin poltica al conicto surgieron
propuestas como la continuacin de los dilogos
de negociacin en la Habana entre el gobierno
nacional y las FARC-EP, la instauracin de
mesas de dilogo con el ELN y el EPL, y la
participacin de las vctimas y comunidades
rurales en los dilogos de negociacin, temticas
que tambin se abordaron en el segundo bloque
de trabajo de la Cumbre Agraria. Ver tabla 9.

Tabla 9. Los mandatos de la mesa de Paz, justicia social y solucin poltica

Participacin de las comunidades rurales en los procesos de negociacin poltica del conicto
armado.

Implementacin de una poltica integral para la paz elaborada por los movimientos sociales y
populares y nanciada por el gobierno nacional.

Garantas para un gran dilogo nacional, que se exprese en la apertura de dilogos regionales en
aquellos territorios donde la guerra se vive con mayor rigor.
Desmilitarizacin de los territorios indgenas, campesinos, afrodescendientes, urbanos,
universitarios y el respeto de la autonoma en los territorios que se encuentran en medio del
conicto armado.
Eliminacin de la doctrina de seguridad nacional, reduccin del pie de fuerza, depuracin de las
fuerzas militares, retiro inmediato de las bases militares extranjeras en el pas, n a los tratados de
carcter militar con la OTAN.
Reestructuracin del presupuesto nacional y limitacin del gasto de guerra. El gasto en defensa no
puede ser mayor al de inversin social.

Garantas para que las organizaciones, procesos y movimientos puedan desarrollar su actividad
organizativa y poltica para la construccin del movimiento social por la paz.

Garantas para avanzar en un proceso constituyente por la democracia, la justicia social y la paz.

Lo que se est construyendo como pliego en esta Cumbre no es otra cosa que una
agenda poltica que tiene que volverse tambin parte de un agenda legislativa, es decir las
aspiraciones del movimiento popular tienen que volverse poltica pblica, no es imposible
que ganemos la realizacin de nuevas normas, de nueva legislacin desde el impulso de la
gente, desde el impulso del movimiento popular para que haya una transformacin real.
Alberto Castilla, Dirigente agrario y Senador por el Polo Democrtico Alternativo. Cumbre agraria, campesina,
tnica y popular. (2014, 19 de marzo). Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=IcmDuLaI4MQ

8
12

Segundo bloque temtico
El segundo bloque de trabajo de la Cumbre
Agraria estuvo orientado hacia la articulacin
y proyeccin del movimiento social y popular
colombiano con el n de consolidar todas las
propuestas y reivindicaciones trabajadas durante
la Cumbre y dar paso a una agenda de paz con
justicia social impulsada desde los movimientos
agrarios, sociales y populares. De este modo, en
el segundo bloque se abordaron 3 ejes referidos
a la articulacin y proyeccin del movimiento
social y popular colombiano.
P ara los movimientos sociales y
organizaciones que estamos aqu presentes
el ao 2013 fue un ao muy importante en
materia de movilizacin a nivel nacional,
creemos nosotros que el ao pasado cada
sector social y organizado aqu presente
coloc la cruda realidad de lo que est
ocurriendo en nuestro pas, en el sector
rural, el sector campesino, los indgenas,
los mineros, los paperos, en n, todas
las expresiones en movilizacin que
ocurrieron durante el ao 2013, por eso
nos hemos planteado en el marco de esta
Cumbre como uno de los propsitos, de
los objetivos a alcanzar es juntarnos todas
esas expresiones sociales y organizativas
movilizadas durante el 2013, juntarnos
alrededor de un solo propsito, alrededor
de un pliego conjunto, de una agenda
comn que permita avanzar y resolver
los problemas polticos, los problemas
estructurales que siguen sin resolverse.
Luis Fernando Arias, representante de la ONIC. Rueda
de prensa Cumbre Agraria, campesina, tnica y popular.
(2014, 15 de marzo). Agencia Prensa Rural. Recuperado
de http://prensarural.org/spip/spip.php?article13642
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular
Ruta de trabajo unitario y proceso
de negociacin unitaria
El incumplimiento de los acuerdos que el
gobierno nacional pact con las comunidades
rurales en septiembre de 2013 luego del Paro
Agrario Nacional y la creacin del Pacto
Agrario por parte del gobierno, donde tuvieron
participacin delegados del mismo y empresarios
del sector rural, sirvieron como antecedente a
los debates que se desarrollaron en las mesas de
negociacin unitaria y ruta de trabajo unitario
en las que se hizo explcita la necesidad de
articulacin que el movimiento social y popular
requiere para lograr reivindicar sus derechos y
exigencias desde el trabajo conjunto. De este
modo, los temas centrales de discusin en las
mesas de Trabajo Unitario y de Proceso de
Negociacin Unitaria plantearon la necesidad
de un paro cvico nacional y popular gestado
desde las organizaciones de base, con un pliego
nico que manifestara el sentido unitario del
movimiento social colombiano y que vinculara
tanto al mundo rural colombiano como al
urbano. Respecto a la ruta de trabajo se recalc
en la necesidad de llevar el trabajo de la Cumbre
Agraria a las regiones donde se encuentran las
organizaciones de base para fortalecer el proceso
unitario.
Movimiento por la paz
Frente a la necesidad de construir un movimiento
social y poltico por la paz se concluy con la
denicin de tres caractersticas centrales que
debe tener dicho movimiento por la paz: 1)
que propenda por la unidad teniendo en cuenta
un carcter plural, democrtico, participativo,
incluyente y diverso, 2) que se construya desde
la base, partiendo de lo local/territorial hacia lo
nacional, y 3) que debe forjarse al calor de la
lucha, de la movilizacin en las calles con la
agenda popular que haya sido denida desde las
bases. Adems de la construccin de un frente
amplio que permita materializar la unidad de los
129
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
sectores sociales, polticos y populares que creen
en la transformacin del pas y que trabajan en
la construccin de poder constituyente y de
poder popular, se estableci como propsito la
necesidad de avanzar en formas y mecanismos
que permitan solucionar las causas estructurales
del conicto social y armado, entre las que se
considera la necesaria transformacin de la
actual Constitucin Poltica por medio de una
Asamblea Nacional Constituyente o de un
Congreso Constituyente por la Paz.
Las demandas y reivindicaciones planteadas en
el Pliego de Exigencias de la Cumbre Agraria
responden no solo a requerimientos inmediatos
de las comunidades rurales sino que, por el
Radicacin del Pliego Unitario. Marzo 31 de 2014. Fuente: remapvalle.blogspot.com
0
13
contrario, la exigencia de la terminacin del
conicto social y armado que vive el pas y
la solucin a los problemas estructurales de
Colombia, fueron denidos como aspectos
transversales al proceso de la Cumbre Agraria.
Es por eso que tanto en las mesas de trabajo de la
Cumbre, en su Declaracin y Poltica como en el
Pliego de Exigencias se establece que el trabajo
unitario del movimiento social y las demandas
del Pliego de exigencias debe estar relacionado
con el actual proceso de paz con la insurgencia
de las FARC, as como se maniesta la intencin
de propender por consolidar una sociedad justa
con participacin directa y decisoria de las
comunidades en las polticas pblicas del pas y
el ordenamiento de sus territorios.
 La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular

Del Pliego Unitario de semana de mayo ya existan ms de 115 puntos

Exigencias a la Mesa
nica de Interlocucin y
Participacin
El 31 de marzo de 2014 se radic el Pliego
Unitario de Exigencias en las ocinas del
Departamento de Proteccin Social (DPS),
evento en el cual los voceros de la Cumbre
Agraria reiteraron el llamado al gobierno para
que implementara las medidas necesarias para
evitar la profundizacin de la crisis del sector
agrario, advirtiendo el comienzo de un nuevo
paro nacional a nales del mes de abril del 2014
si no se avanzaba en el cumplimiento de dichas
medidas ni de los acuerdos rmados con las
organizaciones participantes del paro agrario de
agosto-septiembre de 2013.
de concentracin en los que se congregaban
cerca de 120 mil participantes.9
Frente a ello el Presidente Juan Manuel Santos
respondi que la inversin en el sector agrario
en lo corrido del ao 2014 haba alcanzado la
suma de 5,2 billones de pesos adems de la
voluntad poltica del gobierno para dialogar
con los sectores movilizados. Sin embargo,
luego de varias reuniones entre los delegados
de la Cumbre Agraria y altos funcionarios del
gobierno no hubo acuerdos ni avances concretos
frente a las propuestas de la Cumbre, adems de
que en el transcurso de las manifestaciones hubo
acciones represivas por parte del Estado, lo que
demostr el poco inters por parte del gobierno
para dar solucin a las demandas de los sectores
en protesta.

Por su parte, el Presidente Juan Manuel Santos

declar que no hay justicacin alguna para ir
a ningn paro, un paro que le hara un terrible
dao al pas y a los propios agricultores y
convoc a una reunin con los voceros de
las organizaciones agrarias para presentar los
avances de los acuerdos al tiempo que inst al
Congreso a acelerar el trmite del proyecto de
ley de Desarrollo Rural.8

La ltima semana de abril de 2014, las diversas

organizaciones sociales y polticas vinculadas a
la Cumbre Agraria decidieron dar inicio al Paro
Nacional Agrario que se hara de una manera
progresiva, escalonada y pacca para presionar
al gobierno nacional sobre los avances, garantas
y resultados concretos frente al Pliego de
Exigencias. De este modo, desde el 28 de abril
se fueron realizando acciones de movilizacin Ache Cumbre Agraria, Comunicaciones Cumbre, 2014.
en distintas regiones del pas, y para la primera Tomado de: http://www.marchapatriotica.org

8
No hay justicacin alguna para ir a ningn paro: 9
Cumbre agraria demanda garantas a la movilizacin
Santos. (2014, 25 de marzo). El Tiempo. Recuperado y paro pacco.(2014, 08 de mayo). Agencia Prensa
de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS- Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
13723197 php?article14103

131
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
Durante estos das hemos constatado, como
ya dije antes, en primer lugar un impedimento
para que la gente llegue a los sitios de
concentracin, en los caminos, en los ros, en
las carreteras terciarias, ah se han encontrado
mltiples factores de impedimento para que
la gente se movilice, en segundo lugar ya en
los sitios de concentracin ha habido bloqueo
alimentario, se le ha quitado a la gente la
alimentacin, los productos que traen de las
regiones, () tambin hemos experimentado
quemas de casas, carpas, comidas, maletines,
enceres, daos de celulares, equipos de
comunicacin, () la polica a ingresado
a sitios de concentracin aun cuando no es
una carretera () tenemos varios casos de
judicializacin, empadronamientos, y un gran
sealamiento y estigmatizacin a la gente que
se ha movilizado.
Marilen Cerna, Vocera de la Cumbre Agraria, Rueda
de prensa. (2014, 7 de mayo). Agencia Prensa Rural.
Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article14107
En el marco de las movilizaciones y durante las
conversaciones con los delegados del gobierno,
los voceros de la Cumbre Agraria reiteraron su
disposicin al dilogo y propusieron nueve puntos
mnimos para continuar con un posible proceso
de negociacin distribuidos en los siguientes
bloques temticos: 1. Fondo econmico para la
economa campesina: 2. Garantas para la libre
movilizacin de manifestantes, lderes y voceros
polticos; 3. Desarrollo normativo en cuanto a
territorialidades. Adems de ello, los voceros de
la Cumbre Agraria le propusieron al gobierno
la instalacin de la Mesa nica de Negociacin
mediante decreto presidencial como instancia
consultiva y decisoria para formular y construir
la poltica agropecuaria democrtica que requiere
hoy el pas de manera urgente.10
10
Cumbre agraria demanda garantas a la movilizacin
2
13
Luego de 15 das de movilizacin y seis
reuniones entre los delegados de la Cumbre
Agraria y del gobierno, el Ministerio del Interior
expidi el Decreto 870 del 8 de mayo de 2014
por el cual se cre la Mesa nica Nacional de
Interlocucin y Participacin como escenario de
interlocucin entre el Gobierno Nacional y 35
voceros de la Cumbre Agraria con el objetivo de
generar un escenario de dilogo, participacin
y concertacin en el cual se abordaran las
temticas acordadas en el Pliego de Exigencias.11
E stamos ac porque estamos convencidos
que esta accin de paro y movilizacin
unitaria, el pliego unitario y esa mesa
nica nacional de negociacin pues son los
espacios que necesitamos constituir para
que realmente se revise, se construya una
nueva poltica agraria para el pas, que es
digamos de fondo, lo que nosotros estamos
buscando con esta accin.
Marilen Cerna, Vocera de la Cumbre Agraria, Rueda
de prensa, (2014, 7 de mayo). Agencia Prensa Rural.
Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article14107
De este modo, la conformacin de la Mesa
nica de Interlocucin marc el n del paro
agrario y fue concebida por el movimiento
social y popular como un primer triunfo pues
se reconoci a la Cumbre Agraria como actor
poltico en la denicin de la poltica pblica
para el agro colombiano, as como se reconoci
la validez de la protesta campesina. No obstante
el pargrafo nico del artculo 7 del Decreto dej
establecido que
y paro pacco. (2014, 8 de mayo). Agencia Prensa
Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article14103
11
Decreto 870 del 08 de mayo de 2014. Recuperado
de http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/
2014/Documents/MAYO/08/DECRETO%20870%20
DEL%2008%20DE%20MAYO%20DE%202014.pdf

