Relaciones Internacionales durante la Guerra Fría

Ctedra de Relaciones Internacionales.
2 semestre 2010 Alumna: Camila Guerrero Martnez
Universidad de Chile
Facultad de Derecho
Relaciones Internacionales
Prof.: Alberto van Klaveren
RELACIONES INTERNACIONALES1
(Por: Camila Guerrero M.)
1)E sistema internacional de la post guerra, para

pensar las NN. UU y un verdadero reparto de las
zonas de influencias de las naciones vencedores.
- conferencia de Yalta
- conferencia de Potsdam
En estas conferencias no se llegan a muchos acuerdos

y salen a relucir diferencias entre las naciones. Un hito
muy relevante se produce en 1947 cuando se produce
lo que se conoce como la doctrina Truman (sucesor
de Roosevelt en EE.UU.) esta doctrina postula la
necesidad de contener a la URSS, definindola como
agresiva y expansionista, que ampla su zona de
influencia sobre todo en el continente europeo.
La doctrina es inducida por una situacin producida en

Grecia: en las conferencias antes sealadas, se
reconoci un cierto derecho prioritario a las fuerzas
soviticas que haban liderado Europa del este, para
quedarse con ciertos territorios de esa zona. Sin
embargo, el conflicto se produce cuando EE.UU.
1
La materia contenida corresponde bsicamente a lo pasado por el profesor en clases, pero se ha
complementado con algunos textos de RR.II. subido a u-cursos.
1
Ctedra de Relaciones Internacionales. 2 semestre 2010 Alumna: Camila Guerrero Martnez
comienza a temer que la URSS avance hacia Grecia

(que claramente no estaba en el este de Europa)
aprovechando la fuerza que tena en Grecia el Partido
Comunista es por esta razn que se desarrolla una
verdadera poltica de contencin de la URSS, lo que
favorece el surgimiento de la guerra fra
2)La URSS va esclareciendo uniones especiales con

pases prximos en los que se producen procesos
internos que favorecen a la URSS y que tambin
son promovidos por la misma (Golpe de Estado en
Checoslovaquia: en 1948 se produce el golpe de
Praga, con fuerzas armadas influenciadas por la
URSS).
3)Se establece este conflicto teniendo como

escenario central: Alemania (por haber provocado
2 guerras mundiales), que resulta dividida en
Alemania Oriental y Occidental. Berln es
escenario de un enfrentamiento de la guerra fra
cuando Stalin establece un bloqueo con Berln
Occidental.
4)En 1950 estalla un conflicto en Asia con la Guerra

de Corea, producida entre corea del norte y
correa del sur (los del norte invaden al sur con la
intencin de provocar la unificacin de los dos
coreas). Corea del norte es apoyada por URSS y
por el Partido Comunista Chino (que vena de
terminar una guerra civil)2
5)Ocurre la denominada Crisis de los misiles,

detonada por la oposicin de EE.UU. (KENEDY) al
2
Los que perdieron la guerra civil en china, se recluyeron en una isla formando Taiwan.
2
emplazamiento de misiles nucleares soviticos en

la isla de cuba.
En general y como se puede apreciar, se trata de

conflictos desarrollados en la periferia (Asia, Amrica
latina, frica) y no directamente en los 2 pases
directamente involucrados.
Fin de los imperios coloniales.
Otro fenmeno que surge en los aos50 paralelo a la

guerra fra es el fin de los grandes imperios coloniales.
Un proceso que se inicia, en el caso britnico en 1947
cuando la India reclama y obtiene su independencia
(la joya de Asia). Poco a poco se van independizando
los pases que formaban el imperio britnico y ya en
los aos 60 son 47 los pases los que emergen del
imperio britnico.
Un proceso similar se produce en el caso de Francia,

pero de forma mucho ms tarda y con un proceso
bastante doloroso: indochina (Vietnam), dicho proceso
culmina con la derrota de Francia y con la formacin
de este Estado independiente dividido en Vietnam del
NORTE (cercano a la URSS y a China) y un Vietnam del
SUR que se transforma en una suerte de protectorado
de EE.UU. se origina la guerra de Vietnam.
Otro proceso complicado fue la independencia de
Argelia (1954), Francia se resiste a reconocer su
independencia por las siguientes razones:
1. Por la cercana geogrfica de Argelia con Francia.
3
2. Por la numerosa poblacin de colonos franceses.
Se genera una verdadera guerra civil en Argelia, que

resulta vencedora en 1962
Otros imperios que se desintegran en los aos 60 son:

Holanda, Blgica (congo1960), pero con una
inestabilidad econmica que se extiende hasta el da
de hoy.
Los aos 60 estuvieron marcados por la guerra fra,

conocido por los expertos como CLIVAJE o brecha
muy grande. Hay 2 grandes CLIVAJES que afectan al
sistema internacional:
1. Clivaje este/oeste generado en el mundo

guerra fra
2. Clivaje norte/sur (norte son los prsperos y sur
son los pobres, los pases en desarrollo). Aunque
claro hay que hacer precisiones con Australia,
Singapur, y otros ms.
A partir del lanzamiento de las 2 primeras bombas

atmicas al final de la 2 Guerra Mundial. Se genera el
desarrollo de la industria nuclear. Surge tambin el
concepto de la Disuasin Nuclear: un pas acumula
cierto arsenal nuclear para garantizar que, si otro lo
agrede, lo puede destruir (concepto de la Destruccin
Mutua Asegurada).
Producto de lo anterior, es que se generan alianzas

armamentistas y nucleares:
4
a) Pacto de Varsovia URSS

b) OTAN (Organizacin del Tratado Atlntico del
Norte) EE.UU.
Manifestaciones de la guerra fra:

- crisis de los misiles: uno de los casos ms
estudiados por los especialistas
Como consecuencia del fenmeno del desarrollo de

las armas nucleares surgieron conceptos para impedir
el desarrollo de las mismas. El ms importante es el
concepto de la No Proliferacin pretende congelar
la posesin de las armas nucleares.
Caso de Irn: fue objeto de varios procesos de

fiscalizacin y estas arrojaron ciertas dudas, respecto
de si tiene o no derecho a desarrollar su capacidad
nuclear. No es parte del tratado de la no proliferacin,
pero si es parte de la Organizacin de la Energa
Atmica, que vela para que esta se investigue con
fines cientficos y no blicos.
Criticas al principio de no proliferacin en Amrica

Latina:
- El principio tal como se aplica en la actualidad, tiene

elementos que son discriminatorios: solo congela la
situacin actual, pero no apunta a la destruccin de
armas nucleares. Esto gnero que argentina y Brasil
aprobara el tratado de Tlatelolco con reservas.
Tratado de Prohibicin de las pruebas nucleares

muy importante para los pases del pacifico porque
durante los 70 y 80 hubo explosiones de Francia en
5
la polinesia. En el caso de Chile hubo grandes

manifestaciones en los 90. Con la existencia de este
tratado el tema queda zanjado.
En el caso del sistema internacional de postguerra,

otro hecho importante fue el desarrollo de la
integracin europeo, a partir del esfuerzo de
reconstruccin de Europa, con un estmulo importante
por parte de EE.UU., y tambin con la idea de
desarrollar una Europa ms unida respecto de la
amenaza de la Unin Europea.
Tratado de roma 1957 se establecen los objetivos
de un mercado nico europeo y desarrollo de
instituciones unitarias a nivel europeo.
Jean Monet (figura en la integracin) y Robert

Shuman: empresario el primero, comerciante en vinos
y licores y visionario que desarrollo un concepto de
integracin europea orientada a ciertos sectores muy
sensibles de la economa europea. Propuso el
establecimiento de una comunidad europea del
carbn y el acero, ya que haban sido uno de los
elementos de conflicto entre las naciones europeas, y
tambin porque en esa poca eran considerados
elementos estratgicos en el desarrollo industrial
europeo. Esta idea se transform en una organizacin
(CECA), en la cual participarn los 6 pases que darn
lugar al mercado comn europeo, conteniendo una
novedad en trminos del desarrollo jurdico de la
cooperacin internacional. Hasta esa poca el
desarrollo se avanzaba solo en la medida en que los
Estados estuvieran de acuerdo. Monet propone el
establecimiento de una autoridad comunitaria, elegida
6
por los pases, que una vez electo adquira un carcter

independiente Principio de la supranacionalidad.
En el caso de la comunidad europea, tenemos una

estructura en la que hay:
a) Un poder ejecutivo (comisin europea),

que una vez elegida asume
independencia respecto de los pases;
b)Un consejo de ministros en que se

representan los miembros de la
comunidad europea, y tambin
c) Un Parlamento europeo designado por

eleccin directa y simultanea de los 27
pases que integran la Unin Europea.
Tambin, durante la postguerra, surgen otras

organizaciones internacionales, las alianzas
defensivas.
La OTAN sobrevivi al trmino de la guerra fra, y de

alguna forma ha desplazado su foco de atencin
desde el escenario europeo al sistema internacional
en su conjunto (por eso es que la OTAN est en
Afganistn, y su participacin en la Guerra de Kosovo).
La guerra fra, pasa por distintos momentos de

conflicto muy intensa en los aos 60 culminando con
la guerra de los misiles. Despus surge el periodo de
la Distensin, marcado por la figura de Henry
Kissinger, una cierta tregua entre EE.UU. y la URSS
7
que se traduce en una nueva relacin con la Repblica

Popular China.
El periodo de la distensin es sucedido por otro
periodo en que se revive la guerra fra, Marcada por el
presidente Reagan en EE.UU., enfrentndose con la
URSS que tiene algunos episodios incluso en Amrica
latina (intervencin norteamericana en Nicaragua,
Amrica central).
A. Sistema internacional POST GUERRA FRIA
Hacia fines de los aos 80 termina la guerra fra por

un hecho que es el desplome y la desintegracin de la
URSS. Este proceso no fue anticipado por ningn
servicio de inteligencia, la famosa CIA, pese a su fama
no detecto lo que suceda, al final este desplome
acelerado tomo por sorpresa a la comunidad
internacional.
Razones del desplome de URSS, existen versiones

diversas:
1. La economa sovitica era tan vulnerable, que

no estaba preparada para competir dentro del
sistema internacional.
2. Factores de liderazgo, ciertos procesos

internos contribuyeron: la Perestroika
3. La propia heterogeneidad de su nacin, en

trmino de la res publica que compona a la URSS.
Las 15 repblicas que la componan eran muy
diferentes entre s.
8
Este colapso introdujo elementos de inestabilidad,

especialmente en el gobierno de gestin, que logro
ser controlada por el actual primer ministro: Putin.
Este logro poner orden en RUSIA y restaurar una
estabilidad mnima.
4. Recuperacin de la autonoma de la Europa

del este y central. Pases que eran del pacto de
Varsovia que empiezan a liberalizarse, terminan
formando parte de la unin europea: Republica
Checa, Rumania, Bulgaria, etc. En dos casos por
razones distintas y con posterioridad a la
desintegracin, se desintegra Checoslovaquia
transformndose en 2 repblicas y la
desintegracin de la ex Yugoslavia en un proceso
mucho ms conflictivo.
Caractersticas del nuevo sistema internacional que

emerge:
1. Para algunos este desplome se consider el

fin de la historia (Fukuyama), con el
desplome existira una especie de paz
Kantiana basada en la repblica y en la
democracia representativa, era una visin
extremadamente optimista de cooperacin
entre grandes potencias, inclusive los pases
no potencias.
2. En los 90 quedo en evidencia que esta visin

buclica era una ilusin, y que haba una
gran cantidad de conflictos y tensiones que
9
no respondan a esta visin: tensiones en

Asia (Ej.: las dos coreas), frica (Ej.: guerra
del Congo) y en la federacin Rusia
(recuperacin del papel tradicional que
reclama Rusia para su vecindad ms cercana:
guerra en Georgia, que incluso quiso adherir
a la OTAN).
3. Niveles de pobreza que an no pueden ser

superados, concentrada en pases en
desarrollo, epidemias crnicas.
4. El Terrorismo afecta de manera muy fuerte al

sistema internacional, especialmente a partir
de los atentados del 11 de septiembre del
2001 y luego los de Espaa, Londres, etc.
Representan una nueva amenaza en
trminos internacionales.
El sistema internacional que emerge despus de la

guerra fra, es muy distinto al que impero
anteriormente. Las aspiraciones de algunos de que el
sistema internacional post guerra fra iba a
representar un sistema armonioso no se vieron
cumplidas. Este sistema internacional (que es el que
impera actualmente), no es un ejemplo de armona tal
y como lo sealaba Francis Fukuyama. La emergencia
del sistema internacional anterior planteo dilemas
muy importantes a EE.UU., y este pas emerge como
la nica gran potencia. Resulta difcil encontrar un pas
que tiene una combinacin tan grande de recursos en
materia econmica, en materia estratgica, de fuerzas
convencionales, de armamento, influencia poltica que
10
se extiende en todas las regiones del mundo, con

algunas limitaciones.
Desde el punto de vista de algunos especialistas, se

lleg a la conclusin de que, pese a la combinacin
tan grande de recursos, EE.UU. no logra imponer su
voluntad en el sistema internacional. De acuerdo a
algunos autores esta imposibilidad, radicara en la
falta de alguna misin especfica, se tratara de una
superpotencia sin una misin clara, pero la escuela
mayoritaria seala que EE.UU. no logra imponer su
voluntad, porque es un sistema internacional muy
distinto al tradicional, mucho ms fragmentado, donde
el poder se dispersa y donde tanto desde el punto de
vista econmico y poltico es muy difcil para un solo
autor imponer su voluntad.
Ej.:
- Intervencin frustrada en el caso de Somalia, es
un claro ejemplo de Estado fallido en el mundo,
donde un destacamento norteamericano fue
vctima de una emboscada y EE.UU. en vez de
ejercer una represalia, decidi retirarse de
Somalia y dejar al pas abandonado.
Hoy existe consenso en materia de defensa en que

EE.UU. no se puede permitir ms de 2 guerras al
mismo tiempo (Irak y Afganistn). El caso de la guerra
de Irak es interesante porque EE.UU. llega a realizar
una intervencin el ao 2003 al mando de una
coalicin voluntaria de varios pases europeos (gran
Bretaa, Espaa, Polonia, etc.). Esta intervencin se
justific de acuerdo a 2 supuestos que se demostraron
errneos:
11
1. El rgimen de Sadam Husein estaba apoyando el

terrorismo internacional y que en Irak haba bases
del grupo terrorista Al Qaeda (nunca se confirm
en la prctica). Al Qaeda es un movimiento
fundamentalista con bases en muchos pases
como Afganistn, pero no en Irak.
2. Apuntaba a la existencia de armas de destruccin

masiva en Irak, el uso de armas qumicas si
estaba demostrado, pero en el caso de armas
nucleares o proyectos de las mismas, nunca pudo
ser demostrado. Incluso hubo inspecciones, de la
Organizacin internacional de energa nuclear, sin
arrojar resultados.
El episodio de Irak fue importante desde el punto de

vista de nuestro pas. En 2003 Chile era miembro del
consejo de seguridad de naciones unidas (integrados
por 5 pases de manera permanente, y los 10
restantes elegidos en un criterio regional). EE.UU. y
Gran Bretaa recurrieron al consejo para la
intervencin en Irak, pero no tuvieron apoyo as que
operaron individualmente.
El segundo gran conflicto de EE.UU. es el conflicto de

