Tenharim HIDRELÉTRICAS PDF

http://dx.doi.org/10.18623/rvd.v13i26.
622
DIREITOS HUMANOS E HIDRELTRICAS: UMA

ANLISE DOS IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS E
ECONMICOS GERADOS EM RONDNIA
Neiva Cristina de Araujo

Doutoranda em Desenvolvimento Regional & Meio Ambiente pela Universidade Federal de
Rondnia (UNIR) com perodo sanduche no Programa Tropical Conservation
and Development da Universidade da Flrida, Estados Unidos.
Professora da Universidade Federal de Rondnia (UNIR).
E-mail: araujo.nc@gmail.com
Artur de Souza Moret

Doutor em Planejamento de Sistemas Energticos pela
Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP).
Mestre em Ensino de Cincias (Modalidades Fsica, Qumica e Biologia)
pela Universidade de So Paulo (USP).
Professor do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional e Meio
Ambiente da Universidade Federal de Rondnia (UNIR).
E-mail: amoret@unir.br
RESUMO
A proliferao de hidreltricas na Amaznia no fenmeno recente; em

Rondnia, elas se iniciaram nos anos 80 e foram impulsionadas, nos l-
timos anos, em razo do potencial hdrico da regio. Os impactos esto
sendo, aos poucos, sentidos e conhecidos pela populao, seja de modo
direto ou indireto; todavia, a necessidade de discusso e o processo de
compreenso dos impactos e de suas propores cada vez maior. Assim,
o artigo prope uma discusso com base em trs pontos: aspectos geogr-
ficos de Rondnia, compreenso dos processos e impactos de cada uma
das hidreltricas instaladas ou em vias de instalao no Estado (Samuel,
Jirau, Santo Antnio e Tabajara) e, ao final, uma anlise das compensaes
ambientais, bem como uma crtica aos impactos socioambientais gerados.
Tais discusses so importantes no apenas do ponto de vista cientfico e
acadmico, mas tambm do ponto de vista social, por ser indispensvel
a compreenso da magnitude dos problemas, a fim de melhor nortear as
compensaes e as polticas pblicas de minimizao dos impactos socio-
ambientais vivenciados pelas comunidades impactadas de modo direto ou
indireto.
Veredas do Direito, Belo Horizonte, v.13 n.26 p.167-194 Maio/Agosto de 2016 167
DIREITOS HUMANOS E HIDRELTRICAS: UMA ANLISE DOS IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS...
Palavras-chave: Amaznia; Direitos Humanos; Hidreltricas; Impactos;

Rondnia.
HUMAN RIGHTS AND DAMS: ANALYSIS OF ENVIRONMENTAL

AND ECONOMICS IMPACTS IN RONDONIA
ABSTRACT
The proliferation of dams in the amazon is not a recent phenomenon in

Rondnia, started in 80s and recovered in last years, because the water
potential of the region. The impacts are being gradually senses and known
by the people, directly or indirectly, however, is very necessary tell about
the process and understand dimension of the impacts. This article proposes
a discussion based on three points: geographical aspects of Rondnia,
understanding of the processes and impacts of each of the installed
hydropower or in the process of being in Rondonia (Samuel, Jirau, Santo
Antnio and Tabajara) and, finally, an analysis of the environmental
compensation and a critical about social and environmental impacts. Such
discussions are important not only from the scientific and academic point
of view, but also from a social point of view, since its indispensable to
understand the magnitude of the problems, in order to better guide the
compensation and public policies to minimize the environmental impacts
experienced by impacted communities directly or indirectly.
Keywords: Amazon; Dams; Humans Rights; Impacts; Rondnia.
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Neiva Cristina de Araujo & Artur de Souza Moret
INTRODUO
A histria do Estado de Rondnia foi consolidada por ciclos

exploratrios, iniciando-se pelo ciclo extrativista, seguido do ciclo
da borracha, da construo da Estrada de Ferro Madeira-Mamor, da
explorao de madeira, da criao de gado e, mais recentemente, do ciclo
das hidreltricas. Da anlise histrica no se percebem grandes legados
populao porque, no extrativismo - o foco desses ciclos -, no se deixam
resultados nos quesitos econmicos, ambientais e sociais, mesmo que a
promessa seja de desenvolvimento e de progresso.
Fragmentos e ciclos completos sero analisados neste texto, tendo
como referncia a construo das usinas hidreltricas: Samuel - Rio Jamari
(parte do ciclo da migrao na dcada de 1980), Jirau e Santo Antnio
- Rio Madeira e Tabajara - Rio Machado (ciclo das UHEs, na dcada de
2000). exceo do ltimo empreendimento, no qual est bacia do Rio
Machado, os demais esto situados na bacia do Rio Madeira.
O ciclo das UHEs em Rondnia no se encerrou, porque h
projetos de expanso do chamado Complexo do Madeira, com construo,
a montante, da UHE Jirau, de Guajar-Mirim (tambm conhecida como
Cachoeira Ribeiro) no trecho binacional do Rio Madeira, entre Abun e
Guajar-Mirim, e a Hidreltrica de Cachuela Esperanza, no Rio Beni, um
afluente do Madeira na Bolvia.
Assim, o resultado que se busca neste artigo consiste no
apontamento dos impactos socioambientais e econmicos gerados
pelas UHEs no Estado de Rondnia e a indicao de que tais impactos
so similares, no apenas em Rondnia, mas tambm em outros
empreendimentos da mesma espcie, comprovando, ento, que a promessa
de desenvolvimento e de progresso feita pelas UHEs no se cumpre.
Para o desenvolvimento deste artigo utilizou-se, como mtodo de
anlise, um esquema indutivo, partindo-se de uma anlise particular para a
geral, ou seja, a partir do contexto de cada uma das hidreltricas, buscando-
se indicadores comuns, por meio de um diagnstico, visando a induzir os
impactos socioambientais e econmicos decorrentes da implantao de
hidreltricas na Amaznia (geral), especialmente, no Estado de Rondnia.
Foram utilizados dois procedimentos que se complementam: o
mtodo histrico, medida que foi feito retrospecto das caractersticas
do Estado e de como os ciclos e as UHEs implantadas alteraram o
Estado; e o mtodo comparativo, para cotejo e comparao dos impactos
socioambientais e econmicos.
Quanto s tcnicas de pesquisa, tambm foram utilizadas duas
abordagens. A primeira foi a da documentao indireta, por meio de dados
do IBGE e do Observatrio Socio ambiental de Barragens, e da reviso
bibliogrfica, com enfoque no trabalho de autores renomados na rea:
Benjamin (1992), Fearnside (2004; 2015), Milar (1994), Sev Filho
(2005), Vainer (2003) e Zhouri (2008). Foi feita tambm uma reviso
sistemtica dos artigos encontrados no Portal de Peridicos da Capes, que
tratam de hidreltricas e impactos, sendo aqui utilizados apenas aqueles
revisados por pares e que tenham correlao com os aspectos tratados neste
artigo.
A segunda tcnica de pesquisa utilizada foi a da documentao
direta, mediante a coleta de dados primrios - resultante de entrevistas (com
parte da populao atingida pelas UHEs de Santo Antnio e Jirau) realizadas
entre 2014 e 2015, especificamente nas comunidades de Cujubinzinho,
Vila Jirau e Nova Mutum-Paran, todas em Porto Velho (RO), bem como
de questionrios semiestruturados, aplicados no Municpio de Machadinho
DOeste, em 2015.
O objetivo do presente artigo demonstrar que os empreendimentos
hidreltricos tm impactos similares nas mais diversas regies do Brasil,
independentemente da bacia hidrogrfica. Contudo, optou-se por focar os
impactos socioambientais e econmicos decorrentes da construo desse
tipo de empreendimento no Estado de Rondnia.
Assim, o texto construdo em trs em partes: a primeira trata
dos aspectos geogrficos do Estado de Rondnia; a segunda traa uma
breve retrospectiva acerca de cada uma das hidreltricas instaladas ou em
vias de serem instaladas em Rondnia; e, ento, faz-se uma breve anlise
quanto s compensaes devidas pelas hidreltricas, realizando-se um
contraponto com os impactos socioambientais e econmicos decorrentes
das hidreltricas nesse Estado.
Ao final, so apontados os principais impactos socioambientais e
econmicos, destacando-se aqueles comuns aos quatro empreendimentos
analisados no texto, e so traadas algumas ponderaes quanto ocorrncia
de impactos similares em outros empreendimentos.
1 RONDNIA E A REGIO AMAZNICA: BREVES ASPECTOS

