Distribucin de econmica de la Argentina en la etapa de los gobiernos radicales entre 1916 y 1930.

Desde 1860 la Argentina comienza a incorporarse vigorosamente en el expansivo comercio

internacional y se cierra con la crisis econmica mundial de 1930, esa expansin inicial no se debi a
las exportaciones agropecuarias sino al flujo de inversiones que las precedieron. Con la constitucin
de 1853 y el naciente estado se fueron eliminando los riesgos del mercado ofreciendo garantas a los
inversores.
En el marco monetario lo haca en medio de una novedosa estabilidad. En 1899 durante el segundo
gobierno de Roca, se adopto una ley de convertibilidad monetaria que fijaba la conversin entre pesos
papel y pesos oro bajo el sistema de patrn-oro, en el que la moneda emitida localmente contaba con
el respaldo de reservas en este metal, y estableca una institucin encargada de mantener la
convertibilidad. As la convertibilidad se mantuvo hasta la crisis de 1930.
A comienzos del siglo XX, comenz a agotarse la fase expansiva de la economa argentina
desencadenada por la Revolucin Industrial. El auge de la economa primaria exportadora se inici
alrededor de 1860 y concluye con la guerra mundial, en 1914.
En ese periodo, de poco ms de medio siglo,
la poblacin aumento de 1.4 a 8 millones de habitantes,
la red ferroviaria pas de 10 km a 36.000 km
y la superficie explotada de cereales y oleaginosas de 100 mil Ha a 20 millones.
En el mismo perodo,
el producto per cpita aument al 2% anual,
la poblacin al 3,5%,
las exportaciones al 7%
y el PBI total al 5,5%.
Desde 1914, hasta el final de la etapa, en 1930, las tasas se redujeron al
Producto per cpita 0,8%,
La poblacin 1,6%,
Las exportaciones 4%
y el PBI 2,4%, respectivamente.

La deuda externa creci mucho en el periodo de gobierno de Alvear llegando en 1928 a 1763 millones
por emprstitos de empresas norteamericanas.
Durante la etapa de los gobiernos radicales, las inversiones extranjeras se mantuvieron, aunque de un
50% que se reciba antes de su llegada, slo se redujo a un 35% siendo ste an un porcentaje
elevado.
Desde 1916 se produce un acercamiento de los sectores medios, hasta entonces marginados, con el
Gobierno. La caracterstica relevante de la etapa fue la incorporacin de las masas extranjeras, o la de
sus hijos, a la vida poltica.
La poltica laboral del gobierno radical fue sumamente contradictoria. Por un lado impuls la sancin
de leyes laborales y mand al Congreso en 1921 un proyecto de Cdigo del Trabajo, en un sentido
coincidente con los reclamos que los socialistas y el movimiento obrero venan realizando desde
dcadas atrs. Actu adems como mediador en numerosos conflictos laborales, promoviendo la
negociacin de acuerdos basados en la justicia social.
Pero, por otro lado, mantuvo relaciones muy conflictivas con el Partido Socialista, que tena una
importante representacin parlamentaria, y con el sector mayoritario del movimiento obrero,
negndole su derecho a representar a los trabajadores argentinos en el acto de constitucin de la OIT
(1919), por lo que el gobierno argentino fue seriamente reprendido por el organismo internacional.
De 1916 a 1930 los empleados pblicos no todos estn en el presupuesto por la falta de acuerdos de
los gabinetes es por ello que algunos son denominados como supernumerarios y se los va
incorporando paulatinamente.