Afganistn, pas remoto, sin gran importancia desde el
punto de vista econmico, pero que albergo
movimientos terroristas. Este pas muestra tambin
los lmites del poder, existe una coalicin muy
importante. A diferencia de Irak, se cuenta con una
sancin internacional, con presencia de naciones
Unidas, pero sin embargo las fuerzas aliadas no son
capaces de controlar las situaciones internas con
movimientos de Al Qaeda, talibanes, presencia de
12
narcotrfico, germen de guerra civil entre grupos

tnicos. Con una historia pasada muy compleja, pese
a las divisiones reducidas, siempre ha sido una trampa
para las potencias extranjeras que han tratado de
dominarlo (ej.: el imperio britnico trato de
apoderarse con resultados muy negativos, lo mismo
sucedi con la unin sovitica). Esto demuestra que
no basta con tener poder, sino que se debe tambin
poder utilizarlo.
En el sistema internacional actual de la post guerra

fra, debemos preguntarnos del papel de la Federacin
Rusa, que paso por un periodo de fuerte inestabilidad,
que hoy por hoy se ha recuperado basado en la
explotacin de sus recursos naturales (petrleo y gas)
y con un inters especial en su vecindario ms
inmediato. Esto explica la diferencia que existe la
intervencin de Rusia en Georgia (ex repblica
sovitica, que se ha orientado hacia EE.UU.). Sin
embargo, Rusia no tiene la misma vocacin global que
tena la unin sovitica (es ms limitada), a pesar de
que ellos quieren mantener la tradicin del estado que
sucedieron, pero con un despliegue menor de recursos
y sin el elemento ideolgico.
En este sistema internacional hay que fijar tambin la
mirada en Asia, donde existen 4 elementos muy
relevantes:
1. Elemento econmico: el crecimiento econmico

que han experimentado muchos pases asiticos,
el centro de la econmica mundial se ha ido
desplazando de a poco (esto es un poco
exagerado aun), china es el principal destino de
las exportaciones chilenas. Esta tambin el caso
13
de los 4 dragones asiticos, pases que salieron

de la pobreza y hoy por hoy pueden ser
considerados como piases desarrollados, estos
son: Taiwn (antes era parte de china), Singapur,
Hong- Kong (era antigua posesin colonial que fue
devuelta a la repblica popular china pero que
mantiene un sistema occidental) y Corea del Sur.
2. Elemento poltico: subsistencia en Asia de focos

de tensin, uno de ellos est representado por
Taiwn, la repblica popular china no ha
renunciado a la reunificacin. por qu no lo ha
hecho?, porque Taiwn tiene un acuerdo de
defensa con EE.UU. esta el foco de tensin en las
2 Coreas, uno de los peores en el mundo,
bsicamente por la existencia de armas nucleares
en manos de Corea del Norte, y focos de tensin
ms difusos, y que tienen que ver con el papel
cada vez ms importante que est desarrollando
China, con pretensiones de hegemona en
algunas islas, mar de china y temas de lmites con
la India.
3. Elemento territorial: existe un regionalismo,

consistente en procesos de liberalizacin
comercial, ASEAN: incluye a 10 pases del sudeste
asitico, que tiene relaciones con pases vecinos
(China, Japn y la India). En caso de china existe
un elemento humano muy importante, por la gran
poblacin, existen muchas corrientes migratorias.
En el caos japons los flujos migratorios fueron
mucho ms reducidos (el ms importante es el
que llego a Sao Paulo, Brasil).
14
4. expansin de la influencia de China e India. China

a pesar de su gran podero (2 economa
mundial), ha sido relativamente cautelosa, no es,
como el caso de la unin sovitica en los aos 60,
70. es un pas que se inhibe de desarrollar
influencia ideolgica y no adquiere influencia
poltica.
Los temas de pobreza se mantienen en el sistema

internacional, la brecha norte/ sur an sigue presente,
y se han manifestado con mucha fuerza el problema
de los estados fallidos. Estados cuyos gobiernos no
tiene n capacidad para ejercer el control efectivo de la
economa, ni ejercer el monopolio del uso de la fuerza
(caracterstica bsica de un estado), por la
inexistencia de estos controles, se transforman estos
estados en un problema para la comunidad
internacional porque sus conflictos internos pueden
trascender sus fronteras y afectar la vecindad. En
Amrica latina existen pocos casos de estados fallidos:
Ej.:
- Hait es un gobierno que se sostiene gracias al
apoyo de las fuerzas de paz de Naciones Unidas.
Se plantea el dilema de que es lo que debe y puede

hacer la comunidad internacional, los casos ms
graves de estados fallidos son los que estn en frica.
El caso ms caracterstico es el de Somalia, pas que
es muy vulnerable a la intervencin de sus vecinos,
que sirve de base para la piratera. Esta tambin el
caso del Congo.
En relacin con los estados fallidos se ha planteado un

debate en torno a la responsabilidad de proteger,
15
facultad de intervenir para hacer frente a grandes

crisis humanitarias.
Otra rea de conflicto es el medio oriente, donde se

plantean por lo menos 3 puntos de tensin, 2 de los
cuales an siguen vigentes:
1. Israel / Palestina. Existe un compromiso de la

comunidad internacional de crear un Estado
palestino que conviva pacficamente con el
estado de Israel.
2. desarrollo nuclear de Irn.
3. situacin de inestabilidad que caracteriza al

Lbano, como consecuencia del conflicto rabe/
iran, que altero involuntariamente un equilibrio
que exista en la comunidad rabe y las
comunidades cristianas.
Esta es la visin general del sistema internacional,

muy lejos de la visin buclica, con fuertes elementos
de fragmentacin y divisin. En el sistema de la
guerra fra era un sistema equilibrado en cambio el
actual es mucho ms abierto, mas fragmentado y ms
difciles de regular, donde se manifiestan actores no
tradicionales y no estatales (Al Qaeda), con capacidad
para desarrollar atentados en EE.UU., Madrid, Londres,
con una capacidad no tradicional de actuar que
requiere un enfoque de la comunidad internacional.
Esta realidad poltica compleja coexiste al mismo
tiempo con una realidad de interdependencia en
materia econmica, donde las fronteras desde el
16
punto de viste econmico son cada vez menos

relevantes, con movimientos ecologistas, etc.
I. La situacin internacional
latinoamericana despus de la
segunda guerra mundial.
Se comienza a incorporar al sistema internacional en

la era de los Descubrimientos. Debemos sealar que
esta incorporacin fue temprana en comparacin con
otros territorios como frica y Asia.
Esto signific la adopcin de normas de la Pennsula

Ibrica.
Amrica Latina aport el financiamiento para el
desarrollo ms temprano del capitalismo. Espaa y
Portugal fueron correas transmisoras para el resto de
los pases europeos, lo que gnero como consecuencia
que cuando comienza a darse el capitalismo moderno,
terminan siendo dbiles econmicamente.
En el caso de Espaa esto pudo deberse a las diversas

guerras que mantuvo como en Amrica con los
mapuches y en Europa en Flandes.
Durante los siglos XVIII-XIX, Amrica Latina fue

receptiva a las corrientes liberales europeas; se
incorpora al sistema capitalista y a la revolucin
industrial, pero manteniendo su estructura feudal.
La independencia de Amrica Latina, se debe,
adems, de los factores internos, a diversas
consideraciones internacionales:
17
1. AL. Fue una gran receptiva de las ideas

liberales de la poca como la ilustracin.
2. La Revolucin americana
3. La invasin napolenica a Espaa provoc la
Independencia.
Cabe sealar, que la independencia adquiere ms que

nada un carcter regional, por sobre el carcter
nacionalista, que adquiere relevancia recin en el siglo
XIX.
A raz de la Independencia se dan una serie de

consecuencias, entre las que destacan:
1)Surge el problema de la delimitacin de fronteras

entre el Imperio espaol y portugus.
2)Conflictos internos: se genera una gran
inestabilidad, manifestada en la gran cantidad de
guerras civiles que se generaron. Pero hay dos
casos de estabilizacin temprana: Brasil y Chile.
En el siglo XIX hay ms elementos que rescatar: La

bsqueda de relaciones con los dems pases,
equilibrio del poder
Ej.:
- Congreso de Viena
En el caso de nuestro pas este equilibrio del poder se

demuestra en la guerra contra la confederacin Per-
boliviana y la guerra del Pacfico. De esta manera,
cada vez que un pas emerga sobre los dems el resto
se opona para contrarrestar dicho poder. La guerra,
18
en esta poca, constitua un principio aceptado por el

derecho internacional.
Potencias hegemnicas del siglo XIX
En este siglo la gran potencia mundial fue Gran

Bretaa, que se hizo sentir en nuestro
continente a travs de la influencia econmica
(grandes inversiones, ferrocarriles). Pero no
buscaba dominar polticamente a Amrica
Latina, salvo cuando una nacin se opona a
sus intereses.
A fines de siglo comienza a surgir fuertemente

EE.UU. que rivaliza con Gran Bretaa, en el
caso de Amrica Central y Mxico. Debido a su
cercana logra desplazar a los europeos en
cuanto a influencia.
Amrica Latina y el s. XX
En el S. XX la Primera Guerra Mundial no afecta

mayormente a Amrica Latina, pero con la Gran
Depresin s se vio muy afectada. Los pases
iberoamericanos participaron en la Sociedad de las
Naciones, pero esta entr en crisis y varios miembros
se retiraron.
En la Segunda guerra Mundial la participacin de

Amrica Latina fue variada. Mxico y Brasil apoyaron
a los aliados. Argentina mantuvo su neutralidad con lo
que aseguraba el suministro de trigo y Carne. Chile
mantuvo su neutralidad y casi terminado el conflicto
19
se le declar la guerra a Japn, pero se vendi durante

la guerra a los aliados el cobre a muy bajo precio.
Con la guerra fra Amrica Latina se ve influenciada de

diversas formas, como el caso de la Crisis de los
Misiles (Cuba), intervencin de EE.UU. en Repblica
dominicana (Ej.: apoyo y luego rechazo a Trujillo),
Guatemala (Ej.: Derrocamiento del presidente Jacobo
Arbenz), desembarco en Playa Girn, y en Chile en
1973.
Nuestro Pas fue visto como importante durante la

Guerra Fra, sobre todo durante la Unidad Popular;
Estados Unidos tema que si tuviera xito eso fuera
replicado en Europa Occidental, ya que Chile tena un
sistema poltico parecido al europeo (Derecha-Centro-
Izquierda) al contrario de otros pases de la regin
como Argentina.
En el plano econmico durante el siglo XX se aplic un

sistema Desarrollista, de sustitucin de importaciones:
se desarrollara la industria nacional, protegindola
Ej.:
- Surge la CORFO
El desarrollismo era transversal en lo poltico, es decir

todos estaban de acuerdo con su aplicacin. Este
sistema fue luego sustituido por la corriente
neoliberal, pero an hoy en Argentina se ha vuelto en
parte al desarrollismo.
Se buscan alianzas con otros pases en Desarrollo,
dentro de la ONU con el Grupo de los 77 (1964), se
busca un cambio del desarrollo econmico para
terminar con la hegemona de las potencias. Surge el
20
concepto de Integracin, como un mecanismo

importante para desarrollar esta poltica desarrollista.
Ej.:
- En los aos 60 surge el conjunto Andino de
Pases, al que Chile perteneca, pero con el
cambio de poltica econmica del pas, se retir.
Este periodo est marcado por una hegemona de
EE.UU., que en las ltimas dcadas se ha ido
matizando.
A partir de los aos 80 la hegemona de EE.UU. tanto a

nivel internacional como en Amrica Latina fue
erosionando.
Caractersticas:
CHILE:
Se transforma en un escenario relevante durante
la Guerra Fra, por su efecto en Amrica Latina y
Europa.
Kissinger tiene preocupaciones debido al impacto

que pudiere generar en Europa, especialmente
Italia, que posea un Partido Comunista con
similitudes similares a la Unidad Popular.
el Golpe de Estado de 1973 produce tal impacto,

que influye hasta en el planteamiento de partidos
polticos europeos (eurocomunismo
correspondiente a la transformacin ideolgica en
Italia).
AMRICA LATINA Se torna muy sensible a los cambios

internacionales. EE.UU. comienza a perder la
hegemona de Amrica Latina, quien tiene una
21
influencia relativa en la regin. Pero es necesario

distinguir:
a) Al Norte proceso de
declinacin relativo, menos
claro, porque hasta hoy, en
pases como Mxico, la
influencia es fundamental.
Contina influenciando poltica
y econmicamente.
b)Al Centro en Nicaragua hay

rechazo, en Honduras adhesin.
c) Al Sur mientras ms al sur,

existe menos influencia de
EE.UU.
Ej.:
- Brasil y Turqua crean un puente a Irn (que se
encontraba aislado), marcando un camino propio.
Comienza a darse una diversificacin de las

influencias en las relaciones exteriores de Amrica
Latina. Hay competencia en trminos polticos y
econmicos, como la que presenta China.
Ahora, las decisiones de carcter poltico de EE.UU. no

arrastran necesariamente a toda Amrica Latina, pese
a que influye en gran medida en pases como
Republica Dominicana y Colombia. Comienzan a darse
actores no tradicionales como Irn, Venezuela, Bolivia
(pases del ALRA).
Otros factores de influencia son los casos de China y
su inversin en recursos naturales; India que comercia
22
e invierte en servicios y aseos; Irn que busca relacin

con Venezuela y Bolivia.
Considerando el desarrollo de Amrica Latina, que

tena caractersticas para una temprana integracin:
races comunes, idioma comn, entre otros, sumando
a algunos elementos econmicos, es que se forman
asociaciones como la Asociacin Latinoamericana de
Integracin, entre otras:
o en Centroamrica: SICA, en el aspecto
comercial y poltico, tiene efectos de
interrelacin.
o Comunidad Andina: en 1980 se retira Chile,

luego Honduras. An hay excepciones en lo
comercial, sin mecanismos comerciales
demasiado slidos.
UNIDAD II: LOS ACTORES

INTERNACIONALES
I. Algunas nociones bsicas

sobre los actores y sus
capacidades.
Son entidades muy diferentes entre s. Hablamos de

Estados, de actores no estatales como las
organizaciones Internacionales (OMS); actores de
carcter no gubernamentales como la amnista
internacional que protege los DD.HH. (que no
responde a un determinado gobierno, pese a que
23
tiene sede en Londres); GreenPeace; individuos como

ex jefes de Estado, debido a su cargo y otras figuras
que resaltan por otras razones (Ej.: Bono); empresas
trasnacionales; CNN, etc.
ACTOR INTERNACIONAL
Concepto. Actor Internacional es toda: entidad, grupo

o individuo que tiene la capacidad de ejercer
influencia internacional y que goza de autonoma
Tiene un punto de vista sociolgico y no jurdico
Pese al desarrollo del Derecho Internacional, los

Estados siguen siendo los principales actores. A este
respecto, podemos sealar que existen 2 posturas
respecto del rol que cumplen los estados:
A)Por un lado, esta la Teora Tradicional,

que considera a los Estados, como nico
actor verdadero de derecho
internacional.
B)Por otro lado, estn las Teoras Modernas,

que consideran que a pesar del
centralismo de los Estados, existen otros
actores internacionales, derivados del
nuevo sistema Internacional actual.
II. El Estado como actor

internacional.
24
Los estados, pese a la incursin de nuevos actores de

Derecho Internacional, siguen siendo los actores
centrales del derecho internacional (tradicionalmente
eran los nicos). Jurdicamente, lo que distingue al
Estado de los dems organismo internacionales es la
SOBERANIA, esto es, que no tenga una autoridad
superior. Ningn Estado es superior al otro y estos
deben ser vistos como iguales entre si (Principio
jurdico formal de Igualdad).
Caractersticas de los elementos clsicos:

1. Poblacin
2. Territorio
3. Gobierno
4. Reconocimiento del estado
De esta manera, y en sntesis, si bien existe variedad

de actores, los estados siguen siendo los actores
fundamentales pero en ningn caso nicos.
Antiguamente se estimaba que los nicos actores
posibles eran los estados, esa visin es pasada, hoy
en da los estados coexisten con otros actores.
En relacin con los elementos constitutivos de los

estados, en el reconocimiento de los estados, se debe
establecer una distincin entre reconocimiento de
estado y de gobierno. El 1 es un acto de carcter
declarativo, el reconocimiento en el fondo tiende a
declarar la existencia del estado, a reconocer una
cierta realidad previa al acto mismo del
reconocimiento.
25
Hay principios jurdicos que regulan la convivencia

entre los estados, bsicamente son 3 los que forman
parte de la esencia de las relaciones de los estados
desde el punto de vista de las RR.II y el derecho
internacional:
1. Principio de igualdad entre los estados est

recogido en la carta de las naciones unidas
artculo 2 inciso 1.
2. Principio de No Intervencin es bsico del

derecho internacional est consagrado en la carta
de naciones unidas. Artculo 2 inciso 6.
Pero este principio, tiene excepciones, que
pueden ser de hecho y de derecho:
a. Excepciones de hecho: muy utilizadas,

especialmente en la guerra fra.
b. Excepciones de iure: son aceptadas desde el
punto de vista del derecho internacional.
Ej.:
- caso de violaciones de DD.HH. pero tiene que
haber algn tipo de sancin internacional, y no se
debe utilizar una fuerza desproporcional para
detener estas violaciones de DD.HH.
3. Principio de la prohibicin del uso de la fuerza con

respecto a otros estados consagrado en
Artculo 2 nmero 7 de la carta de naciones
unidas.
En este punto, de manera muy incipiente la

comunidad internacional ha mencionado una
26
excepcin, bajo el concepto de los que

tradicionalmente se consideraba intervencin
humanitaria y que hoy se llama Responsabilidad de
proteger. Este principio se invoc en el caso de la
guerra de KOSOVO para la intervencin armada, lo
mismo ocurri en Ruanda (Sudfrica). En este tema no
hay consenso en la comunidad internacional, hay
pases que pretender consagrar la responsabilidad de
proteger, pero bajo ciertas condiciones, sin embargo,
la mayora de los pases miembros permanentes no
estn de acuerdo con este principio.
Todo territorio tiene un soberano, pero existen
excepciones (limitaciones a la soberana, derivadas de
situaciones de hecho).
Ej.:
- la antrtica.
- en el plano comercial, se deben respetar ciertos
convenios.
- en materia de derechos de los pueblos
originarios.
- Adopcin de determinadas polticas pblicas
(OCDE)
Como consecuencia del desarrollo de la comunidad

internacional se van adoptando voluntariamente
diversos regmenes que van limitando las atribuciones
soberanas de los Estados.
Los estados son diversos, se pueden clasificar segn
diversos criterios:
I. Segn el ndice de Desarrollo (se traduce en los

ingresos segn los estados)
A)alto
27
B)medio alto
C)medio bajo
D) bajo o en vas de desarrollo
I. Segn Informe de desarrollo humano
A)alto
B)medio alto
C)medio bajo
D) bajo
II. Segn recursos econmicos de que dispone un

pas (PIB) ac se observa que no ms de 8
estados de 200 concentran ms del 50% de la
riqueza mundial. Estos estados son: EE.UU.,
China, Japn, Alemania, Francia, Gran Bretaa e
Italia. Del total de pases del sistema
internacional, solo 17 tienen ms del 1% de la
riqueza mundial.
III. Segn si son estados grandes o pequeos
IV. Segn la superficie los de mayor superficie

son Rusia, Canad, china, EE.UU., Brasil, india,
Australia, argentina.
V. Segn la poblacin los estados ms poblados

estn en Asia: China, la india. Se observa una
concentracin importante de la poblacin
mundial, existen no ms de 6 estados que
concentran ms del 50% de la poblacin
mundial.
28
VI. Segn la dotacin de recursos hay recursos

que son ms valiosos que otros, los pases
productores de petrleo formaron una
organizacin OPEC, que en su poca (hace 30
aos atrs) que ejerci mucha influencia en
trminos de fijacin de precios. Hoy en da se
considera que el agua dulce constituye tambin
un recurso muy importante.
VII. Segn las capacidades militares (Potencias

nucleares y las que no lo son) normalmente
se sigue muy de cerca la evolucin del gasto
militar, existen 2 instituciones: Instituto
Internacional de Estudios estratgicos de
Londres (IISS) y el SIPRI. Existe adems una
revista denominada Janes que se preocupa
de analizar estos estudios. Hay pases con gran
industria militar que son grandes exportadores
de armas.
Pero existen adems otras consideraciones, que

tienen elementos ms intangibles como por ejemplo el
prestigio de los estados.
Ej.:
- Costa Rica es un caso excepcional dentro de
Amrica central que desarrolla una cierta poltica
de prestigio.
- En el caso de Chile se ha hablado del poder

conceptual de Chile (el Prof. cree que es
excesivo), esto hace referencia a que ciertas
29
polticas pblicas de Chile y su experiencia

econmica pueden ser vistos con mucha
admiracin por los estados de la comunidad
internacional, y se nos considera como un pas
exitoso.
Cuando se habla de capacidad de los estados, se

habla tambin de potencias mundiales POTENCIA es
ejercer una influencia significativa dentro del sistema
internacional y que posee recursos suficientes para
influir en un cierto nmero de estados de la
comunidad internacional. De acuerdo a este
concepto podemos hablar de grandes potencias, sper
potencias,
Ej.:
- sper potencias EE.UU.
- grandes potencias Rusia, China
Lo que distingue ambos tipos de potencias es el

impacto en los dems pases.
Existen adems las potencias regionales, que aspiran
a ser potencias mundiales.
Ej.:
- Brasil
- Chile fue una potencia regional hasta comienzos
del siglo XX, pero que hoy en da es un pas ms
bien tranquilo.
III. Las organizaciones

internacionales.
30
Concepto. Una organizacin internacional es la

situacin de 2 o ms Estados bajo un acuerdo
internacional, para perseguir objetivos comunes,
dotados de situacin autnoma con carcter de
permanencia por los Estados.
Son Sujetos de derecho Internacional. En los ltimos

aos han experimentado un gran desarrollo.
Jurdicamente hablando, deben tener un componente
de estatalizad (Las Organizaciones no
Gubernamentales no responden a esta categora)
Caractersticas:
1. Constituyen una reunin de 2 o ms

estados, que se coordinan para transar
cierto objeto. Tiene un carcter
interestatal.
2. Tiene una estructura de permanencia

en el tiempo que lo distingue de las
conferencias internacionales. Existe una
voluntad de permanencia, manifestada,
entre otras cosas, en la creacin de
rganos y cargos: secretaria, cargos
ejecutivos, etc.
3. Existe una voluntariedad de los Estados

para formar parte de las organizaciones
internacionales. La pertenencia a estos
supone la adecuacin de normativas
internas de cada Estado.
31
4. Existe un fin teleolgico; un objetivo

comn, compartido.
5. Autonoma de la organizacin
internacional. Una vez conformada la
organizacin internacional es
independiente de los Estados que la
conforman.
Las primeras organizaciones internacionales surgieron

en Europa y con motivo de la regulacin de los ros.
Ej.:
- Organizacin para regular la navegacin en el Rin.
Clasificacin de las Organizaciones Internacionales
Podemos clasificarlas en:
A. Organizaciones de carcter universal:

Ej.:
- ONU, en la que forman parte de ella
prcticamente todos los Estados.
Estas a su vez pueden ser organizaciones

internacionales de carcter especializado como lo son:
- OMS. La organizacin mundial de la Salud.
- OMC. La Organizacin mundial de Comercio, el

Estado respectivo negocia su integracin a esta,
deben cumplir una serie de requisitos, as no
cualquier estado puede ser parte.
32
- OIT. La Organizacin Internacional del Trabajo,

rene a Estados, organizaciones de trabajadores y
empresarios.
- FMI. El Fondo monetario internacional,

preocupado de las polticas cambiarias y el
comercio internacional.
- BM. El Banco Mundial, asistencia tcnica y

financiera para los pases en desarrollo.
- OACI. Organizacin de aviacin civil internacional
- UNESCO. Organizacin de las naciones unidas

para la educacin la ciencia y la cultura. En el
caso de Chile se ha declarado patrimonio de la
humanidad a Valparaso e Isla de Pascua.
- FAO. Organizacin de las naciones unidas para la
agricultura y alimentacin
- CEPAL. Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe.
B. Organizaciones de carcter regional:

Ej.:
- OEA, UNASUR, ALADI, MERCOSUR, Comunidad
Andina.
C. Organizaciones especializadas que no tienen

carcter universal o regional.
Ej.:
- La OCDE.
33
Se incluyen organismos de integracin, pero a medida

que se perfeccionan, se acercan ms a perfiles de
Estado que a Organizaciones internacionales
Ej.:
- Unin Europea, entidad que va ms all de las
organizaciones internacionales tradicionales,
poseen delegaciones de poder de los Estados.
Organizaciones de carcter informal
G20. Corresponde a un grupo compuesto por las 20

economas ms relevantes del mundo. No tiene
estructuras permanentes con secretarias protempores
para las conferencias. No se pretende tener un
carcter temporal dado que pueden transformarse en
permanentes. Participan: Brasil, Mxico y Argentina.
Subjetividad de las organizaciones internacionales.
En un principio, se consideraba que las organizaciones

internacionales no tenan subjetividad, postura que
paulatinamente ha sido dejada atrs por fallos que le
han dado mayor subjetividad a las organizaciones.
Subjetividad es una caracterstica que tienen las

organizaciones internacionales en cuanto sujeto de
Derecho internacional. Esto significa que tienen la
posibilidad de:
1. Celebrar tratados internacionales entre la

organizacin y un Estado;
34
2. Designar representantes similares a los

diplomticos,
3. Participar en la solucin de controversias a
nivel internacional;
4. Ser sujetos de responsabilidad internacional
(sus representantes pueden cometer actos
prohibidos en ciertos pases por lo que son
responsables las organizaciones).
5. Poseen inmunidades y privilegios (importar
autos libres de impuestos)
Finalmente es importante sealar que las

Organizaciones Internacionales pueden hacer slo lo
que sus estatutos le permitan
Actores con Estatuto intermedio: los cuales el derecho

internacional les reconoce algunos derechos
N 1: PUEBLOS ORIGINARIOS
Hay un caso intermedio que si bien histricamente no

eran sujetos, hoy en dia han ido cobrando importancia
internacional. Se trata de una categora nueva con
derechos limitados como son los pueblos que son
depositarios de algunos derechos.
Desde el punto de vista del Derecho Internacional

surge el concepto de pueblos por el proceso de
descolonizacin. En la doctrina internacional, a los
pueblos se les adjudica el derecho de
autodeterminacin que es el derecho que tiene un
determinado pueblo de darse un gobierno propio.
Este derecho se consagra en la resolucin 1314 de la
35
Asamblea General de Naciones Unidas en que se

seala el derecho de autodeterminacin,
sostenindose que los pueblos tienen este derecho.
Este derecho se puede radicar en los pueblos
originarios de la comunidad internacional. Se discute
si puede ser ejercido por una poblacin como los
Kelpers (poblacin de Las Malvinas) que han optado
por formar parte del Reino Unido aunque
geogrficamente deberan depender de Argentina.
Parte importante de la doctrina sostiene que el
derecho de autodeterminarse slo se aplica a los
pueblos originarios.
Tambin este derecho se aplica a Gibraltar, aunque en

Gibraltar no hay un pueblo originario (cuek).
En la resolucin 1514 se establece una limitacin al

derecho de autodeterminacin de los pueblos
originarios consistente en que dicho derecho no
signifique el cese de la pertenencia al estado.
En Chile, hay distintos grupos que reclaman la

autodeterminacin, como los Rapa Nui, los Mapuches.
NOTA Caso de Espaa: viven distintas comunidades

y en algunas de ellas hay importantes movimientos
separatistas como los Vascos, por lo que no cumplen
con la limitacin impuesta al derecho de
autodeterminacin (no separarse del estado)
N 2: LOS INSURGENTES O BELIGERANTES
36
El concepto de beligerante se aplica en situaciones de

conflictos armados en que ya hay una organizacin en
el pas. El reconocimiento o no del carcter de
beligerante es algo muy complejo. Se ha discutido en
relacin a las FARC, pero en general no se les ha
reconocido dicho carcter.
N 3: LOS INDIVIDUOS.
Las personas no tienen ninguna equivalencia con los

estados pero se les reconocen como sujeto pasivo de
derechos, por lo que se considera actor internacional.
En algunos casos, las personas pueden ser sujetos
activos, pudiendo actuar en el sistema internacional,
sobretodo en el rea de Derechos Humanos.
Ej.:
- Pueden acudir a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos.
- En Europa pueden actuar directamente ante el
Tribunal Europeo de DD.HH.
Adems, los individuos pueden ser titulares de

responsabilidad penal internacional, en virtud del
Estatuto de Roma que da nacimiento al Tribunal Penal
Internacional que puede declarar culpable a un
individuo por delitos establecidos. El culpable puede
ser incluso un jefe de estado, pues el Tribunal Penal
Internacional es una excepcin a la inmunidad de
jurisdiccin de los jefes de estado
Ej.:
- Omar Bashir: Jefe de Estado de Sudn es
procesado por el Tribunal Penal Internacional.
37
Sin embargo, hay una serie de pases significativos

que no son parte del Tribunal Penal Internacional,
como EE.UU., China, pases africanos, Sudn, Rusia, lo
que reduce la eficacia de dicho tribunal.
Actores Internacionales que no son sujetos de Derecho

Internacional:
IV. Los Organizaciones No

Gubernamentales.
Son actores internacionales, pero como operan desde

los estados no son titulares de derechos
internacionales, por lo que no son sujetos de derecho
internacional, es por esta razn que suele llamrseles:
actores transnacionales.
Estas ONG de carcter internacional constituyen un

fenmeno contemporneo aunque existen
precedentes, como la Cruz Roja: ONG de enorme
prestigio, que desarrolla labores de fiscalizacin, de
carcter humanitario, y que ha iniciado muchos
proyectos en el campo de derecho humanitario, tiene
su sede en Ginebra.
Durante el siglo XIX la Cruz Roja fue un caso

excepcional y solo en los aos 70 surgen ONG de
carcter internacional.
Estas ONG son grupos de particulares que se asocian

para perseguir objetivos de carcter internacional sin
38
fines de lucro, lo que las diferencia de las empresas

transnacionales.
Elementos de las ONG:
1)Grupo de particulares
2)Se rigen por el derecho de los territorios en que
surgen.
3)Tienen objetivos de carcter internacional,
aunque en un inicio sean de carcter interno.
El derecho internacional les reconoce derechos

internacionales, pero ello no les convierte en sujetos.
Naciones Unidas, a travs de la ECOSOC permite que
las ONGs se clasifiquen en categoras.
Las ONGs pueden tener una gran influencia
internacional
Ej.:
- Amnisty International
- Greenpeace
Funciones de las ONGs:
Son muy variadas.

