INDICE

1. INTRODUCCIN ......................................................2
2. OBJETIVOS .............................................................3
3. CUERPO
a. EUREPGAP .........................................................4
i. principales requisitos ....................................4
ii. certificacin...................................................4
iii. principales ventajas y limitaciones .................4
b. GLOBALGAP........................................................5
i. Algunos datos histricos ................................7
ii. Evolucin de las Buenas Prcticas Agrcolas ....7
iii. BPAs en Europa Acta de Inocuidad Alimentaria
(1990) ..........................................................8
iv. Casos de Crisis de Inocuidad Alimentaria ........9
v. Publicacin del Reglamento 178/2002 y creacin
de la EFSA ....................................................10
vi. Publicacin del Reglamento 396/2005 ............11
vii. Sistema de Alerta Rpida para Alimentos y Piensos
(RASFF) .......................................................11
viii. Desarrollo de Protocolos Especficos ...............12
ix. BPAs en Estados Unidos ................................15
x. Iniciativa Global de Inocuidad Alimentaria (GFSI)
.....................................................................15
xi. Estructura corporativa....................................16
xii. Comits Sectoriales .......................................17
xiii. Consulta a las partes interesadas ...................17
xiv. Qu significa estar certificado GLOBALGAP?
.....................................................................18
xv. Situacin actual de la demanda de mercados en
cuanto a comprar alimentos seguros ...........18
xvi. Buenas Prcticas Agrcolas y Certificacin ......19
4. CONCLUSIONES ......................................................20
5. BIBLIOGRAFA.........................................................21

1. INTRODUCCIN
Si bien el trmino de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) se ha introducido
durante los ltimos 10 aos, su origen viene gestndose desde hace mucho
ms tiempo. Se puede considerar que el primer paso se dio cuando se
acu el concepto de Manejo Integrado de Plagas (MIP) durante la dcada
del 60, que naci en oposicin al concepto de control de plagas, basado en
el uso intensivo de plaguicidas con la finalidad de matar/eliminar las plagas
(esto debido a la deteccin de ciertos problemas generados por el abuso en
el uso de plaguicidas, tales como desarrollo de resistencia a ciertos
insecticidas y, ms grave an, la deteccin de residuos de DDT y
compuestos relacionados en alimentos tales como la leche). Durante los
aos siguientes, hacia finales de la dcada de los 70, se desarroll el
concepto de Produccin Integrada (PI), que se define como un sistema de
produccin agrcola que genera alimentos y otros productos de alta calidad,
utilizando los recursos de manera eficiente, minimizando la contaminacin
al medio ambiente, y asegurando una produccin econmicamente
sustentable. Dentro de sus principios considera al Manejo Integrado de
Plagas como piedra fundamental para la proteccin de cultivos.

Actualmente, ms que referirse a Produccin Integrada, se habla de Buenas

Prcticas Agrcolas. Sin embargo, si bien el trmino es ampliamente
reconocido por los productores y todos aquellos involucrados directa o
indirectamente con la produccin agrcola, an existe confusin con
respecto a su alcance y en algunos casos su finalidad. Esto se debe en gran
parte a que no existe una definicin comn comprendida y aceptada a nivel
internacional de BPA, sino ms bien diferentes normas que ajustan la
definicin en base a sus propios intereses. Entonces, para una mayor
claridad, lo ms adecuado sera definir el trmino Buenas Prcticas Agrcolas
en forma relativa y general, haciendo referencia a un conjunto de mtodos
especficos que al ser aplicados en la agricultura, generan resultados que
concuerdan con los valores esperados por quienes han definido tales
prcticas. Por lo tanto, el trmino Buenas va a depender del protocolo que
est siendo aplicado. Cabe destacar que los protocolos Europeos de Buenas
Prcticas Agrcolas estn orientados a un concepto ms global,
considerando los aspectos de Produccin Integrada dentro de sus
requerimientos.

Por su parte, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y

Alimentacin (FAO), cuenta con una definicin propia: Buenas Prcticas
Agrcolas son un conjunto de principios a ser aplicados en la produccin
agrcola y procesos de pos cosecha, que generan alimentos u otro tipo de
productos no alimenticios inocuos y saludables, considerando la
sustentabilidad ambiental, social y econmica.

El objetivo final de estas prcticas es generar una estrategia de gestin

agrcola que requiere de conocimiento y entendimiento del sistema

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productivo, y contar con la capacidad de planificar, medir, controlar y
registrar los eventos que ocurren en cada una de las etapas de produccin.

Esto pudiera generar en un comienzo mayores costos de produccin, sin

embargo, al hacer un uso ms eficiente de los recursos disponibles, y lograr
una produccin de buena calidad, se generan ahorros y/o ganancias que
tienden a compensar dicho aumento en los costos.

2. OBJETIVOS
o Establecer una visin clara de las Buenas Prcticas Agrcolas (BPA)
o Identificar y analizar los requerimientos para el cumplimiento de las
BPA
o Reconocer las disposiciones legales nacionales e internacionales.
o El objetivo final de estas prcticas es generar una estrategia de
gestin agrcola que requiere de conocimiento y entendimiento del
sistema productivo, y contar con la capacidad de planificar, medir,
controlar y registrar los eventos que ocurren en cada una de las
etapas de produccin.