GEOGRFICOS
O conceito de Amaznia bastante amplo, uma vez que engloba

no apenas o Brasil, mas tambm outros pases. A chamada Amaznia
Continental composta por Brasil, Bolvia, Peru, Equador, Colmbia,
Venezuela, Repblica da Guiana, Suriname e Guiana Francesa. J o
conceito de Amaznia Legal, criado na dcada de 50 por meio da Lei
n. 1.806/53, para que a Amaznia brasileira ou Amaznia Legal, como
tambm conhecida, passasse a ser um conceito poltico, e no apenas
geogrfico. Tal medida buscava um melhor planejamento e a promoo de
polticas pblicas de desenvolvimento para a regio.
Figura 01: Mapa de Rondnia
Fonte: GUIA GEOGRFICO, 2015.
Hoje, a Amaznia Legal composta por nove Estados, a saber:

Acre, Amazonas, Rondnia, Roraima, Amap, Mato Grosso, Par,
Tocantins e parte do Maranho, sendo os quatro primeiros integrantes da
chamada Amaznia Ocidental (Decreto-Lei n. 291/1967), e os demais, da
Amaznia Oriental.
Rondnia composto por 52 Municpios e, atualmente, dispe de
quatro categorias de gerao de eletricidade; a primeira o setor interligado
ao Sistema Interligado Nacional - SIN -, que compreende a maior parte dos
Municpios do Estado - que tm representatividade econmica; a segunda
a gerao termeltrica para pequenos Municpios; a terceira diz respeito
ao atendimento compartilhado entre pequenas centrais hidreltricas e a
gerao termeltrica; e a quarta categoria, ao atendimento termeltrico
isolado, que compreende pequenas localidades.
A histria de Rondnia marcada por ciclos exploratrios.
Primeiramente, o Ciclo do Extrativismo Mineral - ouro, cassiterita,
diamante; depois, o Ciclo da Borracha, seguido pelo Ciclo da Construo da
Estrada Madeira-Mamor; a partir dos anos 70/80, os ciclos da Explorao
de Madeira e da Criao de Gado, que at hoje se perpetuam; e, mais
recentemente, o Ciclo da Construo das Hidreltricas, iniciado nos anos
80 e fortemente impulsionado pela crise energtica dos anos 2000.
Todos esses ciclos foram determinantes para a constituio do
territrio rondoniense, seja porque o modificaram, seja porque trouxeram
novos atores (econmicos) para o territrio e, sobretudo, porque geraram
a diminuio da participao daquelas pessoas que viviam anteriormente
nesse territrio.
Partindo-se de uma anlise histrica, percebe-se que o legado
deixado populao sempre ficou bem aqum daquele que era prometido
no discurso inicial, embora tenham ocorrido lutas para que se efetivasse
a preservao das diferentes vises de mundo e culturas, de saberes e
crenas, da histria e da pluralidade cultural.
A primeira construo hidreltrica em territrio rondoniense foi a
UHE Samuel, nos anos 80/90; depois, as UHEs do Complexo do Madeira
- Jirau e Santo Antnio -, nos anos 2000/2010, que representam duas das
obras de um total de quatro previstas para o mencionado Complexo do
Madeira; e, mais recentemente, a UHE Tabajara, j cogitada nos anos 80 e
retomada com nova formatao em 2013.
Todos esses processos e ciclos exploratrios tm gerado
intervenes econmicas que produzem efeitos cumulativos, agravando os
impactos socioambientais e econmicos em Rondnia, especialmente para

as populaes ribeirinhas, para as comunidades tradicionais, as indgenas e
os pequenos agricultores. Alm desses problemas, Rondnia tambm sofre
com a implantao de Pequenas Centrais Hidreltricas1 - PCH -, sendo
que, em muitas delas, h o fracionamento das quedas, produzindo tanto ou
mais impactos que uma nica UHE.
2 O USO DO POTENCIAL HIDRELTRICO DA AMAZNIA: A

CONCRETIZAO DOS PLANOS DE DESENVOLVIMENTO
IDEALIZADOS NA DCADA DE 1970
O Brasil considerado o pas com maior potencial hidreltrico do

mundo (ANEEL, 2015). Assim, diferentemente do que ocorre em outros
locais, onde h escassez de gua, no Brasil h fartura, com exceo do
Nordeste; contudo, h escassez produzida por falta de acesso. Verdadeiro
paradoxo encontra-se na Amaznia: essa regio detentora de cerca de
18% da gua doce do planeta, e a maioria da populao no tem acesso
gua potvel. (BECKER, 2012)
A chamada Amaznia Legal tem uma rea que corresponde a
59% do territrio nacional e diz respeito a um conceito poltico (e no
geogrfico) que teve incio com a Lei n. 1.806/53 e suas alteraes. Essa
regio engloba, atualmente, nove estados: Acre, Amazonas, Rondnia,
Roraima, Amap, Mato Grosso, Par, Tocantins e parte do Maranho. Trata-
se de um territrio conhecido por conflitos agrrios e pela no regularizao
de vrias reas terras, o que explica o agravamento de conflitos sociais na
regio durante o processo de implantao de hidreltricas.
A Regio Amaznica tem um importante potencial hdrico;
todavia, ele no pode ser analisado de modo isolado e, tampouco, pelo
simples vis de aproveitamento econmico pelos centros mais avanados
do Pas, porque o bioma da regio e as distncias so peculiares. O uso
inadequado do territrio amaznico pode gerar desdobramentos nem
sempre compreendidos por aqueles que residem em outras reas do Pas.
1 Alm de uma srie de UHEs em Rondnia, tambm cresce o nmero de PCHs, porm este no ser
o enfoque dado ao presente trabalho. Saliente-se que as PCHs esto, por lei, so isentas do pagamento
pelo uso da gua.
Figura 02: Potencial hidrulico da Regio Norte do Brasil.
Fonte: ANEEL, 2014.
Mesmo com a proliferao de hidreltricas na Regio Amaznica

