13/9/2016 Algunasleccionesdelaseguridadvial|Opinin|ELPAS

OPININ

LA CUARTA PGINA

Algunas lecciones de la seguridad vial

En vsperas de otra salida masiva a las carreteras, el ex director de
Trfico reflexiona sobre la poltica que ha reducido a la mitad las
muertes por accidente, basada en movilizar a la sociedad y hacer
cumplir la ley
PERE NAVARRO OLIVELLA

11 MAY 2012 - 00:04 CEST

/ENRIQUE FLORES

Ms all de las cifras, los datos y los indicadores sobre la evolucin de la

siniestralidad, la poltica de seguridad vial de los ltimos aos es un "caso
prctico" de indudable inters que merece ser analizado. Si miramos el camino
recorrido por el retrovisor podemos sacar algunas conclusiones.

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Para resolver un problema, lo primero que hay que hacer es ponerlo sobre la mesa
y abrir el debate. Los accidentes de trfico y sus consecuencias era un tema
incmodo, feo y de difcil solucin, por lo que haba que meterlo en el cajn o
debajo de la alfombra; porque pareca que no era bueno ni conveniente hablar de
ello y en todo caso era despachado como el inevitable precio del progreso.

En el ao 2004 se hizo una encuesta preguntando a los ciudadanos cuntos

muertos crean que haba cada ao en nuestro pas y la respuesta fue que entre
800 y 900. La realidad era que el ao anterior haba habido 5.400 fallecidos por
accidente de trfico, es decir, no ramos conscientes de la magnitud de la
tragedia. A partir de aqu se abri el debate, se utilizaron los paneles de la
carretera para informar de lo que estaba pasando, todos vieron que era un
disparate y mejor significativamente la concienciacin.

En 2003 hubo 5.400 muertos en accidentes de trfico. No

ramos conscientes de la magnitud de la tragedia

Otra leccin ha sido las ventajas de la transparencia, de la elaboracin de unos

datos e indicadores claros que se distribuan entre todas las asociaciones y
entidades relacionadas con la seguridad vial. Se comprob que la transparencia
en la informacin ayuda a crear un clima de confianza, no hay nada escondido, no
hay secretos, es un problema de todos y los datos deben estar a la disposicin de
todos. Sobre trfico todo el mundo opina, pero haba muchos que hablaban de
odo y al disponer todos de la misma informacin, poco a poco fue elevndose el
nivel del debate. Por fin se haba superado la vieja cultura de "la informacin es
ma y solo ma" y as me hago ms importante. Nos acercbamos ms a Europa.

Visto en perspectiva, la frmula para abordar la poltica de seguridad vial fue la de
construir un discurso en el que todos se sintieran cmodos y que el ciudadano
perciba como razonable, la adopcin de medidas para dar credibilidad al discurso
y, al final, la movilizacin social. Esta frmula puede servir para muchas otras
polticas pblicas.

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El discurso se elabor con las asociaciones de vctimas y vena a decir que los
accidentes son evitables y que si otros pases lo haban conseguido, nosotros
tambin lo podamos hacer. Era algo as como apelar a la autoestima colectiva.
Despus se aadi que no era aceptable negociar el trfico a cambio de vidas
humanas. Era un mensaje de tica no despreciable en estos tiempos. Se afirmaba
que era necesario dar prioridad a la seguridad sobre cualquier otra consideracin
en la gestin del trfico, para que quedara clara la intencin. Y se acababa
recordando que despus del accidente nada es igual. El discurso era sencillo y
claro, facilitaba la toma de decisiones que tenan que ser coherentes con el
discurso y era bien entendido y aceptado por los ciudadanos conductores.

Para evitar que el discurso quedara solo en la retrica, hubo que adoptar medidas
para ganarse la credibilidad. As surgen el permiso de conducir por puntos, el
aumento de los controles de alcoholemia, los radares para el control de la
velocidad, el aumento de los efectivos de la polica de Trfico o la modificacin del
Cdigo Penal para los delitos contra la seguridad vial. Todas eran iniciativas que
trasladaban la impresin de seriedad y coherencia. Cada vez que se anunciaba
una medida haba debate y el debate es bueno para la seguridad vial.