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 3. CUERPO
a. EUREPGAP
EUREPGAP es un programa privado de certificacin voluntaria relativamente
nuevo, creado por 24 grandes cadenas de supermercados que operan en
diferentes pases de Europa Occidental y que han organizado el Grupo
Europeo de Minoristas (Euro-Retailer Produce Working Group - EUREP). El
propsito de EUREP es aumentar la confianza del consumidor en la sanidad
de los alimentos, desarrollando buenas prcticas agrcolas (GAP) que
deben adoptar los productores. A diferencia a los otros programas de
certificacin, EUREP hace nfasis en la sanidad de los alimentos y el rastreo
del producto hasta su lugar de origen. Hasta el momento, EUREP ha
desarrollado un conjunto de buenas prcticas agrcolas para la produccin
de frutas y vegetales frescos. El nfasis de las reglas de EUREPGAP no est
en los aspectos ambientales o sociales pero en la sanidad de los alimentos y
en el rastreo de los productos, es decir, que se pueda rastrear el origen del
producto hasta la parcela de la finca donde fue producido. Sin embargo,
tambin se refieren a los requisitos sobre el uso de plaguicidas, la seguridad
de los trabajadores, el cumplimiento de las leyes laborales nacionales, etc.

i. Cules eran los principales requisitos?

Los requisitos de EUREPGAP sobre sanidad y rastreo de los alimentos exigen
al productor establecer un sistema completo de control, para que todos los
productos sean registrados y pueda rastrearse dnde fueron producidos.
Adems, se deben mantener registros, por ejemplo, sobre el uso especfico
que se le dio a la tierra, los tratamientos con plaguicidas y la rotacin de
cultivos a lo largo del tiempo. Los requisitos de EUREP son relativamente
flexibles en cuanto a la fumigacin de suelos, el uso de fertilizantes, la
proteccin de cultivos, etc., pero son estrictos en cuanto al almacenamiento
de plaguicidas y la necesidad de documentar y justificar la manera en que
se cultiv el producto y qu uso se le dio al terreno.

ii. Cmo se obtena la certificacin?

Las agencias certificadoras privadas, que son aprobadas por la Secretara de
EUREP (FoodPLUS), pueden certificar en nombre de EUREPGAP. La
certificacin la pueden solicitar productores individuales o en grupo. El costo
depender de la agencia certificadora y del tiempo que tome realizar la
inspeccin. Adems de los costos de la agencia certificadora, el productor
debe pagar una pequea cuota anual a FoodPLUS, para mantener su
certificacin.

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 iii. Cules eran las principales ventajas y
limitaciones?
Para obtener la certificacin EUREPGAP, el productor deba tener un sistema
de administracin completo, que le permita mantener un registro de todas
las actividades desarrolladas en la finca.

A una industria dedicada principalmente a la exportacin, este sistema

puede ayudarle a cumplir con otros controles y certificaciones. El productor
con certificacin EUREPGAP tambin puede estar en ventaja al vender sus
productos a una de las 24 cadenas de supermercados que forman parte del
grupo EUREP. En el futuro, algunos de estos supermercados podran llegar a
exigir a sus proveedores que tengan la certificacin EUREPGAP. La mayora
de los 24 miembros minoristas operan en el Reino Unido y Holanda,
mientras que en Alemania, slo hay dos miembros. En otros pases tales
como Francia, Portugal, Grecia, Noruega, Finlandia y Dinamarca, EUREP no
cuenta con ningn miembro.

Casi todos los que obtienen la certificacin EUREPGAP son grandes

productores, ya que cuentan con una mejor capacidad administrativa y
financiera. No hay ningn premio o sobreprecio ni etiqueta de producto
asociada con EUREPGAP, ya que se trata de un programa que establece
requisitos mnimos enfocados a las relaciones de empresa a empresa, en
lugar de estar orientada a los consumidores directamente.

b. GLOBALGAP
GLOBALGAP es una asociacin privada de productores agropecuarios y de
comerciantes minoristas que en condiciones de igualdad establecen normas
voluntarias con el objetivo bsico de asegurar alimentos inocuos, producidos
con total respeto por la seguridad de los trabajadores, el bienestar animal y
el cuidado del medio ambiente. GLOBALGAP constituye as un modelo de
cumplimiento de las Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) para brindar confianza
al consumidor en relacin a cmo se lleva a cabo la produccin en este
sector.

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En ningn otro lado es tan importante el desafo de globalizar mercados
como en el sector de alimentos primarios.

GLOBALGAP (originalmente EUREPGAP) se ha establecido en el mercado

global como referente clave en cuanto a las Buenas Prcticas Agrcolas
(BPA), logrando que los requisitos del consumidor se vean reflejados en la
produccin agrcola de cada vez ms pases (actualmente, ms de 80 en los
distintos continentes).

El objetivo es establecer una norma NICA de Buenas Prcticas Agrcolas

(BPA), aplicable a diferentes productos y con la cual se puede certificar
productos agrcolas en todas partes. GLOBALGAP es una norma -a nivel de
las empresas agropecuarias- que abarca todo el proceso de produccin del
producto certificado, desde el primer momento (como pueden ser henos
compuestos o plantas de vivero) y todas las actividades agropecuarias
subsiguientes hasta el momento en que el producto es retirado de la
explotacin.

GLOBALGAP es una herramienta para la relacin entre empresas (business

to business). Por tanto, puede no ser directamente visible para el
consumidor.

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La certificacin GLOBALGAP es realizada por ms de 100 organismos de
certificacin, independientes y acreditados con evaluaciones anuales a nivel
de campos, en ms de 80 pases.

Est a disposicin de todos los productores del mundo.