Instalacin de la Mesa nica nacional de negociacin, octubre 3 de 2014.
En ningn caso la Mesa nica
Nacional funcionar bajo apremio o
en circunstancias de interrupcin de
las libertades de circulacin de las
personas y vehculos, de suspensin
de los servicios pblicos de transporte
de carga y pasajeros o de cualquier
afectacin del orden pblico generada
con ocasin de los dilogos objeto de
este mecanismo de participacin.12
Lo que en otras palabras eliminaba la posibilidad
de movilizacin de los participantes de la
Cumbre como forma de visibilizar la situacin
de la poblacin rural y de presionar al gobierno
con ocasin del incumplimiento de los acuerdos
pactados por parte de este si los hubiere.
A la creacin de la Mesa nica de Interlocucin
y Participacin, en el Decreto 870 se sumaron
dos de los puntos nodales del debate entre
Cumbre y Gobierno: los Acuerdos sobre
Derechos Humanos (DD.HH) y el Bloque
Econmico13. Sobre las medidas en materia de
12
Decreto 870 del 08 de mayo de 2014.
13
Firmados y ocializados mediante el Acta de
Acuerdos del 13 de mayo de 2014. Recuperada de:
http://prensarural.org/spip/spip.php?article14156
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular
DD.HH, se acordaron las caravanas de retorno
con acompaamiento de la Defensora del
Pueblo y la Organizacin de Naciones Unidas;
se crearan la Comisin Conjunta Permanente
de Anlisis y Estudio de Alternativas Penales
-para quienes fueron detenidos en el marco
de las movilizaciones- as como el Comit
de Evaluacin y Reglamentacin de Riesgo
(CERREM) Campesino14.
En cuanto al denominado Bloque Econmico,
en el Acta de Acuerdos se estableci que a
travs del Fondo de Fomento Agropecuario, el
Gobierno Nacional destinara $250 mil millones
durante la vigencia 2014 para fomentar la
economa campesina, indgena y afro y creara
un mecanismo mediante el cual el Departamento
Nacional de Planeacin (DNP) tomara en
cuenta 30 proyectos presentados por la Cumbre,
de acuerdo a los criterios de priorizacin
14
Los CERREM hacen parte del Programa de
Prevencin y Proteccin de los derechos a la vida,
la libertad, la integridad y la seguridad de personas,
grupos y comunidades del Ministerio del Interior y de
la Unidad Nacional de Proteccin. Ver Decreto 4912
del 26 de diciembre de 2011. Recuperado de: http://
wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2011/
Documents/Diciembre/26/dec491226122011.pdf
133
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
establecidos por la Mesa nica Nacional.
Adems se nanciaran $2 mil millones por
parte del Ministerio del Interior para realizar los
Foros regionales para la Paz, que alimentarn la
realizacin de una Cumbre Nacional de Paz15.
( ) las Cumbres de Paz en un primer
momento van a ser un escenario de agitacin
social y popular, que intenten vincular
sectores sociales y populares, (), para
que tengamos apuestas estratgicas frente
a la paz, y apuestas estratgicas frente a
la paz es, por ejemplo, la conformacin
de una referencia, un movimiento amplio,
social, un frente amplio como lo vienen
denominando, movimiento social por la
paz, eso es lo que creemos debe salir, de
todas estas apuestas, pero las Cumbres de
Paz tambin van a tocar temas que tiene
que ver con:
P rimero, una ruta de entendimiento entre
las fuerzas sociales y populares cul es la
participacin del pueblo en los temas de la
paz ms all de la paz en general? Est
debatindose una agenda cul es nuestra
participacin para ampliarla, acortarla?
Se est hablando de un escenario poltico
importante de refrendacin de acuerdos
cul es nuestra participacin para
denirlo? Cul va a ser la correlacin
de fuerzas y cmo vamos a actuar en esa
correlacin de fuerzas? Para mejorar esa
correlacin de fuerzas en favor del pueblo
colombiano cmo vamos a resolver
problemas histricos que tenemos alrededor
de la construccin de unidad?
Andrs Gil, Vocero de la Cumbre Agraria, Entrevista,
(2015, 23 de enero). Constituyentes por la Paz. Archivo.
15
Acta de Acuerdos del 13 de mayo de 2014.
134
Durante el mes de septiembre de 2014
los delegados de la Cumbre Agraria y los
representantes del gobierno nacional se
reunieron en reiteradas ocasiones para denir
la metodologa de trabajo que dara inicio a la
negociacin del Pliego Unitario de Exigencias
de la Cumbre Agraria, en donde se debati sobre
las mesas regionales y su articulacin a la mesa
nacional, as como los puntos por los cuales iba
a empezar la negociacin16.
Para dar real cumplimiento al decreto 870 de mayo
de 2014, el 3 de octubre se instal ocialmente
la Mesa nica Nacional de Negociacin de la
Cumbre Agraria con el Gobierno Nacional en
el Centro de Memoria Histrica en la ciudad
de Bogot, que cont con la participacin de
aproximadamente mil personas que hacen parte
de las organizaciones que conforman de la
Cumbre Agraria17.
Para noviembre se deni que el debate de la Mesa
nica comenzara por cuatro puntos: el minero-
energtico, la territorialidad, la economa propia
y la paz18. En la primera sesin estuvo presente la
Viceministra de Minas y Energa, el Viceministro
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Agencia
Nacional de Licencias Ambientales-ANLA y el
acompaamiento de Naciones Unidas, en calidad
de garante. Las intervenciones de los delegados
gubernamentales mostraron la falta de inters en
las problemticas que expresaba en esta materia
el Pliego Unitario19.
16
Cumbre Agraria y gobierno a punto de iniciar
negociacin de pliego unitario. 12 de septiembre de
2014, disponible en http://prensarural.org/spip/spip.
php?article15010
17
Instalacin de la mesa nica de negociacin entre la
Cumbre Agraria y el Gobierno nacional. 3 de octubre
de 2014, disponible en http://prensarural.org/spip/spip.
php?article15155
18
Andrs Gil, Vocero de la Cumbre Agraria, Entrevista,
(2015, 23 de enero). Constituyentes por la Paz. Archivo.
19
Ministerio de minas y energa improvisa en
negociacin con la Cumbre Agraria, 4 de noviembre
de 2014, Agencia Prensa Rural, disponible en http://

De noviembre hasta abril del presente ao se
abordaron los temas de economa propia y el
tema minero-energtico. En el primero de ellos,
la propuesta de poltica pblica presentada por
las organizaciones de la Cumbre al Gobierno
Nacional no tuvo reacciones por parte de los
representantes del Ministerio de Agricultura que
se limitaron a exponer las apuestas ociales en
materia de poltica agraria20
En cuanto al tema minero-energtico, los
representantes del Gobierno Nacional en
cabeza de sus Ministros de Minas y Energa, de
Ambiente y del Ministro del Interior mostraron
falta de voluntad poltica para llegar a acuerdos
sobre las propuestas del Pliego21. En sntesis,
desde el establecimiento de la Mesa nica de
Negociacin en mayo de 2014 hasta la denicin
en noviembre de los temas que daran comienzo
al debate, han sido pocos los avances en la
concertacin entre los voceros de la Cumbre y
los representantes del Gobierno.
Hay un balance negativo en el sentido de lo
que han sido los avances y el cumplimiento
con el gobierno, creo que efectivamente
se ha caracterizado el escenario como un
escenario de dilacin por parte del gobierno.
Milena Ochoa, CNA-Congreso de los Pueblos, (2015,
14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea
Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
prensarural.org/spip/spip.php?article15393
20
Comisin Poltica Cumbre Agraria: Campesina,
tnica y Popular, P.7. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__
21
Comisin Poltica Cumbre Agraria: Campesina,
tnica y Popular, P.8.
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular
Un cierre provisional:
la apuesta por el
fortalecimiento del
proceso unitario de las
organizaciones de Cumbre
en medio de la crisis
en la Mesa nica de
Negociacin
En abril de 2015, la crisis en la Mesa nica
se expres en la carta abierta enviada por la
Comisin Poltica de la Cumbre Agraria al
Ministro del Interior Juan Fernando Cristo,
donde se exiga una fase de balance y rendicin
de cuentas, debido al reiterado incumplimiento
del gobierno de los acuerdos y compromisos
adquiridos en acta del 13 de mayo de 2014, la
pretensin de renegociar sobre lo negociado y
la evidente intencin de dilatar el inicio de la
discusin del pliego.22
E stamos cansados y cansadas de que
ya no es suciente y es bsicamente una
estrategia del gobierno, hacer acuerdos,
rmar acuerdos, para luego no cumplirnos,
y luego bsicamente la estrategia es de
dilacin y de no denir, eso de alguna
manera va desgastando las dinmicas y lo
que no queremos es entrar en ese desgaste.
Marilyn Machado, PCN-Movilizacin Mujeres Norte del
Cauca, (2015, 14 de mayo). Santos Incumple-Balance
IV Asamblea Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
22
Comisin Poltica Cumbre Agraria,2015, 27 de
abril. Carta abierta a Ministro Juan Fernando Cristo.
Recuperada de http://linkis.com/vfvzc
135
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
Nos sentimos preocupados porque hay
una vulneracin de derechos por parte del
Gobierno Nacional, teniendo en cuenta de
unos acuerdos que se pactaron desde un
comienzo y que en el momento no se ha
dado cumplimiento.
Alejandro Fonseca, Organizacin Nacional
Indgena de Colombia (ONIC), (2015, 28 de abril).
Pronunciamiento Cumbre Agraria. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=npaZEzzrfNs
E l balance es que nos hemos reunido
bastante, hemos discutido bastante, pero
en particular, hemos concretado muy
poco los acuerdos que estn consignados
en los mnimos y no se ha avanzado
sustancialmente en la discusin y acuerdos
del pliego nico presentado por Cumbre ()
bueno nosotros tenemos una preocupacin
y entonces estamos proponiendo evaluar, a
hacer un balance con el propio Presidente
de la Repblica para tomar las medidas
que nos permitan avanzar rpidamente en
concretar los acuerdos y las expectativas
de millones de personas que tienen una
relacin con los territorios, con el campo y
que son los que aportan a la vida de este
pas.
Carlos Rosero, Proceso de Comunidades Negras
(PCN), (2015, 28 de abril). Pronunciamiento Cumbre
Agraria. Recuperado de https://www.youtube.com/
watch?v=npaZEzzrfNs
6
13
En la evaluacin del proceso de concertacin
con el Gobierno Nacional realizada en abril de
2015, la Comisin Poltica de la Cumbre Agraria
seal que en los temas de DD.HH23:
1. Las visitas de vericacin y acompaamiento
hechas por la ONU fueron realizadas pero el
Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (OACNUDH)
manifest que el balance no poda ser
circulado porque tena carcter reservado.
2. La Comisin Conjunta Permanente de
Anlisis y Estudio de Alternativas Penales
no tena todava resultados, haba sido
rechazada la propuesta del Ministerio de
Justicia sobre dar amnistas, indultos o
cesacin de procedimientos de las personas
detenidas por el delito de rebelin pura
con el compromiso de que no volvieran a
tomar las armas y de que fueran avaladas
por el comit de desmovilizados, ya que las
organizaciones de la Cumbre consideraron
que esto supona aceptar que las personas
detenidas hacan parte de la insurgencia.
3. El CERREM Campesino funcionaba de
manera precaria y no estaba reglamentado,
aunque las organizaciones de la Cumbre
presentaron una propuesta de reglamentacin
sobre la que el gobierno reenvi un
documento con comentarios pero no se
haban dado medidas para darle vida jurdica
a este mecanismo
4. No se garantiz la instalacin, reglamentacin
y funcionamiento de la Subcomisin de
derechos humanos que resulta central pues
sin garantas el proceso de concertacin
entre gobierno y Cumbre no podr avanzar
en otros ejes temticos.
23
Comisin Poltica Cumbre Agraria: Campesina,
tnica y Popular, 27 de abril de 2014, Evaluacin
proceso de concertacin con gobierno nacional al 27
de abril de 2015. PP-1-3. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__

