H LE BUSINESS DES RFUGIS Dossier pages 13 16

LES MINEURS,
LA MER ET AUTRES
HISTOIRES

PAR EDUARDO GALEANO

Page 17.

5,40 - Mensuel - 28 pages N 758 - 64 e anne. Mai 2017

HARO SUR LES PATRONS... TRANGERS APRS LES BOMBARDEMENTS EN SYRIE

Duplicit conomique Donald Trump

du Front national spanouit
Afin de rsumer les termes de son
en chef de guerre

PHOTO : PHILIPPE MIGEAT MNAM-CCI - CENTRE POMPIDOU, PARIS - RMN-GRAND PALAIS

duel avec M. Emmanuel Macron, incar-
nation selon elle de l argent roi ,
Mme Marine Le Pen a clbr la France Comme il la souvent rpt, M. Donald Trump
qui protge nos emplois, notre pouvoir entend mener une politique trangre imprvi-
dachat . En matire conomique, le sible , et le bombardement dune base du rgime
Front national se situe volontiers sur syrien a en effet beaucoup surpris les chancelleries.
un terrain jadis occup par la gauche. Cette attaque rpond pourtant une certaine
Mais le libralisme ne lui pose aucun logique : celle dun prsident qui, depuis janvier,
problme ds lors quil reste hexagonal. semble converti lusage de la force.

UNE ENQUTE
P A R M I C H A E L T. K L A R E *

D
DE RENAUD LAMBERT

L E PROGRAMME du Front national

(FN) ? Le Medef est dans larrire-
boutique , alerte la Confdration gn-
rale du travail (CGT). On en douterait,
lire le prsident du Mouvement des
entreprises de France (Medef), qui
condamne une ambition calque sur
celle de Franois Mitterrand en 1981,
lorsquil entendait rompre avec le
capitalisme . La candidate de Lutte
ouvrire Nathalie Arthaud rcuse la lec-
ture du patron des patrons : le FN roule
pour le grand patronat . Ide qui
dcoifferait presque douard Ttreau,
chroniqueur aux chos. Tout en mesure,
il assure de son ct que le programme
condense luvre conomique du colo-
nel Chvez, (...) les exploits de Kim Il-
sung, Kim Jong-il et Kim Jong-un en
Core du Nord ; les ambitions de Fidel
Castro pour Cuba ; celles de Lnine,
Staline, Khrouchtchev et Brejnev pour
lURSS (1).
VASSILY KANDINSKY. Carr rouge sur fond bleu , entre 1922 et 1933
MM. Pierre Gattaz et Kim Jong-un
unis dans un pas de deux, la perspective
navait rien dintuitif. Le projet cono-
mique du Front national serait-il par-
venu engendrer lquivalent politique
de l obscure clart du Cid : lunion
des contraires, galement connue sous
le nom doxymore ?
Jadore Le Monde diplomatique. La
trentaine, M. Franois de Voyer prside
Audace, un collectif de jeunes entrepre-
neurs patriotes proche du FN. Il nous a
donn rendez-vous dans un caf du 7e arron-
dissement de Paris, et vient de transformer
notre visage en point dinterrogation.
CLENCHS le 7 avril dernier en
reprsailles une attaque chimique meur-
trire attribue au rgime de Damas par
la plupart des membres du Conseil de
scurit des Nations unies, les bombar-
dements lancs depuis des navires de
guerre amricains contre une base
narque, M. Jean Messiha cite Karl arienne en Syrie ont t prsents dans
Marx, tienne de La Botie ou encore les mdias comme la premire vrita-
Joseph Staline sur son blog (2). Il coor- ble action militaire du prsident Donald
donne le programme de Mme Marine Trump depuis son entre la Maison
Le Pen et, lui aussi, sintresse au Monde Blanche. Le dluge de cinquante-neuf
diplomatique. Lun des seuls journaux missiles Tomahawk ne saurait tre class
que je lise encore , prcise-t-il tout en comme une affaire mineure, compte tenu
assaisonnant son bloody mary. des dgts substantiels quoique non
catastrophiques quil a provoqus. Mais
(Lire la suite page 8.) il sagit en ralit de la seconde offensive
de M. Trump, la premire tant le raid
sanglant des forces spciales amricaines
(1) Les chos, Paris, 16 janvier 2017 ; blog
au Ymen le 29 janvier 2017. Et, surtout,
de M. Pierre Gattaz, 26 mars 2015 ; France 2, elle pourrait bien ntre quun prlude
12 novembre 2015 ; et Les chos, 11 dcembre 2013. une longue srie dautres recours la vio-
(2) jean.messiha.over-blog.com lence militaire, chacun plus imprudent et
agressif que le prcdent.
Au cours de sa campagne lectorale,
larme pour dfendre les intrts de son
pays ltranger, tout en blmant le pr-
sident Barack Obama et la secrtaire
dtat Hillary Clinton pour avoir entran
les tats-Unis dans des guerres sans fin
au Proche-Orient. En septembre 2016,
interrog sur la conduite quil adopterait
en cas de crise impliquant des navires de
guerre iraniens et amricains dans le golfe
Arabo-Persique, il plastronna devant les
journalistes : Avec lIran, si jamais ils
encerclent nos magnifiques destroyers
avec leurs petits bateaux et quils font des
gestes envers nos hommes quils ne
devraient pas faire, on leur tirera dessus
jusqu les faire sortir de leau (1).
Depuis quil occupe le bureau Ovale,
le prsident Trump se montre de plus en
plus va-t-en-guerre, donnant les coudes
franches son tat-major mes gn-
raux , comme il aime les appeler pour
planifier et excuter des oprations mili-
taires dans diverses zones de combat,
comme lAfghanistan, lIrak, la Libye, la
Somalie, la Syrie ou le Ymen.

Ltat profond
M. Trump avait indiqu maintes
reprises quil nhsiterait pas mobiliser
(Lire la suite page 20.)

Q UAND UN PRSIDENT erratique et peu soucieux dapprendre

tout ce quil ignore commande la plus puissante arme
du monde, mieux vaut que les garde-fous soient nombreux.
PA R S E R G E H A L I M I
* Professeur au Hampshire College, Amherst
(Massachusetts). Auteur de The Race for Whats Left.
The Global Scramble for the Worlds Last Resources,
Metropolitan Books, New York, 2012.
(1) Propos cits par le New York Times du
9 novembre 2016.

Or, lorsque M. Donald Trump a ordonn ses gnraux de

bombarder la Syrie et dengager des manuvres navales en
Asie, il a t ovationn par les parlementaires amricains, rpubli- Le premier ministre russe Dmitri Medvedev en a dduit que,
cains et dmocrates, ainsi que par la quasi-totalit des mdias, sitt les derniers brouillards lectoraux dissips , M. Trump
y compris en Europe. Un quotidien national franais a mme a t bris par le systme de pouvoir de Washington. Repris 
 ! 
! 
 
jug que les frappes sur la Syrie avaient eu quelque chose
de librateur (1). Cinquante-neuf missiles tirs contre une
en main par un tat profond , en somme, qui ne se laisse
jamais distraire de ses priorits stratgiques par les ! !   
base arienne au Proche-Orient auraient donc presque
mtamorphos un prsident emptr dans limpopularit,
changements de locataire la Maison Blanche. Les rpubli-
cains et les dmocrates les plus attachs lempire amricain
 ! 


lamateurisme et le npotisme en homme dtermin, sensible,
incapable de contenir son humanit devant des photographies
de beaux bbs cruellement assassins lors dune attaque
trs barbare . Un tel concert de louanges inquite dautant
plus dans le climat international actuel, lourd de tensions, que
M. Trump adore tre adul.
En janvier 1961, trois jours avant de quitter le pouvoir, le
prsident rpublicain Dwight Eisenhower mettait en garde ses
compatriotes contre un complexe militaro-industriel dont
linuence conomique, politique et mme spiri-
tuelle sprouve dans chaque ville, chaque tat, chaque
administration. en juger par la succession de revirements
de lactuel prsident des tats-Unis, ce complexe na pas
chm ces dernires semaines. Le 15 janvier, M. Trump estimait
que lOTAN est obsolte ; le 13 avril, que lOTAN nest plus
obsolte . Il escomptait il y a quelques mois que la Russie
deviendrait une allie ; le 12 avril, il conclut que les relations
entre Washington et Moscou ont chut au point le plus bas
jamais atteint.
peuvent pavoiser : si M. Trump ressemble un pantin, ce
nest plus une marionnette du Kremlin (2) ... Sur ce point,
ltat profond a gagn.
Si Eisenhower ressuscitait, il adjoindrait sans doute son
complexe militaro-industriel un associ mdiatique. Car
linformation continue raffole de la tension permanente, elle
aime la guerre ; et les commentateurs attitrs alignent dautant
plus volontiers les proclamations ronantes que ce ne sont
plus des conscrits comme leurs ls qui prissent dans les
conits arms, mais des volontaires souvent proltaires.
Les principaux journaux amricains ont publi quarante-sept
ditoriaux relatifs aux frappes amricaines en Syrie. Un seul
se prononait contre (3)...
(1) Libration, Paris, 9 avril 2017.
(2) Lire Marionnettes russes , Le Monde diplomatique, janvier 2017.
(3) Adam Johnson, Out of 47 major editorials on Trumps Syria strikes,
only one opposed , Fairness & Accuracy in Reporting (FAIR),
11 avril 2017.