- Estudios, informes anuales (Ej: Informes de
competitividad): El Foro Econmico Mundial
realiza informes.
- Funciones de Fiscalizacin: Fiscalizan el

cumplimiento de ciertas normas por los gobiernos
(Ej: Transparencia Internacional: sede en Berln,
surge de acadmicos, disean cdigos de
conducta).
39
- Funciones de Campaas: Campaas para ejercer

presin, corregir un problema. (Ejemplo: Amnista
Internacional (surge por el inters de algunos
abogados por prisioneros portugueses) que ejerce
mucha influencia).
- Funciones Medioambientales: Tambin realizan

campaas (Ej.: Greenpeace).
- Funciones en Terreno: Se dedican al desarrollo o a

la promocin del desarrollo (Ej.: Un techo para
Chile, Mdicos sin frontera, etc.).
EMPRESAS TRASNACIONALES
Son actores con fines de lucro. Actan ms all de sus

fronteras. Comenzaron a surgir con empresas de la
India, Gran Bretaa y Holanda, pero surgen en
realidad con el capitalismo y la globalizacin. Hoy es
muy difcil saber donde est radicada una empresa,
cul es su sede. La cadena de produccin se ha
internacionalizado por lo que la mayora de las
empresas no se radican en un solo pas.
Es por esta razn, que han surgido normas para

controlarlas, especialmente para evitar que empresas
se beneficien de los parasos tributarios.
Estas empresas se remontan atrs en la historia en el

siglo XVII ligada a los grandes imperios coloniales pero
eran fenmenos excepcionales. La generacin de
estas empresas como actores es un fenmeno
reciente, que se desarrolla junto a la expansin del
40
capitalismo y globalizacin. La capacidad de influencia

que pueden tener las empresas trasnacionales se
deriva de su tamao, de su propia capacidad
econmica.
Revisando estadsticas por ejemplo si se situara a la
economa chilena entre las empresas ms importantes
del mundo, probablemente seria el n 11. La empresa
mas grande del mundo en trminos de ingresos
supera los 400 mil millones de dlares al ao: WAL
MART, frente a una economa que solo alcanza los
165 mil millones de dlares anuales como PIB.
Claramente esto genera desequilibrios cuando estas
grandes empresas invierten en pases ms
vulnerables y pequeos.
Es importante sealar respecto de estas empresas

que la evaluacin internacional de las mismas se ha
ido modificando, cuando comenzaron a proliferar,
hubo mucha alarma por las prcticas de estas
empresas que en reiteradas veces generaron una
ingerencia en los asuntos internos de los pases.
Ej.:
- En los aos 50 en centro America se le acuso a la
UNITED FRUIT de intervencin permanente en
los sistemas polticos centroamericano para
deponer a las autoridades que no coincidan con
sus intereses.
Hoy en da existe una actitud ms receptiva, a la

inversin extranjera y en consecuencia a la actividad
de las empresas trasnacionales.
Estas empresas, en la actualidad, se han ido
generalizando tambin en pases que no
necesariamente son de alto desarrollo, sino en vas de
41
desarrollo. Son las denominadas economas

emergentes, conocidas tradicionalmente como los
BRICS, que incluyen a: brasil, Rusia, india, china y, a
veces, a Sudfrica. Son economas emergentes de
gran capacidad, que desarrollan un papel nuevo en la
economa internacional.
Tambin en el caso de las empresas trasnacionales se

ha hablado de la necesidad de cdigos de conductas
que regulen su actividad, existen cdigos de conducta
nacionales y otros que se tratan de adoptar en el
marco internacional. Generalmente son cdigos de
conducta voluntarios de NN.UU, pero tambin existen
otros de carcter vinculante como los de la OCD sobre
todo en materias de combate a la corrupcin.
Cules son los beneficios y los costos de la inversin

extranjera? Hay costos positivos o negativos?
Negativos:
- Desde el punto de vista del empleo, se estima
que el impacto de la multinacional es menor que
el impacto de la empresa nacional, bsicamente
por el tamao de la empresa. Como utilizan
menos tecnologa requieren ms mano de obra y
son una fuente generadora de empleo. Pero el
impacto de las grandes empresas es acotado
porque utilizan mucha tecnologa.
- La economa nacional se puede ver afectada.
Positivos:
- Tecnologa incorporada.
42
- En muchas ocasiones las condiciones de trabajo

de una empresa multinacional pueden ser
mejores que en las empresas nacionales.
Normalmente son S.A. que tienen juntas de
accionistas que pueden decidir en materias de
inversin de empresas y que son mucho mas
rigurosos en materias sanitarias y laborales (para
que no se afecte ni la confianza ni la credibilidad
de la empresa)
En sntesis, el balance es bastante parejo, pero en

general se puede decir que las empresas son actores
relevantes en el marco internacional y que al mismo
tiempo su rol tiende a ser regulado en sus pases de
origen y tambin en la comunidad internacional. En el
caso de varias empresas multinacionales se va
conociendo el concepto de la Responsabilidad Social
de la empresa.
LAS IGLESIAS
Siguiendo con los actores trasnacionales, podemos

identificar otro actor de caractersticas muy
especiales, que no se asimila a las empresas
trasnacionales: las iglesias. La iglesia catlica es un
actor internacional de 1 orden, que tiene doble
calidad:
1. acta como Estado: Santa sede en el Vaticano.

2. acta a travs de una red amplia de iglesias de
carcter nacional.
43
Es una influencia que es mayor en pases de

raigambre catlica claramente, as como tambin la
de la figura del papa.
Ej.:
- mediacin del papa entre chile y argentina por las
diferencias respecto del territorio austral.
Tambin, las otras religiones tienen influencia dentro

de la comunidad internacional: protestantes,
evanglicas. El caso islmico es un caso distinto, no
existe una autoridad central, hay diversas
autoridades. Normalmente hay una relacin estrecha
entre las autoridades islmicas y las actividades de
gobierno. En algunos sectores existe teocratica como
es el caso de Irn.
Otro caso de vinculacin (ms compleja) entre

autoridad religiosa y civil, es el caso de Israel donde
no siempre es fcil su vinculacin.
Tambin es importante recordar que en el caso de los

pases islmicos existe una organizacin internacional,
que es la: ..
ORGANIZACIONES DE CARCTER CRIMINAL
Por ultimo, retomando los actores de carcter

internacional (no tradicionales), se debe hacer
referencia a las Organizaciones de carcter criminal.
Ha ido creciendo este actor.
44
a) Movimientos terroristas de carcter

internacional: muchos de estos movimientos
tienen dimensiones nacionales:
Ej.:
- ETA en Espaa, que pretende la independencia de
pases vascos
Pero hay otros netamente internacionales como AL
KAEDA, que incluso ha buscado siempre bases
seguras donde existan las condiciones adecuadas, hoy
en da se estima que el ncleo mas importante de AL
KAEDA se encuentra en Afganistn (en la frontera con
Pakistn).
Existen en este momento 12 convenciones destinadas

a combatir el terrorismo que tambin se refieren a
temas de transaccin financiera, dado que permiten
que estos grupos desarrollen subobjetivos.
b)Organizaciones mas tradicionales: como las

MAFIAS
c) Narcotrfico.
El narcotrfico se ha transformado en una

preocupacin muy relevante particularmente en
Colombia y Mxico, donde existe un verdadero desafo
al gobierno por parte de ciertas bandas contra las
autoridades que pretenden reprimirlos. Nuestro pas
tampoco esta libre, si bien no somos productores de
droga, si somos un pas de transito ofreciendo ciertas
facilidades de comunicacin entre las fronteras.
V. La estructura del sistema

internacional actual.
45
Podemos identificar una estructura como: la particular

configuracin de poder entre sus actores, desde ese
punto de vista, se puede hacer una especie de
continua del sistema internacional, a partir de un
poder centralizado hasta un poder enteramente
descentralizado.
1. En el extremo del continuo, podemos ubicar el

Imperio
2. posteriormente un sistema bipolar
3. despus podramos hablar de un sistema
multipolar
4. finalmente esta un sistema de difusin del
poder, en que no hay centros de poder
reconocidos.
En alguna manera se podra afirmar que el sistema

internacional en realidad puede ser multipolar,
bsicamente porque existen por los menos 5 polos
econmicos: EE.UU. la UE, Japn, China e India. Desde
el punto de vista econmico, pero que adquiere
caractersticas de mayor difusin si se toman en
cuenta las dimensiones de carcter poltico.
Estamos en un mundo crecientemente globalizado en
que los centros de poder varan segn los mbitos en
que estemos hablando.
La proyeccin de poder de un pas depende de la

relacin con otros actores y de capacidad de movilizar
sus elementos en relacin con el otro pas y del nivel
de influencia. Esto explica por que incluso en periodo
de grandes polarizaciones como la guerra fra,
46
Vietnam pudo mantenerse firme frente a una gran

presin de EE.UU.
Los tericos hablan de la necesidad de distinguir entre

poder duro y poder bando (soft power), para
distinguir el poder que emana de la imposicin del que
emana de la persuasin.
Entonces, segn la distribucin del poder:
Es posible hablar de un sistema internacional

imperial (situacin terica que no ha ocurrido en
la historia);
de un sistema unipolar, cuando hay un estado
que tiene gran influencia internacional;
bipolar cuando hay 2 grandes potencias con sus
respectivas reas de influencias y cuya relacin
reciproca marca el sistema internacional;
multipolar cuando hay ms de 2 potencias sin que
ninguna tenga una preeminencia absoluta.
Ej.:
- Sistema en la poca de la guerra fra bipolar
- Sistema despides de la guerra fra unipolar
(EE.UU.)
Sin embargo, si bien hay aspectos de unipolaridad en

el actual sistema es muy difcil afirmar que hay una
sola potencia con un dominio econmico, estratgico,
poltico y militar. En los ltimos aos la influencia de
EE.UU. es acotada, que adems esta declinando en la
medida en que resurgen nuevos polos econmicos.
Esto se ve incluso cuando se analiza el comercio
exterior dentro de Amrica latina.
47
En el caso de Chile el principal mercado en materia de

exportaciones es China y no EE.UU.
Hay distintos polos de la economa mundial 4 en
opinin del profesor:
1. EE.UU.
2. Unin Europea
3. Japn
4. China (2 economa mundial)
Aparte de la existencia de varias economas

emergentes; India, Brasil, etc. Ambos con
crecimientos acelerados. Esta tambin Rusia
especialmente por los recursos naturales de que
dispone.
Desde el punto de vista poltico hay una distribucin

del poder mundial que se esta dispersando. Hay
distintos polos, pero adems producto de la propia
globalizacin el sistema internacional puede ser
clasificado como un SISTEMA (ESPECIAL) MULTIPOLAR
GLOBALIZADO.
El sistema actual puede ser descrito como
BIFURCADO, en que hay una distribucin del poder
entre los estados, pero que tambin hay una serie de
actores no estatales que tienen poder dentro del
VI. El proceso del sistema

internacional. Entre el
conflicto y la cooperacin.
48
Aparte de la estructura, se debe ver el PROCESO

dentro del sistema internacional (texto barbe).
Bsicamente lo que interesa es identificar las
modalidades de interaccin, de relacionamiento que
existen entre los actores del sistema internacional.
Aqu interesa ver como se sitan estas modalidades
de interaccin en un continuo en que en un extremo
tenemos la COOPERACION y en el otro extremo esta el
CONFLICTO (ambos con sus graduaciones)
PROCESO
/---------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------/
COOPERACION
CONFLICTO
Por otro lado, interesa ver adems la intensidad de las

relaciones: si son densas o no densas. Se puede
apreciar que hay una intensificacin de los vnculos,
una mayor densidad de estos vnculos. Cuando se
habla de esta interaccin creciente de vnculos, en el
fondo se apunta al fenmeno de Interdependencia.
Hay algunos autores que incluso hablan de
interdependencia compleja, que en el fondo describe
la dependencia de factores internos con los
fenmenos externos.
Normalmente, no hay ejemplos puros de sistemas

internacionales cooperativos ni de algunos que sean
extremadamente conflictivos. En los que respecta al
conflicto (que es lo que llama la atencin), hay que
49
decir, que ha habido una reduccin de los conflictos

blicos internacionales. En parte esa reduccin se
explica por un cambio en los que es el marco jurdico
el que precisamente afecta el sistema internacional.
Antes de la creacin de NN.UU. la guerra era un medio

relativamente legitimo; de hecho en el siglo XIX era un
mtodo aceptado en Europa y Amrica latina (Chile
aumento su territorio mediante una guerra legitimada
desde el punto de vista internacional, pero que hoy no
tendra cabida).
Cuando se habla de conflictos se hace referencia a

enfrentamientos producto de intereses divergentes.
En el caso ms extremo es armado, pero pueden
haber enfrentamientos diplomticos: retiro de
embajadores, declaraciones unilaterales, etc.
Existen tambin fases en todo conflicto, cuando un
conflicto aumenta, se dice que esta escalando, que
puede pasar de un plano declarativo a un plano
jurisdiccional, del plano diplomtico al blico, etc.
Bsicamente Qu tipo de conflictos de carcter

internacional pueden existir?
i. territoriales o limtrofes;
ii. ideolgicos
iii. tnicos
iv.Religiosos
v. por recursos naturales y medio ambientales
vi. Lingsticos en Blgica hubo un
conflicto entre los balones y los hngaros por
el idioma.
50
UNIDAD III: TEORIAS Y ENFOQUES

DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
I. El papel de la teora en las

relaciones internacionales.
Teora etimolgicamente es mirar a: sobre un

conjunto de hechos. Bsicamente hacer un esfuerzo
terico significa aislar algunos elementos de la
realidad, sistematizar esos elementos y elaborar
algunas proposiciones, que explique las causas,
orgenes de esos elementos que se han aislado.
Idealmente, a partir de esa explicacin poder
identificar algunas regularidades, en la ocurrencia de
hechos y por lo mismo, poder anticipar algunos
fenmenos.
Ese es el sentido de la teora en el rea de las ciencias

sociales: aislar un conjunto de elementos, tratar de
sistematizarlos, por que ocurren y poder a partir de
eso, anticipar si se repetirn esos hechos.
La teora es un esfuerzo de observacin. Respecto de
los elementos que observamos se van haciendo
proposiciones, cuando se acumulan estas
proposiciones estamos frente a un esfuerzo terico
Teora conjunto de generalizaciones que abarca una

gran cantidad de hechos que estn relacionados entre
si, que presentan cierta coherencia y que permiten
51
tambin anticipar algunas regularidades hacia el

futuro.
Resulta difcil en el mbito de las rr.ii. hablar de una

gran teora que explique todo lo relacionado en el
mbito de las RR.II. cuando hablamos de teora en
este mbito pretendemos ordenar algunos
conocimientos y entender algunas reas especificas
dentro de las rr.ii. el desarrollo mas sistemtico de
teora en las rr.ii. es relativamente reciente
(comienzos del siglo XX con el fin de la 1 guerra
mundial, cuando se suscita una inquietud respecto del
futuro de esa comunidad internacional. Esa inquietud
se centraba en los temas ms centrales: guerra y paz.
Como prevenir la ocurrencia de nuevas guerras, como
garantizar la estabilidad en el sistema internacional,
como construir una comunidad internacional mas
organizada. En el campo de las rr.ii. se identifican
temas que se procuran explicar y conocer mejor:
temas de la guerra y la paz

tema del imperialismo
tema de la geopoltica
temas del poder a nivel internacional
Respecto de cada uno de estos fenmenos surgen

teoras parciales. Producto de estos desarrollos
surgen ciertos conceptos como en el caso de la
geopoltica, identificar la importancia del factor
geogrfico en las rr.ii. y tambin la posesin de ciertos
recursos con el fin de aumentar la influencia
internacional.
52
En el siglo xx, surge en materia geopoltica, ciertos

autores como MACKINDER, que destaca el poder naval
para adquirir importancia a nivel internacional. Sus
concepciones influyeron en EE.UU., llevando a este
pas a construir un poder naval significativo.
Este enfoque ha variado en el tiempo y hoy en da

tiene un valor histrico y no es una terica que se
utilice para entender el sistema internacional actual.
Lo mismo puede decirse de otros enfoques.
Bsicamente lo que existe dentro de las rr.ii. son

enfoques de carcter parcial. Tambin dentro de la
teora de las rr.ii, hay autores que han favorecido un
enfoque inductivo y otros que han preferido uno
deductivo.
En el deductivo se derivan hiptesis a partir de
axiomas de carcter general, axiomas que tienen un
carcter central.
Ej.:
- cuando existe una afirmacin: todos los estados
pretenden maximizar su poder dentro del sistema
internacional. A partir de un axioma central se
derivan hiptesis.
En el inductivo (que se remonta al mtodo

aristotlico), a partir de una induccin de hacen
planteamientos de carcter general.
En la teora de las rr.ii. se puede encontrar con ambos

enfoques.
53
Cuando se trata de entender por que suceden las

cosas, es importante distinguir tambin segn el nivel
de anlisis: si la teora se refiere:
a. al individuo;
b. a grupos:
c. al Estado o;
d. al sistema internacional.
Ej.:
- Se requiere explicar el avance del nazismo en
Europa. Nos podemos central en la personalidad
de Hitler (Individuo), y dilucidar que elementos de
su personalidad puede explicar las principales
decisiones que tomo el nazismo alemn. Pero
tambin podemos centrarnos en el partido nazi
(grupo), y como logro apoderarse del gobierno
pese a ser minora parlamentaria; podemos
centrarnos en Alemania (Estado Alemn), y que
impacto tuvo por ejemplo las compensaciones
que fue obligado a pagar despus de la 1 guerra,
que problemas surgieron en el sistema poltico y
econmico; o bien, podemos concentrarnos en el
sistemas internacional, sus caractersticas, si
exista equilibrio del poder dentro de Europa,
evaluado como perjudicial por Alemania, la
construccin del eje, antes de la 2 guerra
mundial, etc.
Es importante destacar que cuando estamos frente a