sob a justificativa da necessidade de aumentar a oferta de energia eltrica, a
verdade que os projetos hidreltricos sempre foram motivo de discusses,
crticas e rejeies; todavia, o processo idealizado pelos militares na dcada
de 70 tem sido, pouco a pouco, concretizado.
O quantitativo de UHEs proposto para a Amaznia demonstra
trs questes importantes: a primeira, que o planejamento do setor eltrico
est pautado (em grande medida) na construo de hidreltricas; a segunda,
que no h interesse, por parte do setor eltrico, em promover uso das
diferentes fontes energticas disponveis nas diferentes regies do Brasil;
e, por fim, que no h preocupao com a preservao da Amaznia, e
sim com a transformao desse territrio nos mesmos moldes dos que
compem o restante do Brasil.
Com vistas a compreender os impactos socioambientais e
econmicos que assolam o Estado de Rondnia em decorrncia das
hidreltricas, far-se-, inicialmente, uma anlise de cada uma das quatro
hidreltricas implantadas (Samuel, Jirau, Santo Antnio) ou da que est em
vias de implantao (Tabajara). Pontuadas as caractersticas de cada um
dos empreendimentos, ser feita a discusso e a anlise dos impactos, para,
ento, demonstrar-se a similitude desses impactos nas diferentes obras.
2.1 UHE Samuel
A UHE Samuel foi a primeira a ser construda em Rondnia. Suas

obras foram iniciadas na primeira metade dos anos 80, no mesmo perodo
em que foi construda a UHE Balbina, em Presidente Figueiredo (AM),
tida como um grande desastre para a Regio Amaznica (FEARNSIDE,
2004), em razo do desastre ambiental gerado na regio e do pequeno
aproveitamento energtico.
A concesso da UHE Samuel data de 1979 (renovada em 2009 e
com durao at 2029). As obras foram iniciadas em 1982, e a operao,
em 1989. Prevista para ser concluda em 4 anos, essa usina hidreltrica teve
atrasos em razo da falta de verbas. Localizada no Rio Jamari, afluente do
Rio Madeira, a UHE foi construda no Municpio de Candeias do Jamari.
De acordo com dados da ANEEL (2014), a UHE Samuel tem potncia
instalada de 216,0 MW e alagou uma rea de 655.599km2.
Segundo Moret (2000), a gerao de eletricidade da UHE
Samuel diminuiu drasticamente desde a operao, em decorrncia de
vrios problemas, entre os quais se mencionam: 1) a Cachoeira de Samuel
no tinha significativa variao de cota e, por isso, foi necessrio construir
um grande lago (inclusive com diques); 2) problema vinculado falta de
preservao das matas ciliares, produzindo-se assim o assoreamento do
lago e produzindo-se impacto na gerao de energia eltrica que, hoje, tem
energia firme de apenas 70MW.
Dados do Observatrio Socioambiental de Barragens, que
apontam os valores encontrados em relao a essa obra, dizem respeito
a um oramento preliminar de US$ 835,97 milhes, mas o custo real foi
maior em decorrncia de atrasos da obra. O Observatrio Socioambiental
de Barragens tambm d conta de que os deslocamentos compulsrios
atingiram 258 famlias, principalmente aquelas que ocupavam as margens
da BR-364, alm de uma pequena comunidade tradicional, com cerca de
20 famlias que residiam nas proximidades da Cachoeira Samuel, inundada
em decorrncia do empreendimento.
Fearnside (2004) aponta que no houve comunidade indgena
alguma inundada pela UHE Samuel; todavia, a inundao pode ter
produzido impactos para a Tribo Uru-Eu-Uau-Uau, que vive nas cabeceiras
do rio Jamari, especialmente no que se refere migrao de peixes.
So evidentes as transformaes sociais e ambientais em razo
da UHE Samuel. Fearnside (2004) destaca duas delas: 1) a emisso de

gases de efeito estufa, que foram 11,6 vezes maiores do que a emisso
para a gerao da mesma quantidade de energia por meio do petrleo,
sendo que a emisso de gases-estufa pode ter criado condies favorveis
procriao dos mosquitos transmissores da malria; 2) a contaminao
dos peixes do reservatrio com mercrio (Hg) em sua forma txica - metil
mercrio. O Municpio vizinho, Ariquemes (RO), no ano de 1995, ficou
conhecido como a capital mundial da malria; e Porto Velho (RO), no
mesmo ano, registrou 29.000 casos de malria, demonstrando-se que as
alteraes impactaram tambm a sade humana medida que se criaram
condies favorveis proliferao da doena. (FEARNSIDE, 2004)
A floresta teve uma perda de 420km no decorrer da obra da UHE
Samuel, para a implantao do reservatrio. O trecho do rio ocupado pelo
reservatrio foi completamente alterado, gerando a perda de vrias espcies
de peixes e de outros organismos; a piracema foi alterada a montante (o
que acaba por gerar ainda mais prejuzos queles que dependem do rio
para viver). J a jusante, ela foi afetada com a queda do teor de oxignio
na gua, o que gerou uma gua de m qualidade para o consumo por 42km
a jusante, sendo que, a partir desse ponto, a gua teve uma melhora de sua
qualidade (FEARNSIDE, 2004).
Outro impacto est atrelado s consequncias decorrentes das
alteraes no nvel do lenol fretico. A cidade de Itapo do Oeste, que
fica prxima ao reservatrio, teve de buscar mecanismos na tentativa de
escoar o excesso de gua nas ruas da cidade; o episdio tambm acarretou
prejuzos diretos a, pelo menos, 40 famlias2; j foi noticiado nacionalmente
o afloramento do lenol fretico no cemitrio da cidade, impondo que os
enterros sejam realizados em cidades prximas.
A UHE Samuel gerou o deslocamento das populaes que
viviam em comunidades prximas, para que houvesse a inundao.
Com a desagregao ocorrida no decorrer dos anos, as comunidades e os
laos comunitrios foram sendo dizimados. Alm disso, o contato com
a Cachoeira Samuel ou com o Rio Jamari afastou as comunidades no
apenas de sua fonte de sustento, mas tambm da fonte de lazer, visto que a
vida comunitria era desenvolvida em razo do Rio Jamari e da Cachoeira
Samuel (FEARNSIDE, 2004).
2 A temtica no ser aqui aprofundada. Maiores informaes acerca dos impactos decorrentes das al-
teraes do lenol fretico podem ser obtidos em: <http://www.mabnacional.org.br/noticia/atingidos-
-ocupam-prefeitura-itapu-d-oeste-por-direito-moradia> e <http://philip.inpa.gov.br/publ_livres/2006/
Parte%20B%20Vol%20I%20Relat%C3%B3rio%20Philip%20Fearnside.pdf>
Com o enfraquecimento das comunidades, paulatinamente

desagregadas, e a marginalizao dos movimentos sociais, a tendncia que
as reivindicaes dos grupos afetados sejam esquecidas ou, simplesmente,
ignoradas na pauta de discusses sociais. Porm os efeitos so sentidos por
toda a sociedade, pois os moradores dessas comuidades, ao buscar um novo
territrio, muitas vezes nas periferias das cidades, acabam conseguindo
apenas subempregos e ficam merc da marginalidade e do descaso do
Estado.
O Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB - destaca
que foram deslocadas cerca de 800 (oitocentas) famlias; e que a maioria
delas espera at hoje (2015) pelo pagamento de indenizaes por parte
da Eletronorte - ou seja, h quase 30 (trinta) anos h famlias que ainda
aguardam por uma soluo; isso sem falar na ausncia de obras de
infraestrutura, que beneficiariam cerca de 9.000 famlias.
2.2 UHE Jirau
Com sua construo iniciada no ano de 2008 e com prazo de