EDUCACION:
En el rea educativa rega la reforma de Saavedra Lamas, de marzo de 1916 sancionada por el
rgimen oligrquico, (la reforma intenta estructurar a travs de una disminucin a 5 aos de la escuela
bsica comn y la implantacin de una escuela intermedia que colocaba en la edad de 11 o 12 aos la
derivacin de los alumnos a la formacin profesional, la propuesta se completaba con una
diversificacin de la escuela media en opciones tcnicas. De este modo, se intentaba reorientar a las
amenazantes clases medias hacia opciones que las acercaran a especializaciones manuales y
tcnicas que, a la vez que desplazaban su presin por el acceso a la universidad, los alejaban de
aquellos conocimientos que los habilitaban para ejercer la funcin pblica).
El radicalismo la derog en Febrero de 1917, restableciendo el viejo sistema, argumentando que
creaba un subsistema de inferior calidad destinado a los sectores ajenos a la elite, y volvi al viejo
sistema clsico, centrado en el bachillerato, con el agregado de la enseanza comercial, industrial y
agropecuaria.
Aparece con nitidez la concepcin de la enseanza media tradicional como formadora de una clase
dirigente capacitada y el desarrollo de la enseanza tcnica como una posibilidad nueva para aquellos
sectores que no tenan cabida en los establecimientos secundarios tradicionales o en la universidad.
Durante las gestiones radicales se incrementaron el nmero de establecimientos, la cantidad de
alumnos escolarizados, y se redujo el analfabetismo, la nota ms significativa es la creacin de 37
escuelas de artes y oficios, entre 1916 y 1923.
En cuestiones de educacin superior, el acontecimiento ms caracterstico fue la Reforma
Universitaria (1918) en Crdoba y que se esparci a las Universidades de Buenos Aires, La plata, a
las provincias de Santa Fe y Tucumn. Varios jvenes radicales participaron en el movimiento como
Gabriel del Mazo, uno de sus lderes principales. Yrigoyen apoy la democratizacin de la universidad,
los reclamos de autonoma universitaria y cogobierno estudiantil y aprob los primeros estatutos
reformistas. Este movimiento se manifest como un proceso paralelo al de la reforma poltica y tuvo
honda repercusin en Amrica Latina.
El ministerio que ms creci es el de instruccin pblica por la creacin de:
Las escuelas inferiores pasaron de 14 en 1914 a 270 en 1929
Las elementales de 18 a 105
Se crea 17 colegios nacionales y 6 escuelas normales
10 escuelas de preceptores
1050 escuelas en territorios nacionales
3402 escuelas nacionales en territorios de las provincias
 22 Institutos de enseanza especial
Y se incorporan 6647 hs ctedras para 1929

SALUD
A lo largo de estas primeras dcadas del siglo XX, el sistema de salud argentino comenz a exhibir
rasgos que terminaran marcando una tendencia de largo plazo.
El sistema presentaba una realidad diversa y desarticulada tanto en el financiamiento como en el
desarrollo de distintos agentes prestacionales (hospitales pblicos, privados, sociedades de
beneficencia, socorros mutuos de comunidades extranjeras y distintas formas de mutualidades).
Se producen 15 nuevas incorporaciones entre asilos, dispensarios y hospitales.
Entre 1916 y 1928 los gobiernos radicales impulsaron a su vez otras leyes sobre prohibicin de
fabricacin de fsforo blanco y amarillo, del trabajo nocturno en panaderas, uso de plomo en pinturas,
etc.
Si bien esta legislacin no implic que la intervencin estatal fuera consistente en su cumplimiento, y
en verdad fue dbil su papel como contralor, podemos destacar el renovado impulso que tom la
educacin sanitaria a partir de 1920 y que involucr activamente a la sociedad civil.
En este perodo el Crculo Mdico Argentino y el Centro de Estudiantes de Medicina crearon la Liga
Argentina de Profilaxis Social, que desarroll una tarea de difusin y promocin a travs de
conferencias y distribucin de material impreso en escuelas, cuarteles militares y fbricas.
La aparicin de los establecimientos habilitados en la Ciudad de Buenos Aires como:
Hospital Piero en 1917
Hospital Roca en 1926
Hospital Penna en 1928