H S O M M A I R E C O M P L E T E N PA G E 2 8
Afrique CFA : 2 400 F CFA, Algrie : 250 DA, Allemagne : 5,50 , Antilles-Guyane : 5,50 , Autriche : 5,50 , Belgique : 5,40 , Canada : 7,50 $C, 

Espagne : 5,50 , Etats-Unis : 7,50 $US, Grande-Bretagne : 4,50 , Grce : 5,50 , Hongrie : 1835 HUF, Irlande : 5,50 , Italie : 5,50 , Luxem-
bourg : 5,40 , Maroc : 35 DH, Pays-Bas : 5,50 , Portugal (cont.) : 5,50 , Runion : 5,50 , Suisse : 7,80 CHF, TOM : 780 CFP, Tunisie : 5,90 DT. 
!"   !
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
2
Politique
de la pollution
Dserts
O
N PEUT DCIMER la population avec des gaz toxiques sans recevoir de
Dcouvrant la volont de la
missiles de croisire ni encourir la rprobation internationale, mais population danoise de lutter contre
une condition : procder trs large chelle et de manire continue.
En 2015, estime une quipe de chercheurs dans un article publi par la
les territoires dserts avec larticle
de Nicolas Escach, Renaissance des
revue mdicale The Lancet, lexposition longue aux particules nes (moins dserts danois (avril), M. Patrick
de 2,5 microns) a caus la mort de 4,2 millions de personnes et la perte de
103,1 millions dannes de vie en bonne sant (1). Le bilan de cette pollution
Rion, de Lausanne (Suisse), nous fait
part de ses rexions :
de lair dorigine essentiellement industrielle ne cesse de salourdir. Mais pas
pour tous. Ces morts prmatures surviennent dans 59 % des cas en Asie Nayant pas eu connaissance de ces faits
du Sud et de lEst , notamment en Chine, en Inde, au Pakistan et au auparavant, jai lu cet article avec beaucoup
Bangladesh. Dans ce dernier pays, latmosphre contient en moyenne neuf dintrt. Je suppose que lon peut rappro-
fois plus de particules nes quaux tats-Unis. cher ceux-ci de bon nombre dautres, au
On suffoque dans les ateliers du monde pour quon puisse soupirer daise
sein de la communaut europenne pour
dans les centres commerciaux de Paris ou de Los Angeles sans risquer de ne pas dire mondiale. (...) Si, mon sens,
cette volont de redensication conomique
sencrasser les bronches. Cette hypothse audacieuse, qui fait du libre-
change lune des causes majeures de mortalit sur terre, ne provient pas peut tre considre comme initialement
dun livret militant mais dun second article, publi cette fois par la revue constructive, je vois cependant un effet
scientique Nature (2). Rgion par rgion, les chercheurs ont valu les dcs potentiellement pervers sur le moyen terme.
dus aux particules nes selon quils dcoulaient de la production de biens Car, en dnitive, chercher redynamiser
et de services, de leur consommation ou du dplacement atmosphrique lensemble du territoire en dveloppant
des polluants. Ils estiment que, sur les 3,45 millions de dcs prmaturs lconomie, le tourisme et les technologies
dus aux particules nes comptabiliss en 2007, 22 %, soit 762 400 morts, lies la production nergtique ne condui-
taient lis des biens et des services produits dans une rgion mais rait pas forcment augmenter lautonomie
consomms dans une autre , donc au commerce international, contre 12 %, des populations vis--vis de lindustrie et
soit 411 100 morts, des polluants mis dans une rgion diffrente de celle du commerce. Le risque existerait plutt
o les dcs surviennent , cest--dire au dplacement par le vent des parti- de les placer dans un cycle infernal renou-
cules nes dun pays lautre.
vel comptitivit, concurrence, mana-
Par exemple, la pollution mise en Chine en 2007 se traduit par plus de gement , les rendant dpendantes dun
64 800 morts prmatures dans dautres rgions du monde, dont 3 100 morts nouveau productivisme, relocalis cette
en Europe de lOuest et aux tats-Unis. Mais, dun autre ct, la consommation fois-ci. Cette conguration ne saurait man-
en Europe et aux tats-Unis de biens chinois est lie plus de 108 600 dcs quer, son tour, de gnrer un cycle de
prmaturs en Chine . Parce quils corrompent leur atmosphre pour produire mise en concurrence des territoires concer-
chez eux les baskets et smartphones que dautres consomment ailleurs, les
ns avec les centres urbains, plaant de plus
Chinois se retrouvent exportateurs net de biens et de services, mais impor-
ces populations urbaines dans un mme
tateurs net de morts dus lair vici. Rciproquement, lorsquils importent
mouvement de nouvelles pressions sala-
des marchandises, les pays riches exportent la mortalit associe aux
riales lies la comptitivit.
particules nes. Sil savre que le cot des produits imports est plus faible
cause de contrles de pollution atmosphrique moins stricts dans les pays Une dmarche plus militante et revendi-
producteurs, concluent les scientiques, alors les consommateurs font des catrice pourrait, au contraire, revendiquer
conomies au dtriment de vies perdues ailleurs. une pauvret assume, la rendant ainsi
lgitime, ce qui justierait ds lors une
Diffuses en boucle par la presse, des photographies de petites victimes
consommation vitant le gaspillage et sop-
agonisantes dcideraient-elles M. Donald Trump bombarder le sige de
lOrganisation mondiale du commerce ?
P IERRE R IMBERT .
(1) Aaron Cohen et al., Estimates and 25-year trends of the global burden of disease attributable
to ambient air pollution : An analysis of data from the Global Burden of Diseases Study 2015 ,
The Lancet, Londres, vol. 389, no 10078, 15 avril 2017.
(2) Qiang Zhang et al., Transboundary health impacts of transported global air pollution and
international trade , Nature, Londres, vol. 543, no 7647, 30 mars 2017.
ARROSEUR ARROS
Directeur excutif du conglomrat
mdiatique News Corp (M. Rupert
Murdoch), M. Robert Thomson a publi
dans le Wall Street Journal, proprit
du groupe, un article contre Google
Abonnez-vous
et Facebook titr Fausses nouvelles
et duopole numrique (6 avril 2017)
o affleure une pointe de jalousie.
... et contribuez lindpendance
Ensemble, les deux diteurs
dinformation les plus puissants
du Monde diplomatique
de lhistoire humaine ont cr
un cosystme la fois dysfonctionnel
et socialement destructeur. Les deux
entreprises auraient pu faire beaucoup
plus pour mettre en avant le fait quil
existe une hirarchie des contenus. Au lieu
Le mensuel en version imprime de cela, ils ont prospr considrablement
directement dans votre bote aux lettres en colportant une philosophie du tout se
vaut qui ne distingue pas le vrai du faux
Accs offert la version numrique et aux 24 derniers numros parce que lun et lautre leur rapportent
NOUVEAU : Une slection darticles en version audio lus par des comdiens de substantielles sommes dargent.
PIQUETS
2 ans - 24 numros pour 109 TRAVERS LA CHINE
1 an - 12 numros pour 59 Le nombre de conits du travail
a tellement augment dans lempire
du Milieu que le gouvernement insiste
sur la ncessit de rformer le syndicat
renvoyer, accompagn de votre rglement, ladresse suivante : unique, la Fdration des syndicats
Le Monde diplomatique, service abonnements, A 2400, 62066 Arras Cedex 9 de toute la Chine (All-China Federation
Tl. : 03-21-13-04-32 (numro non surtax) of Trade Unions), explique le China
Labour Bulletin (7 avril 2017).
Coordonnes : RMDMN1700PBA005
Il y a eu 1,77 million de conits
M. Mme du travail en Chine en 2016, selon
le ministre des ressources humaines
Nom ..................................................... Prnom ....................................................... et de la scurit sociale (...). China Labour
Adresse ...................................................................................................................... Bulletin [CLB] a recens plus de cinq
mille grves, manifestations ou incidents
Code postal Ville ................................................................................
srieux en 2015-2016. Dans un document
Courriel ...................................................................................................................... appel Opinion sur le renforcement des
Jaccepte de recevoir des offres du Monde diplomatique : Oui Non arbitrages lors des conits du travail et
Jaccepte de recevoir des offres des partenaires du Monde diplomatique : Oui Non lamlioration du systme de rsolution mre dun enfant illgitime faible desprit.
de ces conits, le gouvernement suggre
Rglement : Chque bancaire lordre du Monde diplomatique SA que la Fdration des syndicats de toute
la Chine joue un rle plus actif. (...) Mais,
Carte bancaire
Numro de carte bancaire
insiste le directeur de CLB, la ngociation
collective est la vraie solution pour
Expire fin rsoudre les conits.
Notez les trois derniers chiffres Date et signature
CHIENS DE HIPSTERS
du numro inscrit obligatoires La gentrication de Vancouver,
au dos de votre carte au Canada, provoque une rue sur
la nourriture de luxe pour animaux
Offre rserve la France mtropolitaine, valable jusquau 31/12/2017, pour l'tranger merci de nous consulter. En application de la loi informatique de compagnie. Lengouement touche en
et liberts du 6 janvier 1978, vous bnficiez dun droit daccs et de rectification des informations vous concernant (sadresser au service des
particulier le rgime cru, trs pris par les
abonnements). Ces informations peuvent tre exploites par des socits partenaires du Monde diplomatique. Si vous ne souhaitez pas recevoir de
propositions de ces socits, merci de cocher la case ci-contre Le Monde diplomatique SA RCS Paris B400 064 291 hipsters et leurs chiens, comme le note
le Vancouver Business (18 avril 2017).
Plus simple et plus rapide : Nous cherchons dvelopper
retrouvez cette offre sur www.monde-diplomatique.fr/abo de nouvelles formules qui se concentrent
sur les problmes de sant cruciaux
COURRIER DES LECTEURS
posant la production de biens de luxe ou
de prestige aussi striles qunergivores.
Cela permettrait de sopposer frontalement
la doctrine qui permet aux centres urbains
de conserver, justement, leur position domi-
nante dans lorganisation sociale actuelle.
Vote utile
Sappuyant sur larticle Et cette
fois encore, le pige du vote utile ?
(avril 2017), M. Michael Feintuch
tient contester llection prsi-
dentielle elle-mme, peu dmocra-
tique selon lui :
Serge Halimi prend langle du vote utile
pour voquer llection prsidentielle. la part du Monde diplomatique un article
Certes, mais ne faut-il pas rappeler aussi
que le Pre Nol est illgitime ? Comment des lecteurs napparaissent pas fonds.
les Franais peuvent-ils imaginer un instant
quun homme seul puisse rpondre aux
attentes, questions, problmes dune socit sur le cancer (CIRC) de lOrganisation
tout entire et lui donner pendant cinq
longues annes les pleins pouvoirs ? Sinon
en croyant encore lge adulte au Pre tiellement cancrignes pour les humains
Nol ?
Pre Nol de surcrot totalement ill-
gitime : faut-il rappeler que llection
prsidentielle est depuis lorigine anticons-
titutionnelle ? De Gaulle la impose.
Llection prsidentielle est illgitime dans
les textes, elle lest aussi dans les urnes.
Un candidat qui va runir 22 ou 23 % des
voix exprimes au premier tour, soit 14
15 % des lecteurs inscrits, va se faire lire
sur un coup de force, par un second tour
obligatoire, avec un choix par dfaut, par
rejet de lautre candidat, passant ainsi la
trappe 80 % des lecteurs exprims et 85 %
des inscrits du premier tour. Le rfrendum
turc par lequel [M. Recep Tayyip] Erdogan
veut se doter des pleins pouvoirs nous
des animaux de compagnie , explique
Inna Shekhtman, fondatrice et directrice
de Red Dog Deli Raw Food Co. Inc.
Prs de la moiti dentre eux se verront
diagnostiquer un cancer au cours de leur
vie, et beaucoup de propritaires
ne commencent se soucier de leur
rgime que lorsquils sont dj malades.
De nouvelles recherches restent mener
pour prouver que le rgime cru amliore
la sant des animaux.
LE PARTI
DE LINTELLIGENCE
Dans un article consacr au culte
que voue la gauche aux lites
intellectuelles et leurs aveuglements,
Rick Perlstein rappelle un arrt quasi
unanime de la Cour suprme de 1927
en faveur duquel deux piliers de
lintelligentsia progressiste, Oliver
Wendell Holmes et Louis Brandeis,
pesrent de tout leur poids
(The Baffler, mars 2017).
Dans cette dcision historique, la Cour
jugea constitutionnelle la strilisation
chirurgicale dune femme nomme Carrie
Buck. La loi de ltat examine lors de
laffaire Buck v. Bell indiquait, comme
Holmes le rsuma, que la sant
du patient et le bien-tre de la socit
peuvent tre amliors dans certains cas
par la strilisation des dbiles mentaux.
Et cela parce que, dans ses diverses
institutions, la Virginie subvient aux
besoins de personnes dcientes qui
deviendraient une menace si elles taient
rendues la vie civile mais qui, si elles
taient incapables de procrer, pourraient
retrouver la libert en toute scurit
et devenir autonomes au bnce de tous.
Buck tait la lle dune mre faible
desprit dans la mme institution, et la
Trois gnrations dimbciles, a suffit!.
LART DU RECTIFICATIF
Avec son mordant proverbial,
Jeffrey St. Clair ironise sur les manies
du New York Times (Counterpunch,
7 avril 2017).
Alexander Cockburn avait coutume de
dire que le New York Times publie deux ou
trois recticatifs par jour an de persuader
ses lecteurs que le reste du texte imprim
dans le journal est vrai. Comme celui-ci :
Recticatif, 5 avril 2017 : du fait dune
erreur ddition, une version prcdente
de cet article identiait Ivanka Trump
comme la femme du prsident Trump. Sa
femme est Melania. Ivanka est sa lle.
horrie, mais notre lection prsidentielle
la franaise nest-elle pas de mme
nature ?
Ondes
lectromagntiques
Aprs la publication de larticle
dOlivier Cachard Ondes magn-
tiques, une pollution invisible
(fvrier), puis dune lettre contestant
certaines sources dans le courrier des
lecteurs de mars, plusieurs lecteurs
ont ragi, dont Mme Victoria Heleven :
Cela fait des annes que jattendais de
sur cette question, et les propos du courrier
[Parmi les preuves de dangerosit], les
tudes du Centre international de recherche
mondiale de la sant (OMS) ont class les
champs lectromagntiques comme poten-
(groupe 2B), le 31 mai 2011 Lyon ().
En mai 2016, lAcadmie amricaine de
pdiatrie a recommand aux parents de
limiter lutilisation du tlphone portable
chez les enfants et les adolescents. Ltude
scientique rvle des tumeurs au cur et
au cerveau de rats exposs aux irradiations
du tlphone portable ().
Vous souhaitez ragir
lun de nos articles :
Courrier des lecteurs,
1, av. Stephen-Pichon 75013 Paris
ou courrier@monde-diplomatique.fr
RECTIFICATIFS
Larticle Le pige de lindpendance se
referme sur le Mexique (numro davril) conte-
nait une erreur de date. Nous voulions crire le
salaire moyen enregistr entre 1988 et 2015 [et
non 2005] ne dpasse pas 60 70 % de son
niveau de 1981 .
Le revenu moyen mensuel des dentistes nest
pas de 21 900 euros net , comme crit dans
larticle Lassurance-maladie universelle en
questions (numro davril), mais de
21 900 euros en honoraires, soit 8 600 euros net
par mois en moyenne.
dit par la SA Le Monde diplomatique.
Actionnaires : Socit ditrice du Monde,
Association Gunter Holzmann,
Les Amis du Monde diplomatique
1, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris
Tl. : 01-53-94-96-01. Tlcopieur : 01-53-94-96-26
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Site Internet : www.monde-diplomatique.fr
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prsident, directeur de la publication
Autres membres : Vincent CARON, Bruno LOMBARD,
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Secrtaire gnrale :
Anne CALLAIT-CHAVANEL
Directeur de la rdaction : Serge HALIMI
Rdacteur en chef : Philippe DESCAMPS
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Benot BRVILLE, Martine BULARD, Renaud LAMBERT
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Rdaction : Akram BELKAD, Evelyne PIEILLER,
Hlne RICHARD, Pierre RIMBERT,
Anne-Ccile ROBERT
Site Internet : Guillaume BAROU, Thibault HENNETON
Conception artistique :
Maria IERARDI, Boris SMNIAKO
(avec la collaboration
de Delphine LACROIX pour liconographie)
Rdacteur documentaliste : Olivier PIRONET
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Correction : Xavier MONTHARD, Nicole THIRION
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charg de la diffusion numrique : Vincent CARON
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 3 LE MONDE diplomatique MAI 2017