una teora debemos concentrarnos en que nivel de
anlisis se refiere esa teora. Ahora bien los distintos
tipos de anlisis no son excluyentes, hay que observar
lo que sucede en los distintos niveles de anlisis.
54
II. Los principales debates

tericos.
En el caso de las rr.ii. no hay una teora general,

omnicomprensiva que explique todo lo que sucede,
existen distintos enfoques y existen tambin grandes
debates. Para identificar los enfoques se debe atender
a los debates.
1 debate histrico REALISMO VS. IDEALISMO
Dentro de las rr.ii. hay una escuela conocida como

realista, que tiende a ver al sistema internacional
como altamente descentralizado, compuesto por
Estados, de manera prcticamente exclusiva, que en
esta situacin de virtual anarqua que afectara al
sistema internacional en la medida en que no hay una
estructura de una autoridad centralizada, se comporta
estos estados de acuerdo a intereses nacionales.
Sociedad: virtual anarqua.
Caractersticas:
autoridad descentralizada
anarqua
estados
intereses nacionales
recursos
55
Frente a esta visin realista, surge una escuela

idealista, que bsicamente busca un nivel de
organizacin mayor de la comunidad internacional y
considera que el estado natural del sistema
internacional no es necesariamente la anarqua, sino
que la bsqueda de una cooperacin mayor y que
sitien la guerra fue esencial en el sistema realista esta
guerra debe ser contrastada por la bsqueda de la
paz.
Caractersticas:
autoridad central
multilateralismo
bsqueda de la paz
Este debate tuvo consecuencias practicas, la escuela

idealista tuvo un impacto en la creacin de la Liga de
las Naciones y tuvo un impacto muy grande en un
movimiento para proscribir a la guerra como un
recurso legitimo dentro de la comunidad internacional
y la seguridad colectiva como mtodo para alcanzar la
paz permanente.
Se puede decir que los realistas eran de alguna

manera discpulo de un filsofo poltico que desarrollo
sus trabajos a la cuestin de la anarqua y la
necesidad de imponer el orden (HOBBES); por otro
lado los idealistas son discpulos de KANT.
2 debate TRADICIONALISTA VS. CIENTISTA
Hay autores que consideran que los fenmenos

internacionales no son susceptibles de anlisis
metodolgico propio de las ciencias naturales y que el
56
comportamiento humano no es susceptible de

regularidad, estos son autores de carcter
tradicionalista.
Frente a ello hay una escuela de pensamiento que
destaca la aplicabilidad de mtodos propios de las
ciencias naturales a los fenmenos sociales y de
carcter internacional.
El debate gira entorno a encontrar regularidad en el

sistema internacional. Se pretende establecer
relaciones de causalidad para poder anticipar algunos
comportamientos y recomendaciones para las
polticas publicas.
Lo autores cientficos tratan de preveer la ocurrencia

de guerras tratando de analizar la configuracin de
causas.
El profesor cree que tambin en este debate no hay

ganadores absolutos y que en el campo de las rr.ii. se
debe combinar la intuicin con la medicin de algunos
fenmenos, pero no todos los fenmenos son
susceptibles de medicin, por lo que se debe ser
cauteloso.
Enfoque que se puede identificar en las rr.ii.
Enfoque sistmico (de carcter mas

general)
Tiene un alto nivel de agregacin, y tiende a

concentrarse en la distribucin de poder que puede
existir a nivel del sistema internacional; identifica las
caractersticas de una estructura y las tendencias que
57
puedan producirse. Los autores que se centran en este

enfoque estn interesados en descubrir los elementos
de estabilidad del sistema, lo que hace que se
mantenga en el tiempo y descubrir los tipos de
sistemas que se pueden dar: sistema multipolar,
bipolar, etc.
Se trata de una categora altamente agregada. En

este enfoque se identifican subsistemas. Se habla de
subsistema cuando se identifican un conjunto de
unidades, normalmente estado, que tienen
interacciones mas densas entre si y que comparten un
medio geogrfico similar y comparten tambin
algunos elementos que forman parte de su identidad:
de carcter poltico, tnico, histrico, etc.
Lo importante de un subsistema es que los

componentes del mismo tenga una percepcin de su
identidad y que al mismo tiempo sean identificados
por 3 como pertenecientes a ese subsistema. De ah
que se pueda hablar de America latina, como una
realidad que no es meramente geogrfica, con valores
compartidos, con un sentido de identidad y percibida
como un conjunto por el resto del mundo.
III. Algunas teoras de alcance

medio en las relaciones
internacionales.
Existen otros enfoques de alcance medio.
i. teora de las decisiones
58
Los procesos se establecen a partir de decisiones que

toman los actores que pueden ser estados,
organismos internacionales, individuos, etc. Los
especialistas parten de la premisa de que es
importante, al tratar de entender la realidad
internacional, entender las decisiones que marcan la
realidad internacional. De alguna manera cuestionan
la idea muy propia de la escuela realista, de que los
estados actan prcticamente de manera automtica
en funcin de intereses nacionales que estn por
sobre el individuo.
Los individuos no son simples ejecutores de los
intereses nacionales. Ponen nfasis en lo que se
conoce como la definicin de una situacin
(contexto dentro del cual se toma la decisin: actores,
condicionantes de los actores; plazo, etc.).
Si los autores realistas ven a los estados como cajas

negras sin reparar en la estructura interna del estado,
los autores de la teora de las decisiones se preguntan
que sucede dentro de ese estado y en que contexto se
toman las decisiones.
NOTA Obra clave de esta teora en cuenta uno de

los mayores exponentes en La esencia de la
decisin (Graham Allison), centrada en la crisis de los
misiles
Alisson distingue 3 modelos:
1. Modelo de Autor racional unitario, ver al estado

con alta racionalidad, como monoltico (movido
59
por intereses nacionales), por lo tanto no le sirve

para entender la crisis de los misiles.
2. modelo organizacional: ver las caractersticas de

las organizaciones en las cuales se fue adoptando
la decisin. Bsicamente las caractersticas de las
organizaciones con competencia en estas
materias: departamento de defensa y consejo de
seguridad nacional. Pero tambin Allisson
considera que este modelo es insuficiente por que
existe una multiplicidad de autores y no basta con
solo saber las caractersticas de las
organizaciones sino la interaccin de las mismas.
3. modelo de poltica burocrtica: como los distintos

autores que forman parte de un modelo
interactan
Ms all del modelo lo que esta claro es que una

decisin a nivel internacional tiene una racionalidad
limitada. No es ptima porque naturalmente en una
decisin no existen una racionalidad con todos los
elementos. Por otro lado, cada actor le da su propia
racionalidad a la decisin.
Muchas veces pueden verse decisiones de carcter

personas, luchar por influencias; tambin puede ser
un aspecto influyente el tema de los plazos. No es lo
mismo tomar una misma decisin en periodo de crisis.
Hay 2 autores economistas (Lindblom y Simon), que

ponen mucho nfasis en el tema de la racionalidad
limitada para tomar una decisin. Limitacin en
cuanto al desconocimiento de todos los elementos y
60
limitada en cuanto a factores de presin por tiempo o

protagonismo
Ya se habl de 3 enfoques tericos de las RR.II.
Desde el punto de vista de la comparacin, se puede

distinguir una comparacin de carcter sincrnico,
cuando se pretender comparar 2 procesos que se
desarrollan de manera simultnea de una
comparacin de carcter diacrnico: comparar el
mismo proceso en distintos periodos de tiempo. En la
historia es mas frecuente el diacrnico, en la ciencia
poltica se usan ambos. Muchas veces se trata de
comparar una cantidad grande de hechos y procesos
para poder deducir a partir de ese ejercicio de
comparacin, inducir reglas de carcter general.
Se sealo la necesidad de distinguir segn en nivel de

anlisis.
Si se habla del individuo, de grupos que intervienen
en la toma de decisiones dentro de un sistema
poltico, de estados, como una unidad agregada o si
estamos hablan do del sistema internacional en su
conjunto.
Cuando se hablo de lo grandes debates tericos se

distingui entre lo que son mas cercanos a los
enfoques tradicionalistas, que piensan que los
mtodos de las ciencias naturales ni sociales no son
aplicables a las RR.II.
Tambin se hablo del enfoque sistmico que da una

perspectiva metodologa para acercarse a la realidad.
Identificando subsistemas dentro del sistema
61
internacional, compuesto por estados con rasgos

comunes: polticas, socioculturales, etc
Ej.:
- caso de Amrica latina.
Se hablo tambin de los grandes debates.
ENFOQUE REALISTA
El realismo es una escuela muy influyente en las

RR.II., surge a partir de la 1 guerra mundial, como
una reaccin frente a las posiciones idealistas que en
oposicin de los realistas no reflejaban
adecuadamente la realidad. Los realistas decan que
los idealistas confundan el deber-ser con el ser y
que no son una descripcin de cmo es la realidad.
Esta visin realista, se fue alimentando de los fracasos

de las instituciones internacionales que se fueron
adoptando a partir de la 1 GM. donde haba una
fuerte impronta idealista.
Ej.:
- fracaso de la liga de las naciones
- fracaso del predicamento de los idealistas, en el
sentido de que la seguridad colectiva poda hacer
innecesario el recurso a la guerra.
- Fracaso en el mantenimiento de la paz y la
prohibicin de la agresividad a nivel internacional,
rpidamente desmentida por avances imperiales.
Los realistas tenan una visin distinta des sistema de

las RR.II., eran parte de una tradicin del pensamiento
poltico y filosfico de HOBBES: que vea al sistema
62
internacional como anrquico y catico, en que

prcticamente el hombre deba ser visto como el lobo
del hombre. El sistema internacional era una lucha por
la sobrevivencia de distintos estados. En esta lucha
importaba mucho el despliegue de los elementos del
poder. En el Leviatn tiene una frase bastante
reveladora que dice: los convenios sin la espada son
meras palabras, es decir, los convenios no sern
respetados si no estn respaldados por la fuerza.
HOBBES escribi el Leviatn en la guerra civil inglesa.

Aparte de HOBBES esta MAQUIAVELO quien pretenda
explicar la subsistencia de los distintos estados dentro
de la Italia renacentista (particularmente Florencia),
en funcin de consideraciones de poder, creo un
verdadero manual del prncipe donde recomienda la
movilizacin de recursos para asegurar la subsistencia
de lo que hoy conocemos como Estados.
Hay tambin antecedentes mas remotos, TUCIDIDES

que en la guerra del Peloponeso, obra prima, analiza
el enfrentamiento entre Esparta y Atenas en trminos
de una guerra motivada por el temor de esparta y
otras ciudades al avance de Atenas.
Estas son las races intelectuales de una escuela
realista, que adems de los clsicos, tuvo exponentes
modernos.
MMRGENTHAU, cuyo libro la lucha por el poder; esta

tambin un historiador britnico CARR.
Los elementos bsicos de esta escuela realista son:
ii. enfoque centrado en los estados
63
iii. estados son visto como actores nicos

dentro del sistema y al mismo tiempo
dotados de una racionalidad propia, que
se traduce en la existencia de intereses
de carcter nacional, derivados de la
naturaleza del estado, de su posicin en
el mundo y que son independiente de
los cambios polticos de los estados y
del juego poltico interno que se puede
producir en los estados.
iv. hay un nfasis en el concepto de raspn

de estado, que tiene una tica o
moralidad que es propia y que es
distinta a la del individuo. Esto tiene
traducciones muy concretas. En
defensa del estado se pueden cometer
acciones que no serian aceptables
desde el punto de vista del individuo.
Ej.:
- se puede matar, corromper, etc. (guerras)
Desde el punto de vitae tico el enfoque realista clsico

implica una cierta dualidad, entre la razn del estado
y la razn del estado.
En este enfoque, los estadistas tienen que preservar

el estado, luchar por su subsistencia en un escenario
competitivo, donde el avance de los intereses de un
estado tiende a ser percibido como una perdida para
los intereses de otro estado. La ley de la selva.
64
Existe escepticismo en cuanto a la facultad de

proyectar valores. Es una lgica de suma cero, donde
el avance de un pas es una perdida para otro.
Dentro de los elementos del poder tienen

preeminencia. El concepto de poder es el
convencional: capacidad que tiene un estado para
influir en el comportamiento de otro estado, en
funcin de sus intereses (del 1 estado).
Dentro de la escuela realista, hay una distincin entre

estados que estn conformes con su situacin dentro
del sistema internacional, y otros que estn
disconformes. Estado que son STATUS CUOS, y otros
que son REVIISONISTAS.
Uno de los revisionistas ms caractersticos es H.

KISSINGER. Los realistas tambin contemplan la
posibilidad de aliarse sobre todo si tienen intereses
comunes, y muchas veces se buscan alianzas con
pases que tienen intereses comunes respecto de un
3 actor el enemigo de mi enemigo es mi amigo.
La escuela realista ha puesto nfasis en el concepto

del equilibrio de poder, es cierto que hay una
competencia entre los estados, pero estos no son
ciegos, estn concientes de los lmites de sus
capacidades. Todos los estados quisieran ser
hegemnicos, pero los estadistas conocer sus
capacidades limitadas. A partir de esto se va
produciendo un cierto equilibrio de poder. Cuando un
actor procura alterar dicho equilibrio, hay una alta
probabilidad de conflicto. Esto explica que pases que
65
no han sido agredidos en su territorio intervengan o

generen conflictos
Ej.:
- caso de la reaccin europea frente a Napolen,
particularmente de Gran Bretaa.
Criticas a este sistema:
1. Hoy en da no se aplica por la existencia de una

diversidad de actores.
2. La existencia en la actualidad de Organizaciones
Internacionales por preservar la paz.
3. Esta escuela no da cuenta de la interdependencia
entre los pases, que hoy es cada vez mayor.
4. No da cuenta del desarrollo de la cooperacin
internacional. Sobre todo entre pases que
supuestamente son rivales, sobre todo en Europa.
Si bien la escuela realista tiene una gran capacidad

explicativa desde el punto de vista histrico, ha
perdido esa fuerza explicativa respecto de la realidad
actual.
ESCUELA IDEALISTA LIBERAL O