GLOBALGAP es un conjunto de documentos normativos. stos incluyen el

Reglamento General GLOBALGAP, los Puntos de Control y los Criterios de
Cumplimiento GLOBALGAP y la Lista de Verificacin GLOBALGAP.

Antes de que existiera GLOBALGAP, ya exista un importante nmero de

sistemas de aseguramiento de explotaciones. Era necesario encontrar una
manera de promover el desarrollo de sistemas de gestin adaptados a la
regin y prevenir, de esta manera, que los productores sean sometidos a
mltiples auditoras. Los programas existentes de aseguramiento de
explotaciones nacionales o regionales, que han concluido con xito el
proceso de anlisis comparativo de homologacin (benchmarking), son
reconocidos como equivalentes a GLOBALGAP.

La norma GLOBALGAP est sujeta a un ciclo de revisin que dura tres aos e
implica un proceso de mejoramiento continuo, ya que incorpora los
progresos tecnolgicos y las novedades del mercado.

i. Algunos datos histricos

EUREPGAP naci en 1997 como iniciativa del sector minorista agrupado bajo
EUREP. El motor detrs de la iniciativa fueron minoristas britnicos actuando
en conjunto con supermercados de Europa continental.

Ellos respondan a la creciente preocupacin de los consumidores acerca de

la seguridad alimentaria y los estndares ambientales y laborales. Esto llev
a que decidieran armonizar sus propios estndares, muchas veces muy
diferentes entre s. Tambin era de inters de los productores el desarrollo
de normas comunes de certificacin. Muchos de ellos tenan relaciones
contractuales con diferentes minoristas y todos los aos deban someterse a
mltiples auditoras realizadas bajo diferentes criterios. Tomando esto en
consideracin, EUREP comenz a trabajar en normas y procedimientos
armonizados para desarrollar Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) en
agricultura convencional, lo que puso de manifiesto la importancia de una
Gestin Integrada de Cultivos y un enfoque responsable con respecto al
bienestar del trabajador.

Durante los siguientes diez aos, un nmero creciente de productores y

minoristas de todo el mundo se fueron uniendo a la iniciativa, ya que sta

7
iba de la mano con una nueva tendencia del comercio globalizado:
EUREPGAP comenz a adquirir importancia global.

En consecuencia, con el fin de alinear el nombre de EUREPGAP con la

propuesta ya lograda de crear una norma internacional de BPA preeminente
y de prevenir cualquier confusin con un nmero creciente de involucrados,
provenientes tanto del sector pblico como de la sociedad civil, el Consejo
decidi dar un importante paso adelante y cambiar de marca. Esto fue fruto
de una evolucin natural que determin que EUREPGAP se convirtiera en
GLOBALGAP. La decisin fue anunciada en setiembre de 2007 en la 8
Conferencia Global, realizada en Bangkok.

ii. Evolucin de las Buenas Prcticas

Agrcolas
El concepto de BPA se ha ido ampliando durante los ltimos aos debido a
que la produccin agrcola es un sistema vivo, cambiante, que se ve
fuertemente influenciado por los eventos que ocurren a nivel nacional e
internacional, tales como:

La globalizacin del comercio de productos hortofrutcolas.

Crisis de inocuidad alimentaria.
Problemas especficos de contaminacin ambiental.
Falta de preocupacin por cumplir con condiciones bsicas en temas
de salud, seguridad y bienestar laboral.
Uso inadecuado de los recursos naturales.
Desarrollo de resistencia a plaguicidas.
Residuos de pesticidas en exceso a lo legalmente permitido.

Esto se traduce finalmente en protocolos de BPA que integran diversas

reas para poder responder frente a las demandas de los consumidores.

A continuacin se explica cmo se desarrollaron los protocolos especficos

de BPA en el caso del mercado Europeo y Norteamericano.

8
 iii. BPAs en Europa Acta de Inocuidad
Alimentaria (1990)
En el ao 1990 hubo un fuerte cambio en la legislacin Inglesa con respecto
a inocuidad alimentaria, con la publicacin del Food Safety Act, o Acta de
Inocuidad Alimentaria, la cual entrega responsabilidad legal a cada uno de
los integrantes de la cadena de produccin de alimentos, con respecto a la
inocuidad del alimento producido/procesado/vendido.

Este Reglamento indica que en caso de que se detecte un alimento no

inocuo, cualquiera sea la razn, la persona inculpada debe probar que tom
todas las precauciones razonables y ejerci toda la Diligencia Debida para
evitar que se cometiera la falta, ya sea por su causa o la de personas bajo
su control.

Esto se tradujo en que importantes cadenas de supermercados de origen

Ingls comenzaron a desarrollar protocolos a ser aplicados en sus
proveedores de alimentos, con la finalidad de minimizar el riesgo de vender
un alimento no inocuo. Dentro de estos protocolos destacan Natures Choice
de la cadena de supermercados Tesco, e Integrated Crop Management
Systems (ICMS), de la cadena Sainsburys. Ambos contenan requerimientos
que deban ser aplicados a nivel de produccin primaria, en los predios.

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La Figura muestra cmo se mueven los requerimientos legales en la
cadena de produccin de alimentos hasta llegar al productor.

En una primera instancia, la preocupacin se centr en el uso de pesticidas,

el compromiso del productor por no aplicar productos prohibidos, cumplir
con los das de carencia, y aplicar del concepto de Manejo Integrado de
Plagas en su sistema productivo. Las cadenas de supermercados crearon
divisiones tcnicas destinadas a establecer requerimientos para sus
proveedores y viajar por el mundo asegurndose del cumplimiento de estos.