L TAT DE DROIT, UNE NOTION FAUSSEMENT NEUTRE

Cest la faute au juge !

Des tensions indites, et particulirement vives, entre les tribunaux dcarter des lois rgulirement
votes au profit de rglements europens
juges et les responsables politiques auront marqu la cam-

ADAGP, PARIS 2017 - KUPFERSTICHKABINETT (SMPK), BERLIN - PHOTO : JRG P. ANDERS - BPK, BERLIN - RMN-GRAND PALAIS
adopts de manire peu dmocratique.
pagne prsidentielle franaise. Au-del des vnements
Aujourdhui, les jeux de puissance sur
particuliers de la comptition lectorale, magistrats et
la scne internationale et les affirmations
lus rejouent ici une pice ancienne mais actualise par nationales attisent les tensions autour de
la monte en puissance, via la construction europenne, la primaut de rgles juridiques dfinies
hors du cadre national. Cherchant pro-
dune notion ambigu : ltat de droit. tger de toute poursuite ses soldats enga-
gs ltranger, le Royaume-Uni menace
de dnoncer la Convention europenne
des droits de lhomme adopte en 1951
P A R A N N E -C C I L E R O B E R T et garantie par la CEDH, installe Stras-

C
OMPTE TENU de lapparition de
nouveaux problmes concernant ltat de
droit en Pologne, la Commission a dcid
dadresser des recommandations compl-
mentaires au gouvernement polonais,
dclare M. Frans Timmermans, premier
vice-prsident de lexcutif bruxellois, le
21 dcembre 2016. Lindpendance du
pouvoir judiciaire revt une importance
capitale (...). La Commission ne transigera
pas en la matire (1). Depuis juillet 2016,
Bruxelles reproche Varsovie une rforme
limitant lindpendance de son Tribunal
constitutionnel.
entendre M. Timmermans, laction
de lUnion dans le domaine des liberts
fondamentales serait aussi naturelle que
le geste daffection dun colier envers un
bb panda. Un sentiment dvidence lar-
gement partag par les dirigeants du Vieux
Continent. Malgr tous les problmes,
ltat de droit reste le fondement de
lUnion europenne, et cest dans ce
domaine que lUnion a le mieux fonc-
tionn au cours des dernires dcennies ,
affirme M. Andreas Vokuhle, prsident
de la Cour constitutionnelle allemande,
qui voque un acquis de civilisation
majeur pour Bruxelles. Son homologue
franais Laurent Fabius renchrit avec
lun de ces raccourcis sentencieux adapts
la complexit des missions de tlvi-
sion : En Europe, ltat de droit nest
pas une option, cest une obligation (2).
Les Europens se montrent si srs deux-
mmes quils se dcernent sans pudeur
des brevets de vertu. M. Thorbjrn
Dialogue trs tendu
Jagland, alors prsident du comit Nobel
et secrtaire gnral du Conseil de lEu-
rope, a ainsi remis lUnion europenne
le prix Nobel de la paix en 2012 pour ses
actions en faveur de la paix et de la
rconciliation, de la dmocratie et des
droits de lhomme en Europe.
Mais les autorits europennes sont-
elles si bien places pour brandir un tel
tendard? Elles se montrent certes juste
titre promptes condamner Varsovie,
dont le rgime cherche concentrer les
pouvoirs dans sa seule main, ou, en
fvrier 2017, Bucarest, dont le gouverne-
ment veut priver la justice des moyens de
lutter contre la corruption. Mais leur
accommodement peu raisonnable avec le
dficit dmocratique des institutions
bruxelloises ne jette-t-il pas le doute sur
leur amour inconditionnel de la sparation
des pouvoirs (3)? Leur volont dimposer
les traits de libre-change en contournant
les avis parlementaires ou en vitant soi-
gneusement tout rfrendum ne dnote-t-
elle pas une conception gomtrie varia-
ble de la primaut de la loi sur la force ?
Ces contradictions ne refltent pas
simplement des choix politiques. Elles
mettent en lumire les ambiguts de la
notion mme dtat de droit. Prsente
comme objective, celle-ci est en ralit
lexpression dun univers idologique
particulier, plus attach aux procdures
qu lexercice concret des liberts, et
qui tend faire prvaloir les normes juri-
diques sur la politique.
MAX ERNST. Figure ambigu , vers 1919-1920
droits de lhomme (CEDH) pour la lenteur Mais, ce moment prcis, son raisonne-
de leur justice ou les traitements inhu- ment bascule du juridique au politique.
mains et dgradants infligs dans leurs De ce fait, il a juridiquement tort, car il
prisons, comme cest le cas de la France ? est politiquement minoritaire. M. Laignel
Ne peut-on galement considrer quun fut rapidement dmenti par le Conseil
taux de pauvret suprieur 15 % dans constitutionnel, qui, se substituant lap-
tous les pays membres constitue une vio- prciation des lus du peuple, estima que
lation des liberts fondamentales ? les indemnits verses aux propritaires
dentreprises nationalises ntaient pas
En outre, ltat de droit peut faire lobjet justes au sens de larticle 17 de la
dinterprtations diffrentes selon les tra- Dclaration des droits de lhomme et du
ditions juridiques: la CEDH a ainsi consi- citoyen. Les dputs durent donc augmen-
dr que le Conseil dtat du Luxembourg, ter les compensations financires, donnant
calqu sur son homologue franais, ne res- tort M. Laignel. En janvier 2017, le
pectait pas la sparation des pouvoirs, car Conseil constitutionnel a invalid un mca-
il est la fois le conseiller du gouverne- nisme de lutte contre lvasion fiscale
ment (survivance de lhistoire) et la plus prvu par la loi de finances (5).
haute juridiction administrative (arrt Pro-
cola contre Luxembourg du 28 septem- Au-del du respect de la Constitution,
bre 1995). Son jumeau, le Conseil dtat en gnral approuve par le peuple, ltat
franais, manifeste pourtant rgulirement de droit instille lide quil existe des prin-
son indpendance vis--vis de la puissance cipes intangibles, pas forcment crits, qui
bourg. Nous navons pas besoin de rece-
voir dinstructions de juges Stras-
bourg ! , stait exclam le premier
ministre David Cameron en octobre 2014.
Alors ministre de lintrieur, Mme Theresa
May avait attaqu une convention capable
de lier les mains du Parlement britan-
nique. En France, alors quun extrmisme
rtrograde sinstalle dans le paysage poli-
tique, le rle croissant de la jurisprudence
europenne pourrait faire rebondir le dbat
dans des conditions peu sereines : en 2015
et 2016, des tribunaux se sont appuys sur
la CEDH (7) pour imposer, en violation
de la loi franaise, linscription ltat
civil denfants ns ltranger par gesta-
tion pour autrui (affaires Foulon et Bouvet
contre France).
Si la classe politique a beau jeu de
dnoncer le gouvernement des juges ,
la place grandissante occupe par la notion
dtat de droit nest-elle pas a contrario le
symptme dune dcomposition du pou-
voir politique ? Celui-ci prfrerait se
dfausser sur les magistrats plutt que
dassumer ses choix devant les lecteurs.
Cest la conviction du constitutionnaliste
Dominique Rousseau, professeur luni-
versit Paris-I Panthon-Sorbonne, pour
qui, impuissants choisir une rgle, les
politiques prfrent se dcharger des ques-
tions embtantes sur les juges. Ils bricolent
des rgles mal ficeles, laissant le juge
trancher . Ce serait notamment le cas
dans les affaires dlicates, telles celles lies
leuthanasie. Cela pourrait galement
expliquer la volont de constitutionnali-
ser certains principes, comme lconomie
de march ou linterdiction des dficits
publics, en les inscrivant dans des textes
trs difficiles modifier, comme le trait
sur la stabilit, la coordination, et la gou-