Y al final, la movilizacin social. Hoy en da las Administraciones, solas, no pueden

hacerlo todo. Necesitan cmplices y acompaantes. Necesitan el compromiso de
la sociedad civil, de ah que sean imprescindibles las asociaciones de vctimas, de
usuarios, automviles club, fundaciones, universidades y empresas. La sociedad
civil en nuestro pas es cada da ms potente, pide un mayor protagonismo y
haramos bien en no olvidarlo. Y cuando se pone en marcha un proyecto es bueno
que al volver la vista atrs compruebes que no ests solo.

El objetivo de la poltica de seguridad vial no era bajar los accidentes, en contra de

lo que pudiera parecer; era modificar los hbitos y comportamientos de los
conductores hacindolos ms seguros y, si se consegua, se saba que,

inexorablemente, bajaran los accidentes. Y as fue. La leccin es que, hoy en da,
sin los medios de comunicacin es imposible el cambio de comportamientos, que
son unos aliados necesarios. Y se pas de la tradicional desconfianza mutua a la
colaboracin y complicidad compartida. Todos ganan y hasta se dice que entre
tanta informacin frvola o banal, con la seguridad vial, los profesionales de los
medios se sienten tiles a la sociedad.

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Sobre las culpas, sealar que en este pas nos gusta buscar culpables en lugar de
resolver los problemas. El culpable siempre es otro y as nos va. El conductor
culpa al mal estado de las carreteras, los responsables de carreteras dicen que es
un tema de educacin y as sucesivamente... Eso s, todos coinciden que la culpa
es del Gobierno. La Comisin Europea dice que la seguridad vial es una
"responsabilidad compartida" y el reto es que cada uno asuma su
responsabilidad. Que los fabricantes de automviles hagan vehculos cada vez
ms seguros, que los titulares de las carreteras las conserven adecuadamente,
que las autoescuelas formen buenos conductores, que las universidades
investiguen, que las aseguradoras cubran bien los riesgos, que los conductores
cumplan las normas... En fin, que cada uno haga lo que tiene que hacer, que no es
poco. Al conseguirlo la orquesta empez a sonar bien y nadie desafinaba. Otra
gran leccin es no perderse en discusiones estriles buscando culpables.

Lo decisivo fue que remramos todos en la misma direccin.

Lo mismo hay que hacer ahora con la crisis

Al volver la vista atrs comprobamos que antes estaba prohibido beber y

conducir, era obligatorio el uso del cinturn de seguridad y el casco, haba que
respetar los lmites de velocidad y cumplir las normas; pero no lo hacamos. El
cambio, el gran cambio, era que ahora lo hacamos. La norma no es un capricho,
es un acuerdo entre todos a travs de nuestros representantes, para que el trfico
funcione de forma ordenada y todos salen ganando. Al final haba resultado que el
secreto estaba en conseguir que la ley se cumpliera. Qu gran leccin en este
pas el dedicar los esfuerzos a que la ley se cumpla, en lugar de dedicarlos a hacer
nuevas leyes que probablemente no se van a poder cumplir!

Hay
ms lecciones como la de intentar hacer sencillo lo complicado, en lugar de
hacer ms complicado lo que ya es complicado para hacerse el interesante. O la
de concentrar los esfuerzos en los elementos bsicos y fundamentales como el
alcohol y la conduccin, el uso del cinturn, la velocidad adecuada y los
reincidentes y as evitar la habitual dispersin con el riesgo de perderse en lo
secundario o accesorio.

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Por ltimo, un mensaje de optimismo en estos tiempos oscuros de tribulaciones.

Si hemos sido capaces de reducir a la mitad los fallecidos por los accidentes de
trfico cuando nos lo hemos propuesto y todos hemos remado en la misma
direccin, tambin podremos salir de esta crisis si todos remamos en la misma
direccin. Pero hay que tener claro cul es la buena direccin porque, como dicen
los navegantes, el viento solo sopla a favor de los que saben a dnde van. Y en
esta crisis, de momento solo sabemos a dnde no vamos, que es volver a lo que
haba antes, pero todava no nos han explicado bien a donde vamos.

Pere Navarro Olivella es inspector de trabajo. Ha sido director general de Trfico desde mayo de
2004 hasta febrero de 2012.

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