Sobre los acuerdos en el tema de bloque
econmico, la Comisin Poltica de la Cumbre
Agraria indic que24:
1. De los 233 proyectos que present la Cumbre
para ser viabilizados a travs de los $250
mil millones de pesos slo se aseguraron
recursos a 76 de estos proyectos, de los
cuales a abril de 2015 no se haban rmado
convenios para obtener los desembolsos
y ejecutar los recursos. El 21 de abril del
presente ao, el Ministerio de Agricultura
notic que no tena ms recursos y que los
dineros faltantes de los proyectos se tendran
hasta 2016.
2. Sobre los 30 proyectos presentados al DNP,
el director de la entidad dijo en octubre de
2014 que el monto de los proyectos sera
de $8 mil millones y se destinaran $10 mil
millones para estructurar los proyectos. El 4
de abril el DNP dijo que slo poda cubrir los
$8 mil millones y que el presupuesto estaba
en hacienda en el Presupuesto Nacional.
3. Los recursos prometidos para la realizacin
de los foros regionales y la Cumbre Nacional
por la Paz que se deban ejecutar en el
segundo semestre de 2014 no se encuentran
disponibles.
La falta de inters en el proceso de concertacin
por parte del Gobierno Nacional se reej en la
ausencia de acuerdos sobre economa propia y
el tema minero-energtico, los puntos por los
que se haba denido comenzar la discusin del
Pliego Unitario en el marco de la Mesa nica de
Negociacin y las mesas que se llevaron a cabo
a nivel regional.
24
Comisin Poltica Cumbre Agraria: Campesina,
tnica y Popular, 27 de abril de 2014, Evaluacin
proceso de concertacin con gobierno nacional al 27
de abril de 2015. PP.4-7. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular
Todas esas mesas realmente no han
funcionado, unas han funcionado en lo ms
mnimo, en un porcentaje muy mnimo;
otras realmente, lo que entregan informes
las diferentes delegaciones, es que no se ha
podido avanzar con el Gobierno Nacional.
Oscar Piso, CONPI Marcha Patritica, (2015, 14 de
mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Realmente de esos puntos del Pliego
slo se han tocado dos y hasta ahora
no se ha llegado a ningn acuerdo, ni
hay nimos por parte del gobierno de
que realmente hablemos de las polticas
estructurales que se estn implementando
en el campo, hablemos de la posibilidad
de polticas pblicas incluyentes para el
campesinado, para los indgenas, para los
negros. Por lo tanto del Pliego que movi
a las comunidades agrarias en el ao 2013
y 2014 hoy podemos decir que no hay
absolutamente ningn cumplimiento y ni
siquiera ningn acuerdo..
Oscar Piso, CONPI Marcha Patritica, (2015, 14 de
mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Hasta ahora nicamente lo que hemos
tenido es sino unas venidas aqu a Bogot
y desde esto, de avances, no hay nada.
() Ac al menos se hablaba con algunos
delegados de los Ministros o Viceministros,
pero a nivel ya regional era ms pobre
porque no mandaban delegados que
tuvieran capacidad de decisin sino ah que
no tenan ninguna decisin, o sea que ellos
era ms como por tomarle el pelo a la gente.
Alberto Yace, ONIC Cumbre Agraria, (2015, 14 de
mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
137
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

En su IV Asamblea General las organizaciones

de la Cumbre Agraria se reunieron en la ciudad
de Bogot el 13 de mayo de 2015, para analizar
El Plan de Desarrollo Nacional est
entregando ms, todava, territorio
el estado de la Mesa nica, exponer los balances
nacional, y es el caso de Putumayo por
de las mesas a nivel regional y nacional, as como
ejemplo, que nosotros en este momento
generar una ruta comn que permitiera fortalecer
como pueblo Nasa, no se podido avanzar
el proceso de unidad que ha caracterizado a la
con el proceso de constitucin, ampliacin
Cumbre proyectando acciones de movilizacin,
y saneamiento de los Resguardos,
articulacin e incidencia poltica.
Oscar Piso, CONPI Marcha Patritica, (2015, 14 de
mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Para las organizaciones de las Cumbre es Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
evidente la distancia que existe entre la actitud com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
del gobierno en la Mesa nica y el avance de
la agenda gubernamental, que se reeja en

Para todas las comunidades campesinas,

puntos como la entrega del INCODER a las
redes clientelistas de la Unidad Nacional; la
intencin expresa de recortar el mecanismo de la
consulta previa; la reciente iniciativa legislativa
que intenta modicar el manejo de los baldos
nacionales para eliminar los obstculos para su
acumulacin mediante las Zonas de Inters
de Desarrollo Rural y Econmico, ZIDRE, al
tiempo que sigue impulsando los proyectos en
infraestructura, minera e hidrocarburos.
Iniciativas en su conjunto promovidas a travs
del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-
2018, la hoja de ruta del segundo gobierno de
Santos, que se limita a entregarle programas
preparados desde Bogot a las regiones,
prometer partidas presupuestales y, entre otros
temas, encargar a gremios ricos del agro,
como la SAC y FEDESARROLLO adelantar
las recomendaciones al PND mientras las
comunidades no tienen ninguna participacin en
su diseo y ejecucin. 25
indgenas y negras del pas la situacin
no mejora, la situacin est empeorando,
la agenda legislativa del Gobierno sigue
caminando todo el tiempo en contra de
nuestras comunidades y por lo tanto,
tenemos que estar muy alerta, tenemos que
seguirnos organizando y tenemos que seguir
avanzando en los procesos de unidad, en los
procesos de organizacin para la exigencia
de nuestros derechos.
Luz Perly Crdoba, Marcha Patritica, (2015, 28 de
abril). Pronunciamiento Cumbre Agraria. Recuperado
de https://www.youtube.com/watch?v=npaZEzzrfNs
E s un Plan Nacional de Desarrollo que
rearma el modelo y que no da muestra de
ser un avance en trminos de paz.
Milena Ochoa, CNA-Congreso de los Pueblos, (2015,
14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea
Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY

25
Cullar Alfonso, (2015, febrero), Problema agrario
y Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Semanario
Virtual: Caja de Herramientas, Recuperado de http://
viva.org.co/cajavirtual/svc0434/articulo05.html

8
13

Ante estas iniciativas del gobierno de Santos
que, de paso, van tambin en contrava de los
acuerdos de La Habana, se han pronunciado los
sectores sociales y populares que se renen en la
Cumbre Agraria como el llamado que hicieron a
no responder el Censo Nacional Agropecuario.
Pues su preparacin y elaboracin se hace sin
la participacin activa de las comunidades
campesinas, y niega la condicin de sujetos
polticos con capacidad de decisin sobre el
ordenamiento de su territorio que tienen los
campesinos 26.
Se pronunciaron tambin las comunidades
negras representadas en ANAFRO en la tutela
que interpusieron contra la formulacin del
Plan Nacional de Desarrollo: ya que su diseo,
trmite y aprobacin viol la participacin, la
consulta previa libre e informada, la igualdad,
la no discriminacin y la personalidad jurdica
del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Palenquero
y Raizal 27.
Estos hechos son importantes para el movimiento
social y popular colombiano pues dan cuenta
de los alcances posibles de escenarios de
negociacin con el gobierno y de las proyecciones
de un trabajo unitario que convoque a una lucha
conjunta de las organizaciones y movimientos
que estn planteando una sociedad que busque
la satisfaccin de los derechos y necesidades no
solo de las comunidades agrarias que han sido
afectadas por el modelo econmico y poltico
sino de toda la sociedad colombiana.
Por ello, el escenario poltico de la Cumbre
Agraria no se agota con la Mesa nica y
el proceso de negociacin con el Gobierno
26
Las organizaciones campesinas de la Cumbre Agraria
rechazan el censo nacional agropecuario y llaman a no
responderlo. 24 de agosto de 2014, disponible en:
http://prensarural.org/spip/spip.php?article14154
27
Comisin Poltica Cumbre Agraria: Campesina,
tnica y Popular, P.4. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular
V emos que fue un Plan que no fue
consultado ni concertado con el pueblo
negro, ni comunidades indgenas ni
comunidades campesinas, por lo tanto
est violentando todos los derechos a la
consulta y al consentimiento libre, previo e
informado ()
E n ese sentido las comunidades negras
hemos decidido demandar ese Plan
Nacional de Desarrollo, hoy le pedimos
tambin a las comunidades campesinas
y al pueblo indgena que tambin lo haga
porque es lesivo, hoy estamos hablando de
un proceso de paz y vemos como ese Plan
de Desarrollo violenta todos los derechos
tnico-territoriales que tenemos en las
regiones
Armando Caracas Carabal, PCN-ANAFRO, (2015,
14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea
Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Nacional, el tema agrario es uno de los temas
centrales pero no el nico propsito que tienen
las organizaciones y procesos que contribuyeron
a la construccin del Pliego Unitario, que
expresa el acumulado histrico de las iniciativas
y propsitos del movimiento social y popular
colombiano.
El proceso por el que ha transitado la Cumbre
Agraria, desde las experiencias que dej el Paro
Nacional Agrario de 2013, el fomento de la
iniciativa a travs de las Precumbres, la unidad
de accin que se ha propuesto seguir, desde la
elaboracin del Pliego Unitario hasta la presente
Mesa nica, muestran que la hoja de ruta trazada
por las organizaciones y procesos presentes en
ella, tiene objetivos polticos mucho ms amplios
y especcos, como la consecucin de la paz
con justicia social y la defensa de un modelo de
economa propia, que apuntan a la construccin
de un pas realmente democrtico.
139
 Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014

P ensar en una movilizacin que la estamos tejiendo aqu y que en eso ser en lo que nos
vamos a mover para seguir defendiendo el Pliego de la Cumbre Agraria sobre el modelo
econmico, las Cumbres de Paz, rechazo al Plan de Desarrollo.

T rabajando el tema de la unidad con ms fuerza, bajar a las bases para poder tener ms
fortaleza en el prximo paro para tocar todos esos temas que son realmente estructurales.

E l mensaje es para aqu para los campesinos, los afros, el movimiento indgena, que
estamos creciendo mucho, que estamos tejiendo la unidad y que nosotros lograremos las
conquistas de afros, campesinos e indgenas pero unicndonos y luchando y defendiendo
nuestras propuestas.
AAlberto Yace, ONIC Cumbre Agraria, (2015, 14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY

Este es un gobierno que le ha tocado sentarse a negociar con el campesinado porque

este ha venido teniendo una fuerte expresin movilizadora en el pas, cada vez una mayor
expresin de unidad y tambin hay que decirlo cada vez tambin una mayor capacidad
de articulacin () las negociaciones que se han desarrollado, se han desarrollado a
contravoluntad del gobierno interponindose claramente como lo decamos en los avances.
Los puntos que estamos destacando en el pliego, son puntos que tocan hondamente las
problemticas de nuestras comunidades pero tambin tocan unos intereses que estn hoy
en quienes integran hoy el gobierno y el estado colombiano.
Andrs Gil, Vocero de la Cumbre Agraria, Entrevista, (2015, 23 de enero). Constituyentes por la Paz. Archivo.