OBRAS PBLICAS
La estabilizacin del gasto pblico durante la poca de la 1 guerra mundial estuvo a su vez
acompaada de una abrupta retraccin de la obra pblica, que descendi su participacin a un 9%.
A partir de 1920 volvi a apreciarse una reactivacin del total de erogaciones, cuyo valor entre 1925 y
1929 se duplic ms que el de 1910-14.
Ese porcentaje se utiliz en ampliar la direccin de navegacin y puertos.
Se cre la Marina Mercante Nacional, se impuls tambin una poltica de expansin y
fortalecimiento de los ferrocarriles estatales, y se enfrent con las poderosas empresas
ferroviarias extranjeras al vetar la ley de formacin de una empresa de ferrocarriles mixta, sancionada
por la oposicin.
Realiz el llamado Tren de las Nubes (Huaytiquina), del Ferrocarril General Belgrano, conectando
Salta con el ocano Pacfico en Antofagasta (Chile), a travs de la cordillera de los Andes, una
gigantesca obra de ingeniera.
Los ferrocarriles aparecan como una de las herramientas ms potentes para afirmar la presencia de
ese Estado en las regiones ms alejadas.
Tambin se destin parte al plan de saneamiento en la gran metrpoli en que se haba convertido la
ciudad de Buenos Aires, y a la extensin de esos servicios a todas las ciudades del pas.
Los principales inversores fueron los ingleses que invirtieron sus capitales comprando bonos del
estado a una rentabilidad mayor que los banco europeos y en la extensin de lneas frreas para el
transporte de su produccin garantizados por el Estado que a su vez en algunos casos les ceda
amplias tierras al costado de las vas. Estas inversiones ferroviarias pasaron de 2500 km en 1880 a
34000 km ya en 1916 y lleg a alcanzar los 40000 km. Pero en un momento ya no invertan en FFCC
ya que haba alcanzado el lmite en las zonas productivas, invirtiendo ms en tierras comercio e
industria. Tambin los norteamericanos invirtieron primero en bonos y luego en los frigorficos que ms
tarde se especializaron en la exportacin de carne enfriada.
En 1907 se haba hallado petrleo en Comodoro Rivadavia y en 1922 se cre la empresa pblica
YPF, (que en el futuro sera la ms grande del pas y llegara a emplear 50 000 trabajadores), en parte
para evitar los conflictos que pudieran producirse, dado que la mayor parte de las tierras de la zona
patagnica estaban en manos de sbditos britnicos. Marcelo T. de Alvear design al General Enrique
Mosconi al frente de la misma, y abri toda una lnea de polticas econmicas nacionalistas y anti-
monopolio. Desde entonces el radicalismo hara de YPF una bandera ideolgica.
A pesar de que no se convirti en un monopolio dado que se permiti la presencia de empresas
privadas, YPF produjo cerca de 15.000 barriles (2.400 m3) al da en 1930, una cuarta parte de las
necesidades de petrleo de Argentina.
Durante sus ocho aos de gestin, el General Mosconi logr casi triplicar la produccin de petrleo, de
348 888 metros cbicos en 1922, a 872 171 metros cbicos en 1929.
En el gobierno de Yrigoyen logr que se sancionasen una serie de leyes de arrendamientos rurales
para proteger a los colonos y chacareros frente a los grandes propietarios de tierra.
En el mismo sentido reorganiz el Banco Hipotecario Nacional para apoyar con crdito subsidiado a
los pequeos propietarios rurales.
En 1918, por primera vez, el Estado intervino como vendedor nico de la cosecha de cereales en el
exterior.
Otros hechos importantes que se sucedieron en este gobierno fueron:
1922 se instal la primera planta de produccin automotriz Ford
1926 - se sancion la Ley que declara el 1 de Mayo como da del trabajador
1928 y la iniciativa de explotacin de petrleo en salta.