Con el paso del tiempo este sistema mostr no ser tan eficiente como se
esperaba, y las cadenas de supermercados comenzaron a delegar el
proceso de inspeccin de los predios a entidades independientes.

iv. Casos de Crisis de Inocuidad

Alimentaria
Si bien la principal preocupacin en relacin a la inocuidad de frutas y
hortalizas era hasta ese momento el no cumplimiento con los Lmites
Mximos de Residuos (LMR) de pesticidas, una serie de eventos ocurridos a
fines de la dcada del 90 modificaron el enfoque y contenido de los
protocolos de Buenas Prcticas Agrcolas.

Uno de estos eventos corresponde a la enfermedad conocida como Vacas

Locas o Encefalopata Espongiforme Bovina, cuyo escndalo ocurri en el
ao 1996 en el Reino Unido, el cual se gener por el anuncio de la muerte
de diez personas entre 20 y 40 aos, por causa de una nueva enfermedad
neurodegenerativa que produca a los afectados prdida de lucidez,
alucinaciones y prdida progresiva de la razn. Hacia fines del ao 1997 se
demostr que en efecto corresponda a la enfermedad de Vacas Locas que
haba sido transmitida a humanos.

Cuando la crisis de las Vacas Locas comenzaba a estabilizarse, los

consumidores Europeos fueron golpeados nuevamente por otro escndalo

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de inocuidad. En mayo del ao 1999 se detectaron altos niveles de Dioxinas,
una sustancia altamente txica, en carne y huevos de pollo de productores
en Blgica.

Lo ms preocupante de todo no fue la contaminacin en s, sino la falta de

control de calidad en las diferentes etapas de produccin, pues esto slo se
supo cuando los pollos comenzaron a morir por la contaminacin. Lo ms
grave de todo es que muchos de estos pollos y huevos contaminados fueron
consumidos por la poblacin.

v. Publicacin del Reglamento 178/2002 y

creacin de la EFSA
Las crisis de inocuidad mencionadas anteriormente, generaron una presin
sobre el gobierno Europeo, pues qued al descubierto la falta de
herramientas de control a nivel gubernamental, en otras palabras, la
legislacin existente no era suficiente para proteger a los consumidores
Europeos, y por otro lado, el sistema de comunicacin de este tipo de
problemas no era lo suficientemente transparente. Esto gener una
reestructuracin de las entidades responsables del control de la calidad (en
trminos globales) de los alimentos comercializados en Europa, y el
desarrollo de una nueva la legislacin en temas de inocuidad alimentaria. Es
as como en el ao 2002 se publica el Reglamento 178/2002 (vlido para
todo alimento humano o animal comercializado en la Unin Europea,
incluyendo tanto productos importados como a los que van a ser
exportados), por el que se establecen los principios y los requisitos
generales de la legislacin alimentaria y se crea la Autoridad Europea de
Inocuidad Alimentaria (EFSA) que tiene como finalidad evaluar y comunicar
todos los riesgos asociados a la cadena de alimentos, ya sean para consumo
humano o animal. El Reglamento 178/2002 se basa en los siguientes
principios:

1. Lograr un nivel elevado de proteccin de la vida y la salud de las

personas, as como proteger los intereses de los consumidores.
2. Proteger la salud y el bienestar de los animales, los aspectos
fitosanitarios y el medio ambiente.
3. Asegurar el libre comercio.
4. Se aplicar el concepto del anlisis de riesgo, basado en pruebas
cientficas disponibles.
5. De no existir pruebas cientficas suficientes, se seguir el principio
de precaucin
6. Permitir transparencia en el flujo de informacin, ya sea durante
los procesos de consulta pblica o cuando sea necesario
comunicar algn riesgo de salud para las personas.

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Dado que estas disposiciones deben ser cumplidas por todos los integrantes
de la cadena de alimentos, las cadenas de supermercados Europeas deben
asegurarse de que sus proveedores cumplan con ellas tambin, desde un
punto de vista de entregar alimentos inocuos. Y en este punto entran en
juego una vez ms los protocolos de Buenas Prcticas Agrcolas, que dentro
de sus requerimientos deben cubrir aspectos de inocuidad alimentaria, no
slo desde un punto de vista de microorganismos patgenos (aunque
debido a la composicin de frutas y hortalizas y su forma de cultivo, son
alimentos que por lo general no se ven asociados a Enfermedades
Transmitidas por Alimentos o ETAs), sino tambin desde un punto de vista
de residuos de pesticidas. Y en la medida que se publican nuevos
Reglamentos y Directivas, si corresponde, se harn modificaciones a los
protocolos existentes para incluirlas.

vi. Publicacin del Reglamento 396/2005

En el caso particular de los pesticidas, cabe destacar el Reglamento
396/2005 (publicado en el ao 2005), que establece los Lmites Mximos de
Residuos permitidos en productos vegetales o de origen animal, para el
consumo humano o animal. Dichos valores deben ser armonizados a nivel
de Unin Europea, y en principio se ha propuesto que este Reglamento se
aplique en su totalidad a partir de septiembre del ao 2008. Tambin se
establece que para aquellos ingredientes activos que no cuentan con un
LMR establecido, el valor mximo tolerable ser de 0,01 mg/kg. Este
requisito sumado a los requerimientos adicionales de cadenas de
supermercados, que exigen por ejemplo no superar un porcentaje del valor
de LMR establecido, o bien que el alimento no presente ms de una
cantidad estipulada de ingredientes activos detectados mediante un anlisis
de residuos de pesticidas, realzan ms an la importancia del concepto de
Manejo Integrado de Plagas, pues estara ayudando a minimizar la
aplicacin de pesticidas y los problemas que ello conlleva, ayudando as a
los productores a cumplir con los requisitos legales de los mercados de
destino.