LABORE partir du XVIIIe sicle,

notamment en Allemagne et en Angle-
terre, la notion soppose dabord celle
dtat de police, cest--dire lexercice que par celle des ingalits sociales.
arbitraire du pouvoir, au fait du prince tel
que le connaissaient la plupart des pays
europens avant les Lumires. Juristes et
politistes lont affine en laborant lar-
chitecture juridique destine encadrer
laction des autorits : sparation des pou-
voirs, galit devant la loi, indpendance
de la justice, etc. Le constitutionnalisme
traduit en particulier la volont de sou-
mettre les dirigeants des rgles dfinies
davance, la plupart du temps inscrites
dans un document solennel la Constitu-
tion et acceptes par le peuple.
Au XXe sicle, la dfinition de ltat de
droit fait lobjet de dbats : les universi-
taires tendent llargir en lui donnant une
dimension substantielle travers lajout
de rfrences la dignit ou au bien-tre
social. Ils soulignent que lattachement
des valeurs comme la justice ou lquit
est indispensable la mise en uvre effec-
tive du principe. Les praticiens, en
revanche, tiennent limiter le concept
ses aspects formels (procdures). Par-
del la diversit des approches, on peut
estimer que ltat de droit est une ralit
complexe, intgrant des lments mat-
riels, tangibles, tels que les procdures,
les institutions et les rapports de forces
associs, ainsi que des lments immat-
riels comme les reprsentations, les cul-
tures, les ides, rsume le juriste Florent
Parmentier, qui dplore la pauvret des
tudes menes sur ce concept-cl (4).
Ces principes trs gnraux et assez abs-
traits ramnent donc concrtement une
vision procdurale et fonctionnelle. Dans
ce cadre, la question de leffectivit des
rgles juridiques et la dimension sociale
sont minores, voire cartes. Dans ses
recommandations la Pologne en 2016 et
dans son dialogue trs tendu avec la Hon-
grie de M. Viktor Orbn, la Commission
insiste ainsi sur lindpendance de la jus-
tice et la sparation des pouvoirs. Elle se
montre davantage proccupe par la mon-
te de ce quelle nomme les populismes
Ltat de droit a accompagn les tran-
sitions orchestres dans les pays dEu-
rope centrale et orientale par les institu-
tions financires internationales et par
Bruxelles aprs la disparition de lUnion
sovitique. En 1993, la Commission euro-
penne dfinit ainsi trois conditions
dadhsion ce qui sera bientt lUnion
europenne : la mise en place d institu-
tions stables garantissant ltat de droit,
la dmocratie, les droits de lhomme, le
respect des minorits et leur protection ;
une conomie de march viable ainsi
que la capacit de faire face la pression
concurrentielle et aux forces du march
lintrieur de lUnion ; la capacit tielle, M. Andr Laignel avait cru pouvoir
(...) dassumer les obligations et notam-
ment de souscrire aux objectifs de lunion
politique, conomique et montaire .
De prime abord, il sagit dtablir les
liberts publiques dont les rgimes domi-
ns par lUnion sovitique avaient priv
des populations entires. Mais linstaura-
tion de ltat de droit assoit aussi la socit
de march : le cadre juridique sacralise la
proprit prive et fournit les outils nces-
saires au dmantlement de la sphre
publique. Dans lEurope de la fin du
XXe sicle, ltat de droit est ainsi le
corollaire de lconomie librale ; il est
souvent associ la bonne gouver-
nance pour promouvoir privatisations et
drglementations (lire ci-contre).
Bote outils juridique permettant daf-
firmer la primaut de la loi sur la force,
la notion dont il est ici question pose de
nombreux problmes politiques. En pre-
mier lieu, sa dfinition gnrale conduit
une application gomtrie variable : la
Pologne et la Hongrie se trouvent, avec
raison, dans le collimateur de Bruxelles,
mais que dire dtats rgulirement
condamns par la Cour europenne des
publique, comme la illustr son ordon-
nance du 26 aot 2016 suspendant linter-
diction, contre lavis du premier ministre
chapperaient au dbat public. Ce rle de
garde-fou, au-dessus des politiques, est
assum par le prsident du Conseil consti-
vernance (TSCG), que le candidat Fran-
ois Hollande avait promis de rengocier
en 2012. Ltat de droit, boursoufl de pr-
Manuel Valls, du port du burkini. tutionnel franais Laurent Fabius propos ceptes conomiques, contribue transfor-
des lois antiterroristes : Il est important mer le libralisme en loi dairain. Le com-
Enfin, ltat de droit confronte le prin- que des institutions comme les ntres mode Cest la faute Bruxelles ! aura
cipe de lgalit (supriorit des rgles) soient en quelque sorte des institutions dsormais un jumeau tout aussi providen-
la lgitimit du politique redfinir ces repres, possdant indpendance et tiel : Cest la faute au juge !
rgles au nom de la souverainet populaire. vision longue, ne sacrifiant ni la dma-
Cest pourquoi le prsident de la Commis- gogie ni limmdiatet, et inspirant lgi-
sion Jean-Claude Juncker peut la fois timement confiance (6). Dapparence (1) tat de droit : la Commission examine les
dernires volutions et adresse une recommandation
tancer Varsovie et estimer quil nexiste neutre, cette formule est ptrie de sous- complmentaire la Pologne , 21 dcembre 2016,
pas de dmocratie contre les traits rgu- entendus discutables : les responsables http://ec.europa.eu
lirement ratifis . Dans cette logique, la politiques seraient, par nature, incapables (2) Entretiens croiss accords au Monde,
souverainet populaire sefface devant les de prendre de la hauteur face des lec- 21 octobre 2016.
procdures juridiques instaures lgale- teurs versatiles ; les juges, dnus de sen- (3) Lire Susan Watkins, Le Parlement europen
est-il vraiment la solution ? , Le Monde diplomatique,
ment mais pas forcment lgitimement. timents, se tiendraient roides au-dessus de fvrier 2016.
la mle. Cette vision quelque peu strato- (4) Florent Parmentier, Les Chemins de ltat de
Le 13 octobre 1981, un change lAs- sphrique vacue la question de la lgiti- droit. La voie troite des pays entre lEurope et la
semble nationale franaise avait cristallis mit de principes parfois invents par le Russie, Presses de Sciences Po, coll. La Bibliothque
cet enjeu. Dput de la majorit prsiden- juge. La Cour de justice de lUnion euro- du citoyen , Paris, 2014.
penne a ainsi purement et simplement (5) Sur le Conseil constitutionnel, lire Vous avez
dit sages ? , Le Monde diplomatique, avril 2013.
dclarer: Les nationalisations sont-elles imagin le principe de primaut des
(6) Entretiens croiss accords au Monde,
conformes larticle 17 de la Dclaration normes europennes sur les rgles juri- 21 octobre 2016.
des droits de lhomme ? M. [Jean] Foyer diques nationales (arrt Costa contre (7) Cf. Caroline Mecary, GPA: dans un tat de
[dput de droite oppos la loi] rpond ENEL [Ente Nazionale per lEnergia Elet- droit, appliquer le droit , Libration, Paris,
par la ngative. Cest sa responsabilit. trica] de 1964). Ce principe permet aux 17 juillet 2014.
Une proccupation rcente
L ONGTEMPS les traits europens, essentiellement cono-
miques, abordaient peu les questions politiques ou les
liberts fondamentales. Le trait de Rome, en 1957, ne xait
appartenant des minorits (article 2 du trait sur lUnion
europenne). Le pays contrevenant peut voir suspendre ses
droits de vote au sein des institutions.
aucune condition pour lentre de nouveaux membres dans
En fvrier 2017, la Commission a informellement consult
la Communaut conomique europenne (CEE) pas mme
les tats membres sur lutilisation de larticle 7 contre la
la ncessit dtre une dmocratie. Cest avec ladhsion
Pologne. Sa dmarche sest heurte lhostilit de la Hongrie,
danciennes dictatures (Grce, Espagne et Portugal), dans les
dont le premier ministre Viktor Orbn afche sa solidarit avec
annes 1980, mais surtout avec lexplosion du bloc sovitique
Varsovie. Jamais appliqu jusqu prsent, larticle 7 (qui exige
et le traumatisme provoqu par les guerres en ex-Yougoslavie,
lunanimit) a t complt en 2013 par un mcanisme pour
que la Communaut europenne a commenc sintresser
ltat de droit qui permet la Commission dadmonester
ces enjeux.
les gouvernements contrevenants. Certains dputs
Le trait dAmsterdam, sign en 1997, puis celui de Lisbonne, europens rclament dsormais un pacte europen pour
en dcembre 2007, instaurent une procdure de sanction ltat de droit et les droits fondamentaux, an de renforcer
(article 7 du trait de Lisbonne) lencontre de tout tat les pouvoirs de coercition de Bruxelles (1).
membre qui violerait les valeurs fondamentales de lUnion, A.-C. R.
valeurs de respect de la dignit humaine, de libert, de
dmocratie, dgalit, de ltat de droit, ainsi que de respect (1) Cest le cas de la dpute centriste Nathalie Griesbeck, www.nathalie-
des droits de lhomme, y compris des droits des personnes griesbeck.fr
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
4
Kiev
UKRAINE C ETTE RGION SPARATISTE QUE NE RECONNAISSENT
UKRAINE

Le Donbass apprend
Crime
LOUGANSK Rpubliques
populaires
Do Stanytsia autoproclames
ne
ts Louhanska de Lougansk
(LNR)
Lougansk de Donetsk
Maorske
(DNR)
DONETSK LNR
Mine de Trois ans aprs le dbut du conflit entre Kiev et la
charbon
rgion sparatiste du Donbass, aucune solution ne
Voie ferre
Donetsk
Marinka Point de semble se dgager. Le prsident ukrainien Piotr
Novotrotske DNR passage
RUSSIE Porochenko souffle le chaud et le froid, hsitant entre
Sources :
m io u s

Information linstauration dun blocus ferme et le rtablissement

Ka l

Hnoutove Analysis Center,

National Security
of Ukraine ;
de liens conomiques contrls. Du ct de Donetsk,
Marioupol 0 100 km
Agns Stienne Olegzima.
la population sorganise, dans lattente dune hypo-
thtique intervention militaire.