0
14
 Anexos
DECLARACIN POLTICA DEL LANZAMIENTO DE LA CUMBRE
NACIONAL AGRARIA, CAMPESINA Y POPULAR
Viernes 13 de septiembre de 2013
Con el impulso del reciente Paro Nacional
Agrario y Popular donde nos movilizamos
millones de personas a lo largo y ancho del
pas, hoy nos reunimos para lanzar la Cumbre
Nacional Agraria, Campesina y Popular. Nos
encontramos miles de hombres y mujeres, lderes
de diversos sectores populares, para compartir
reexiones sobre los logros de la reciente
movilizacin y para contribuir a la denicin de detenciones arbitrarias, 485 personas heridas,
las rutas de encuentro para avanzar en la unidad
del movimiento popular colombiano.
El Paro Nacional Agrario y Popular ha sido un
avance para el movimiento social colombiano, en
especial para los sectores campesinos, indgenas
y afros. El Paro representa la movilizacin ms
importante y contundente de los ltimos aos
en el pas. Podemos decir con orgullo que por
primera vez en mucho tiempo, las campesinas
y los campesinos logramos mostrarle a
la sociedad colombiana nuestro poder de
convocatoria para defender nuestra dignidad y
nuestros derechos. Durante 24 das nos hemos
movilizado en veintids (22) departamentos
del territorio nacional, para expresar nuestra
inconformidad por las polticas de despojo, y
desigualdad que se han lanzado contra los ms
humildes. A la vez, hemos puesto en discusin
democrtica una serie de exigencias, propuestas
y soluciones, recogidas en diversos pliegos
que recogen nuestros planteamientos. Como
el pas y el mundo bien lo saben, la respuesta
del gobierno a nuestras movilizaciones y
planteamientos ha consistido en el excesivo uso
de la fuerza contra civiles desarmados. Frente a
nuestros pliegos y justas demandas, el gobierno
respondi con la detencin de nuestros lderes,
con la militarizacin de los campos y las calles,
y dndole un tratamiento de guerra a la justa
protesta social. La represin gubernamental deja
un saldo desolador, que incluye la prdida de 12
vidas humanas, 4 personas desaparecidas, 660
casos de violaciones a los derechos humanos
individuales y colectivos en todo el pas, 262
21 personas heridas con arma de fuego, 52
casos de hostigamientos y amenazas contra los
manifestantes y lderes sociales y 51 casos de
ataques indiscriminados a la poblacin civil en
diferentes departamentos del pas.
El Paro Nacional Agrario y Popular es una
respuesta a la crisis del campo y del pas
en general generada por polticas que han
empobrecido en especial a la poblacin rural.
Los gobiernos de turno han impulsado un
modelo econmico diseado para favorecer
a terratenientes, ganaderos y empresas
transnacionales, desconociendo a las grandes
mayoras campesinas, indgenas y afro. Se
han impulsado acuerdos de libre comercio
que han facilitado la importacin de productos
subsidiados que han quebrado a los pequeos
productores colombianos. Se ha puesto en
marcha una poltica de impulso a la gran minera
transnacional que ha despojado a comunidades,
que ha golpeado a los pequeos mineros,
que ha acaparado el agua en las regiones y ha
contaminado nuestros territorios. Como si fuera
poco, el gobierno persigue a los cultivadores que
guardan sus propias semillas para su produccin,
amenazando gravemente la soberana y
141
 autonoma alimentaria nacional, y favoreciendo
a los grandes monopolios globales que controlan
las semillas y los insumos.
Nuestras propuestas han sido claras. Seguimos
insistiendo en avanzar hacia una poltica de
reforma agraria integral que reconozca los
territorios colectivos indgenas y afro, que
dote de la tierra y territorialidad necesaria al
campesinado, y que desmonte los grandes
latifundios que han concentrado la mayor parte
de la tierra cultivable. Tambin planteamos la
derogatoria de las leyes que han incentivado el
despojo, que han legalizado los robos de tierras,
el desplazamiento, la apropiacin indebida de
baldos y los ttulos de tierras falsos auspiciados
por notarios espurios. En lo inmediato, para
buscar la salida a la crisis agraria, insistimos en
la necesidad urgente de implementar medidas
y acciones frente a la crisis de la produccin
agropecuaria, que incluyan el desmonte de las
polticas de libre comercio, la anulacin de
los Tratados internacionales que afecten a los
productores nacionales y el avance hacia una
integracin justa y solidaria entre los pueblos de
Amrica Latina y el mundo.
En ese marco, nuestros procesos han redactado
pliegos que recogen nuestras propuestas para el
campo colombiano. Exigimos tierras para los
pueblos que las trabajan y las cuidan, el acceso a la
propiedad y tenencia de la tierra, reconocimiento
al territorio y la territorialidad campesina. Lo
anterior solo se lograra con la adjudicacin y
dotacin de tierras a los campesinos, indgenas
y afrocolombianos. La compra directa de tierras
en cantidad suciente y de buena calidad y
la titulacin inmediata de las tierras baldas
que ocupan los campesinos, que cumplen los
requisitos para ser adjudicatarios. Tambin
exigimos que se declaren nulas las compras
masivas de tierras que han hecho empresas
nacionales y extranjeras violando la ley 160 de
1994. Detener la poltica de extranjerizacin de
tierras y Detener la reformulacin del tamao de
2
14
la Unidad Agrcola Familiar (UAF), y en todo
caso no disminuir la extensin que actualmente
est denida.
Exigimos que el Estado je precios de
sustentacin para la produccin campesina, que
se garantice una remuneracin efectiva a los
productores, as como precios accesibles para
los consumidores. Exigimos la reduccin de
los precios de los combustibles, de los precios
de fertilizantes, insecticidas, abonos y dems
insumos agropecuarios.
En materia de minera, nuestros pliegos rechazan
la gran minera transnacional, promueven
consultas populares para la denicin de
proyectos mineros, y la participacin de los
pequeos mineros en la formulacin de la
poltica agraria. Tambin se plantean condiciones
para la discusin pblica de una ley marco de
hidrocarburos que reoriente el manejo de la
poltica petrolera para el bienestar y la soberana
nacional, y no para el lucro de las grandes
empresas.
Exigimos una poltica de sustitucin autnoma
y concertada de cultivos de uso ilcito. Exigimos
que se detengan las fumigaciones y la erradicacin
manual sobre los territorios, e insistimos que no
se debe perseguir ni criminalizar al campesino
cultivador, campesino que no debe ser tratado
como delincuente, sino como vctima de los
desaciertos de la poltica del Estado.
Luchamos por el reconocimiento poltico del
campesinado. Exigimos que se adopten medidas
y se cumplan las garantas reales para el ejercicio
de los derechos polticos de la poblacin rural, la
inversin social en la poblacin rural y urbana
en educacin, salud, vivienda, servicios pblicos
y vas. Creemos que la consulta previa tambin
debe ser un derecho para el campesinado
colombiano.
Las organizaciones, comunidades, pueblos,
mujeres y hombres participantes de la Cumbre
Nacional Agraria, Campesina y Popular,
rechazamos el Pacto Agrario impulsado por el
gobierno de Santos. Consideramos que es la
reedicin del nefasto Pacto del Chicoral que
agrup a los terratenientes para detener una
posible reforma agraria. La gran diferencia
radica en que hoy los grandes propietarios e
inversionistas del campo quieren aliarse con
los pequeos productores para apropiarse
de su trabajo y de su sudor. Por esa razn
desconocemos al nuevo Ministro de Agricultura,
representante de un modelo de agronegocios
que ha sido agente de contaminacin ambiental,
despojo, persecucin al movimiento sindical y
desmejoramiento de las condiciones laborales de
los trabajadores. No creemos que sea la persona
adecuada para impulsar la poltica agraria que
necesita el pas. Seguiremos construyendo
nuestros pliegos, mandatos y planes de vida
como camino a la defensa del campo y sus
habitantes ms humildes.
Hoy es el momento de que se consoliden
propuestas desde los distintos sectores de la
sociedad, pero en concreto que el campesinado,
los afrodescendientes y por supuesto los
indgenas, desde sus vivencias construyan
espacios y soluciones a sus problemas, es el
momento en que puedan opinar y decidir sobre
su futuro. Hoy nuevamente debemos estar al
frente de nuestros problemas, y asumirlos con la
valenta y compromiso que nos da este momento
histrico.
Es necesario avanzar en la construccin de la
cumbre agraria y popular teniendo en cuenta que
la movilizacin no es algo que haya terminado, es
un proceso que est en curso, como determinante
del ejercicio de soberana popular, que siente las
bases para el camino de construccin colectiva,
que contribuya a la UNIDAD en la accin de las
diversas organizaciones que conuimos en este
espacio.
Por lo tanto, buscamos construir el proceso de
resistencia y movilizacin social para recoger
y articular los acumulados de lucha, anhelos y
clamor, de transformacin social del pueblo
colombiano, para traducirlos en una propuesta
alternativa. As tambin buscamos elaborar a
partir de polticas democrticas y populares
formuladas en mandatos o leyes, que sienten las
bases de construccin de un nuevo pacto social
por la paz y la vida digna, que recojan los deseos,
sueos y anhelos de paz con justicia social de
las colombianas y colombianos de a pie, de la
cuadra, el barrio, el pueblo, municipio, vereda,
corregimiento, regin, gremio, convite, sector
y/o proceso organizativo.
Es por eso que hacemos un llamado a todos
los campesinos y campesinas, indgenas y afro
descendientes de Colombia, organizaciones
agrarias y populares, como tambin al conjunto
de la poblacin colombiana, a que nos juntemos
en la cumbre agraria y popular a realizarse en
el mes de octubre de 2013 en Bogot con la
participacin masiva de los diversos sectores
populares y sociales, que permitan construir las
propuestas, soluciones que darn respuesta al
conicto agrario y social que vivimos. Invitamos
a construir nuestra iniciativa de Paz con Justicia
Social.
143
 HACIA LA CUMBRE NACIONAL AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y
POPULAR
ENCUENTRO PREPARATORIO DE DIRIGENTES AGRARIOS
-DECLARACIN FINAL-
Nosotros, los pueblos indgenas,
afrocolombianos, campesinos, pescadores,
pequeos mineros y dems sectores populares,
integrados por hombres, mujeres, jvenes, nios
y nias, delegados y delegadas de las diversas
organizaciones convocantes a este encuentro,
nos dimos cita en la ciudad de Bogot para
continuar la tarea de construir la unidad de
nuestros procesos sociales y polticos.
Somos los hombres y mujeres que hemos venido
participando de congresos, asambleas, paros y
movilizaciones, donde nos hemos manifestado
con fuerza por una vida digna. Somos los
hombres y mujeres a quienes nos une el
empeo por construir una Colombia ms justa e
igualitaria, con reconocimiento y garanta plena
de los derechos que hemos conquistado.
Este proceso de Cumbre Agraria, Campesina,
tnica, y Popular es parte del camino que
decidimos transitar unitariamente como
sectores rurales, campesinos, indgenas y
afrocolombianos. Es un punto de encuentro de
los distintos sectores agrarios y populares para la
cualicacin de nuestros debates, que conseguir
mandatar sobre una agenda de accin poltica y
social con espritu de unidad. Seguiremos siendo
diversos, hablando distintas lenguas y dedicando
nuestras fuerzas a diferentes nes, pero en
medio de esa diversidad buscamos avanzar hacia
la unidad de accin que garantice que nuestras
voces se conviertan en una sola para lograr un
pas distinto.
Durante el presente ao y ante el contundente
proceso de movilizacin de los diversos sectores
rurales, el gobierno colombiano ha respondido
con procesos de negociacin en la forma de
144
mesas de dilogo y concertacin. Durante
este Encuentro se socializ y reexion sobre
el estado de los distintos procesos de mesas
en curso; como es bien sabido, la tctica del
gobierno consisti en buscar dividir a los sectores
populares con mltiples mesas de concertacin.
Por lo anterior, establecimos lineamientos
que procuren materializar los mecanismos y
rutas de negociacin conjuntos, que ofrezcan
garantas y sostenibilidad para nuestros procesos
y el conjunto del campo colombiano. Estamos
hartos del incumplimiento del gobierno, ante su
mezquindad respondemos con nuestra unidad.
Nos oponemos al actual modelo que nos sigue
empobreciendo y despojando. El nuevo Pacto
Agrario propuesto por el gobierno no es ms
que la profundizacin del despojo y explotacin,
proyecto que pretende engaar a millones de
familias del campo para que rmen alianzas
tramposas con empresarios que explotan su
trabajo y se apropian de sus tierras y territorios.
Nuestra lucha como comunidades rurales
ha tenido desde siempre un objetivo comn:
lograr un pas en paz, anhelo de todos y todas
y clamor nacional. La realidad que vivimos nos
ha permitido armar que no nos proponemos
cualquier tipo de paz, sino que el pas requiere
transitar un camino de construccin de paz
con justicia social y vida digna. Rodeamos con
esperanza el espacio de dilogos de La Habana
entre el gobierno nacional y las FARC-EP, y
exigimos iniciar pblicamente dilogos de paz
con el ELN.
Nos oponemos a las polticas gubernamentales
en curso sobre erradicacin y sustitucin de
los cultivos de coca, marihuana y amapola.
Demandamos un proceso de construccin de
poltica pblica concertada con las comunidades
en la sustitucin de cultivos. Esta poltica debe
respetar el derecho de los pueblos a denir
el uso de la tierra y los alimentos a cultivar,
fortalecer los procesos participativos y de
dilogo intertnico e intercultural, garantizar el
derecho a la soberana y autonoma alimentaria,
as como el derecho a la consulta previa con
consentimiento libre, previo e informado de los
pueblos afro, indgenas y campesinos.
Propenderemos por seguir convirtiendo nuestro
proceso de Cumbre en la instancia representativa
y decisoria de nuestras comunidades y
organizaciones, con la capacidad de dialogar y
aanzar con otros sectores populares las rutas de
la movilizacin por nuestros derechos y con el n
de defender un proyecto de pas justo, incluyente
e igualitario. En esa direccin instamos a los
dems sectores campesinos, indgenas y afro
a que actuemos colectivamente con decisin y
compromiso en estos propsitos comunes.
Finalmente, y ante la situacin generada durante
la presente semana al conocerse la destitucin
e inhabilidad al alcalde de Bogot Gustavo
Petro por la Procuradura General de la Nacin,
expresamos nuestra solidaridad con la ciudad
y con su alcalde. Rechazamos la actuacin y
decisiones del Procurador pues consideramos
evidente la intencin de continuar limitando
garantas polticas a sectores polticos diferentes
a los tradicionales. Alentamos a los diversos
sectores sociales alternativos a que continuemos
en la movilizacin social que demanda el respeto
por la democracia.