operao de 35 anos (2043), a UHE Jirau tem um custo estimado de R$13,5
bilhes, sendo que, desse valor, mais de 50% (7,7 bilhes) so provenientes
de emprstimos junto ao Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico
e Social - BNDES. H ainda, conforme dados da ANEEL (2014), a
previso de investir mais R$40,3 milhes aps o ano de 2014. O custo do
KW instalado de Jirau de R$3.913,00/kW3 (Observatrio Socioambiental
de Barragens, 2014).
Localizada no Rio Madeira, no Municpio de Porto Velho (RO), a
UHE Jirau tem potncia instalada de 3.450MW, com rea inundada que pode
variar de 250 a 500km. Conforme dados do Observatrio Socioambiental
de Barragens, a populao atingida de 953 habitantes, sendo 607 deles
de reas urbanas e 349 de localidades rurais. Contudo, o Movimento dos
Atingidos pelas Barragens - MAB - estima que sejam cerca de 5 mil as
pessoas atingidas em todo o Complexo do Madeira (Jirau e Santo Antnio),
sendo que cerca de 100.000 pessoas so atingidas pelo no acesso gua
potvel, indicando, pouco a pouco, o tamanho do prejuzo e dos impactos
suportados por parte da populao rondoniense4.
3 Necessrio destacar que h estudos que apontam um valor bem maior ao aqui apontado.
4 Segundo dados do IBGE (2010), a populao do Estado de Rondnia de 1.562.409; assim, cerca
de 6,5% da populao do Estado foi atingida apenas com esses dois empreendimentos.
A concepo de atingido proposta por Vainer (2003) indica que o

nmero de impactados maior do que aquele indicado pelas empresas, at
mesmo porque essas partem de uma concepo e de estratgias territoriais-
patrimonialistas, porque no consideram que as alteraes definitivas ou
mesmo temporrias so, de fato, impactos. Nesse sentido, cabe destacar uma
peculiaridade da Regio Norte: o reduzido nmero de ttulos de propriedade
dos imveis e a existncia do ttulo so a exceo, e no a regra. Tal situao
possibilita o entendimento de que apenas os proprietrios tm direito s
indenizaes, excluindo-se os posseiros desse processo e gerando, assim,
maiores disparidades medida que ribeirinhos so diretamente impactados
e, comumente, excludos do processo indenizatrio.
Aps as cheias histricas do Rio Madeira, em 2014, tem-se
questionado a verdadeira dimenso dos impactos das hidreltricas do
Complexo do Madeira e o real nmero de impactados, pois as populaes
acostumadas com as enchentes foram surpreendidas com uma grande
quantidade de sedimento que ficou depositado em suas casas, espalhando-
se tambm pelas estradas e prdios pblicos (escolas, postos de sade);
nesse contexto, passados quase 2 (dois) anos da cheia, muitas pessoas
seguem em condies precrias, vivendo em barracas da Defesa Civil.
Fotos 01 e 02: Comunidade Cujubinzinho (Porto Velho (RO), aps a

enchente histrica do Rio Madeira em 2014. esquerda, o Posto de
Sade, e direita, a casa de um morador.
Fonte: NEIVA ARAUJO (maio/2014)
Apesar de ainda estarem ocorrendo transformaes sociais em

razo da UHE Jirau, h diversas denncias que apontam a violao de
direitos humanos, a iniciar pelos princpios da informao e da participao,
haja vista que as comunidades atingidas foram praticamente excludas do

processo decisrio.
As violaes incluem, tambm, restries alimentares s
populaes ribeirinhas, haja vista que, com as alteraes ocorridas no
Rio Madeira, houve reduo da oferta de peixes, contaminao da gua,
preocupao com a proliferao de doenas, especialmente a dengue e a
malria, em decorrncia da formao de espelhos dgua.
O patrimnio histrico e cultural da regio - a Estrada de Ferro
Madeira Mamor - foi coberta pela gua decorrente do represamento. As
peas que contam uma importante passagem da histria brasileira foram e
continuam sendo desrespeitadas (a exemplo das cheias j mencionadas); e,
com o alagamento, essa parte da histria parece estar com os dias contados.
Famlias aguardam, desde o incio de 2014, um posicionamento quanto a
uma realocao ou indenizao.
Moradores de Nova Mutum-Paran (antigos moradores de
Mutum-Paran que foram realocados) tm, pouco a pouco, abandonado suas
moradias por no se adaptarem ao estilo de vida imposto pela UHE Jirau,
uma vez que foram privados do contato com o rio, tendo, assim, seu ritmo
e estilo de vida completamente alterados. Em contrapartida, o marketing
realizado pelo empreendimento comenta que se trata de um lugar bom
para morar, para realizar negcios, para produzir e gerar riquezas. Assim
foi apresentada a Nova Mutum-Paran, que marca a histria do Estado
de Rondnia como exemplo de sustentabilidade e de aplicao das mais
modernas tecnologias da construo civil mundial. (Portal de Rondnia)
A matria jornalstica aponta o abismo existente entre a
propaganda e a realidade enfrentada pelos moradores, que no se habituam
ao estilo de vida imposto pelo empreendimento hidreltrico. Cabe
ainda destacar que grande parte da populao tem acesso a apenas uma
parte da informao, ou seja, forte campanha miditica imposta pelo
empreendimento, na tentativa de angariar a simpatia da sociedade.
Para fins de ilustrao, um dos impactos que costuma ser
ignorado o aumento do nmero de pessoas com doenas respiratrias,
especificamente em Porto Velho (RO). O stio da obra da UHE Santo
Antnio estava bem prximo da cidade de Porto Velho (7km) e, por essa
razo, o material particulado da obra recaa diretamente sobre a cidade de
Porto Velho (ARAUJO; MORET, 2014). No mesmo sentido, Andrade et
al. (2012) demonstraram que o aumento de particulados contribui para o
aumento de doenas respiratrias.
Portanto, visvel a proporo dos impactos socioambientais e

econmicos decorrentes da UHE Jirau medida que os prejuzos suportados
pelos impactados so pulverizados em diversos setores e maximizados
pela ineficincia estatal, seja no setor da Regularizao Fundiria, seja no
da Educao e da Segurana, sem falar na disparidade econmica existente
entre os impactados e o consrcio que administra a obra.
2.3 UHE Santo Antnio
Sua construo iniciou-se em 2008, e o perodo da concesso

de 35 anos (2043), com um custo estimado de R$15,05 bilhes e
com financiamentos do BNDES (R$ 6.135.172.400,00), do Fundo
de Investimento do FGTS - FI-FGTS - e do Fundo Constitucional de
Financiamento do Norte - FNO -, alm de um custo previsto na casa dos
R$1,7 bilho aps o ano de 2014 (ANEEL, 2014). A UHE Santo Antnio
foi construda com capacidade para gerar 3150,4MW, com um custo de KW
instalado de R$4.286,00/kW (Observatrio Socioambiental de Barragens,
2014).
O valor da obra maior que o demonstrado; contudo, os
documentos indicam valores menores, pois h interesse, por parte do
empreendimento, de que o valor seja menor, porque os repasses ao Estado
e Federao antes da operao so relacionados com o custo da obra.
A rea estimada a ser alagada pelo empreendimento de 100
a 200km, o que inundaria a rea rural e urbana de Porto Velho (RO),
especialmente o Distrito de Mutum-Paran, o que totalizaria, a princpio,
878 imveis.
Os deslocamentos compulsrios decorrentes da construo da
UHE Santo Antnio atingiriam cerca de 1.645 pessoas, segundo o EIA/
RIMA, e 10.000 pessoas, segundo o MAB, sendo 214 famlias somente
no ncleo urbano de Mutum-Paran. Os dados oficiais apontam que 1.762
de pessoas foram atingidas (Santo Antnio Energia). J os indicativos do
MAB so de que o nmero de atingidos superior quele que consta no
EIA/RIMA, a exemplo do que ocorre em outros empreendimentos similares
(MAB Nacional).
Por serem recentes, muitas das transformaes ocorridas foram
bastante perceptveis populao, a exemplo da brusca elevao dos preos
das terras na regio, da elevao dos preos de servios e de mercadorias
e do aumento de migrantes, que vieram em busca de uma oportunidade de
melhoria de vida. O aumento nos valores de imveis prejudica imensamente