ESCUELA LIBERAL
Ha tenido una influencia importante en materia

internacional, sobre todo en el establecimiento de
gran parte de las organizaciones internacionales
actuales. Tambin en lo que respecto a los regimenes
internacionales.
66
Podemos hablar de un rgimen comercial

internacional, de un rgimen de seguridad
internacional, de un rgimen para la proscripcin de
armas nucleares. Son rgimen que son creados por los
pases pero que una vez creadas tienen carcter
vinculante.
Esta escuela ha tenido un desarrollo muy importante

al trmino de los conflictos y tambin tubo un impacto
importante al trmino de la guerra fra, donde se
cuestiona el sistema internacional surgiendo
concepciones de carcter realidad un poco ms
optimistas.
Predicaba en el caso de los liberales: el fin de la
historia (FUKUYAMA), consideraba que en la medida
en que los pases adoptaran sistemas democrticos se
avanzara hacia la paz.
Por su parte, segn ERASMO DE ROTTERDAM, la

guerra es una anomala y una mal negocio para los
estados; KANT sin embargo, apunta al logro de la paz
perpetua.
Desde el punto de vista ms moderno, esta escuela

deposita sus esperanzas en la interdependencia, como
una forma de reduccin de conflictos.
En esta escuela existe una cierta tendencia a sealar

que la propensin del conflicto disminuye en la
medida en que hayan mas estados democrticos y
que estos son menos propensos que los estados que
no los son (esto no es muy concluyente segn el
profesor).
67
Esta escuela esta abierta a reconocer que hay otros

actores fuera de los estados, en general tiene a
centrarse menos en el conflicto y ms en la creacin
de instituciones de carcter internacional y la
adopcin de regimenes internacionales.
Pero tiene limitaciones:
i. No da cuenta de los esfuerzos de

desarrollo de algunos estados para
ejercer hegemona mundial dentro del
ii. No da cuenta de la falta de democracia

que existe a nivel internacional. N ose
puede proyectar de manera automtica
las instituciones de democracia de nivel
interno a nivel internacional
En base a esto surge la ESCUELA LIBERAL RADICAL

que postula que la consolidacin de los valores
democrticos internos se da con la democratizacin
internacional, DAVID HELD ha escrito sobre este tema.
Tanto la escuela liberal como la realista tienen sus

expresiones ms actuales. Ahora se habla de
NEOREALISMO y NEOLIBERALES, desde la perspectiva
de su visin de las RR.II.
Los neorrealistas siguen centrando su atencin en el

poder, pero dentro de una visin ms amplia con
menos nfasis en sus aspectos militares. Aceptan la
posibilidad de relaciones ms cooperativas y
68
reconocen que no siempre las relaciones entre

estados estn marcadas por conflicto. Por otro lado,
aceptan la idea de que el conflicto blico es un
recurso de carcter excepcional del sistema
internacional y que no es su estado natural.
Los neoliberales plantean la importancia de las

instituciones y de las relaciones entre estados que
tienen elementos de cooperacin y de conflicto. Que
en determinadas ocasiones es aplicable un esquema
de conflicto o de equilibrio e poder. Pero que el
sistema internacional apunta al desarrollo de las
instituciones y del derecho internacional. Sus
principales exponentes son: KEOHANE y NYE.
A parte de estos polos tan distintos del realismo y

liberalismo, ha habido un proceso de convergencia
que tiende a reconocer el predominio de relaciones de
cooperacin entre lose Estados, pero que no descarta
la existencia de conflictos en algunos subsistema
internacionales.
Todo esto que vimos es una teorizacin de lo que

vemos actualmente.
En sntesis:
Enfoques tericos:
A. escuela realista
B. escuela liberal institucionalista
Se explico que estas versiones han sido actualizadas:

neorrealistas y neoliberalista.
69
Otros enfoques.
a. Estructuralista.
Tambin conocido como enfoque marxista. Agrupa una

serie de enfoques que pone acento en lo que estos
enfoques consideran las tendencias profundas,
verdades subyacentes en el mbito del derecho
internacional.
La idea de estos enfoques es que los eventos

centrales como las guerras, negociacin de acuerdo
internacional, manifestaciones de carcter
diplomtico, ocurren dentro de una determinada
estructura, que forma, determina y que define esos
eventos.
Bsicamente los enfoques estructuralistas ponen

acento en la infraestructura econmica, en las
tendencias econmicas presentes dentro del sistema
internacional. Estos enfoques no sostienen que todo
pueda ser explicado por esta estructura, pero
consideran que determinan los elementos mas
centrales de las RR.II. desde este punto de vista, los
actores centrales, a un cierto nivel de abstraccin del
sistema internacional, no son los Estados, si no que
son los sectores dominantes dentro de esos estados;
las clases sociales, que establecen alianzas de
carcter internacional, que hacen posible, que facilitan
procesos de explotacin a nivel internacional.
La constatacin de que cerca de cerca de 70 pases de

la comunidad internacional tienen un ingreso per
70
capita, medido en trminos constantes, inferior al que

tenan en 1980, realidad que de alguna manera tiende
a desmentirla visin evolucionista planteada a nivel
internacional. Cuando se habla de pases en desarrollo
o desarrollado implcitamente existe en concepto de
que la tendencia normal es hacia al desarrollo, sin
embargo, estudios actuales permiten constatar que
muchos pases pese a los esfuerzos estn mas bien en
vas de subdesarrollo. Esto es lo que interesa a los
estructuralistas, estando siempre presente el
concepto de explotacin por parte de los pases
centrales respecto de los pases que forman la
periferia.
Grupo de los 77
No quiere decir que sean 77 pases xD.
No alineados
Se formo durante la guerra fra como una suerte de
alternativa frente al sistema bipolar en el cual se
originaron. Era una alternativa no muy sincera, dado
que muchos pases se adscriban a pases de la guerra
fra (Ej.: Cuba)
Estos 2 grupos en general manejan enfoques de

carcter estructuralistas, que ponen acento en la
explotacin de parte de pases centrales en la
periferia, con una relacin dialctica entre prosperidad
y pobreza. Plantean que existe una relacin de
dialctica entre ll proceso de desarrollo y el
subdesarrollo, el segundo es la consecuencia o el
producto del desarrollo de otros pases.
71
Hay muchas variedades en el enfoque estructuralista,

pero la base del sistema internacional segn ellos es
la estructura de produccin que determina las RR.II, el
mbito poltico, cultural y social.
Dentro de los enfoques marxistas, ms concentrados

en el tema de la expansin del capitalismo, se destaca
a Lenin. Tendi a identificar al imperialismo como la
fase superior del capitalismo, el marxismo tiene un
carcter evolutivo.
Dentro de este enfoque estructuralista se inscribe

tambin el enfoque de la dependencia, es el mas
influyente originado en America latina. Pone gran
acento en la interaccin y dialctica que se produce
entre las economas centrales y las economas
perifricas.
Podemos encontrar una variedad muy grande de sub-
enfoques que van desde enfoques estructuralistas no
marxistas hasta los enfoques estructuralistas
marxistas. La CEPAL fue una de las primeras en
apoyar este enfoque. Se empez a elaborar parte de
esta teora, un economista argentino fue muy pionero
llamado Raul Prebisch (fundador intelectual de la
CEPAL).
Destaca tambin un autor americano de origen

alemn: Andre Gunder Frank, que ha sostenido que el
subdesarrollo de America latina es una consecuencia
de las economas centrales. Tambin ha sealado que
en varios casos de economas americanas cuyo
subdesarrollo se debe al desarrollo del capitalismo
central
Ej.:
72
- Paraguay
Sostiene el casi imposible desarrollo de America latina

mientras subsista el sistema.
Uno de los grandes tericos de la teoras de la
dependencia fue Cardoso, que despus fue presidente
de Brasil ahora acusado de ser quien introdujo una
serie de reformas neoliberales de la economa
brasilea. Hoy en da piensa que esta teora de la
dependencia es una suerte de pecado de juventud.
Este es un enfoque atractivo que es muy popular en

los pases en desarrollo, pero tiene limitaciones:
1. no explica la cooperacin.
2. deterioro de los trminos del intercambio
3. en los ltimos aos ha habido un aumento de las
materias primas.
4. La teora de dependencia no explica el desarrollo
acelerado de una gran cantidad de pases en Asia.
Ej.:
- Singapur
Pese a ello esta teora ha influido en el sistema

internacional que explica la permanencia del
subdesarrollo en una gran cantidad de pases.
Otros enfoques estructuralistas:
Gramsci. Italiano marxista
No escribi sobre la realidad internacional, pero se

centro en un concepto de hegemona que es clave en
73
su pensamiento. Explica la dominacin de los sectores

ms importantes de una sociedad pero lo explica no
necesariamente como consecuencia de la estructura
productiva sino ms bien como consecuencia de la
difusin de ideas. Para el concepto de hegemona no
es necesariamente explotacin en el sentido ms
tradicional del marxismo sino que se centra en los
valores dominantes de la sociedad. Sice que los
grupos dominantes ejercen su hegemona a travs de
la difusin de ideas que representan los intereses
hegemnicos mediante la persuasin.
Hay un grupo de autores que han pretendido aplicar

este concepto de hegemona a nivel internacional.
Uno de estos es Robert Cox.
b. Constructivismo
Aparte del enfoque estructuralista de origen marxista,

hay tambin otro nuevo enfoque mucho mas reciente
que el realista, liberal o el estructuralista; es el
enfoque constructivista
Es el constructivismo social, pone mucho nfasis en el

tema de las ideas. Sostienen que las ideas son las que
van determinando la estructura internacional. Esta
ltima se deriva de un conjunto de ideas que tienen
las personas, que pueden evolucionar. Entonces aqu
hay una relacin que se establece entre:
a. ideas.
b. Estructura internacional,
c. Que a su vez van determinando identidades.
74
Ac el supuesto es que las personas tienen mapas

mentales: formas de ver las realidades, que se van
originando en distintos factores, experiencias previas,
contexto cultural, etc. Estos mapas culturales van
influyendo en las decisiones en el campo
internacional. Algunos autores hablan de culturas
estratgicas
Segn los constructivistas estos mapas de ideas

explican porque las ideas van cambiando. La escuela
realista tiene una mirada mas fija, pero tampoco es
liberal porque no pone nfasis en la cooperacin ni por
el conflicto.
Segn el constructivismo no hay un determinismo, no
hay algo inevitable, sealan que el nfasis en las
ideas explican como se va cambiando en el tiempo en
concepto internacional de lo que es legitimo y lo que
no es legitimo.
Ej.:
- la guerra del pacifico en su momento fue
considerada legitima.
Todos estos elementos se van configurando y

modificando de acuerdo al contexto histrico e
individual. El problema del medio ambiente es
relativamente nuevo.
El asilo, o refugio es una institucin tpicamente
americana, que responde a determinadas ideas de
que eso es posible y legitimo que debe ser respetado
por lo dems estados.
Los constructivistas tienen un concepto contrario al

determinismo, explican por que la esclavitud fue
legtima durante mucho tiempo y que solo fue
75
considerada ilegitima a partir del siglo XIX

bsicamente por las campaas que empezaron a
hacer los abolicionistas.
El constructivismo social deja bastante mas espacios
para la libertad y explica tambin como se van
desarrollando una gran cantidad de instituciones
internacional y explica tambin la diversidad de las
percepciones o forma de ver la realidad internacional.
Si se proyectan estos enfoques a teoras de alcance

medio, vemos visiones muy distintas a temas como el
conflicto.
Un enfoque estructuralista puede explicar una guerra

de acuerdo a los intereses econmicos de por medio.
Desde un enfoque liberal puede ser visto como un

fracaso de la cooperacin, de los mecanismos de
seguridad internacional.
Desde un enfoque realista se ve como algo natural

producto de la naturaleza de mbito internacional que
tiene que ver con la sobrevivencia de los estados.
Cuando se habla de conflicto de debe tener en cuenta

que hay autores que lo explican de acuerdo a la
naturaleza de las personas. Hay autores que parten de
la observacin de animales para explicar la agresin
humana. A partir de los seres humanos a los estados y
de estos al sistema internacional.
Existe una escuela que seala que en el caso del
estado interesa ver si hay un sistema autoritario o
democrtico.
76
Otros sealan que lo que interesa es la naturaleza del

sistema internacional (realista).
Cada uno de estos enfoques puede orientarse para

explicar el conflicto, las guerras, fenmeno mas
destacado de una realidad internacional.
Enfoque de alcance medio que se centran en algunos

mbitos de las relaciones internacionales
Enfoque de toma de decisiones trata de explicar

porque las personas adoptan ciertas decisiones y no
otras.
Enfoques sobre conflictos (guerra) perspectivas

tericas generales pretenden dan respuesta al
conflicto internacional. La teora realista ve el conflicto
como algo natural al igual que el enfoque
estructuralista que ve el conflicto entre los
explotadores y los explotados. Adems del conflicto
hegemnico de dichos actores quienes buscan a
hegemona internacional
Donde centrar el conflicto internacional, similar a los

niveles de anlisis. Pregunta si debemos centrarlo en
el hombre, el estado o bien el sistema internacional.
Si se busca el conflicto en el hombre la pregunta

bsica es si el ser humano tiende generalmente a la
agresin. Existen estudios sicolgicos de la persona
dentro de los estados de presin, no slo se usa
sicologa social si no del comportamiento de los
animales. Existe el estudio de un bilogo Laurence
77
que centr su estudio en este aspecto, plantea que si

la tendencia hacia el conflicto en ciertos aspectos es
natural para el humano esto de da tambin lo
proyecta en rea internacional y el estado.
Otros autores ven la guerra o el conflicto abierto dada

la naturaleza del estado, coincidiendo que los estados
totalitarios tienden ms al conflicto que los
democrticos aunque los estudios no han sido
certeros completamente al determinar que esto es
siempre as. Como por ejemplo el caso de USA o de
estados totalitarios se han abstenido de conflictos
armados.
Actualmente existe menos propensin a la guerra

externa, y mayores conflictos internos que luego se
propagan y motivan la intervencin internacional.
Hay otros autores que afirman que el conflicto se da

por el sistema internacional, se dice que el conflicto se
da por ciertas polticas internas es decir que un pas
busca conflicto internacional para evadir la atencin
de problemas internos o la baja popularidad que
puede tener el presidente. Esta afirmacin se inscribe
en un pensamiento que est muy asentado incluso en
la teora poltica comenzando por Maquiavello. Esto es
difcil de comprobar desde el punto de vista emprico
pero lo que si est claro es que pueda existir una
relacin entre las malas polticas internas y la poltica
internacional. Ej. Conflicto de Malvinas entre argentina
y gran Bretaa que se lig con el poder militar
imperante para desviar la atencin y producir unidad
interna.
78
Tambin es importante tomar en cuenta como se ha

ido modificando la naturaleza del conflicto armado y
como estas teoras han perdido fuerza explicativa. La
guerra moderna ya no se da necesariamente entre
estados, entre el pas hegemnico USA y el
terrorismo, es la lucha contra grupos que no tienen
identificacin estatal clara como Al-Qaeda que puede
tener ncleos en ciertos territorios pero no posee una
base territorial permanente, puede ser Afganistn,
Yemen, Somalia o Pakistn. La teora de
enfrentamientos entre estados ya no es acertada,
ahora se da la guerra entre los estados ms poderosos
contra estos grupos no institucionalizados terroristas,
por la que la guerra convencional se ha hecho ms
excepcional donde tambin se han modificado sus
parmetros tambin se han modificado: recursos
electrnicos, mayor cantidad de vctimas, tecnologa y
armas inteligentes.
Adems los actores que intervienen no son los

tradicionales, sumndose los no estatales, por lo que
deja a los enfoques tradicionales como insuficientes.
Enfoques medios de fenmenos de la integracin

tratan de explicar porque algunos estados toman la
decisin de integrarse y que factores son los que
intervienen en el marco de una integracin voluntaria
y no forzada como el clsico caso se la URSS.
Autores ponen nfasis en las interacciones a medida
que las economas se desarrollan crean vnculos ms
densos. Karl Deutsche dice que la integracin es
producto del aumento de las comunicaciones y la
densidad de los lazos econmicos. Esto no quiere
decir que a mayor grado de interdependencia hay
79
mayor grado de integracin pero que estos conceptos

de relacionas.
David Mitrany: explica la integracin bajo necesidades

funcionales, se desarrollan entre si al descubrir
soluciones conjuntas para problemas conjuntos y a
medida que lo logran se desarrolla un movimiento
hacia la integracin, esto se conoce como la teora
funcionalista -> como respuesta a problemas
compartidos. Trabaja en tema que se llama el Spill
Over, es decir que si la integracin es exitosa en un
rea se expande hacia una tendencia general, esta
teora tuvo un gran impacto en la integracin europea
por medio de la cooperacin funcional de sectores
emblemticos de los aos 50 que generaron conflicto
entre las potencias: Carbn y acero que comenz bajo
esta rea y se fue expandiendo hasta comprender
diversas reas actualmente. Es difcil un proceso de
integracin sin vnculo en reas funcionales previas,
por lo que segn el profesor no ha resultado la
integracin latino americana, a dems que la situacin
de interdependencia es muy diferente a la que se da
en Europa.
La integracin tambin se puede dar por factores de

liderazgo aunque esto puede tener una reaccin
negativa a la integracin como por ejemplo en
Amrica latina que se obstaculizaba las fronteras en
vez de facilitarlas y promover la integracin, influidos
bajo la teora realista.
Tema de percepciones de amenaza, de un pas a otro

lo que puede influir a que no exista integracin o
viceversa, que la percepcin de amenaza puede crear
80
la integracin como sucedi en Europa que perciba

amenaza externa luego de la 2GM de la URSS, por lo
que vean en la integracin una forma de defenderse
de mejor manera con el apoyo de USA.
La integracin supone el presupuesto de cierta