Ley 11.260 Ley General de Presupuesto Para 1923 Y 1924

Como negociacin de ttulos, los gastos de la Administracin para dicho ao, distribuidos en
las siguientes secciones: $$$$
Como producto de la negociacin de ttulos, los gastos ordinarios de la administracin
distribuidos en los siguientes:
ACongreso 5.887.151.
BInterior 74.993.850.60
CRelaciones Exteriores y Culto 6.858.257.70
DHacienda 21.763.569.
Inciso nicoDeuda Pblica 125.146.821.46
EJusticia e Instruccin Pblica 96.413.567.48
FGuerra 58.213.781.31
GMarina 41.351.017.28
HAgricultura 15.961.460.
IObras Pblicas 19.088.165.
JJubilaciones, Pensiones y Retiros 20.318.747.30
KCrditos Suplementarios 14.188.318.58
LTrabajos Pblicos 48.962.555.67
Arts. 6 y 7 de la Presente 82.000.000.
568.029.388.13 99.150.904.25
A deducir:
Art. 3 Fijase en $ 20.080.210 m/n (veinte millones ochenta mil doscientos diez pesos moneda
nacional de curso legal) los gastos de subsidio y beneficencia distribuidos en la siguiente
proporcin:
Inciso 1 Asilos regionales y nocturnos, ley 4953, y Sociedad de Beneficencia de la Capital $
12.704.216,00 63%
Inciso 2 Capital y territorios nacionales $ 2.531.400,00 13%
Inciso 3 Buenos Aires $ 736.040,00 4%
Inciso 4 Santa Fe $ 495.500,00 2%
Inciso 5 Entre Ros $ 383.000,00 2%
Inciso 6 Crdoba $ 526.000,00 3%
Inciso 7 Tucumn $ 456.000,00 2%
Inciso 8 Corrientes $ 328.250,00 2%
Inciso 9 Mendoza $ 295.200,00 1%
Inciso 10. Sgo del Estero $ 344.800,00 2%
Inciso 11. Salta $ 241.300,00 1%
Inciso 12. San Luis $ 170.404,00 1%
Inciso 13. San Juan $ 335.900,00 2%
Inciso 14. Catamarca $ 173.500,00 1%
Inciso 15. La Rioja $ 181.400,00 1%
Inciso 16. Jujuy $ 177.300,00 1%
Total $ 20.080.210,00