PAR NOTRE ENVOY

SPCIAL LOC RAMIREZ *

I LS ONT TIR sur limmeuble dans la nuit du

3 au 4 fvrier, nous avons rouvert le magasin le
20, cette semaine. Emmitoue dans sa belle
charpe et son manteau, la vendeuse nous montre
les dgts provoqus par larme ukrainienne,
avant de sen aller accueillir les clients. Sa boutique
a t prive de fentres cause du soufe des
explosions. Comme toute la priphrie de la ville
de Donetsk, le quartier Kievski porte les stigmates
du conit qui oppose le gouvernement de Kiev
aux milices sparatistes du Donbass ofcieu-
sement soutenues par Moscou. Btiments
ventrs et faades balafres par les clats dobus
rappellent lintensit dune guerre qui a cot la
vie prs de dix mille personnes depuis avril 2014.
Jusquau dernier moment, je ne pensais pas que
notre propre arme serait capable de nous tirer
dessus ! , sexclame Sacha, un habitant de
Donetsk, tout en se frayant un chemin au milieu
des cratres qui trouent les rues du quartier. Alors La nuit tombe, les rues se vident. Le couvre- rester ? cette question, deux tudiantes inter- distribuaient mme les journaux eux-mmes aux
que les deux camps comptent leurs morts, les feu interdit la circulation aux civils de 23 heures pelles dans leur salle de cours lchent comme habitants, car la poste avait cess de fonctionner.
perspectives dune rintgration des Rpubliques 6 heures, laissant les chos des dagrations seuls une vidence : Parce que cest chez nous ici.
populaires autoproclames de Donetsk (DNR) et matres de la ville. Le matin, le trac des voitures Selon le ministre de la politique sociale
de Lougansk (LNR) dans le giron de Kiev sloi- et des autobus ranime les avenues, ne laissant rien La fuite de nombreux cadres a laiss un vide ukrainien, 1,6 million de rsidents de Crime ou
gnent. Et avec elles lobjectif ultime des accords paratre des combats de la veille. lheure du qui a eu pour rsultat larrive soudaine de novices du Donbass ont fui les combats. Difcile destimer
de paix de Minsk, signs en fvrier 2015, entre la djeuner, les caftrias se remplissent de jeunes des postes-cls dans ladministration. Ce la population reste dans les rpubliques autopro-
Russie, lUkraine et ses deux soutiens occidentaux, tudiants, garons et lles. Le nez coll lcran phnomne dascension sociale rapide a prot clames. Celles-ci couvrent les zones les plus
la France et lAllemagne. Dautant que, dans les de leur tlphone, ils protent dune pause avant plusieurs personnes, parmi lesquelles le prsident urbanises dune rgion o vivaient 6,5 millions
territoires sparatistes, la vie reprend son cours, de retourner en cours. de la DNR lui-mme, M. Alexandre Zakhartchenko, dhabitants avant la guerre et qui, selon les Nations
sous perfusion de Moscou et loin de la capitale. lectricien de mtier. Ancienne institutrice, Mme Maa unies, compterait actuellement 2,3 millions de
Peragova crivait des articles dans la presse pour personnes ayant besoin dune aide humanitaire.
Entrine par rfrendum le 11 mai 2014, la
Une ascension [son] plaisir , avant que l opration antiterroriste
DNR nest reconnue par aucun pays membre de
lOrganisation des Nations unies (ONU), pas mme
sociale permise par contre les insurgs prorusses, dclenche en
mai 2014 par le gouvernement issu de la
Pour faire face aux difcults, nombreux sont
ceux qui ont appris vivre un pied de chaque ct
la Russie. La Rpublique , comme on lappelle la fuite des cadres rvolution de la dignit , bouleverse son de la ligne de front. Aprs avoir coup en
ici, prend pourtant chaque jour davantage de existence. Dsormais directrice dun dpartement novembre 2014 le versement des pensions de
consistance. Sur le fronton des dices publics, le Pendant la guerre, 30 % des tudiants et des du ministre de linformation, elle rsume bien la retraite aux rsidents de Crime et des territoires
drapeau bleu et jaune ukrainien a cd la place professeurs ont quitt ltablissement. Les reprise en main improvise des institutions durant non contrls par Kiev, le gouvernement ukrainien
celui de la DNR : un fond noir, bleu et rouge sur tudiants sont revenus, mais ce nest pas le cas les deux premires annes du conit, notamment a instaur une procdure spciale pour les
lequel trne laigle deux ttes quarborent aussi de tous les professeurs , se souvient Mme Larissa dans le secteur des mdias : Quand la direction personnes dplaces (1). Certains retraits avaient
les armoiries russes. Avant la guerre il y avait Kastrovet tout en nous offrant une tasse de th. de la chane de tlvision locale K61 [dsormais alors pris linitiative de senregistrer chez un parent
800 lves, contre 665 aujourdhui , explique Rectrice de lacadmie de gestion et dadminis- Premier canal rpublicain] sest enfuie, les opra-
M. Andre Oudovienko, directeur de lcole 61 dans tration, o elle nous accueille aujourdhui, teurs ont rcupr le matriel. Mme cas de gure
le quartier de Kievski. Dans le hall dentre sont Mme Kastrovet sest vu propulser ce poste en dans les journaux : les rdacteurs en chef sont (1) Humanitarian response plan 2017 - Ukraine , rapport du
exposes les photographies de vtrans et hros novembre 2014 en raison du dpart de son prd- partis, laissant les journalistes reprendre les publi- Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations
morts durant la grande guerre patriotique contre cesseur. Pourquoi dautres choisissent-ils de cations, sans aucune rmunration. Au dbut, ils unies (Unocha), www.humanitarianresponse.info, novembre 2016.
lAllemagne nazie (1941-1945), aux cts de
quelques visages jeunes de miliciens tus durant
le rcent conit. Tous danciens lves de cette

Punir ou sduire,
cole, prcise le directeur. Au plus fort des combats,
entre 2014 et 2015, les jeunes ont suivi des cours
par correspondance pendant six mois. Lcole avait
t touche par des bombardements. Ce sont donc
les parents et nous autres les professeurs qui avons
bnvolement particip la reconstruction , les franges les plus intransigeantes Emmen par le parti dopposition le projet de loi, lapprovisionnement
explique encore M. Oudovienko, avec un doux PAR NOTRE ENVOYE de la Rada (Parlement) et de la Samopomich, qui se rclame de la en eau, en combustibles et en nergie
sourire qui contraste avec son imposante carrure. socit civile. Le 25 janvier dernier, tradition dmocrate-chrtienne euro- devrait tre stopp, de manire
Les professeurs recevaient une simple aide de la SPCIALE des militants ultranationalistes issus penne, un groupe de vingt-sept former un cordon sanitaire tanche
DNR, 3000 hryvnias de septembre 2014 avril 2015 HLNE RICHARD de bataillons de volontaires et des dputs a dpos en juillet 2016 un toute incursion et tout trac
[entre 130 et 180 euros selon le cours, qui a militaires dmobiliss de l opration projet de loi sur les territoires provi- darmes. Une fois les territoires

L
fortement uctu durant cette priode], contre antiterroriste dans le Donbass soirement occups , toujours en rcuprs dans un avenir indni ,
4 000 hryvnias avant la guerre [350 euros au cours campent sur plusieurs voies ferres attente de vote. Certains lus, anciens la population serait soumise pour une
en vigueur au 1er janvier 2014]. Aujourdhui, la DNR an de stopper tout commerce avec membres de bataillons de volontaires, priode transitoire la loi martiale et
nous verse un vrai salaire, entre 10 000 et E POUVOIR UKRAINIEN doit affronter loccupant . Ils bloquent notamment ont prt main-forte pour les blocages, des restrictions touchant la libert
12 000 roubles par mois [entre 170 et 200 euros]. une question pineuse : faut-il ins- les convois de charbon en prove- ce qui donne un visage moins modr dinformation. Soupon douverture,
taurer un cordon sanitaire le long des nance de ces rgions qui, malgr la aux orientations politiques quafche la dpute dit ne pas exclure une
Dans le centre-ville de Donetsk, les amoureux territoires sparatistes, soutenus guerre, continuent dalimenter les ce parti lextrieur du pays. Le texte rconciliation, seulement lendroit
nent main dans la main, les enfants circulent militairement et nancirement par la centrales thermiques, lorigine de prcise que les obligations [envers des collaborateurs par ncessit ,
dans les parcs au guidon de leur tricycle en Russie, ou bien cultiver des liens 15 % de la production annuelle la population] pour le versement des comme elle nomme la population
plastique. Sur quelques murs, des inscriptions conomiques et administratifs avec dlectricit. Le 15 mars, deux jours retraites et laide sociale reviennent reste sur le territoire des rpubliques
rudimentaires o lon lit abri suivi dune che leur population dans la perspective aprs une tentative infructueuse de entirement la Russie, en tant qutat autoproclames faute dautres
troublent lapparente atmosphre de paix. Soudain, dune rintgration du Donbass ? De la police de dloger les manifestants, occupant . En outre, il prvoit une perspectives. Pour ceux qui ont
une dtonation, puis une autre. Le claquement la rponse que Kiev apportera cette et en dpit de la proclamation de restriction drastique de la circulation particip aux combats ou travaill dans
des coups de feu rappelle que le front nest qu question dpendra en grande partie ltat durgence nergtique, le des personnes et des marchandises ladministration, aucune amnistie,
une poigne de kilomtres. Depuis le dbut de lavenir des accords de Minsk signs Conseil de scurit nationale et de (hors aide humanitaire). Les soldats videmment, nest prvue.
lanne, on enregistre une recrudescence des en fvrier 2015, qui prvoient loctroi dfense annonce linterdiction, cette reoivent parfois lordre de stopper
affrontements sur fond de blocus commercial entre dun statut dautonomie aux rgions fois ofcielle, de tout trac de une offensive pour laisser passer
Kiev et les rgions sparatistes (lire larticle ci-
contre). Cet hiver, les tensions se sont concentres
autour de la station de ltration deau de Iassino-
de Donetsk et de Lougansk, en
change de la restauration du contrle
de lUkraine sur ces territoires et sur
marchandises avec les territoires dits
occups . En oprant cette volte-
face, le gouvernement a pris acte de
les wagons de charbon. Cest la
fois incomprhensible pour nos
soldats et incompatible avec limpratif
U N PROJET de loi concurrent est
galement en prparation. Nous ne
vataa, dans la banlieue de Donetsk, reprise par sa frontire avec la Russie. la perte dnitive des principaux de scurit nationale , explique devons pas renoncer nous-mmes aux
larme ukrainienne le 27 fvrier. Linstallation actifs industriels et miniers, rquisi- Mme Oksana Syrod, vice-prsidente territoires occups, les isoler ou
alimente des quartiers situs de part et dautre de Aprs de longs mois dindcision, tionns par les rpubliques autopro- de la Rada et membre de Samo- construire je ne sais quel mur ,
la ligne de contact. le prsident Petro Porochenko a clames en reprsailles aux blocages pomich, qui nous reoit dans son sinsurge M. Mustafa Nayyem (bloc
brusquement pench vers la premire (lire larticle ci-dessus) et tent de bureau au Parlement, particulirement Porochenko), le dput lorigine du
* Journaliste. branche de lalternative, pouss par reprendre linitiative. calme en cette n de session. Selon texte. Tout en thorisant une forme de
 5 LE MONDE diplomatique MAI 2017