os atingidos, visto que o dinheiro da indenizao, praticamente tabelado
pelo empreendimento, dificulta ou inviabiliza a aquisio de um novo
imvel.
Em sntese, houve uma exploso demogrfica e uma repentina
alta no custo de vida em uma capital com alto dficit de saneamento bsico,
de transporte pblico e sem condies de suportar o aumento de cerca de
100.000 pessoas, nmero estimado pelo MAB.
Os conflitos sociais circundam a disputa pela terra e por uma
vivncia digna, j que, mais uma vez, foi rompido o vnculo das comunidades
com o rio; posto em risco o modo de vida ribeirinho, calcado na coleta
de frutos, na pesca e no uso da farinha de mandioca, elementos bsicos de
sua dieta alimentar.
Com o alagamento, culturas agrcolas (melo, mandioca,
melancia, milho, abbora) e extrativistas (castanha e outros frutos
tipicamente amaznicos, a exemplo do aa) foram atingidas, alm da pesca,
do garimpo e do turismo (que era comum, por exemplo, na comunidade
de Santo Antnio). As culturas de vrzea praticadas pelos ribeirinhos do
Madeira foram dizimadas ante oscilao do rio que lavou a terra.
A comunidade que morava nas proximidades da extinta Cachoeira
Santo Antnio, embora continue a residir nas proximidades, no mais pode
realizar a pesca nas rochas, que era uma prtica tpica; como as quedas foram
alagadas, o turismo diminuiu abruptamente; e, embora haja uma praia na
localidade, os moradores reclamam da ausncia dos peixes e da impureza
da gua. Em outras palavras, mesmo com o contato com a gua, o estilo
de vida ficou alterado, pois esse contato esbarra em barreiras impostas,
direta ou indiretamente, pelo empreendimento (RIBEIRO, 2013).
Uma pesquisa realizada na Comunidade So Domingos
(RIBEIRO, 2013), que foi realocada para outros assentamentos, indica que
a populao costumava plantar e coletar cerca de 20 (vinte) variedades
de produtos (maxixe, quiabo, cheiro-verde, feijo, arroz, jerimum, pepino,
laranja, manga, cupuau, biriba, graviola, aa, coco, banana, ing, uricuri
(ouricuri), limo, e goiaba). Hoje, a variedade limita-se a 7 (sete) produtos
(mandioca, graviola, caju, maxixe, limo, cebola e pupunha).
Mais uma vez, h destaque para a incidncia de malria, segundo
dados do EIA/RIMA, porque h desmatamento (para abertura de estradas
e canteiros de obras), alterao do lenol fretico e perda da biodiversidade
de peixes, podendo essa situao desencadear a proliferao do vetor da
malria. (Observatrio Socioambiental de Barragens, 2014).

Portanto, tem-se que no apenas os laos comunitrios so
destroados, mas h tambm uma forte influncia negativa na economia local
(que devastada), na sade das pessoas, em razo de alterao dos hbitos
alimentares e da contaminao da gua. Os impactos so mais significativos
e visveis do que os ganhos prometidos pelo empreendimento.
2.4 UHE Tabajara
Nos anos 80, existiam dois projetos para gerao de energia eltrica
na maior bacia hidrogrfica do Estado de Rondnia, a do Rio Machado: a
UHE Ji-Paran e a UHE Tabajara. A mobilizao social, na poca, fim dos
anos 80 e incio dos anos 90, conseguiu afastar o projeto da regio, em
razo dos impactos socioambientais e em decorrncia dos impactos que
seriam gerados para as populaes indgenas Arara e Gavio.
Recentemente retomados esses projetos, eles contemplam, ao
menos inicialmente, apenas a UHE Tabajara, no Municpio de Machadinho
DOeste, com capacidade prevista para gerar 350MW; observe-se que
esse um projeto em fase de transio, mas os estudos preliminares para
elaborao do EIA/RIMA ainda no foram protocolados junto ao Ibama.
A criao do Parque Nacional Campos Amaznicos - PNCA -, em
2006, passou a ser mais um dos entraves construo da UHE Tabajara,
o que foi solucionado com a alterao da rea do parque por meio das
Medidas Provisrias n. 542/2011 e n. 558/2012, que alteraram os limites
desse parque, j que a estimativa inicial apontava para a inundao de
340km do PNCA.
Os estudos preliminares realizados e disponveis no site do
IBAMA apontam para a necessidade de realocar 110 famlias que seriam
atingidas. H, todavia, indcios de que seria completamente alagada a
comunidade da Vila de Tabajara, local onde se encontram os moradores
dos PDS Cernambi, o PA Lages e a Resex Rio Negro Jatob, sendo a
maioria desses localizados a jusante. Os povos indgenas atingidos seriam
os Tenharim, os Arara de Ji-Paran e os Gavio; seria atingida tambm
uma rea habitada por indgenas isolados, conhecidos como Kahaiwa.
Apesar dessa previso, no encontro do Parque Nacional Campos
Amaznicos - PNCA - realizado de 22 a 24 de julho de 2014, em Porto Velho
(RO), tcnicos da Eletronorte destacaram que talvez5 fossem atingidos
5 Esta expresso grifada justamente pela nfase dada palavra pelos tcnicos da Eletronorte durante
apenas os moradores da Vila Tabajara, que vivem na proximidade do rio.

Alm dos costumeiros danos socioambientais, o projeto pode dizimar um
patrimnio histrico e cultural localizado na regio do antigo Municpio de
Tabajara, que teve seu apogeu no perodo de extrao do ouro. H indcios
de que esse Municpio contava, naquela poca, com energia eltrica, pois
h na localidade, resqucios de postes ingleses, de uma embarcao com
caractersticas inglesas e um sino ingls com data de 1913, que est na
antiga igreja.
Enquanto h imprecises em algumas informaes, os tcnicos
fazem questo de ressaltar populao local que a UHE Tabajara
implementar uma tecnologia nova, diferente daquelas at h pouco
utilizadas, induzindo a populao a crer que esse empreendimento ter
impactos diversos dos anteriores, muito embora a tecnologia fio dgua
seja a mesma utilizada em Jirau e Santo Antnio.
Mesmo sem o incio da construo da UHE Tabajara, o Municpio
de Machadinho DOeste j vem tendo sua rotina alterada pelos rumores de
progresso. O preo dos imveis tem disparado, assim como a dificuldade
de concretizar contratos de locao, pois os locadores temem realizar
contratos por um longo perodo de tempo e perder a chance de ganhar
dinheiro com a hidreltrica. Apesar da mobilizao de comunidades
tradicionais (ribeirinhos, pescadores), h, por parte dos moradores locais,
uma esperana de que, com eles, as coisas sejam diferentes, e os impactos
sejam em menor escala (mnimos).
Alm disso, a estrutura estatal no Municpio de Machadinho
DOeste bastante precria. As estradas esto esburacadas, sendo que boa
parte do Municpio sequer pavimentada; j o Hospital Municipal sequer
tem estrutura para atender a populao atual; alm disso, h problemas
ligados segurana pblica.
Apesar de o empreendimento e o Municpio serem menores
em comparao a Porto Velho (RO), trata-se de um Municpio que
possui diversas reas de reservas extrativistas e com rea prxima a um
parque nacional, indicando que h possibilidade de os impactos serem
proporcionais queles de Porto Velho (Jirau e Santo Antnio) e, mais uma
vez, similares aos ocorridos quando da implantao da UHE Samuel.
o encontro, que tinha a participao de representantes da Comunidade Tabajara, bem como dos assen-
tamentos Santa Maria I e II e Guat, alm de representantes da Tribo Tenharim, entre outros membros
da sociedade civil organizada, num total de cerca de 40 a 50 pessoas.
3 EMPREENDIMENTOS HIDRELTRICOS EM RONDNIA:

UMA ANLISE QUANTO AOS IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS
E ECONMICOS
Os empreendimentos hidreltricos, geralmente, so instalados em

Municpios com pouca infraestrutura (saneamento bsico, sade, escolas,
calamento, etc.) e so propulsionados pelo discurso de melhorias, de
mudanas, pois essa esperana induz as pessoas a acreditar que as famosas
compensaes sejam suficientes para fazer tal alterao; porm a prtica
tem mostrado o contrrio.
As compensaes decorrentes da implantao de hidreltricas
esto calcadas no princpio do poluidor pagador, descrita na Poltica
Nacional do Meio Ambiente - PNMA. Tal medida consiste na imposio,
ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou de indenizar os
danos causados; e ao usurio da contribuio, pela utilizao de recursos
ambientais com fins econmicos. Fato que as compensaes foram vistas
(e continuam em localidades onde os empreendimentos esto em fase
inicial) como uma alavanca ao desenvolvimento dos Municpios.
As compensaes financeiras decorrentes da construo dos
empreendimentos hidreltricos so pagas, mensalmente, na importncia de
6,75% sobre o valor total da energia produzida, multiplicados pela Tarifa
Atualizada e Referncia - TAR -, criada pelo Decreto n. 3.739/01. A TAR
o valor mdio da energia aplicado ao clculo da Compensao Financeira,
que fixada pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL -,
anualmente, com correo pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor
Amplo - IPCA -, do IBGE, sendo revisada a cada quatro anos. Esse valor
tem como base a venda de energia s distribuidoras, excludos os encargos
setoriais vinculados gerao, aos tributos e emprstimos compulsrios e
aos custos de transmisso. Em 2015, a TAR foi de R$85,26 por MWh.
A TAR , na verdade, um pagamento pelo uso de bens ambientais.
Tal valor pago aos Municpios e Estados impactados. Alm disso, esses
entes da federao recebem royalties no incio do empreendimento.
Todavia, ao analisar a proporo dos impactos, percebe-se o quanto so
nfimos tais valores. Contudo, apesar da previso em alguns Estados
federados, a regra que as hidreltricas no paguem pelo uso da gua, at
mesmo pela ausncia de comits de Bacias Hidrogrficas fortes e atuantes.
Assim, tem-se que injusto o empreendimento utilizar um bem coletivo
para angariar lucros individuais.

Antes de analisar os impactos ocorridos em Rondnia,
necessrio destacar que, apesar de esses empreendimentos, historicamente,
no considerarem os danos provocados s comunidades atingidas, existe
grande evidncia de que, diante das transformaes dos sistemas naturais
da terra, todas as dimenses da sade humana sejam afetadas (GIONGO;
SANTOS, 2015). Alm disso, a implantao de grandes paisagens
industriais (hidreltricas, monoculturas de soja, cana-de-acar e eucalipto)
redunda em confrontos violentos e experincias diversas de violao de
direitos humanos (ZHOUR; OLIVEIRA, 2007).
Do ponto de vista jurdico, o que se visualiza um desrespeito
contnuo legislao ambiental, especialmente no que se refere aos
licenciamentos ambientais, via de regra, insuficientes. O Estudo de
Impacto Ambiental - EIA - precisa ser mais do que um instrumento
formal (MILAR, 1994) e ser, de fato, um instrumento com transparncia
administrativa, que, efetivamente, consulte os interessados (impactados
direta ou indiretamente); e que haja uma motivao da deciso ambiental
(BENJAMIN, 1992).
Fearnside tambm se manifesta sobre esta questo:
O Brasil precisa de um sistema de tomada de deciso ambiental funcionando que

capaz de analisar e julgar de forma justa a vasta gama de impactos e benefcios
associados a esses projetos. O sistema precisa entregar decises que no sejam nem
apresadas para pular etapas necessrias, nem paralisadas at o ponto onde nenhuma
infraestrutura pode ser construda, independentemente de quo grande so os
benefcios em relao aos impactos (FEARNSIDE, 2015b).
Zhouri (2008), ao tratar dos problemas poltico-procedimentais

do licenciamento ambiental, faz uma reflexo quanto aos problemas que
pem em xeque a confiabilidade dos estudos de impacto ambiental:
[...] o que se v, apesar da legislao prever o contrrio, a falta de um mecanismo

institucional que, de fato, considere as demandas e o conhecimento das comunidades
na caracterizao dos impactos socioambientais de um empreendimento. Geralmente,
quando as comunidades so comunicadas sobre a possibilidade da instalao de um
empreendimento, o processo de licenciamento j se encontra em estgio avanado.
Muitas vezes, as decises j foram tomadas e acordos j foram estabelecidos entre o
poder local e os empreendedores. Assim, sem o conhecimento das reais dimenses
dos impactos dos projetos, as comunidades no tm informaes suficientes para

um posicionamento sobre a proposta apresentada. Alguns aspectos a considerar:
planejamento centralizado; participao limitada pelos termos de referncia e pelos
EIA/RIMAs (Estudos e Relatrios de Impacto Ambiental), dificuldades de acesso
informao; marginalizao nas Audincias Pblicas e falhas na funo de regulao)
(ZHOURI, 2008).
Fearnside e Millikan (2012) destacam que as hidreltricas tm

enormes impactos, muitos dos quais no so amplamente conhecidos pelo
pblico em geral, no so considerados no planejamento e na viabilidade
econmica ou no so devidamente avaliados no atual sistema de
licenciamento ambiental no Brasil.
Feitas as consideraes em relao s compensaes e s falhas
dos estudos de impacto ambiental, possvel passar anlise dos impactos
nos locais onde foram construdas hidreltricas e no Municpio onde
clara a perspectiva de sediar a construo de uma hidreltrica. Candeias do
Jamari (onde a arrecadao de impostos significativa em razo da UHE
Samuel) e Machadinho dOeste so Municpios interioranos, com pouca
arrecadao de impostos, e os indicativos so de que as propostas dos
empreendimentos elite econmica e poltica geram aceitao imediata da
obra, sem, contudo, haver a percepo de que os impactos no futuro so e
sero duradouros e permanentes.
As indicaes de melhoria para os Municpios (as pequenas
cidades sempre tm problemas financeiros e de caixa) so: fortalecimento
da economia e melhores condies de vivncia (sade, educao, emprego,
saneamento); em contrapartida os empreendimentos no costumam
contabilizar o alto custo que ser pago por um benefcio que, em mdio e
longo prazos, se mostra nfimo. Os problemas enfrentados pelos Municpios
que recebem as UHEs so agravados; a percepo desse fato, porm,
costuma ocorrer apenas com o trmino das obras, e quando a populao se
d conta do prejuzo, h pouco a fazer.
Embora Porto Velho (RO) seja a capital de Rondnia, a experincia
no se mostrou muito diferente, at mesmo porque esse Municpio j sofria
com a precariedade dos servios de sade, de infraestrutura (a exemplo
de falta de pavimentao das ruas, de ausncia de saneamento bsico, do
dficit do nmero de vagas em hospitais pblicos); e no criou mecanismos
que pudessem receber a obra e os migrantes de forma adequada, fazendo
com que os problemas do Municpio fossem potencializados.
Fearnside avalia:
As barragens de Santo Antnio e Jirau, no rio Madeira tm impactos severos, mas a