interdependencia que debe partir de una base.
IV. La economa poltica

internacional.
Vinculacin entre los procesos econmicos globales y

las relaciones internacionales. Se expresa con mucha
claridad en el proceso de globalizacin proceso en el
cual el componente econmico es fundamental,
relacin estrecha. Explica muchas relaciones entre
pases desarrollados/subdesarrollados, brecha norte-
sur.
El tema se versa en instituciones internacionales en

sentido amplio que incluye normas vigentes en esta
mbito, practicas, comportamientos determinados y
organizaciones que tienen un papel muy central
donde se destacan 2 instituciones: Fondo monetario
Internacional y el Banco Mundial hay que agregar la
organizacin mundial de comercio, la organizacin
mundial de propiedad intelectual que tiene su cede en
Ginebra, el banco interamericano de desarrollo el
banco asitico de desarrollo y la OECD. Todas estas
instituciones forman parte de un engramado que rige
la economa poltica internacional.
Las bases de la economa internacional actual se

dieron en los aos 40 en Bretton Woods, donde se
81
establecieron el banco monetario internacional y

banco mundial (de reconstruccin y fomento) que en
un principio apoyaba la reconstruccin de reas
devastadas dada la 2GM.
Fondo monetario mundial: base para la estabilidad de

las monedas en el plano internacional y para acudir en
auxilio de los pases con problemas financieros.
Banco Mundial: facilitar inversiones en caso de
reconstruccin.
El sistema establecido en Bretton Woods es estable

hasta 1971, puso un nivel estable del dlar
internacionalmente y tena una convertibilidad fija con
el oro la idea era que todas las monedas establecieran
sus tasas en torno al dlar garantizado por la
convertibilidad en oro. 1971 se pone fin a esta
convertibilidad en oro a una tasa fija, y al mismo
tiempo elev sus aranceles para hacer frente a una
situacin financiera que luego se vio alabada por la
crisis del petrleo. Este sistema entra en crisis y se
crea un movimiento de los pases en desarrollo para
plantear un ordenamiento econmico distinto. El
sistema internacional entro en crisis en los 80 de la
deuda externa de varios pases y como una reaccin
frente a la crisis un programa de liberalizacin
comercial muy importante. 80 Consenso de
Washington que plantea la necesidad de liberalizar el
comercio, una facilitacin de las inversiones y un
proceso de privatizaciones en los pases, sobre todo
del mundo en desarrollo como forma de salir de la
crisis que implico disminucin del tamao del estado y
el fin de algunas empresas pblicas.
82
Planteamiento de esto en los aos 70 responde a los

enfoques estructuralistas de centro periferia y los que
plantea el concepto de Washington son de enfoque
liberal que le dan importancia al mercado y las
ventajas comparativas.
Enfoque de la eleccin racional que pone nfasis en

los incentivos para tomar determinadas decisiones a
nivel internacional, explica el comportamiento de los
estados a partir de los incentivos que pueden existir.
Ej. Cambios climticos y porque USA tiene una postura
remitente. Le da importancia a los Free Rides:
aprovechan las ventajas y no asumen los costos.
Escuela Constructivista que se enfoca en las ideas,
creencias y experiencias no solo en la estructura de
incentivos.
Como se internacionaliza el proceso productivo, se

deslocaliza.
EJ.:
- En el caso de los automviles que reciben aportes
de plantas en todos los pases.
Convencin de Basilea.
UNIDAD IV: DERECHO Y LAS

RELACIONES INTERNACIONALES3
I. Naturaleza y caractersticas del
Derecho Internacional.
3
Unidad ya evaluada con las disertaciones realizadas y que segn el profesor no ser materia del examen,
salvo lo visto POR EL en clases y que es lo que sigue a continuacin.
83
La escuela realista en general ha tenido una actitud

muy escptica frente al derecho internacional. Ha
estimado que no se puede hablar de un orden
normativo internacional. Las reglas identificadas como
internacionales eran ms bien reglas de cortesa que
no podan ser exigidas. Todas estas visiones
escpticas estn superadas.
A partir de la 2 guerra mundial es muy difcil tener

esta visin tan escptica, el derecho internacional
existe, es muy difcil sealar que porque en el derecho
penal internacional hay crmenes que se cometen y
que no pueden ser sancionados el derecho
internacional no existe. Louis Henkin afirma en una de
sus obras, que casi todos los estados cumplen casi
todas las obligaciones internacionales en casi todas
las ocasiones, esto si bien parece muy simple encierra
una verdad:
coaccin: posibilidad de obligar a un actor a

ejercer determinada conducta y la facultad para
sancionar. Esta caracterstica es eminentemente
del derecho penal.
Si se acepta esta posibilidad en el derecho interno,

tambin se puede aceptar en el derecho internacional.
Muchos estados cumplen las normas internacionales
salvo unos cuantos estados, al igual que sucede en el
derecho interno de cada pas.
Es muy caracterstico en el derecho internacional que

cuando un estado pretende violar un principio de
derecho internacional lo justifica sealando otro
principio de derecho internacional. En consecuencia,
84
el debate sobre la existencia del derecho internacional

es largamente superado, lo que no obsta a que
algunas normas de derecho internacional sean
violadas.
Caractersticas bsicas del derecho internacional:
1. Descentralizado
2. Jerarqua de normas distinta a la que impera en el

derecho interno.
3. Evolutivo, con una cierta historicidad, en el

sentido de que va evolucionando y que su
interpretacin tambin se va modificando. Esa
evolucin esta derechamente relacionada por los
cambios y la evolucin en el sistema internacional
con los cambios que se producen en las RR.II. con
el paso del tiempo.
Caractersticas propias del derecho internacional:
1. Carcter convencional de las normas de derecho

internacional. Obligan en una medida importante
si es que los estados expresan su consentimiento
respecto de esa obligatoriedad.
2. existen normas que pueden ser aun superiores a

los tratados: costumbre internacional
3. Exigencia del consentimiento de los estados se

aplica a los entes jurisdiccionales (a los
tribunales) en el caso de la corte internacional de
justicia, ser competente solo en aquellos casos
85
en que los asuntos han sido sometidos a su

competencia por los estados o que estos la han
aceptados.
Ej.:
- Chile no acepta la competencia de la Haya, pero
en 1948 se particip en un Pacto de Bogot en el
cual se daba competencia al tribunal.
IUS COGENS Normas de categora superior, de

carcter imperativo, que obligan a todos los estados,
cuyos contenidos son siempre muy abiertos a la
polmica.
Se estima que el caso del uso de la fuerza se estara
frente a una norma de Ius Cogens.
UNIDAD V: POLITICA EXTERIOR DE

CHILE
I. Cambio y continuidad en la
poltica exterior.
El siglo XIXI podramos decir que fue un siglo

hobbesiano en que la ganancia de un pas era vista
como la perdida de otro pas. Estas concepciones
fueron bastantes normales en el siglo XIX, sobre todo
en America Latina y en Europa. Recordemos que en
esta poca la guerra era admitida como un
instrumento valido.
86
La experiencia de las guerras sobre todo con Per y

Bolivia sigue muy presente como un legado de
nuestra poltica exterior, y segn el profesor
representa una carga en la poltica exterior.
Chile claramente cambio y las relaciones vecinales

tambin cambiaron de orientacin, pero esta carga en
la poltica exterior ha sido muy relevante, sobre todo
en las relaciones con Bolivia y Per y menos relevante
en el caso de Argentina, donde las cuestiones
limtrofes siguieron muy presentes hasta un periodo
relativamente presente.
En el caso de argentina, una relacin marcada por la

rivalidad se ha direccionado en una relacin de
cooperacin (agencia de futuro). Este transito, no
obstante, ha sido bastante compleja, no todos los
temas fueron resueltos por el tratado de 1881, que
pretende dirimir las cuestiones limtrofes.
En la prctica no siempre queda claro cuales son las

altas cumbre, las divisorias de agua y muchas veces
no coinciden, lo que han dado origen a distintos
diferendos, que fueron resueltos ya sea mediante
tratados, laudos arbitrales o mediante negociaciones
de carcter directo. El tema limtrofe con argentina ha
sido bastante traumtico, sobre todo con motivo de la
crisis de 1978, en que ambos pases estuvieron al
borde de la guerra por la decisin de argentina por
desconocer un laudo que dirima la zona arbitral de
ambos pases (fue declarado insanablemente nulo por
un gobierno militar de la poca).
87
Se efectu una mediacin papal (Juan Pablo II), como

resultado de la mediacin, ambos pases dirimieron el
conflicto a travs de un tratado de paz suscrito en
1984. pese a todo el avance de este tratado, hubo
varios temas pendientes.
El paso siguiente que adoptaron ambos pases fue

negociar un acuerdo en 1990 para reglar los puntos
limtrofes pendientes (24), 22 de los 24 se resolvieron
en este acuerdo; el numero 23 fue sometido a n juicio
arbitral 8caso de laguna del desierto, que chile perdi)
y el 24 se refiere a capos de hielo sur, en que el
dominio chileno es incuestionable (85%), sin embargo
queda un rea por demarcar. En un principio se
estableci una lnea poligonal para repartir
equitativamente los terrenos (No fue aprobado por el
congreso argentino). Esto obligo a negociar un nuevo
tratado en 1998, que divide el rea a demarcar en 2,
respecto de un rea ya se identifica la traza limtrofe,
pero deja pendiente la traza limtrofe de la otra rea.
Tramo A: entre cerro Daudet y cerro muralln

Tramo B: entre monte Frtiz Roy
Queda pendiente el trazo que comprende el terreno

entre el cerro muralln y el monte Fritz Roy.
En el caso de argentina al igual que en los otros pases

vecinos, la relacin no se reduce solo a los temas
limtrofes. Con argentina existe una relacin de
integracin creciente y marcada por el comercio
bilateral bastante sustancial y por las inversiones de
las empresas chilenas en argentina (riteyl, sector
inmobiliario, industria forestal, etc.) y pases vecinos.
88
Por otro lado, ha habido agilizacin de tramites en la

frontera y tambin ha habido mejoramiento de la
conectividad entre ambos pases, as como tambin se
ha dado un desarrollo muy importante entre regiones
chilenas y provincias argentinas.
Probablemente el principal factor de impulso entre las

relaciones de ambos pases han sido las relaciones
que se tienen con las provincias argentinas.
Ej.:
- proyecto para vincular la provincia de san Juan
con Copiap
En general ha habido un aumento notable entre las

medidas de confianza mutua, que ha llevado al
establecimiento de un brigada entre ambos pases
Brigada cruz del sur que se pone a disposicin de
naciones Unidas para las labores de paz, en la medida
en que ambos pases lo acuerden.
El acercamiento entre el rea de la defensa se incluye

un mtodo para homologar el gasto militar en ambos
pases.
Esto ha permitido cambiar la orientacin de nuestra

relacin con argentina, donde tambin ha habido
diferencias importantes:
Ej.:
- Incumplimiento de contratos argentinos para
provisin de gas a chile. Este tema ha sido
superado, mediante la construccin de centrales
de re-masificacin en chile.
89
- Negativa de la extradicin de Apablaza a Chile
Esta situacin en caso argentino contrasta con las

otras relaciones vecinales, en que las agendas de
futuro no pueden imponerse a las relaciones
histricas.
Bolivia
Relacin compleja por cuanto la recuperacin de la

salida al mar sigue siendo un objetivo muy importante
de la poltica exterior boliviana.
En 1978, la negociacin de charan en que se ofreci a
Bolivia una salida soberana al mar mediante un
corredor al norte de arica, que les permita una
continuidad entre el territorio de Bolivia y una zona
martima.
Esta iniciativa se frustro porque en virtud de un

tratado con Per de 1929 las partes se obligan a no
ceder a terceros los territorios comprendidos entre
ciertos lmites sin antes consultarlo con el otro pas
(Per o chile, en su caso)
Esta obligacin de consultar respecto de una cesin

territorial a un tercer pas se efectu (a Per), pero
este pas respondi imponiendo una serie de
exigencias que chile no pretenda realizar.
Recientemente y a partir de 1999, chile busco

establecer una agenda comn con Bolivia agenda de
los 13 puntos (226), en la que se incluyen una serie
de temas, de conectividad, aduaneros, etc. Pero la
90
novedad consiste en que se incorporo como tema

oficial el asunto martimo por la salida al mar
Tanto el gobierno anterior como el actual han

sealado su disposicin a referirse al tema, pero
siempre sealando que una cesin soberana de
territorio no esta sujeta a negociacin
Opciones:
Corredor no soberano: tiene un problema bsico: Per,

que podra interpretarla como cesin territorial y se
opondra. Adems implicara una zona que desde el
punto de vista peruano esta en litigio (esta en
cuestin en la Haya la zona martima de ese
territorio).
Enclave: plantea la dificultad de negociar un estatuto

de servidumbre en ese enclave que no tenga los
efectos de dividir el territorio en 2.
En principal usuario, lejos del puerto de arica es

Bolivia (mas del 60& de la carga de arica es movida
por Bolivia). El puerto natural de Bolivia es arica pero
este nunca fue boliviano sino que peruano
Per
Relacin muy marcada por la guerra del pacifico, que

represento un trauma para la identidad nacional
peruana que subsiste hasta el da de hoy. Per perdi
territorio importante en manos de chile, que no ha
sido procesada totalmente. Aun esta muy presente en
la opinin publica peruana por lo que juega un papel
91
importante en la poltica interna peruana. Sin

embargo, estos no han mermado las relaciones
econmicas entre ambos pases.
Chile es una de las principales fuente e inversin

extranjera en Per con el aadido de que esa
presencia es muy visible en el Per. En general Per
recibe bastante inversin extranjera en el sector
minero pero esto no es visible, el sector de riteil,
comercial, etc., que es mucho mas visible, esta
visiblemente marcado por la presencia chilena.
En el mercado areo peruano es mayor la

participacin de LAN que incluso en Chile.
Ac esta la gran dificultad de combinar la relacin
histrica, cargada de conflicto con las relaciones de
cooperacin econmica.
Por otro lado, esta el gran tema del tribunal de la

Haya, es la primera vez que un pas lleva a chile, por
lo que presenta el desafo de mantener las relaciones
bilateral a la vez de defender la pretensin chilena.
La pretensin peruana es muy amplia, se busca

revisar un acuerdo de 1952, 1954 complementada en
el 1969 y que adems ha sido refrendado con una
practica que ha mantenido chile y Per por mas de
medio siglo.
Pero considera que el lmite martimo acordado con

chile es poco equitativo porque no refleja
adecuadamente la proyeccin de las costas de ambos
pases. A partir de 2000 fue desarrollando una accin
muy sistemtica para llevar este tema a la haya en
92
virtud del pacto de Bogota para la solucin de

controversias vigente desde 1948.
Estos son los elementos ms importantes de las

relaciones vecinales que se complementan con el
resto de las relaciones con el resto de Amrica latina.
Las relaciones con los estados han hecho que nos

asociemos con el MERCOSUR, con la Sociedad Andina,
UNASUR (pendiente), etc.
Chile ha sido un pas comprometido con la

cooperacin latinoamericana pero con respecto al
MERCOUSUR nuestro pas ha tenido ciertos reparos
que no le han permitido hacerse parte sino solo como
asicado
El MERCOSUR no solo establece libre comercio sino

que tambin implica el establecimiento de un arancel
comn externo, que es ms elevado que el arancel
chileno. Si chile se une a MERCOSUR tendra que subir
los aranceles.
Por otro lado, tambin significara que hubiramos

tenido que negociar junto a MERCOSUR acuerdos con
terceros pases. Esto ha llevado a asociarse a
MERCOSUR pero abstenerse de la unin aduanera
(chile tiene carcter de asociado y no miembro pleno).
II. Objetivos y prioridades de la

poltica exterior de Chile.
Estrategias de desarrollo de chile:
93
La forma en que se ha organizado la economa del

pas, ha contribuido a las posiciones que ha adoptado
chile frente al proceso de la integracin. En los aos
60 era una economa ms bien protegida con
aranceles elevados donde predominaba la sustitucin
de exportaciones. Se consideraba que se deba
desarrollar una industria nacional con apoyo
importante del estado y aranceles elevados para
proteger a esta industria de la competencia
internacional.
Fue la poca de apogeo de la CORFO que hizo grandes

inversiones en sectores que se consideraban
importantes para la economa chilena.
Toda esa estrategia de desarrollo que distribua

aranceles altos, estmulos estatales APRA la industria
nacional, es cuestionada en los aos 70 por el
gobierno militar se comienza a dar un proceso de
apertura de la economa chilena. Que tuvo un par de
accidentes:
1. en 1976
2. en 1983-1985
En estos periodos la economa tubo crisis muy

profundas, despus se consolido un proceso de
apertura econmica que fue asumido por los
gobiernos democrticos posteriores:
Caractersticas:
1. economa abierta
2. aranceles bajos
94
3. neutral, en el sentido de que no destina recursos

para el desarrollo de sectores estratgicos, es
reticente para otorgar subsidios para fomentar
ciertos sectores de la economa lo que genera
conflictos importantes.
Hay consenso en la clase poltica chilena de que arica

es una cuidad en declinacin que ha perdido espacio,
que pierde la competencia con Tacna y que genera
dificultades por tratarse de una ciudad fronteriza. A la
hora de buscar una poltica que aborrezca una
industria en arica, se ve enfrentada al problema de
que existe una poltica neutral en los subsidios: si se
quiere invertir en arica, por que no en Aysn,
concepcin, Valparaso, etc.?
La opcin econmica del pas ha sido de una

importante neutralidad en ese mbito, esto no es
materia de este curso pero de debe resaltar la forma e
que ese desarrollo estratgico ha tenido impacto en
las relaciones econmicas externas de chile.
Este impacto se puede analizar de 2 formas
a. respecto de los procesos de integracin
Chile ha tenido una actitud de participacin limitada.