NI LU KRAINE NI LA RUSSIE

vivre sans Kiev

rest vivre du ct ukrainien et touchaient deux dernier, un dcret qui ofcialise la reconnaissance
pensions, lukrainienne et celle de la DNR. Cette temporaire des passeports, plaques dimmatri-
pratique se fait de plus en plus rare, car les autorits culation, certicats de naissance ou de mariage et
ukrainiennes ont renforc les contrles. Il faut autres documents mis par les autorits, tant que
dsormais une prsence physique tous les trois les accords de Minsk ne seront pas appliqus.
mois au guichet pour retirer sa pension , explique
M. Andre K., un jeune salari dune entreprise de
construction. En tout, de 800 000 1 million de
La russification
Photographies prises
personnes, ofciellement dplaces, traversent
rgulirement lun des cinq points de passage,
du territoire se loge par lauteur dans la ville
de Donetsk
toujours bonds, soit un ux quotidien de 20 000 dans les dtails en fvrier-mars 2017.

25 000 personnes. Fin mars, ce chiffre est pass

prs de 42 000 en raison dune campagne de
vrication du lieu de rsidence des retraits et
des bnciaires des aides sociales.
Je suis lun des rares trangers en possder
une ! , sexclame, hilare, M. Miquel Puertas, de
nationalit espagnole, en exhibant une des
500 000 nouvelles cartes bancaires estampilles
Banque centrale rpublicaine mises en
circulation et utilisables uniquement sur le territoire
de la DNR. Blogueur hostile la rvolution de la
dignit qui a conduit au renversement du
prsident ukrainien prorusse Viktor Ianoukovitch
en fvrier 2014, M. Puertas a quitt la Lituanie pour
rejoindre Donetsk lt 2016. Enseignant, il exerce
dsormais son mtier lUniversit nationale
technique de Donetsk. Avant, on me payait en
liquide. Je vais maintenant pouvoir directement
retirer en roubles ou mme me payer une bire au
bar en utilisant la carte !
Ds le mois de mai 2014, face linstabilit de
la situation, les banques ukrainiennes implantes
Donetsk ont commenc fermer leurs agences,
avant de cesser dnitivement de fonctionner dans
toute la rgion sparatiste. Les habitants ne
disposant pas dun laissez-passer pour le territoire
ukrainien devaient se rendre dans des banques
clandestines improvises qui ponctionnaient 10 %
sur la transaction (2). Pour obtenir du liquide, il
fallait passer par des agents privs : contre un
transfert dargent par Internet, ils te fournissaient
la somme en liquide aprs avoir pris leur
commission et retir largent en territoire ukrainien,
se rappelle M. Andre K.
En rponse, la DNR a fond la Banque centrale
rpublicaine (BCR) le 7 octobre 2014. Y transitent
notamment les charges dimmeubles ainsi que les
pensions de retraite, dlivres en roubles. Au
printemps 2015, prs de 90 % des transactions
conomiques seffectuaient dans la monnaie russe.
En mai 2015, la BCR, comme son homologue de
Lougansk, a ouvert un compte international dans
une banque dOsstie du Sud, une rpublique
scessionniste de Gorgie reconnue depuis 2008
par Moscou, qui fait probablement transiter son
aide nancire par ce canal.
Si le Kremlin ne reconnat aucune des deux
rpubliques sparatistes, le prsident russe Vladimir
Poutine a fait un pas supplmentaire vers la norma-
lisation de ces territoires en signant, le 18 fvrier
De la monnaie au fuseau horaire, dsormais
align sur celui de Moscou, la russication de ce
territoire se loge dans les dtails de la vie quoti-
dienne. Y compris lcole, o la langue russe
domine plus que jamais. Ds la rentre de
septembre 2014, le gouvernement de Kiev a refus
de nous envoyer les nouveaux manuels scolaires.
Nous avons donc travaill avec des manuels
russes, raconte M. Oudovienko. Nous avons
augment les heures de langue russe et, dsormais,
lexamen nal dtudes secondaires comprend une
preuve de russe obligatoire, et non plus
dukrainien. Nous avons accru la part dauteurs
russes dans les tudes littraires, sans pour autant
supprimer les auteurs ukrainiens. En gographie,
nous avons ajout des cartes du Donbass. La
DNR reconnat les deux langues, le russe et
lukrainien, bien que le statut ofciel de cette
dernire ait failli tre supprim en 2015 (3). Il appar-
tient aux parents de choisir la langue dans laquelle
leur enfant tudie. Ds octobre 2014, le nombre
de cursus en ukrainien a chut 4 %, contre 15 %
auparavant. la rentre 2016, sur quatre-vingts
lves de premire [7 ans], seul un lve souhaitait
poursuivre en ukrainien. Nous lui avons donc
propos daller dans une autre cole, pas loin, o
une classe adapte son choix tait ouverte ,
afrme notre interlocuteur. Quand on lui demande
si une rintgration lUkraine est possible ses
yeux, M. Oudovienko rpond : Pas avec le gouver-
nement actuellement aux commandes Kiev.
Ici, le chef, cest le peuple , peut-on lire sur
de grands espaces publicitaires dans le centre-
ville. Sur lavenue principale, le visage de Mikhal
Tolstykh, mieux connu sous le pseudonyme de
Givi, stale par centaines dexemplaires. Le
commandant, qui stait illustr durant la bataille
de laroport de Donetsk de lautomne 2014, a pri
dans un attentat le 8 fvrier dernier. Tout en gloriant
ses hros, le jeune tat se pare des attributs de
la souverainet. Dans la rue, des voitures de police,
la carrosserie impeccable, arborent les couleurs
du drapeau de la DNR, tout comme les cussons
des uniformes des agents. Dans les magasins,
certains produits, comme les biscuits ou la charcu-
terie, sont estampills dun fabriqu en DNR ,
aux couleurs du drapeau.
Mme si laide conomique verse par
Moscou, un secret de Polichinelle, reste essentielle
pour que fonctionnent les institutions, les nouvelles
autorits ont cherch rapidement prlever
quelques ressources sur le territoire. Enfonc dans
son fauteuil, M. Luis Hernando Muoz, chef dune
entreprise dimportation de caf colombien install
Donetsk depuis trente ans, assure que, durant
la premire phase de la guerre en 2014 et 2015,
plusieurs magasins ont t rquisitionns pour
former la nouvelle chane des supermarchs
rpublicains , devenue trs populaire en raison
de ses prix accessibles. Je sais que les recettes
de ces magasins ont t envoyes des fonds technique de Donetsk.
utiliss pour payer toute une srie de choses, dont
les pensions. Un moyen pour stabiliser la
situation , prtend M. Muoz tout en restant
discret sur les bnciaires directs et les autres
usages de ce rudiment de scalit. Dans un
second temps, le pouvoir a cibl les petites et
moyennes entreprises. Depuis lt 2016, elles
subissent de fortes pressions pour se renregistrer
auprs des autorits et payer leurs impts la
Rpublique , assure la responsable dun
programme de dveloppement de lONU tablie
jusquen dcembre 2016 Donetsk, qui souhaite
garder lanonymat.
Jusqu ce que Kiev en perde le contrle, la
plupart des mines et des industries taient enregis-
tres ofciellement en Ukraine et y reversaient leurs
impts pour continuer avoir accs au march
national. Un enjeu particulirement important pour
la lire mtallurgique, dont les produits du
minerai de fer lacier, en passant par le
charbon circulaient, jusqu une date rcente,
de part et dautre de la ligne de dmarcation.
Devant limpuissance du gouvernement ukrainien
lever des blocages organiss par des militants
nationalistes, M. Zakhartchenko, le prsident de
la DNR, a annonc, le 1er mars, la rquisition de
quarante-trois entreprises, pour lessentiel des
mines et des actifs du secteur mtallurgique
possds par M. Rinat Akhmetov. Oligarque origi-
naire du Donbass (4), M. Akhmetov a soutenu le
camp sparatiste quelque temps, avant de se
ranger du ct de Kiev. Le propritaire de la socit
System Capital Management (SCM) Holding a
galement perdu le stade Donbass Arena, o il
distribuait rgulirement de laide humanitaire, un
gage dinuence auprs des habitants de Donetsk.
Selon les donnes collectes par une dpute
auprs de ladministration scale, huit entreprises
de la liste des rquisitions versaient elles seules
prs de 1,3 milliard de hryvnias (45 millions euros)
dimpts par an.
Vu de Donetsk, le rapprochement avec Moscou
semble moins motiv par un lan nationaliste que
par les initiatives de Kiev pour approfondir le foss
avec les rpubliques autoproclames. Nationaliser
[les grandes entreprises], ce nest ni une bonne ni
une mauvaise chose : cest une ncessit pour
sauver les emplois et lactivit , argumente
Mme Iana Khomenko, professeure au dpartement
dconomie internationale lUniversit nationale
cause du blocus, il nous
faut couler la production vers la Russie, explique-
t-elle, sous le regard approbateur de sa cheffe,
Mme Loudmila Chabalina. Et cette dernire de
conclure : Cest lUkraine qui nous a obligs
rpondre au blocus. Au commencement du
conit, en 2014, M. Muoz payait 10 000 dollars
par camion pour traverser les postes-frontires
des milices nationalistes. Avec le renforcement des
contrles en 2015, impossible de faire entrer
quelque chose , afrme-t-il. Dsormais, ses
produits passent par la Russie, lgalement .
phmre
Rpublique de
Donetsk-Krivo-Rog
Le 14 mars 2017, les autorits de la DNR ont
annonc lacheminement des premiers convois de
charbon en direction de la Russie, alors quau
mme moment le gouvernement ukrainien commu-
niquait sur limportation danthracite dAfrique du
Sud. Sixime producteur mondial de charbon, le
voisin russe na aucun besoin dimporter ce
combustible. Cest une dcision purement
politique. Le but est dviter que tout seffondre
ici et que la Russie hrite dune situation chaotique
sa frontire , prsume M. Muoz. Une partie du
charbon du Donbass pourrait retrouver, en faisant
un dtour par la Russie, le chemin de... lUkraine.
Une enqute du site de Radio Svoboda a rvl
que le charbon utilis par le combinat mtallurgique
Azovstal, install proximit de Marioupol (en terri-
toire contrl par Kiev), transitait dsormais par
des barges venues de Russie, mais quil provien-
drait, selon une source locale, des mines des terri-
toires sparatistes (5).
Loin de freiner lautonomisation de la DNR, la
politique de lUkraine pousse celle-ci vers lest.
Limmense voisin slave semble offrir une solution
de rechange raisonnable pour retrouver la stabilit,
tandis que Kiev se fait chaque jour un peu plus
lointain pour les gens du Donbass. Sur limmense