deciso de construir as barragens foi feita antes que os impactos fossem avaliados e o
licenciamento prosseguiu sobre presso poltica, apesar das preocupaes levantadas
pela equipe tcnica da agncia de licenciamento. Garantir a efetiva independncia do
rgo licenciador essencial (FEARNSIDE, 2015a)
Como bem explica Harvey (1992), o capital precisa, geralmente,

de um ambiente propcio para a propagao de um ambiente distante e com
baixa mo de obra qualificada. Desse modo, concretiza-se o crescimento
do capital pela via da espoliao. Ora, analisando-se todos os Municpios
destacados (Candeias do Jamari, Porto Velho e Machadinho DOeste),
percebe-se que h dificuldades de logstica em razo das distncias
comuns Regio Amaznica. Assim, nasce a desgraa da abundncia,
preceituada por Santos (1997), na qual a populao privada do pouco
que tem; e, mesmo prxima de uma obra faranica, fica desolada, com
condies precrias de sobrevivncia, desrespeitando-se assim a mxima
constitucional de uma vida digna.
A verdade, porm, costuma ser bastante distante do discurso
inicialmente prolatado pelos empreendimentos hidreltricos. A anlise
dos impactos socioambientais e econmicos em Municpios que abrigam
hidreltricas indica o aumento da violncia, da prostituio, do uso de
drogas, dos problemas relativos sade, educao e ao saneamento,
justamente pela falta de estrutura estatal, demonstrando-se uma clara
violao dos direitos humanos. As populaes diretamente atingidas
lutam para obter indenizaes (direito que lhes assiste) e uma condio de
vida digna, o que antes elas tinham, embora no nos padres socialmente
impostos.
Alm disso, h os impactos ambientais (o que inclui prejuzos ao
patrimnio histrico e cultural), impactos no setor imobilirio, que, com o
passar do tempo, tende a ser dizimado. A proliferao de doenas tambm
um ponto comum dos empreendimentos hidreltricos; destacam-se em
Rondnia doenas respiratrias, como a malria (Katsuragawa et al., 2007)
e a dengue. De modo sucinto, h diversas violaes dos direitos humanos
nas mais diversas reas.
Quadro 1: Comparativo dos impactos das UHEs em Rondnia

EMPREENDIMENTO INFORMAES CRTICAS
HIDRELTRICO
ECONMICO AMBIENTAL SOCIAL
SAMUEL Alterao da Emisso de gases de Alterao do Cerca de 30 anos aps

fonte de renda efeito estufa. lenol fretico. a construo da UHE,
dos ribeirinhos. Contaminao de ainda h resqucios
peixes. dos impactos e pessoas
que sequer foram
indenizadas na poca
oportuna.
JIRAU Reduo da Prejuzos ao Aumento das As duas grandes obras
oferta de peixes. patrimnio histrico ocorrncias do PAC em Porto Velho
Impacto direto e cultural, em de dengue e comprovaram que a
aos ribeirinhos. especial a EFFM. malria. falta de infra-estrutura
Violaes estatal tende a ser
aos Direitos agravada ao receber
Humanos. obras deste porte. Por
Cerca de outro lado, justamente
100.000 essa falta de estrutura
pessoas que faz com que os
impactadas. Municpios sejam
eleitos e se submetam
Alagamento s exigncias das
SANTO ANTNIO Elevao dos Contaminao da das culturas UHEs.
preos de gua. agrcolas, As compensaes
imveis e dos diminuio havidas em Porto
servios. da oferta de Velho deixaram muito
Aumento do peixes. a desejar, em especial
custo de vida, em Aumento porque o poder pblico
especial para os de conflitos aceitou diversos
ribeirinhos. agrrios. veculos como forma
Prejuzos ao de compensao, o
setor tursticos, que no foi, de modo
notadamente na algum, uma estratgia
Cachoeira de acertada.
Santo Antnio.
TABAJARA Aumento Prejuzos ao Surgimento O pseudo-discurso

do valor dos patrimnio histrico de conflitos das benesses aliado
imveis e e cultural, em agrrios na s dificuldades
servios especial na Vila tentativa de do Municpio de
Falta de estrutura Tabajara, que aproveitadores) Machadinho DOeste
para comportar o apresenta resqucios receber as deve potencializar os
empreendimento da colonizao indenizaes impactos na pequena
(saneamento, inglesa no ciclo em razo da cidade interiorana,
escolas, aurfero. UHE. a menos que haja a
hospitais, devida mobilizao
estradas). social para minimizar
os corriqueiros
impactos decorrentes de
UHEs.
Fonte: ELABORAO PRPRIA, 2015.
Com o passar do tempo, cidades-fantasma surgem em locais

prximos a antigos canteiros de obras. Nova Mutum-Paran a comprovao
dessa afirmao; mesmo sem o trmino das obras do Complexo do Madeira,
j houve uma diminuio do ritmo da obra e do nmero de moradores da
localidade, seja porque os trabalhadores foram para outras obras em outras
comunidades, seja pelo fato de os ribeirinhos no se terem adaptado a um
estilo de vida urbano, que foge da sua concepo de vida.
As compensaes ambientais obtidas, em grande parte, graas
aos termos de ajustamento de conduta - TACs - firmados com o Ministrio
Pblico Estadual e o Federal em Rondnia, focam na disponibilizao de
bens para transporte (camionetes) e na construo de escolas em substituio
s que foram afetadas. Em contrapartida, o patrimnio histrico e cultural,
a exemplo da Estrada de Ferro Madeira - Mamor tem sido vtima do
abandono e do descaso. Esses exemplos, com pequenas modificaes,
repetem-se na regio, demonstrando que as compensaes, quando no
levadas a srio, acabam gerando mais desgraas do que benesses.
Todos os problemas aqui relatados: dficit de saneamento e de
vagas no sistema de sade pblica, problemas com transporte, conflitos
de terra, aumento do preo dos imveis, alterao do modo de vida, m
qualidade da gua, reduo da quantidade e das espcies de peixes, aumento
de doenas (inclusive as sexuais) e da violncia em maior ou menor escala,
repetem-se em outros empreendimentos, a exemplo das UHEs Itaipu,
Lajeado, Irap, Belo Monte e outras mais, indicando que h repetio de
um padro na reproduo de impactos socioambientais e econmicos; e
que as populaes so impactadas direta ou indiretamente.
O discurso de educao ambiental proferido pelos
empreendimentos est calcado na distribuio de cartilhas e em programas
de rdio e de TV, e no tm uma poltica sria de mantena da cultura e dos
hbitos locais, mas sim um discurso para anunciar o quo benfica ser a
construo do empreendimento. Trata-se de uma medida de convencimento,
e no educativa.
Mesmo com essas mazelas enfrentadas, h, hoje, projetos de
lei e discusses acerca de uma mudana legislativa para facilitao do
licenciamento ambiental e para que os empreendimentos tenham direito
a uma quota de poluio, sendo as compensaes devidas apenas quando
essa quota extrapolada, contrariando, assim, todo o aparato legislativo de
proteo ambiental e colocando por terra o conceito do poluidor pagador.
O retrato exposto com a construo de empreendimentos
hidreltricos de fato desordenados o de uma poltica ineficiente, de uma

desestruturao de movimentos sociais, da incapacidade de articulao da
sociedade e de completa ingenuidade e desconhecimento daqueles que
sero atingidos, alm de um claro posicionamento do poder pblico, que se
posiciona no em prol de seus administrados, mas do capital, comprovando
a ineficincia da construo de polticas pblicas srias.
CONCLUSO
Os efeitos decorrentes dos empreendimentos hidreltricos em