Por la unidad de los pueblos, todas y todos vamos hacia la Cumbre Agraria: campesina,
tnica y popular

Bogot, 13 de Diciembre de 2013

ORGANIZACIN INDGENA DE COLOMBIA ONIC MINGA INDGENA SOCIAL Y

POPULAR

MESA NACIONAL DE UNIDAD AGRARIA (MUA)

PROCESO DE COMUNIDADES NEGRAS (PCN)

COORDINADOR NACIONAL AGRARIO (CNA) CONGRESO DE LOS PUEBLOS

MESA DE INTERLOCUCIN Y ACUERDO NACIONAL (MIA) MARCHA

PATRITICA

COALICIN DE MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES DE COLOMBIA-

(COMOSOC)

COORDINACIN NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y MOVIMIENTOS SOCIALES

Y POLTICOS

145
 DECLARACIN POLTICA DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA,
TNICA Y POPULAR
Sembrando dignidad, labrando esperanza y cosechando pas
BOGOT, MARZO 16 DE 2014
Por convocatoria de la Mesa de Interlocucin
Agraria MIA, la Marcha Patritica, el
Coordinador Nacional Agrario CNA, el
Congreso de los Pueblos, el Proceso de
Comunidades Negras PCN, la Mesa de Unidad
Agraria MUA, la Coalicin de Movimientos
y Organizaciones Sociales de Colombia
COMOSOC, la Organizacin Nacional Indgena
de Colombia ONIC, el Movimiento por la
Constituyente Popular MCP, Federacin
Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria,
FENSUAGRO, Asociacin nacional de Zonas
de Reserva Campesina ANZORC y Asociacin
Campesina Popular- se realiz en la ciudad
de Bogot, del 15 al 17 de marzo, la Cumbre
Agraria: campesina, tnica y popular. La Cumbre
reuni a 30 mil personas provenientes de todas
las regiones del pas.
La Cumbre es un proceso que ha venido
construyndose a partir de los paros agrarios
e indgenas del 2013, movilizaciones que
cobraron la vida de 19 compaeros, otros 600
resultaron heridos y decenas fueron detenidos
y encarcelados. El gobierno nacional se sent
a concertar una serie de pliegos y acuerdos
en mesas de interlocucin y negociacin. La
Cumbre nace porque despus de esta rebelin de
las ruanas, los ponchos y bastones que suscit
el ms amplio respaldo nacional e internacional,
el presidente Santos convoc a un Pacto Agrario
con las lites agroindustriales y gremiales del
campo, excluyendo con esto al movimiento
agrario de las deniciones y medidas a adoptar
en materia de poltica agraria nacional.
La Cumbre realiz un balance del incumplimiento
del gobierno nacional ante los compromisos
6
14
adquiridos, los pliegos y acuerdos rmados;
avanz en el proceso de unidad del movimiento
agrario en Colombia y desde ste; deni una
ruta unicada de la movilizacin y mecanismos
para una negociacin articulada y unitaria. La
Cumbre deni los caminos para enfrentar
conjuntamente las nefastas polticas neoliberales
aplicadas por los gobiernos de turno y a sembrar
dignidad, labrar esperanza y cosechar un nuevo
pas desde las iniciativas de las organizaciones
campesinas, indgenas y afrodescendientes.
La Cumbre considera que mediante un ejercicio
de soberana, debemos ser los pueblos y las
comunidades quienes ordenemos el territorio,
denamos sus usos y las distintas maneras
de habitarlo. Este ordenamiento territorial
popular debe armonizar la conservacin del
medio ambiente con el aprovechamiento que
de l hagan, las comunidades agrarias para su
pervivencia.
Nuestras propuestas territoriales exigen el respeto
de las guras colectivas de gobierno propio y la
defensa de los territorios de las comunidades
campesinas, indgenas y afrocolombianas.
La reforma agraria integral sigue siendo
para nosotros la solucin estructural para los
problemas de acceso a la tierra, formalizacin
de la propiedad y desarrollo rural, con inversin
social y polticas pblicas.
En este propsito es preciso detener el modelo
extractivista que concentra la propiedad de la
tierra, la entrega a empresas multinacionales,
acaba con la economa campesina y destruye la
vida.
La Cumbre propone un modelo econmico
que garantice la pervivencia de los pueblos a
travs del fortalecimiento de las economas
campesinas, indgena, afrodescendientes y de
los sectores populares. La autonoma territorial
es un factor determinante en la construccin
de una poltica econmica y de produccin de
alimentos soberana. Para tal n se debe derogar
la normatividad que permite el monopolio
transnacional sobre las semillas y el conocimiento
ancestral.
Los pueblos tenemos derecho a la vida digna y a
que se nos garanticen las condiciones materiales
necesarias. Se debe apropiar un presupuesto
especial para garantizar la nanciacin de
las iniciativas territoriales, con mecanismos
autnomos de ejecucin.
El Estado debe reconocer que muchas de las
problemticas que viven las ciudades son una
consecuencia de la aplicacin de modelos
econmicos y de despojo en el sector rural.

El impulso a las economas agrarias y populares

El acceso a la riqueza minero-energtica conlleva
al respeto por los bienes de la madre tierra, su
explotacin debe ser una decisin consultada a
las comunidades y desarrollada como ejercicio
de soberana nacional.
El plantearnos una alternativa a los cultivos de
coca, amapola y marihuana, nos llama a rechazar
el prohibicionismo que admite tratamientos
represivos, las fumigaciones indiscriminadas,
la erradicacin forzada y el encarcelamiento de
los cultivadores como solucin. Entendemos el
reconocimiento de su uso tradicional, ancestral y
los usos alternativos. Proponemos programas de
sustitucin autnoma, gradual y concertada, el
impulso a los cultivos alternativos con garantas
de comercializacin.
Para el pueblo colombiano es imperativo conocer
la verdad, complementarla con mecanismos de
justicia y reparacin; la memoria histrica es
un aporte importante para avanzar hacia la no
repeticin.
Las garantas polticas incluyen la no
criminalizacin y judicializacin de la protesta
social, el desmonte del fuero penal militar. Se
debe permitir la participacin amplia, efectiva
y con carcter decisorio en las instancias de
planeacin y denicin de la polticas de
produccin agropecuaria y de desarrollo rural,
teniendo en cuenta las propuestas construidas
por las comunidades de manera autnoma.
tiene un soporte importante en el apoyo que
reciba de los grandes centros poblados, es
necesario adelantar pactos entre las grandes
capitales y los municipios que le aportan los
alimentos de la canasta familiar.
La solucin poltica al conicto social y armado
sigue siendo un anhelo de la sociedad en la
bsqueda de la paz con justicia social, por esa
razn es fundamental y urgente, que se inicie
un proceso de dilogo con las insurgencias
del ELN y el EPL. Respaldamos los dilogos
de La Habana entre el gobierno y las FARC.
Resaltamos el papel que debemos jugar las
organizaciones y procesos como movimiento
social con voz propia. Los dilogos regionales
son una herramienta importante para avanzar en
la construccin de la agenda social y poltica por
la paz. La Cumbre Agraria asume el impulso a
un gran movimiento social que trabaje por la paz
como condiciones de vida y exija garantas para
la participacin de la sociedad.
La Cumbre Agraria logr, por primera vez en
la historia de los movimientos sociales del pas,
construir un pliego unitario de las organizaciones
campesinas, indgenas y afrocolombianas.
El pliego unitario representa las exigencias
polticas, econmicas, sociales, ambientales,
culturales y territoriales de comunidades
histricamente marginadas y excluidas, es un
llamado de atencin al gobierno nacional sobre
la urgencia de atender estructuralmente a un