le dilemme ukrainien btiment du gouvernement de la DNR, ancien-

pouvoir dinuence qui viderait ces
territoires de leurs forces vives en
faisant de lUkraine une terre attractive
pour la jeunesse du Donbass, notre
interlocuteur crayonne un schma.
LUkraine y apparat dans le camp
occidental, sauf la partie extrme-
orientale, qui demeure du ct de lex-
URSS. Nous devons agir vis--vis
du Donbass comme lOccident a agi
en Ukraine aprs la chute de lUnion
sovitique, commente le dput, en
nanant activement la socit civile
an de [l]arracher son pass sovi-
tique, de manire y faire merger des
leaders qui parleront de dmocratie et
de libert dexpression. Selon lui, des
bourses et programmes spciaux
dadmission permettront dattirer une
partie des cinquante mille bacheliers
qui sortent des tablissements secon-
daires du Donbass chaque anne.
vement la timide politique engage par
le ministre des territoires provisoi-
rement occups et des personnes
dplaces, cr en avril 2016. En
janvier dernier, son ministre, M. Vadim
Tchernych, proposait un plan de rint-
gration du Donbass en quatorze
mesures: facilits pour les entreprises,
programmes de soutien la langue
ukrainienne, comptitions sportives,
accs de la population locale aux
produits de premire ncessit et aux
aides sociales. dfaut de victoire
militaire, il sagirait de mener une
bataille pour la conqute des esprits
et des curs . Cependant, linstitution
na gure les moyens de mettre en
uvre ce programme. Notre budget
slve 25 millions de hryvnias
[875 000 euros], et il nous en faudrait
prs de 2 millions de plus juste pour
couvrir les salaires et les locaux ,
avoue ladjoint du ministre, M. Gueorgi
Touka, assis son bureau, au-dessus
a subi le regain des affrontements
depuis le dbut de lanne.
Sur le terrain, les personnes qui
travaillent dans les zones proches du
front sinquitent des consquences
humanitaires du blocus, dans un
contexte o les infrastructures, dj
marques par les combats, font de
la ligne de dmarcation. Par exemple,
la compagnie rgionale pour lappro-
visionnement en eau de la rgion de
Donetsk, Voda Donbass, assure lex-
ploitation des stations de ltrage et
des rseaux de distribution de part
et dautre du front. Nous sommes
dans lattente dune rsolution du
problme de leau au niveau des
accords de Minsk , salarme
M. Viktor Zavodovski, le charg des
questions nancires. Preuve quune
mesure qui consisterait priver deau
douce les rpubliques autopro-
clames est impraticable, le canal
sept mille agents (sur onze mille),
quelle paie pour certains en roubles
(en espces), pour dautres en
hryvnias, notamment ceux amens
repasser rgulirement la frontire.
Depuis le blocus, faute de laissez-
passer spciaux, nous ne pouvons
plus acheminer aucun matriel de
maintenance ct DNR. Mme le
chlore, nous le recevons de Russie,
en tant quaide humanitaire.
Pour damer le pion aux projets
favorables la reconnaissance du statut
de territoire occup, M. Porochenko a
annonc une loi prochaine sur le
rtablissement de lintgrit territo- rpublique socialiste sovitique dUkraine en
riale de lUkraine . [Nos partenaires
occidentaux] ne comprendraient pas
pourquoi lUkraine exige un soutien
(...) quand lintrieur du pays une
srie de forces politiques se sont
donn pour but de se dbarrasser
dune partie du Donbass et de rejeter
nement sige du gouvernement rgional, se
dtache encore la forme, plus claire, du trident,
symbole de larmoirie ukrainienne pourtant arrach
de la faade. On en apprend beaucoup sur un
peuple en voyant ses statues. Ici, celle du pote
ukrainien [Taras] Chevtchenko ctoie celle, plus
grande, de Lnine. Mais celle dArtiom est plus
importante encore, explique M. Puertas en sortant
de lamphithtre o il vient de donner un cours.
De son vrai nom Fiodor Andreevitch Sergueev, ce
rvolutionnaire bolchevique est considr comme
le fondateur de lphmre Rpublique de Donetsk-
Krivo-Rog, qui vit le jour en fvrier 1918, dans la
foule de la rvolution dOctobre Petrograd.
pisode dune guerre civile qui dchira lUkraine
entre lArme rouge, les troupes du nationaliste
ukrainien Simon Petlioura, les armes blanches du
gnral Anton Denikine, larme insurrectionnelle
paysanne de lanarchiste Nestor Makhno, cette
rpublique autonome fut nalement rattache la
fvrier 1919, cette dernire tant son tour intgre
dans lURSS en 1922. Les choses, ici, viennent
de loin , conclut malicieusement M. Puertas.
L OC R AMIREZ .
(2) Stphane Jourdain, Donetsk, les habitants condamns au
systme D face aux banques fermes , Agence France-Presse,

S I LES DEUX APPROCHES divergent sur

la mthode, elle saccordent sur un
duquel est accroch le clich dune
voiture calcine au milieu dune zone
industrielle. Un ancien du bataillon
Donets-Donbass part de Sloviansk,
en territoire contrl par Kiev, traverse
la ligne de dmarcation pour desservir
en Russie quelques millions dUkrai-
niens , expliquait-il en mars dernier
devant le Conseil de scurit nationale
1 mars 2015.
er

(3) Les lgislateurs de la DNR pour le retrait du statut de seconde

point essentiel: la reconnaissance des
zones occupes non contrles par
Kiev comme des territoires sous
occupation. Graver le mot occu-
pation dans la loi enterrerait dniti-
Azov, devenu photographe de guerre,
a pris cette photo Avdivka, une ville
limitrophe de Donetsk, tenue par les
forces gouvernementales, situe de
lautre ct de la ligne de contact, qui
Donetsk, avant de la repasser en
direction du port de Marioupol, tenu
par larme. Sur le territoire de la
Rpublique populaire de Donetsk
(DNR), la compagnie emploie encore
et de dfense. Un processus large-
ment avanc que le prsident semble,
pour linstant, impuissant enrayer.
H LNE R ICHARD .
langue officielle lukrainien (en russe), Dan-news.info,
6 novembre 2015.
(4) Lire Jean-Arnault Drens et Laurent Geslin, Ukraine, dune
oligarchie lautre , Le Monde diplomatique, avril 2014.
(5) Les entreprises dAkhmetov reoivent du charbon des
Rpubliques populaires de Donetsk et de Lougansk, en transitant
par la Russie (en russe), 23 mars 2017, Radiosvoboda.org
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
I NSTRUMENTALISATION
En Afrique, le spectre dun djihad peul
cause du rchauffement climatique et des politiques co-
nomiques suivies, la situation des leveurs nomades du
Sahel, traditionnellement difficile, se dgrade. Au point
que de nombreux Peuls prennent dsormais les armes pour
faire entendre leurs revendications. Majoritairement musul-
mans, ils fournissent de plus en plus de troupes aux mou-
vements djihadistes qui dstabilisent la rgion.
PAR RMI CARAYOL *
F ACE au soulvement des pasteurs peuls
qui embrase le centre du Mali depuis 2015
et qui menace tout le sous-continent,
ltat ttonne , nous dclare, inquiet,
M. Soumeylou Boubye Maga, qui a
dirig successivement les services de ren-
seignement, la diplomatie et larme du
pays. Lenchevtrement des crises dans le
Sahel mais aussi le manque de connais-
sance des dynamiques pastorales com-
pliquent selon lui les tentatives de circons-
crire lincendie. De tout temps, partout en
Afrique, des conflits ont oppos les cul-
tivateurs aux leveurs pratiquant le noma-
disme ou la transhumance. Les bergers
peuls ont souvent t les protagonistes
de disputes dues aux dgts dans les
champs, laccs aux points deau et au
passage des troupeaux , comme le rap-
pelle lanthropologue Sten Hagberg (1).
Mais les affrontements demeuraient confi-
ns une localit et ne duraient pas plus
de quelques jours, lissue desquels
chaque camp comptait ses morts.
Depuis le dbut des annes 2010, les
conflits, plus nombreux, plus meurtriers,
ont pris une tout autre ampleur. Attiss
par lessor des mouvements terroristes,
par les trafics darmes qui traversent le
Sahel, mais aussi par les consquences
du changement climatique, ils ont chang
de nature. Si les Peuls se mobilisent pour
Des kalachnikovs pour les bergers
L A RGION centrale, une rgion fertile
du Nigeria qui fait tampon entre le Nord
musulman et le Sud chrtien, a ainsi vu
affluer des pasteurs peuls venus du nord.
Outre le changement climatique, ils
fuyaient le surpturage et, plus rcem-
ment, les tueries perptres par Boko
Haram, la secte islamiste qui fait couler
le sang depuis huit ans dans le nord-est
du pays. Ds lors, leveurs (majoritaire-
ment nomades et musulmans) et cultiva-
teurs (sdentaires et majoritairement
chrtiens) se disputent terres et eau, sur
fond de grand banditisme li au trafic de
btail. Les tueries et les destructions ont
atteint des niveaux record dans le Nord
et dans le centre, o lon dnombre plu-
sieurs centaines de morts. Les tensions
touchent dsormais des tats mridio-
naux du Nigeria.
Nglige par les autorits politiques,
qui ont fort faire avec les bandes
rebelles dans le delta du Niger (2) et dans
le Nord-Est, cette guerre qui ne dit pas
son nom pourrait prendre une nouvelle
dimension. Une intense comptition reli-
gieuse traverse en effet les rgions cen-
trales, comme lont montr en 2010 les
massacres de Jos (ville du centre du
Nigeria), au cours desquels des dizaines
de personnes ont t assassines. Vic-
times de la rancur suscite par les
* Journaliste.