vii. Sistema de Alerta Rpida para

Alimentos y Piensos (RASFF)
Segn el Reglamento 178/2002, le corresponde a la EFSA realizar las
evaluaciones de riesgo que sern utilizadas por la Comisin para establecer
nuevos LMRs, o bien modificar o revocar los LMRs existentes.
Adicionalmente tiene bajo su responsabilidad el programa de Alerta Rpida
para Alimentos y Piensos, o RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed).
Este programa es una herramienta que le permite a las autoridades
intercambiar informacin relativa a las medidas que se deben tomar para
asegurar la inocuidad alimentaria. El sistema se basa en programas de

12
muestreo de alimentos y piensos que son actualizados anualmente, y son
realizados tanto a nivel Comunitario como de cada Estado Miembro.

Finalmente los resultados son condensados en un solo documento, el

Informe RASFF, el cual adems es de libre acceso, a travs de la web
(http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm). Si bien se aprecia
una fuerte participacin del gobierno Europeo en el aseguramiento de
inocuidad alimentaria, su principal forma de trabajo es mediante la creacin
de Reglamentos y Directivas, y la fiscalizacin de su cumplimiento.
Claramente son las grandes cadenas de supermercados las que han
desarrollado protocolos espec- ficos y certificables. Actualmente existen
varias cadenas de supermercados que cuentan con protocolos de Buenas
Prcticas Agrcolas propios, sin embargo los que son aplicados por los
productores de manera extensiva, en diferentes cultivos y diferentes pases
son bsicamente dos: GlobalGap (ex EurepGap) y Tesco Natures Choice.

viii. Desarrollo de Protocolos Especficos

La iniciativa del protocolo GlobalGap surgi en el ao 1997, como respuesta
a las crisis de inocuidad alimentaria que se haban presentado en aos
anteriores. Fue el resultado de un trabajo conjunto de las principales
cadenas de supermercados Europeos, que vieron la necesidad de contar con
un protocolo comn para sus proveedores, a nivel de produccin primaria, y
que estableciera los requisitos bsicos que deban ser cumplidos para poder
enviar su producto al mercado Europeo. Esta norma de carcter pblico, y
quien quiera implementarla puede hacerlo. Todos los documentos asociados
a su certificacin se encuentran en la pgina web www.globalgap.org.

Desde su primera publicacin el protocolo ha sufrido varios cambios de

versiones, los que se realizan ao por medio. Para esto existe un comit
tcnico que es responsable de actualizar el protocolo, basado en lo
siguiente:

Mejora continua (esto es, cada vez se hace ms exigente).

Sensibilidad de los consumidores con relacin a temas especficos
(ejemplo: el uso de menores en labores agrcolas peligrosas).
Nueva legislacin o modificacin de la existente.
Retroalimentacin del medio con respecto a su aplicabilidad en
diferentes cultivos y pases.

En un comienzo el protocolo GlobalGap estaba enfocado en la produccin de

frutas y hortalizas, pero hoy cuenta con normas para otros rubros
agropecuarios:

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 Cultivos: frutas y hortalizas, flores y ornamentales, caf, t, algodn y
otros cultivos.
Ganadera: Ganado vacuno y ovino, ganado lechero, cerdos y aves.
Acuicultura: salmones y truchas, camarones tilapia y otros.

El protocolo GlobalGap de frutas y hortalizas est compuesto por tres

mdulos: Mdulo de Predios (requisitos generales para todos los predios
agropecuarios), Mdulo de Cultivos (requisitos generales para la produccin
agrcola) y Mdulo de Frutas y Hortalizas (requisitos especficos para la
produccin de frutas y hortalizas).

Los puntos de control del protocolo estn clasificados en 3 tipos segn su

relevancia: Mayores (los cuales deben cumplirse en el 100%), Menores (los
cuales deben cumplirse al menos en el 95%) y Recomendados (puntos de
control no obligatorios). Los puntos de control Mayores cubren
principalmente temas de inocuidad alimentaria y legislacin. La tendencia
es ir marcando aquellos temas en los cuales la norma se ir haciendo ms
exigente, a travs de los puntos de control Recomendados, pues en las
revisiones tcnicas estos puntos de control van cambiando de categora, es
decir, van pasando de Recomendados a Menores, y de Menores a Mayores si
corresponde.

El contenido de la norma abarca lo siguiente:

Gestin del sistema (mantenimiento de registros y realizacin de

auditoras internas)
Historial de las actividades realizadas en el predio.
Salud, seguridad y bienestar de los trabajadores
Manejo de desechos, contaminacin, reciclaje y reutilizacin
Conservacin del medio ambiente.
Gestin de reclamos.
Trazabilidad del producto.
Material de propagacin.
Gestin del suelo y sustratos.
Aplicacin de fertilizantes.
Riego y fertirrigacin.
Manejo integrado de plagas.
Aplicacin de pesticidas.
Cosecha.
Manipulacin de producto.

Si bien el contenido de la norma es bastante amplio, por definicin

GlobalGap considera que el Manejo Integrado de Plagas es un pilar
fundamental dentro de la norma.