147
 mundo rural que reclama ser sujeto de derechos.
La Cumbre propone tambin una mesa nica
de negociacin, un escenario que permita
cualicar el nivel de interlocucin, evitar la
dilacin y dispersin gubernamental y lograr
acuerdos ejecutables en el corto y mediano
plazo. La unidad alcanzada hoy es tambin la
unidad de accin, contamos ahora con una ruta
de movilizacin social que haga exigibles y
alcanzables los derechos negados. La Cumbre y
sus propuestas son una apuesta denitiva por el
logro de la paz. Una paz, que para ser estable y
duradera requiere de ser construida desde abajo,
con nosotros y nosotras, una paz socialmente
incluyente, basada en la verdad, la justicia, la
efectiva participacin poltica y la vigencia
plena de los derechos humanos en los campos
de Colombia.
La Cumbre es parte transitoria de un proceso
constituyente caminado de la mano de la
Minga indgena, los congresos de los pueblos,
consejos territoriales del pueblo, los procesos
constituyentes por la paz con justicia social,
los mecanismos de participacin directa
y la autonoma que a diario ejercen las
comunidades del campo y la ciudad que
reclaman ser reconocidas. El acuerdo poltico
y social que edique la paz deber ser la parte
culminante de este proceso constituyente. La
posibilidad de un proceso de asamblea nacional
constituyente est en el horizonte de reexin
de la sociedad colombiana en su conjunto.
Estamos construyendo una ruta propia desde el
movimiento popular para llegar a este momento.
El camino hacia la paz, requiere, mientras tanto,
de un decidido y vigoroso movimiento social por
8
14
la paz, al cual convocamos a todos los sectores
polticos y sociales del pas. La paz incluyente no
se construye con acuerdos de lites y corbatas
que desconocen a los de poncho, a los de ruana,
a los de azadn y machete, a los sujetos polticos
y sociales del campo y sus propuestas.
Ante el reiterado incumplimiento del gobierno
nacional frente a la palabra y los compromisos
adquiridos para levantar el paro agrario del
ao pasado, la decisin de la Cumbre Agraria:
Campesina, tnica y Popular es la de volver al
paro nacional agrario, cuya hora cero depender
de la respuesta gubernamental. La Cumbre
extiende un plazo al gobierno hasta la primera
semana de mayo. A partir de este momento la
Cumbre bajar a los resguardos indgenas y a
las veredas de los territorios afros y campesinos,
a las barriadas y organizaciones sociales de
las ciudades, a los sindicatos, a organizar los
comits de paro y a convocar a todos los sectores
sociales y populares en conicto para acordar
una dinmica coordinada en perspectiva de
bloque popular.
Las propuestas del gobierno no son soluciones.
El Pacto Agrario es una repartija ms de recursos
pblicos con nes clientelares y electoreros. El
gobierno nacional tiene la oportunidad histrica
de solucionar la crisis estructural del campo
a partir de nuestras propuestas recogidas en el
pliego unitario, creemos en el dilogo social
como la ruta para alcanzar la justicia social y la
anhelada paz estable y duradera para Colombia.
Nuestras propuestas estn sobre la mesa, le
queda la responsabilidad histrica al gobierno
de atenderlas.
 PLIEGO DE EXIGENCIAS DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA,
TNICA Y POPULAR. MANDATOS PARA EL BUEN VIVIR, POR
LA REFORMA AGRARIA ESTRUCTURAL, LA SOBERANA, LA
DEMOCRACIA Y LA PAZ CON JUSTICIA SOCIAL
1. Tierras, territorios colectivos y
ordenamiento territorial
El pas necesita un proceso de Ordenamiento
Territorial donde sean las comunidades quienes
redenan la manera como se organiza la
produccin, se distribuye el uso del suelo, se
gobierna el subsuelo, y se protegen el aire, el agua,
los ecosistemas estratgicos y los medios de vida
de las comunidades agrarias. Ese ordenamiento
apuntar a armonizar la conservacin del
medio natural con el aprovechamiento para la
pervivencia de las comunidades agrarias.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. Que sean las comunidades y los pueblos
quienes denan cules deben ser los usos del
territorio y las maneras de habitarlo, conservarlo
y cuidarlo conforme a las cosmovisiones de los
pueblos y comunidades agrarias, de acuerdo a
una poltica diferencial propia que incluya a las
distinciones tnicas, regionales y productivas,
y que garantice la seguridad jurdica para los
territorios individuales y colectivos.
El ordenamiento territorial exigido tendr como
base la denicin y el respeto de las guras
colectivas de gobierno propio y defensa del
territorio, incluyendo:
* Resguardos indgenas y territorios
ancestrales
* Territorios colectivos afrocolombianos
* Zonas de Reserva Campesina
* Zonas Agroalimentarias
* Zonas de biodiversidad
* Territorios intertnicos e interculturales
* Otras formas de ejercicio de la territorialidad
de las comunidades. Estas tendrn el carcter de
inalienables e imprescriptibles.
Las organizaciones, comunidades, autoridades y
pueblos movilizados o que por decisin autnoma
se incluyan en el proceso, desarrollaremos
una ruta propia de denicin de los trminos
del ordenamiento territorial para garantizar la
permanencia en el territorio y la convivencia
intertnica e intercultural. Esa ruta propia hace
parte de una iniciativa de paz impulsada por las
organizaciones campesinas, indgenas, afro y
urbano-populares que participen del proceso.
2. Que el gobierno nacional nos d garantas
para la elaboracin de esa ruta de ordenamiento
territorial y que las guras mencionadas sean
consignadas en la normativa colombiana y
sean reglamentadas conforme a las decisiones
de las organizaciones, pueblos y comunidades
participantes. Incluyendo el reconocimiento
constitucional de la territorialidad colectiva
campesina.
3. Una poltica de reforma agraria integral
que redistribuya y democratice la propiedad
de la tierra, que desmonte el latifundio como
expresin histrica de la desigualdad y genere
acceso seguro a la tierra para quienes carezcan
de ella, as como la garanta de la autonoma
territorial para campesinos, indgenas y afro. Esa
poltica de reforma agraria deber construirse de
la mano con las organizaciones rurales y urbano-
populares.
Esta poltica debe tener un enfoque territorial y
no simplemente de acceso a la tierra, de ah que
no se deba limitar a la dotacin de tierra para
las comunidades rurales, sino que redistribuya el
conjunto de bienes comunes que se encuentran
149
 en los territorios rurales y en los mrgenes entre
lo rural y lo urbano, asegurando su cobertura,
garanta y acceso para los pueblos indgenas,
afro, campesinos y urbano-populares.
3. La constitucin de un fondo de tierras que
se alimente de los predios despojados, de
las propiedades de los narcotracantes, de
aquellos que no cumplan con la funcin social
de la propiedad, que atenten contra su vocacin
natural y los baldos apropiados ilegalmente por
la agroindustria.
4. Que se reconozcan los derechos histricos
de los pueblos indgenas, el pueblo raizal y
las comunidades afro a sus territorios, y en
especial la propiedad colectiva inalienable de
los resguardos indgenas, territorios ancestrales
y territorios de las comunidades afro.
5. Que se completen los procesos de titulacin
colectiva para pueblos indgenas y afros que an
estn pendientes.
6. Que se detengan todos los planes y proyectos
que amenazan el goce de la tierra para las
comunidades campesinas, indgenas y afro, entre
ellas el derecho de supercie y los mercados de
carbono en favor de empresarios nacionales o
extranjeros. Consideramos que esas medidas son
otra forma de despojo contra los pueblos.
7. Que se aplique el derecho de prevalencia para
los territorios de las comunidades indgenas,
afro y campesinas, en caso de disputas con
transnacionales, terratenientes y despojadores.
8. Que la consulta previa, y el consentimiento
previo libre e informado, se ampli a las
comunidades campesinas, extendiendo
la aplicacin del convenio 169 de la OIT.
Garantizar con carcter vinculante el derecho
a la consulta previa y al consentimiento previo,
libre e informado a las comunidades campesinas,
indgenas, afrodescendientes sobre proyectos y
0
15
normativas que afecten su entorno, en lo social,
en lo poltico, en lo ambiental, en lo econmico
y lo cultural.
9. Que se declaren nulas las compras masivas
de tierras que han hecho las empresas que
han violado la ley 160 de 1994, al adquirir
extensiones mayores a las UAF autorizadas en
dicha norma.
10. Que los baldos se destinen exclusivamente a
garantizar el derecho a la tierra de los campesinos,
trabajadores rurales, poblacin afrocolombiana
e indgena.
11. Que se proscriban todas las formas de
extranjerizacin de la tierra. En ningn caso
personas naturales o jurdicas de origen
extranjero podrn apropiarse, usar, arrendar
supercie o generar ninguna forma de tenencia
sobre la tierra.
12. El cumplimiento y fortalecimiento de la
legislacin relativa a la extincin de dominio de
las tierras que no cumplan con la funcin social
y ambiental de la propiedad.
13. La restitucin integral de las tierras despojadas
a las familias, comunidades y pueblos vctimas
del desplazamiento forzado, teniendo en cuenta
enfoques colectivos y nfasis comunitarios en
tales procesos de reparacin.
14. La devolucin de tierras expropiadas por
endeudamiento campesino.
15. El reconocimiento del enfoque diferenciado
y con perspectiva de gnero del acceso, uso y
goce del territorio y la tierra para las mujeres.
16. La creacin de una nueva institucionalidad
pblica para darle cumplimiento al nuevo
ordenamiento territorial, la reforma agraria, la
proteccin ambiental y dems disposiciones del
pliego.
17. El mar es otra expresin territorial,
que necesita la garanta de los derechos de
las comunidades costeras y de pescadores
artesanales.
2. La economa propia contra el modelo
de despojo
El avance y profundizacin del modelo
neoliberal ha generado graves perjuicios a la
economa nacional, en especial a las formas de
produccin, comercializacin y consumo propias
de las comunidades campesinas, indgenas y
afrocolombianas. Lo anterior ha impactado
negativamente la soberana alimentaria de los
pueblos y de la nacin. El libre mercado ha
generado un modelo de despojo que afecta el
buen vivir de las y los pequeos productores,
favoreciendo los intereses de latifundistas y
multinacionales del agro. Como resultado se
han afectado los intereses econmicos de las
comunidades rurales, las prcticas culturales y
de vida asociadas a estos.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. La transformacin del modelo productivo
del pas, apuntando a una poltica econmica
planicada y agroecolgica que regule el
mercado, basada en el fortalecimiento de la
economa campesina, indgena y afrocolombiana.
Ese nuevo modelo debe impulsar un sistema de
economa campesina que desarrolle una poltica
pblica para recuperar el campo colombiano de
la quiebra generada por las polticas aperturistas
y de libre comercio.
2. La implementacin de una poltica que restrinja
y regule el uso y precio de los agroqumicos, as
como el inicio de un proceso de reconversin
de la produccin nacional hacia un modelo
agroecolgico, creando un sistema nacional
de asistencia tcnica basada en el respeto al
ambiente y a los saberes tradicionales de los
pueblos y comunidades.
3. Condonacin de las deudas y retiro de
los embargos a tierras y propiedades del
campesinado adquiridas a travs del sistema
nanciero. Acceso al crdito agropecuario con
tasas no determinadas por la lgica de mercado.
4. Creacin y fortalecimiento de cooperativas
de ahorro para el campesinado y comunidades
rurales, con nanciacin del Estado y dirigidas
por las organizaciones comunitarias.
5. El desmonte de todos los tratados de libre
comercio, inversiones, propiedad intelectual y
servicios rmados por Colombia, y la detencin
de la aprobacin de nuevas normas, tratados y
acuerdos internacionales de cooperacin que
vulneren la produccin agropecuaria nacional.
Exigimos que se priorice la integracin con los
pueblos de Nuestra Amrica Latina y el Caribe,
en el marco de la proteccin de la produccin
nacional. Entretanto, exigimos que todo tratado de
comercio internacional, inversiones, propiedad
intelectual y servicios sean consultados con el
pueblo colombiano.
6. Un rgimen de subsidios que proteja la
produccin nacional, en especial a los sectores
afectados por la apertura, en la cual se establezca
por parte del Estado precios de sustentacin
rentables y seguros de cosecha. De igual manera,
exigimos la instauracin de un sistema de compra
y distribucin estatal de alimentos y productos
agropecuarios. Establecer subsidios al transporte
de alimentos y productos de comunidades
campesinas, indgenas y afros.
7. Un plan de choque para el estmulo a la
produccin de alimentos bsicos por parte de
los pequeos productores, que tendr como
base el apoyo a la economa campesina en los
trminos propuestos en el punto anterior. El
fortalecimiento de los mercados campesinos
y locales, buscando la integracin regional, en
el marco de las prcticas de comercio justo y
eliminando la gura de los intermediarios.
151
 8. Una poltica de apoyo a la transformacin de
alimentos y productos agropecuarios desde las
comunidades rurales, generando procesos de
industrializacin acordes con los intereses de las
mismas.
9. La prohibicin de la importacin de los
productos agropecuarios estratgicos para la
economa nacional.
10. La derogacin de las leyes de semillas
que regulan su propiedad intelectual (patentes
y derechos de obtentores vegetales), y que
propician su privatizacin, de manera que el
gobierno deje de perseguir al campesinado
por guardar, proteger o intercambiar semillas.
Exigimos que se deroguen las leyes 1032 de
2006, la 1518 de 2012 y la resolucin 970 del
ICA.
11. La creacin de un sistema nacional,
regional y local de promocin y apoyo a
la produccin, seleccin, multiplicacin y
difusin de semillas originarias, que no tengan
registro de propiedad intelectual, ni normas que
controlen la produccin, la libre circulacin
y comercializacin por las comunidades
campesinas, indgenas y afrocolombianas. As
como el apoyo econmico y tcnico, de forma
descentralizada, para el establecimiento de casas
custodias de semillas, manejadas y controladas
por las organizaciones y comunidades agrarias.
12. Enfocar la propuesta investigativa y
acadmica de las universidades segn el
contexto y las necesidades del agro colombiano,
en particular de los pequeos productores,
reconociendo y articulando los saberes y