Rondnia e na Amaznia, ainda mais quando se percebe que h projetos de
inmeras hidreltricas para a Amaznia (s em Rondnia e regio so trs),
sem, contudo, mencionar que h PCHs sendo construdas e planejadas,
mesmo que sejam menores os impactos com efeito cumulativo, so muitas
vezes maiores do que as UHEs.
Por outro lado, a marginalizao de movimentos sociais, a pouca
informao, a fragilidade e a parcialidade dos rgos pblicos que, como
tais, deveriam posicionar-se em prol dos cidados, acabam conduzindo a
um cenrio calamitoso, porque a promessa de abundncia no se concretiza;
pelo contrrio, apenas as mazelas so agravadas.
As compensaes financeiras no tm dado conta de suprir
os estragos realizados, e o que se tem visto nos cenrios apresentados
a proliferao da marginalidade, da misria e da desestruturao de
comunidades, que so cada vez mais marginalizadas e postas de lado no
curso dos processos decisrios.
necessrio e urgente repensar, de forma qualificada, o cenrio
energtico e a proliferao de UHEs na Regio Amaznica, tanto nos
aspectos tcnicos como nos sociais, num cenrio em que a populao tenha
voz e poder de deciso, com conhecimento dos reais problemas da regio.
Para tanto, faz-se necessria uma articulao da sociedade civil organizada,
da populao envolvida e de rgos da Administrao Pblica.
O fortalecimento do Estado tambm um ponto necessrio,
haja vista que h uma disparidade entre o aparato estatal (desde a fase de
licenciamento at a fase de acompanhamento das compensaes, passando
pelas falhas do Judicirio em reconhecer os direitos dos atingidos) e a
estrutura dos grandes empreendimentos hidreltricos, isso sem falar no
lobby poltico e na corrupo, fatores que no foram aprofundados neste
estudo.
Por fim, as compensaes, em regra, no so pensadas para
mitigar os impactos socioambientais, mas vistas como uma moeda de troca
e de convencimento para a construo do empreendimento hidreltrico,
argumento que se concretiza justamente pela fraqueza estatal, que teme
no ter outras possibilidades para enfrentar suas dificuldades. No final, a
promessa de desenvolvimento aos Municpios no passa de promessa no
cumprida.
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S0102-69092008000300007>. Acesso em: 10 set. 2015.
Artigo recebido em: 01/09/2015.

Artigo aceito em: 11/12/2015.
Como citar este artigo (ABNT):
ARAJO, Neiva Cristina de; MORET, Artur de Souza. Direitos humanos

e hidreltricas: uma anlise dos impactos socioambientais e econmicos
gerados em Rondnia. Revista Veredas do Direito, v. 13, n. 26, p. 167-194,
maio/ago. 2016. Disponvel em: <http://www.domhelder.edu.br/revista/
index.php/veredas/article/view/622>. Acesso em: dia ms. ano.

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http://dx.doi.org/10.18623/rvd.v13i26.

DIREITOS HUMANOS E HIDRELTRICAS: UMA

Neiva Cristina de Araujo

Artur de Souza Moret

A proliferao de hidreltricas na Amaznia no fenmeno recente; em

Palavras-chave: Amaznia; Direitos Humanos; Hidreltricas; Impactos;

HUMAN RIGHTS AND DAMS: ANALYSIS OF ENVIRONMENTAL

The proliferation of dams in the amazon is not a recent phenomenon in

Keywords: Amazon; Dams; Humans Rights; Impacts; Rondnia.

A histria do Estado de Rondnia foi consolidada por ciclos

1 RONDNIA E A REGIO AMAZNICA: BREVES ASPECTOS

O conceito de Amaznia bastante amplo, uma vez que engloba

Figura 01: Mapa de Rondnia

Fonte: GUIA GEOGRFICO, 2015.

Hoje, a Amaznia Legal composta por nove Estados, a saber:

impactos socioambientais e econmicos em Rondnia, especialmente para

2 O USO DO POTENCIAL HIDRELTRICO DA AMAZNIA: A

O Brasil considerado o pas com maior potencial hidreltrico do

Figura 02: Potencial hidrulico da Regio Norte do Brasil.

Fonte: ANEEL, 2014.

Mesmo com a proliferao de hidreltricas na Regio Amaznica

2.1 UHE Samuel

A UHE Samuel foi a primeira a ser construda em Rondnia. Suas

da UHE Samuel. Fearnside (2004) destaca duas delas: 1) a emisso de

Com o enfraquecimento das comunidades, paulatinamente

2.2 UHE Jirau

Com sua construo iniciada no ano de 2008 e com prazo de

A concepo de atingido proposta por Vainer (2003) indica que o

Fotos 01 e 02: Comunidade Cujubinzinho (Porto Velho (RO), aps a

Fonte: NEIVA ARAUJO (maio/2014)

Apesar de ainda estarem ocorrendo transformaes sociais em

haja vista que as comunidades atingidas foram praticamente excludas do

Portanto, visvel a proporo dos impactos socioambientais e

2.3 UHE Santo Antnio

Sua construo iniciou-se em 2008, e o perodo da concesso

melhoria de vida. O aumento nos valores de imveis prejudica imensamente

malria. (Observatrio Socioambiental de Barragens, 2014).

2.4 UHE Tabajara

apenas os moradores da Vila Tabajara, que vivem na proximidade do rio.

3 EMPREENDIMENTOS HIDRELTRICOS EM RONDNIA:

Os empreendimentos hidreltricos, geralmente, so instalados em

para angariar lucros individuais.

O Brasil precisa de um sistema de tomada de deciso ambiental funcionando que

Zhouri (2008), ao tratar dos problemas poltico-procedimentais

[...] o que se v, apesar da legislao prever o contrrio, a falta de um mecanismo

dos impactos dos projetos, as comunidades no tm informaes suficientes para

Fearnside e Millikan (2012) destacam que as hidreltricas tm

As barragens de Santo Antnio e Jirau, no rio Madeira tm impactos severos, mas a

Como bem explica Harvey (1992), o capital precisa, geralmente,

Quadro 1: Comparativo dos impactos das UHEs em Rondnia

ECONMICO AMBIENTAL SOCIAL

SAMUEL Alterao da Emisso de gases de Alterao do Cerca de 30 anos aps

TABAJARA Aumento Prejuzos ao Surgimento O pseudo-discurso

Fonte: ELABORAO PRPRIA, 2015.

Com o passar do tempo, cidades-fantasma surgem em locais

hidreltricos de fato desordenados o de uma poltica ineficiente, de uma

Os efeitos decorrentes dos empreendimentos hidreltricos em

AGOSTINI, Andria Mendona; BERGOLD, Raul Cezar. Vidas secas:

ANDRADE, Valdir S. et. al. Influncia do material particulado (pm2.5)

AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (ANEEL). Energia

ARAUJO, Neiva C. de; MORET; Artur de Souza. Poltica energtica

BECKER, Bertha Koiffmann. Reflexes sobre hidreltricas na Amaznia:

BENJAMIN, Antonio Herman. Os princpios do Estudo de Impacto