No hemos querido quedarnos fuera de los procesos de
integracin de la regin: MERCOSUR, la comunidad
andina, ALADI, etc. Pero limitada en la medida en que
nosotros heos hasta ahora descartado la opcin de
una membresa plena en MERCOSUR, por 2 razones:
95
1. el arancel externo compartido por los pases

miembros respecto de terceros pases, que es
mucho mas alto que el arancel de la economa
chilena.
2. al ser una unin aduanera chile hubiera tenid0

que negociar sus uniones aduaneras con terceras
pases, con los dems pases del MERCOSUR.
Por esto es que chile participa como pas asociado del

MERCOSUR: libre comercio y libre circulacin de
bienes con el MERCOSUR, pero no es miembro pleno
porque tiene un arancel distinto mucho mas bajo y
porque quiere mantener su libertad para negociar
acuerdos de libre comercio.
b. respecto de poltica de negociacin de acuerdos

de LC
Hoy en da chile tiene acuerdos de libre comercio que

cubren prcticamente el 90 % del total de comercio
exterior, tiene una de las redes ms completas de
libre comercio.
Esta poltica fue parte muy importante de desarrollo

de chile. Todos los pases tienen polticas comerciales
y el arancel (impuesto aduanero para la importacin
de productos extranjeros) tiene relevancia
fundamental.
Chile ha combinado 3 enfoques que son

complementarios entre si:
96
1. apertura unilateral: bajo sus aranceles

unilateralmente y de manera sistemtica, el
arancel general es de 6% desde el punto de vista
legal. El arancel real sin embargo, por las
negociaciones con otros pases es de 1%. Esto
muestra un gran avance en apertura econmica.
2. Negociaciones bilaterales con pases o grupos de

pases: Cuando asumieron los gobiernos de la
concertacin, ese enfoque de apertura unilateral
fue complementado mediante la conversacin de
acuerdos bilaterales con otros pases en el
mundo. La apertura unilateral no contribuye a
abrir los mercados para NUESTROS productos en
el extranjeros, no tienen un efecto reciproco. Por
eso se desarrollo una poltica destinada a
complementar la apertura unilateral.
3. poltica multilateral en materia de negociaciones

econmicas internacionales: se orienta a la
negociacin en rondas sucesivas en materia
comercial en el contexto de la OMC.
Obviamente, la opcin ideal desde el punto de vista

de la poltica comercial es esta ltima. Lo ms efectivo
es negociar con todos los pases al mismo tiempo,
pero representa una alta complejidad, porque se trata
de conjugar intereses muy diversos, donde un pas
como chile debe esperar a que los actores centrales
se pongan de acuerdo sobre aspectos de carcter
global. Condicionamos nuestra poltica comercial a las
decisiones de las negociaciones de grandes potencias.
97
Si bien estos 3 elementos pueden perfectamente

complementarse (concepcin que impera), en la
practica chile se ha concentrado en la negociacin de
acuerdos bilaterales, ya realizados todos los esfuerzos
de apertura unilateral.
Esta poltica de negociacin bilateral se ha realizado
con los principales socios de chile.
Empez con un acuerdo de libre comercio con MEXICO

una de las primeras negociaciones de libre comercio.
Este acuerdo fue tambin el primer acuerdo de libre
comercio que suscribieron 2 pases de Amrica latina.
Este acuerdo implico distintos pasos:
- comenz a negociarse en 1991

- culmino en acuerdo de libre comercio que
despus fue perfeccionado
Por qu Mxico?
Porque haba coincidencias polticas comerciales en
ese momento, pese a que no era el principal socio de
chile
La experiencia en Mxico fue seguido por otros pases

de Amrica latina:
- Venezuela 1993
- Colombia 1993
- Ecuador 1994
- Per 1998
En el caso de los pases latinoamericanos el marco de

acuerdo fue la asociacin latino americana de
98
integracin a la cual todos los pases pertenecen y

siguen perteneciendo.
Pero no todos los acuerdos de complementacin

econmica son de libre comercio. En general estos
ltimos se denominan acuerdos de libre comercio, lo
que caracteriza a un ACLC es un mecanismo
automtico de liberalizacin comercial.
Esta liberalizacin no es inmediata, sino que por lo

general, progresivo. Generalmente hay productos de
gran sensibilidad, porque una apertura demasiado
rpida, puede generar dificultades enormes de
adaptacin en la industria nacional.
Los sectores mas complejos de negociar en libre

comercio son los sectores agrcolas, donde por lo
general se amparan en sistemas proteccionistas.
En el caso de chile el trigo y la harina, azcar de

remolacha, etc., son de alta sensibilidad,
En los acuerdos de libre comercio se establecen las

disciplinas comunes que son reglas comunes a
ambas partes, puede referirse a:
- subsidios, compensaciones, etc.
Estas disciplinas que se expresan respecto de las
normas tcnicas que adoptan los pases.
Ej.:
- ampolleta. La norma tcnica puede para el
soquete hay pases que a lo mejor establecen
normas muy estrictas que se transforman en
obstculos para la importacin del producto en un
pas determinado.
99
- Normas sanitarias y fitosanitarias: fruta fresca,

carne
Muchas veces estas normas sanitarias son utilizadas

como un afn proteccionista.
Ej.:
- en un puesto italiano se detuvieron una
importacin de nueces de chile por el equivalente
al SAG chileno en Italia. Porque se suponan que
tenan peste. Pero esta peste no exista en chile
por las condiciones climticas de chile. Se pidi
un segundo examen del embarque de nueces y
que se hiciera en otro pas de la unin europea.
Se descubri que en esa localidad italiana se
producan nueces y que la importacin chilena en
Italia poda afectar la produccin local, lo de la
peste fue una excusa.
Chile posteriormente comenz a negociar con

economas mas desarrolladas, la primera fue con
Canad.
Porque con Canad?

Porque chile se propuso aspirar ingresar al NAFTA y
quera negociar con EE.UU. sin embargo, esta opcin
se vio dificultada por la resistencia en EE.UU. para que
la ampliacin del NAFTA y la negativa del congreso al
ejecutivo del pas para darle un Fast trac4. Esto hizo
que chile se quedara esperando. A comienzo de los 90
el gran objetivo era el NAFTA.
4
Mandato del congreso norteamericano para que el ejecutivo negocie acuerdos comerciales. El ejecutivo
negocia y despus rinde cuenta al congreso para su aprobacin o rechazo del tratado.
100
Esta concepcin comienza a cambiar, hubo consenso

en que el acuerdo con EE.UU. tena que esperar y se
negocio con Canad.
Tena la ventaja de que era un pas miembro del
NAFTA.
La negociacin se hizo a partir de 1996 con Canad,

fue mucho mas avanzada que con los pases de AL se
llego a cuerdo el mismo ao con varias
particularidades de carcter tcnico pero que fue una
prueba para el equipo de negociacin chileno.
Tenemos entonces:
1. Red de acuerdo con Amrica latina

2. Un acuerdo con Canad
3. Un acuerdo de asociacin con
MERCOSUR, alternativa frente a la
membresa plena.
4. En 2000 se hicieron 2 grandes
negociaciones con EE.UU. y la UE.
EE.UU.
El congreso autorizo la negociacin y se genero el

acuerdo de libre comercio con EE.UU. que empez el
ao 2000 y termino el 2002 y permiti que en 2003
entrara en vigencia el acuerdo con EE.UU. que implico
la desgravacin del total del comercio bilateral entre
101
ambos pases y que adems se incluyo normas

ambientales y laborales (condicin del congreso de
EE.UU.) pero en que bsicamente el compromiso de
ambos pases de respetar, cumplir, y hacer cumplir su
propia legislacin ambiental y laboral, es decir, no
implico la adopcin de normas comunes en estas
materias entre ambos pases.
Se acord un mecanismo para velar por el

cumplimiento de las respectivas legislaciones
nacionales y el establecimiento de un proceso de
consulta para lograr ese objetivo.
Existi la posibilidad de aplicar un panel con el objeto
de demostrar que el pas respectivo esta aplicando las
normas ambientales propias, pero no se aprob.(?)
Unin Europea
La negociacin empez el 2000 y culmin en 2002 con

un acuerdo de asociacin. La diferencia de este
acuerdo con el de EE.UU. es que este es mas amplio, y
aparte del capitulo comercial dispone de un capitulo
de cooperacin horizontal, en el sentido en que
privilegian ciertos sectores para negociacin entre
chile y la UE. Hay adems un capitulo de dilogo
poltico, excite una clusula de dialogo democrtico.
En la misma dcada Chile negoci una serie de

acuerdos con pases asiticos, lo que represento una
novedad. El primer acuerdo fue con COREA DEL SUR.
Lo interesante de esta negociacin es que fue la 1

negociacin de Corea del Sur con cualquier socio en el
mundo
102
Por qu con chile?

Porque lo vio como un test para lograr el apoyo del
congreso para negociar acuerdos con terceros.
Se vio en la posibilidad de negociar con chile un socio

ms bien neutral, que no iba a generar mayor
oposicin a nivel interno.
Para chile tambin fue un caso de prueba porque nos

permiti tener experiencia con pases asiticos que
despus negociar con China y Japn.
Tambin se negocio un acuerdo de alcance parcial con

India que no es un acuerdo amplio por la poltica de
india que es ms estricta.
Se negoci un acuerdo entre: chile, nueva Zelandia,

Singapur y Brunei, que mantiene la intencin de ser el
ncleo para un acuerdo trans-pases que incluya
despus a pases tanto en el rea asitico como
Australia, Vietnam, etc., como tambin en el rea
americana incluyendo a EE.UU., Per. Colombia, etc.
III. Los desafos de la insercin

internacional chilena.
Chile ha tenido una poltica activa de negociaciones

comerciales. Manteniendo negociaciones con el EFTA
103
(pases que no son parte de la UE), tambin se

negocio con Turqua, y otros pases de Amrica latina
y se han profundizado a los existentes.
Los acuerdos se han referido en un principio al

intercambio de bienes, posteriormente y en una etapa
siguiente se negociaron servicios, inversiones, etc.
Todo esto ha levado a una poltica comercial muy

activa, un rea bastante exitosa en el mbito exterior.
Pero esta poltica de negociacin se ha

complementado con una poltica activa en materia
multilateral y en mbitos polticos en el contexto
multilateral, dado que ha habido una tendencia
creciente a generar nuevos regimenes internacionales
que van estableciendo obligaciones para los pases, y
nuevas reglas en materia internacional.
Ej.:
- en materia de DD.HH.
- medio ambiente
- crimen organizado
- narcotrfico
- lucha contra terrorismo
La agenda internacional se hace cada vez mas densa

desarrollando nuevos regimenes que al final se
trasforman en obligaciones para pases tan abiertos
econmicamente como chile.
Esto se suma a las intenciones internacionales por

fomentar el desarme, que generan obligaciones para
chile, que deben ser cumplidas.
Ej.:
104
- adhesin de chile para eliminar las minas

antipersonales, que han obligado a implementar
un programa de des-minados a nivel interno, que
es extremadamente costoso.
- Convencin de OSME para la eliminacin de

armas contra el racimo. Chile haba sido un
productor y exportador de armas de racimo
Todo esto requiere una poltica multilateral mucho mas

activa, que incluye las desnuclearizacin, etc.
FIN !
105

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Ctedra de Relaciones Internacionales.

2 semestre 2010 Alumna: Camila Guerrero Martnez

1)E sistema internacional de la post guerra, para

En estas conferencias no se llegan a muchos acuerdos

La doctrina es inducida por una situacin producida en

comienza a temer que la URSS avance hacia Grecia

2)La URSS va esclareciendo uniones especiales con

3)Se establece este conflicto teniendo como

4)En 1950 estalla un conflicto en Asia con la Guerra

5)Ocurre la denominada Crisis de los misiles,

emplazamiento de misiles nucleares soviticos en

En general y como se puede apreciar, se trata de

Fin de los imperios coloniales.

Otro fenmeno que surge en los aos50 paralelo a la

Un proceso similar se produce en el caso de Francia,

1. Por la cercana geogrfica de Argelia con Francia.

2. Por la numerosa poblacin de colonos franceses.

Se genera una verdadera guerra civil en Argelia, que

Otros imperios que se desintegran en los aos 60 son:

Los aos 60 estuvieron marcados por la guerra fra,

1. Clivaje este/oeste generado en el mundo

A partir del lanzamiento de las 2 primeras bombas

Producto de lo anterior, es que se generan alianzas

a) Pacto de Varsovia URSS

Manifestaciones de la guerra fra:

Como consecuencia del fenmeno del desarrollo de

Caso de Irn: fue objeto de varios procesos de

Criticas al principio de no proliferacin en Amrica

- El principio tal como se aplica en la actualidad, tiene

Tratado de Prohibicin de las pruebas nucleares

la polinesia. En el caso de Chile hubo grandes

En el caso del sistema internacional de postguerra,

Jean Monet (figura en la integracin) y Robert

por los pases, que una vez electo adquira un carcter

En el caso de la comunidad europea, tenemos una

a) Un poder ejecutivo (comisin europea),

b)Un consejo de ministros en que se

c) Un Parlamento europeo designado por

Tambin, durante la postguerra, surgen otras

La OTAN sobrevivi al trmino de la guerra fra, y de

La guerra fra, pasa por distintos momentos de

que se traduce en una nueva relacin con la Repblica

A. Sistema internacional POST GUERRA FRIA

Hacia fines de los aos 80 termina la guerra fra por

Razones del desplome de URSS, existen versiones

1. La economa sovitica era tan vulnerable, que

2. Factores de liderazgo, ciertos procesos

3. La propia heterogeneidad de su nacin, en

Este colapso introdujo elementos de inestabilidad,

4. Recuperacin de la autonoma de la Europa

Caractersticas del nuevo sistema internacional que

1. Para algunos este desplome se consider el

2. En los 90 quedo en evidencia que esta visin

no respondan a esta visin: tensiones en

3. Niveles de pobreza que an no pueden ser

4. El Terrorismo afecta de manera muy fuerte al

El sistema internacional que emerge despus de la

se extiende en todas las regiones del mundo, con

Desde el punto de vista de algunos especialistas, se

Hoy existe consenso en materia de defensa en que

1. El rgimen de Sadam Husein estaba apoyando el

2. Apuntaba a la existencia de armas de destruccin

El episodio de Irak fue importante desde el punto de