conocimientos propios ancestrales e histricos
de campesinos, indgenas y afrodescendientes.
13. La proteccin de la soberana alimentaria
nacional desde lo local y que sea declarada como
utilidad pblica, inters social y bien comn de
la nacin.
2
15
14. La reglamentacin del captulo VII de la ley
70, en lo relacionado con el fomento al desarrollo
de los territorios colectivos y tradicionales afro.
Dicha reglamentacin se har conforme a la
consulta previa y el consentimiento libre, previo
e informado de los pueblos.
15. Financiacin del sector agrario, en particular
del fortalecimiento de la pequea y mediana
produccin ,especialmente de alimentos,
mediante un fondo nacional cuyos recursos
provengan, entre otros, de la eliminacin de las
exenciones tributarias a grandes empresas de
capital nacional y trasnacional, as como de la
explotacin de recursos minero energticos.
3. Minera, energa y ruralidad
La mala gestin y el saqueo de los recursos
naturales mineroenergticos afecta gravemente
a la madre tierra y las comunidades rurales,
genera impactos ambientales que ponen en
riesgo la vida de los pueblos y la biodiversidad,
persigue y criminaliza a los pequeos mineros,
y solo benecia las empresas transnacionales
que se enriquecen gracias al modelo econmico
impulsado por el gobierno colombiano. En ese
marco, reivindicamos la necesidad de construir
un nuevo modelo mineroenergtico basado
en la soberana nacional, el aprovechamiento
planicado, el desarrollo tecnolgico propio,
la proteccin ambiental y la redistribucin de
los rendimientos generados por las actividades
mineras y energticas.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. Que se inicie un proceso democrtico de
discusin de una nueva poltica nacional
mineroenergtica, con participacin efectiva
de las comunidades campesinas, indgenas,
afro y los pequeos mineros tradicionales y
de sobrevivencia, a travs de un ejercicio de
legislacin popular e incluyente.
2. Exigimos la reformulacin del modelo de
redistribucin de las rentas petroleras y minero-
energticas, con el n de fomentar, promover e
invertir en el desarrollo rural, y obtener mayores
recursos para la inversin social y la garanta de
los derechos de las comunidades.
3. Detener la concesin de ttulos mineros y la
adjudicacin de bloques petroleros, hasta tanto
se dena concertadamente con las comunidades
rurales y los trabajadores del sector la poltica
minero-energtica del pas.
4. Una moratoria minera que congele la
adjudicacin de ttulos mineros en todo el
pas. La moratoria se aplicar hasta que se den
condiciones reales para una explotacin minera
razonable para el pas y las comunidades.
5. La reversin de los bloques petroleros y las
concesiones otorgadas a las multinacionales en
casos de grave deterioro ambiental, detrimento
de los recursos de la nacin y violacin de los
derechos de los trabajadores.
6. La reversin de todos los ttulos mineros
que se han aprobado en territorios ancestrales,
indgenas y afros sin haber efectuado la consulta
previa, libre e informada.
7. Que no se aprueben nuevos ttulos mineros en
territorios ancestrales, en territorios indgenas
y afros, sin pasar por el requisito de la consulta
y el consentimiento previo, libre e informado.
En caso aprobatorio de las comunidades,
que se garantice el derecho prevalente de las
comunidades tnicas a ser beneciarias de
las concesiones y se brinden garantas para la
minera artesanal.
8. Que en ningn caso se aprueben proyectos
mineroenergticos, (ttulos, concesiones y
similares) sin el requisito de la licencia social,
es decir, sin la autorizacin derivada de la
realizacin de consultas campesinas y populares
en los territorios que puedan verse afectados.
Tales consultas se realizarn durante la fase de
solicitud del proyecto, del ttulo o la concesin.
9. Que deje de considerarse la minera como
actividad de utilidad pblica y de inters social
de la nacin.
10. Que en el desarrollo de la poltica minera
se garantice el estricto respeto por el agua, los
pramos, bosques, reas protegidas, zonas de
biodiversidad y agroalimentarias, zonas de
reserva campesinas, territorios ancestrales y
resguardos indgenas, territorios colectivos de
comunidades negras, fuentes de agua y todos
los ecosistemas estratgicos para la vida y la
biodiversidad. Por lo anterior, que no se apruebe
ningn ttulo minero en dichos territorios.
11. Suspender la implementacin de
megaproyectos hidroelctricos que afecten los
territorios y comunidades campesinas, indgenas
y afro, y promover la implementacin de
alternativas de abastecimiento energtico a partir
de tecnologas apropiadas y limpias.
12. Revocar las licencias ambientales de
megaproyectos hidroelctricos, hasta tanto no
se tenga una comisin nacional de represas que
garantice el cumplimiento de las demandas de
los afectados por las hidroelctricas.
13. La reestructuracin de la frmula que dene
los precios de combustibles, para garantizar un
costo de vida ms equitativo para el conjunto
de la poblacin, procurando la regulacin
ambiental de la extraccin, procesamiento y
comercializacin de hidrocarburos.
14. Reconocer y reparar a las vctimas y
afectados por los proyectos minero-energticos
e hidroelctricos. 15. Suspender los proyectos de
fracking apelando al principio de precaucin.
153
 4. Cultivos de coca, marihuana y amapola 5. No aplicacin de la extincin de dominio
Ante el fracaso y la arbitrariedad de la
poltica antidrogas del Estado Colombiano,
consideramos crucial redenir los lineamientos
que han congurado el tratamiento a los cultivos
de coca, marihuana y amapola.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. El cumplimiento de los compromisos
adquiridos con los procesos organizativos de los
cultivadores de coca, marihuana y amapola en
movilizaciones pasadas.
2. Un programa de sustitucin de cultivos social,
gradual, concertada, estructural y ambiental de
hoja de coca, marihuana y amapola que supere la
puesta en marcha de programas de erradicacin
violenta y aspersin con glifosato que atentan
contra la vida digna de las comunidades Indgenas,
Afro descendientes y Campesinos. Rechazamos
la sustitucin basada en la imposicin de cultivos
agroindustriales como la palma de aceite, el
caucho y otros similares. Sern las comunidades
quienes impulsen las propuestas de sustitucin,
no el gobierno nacional.
3. Un programa de sustitucin social, gradual,
concertada, estructural y ambiental que permita
generar una fuente alternativa de ingresos
para los cultivadores de coca, marihuana y
amapola. Dicho programa deber hacerse con
nfasis en el ordenamiento y la planeacin
territorial, acordando procedimientos, tiempos
y mecanismos con las comunidades agrarias y
sus organizaciones representativas, basado en el
reconocimiento, la formulacin y ejecucin de
Planes de desarrollo sostenibles, integrales y de
vida.
4. La liberacin de las y los presos judicializados
por actividades ligadas al cultivo y recoleccin
de marihuana, coca y amapola.
154
en los predios de los pequeos cultivadores de
marihuana, coca y amapola.
6. Una poltica de sustitucin basada en la
promocin de cultivos productivos propios de
la economa campesina que sean comerciables
y con seguros de cosecha a corto, mediano y
largo plazo. Tal poltica se sustentar en dos
ejes orientadores: el primero se reere al diseo
e implementacin de Sistemas Productivos
Sostenibles y el segundo a la estabilizacin y
garanta de la integralidad de derechos.
7. Programas de sustitucin basados en la
estabilizacin de los Sistemas Productivos
Sostenibles y atendiendo a 6 lneas de accin:
acceso a tierra, sistemas productivos sostenibles,
mejora de infraestructura, transformacin y
agregacin de valor en el predio, acceso a
asistencia tcnica y tecnologa, y acceso a
mercados.
8. Respetar y fortalecer los usos tradicionales,
medicinales, alimenticios e industriales de la
hoja de coca, amapola y marihuana, en el marco
de los sistemas productivos de las comunidades
agrarias.
9. Apoyo por parte del Estado a la produccin e
industrializacin de alimentos, medicinas y otros
productos derivados en los cultivos de coca,
amapola y marihuana.
10. Garantizar el despliegue comunicativo
nacional a travs de todos los medios
disponibles para difundir, educar y capacitar a
las comunidades sobre el uso sagrado y ancestral
relacionado con el cultivo de coca, amapola y
marihuana.
11. No otorgar patentes para las plantas de coca,
marihuana y amapola y los productos de uso
lcitos.
12. El tratamiento del consumidor como un
asunto de salud pblica, incluyendo su atencin
en el sistema de salud.
5. Derechos polticos, garantas, vctimas
y justicia
Debido a la falta de reconocimiento poltico de
los derechos de los campesinos, la insuciente
garanta de los derechos de afrocolombianos e
indgenas, el alto nmero de violaciones a los
derechos humanos, la falta de garantas para las
organizaciones sociales y populares, la constante
estigmatizacin, persecucin y criminalizacin
de quienes se movilizan para buscar una sociedad
ms justa y en paz, persistimos en reivindicar el
respeto a nuestros derechos y en demandar las
garantas mnimas para vivir en una sociedad
democrtica.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. La verdad, justicia y reparacin integral por
las violaciones a derechos humanos perpetradas
contra las comunidades agrarias y populares, y
la no repeticin de estas prcticas.
2. El desmonte total de las estructuras
paramilitares y la judicializacin penal de sus
actores, con una veedura internacional que
garantice la transparencia de dicho proceso.
Realizar investigaciones ecaces que revelen
los vnculos entre diversos sectores econmicos,
polticos, y militares con los paramilitares.
3. La conformacin de una comisin de la verdad
y una poltica de recuperacin de la memoria
histrica de las violaciones a los derechos
humanos en bsqueda de la verdad, la justicia
y la reparacin, que difunda de manera masiva
sus resultados. Dicha poltica debe garantizar el
acompaamiento psicosocial y pedaggico a las
vctimas, as como el reconocimiento tanto a las
comunidades vulneradas como a las asociaciones
de vctimas, de manera concertada.
4. Garantas para la permanencia en los
territorios, en especial para las comunidades
campesinas, indgenas y afro.
5. Garantas para una verdadera y genuina
poltica de restitucin de tierras despojadas
as como el reconocimiento de los territorios
sagrados para los pueblos indgenas.
6. Justicia, verdad, reparacin integral y no
repeticin por las personas detenidas, heridas
y asesinadas por el Estado en el marco de las
movilizaciones sociales.
7. Investigacin, judicializacin y castigo de
los autores, as como el reconocimiento de la
responsabilidad del Estado en la movilizacin
social de las dcadas de los 90s, 2.000 y 2010,
particularmente de los 19 homicidios y cerca
del millar de heridos ocurridos en el marco de
las movilizaciones del paro de Catatumbo, paro
nacional agrario y la minga indgena del 2013.
Reivindicando as su memoria y garantizando
los derechos de verdad, justicia, y reparacin
que le asisten a los familiares de las vctimas.
8. Garantas para el derecho a la protesta social
y la movilizacin, as como la libertad inmediata
de las personas detenidas en las protestas y los
presos polticos. Que la protesta social no tenga
un tratamiento militar ni intimidatorio.
9. Celeridad y efectividad en las investigaciones y
procesos judiciales que recaen sobre responsables
de graves violaciones a los Derechos Humanos y
amplia difusin de sus resultados.
10. El traslado de todas las investigaciones sobre
ejecuciones extrajudiciales que son conocidas
por la justicia penal militar a la unidad de DDHH
y DIH de la Fiscala.
11. Solucin estructural a la crisis carcelaria y
la declaratoria de la emergencia social en esta
materia. Reformulacin de la poltica criminal
actualmente basada en la privacin de la libertad,
155
 la criminalizacin de la pobreza, la protesta
social y otras garantas y libertades ciudadanas,
hacia una poltica que priorice la inclusin social,
el respeto de garantas y la prevencin del delito.
12. Tomar medidas efectivas contra la mal llamada
limpieza social ejecutada, principalmente
en contra de los jvenes, por funcionarios del
Estado y las estructuras paramilitares, e imponer
ejemplares sanciones a los responsables. 13.
Garantas jurdicas y administrativas para el
ejercicio de la oposicin.
14. Derogacin de la ley de seguridad ciudadana,
y libertad inmediata de las personas procesadas
y condenadas bajo su vigencia.
15. Desmonte del ESMAD y prohibicin del
uso de las mal llamadas armas de letalidad
reducida.
16. Reforma al rgimen de servicio militar, que
incluya el n del servicio militar obligatorio,
la prohibicin del reclutamiento forzado y la
garanta en la aplicacin de las sentencias frente
a la objecin de conciencia. Se deben llevar a
cabo Investigaciones disciplinarias y penales
por parte de autoridades civiles para miembros
de la fuerza pblica que realicen prcticas de
reclutamiento forzado, tanto en el campo como
en la ciudad. Adems exigimos acceso universal
de la libreta militar para jvenes y personas
que no tengan resuelta su situacin militar, y se
elimine su carcter de requisito para trmites con
el Estado.
17. Igualdad de derechos polticos, sociales y
econmicos entre hombres y mujeres, desde una
perspectiva de gnero y de libertades sexuales
y reproductivas, asegurando una equitativa
participacin poltica en las instancias de
decisin en los asuntos que afectan sus vidas.
18. Garantas reales para que los cuerpos de las
mujeres y nias no sigan siendo ni instrumento,
ni botn de guerra.
6
15
19. Cese de la violencia contra la mujer.
Tipicacin del feminicidio como un delito
especco y diferenciado en el cdigo penal.
Aplicacin efectiva de la ley 1257 de 2008.
20. Reconocimiento con carcter vinculante
de los derechos plasmados en el proyecto de la
Declaracin sobre los derechos de las campesinas
y los campesinos que hace trmite en la ONU.
Exigimos que el Estado colombiano adopte
de manera plena y perentoria la Declaracin
Universal sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas. Exigimos la incorporacin de estas
directrices y derechos a la legislacin interna,
desarrollando polticas pblicas que garanticen
su promocin y exigibilidad. Mientras se surte
el trmite para el cumplimiento de la exigencia
anterior, requerimos el desarrollo de una poltica
transitoria en favor de campesinos, indgenas y
afro.