14
Esto se refleja en la gran cantidad de puntos de control Mayores que hay
relacionados con Manejo Integrado de Plagas y aplicacin de pesticidas.

Aplicacin Para El Control De Plagas

Manejo de desechos, contaminacin, reciclaje y

reutilizacin
15
 ix. BPAs en Estados Unidos
Como se mencionara anteriormente, en el caso del mercado
Norteamericano fue el gobierno quien lider el desarrollo de la norma de
Buenas Prcticas Agrcolas. Coincidentemente, mientras Europa haca crisis
por el tema de las vacas locas, Estados Unidos enfrentaba una crisis de
inocuidad alimentaria originada por unas frambuesas provenientes de
Guatemala que estaban contaminadas con Cyclosporum, un protozoo
parsito. La primera crisis ocurri en el ao 1996, donde se presentaron
cerca de 1,500 casos. Si bien la Comisin Guatemalteca de berries comenz
a desarrollar un sistema para clasificar a los predios segn el riesgo de
presentar Cyclospora, y permitiendo slo a los predios de bajo riesgo
exportar frambuesas a Estados Unidos, al no tratarse de un sistema de
carcter obligatorio, en el ao 1997 se repiti la crisis. Esto gener el inicio
de una investigacin a nivel de gobierno en Estados Unidos, a cargo del
USDA y la FDA, para evaluar en forma conjunta el caso de las frambuesas, y
establecer si el problema era un caso aislado o bien haba evidencia de que
las enfermedades transmitidas por alimentos iban en aumento,
particularmente en el caso de las frutas y hortalizas. Todo esto termin en la
publicacin de la Gua para Minimizar los Peligros Microbiolgicos en el
caso de Frutas y Hortalizas, en el ao 1998. Es importante destacar que
esta Gua se enfoca netamente en la contaminacin de tipo microbiol- gico,
abarcando los siguientes temas: Uso de Agua, Uso de Estircol e Higiene y
Sanitizacin de los Trabajadores, Instalaciones y Equipos. Adems considera
fundamental mantener la trazabilidad del producto de tal forma de poder
entregar informacin de este en la medida en que sea necesario. Esta gua
de Buenas Prcticas Agrcolas es slo una recomendacin y no tiene
carcter legal, sin embargo el requerimiento de certificacin de BPAs por
los supermercados Norteamericanos es cada vez mayor. A diferencia de
Europa, en Estados Unidos no existe un protocolo o norma como el
GlobalGap, sino que por lo general los organismos de certificacin
desarrollan sus propias listas de puntos de control, basados en la Gua para
Minimizar los Peligros Microbiolgicos en el caso de Frutas y Hortalizas, pero
agregando adems otros temas relevantes tales como los relacionados con
aplicaciones de pesticidas, eso s, ms bien enfocados al tema de inocuidad
alimentaria, dejando un poco de lado lo relacionado con MIP. La informacin
relacionada con inocuidad alimentaria incluyendo la Gua para Minimizar los
Peligros Microbiolgicos en el caso de Frutas y hortalizas, est disponible en
la pgina web www.foodsafety.gov

x. Iniciativa Global de Inocuidad

Alimentaria (GFSI)

16
Los protocolos de BPA han sido desarrollados tanto por instituciones
gubernamentales como por el sector privado, existiendo actualmente dos
tendencias que destacan segn el mercado de destino. En el caso de
Europa, existe mayor preocupacin a nivel de las grandes cadenas de
supermercados, mientras que en el mercado Norteamericano, la iniciativa
surgi desde el gobierno. Pese a estas diferencias, y la existencia de
diversos protocolos de BPA, existe una instancia que si bien no es de
carcter obligatorio, ofrece regular el contenido mnimo de los protocolos
existentes. Se trata de la Iniciativa Global de Inocuidad Alimentaria (Global
Food Safety Initiative, GFSI), que corresponde a uno de los programas de
inocuidad alimentaria del CIES - El Foro de Negocios de Alimentos.

El CIES es una organizacin independiente a nivel mundial, conformada por

las partes interesadas en el negocio de alimentos. Actualmente cuenta con
cerca de 400 miembros en 150 pases, siendo las cadenas de
supermercados el grupo ms grande. La Iniciativa Global de Inocuidad
Alimentaria surgi en el ao 2000, como respuesta al requerimiento de un
grupo de presidentes de cadenas de supermercados internacionales, con
relacin a la necesidad de mejorar la inocuidad alimentaria, asegurar la
proteccin del consumidor y fortalecer la confianza de este. Se propuso
crear un programa que estableciera los requisitos mnimos que deban
cumplir los protocolos de inocuidad alimentaria. Por el momento, protocolos
aplicables a nivel de plantas de proceso tales como el BRC, IFS y SQF han
realizado las modificaciones necesarias para poder cumplir con los
requisitos de la Iniciativa Global de Inocuidad Alimentaria. Si bien se puede
decir que en la evolucin del concepto de Buenas Prcticas Agrcolas y el
desarrollo de protocolos especficos existe una tendencia a unificar
requerimientos y a aceptar diferentes protocolos establecidos, an falta
mucho por hacer en este mbito.

xi. Estructura corporativa

17
La estructura corporativa est a cargo de un Directorio y sus decisiones se
basan en un proceso consultivo bien estructurado. Se contemplan los
intereses especficos de los sectores y los aportes de todas las partes
interesadas para asegurar una aceptacin global. Los Comits Sectoriales
discuten y deciden sobre temas especficos relativos a los productos y
sectores. Todos los comits estn integrados por una participacin de
minoristas del 50% y una participacin de productores y proveedores del
50%, formando una asociacin eficaz.