Subsidios y beneficencia
Art. 4 Los gastos presupuestos en la seccin I sern cubiertos con los siguientes:
Recursos en efectivo $ m/n
Importacin $
175.100.000,0
0
Adicional 2 y 7 % $
34.000.000,00
Recargo del 60 % sobre los aforos de la tarifa de avalos y del 25 % sobre $
derechos especficos (Artculo 10 de la ley de aduana) 28.000.000,00
Recargo del 25 % (Ley nmero 10.229) $
70.000,00
Exportacin $
30.000.000,00
Estadstica 3 % $
7.000.000,00
Faros y balizas $
3.000.000,00
Puertos, muelles y diques $
11.000.000,00
Pescantes y guinches $
2.800.000,00
Almacenaje y eslingaje 17.000.000.
Traccin 4.000.000.
Arrendamientos y concesiones en los puertos 1.500.000.
Visita de sanidad 359.000.
Derechos consulares 3.000.000.
Eventuales y multas 2.300.000.
Alcoholes 17.000.000.
Tabacos 53.000.000.
Fsforos 4.500.000.
Cervezas 4.500.000.
Seguros 2.000.000.
Naipes 1.000.000.
Bebidas alcohlicas 16.500.000.
Perfumes y especficos cuyo producido se calcula en 6.150.000 pesos, debiendo 69.790.
pasar a la seccin subsidios 6.080.210 pesos moneda nacional
Vinos 3.500.000.
Desnaturalizantes de alcoholes 400.000.
Tarifa de anlisis 1.500.000.
Venta de productos del Instituto Bacteriolgico 80.000.
Contribucin territorial.
Calculado el producido de la capital en $ 31.000.000 y el de los territorios 13.700.000.
nacionales en 3.500.000 pesos deducindose de cada suma (33 1/3 %) treinta y
tres un tercio por ciento, correspondiente al Consejo Nacional de Educacin y el
(30 %) treinta por ciento del producido de la capital correspondiente a su
Municipalidad.
Patentes. Calculado el producido de las martimas en pesos m/n 500.000; las 11.000.000.
de la capital en $ 17.700.000 y las de los territorios nacionales en $ 1.400.000,
deducindose de las patentes de la capital (30 %) treinta por ciento, para su
Municipalidad y el (15 %) quince por ciento para el Consejo Nacional de
Educacin y de las correspondientes a los territorios nacionales el (15 %) quince
por ciento para el mismo Consejo y el (40 %) cuarenta por ciento para sus
Municipalidades
Sellos 35.000.000.
Correos 20.000.000.
Telgrafos 8.500.000.
Impuestos a los pasajes 6.000.000.
Patentes de invencin y marcas de fbrica 500.000.
Registro de la Propiedad, Boletn Oficial y Judicial 2.000.000.
Escribana de Gobierno 50.000.
Tasas militares y multas, leyes 4707 y 8129 300.000.
Matrculas y derechos de examen 600.000.
Derecho de pastaje en los territorios nacionales 500.000.
Transportes nacionales 50.000.
Arrendamientos de tierras pblicas 800.000.
Productos de enajenacin de tierras fiscales 100.000.
Explotaciones forestales 10.000.
Recursos extraordinarios 8.000.000.
Ventas y arrendamientos (art. 12 de la ley 5559) 150.000.
Casa de Moneda ...
Direccin de Ganadera ...
Campo de Maniobras
Intendencia de Guerra ...
Total casa moneda hasta int de guerra 170.000.
Devolucin de ejercicios vencidos 2.000.000.
Arrendamiento de tinglados y depsitos en el nuevo puerto de la Capital y 100.000.
puerto de La Plata
Obras Sanitarias cuyo producido se calcula en pesos moneda nacional 5.097.893.
22.500.000. destinndose para el servicio de sus emprstitos las sumas
inscriptas en este cuadro y el resto para su presupuesto
Obras Sanitarias, leyes Nros. 3967 y 4158 y sus derivadas 3.200.000.
Fondo de irrigacin, ley 6546, servicio de ttulos 400.000.
Banco Nacional servicio leyes 3655 y 3750 450.000.
Provincia de Buenos Aires, servicio de su deuda 2.274.509.16
Provincia de Santa Fe, servicio de su deuda 501.041.37
Provincia de Crdoba, servicio de su deuda 300.000.
Provincia de Entre Ros, servicio de su deuda 751.338.80
Provincia de Mendoza, servicio de su deuda 66.809.66
Provincia de Tucumn, servicio de su deuda 60.000.
Total
545.801.381.9
9
Recursos para los anexos K y L Ttulos
Productos de la negociacin de pesos oro 15.000.000, 27.000.000.
nominales de obligaciones, Puerto de Buenos Aires,
ley N 5944
Producto de la negociacin de ttulos autorizada por el art. 19 de esta ley hasta
$ 100.000.000 72.150.904.25

99.150.904.25

Art. 5 Los gastos presupuestos en la seccin II, sern cubiertos con los siguientes:
Art. 6 Todo empleado o jornalero mayor de 18 aos, sin distincin de sexo, que trabaje 8 horas
diarias, por lo menos al servicio del Estado, no tenga otra ocupacin, ni reciba otra remuneracin,
alojamiento voluntario o comida, percibir un sueldo de $ 160 m/n mensuales o $ 6.40 diarios, como
mnimo, no pudiendo hacerse descuento de ese salario por la alimentacin completa y por alojamiento
permanente e higinico, sino hasta el 40 %.
En los hospitales nacionales, incluso los institutos a cargo de la Sociedad de Beneficencia, el mayor
gasto causado por el salario mnimo de obreros y enfermeros, ser cubierto de rentas generales.
Art. 7 Los sueldos fijados en este presupuesto, sean ellos satisfechos de rentas generales o con
recursos propios, gozarn de un aumento de acuerdo con la siguiente escala:
Hasta $ 149 50%
Desde $ 150 a $ 199 40%
Desde $ 200 a $ 250 30%
Desde $ 251 a $ 300 inclusive 20%
Por tanto:
Tngase por Ley de la Nacin, cmplase, comunquese, publquese, dse al R. N. y B. O. y
archvese. ALVEAR. Vctor M. Molina.
 Legajo: 27290
Perezlindo Mara Jos
Contador Pblico
CUSF 2017