21. Participacin amplia, efectiva y con carcter
decisorio en las instancias de planeacin
y denicin de la poltica de produccin
agropecuaria y desarrollo rural, para las
organizaciones y comunidades campesinas,
a travs de mecanismos denidos de manera
autnoma. Exigimos la democratizacin real
de la Federacin Nacional de Cafeteros y otras
federaciones similares. Exigimos la participacin
efectiva y con carcter decisorio en los consejos
y juntas directivas de las entidades del Estado
que tienen que ver con la atencin a la poblacin
rural.
22. Garantas para la construccin de planes
de vida donde se determine lo que sucede en
los territorios, reconociendo la posibilidad de
desarrollar modelos autnomos en cuanto al
desarrollo de la tierra, la educacin, la salud, y la
economa propias.
23. Cumplimiento perentorio de los autos 004
y 005 de la sentencia T-025 de 2004, relativos
a la situacin de peligro de desaparicin de los
pueblos indgenas y afro.
24. Respeto al DIH, incluyendo la prohibicin
de puestos de polica y militares en los cascos
urbanos y poblados; as mismo el respeto al
principio de distincin del Derecho internacional
Humanitario, que no se involucre la poblacin
civil en los conictos armados. Lo anterior
incluye el cese de la persecucin a la poblacin
civil mediante montajes judiciales.
25. Reconocimiento y no estigmatizacin y
persecucin a las y los Defensores de Derechos
Humanos, lderes y lideresas sociales y
populares.
26. Desmonte, supresin y ordenamiento jurdico
de la gura del fuero penal militar. Que deje de
aplicarse la gura del blanco legtimo, las
ejecuciones extra judiciales (falsos positivos), y
otras arbitrariedades similares.
27. Democratizacin de los medios de
comunicacin existentes, as como el
fortalecimiento de los medios alternativos,
comunitarios, regionales, y locales. Y la
creacin de nuevos medios de comunicacin
con alta difusin y participacin de los sectores
populares. 28. Democratizacin del espectro
electromagntico.
6. Derechos sociales
Para los pueblos afro e indgenas y para las
comunidades campesinas, la educacin, salud,
el trabajo, vivienda digna y la recreacin sern
concebidas como derechos, no como servicios,
y se desarrollarn de acuerdo a las necesidades,
realidades y cosmovisiones de las comunidades,
con enfoque diferencial.
Por lo tanto, Exigimos y mandatamos:
1. El aumento de las partidas presupuestales para
inversin social en infraestructura y dotacin para
educacin, vivienda, salud, vas, produccin,
redes elctricas, saneamiento bsico, agua y
alcantarillado en las zonas rurales.
2. Una poltica educativa que propenda por un
proyecto de educacin pblica propia campesina
que le permita a los estudiantes campesinos
tener una formacin acorde a sus realidades
y sus necesidades. Lo anterior implica la
construccin de un currculo y una pedagoga
diferenciada acorde con las territorialidades,
y con la participacin decisoria de las
comunidades campesinas y sus organizaciones.
Tambin exigimos mayor formacin docente y
fortalecimiento de la planta docente en el sector
rural.
3. Cumplimiento y garanta de los programas de
educacin propia para pueblos afro, comunidades
negras e indgenas.
4. Un plan progresivo para el acceso, cobertura
integral de poblacin rural al sistema de
educacin bsica, media, superior y tcnica
que atienda y preserve la identidad de las
comunidades agrarias y la sostenibilidad de sus
modos de vida.
5. El nombramiento inmediato de la planta
docente calicada para la educacin que
requieren las comunidades agrarias, dotada de
los derechos y condiciones laborales.
6. Derogar el acto legislativo 01 del 2001, el
cual modica los artculos 347, 356 y 357 de la
Constitucin Poltica Nacional relacionados con
la educacin; la ley 715 del 2001 y la ley 1294
del 2010, los cuales sustentan la privatizacin
de la salud y educacin, entendindolas como
servicios y no como derechos.
7. Derogar la ley 30 de 1992 de educacin
superior, y la concertacin con la sociedad de
una nueva ley de educacin pblica, gratuita y
de calidad, que reconozca la educacin como
derecho fundamental, bien comn y con enfoque
diferencial.
8. Condonacin y congelamiento de las deudas
del Icetex apuntando al subsidio a la oferta.
157
 9. Que la salud deje de concebirse como negocio
o mercanca para que se garantice como derecho
humano y fundamental. Exigimos la derogatoria
de todas las normas que mercantilizan la salud y
niegan la garanta de este derecho, entre ellos los
artculos 48 y 49 de la constitucin, la ley 100
de 1993 y el proyecto de ley estatutaria sobre la
salud y la seguridad social.
10. Implementacin de planes de medicina
preventiva, tanto en zonas rurales como urbanas,
de acuerdo a las prcticas culturales de cada
comunidad o regin. Reconocimiento y plenas
garantas al ejercicio, prestacin y promocin de
la medicina ancestral como parte de un nuevo
sistema de salud.
11. El n de la poltica del subsidio a la demanda
y que se instauren polticas de subsidio a la
oferta en salud y educacin. Una nueva poltica
presupuestal que fortalezca las instituciones
educativas de todos los niveles y que saque
de la crisis a la red hospitalaria que ha sido
sistemticamente debilitada por los gobiernos
nacionales desde 1993.
12. La concertacin con la sociedad de una nueva
poltica y legislacin en salud que garantice el
derecho fundamental de forma integral y que
contenga elementos diferenciales para el campo.
13. El derecho fundamental al Trabajo digno,
por medio de contratacin directa, garantas
laborales, proteccin de la libre asociacin,
derecho a la huelga y reparacin a las personas
perseguidas por defender sus derechos sindicales.
14. La denicin de un sistema de seguridad social
para campesinos, indgenas y afrodescendientes,
con el cual se otorgue salud, pensin y
aseguramiento en riesgos profesionales.
15. Que se detenga la privatizacin y se
reviertan el manejo a los municipios de los
servicios de saneamiento bsico, agua y
alcantarillado teniendo un criterio social. Que
8
15
los acueductos comunitarios sean manejados
por las comunidades con criterio social y no
empresarial. El agua ser concebida como un
derecho y bien comn. Derogatoria de la ley 142
que posibilita la privatizacin del uso del agua.
16. La condonacin de las deudas de los usuarios
de servicios pblicos y que se levanten los
embargos que se han efectuado por este motivo.
17. Que se garantice un mnimo vital gratuito
para las comunidades rurales, urbanas y se
implementen veeduras comunales a la prestacin
de servicios pblicos.
18. Garanta del derecho a la energa elctrica
rural y agua potable para los lugares que an no
cuenten con ellos.
19. Programas masivos de vivienda rural digna
solucionando el dcit cualitativo y cuantitativo.
20. Respeto por la propiedad comunitaria para
administracin de espacios de recreacin y de
servicios pblicos, estas deben ser iniciativas
comunitarias, con el n de mantener su funcin
social.
21. Toda infraestructura debe ser construida
en pro del bienestar de las comunidades en
consenso y no contra ellas, ni contra la madre
tierra, ni para el ejercicio militar.
7. Relacin campo-ciudad
La conguracin actual de la relacin ciudad-
campo exige una respuesta inmediata y
contundente por parte del movimiento social. La
tradicional distincin entre la ciudad y el campo
ha generado grandes problemticas sociales
y econmicas donde se puede evidenciar la
relacin de subordinacin del campo a la ciudad.
En ese orden, es urgente eliminar las falsas
barreras prescindibles entre ciudad y campo,
para avanzar en el aanzamiento de la alianza
popular a travs de nuevos modelos alternativos
de construccin territorial.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. La proteccin de todas las fuentes de agua
del pas, en especial de aquellas que abastecen
del lquido a las grandes ciudades. Exigimos
el manejo pblico y comunitario del agua y el
desmonte de los megaproyectos que amenazan
las fuentes hdricas, su pureza y distribucin.
Exigimos que el estado garantice la nanciacin
y administracin de los acueductos comunitarios.
2. La cobertura universal de los servicios pblicos
domiciliarios a los habitantes del territorio
colombiano y la condonacin de las deudas
contradas por los ciudadanos y ciudadanas en
esta materia.
3. Una nueva tabla de tarifas de servicios
pblicos, que correspondan a los costos reales,
con subsidios ampliados de parte del Estado y sin
los costos de especulacin de la intermediacin
nanciera.
4. Frenar la privatizacin de las empresas
prestadoras de servicios pblicos y que stas
sean de carcter estatal o pblico con veedura
de las comunidades.
5. En las ciudades, en especial en las grandes
capitales, se deben realizar pactos con las
reas rurales y municipios que las abastecen
de alimentos. Tales pactos o alianzas
deben priorizar la articulacin de las zonas
agroalimentarias, las de reserva campesina,
los territorios afrocolombianos, los resguardos
indgenas y territorios ancestrales, como
despensas alimentarias y apoyo a las economas
campesinas, en el marco de acuerdos regionales
de soberana alimentaria y, si se requiere,
mediante asociacin de municipios (como est
previsto en la Constitucin Nacional). Tales
pactos deben estar guiados por principios de
solidaridad y economa propia; en ese sentido,
es necesario el reconocimiento de las plazas de
mercado populares por parte del Estado.
6. Inversin en vas de comunicacin
secundaria y terciaria para el pleno ejercicio del
abastecimiento campo-ciudad.
7. Redenicin de criterios para las tarifas
de impuesto predial, tarifas ms altas para
grandes propietarios y ms bajas para pequeos
propietarios.
8. Participacin efectiva, pluralista y democrtica
de los sectores sociales y populares impulsados
desde sus dinmicas organizativas en el mbito
local, regional y nacional para televisin, radio
y prensa; a travs de la asignacin de un canal
de televisin nacional; la liberacin del uso del
espectro electromagntico para las comunidades
agrarias, campesinas, tnicas y populares;
el reconocimiento de las emisoras legtimas
(emisoras que no cuentan con la documentacin
estatal para su funcionamiento) su no persecucin
y cierre; la publicacin, difusin y circulacin de
sus producciones escritas.
9. La creacin de un sistema nacional de
produccin audiovisual (cine, documental,
argumental, corto, etc.) su realizacin,
distribucin, difusin y circulacin que reeje
un contenido social, formativo, recreativo, sin
nimo de lucro que plasme las dinmicas, lgicas
y lenguajes populares.
10. El Impulso, difusin y no persecucin del
arte grco como el grati, el mural, el diseo,
entre otras.
11. La logstica y parte operativa de los espacios
de articulacin de los medios alternativos,
comunitarios y populares en el trabajo local,
regional, nacional e internacional.
12. Demandamos garantas de regreso a los
campos de las personas que viven en las
ciudades a causa de los desplazamientos, ya sea
159
 por motivos de la violencia o de la construccin
de megaproyectos. De igual forma, exigimos
que se brinden todas las garantas para aquellas
personas que decidan no retornar al campo.
Exigimos al Estado el reconocimiento de las
problemticas urbanas que surge de modelos de
despojo del sector rural.
13. Exigimos una reforma urbana integral que
incluya:
Hbitat y vivienda digna garantizada por el
Estado, que contenga el mnimo vital de servicios
pblicos con tarifas al alcance del consumidor,
en armona con el medio ambiente. El desmonte
de la especulacin nanciera y uso de suelo
controlado por el mercado. La legalizacin de
asentamientos informales que detenga el despojo
arbitrario por parte del Estado. La creacin
de la ley orgnica de plan de ordenamiento
territorial urbano, que cuente con la participacin
de las comunidades y sectores populares,
teniendo como base las diversas construcciones
territoriales y planes de vida. Participacin
comunitaria en la toma de decisiones y en la
0
16
generacin de polticas urbanas, planicacin
de presupuestos y direccin del recurso pblico,
para la construccin de planes de desarrollo y
gobierno. Para ello, demandamos las consultas
previas y vinculantes de las comunidades.
Transformacin del modelo de movilidad urbana
que frene la privatizacin del transporte pblico,
con reduccin de tarifas del servicio, incluyendo
la implementacin de planes para la movilidad
alternativa.
8. Paz, justicia social y solucin poltica
Las anteriores reivindicaciones y propuestas
de pas se constituyen como parte de la agenda
de paz que impulsamos desde los movimientos
agrarios, sociales y populares. Nuestra agenda
de paz busca la justicia social y la vida digna en
los territorios.
Por lo tanto, Exigimos y mandatamos:
1. La solucin poltica al conicto social y
armado. El avance de los dilogos que se realizan
en La Habana entre el gobierno y las FARC-EP.
El cese al fuego bilateral y la instalacin de las
mesas de dilogos entre el gobierno nacional, el
ELN y el EPL.
2. Las comunidades rurales, quienes conocemos
la crudeza y el horror del conicto social y
armado en sus peores manifestaciones, exigimos
la participacin en los procesos de negociacin,
y exigimos que no se levanten de las mesas
de negociacin. La implementacin de una
poltica integral para la paz elaborada por los
movimientos sociales y populares y nanciada
por el gobierno nacional.
3. Garantas para un gran dilogo nacional, que
se exprese en la apertura de dilogos regionales
en aquellos territorios donde la guerra se vive
con mayor rigor.
4. La desmilitarizacin de los territorios
indgenas, campesinos, afrodescendientes,
urbanos, universitarios y el respeto de la
autonoma en los territorios que se encuentran
en medio del conicto social y armado.
5. La eliminacin de la doctrina de seguridad
nacional. Por lo tanto la reduccin del pie de
fuerza, depuracin de las fuerzas militares, retiro
inmediato de las bases militares extranjeras en
el pas, n a los tratados de carcter militar con
la OTAN, y desmontar el plan de inteligencia y
contrainteligencia.
6. La reestructuracin del presupuesto nacional
y limitacin del gasto de guerra. El gasto en
defensa no puede ser mayor al de inversin
social.
7. Garantas para que las organizaciones, procesos
y movimientos puedan desarrollar su actividad
organizativa y poltica para la construccin del
movimiento social por la paz.
8. Las garantas para avanzar en un proceso
constituyente por la democracia, la justicia
social y la paz.
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