El Directorio y los Comits cuentan con el apoyo de FoodPLUS GmbH, una

empresa de responsabilidad limitada, sin fines de lucro, cuya sede se
encuentra en Kln (Alemania) y cumple la funcin de secretariado de
GLOBALGAP. La direccin ejecutiva de FoodPLUS GmbH, o sea el Director
General, es responsable de la implementacin de polticas y normas. La
propiedad y responsabilidad financiera y legal de FoodPLUS GmbH
corresponde a EHI Retail Institute a travs de su filial al 100%
EHIVerwaltungsgesellschaft mbH. El EHI Retail Institute tambin gestiona el
European Retail Academy, una red global de institutos de investigacin
vinculados a actividades y asuntos del sector minorista.

xii. Comits Sectoriales

Los Comits Sectoriales de GLOBALGAP fueron creados por el Consejo de
GLOBALGAP en marzo de 2006. En 2007, los CS reemplazaron al Comit
Tcnico de Normalizacin (CTN). Los miembros de estos CS son electos por
sus pares por un perodo de tres aos (miembros proveedores y minoristas
de GLOBALGAP). Los CS normalmente trabajan independientemente del
Consejo, pero siempre dentro del marco de polticas creadas por ste. Los
CS son responsables de la toma de decisiones tcnicas de su sector, siendo
guiados y apoyados por el Secretariado de GLOBALGAP para asegurar la
consistencia y la armonizacin. Al final del proceso, el Consejo acepta las
normas desarrolladas o modificadas por los CS. El CS tambin funciona
como organismo consultivo y el Consejo de GLOBALGAP puede, de tanto en
tanto, solicitar a ste que se haga cargo de algn tema especfico del
productor o sector que requiera su opinin.

xiii. Consulta a las partes interesadas

Para asegurar su aceptacin global, GLOBALGAP asume el rol activo de
vincularse con todas las partes interesadas de todos los pases.

GLOBALGAP agradece las sugerencias y recomendaciones de las partes

relevantes, ya que stas contribuyen al desarrollo de la norma. Dado que
gran parte de las observaciones tcnicas especficas surgen de ms de
100.000 auditoras realizadas en todo el mundo, GLOBALGAP ha decidido
poner en marcha un Comit de Organismos de Certificacin. Las actividades

18
que GLOBALGAP desarrolla en todo el mundo van de la mano con la
constante consulta e involucramiento de los Organismos de Certificacin
(OC) aprobados por GLOBALGAP.

La creacin del Comit de Organismos de Certificacin (COC) es un

importante paso hacia el logro de este objetivo. La principal tarea del comit
es discutir los temas relativos a la implementacin de GLOBALGAP y
proporcionar retroalimentacin, como tambin representar la actividad de
los OC dentro del sistema GLOBALGAP.

El COC est compuesto de expertos, empleados por Organismos de

Certificacin que son miembros asociados de GLOBALGAP y acreditados bajo
la Gua ISO 65 para, al menos, un mbito de GLOBALGAP.

El Secretariado de GLOBALGAP apoya y facilita el trabajo del COC. Cualquier

cambio propuesto por el COC debe contar con la aprobacin final de los
Comits Sectoriales. El Gestor de la Norma de GLOBAGAP informar con
regularidad a los CS sobre el progreso del COC.

xiv. Qu significa estar certificado

GLOBALGAP?
Significa que el productor tiene el proceso de produccin bajo control. Que
es capaz de demostrar, a partir de evidencia objetiva y documentada, cmo
fue el proceso de produccin del alimento que ofrece a sus clientes.

En otras palabras, que es capaz de demostrar cul es el origen del alimento

-dnde fue producido qu productos fueron utilizados en el proceso de
produccin (especficos veterinarios, agroqumicos, fertilizantes, etc.),
quines participaron y qu competencia tiene cada uno de los trabajadores
involucrados, adems de demostrar la responsabilidad por la salud y
bienestar de los trabajadores y el compromiso para reducir el impacto
negativo que pueden generar las actividades agropecuarias en el medio
ambiente por parte de la organizacin.

xv. Situacin actual de la demanda de

mercados en cuanto a comprar
alimentos seguros
La produccin de alimentos seguros -pero que a la vez sean capaces de
demostrarlo a travs de una certificacin de terceros- es cada vez ms un
componente de la ecuacin para calificar como proveedor, en mercados que
hace unos aos eran los que reconocan este tema como valor agregado y
que hoy lo manifiestan como parte de las especificaciones del cliente.

19
El compromiso y responsabilidad de toda la cadena de abastecimiento -en
cuanto a llegar al consumidor con alimentos que no le generen un dao
tiene cada vez ms un alcance que no necesariamente es para el mercado
de alto valor adquisitivo, sino para todos los mercados.

Los eventos que se han sucedido en los ltimos aos han golpeado
fuertemente tanto a la sensibilidad de los consumidores en este tema como
a los pases productores, con prdidas econmicas muy importantes. Slo a
modo de ejemplo se pueden citar los casos de la contaminacin de la leche
en China con melamina, otra con salmonella de los melones hondureos
que llegaron a USA y la alta contaminacin con residuos de pesticidas en
pimientos de Espaa que llegaron a Alemania.

Frente a eventos de este tipo la respuesta de los mercados es inmediata y la

reaccin es su cierre.

Pero no es el cierre para el productor del producto problema, sino que lo es

para el pas de origen del producto-problema y toda su produccin. Cunto
puede costar en trminos econmicos y de imagen una situacin de stas?

xvi. Buenas Prcticas Agrcolas y

Certificacin
Se ha mencionado en ms de una oportunidad la necesidad de certificar las
normas de BPA. Esto surge de la necesidad de las cadenas de
supermercados de poder demostrar que se han tomado las precauciones
razonables para minimizar la ocurrencia de un problema de inocuidad, sin la
necesidad de tener que estar verificando ellos mismos el nivel de
implementacin de los predios. Por otro lado, el objetivo de una certificacin
de tercera parte es contar con una evaluacin objetiva e independiente del
nivel de cumplimiento del protocolo evaluado, basada en la aplicacin de
criterios uniformes, no importando donde ni quien realice la auditora,
siempre y cuando se trate de organismos de certificacin aprobados para
realizar dicha auditora. Para lograr esto, existen normas a nivel
internacional que rigen las certificaciones. En el caso de los protocolos
GlobalGap y Tesco Natures Choice, estos estn estructurados bajo la norma
de certificacin de producto, la ISO65, sin embargo, slo GlobalGap est
oficialmente acreditado en la norma, esto significa que cualquiera que
cumpla con los requisitos puede certificar/ser certificado en dicha norma, a
diferencia de Tesco Natures Choice, que no est acreditado, por lo tanto es
de carcter privado y acceso restringido slo a aquellos que son aprobados

20
para abastecer a Tesco. En el caso de la certificacin de BPAs para Estados
Unidos, los checklists elaborados por los organismos de certificacin

Norteamericanos no estn acreditados bajo ninguna norma. En este ltimo

caso, prima el reconocimiento que tenga el organismo de certificacin,
particularmente por parte de las cadenas de supermercados.

No se puede desconocer que a veces falta uniformidad en el criterio

aplicado por los auditores, particularmente entre los diferentes organismos
de certificacin de BPAs.

Para minimizar estas diferencias, los propietarios de las normas han ido
agregando varios requisitos de formacin y capacitacin para los auditores,
y por otro lado se han preocupado por aclarar y explicitar los criterios de
cumplimiento de las normas entre una versin y otra.

Adicionalmente, han comenzado a realizar visitas sin previo aviso a los

predios certificados, de tal forma de 291 poder verificar el trabajo del
auditor/organismo de certificacin, logrando identificar y resolver parte de
estas diferencias, y fortaleciendo as la integridad del protocolo.

En el caso de Chile, los predios agrcolas estn bastante avanzados en

cuanto a implementacin y certificacin de BPAs, constituyendo un ejemplo
a nivel Latinoamericano. Queda claro que la certificacin de protocolos de
Buenas Prcticas Agrcolas es una necesidad real para los predios que
quieren exportar sus productos y tener la posibilidad de llegar a clientes que
les ofrezcan una mejor opcin comercial. No es realista pensar que la
certificacin de BPAs se va a eliminar como requisito o bien va pasar de
moda, esto debido a que son un apoyo muy importante en la prevencin de
enfermedades transmitidas por alimentos y por otro lado, tambin facilitan
el cumplimiento con requisitos legales tales como los LMRs de los pases de
destino, a travs de la aplicacin de conceptos como el Manejo Integrado de
Plagas.

4. CONCLUSIONES

El propsito de EUREP es aumentar la confianza del consumidor en la

sanidad de los alimentos, desarrollando buenas prcticas agrcolas
(GAP) que deben adoptar los productores. A diferencia a los otros
programas de certificacin, EUREP hace nfasis en la sanidad de los
alimentos y el rastreo del producto hasta su lugar de origen.

Buenas Prcticas Agrcolas son un conjunto de principios a ser

aplicados en la produccin agrcola y procesos de pos cosecha, que
generan alimentos u otro tipo de productos no alimenticios inocuos y

21
 saludables, considerando la sustentabilidad ambiental, social y
econmica.

GLOBALGAP, que en condiciones de igualdad establecen normas

voluntarias con el objetivo bsico de asegurar alimentos inocuos,
producidos con total respeto por la seguridad de los trabajadores, el
bienestar animal y el cuidado del medio ambiente

GLOBALGAP (originalmente EUREPGAP) se ha establecido en el

mercado global como referente clave en cuanto a las Buenas
Prcticas Agrcolas (BPA), logrando que los requisitos del consumidor
se vean reflejados en la produccin agrcola de cada vez ms pases
(actualmente, ms de 80 en los distintos continentes).

El objetivo final de estas prcticas es generar una estrategia de

gestin agrcola que requiere de conocimiento y entendimiento del
sistema productivo, y contar con la capacidad de planificar, medir,
controlar y registrar los eventos que ocurren en cada una de las
etapas de produccin.

5. BIBLIOGRAFA
http://www.consultoravgc.com/site/index.php?
option=com_content&view=article&id=13:globalgap-
eurepgap&catid=9:seguridad-alimentaria&Itemid=8

http://www.aca.com.uy/_oldsite/revista/Revista%2060/ARROZ%2060/Revista
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http://www.fao.org/docrep/007/ad818s/ad818s07.htm

www.fao.org

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www.efsa.europa.eu

http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm

www.ciesnet.com

www.globalgap.org

www.foodsafety.gov

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