  

 

6
dfendre leurs intrts, leurs revendica-
tions sont aussi instrumentalises par les
milices qui saffrontent en Afrique de
lOuest et centrale, menaant de rendre
la situation incontrlable.
Peuple de pasteurs, majoritairement
musulmans, les Peuls seraient environ
trente millions (aucun chiffre prcis nest
disponible), disperss dans plusieurs
pays : Nigeria, Guine, Sngal, Came-
roun, Mali, Niger, Burkina Faso, Tchad,
Centrafrique, Cte dIvoire, Mauritanie,
Gambie et Guine-Bissau. Pousss par
les scheresses des annes 1970 et 1980,
ils ont entam une grande migration vers
le sud. En lespace de quarante ans, les
climatologues ont observ une chute ver-
tigineuse de la pluviomtrie ( 20 % en
moyenne) au Sahel. De svres priodes
de scheresse ont caus la mort de mil-
liers de personnes et de millions dani-
maux. Les Peuls subissent galement
lextension continue des terres agricoles,
qui limite progressivement leurs espaces
de pture et de transhumance. En outre,
la priorit donne llevage intensif
marginalise les nomades. Laisss pour
compte des politiques de dveloppement,
voluant parfois dans des pays dont ils
ne possdent pas la nationalit, les bergers
peuls prouvent le sentiment de vivre en
milieu hostile.
musulmans, les pasteurs peuls venus du
Nord sont accuss de connivence avec
Boko Haram, dont ils ont pourtant, eux
aussi, fui les exactions.
En 2015, llection la prsidence du
Nigeria dun Peul, M. Muhammadu
Buhari, na en rien modifi les percep-
tions. Le nouveau chef de ltat sest peu
mobilis pour les bergers de son ethnie.
Car, au Nigeria comme dans les autres
pays du Sahel, un foss sest creus au fil
des gnrations entre ceux que lon dcrit
un peu caricaturalement comme les
Peuls des villes , souvent diplms et
embourgeoiss, et ceux, trs majoritaires,
que lon appelle les Peuls des champs ,
qui nont pour la plupart t que trs peu
scolariss.
En Centrafrique, cest un conflit dune
autre nature, mais nourri dingrdients
similaires, qui a gagn les Peuls. Lorsque
la guerre civile a clat dans le pays
aprs le coup dtat du 24 mars 2013,
les relations taient dj tendues avec
les bergers qui, pousss par la sche-
resse, descendaient du Tchad. Dans un
tat qui nen est plus un depuis long-
temps, chaque communaut se retrouve
livre elle-mme. Alors que les cou-
peurs de routes et les groupes arms se
multiplient, les bergers modifient leurs
itinraires, ce qui provoque des heurts
avec les cultivateurs. Ils sarment non
Le spectre dun djihad peul prend
DE LA MISRE AU PROFIT DU FONDAMENTALISME
CLAUDE GERMAIN - MUSE DU QUAI BRANLY - JACQUES CHIRAC, PARIS - RMN-GRAND PALAIS
Scne relatant des pisodes de la guerre qui opposa le roi Ibrahim Njoya un parti rebelle peul
men par Gbetnkom, entre 1892 et 1895. Premire moiti du XXe sicle.
plus de machettes ou de vieux fusils, sest affilie au Groupe de soutien lis- Adam Thiam, spcialiste de la katiba
mais de kalachnikovs achetes aux tra- lam et aux musulmans, un mouvement Macina, linsurrection plonge ses racines
fiquants qui pullulent dans la rgion. issu de la fusion dentits sahliennes se dans la rcession conomique qui touche
plaant sous la bannire dAl-Qaida. la rgion de Mopti. Les principales acti-
Cest cette poque quintervient un vits de la rgion, lun des poumons co-
Peul du Tchad, M. Baba Ladd. Cet Les assassinats cibls et les attaques nomiques du pays, sont en berne depuis
ancien gendarme entr en rbellion contre armes se multiplient, tout comme les plusieurs annes : le tourisme souffre de
le rgime autoritaire du prsident Idriss incursions dans les villages. Selon linscurit ; lagriculture et llevage
Dby prtend dfendre les bergers peuls Human Rights Watch, les exactions com- ptissent des pisodes de scheresse. Les
de Centrafrique... tout en les rackettant mises depuis le dbut de lanne par les heurts taient rcurrents avant la crise de
et en volant leur btail. Accul par les groupes arms islamistes, les milices 2012, qui a vu la prise de Tombouctou
armes tchadienne et centrafricaine, il dautodfense et, dans une moindre par les mouvements islamistes. Lmer-
finit par se rendre et par rentrer NDja- mesure, larme malienne appele pour gence cette anne-l des groupes arms
mena en 2012. Mais une partie des com- rtablir lordre ont entran la mort dau indpendantistes et djihadistes a toutefois
battants de son mouvement, le Front moins cinquante-deux personnes et le considrablement modifi les modes de
populaire pour le redressement (FPR), dplacement de plus de dix mille autres rglement de ces conflits : Le recours
refusent de le suivre. Lorsque la guerre dans le centre du Mali. Ltat, dans ces aux autorits traditionnelles a t cart
clate en 2013, ils rejoignent les rangs de zones, ne contrle plus rien. Les coles au profit du recours aux acteurs en
lex-rbellion de la Seleka (musulmans)
et combattent les milices anti-balaka
(chrtiennes).
sont fermes, les fonctionnaires se terrent
et larme ne fait que passer , constate
un lu local exil Bamako pour sa pro-
armes.
En 2012, les djihadistes nont pas seu-
pre scurit, qui requiert lanonymat. lement occup le nord du Mali : ils se
Aujourdhui, M. Ali Darassa, un ancien Dans ce contexte dinscurit gnrali- sont galement rendus matres dune par-
du FPR, a repris le flambeau de se, les tensions parfois anciennes entre tie du centre du pays. Les Peuls, qui
M. Ladd. la tte de lUnion pour la les communauts, notamment les Peuls, dnonaient depuis des annes la rduc-
paix en Centrafrique (UPC), il prtend les Bambaras et les Dogons, sexacer- tion de leur espace de pturage en pays
son tour dfendre les leveurs peuls, quil bent, chaque groupe crant sa milice dogon, ou dautres qui subissaient les
a arms et qui sont accuss de commettre dautodfense. razzias menes par des bandits touaregs,
dinnombrables exactions villages ont alors dcid de se placer sous la pro-
incendis et pills, civils tus laveu- Lexpansion de la violence islamiste tection des nouveaux matres de la zone,
gle dans le nord-ouest et dans le centre conduit souvent sous-estimer la dimen- les hommes du Mouvement pour luni-
du pays. Ces massacres ont exacerb les sion sociale des conflits en cours. Pour- cit et le djihad en Afrique de lOuest
hostilits lgard de lensemble des tant, on dit souvent dans le Sahel qu il (Mujao), un groupe li Al-Qaida au
Peuls, leur tour pris pour cibles. Ceux- ny a pas de Peuls terroristes, seulement Maghreb islamique (AQMI), mme sils
ci reprsentent une part non ngligeable des Peuls fchs . Selon le journaliste npousaient pas leur idologie.
(quoique difficilement quantifiable) des
463 000 Centrafricains rfugis dans les
pays voisins. Cet afflux suscite parfois coute de prches sur tlphone portable
des tensions avec les populations locales,
qui voient arriver, comme au Cameroun
en 2014, les pasteurs accompagns de
leurs btes.
U NE fois les djihadistes partis, en
janvier 2013, la suite de lintervention
qui incarnerait un modle en rupture
avec cet ordre des choses .
militaire franaise, certains se sont recy-
Quant aux bergers rests en Centra- cls dans le vol de btail ; dautres ont Cet engrenage peut-il se reproduire ail-
frique, ils sont rgulirement dpouills rejoint des groupes dautodfense ; leurs ? Cest ce que craint M. Soumeylou
de leurs troupeaux souvent leur seule dautres encore sont alls grossir les Boubye Maga. Il y a de grandes dif-
richesse par des combattants de lex- rangs de la katiba Macina pour des rai- frences entre les Peuls selon les pays,
Seleka, qui, selon les Nations unies, sons diverses : appt du gain, convictions nous explique-t-il. Mais tous vivent des
trouvent dans le vol de btail une impor- religieuses, mais aussi rvolte contre les situations plus ou moins similaires. Et les
tante source de revenus (3) . Ils subissent exactions de larme malienne ou contre contacts existent. Soulignant, pour sa
en outre une certaine hostilit Bangui, laristocratie peule. Les bergers, que part, le risque damalgame entre reven-
o il nest pas rare dentendre : Les Thiam appelle les cadets sociaux , dications peules et mouvements djiha-
musulmans devraient retourner chez subissent une marginalisation politique distes, Jean-Herv Jezequel, directeur
eux. Des hommes politiques dnoncent et conomique depuis la fin du XIXe si- adjoint de lInternational Crisis Group,
dsormais dimprobables liens entre les cle, y compris au sein de leur propre estime que lide dun mouvement uni-
ex-Seleka et les djihadistes qui svissent communaut. Ils ont vu dans les vne- fi peul est survalue . Il craint en
en Afrique de lOuest. ments rcents la possibilit de sman- revanche lclosion de plusieurs foyers
ciper des lois (rgime foncier, taxations
officieuses, etc.). Et ils ont trouv leur
insurrectionnels dans les zones rurales
dtats sahliens lautorit affaiblie.



 corps dans le centre du Mali, une rgion
frquente par les bergers pratiquant la
hraut en la personne de M. Koufa. Cest dj le cas au Burkina Faso, dans
la province de Soum (Nord), o un nou-
!'" )-$  * )- ) *"#%# transhumance, au cur de laquelle les Ce fondamentaliste peul dont les veau groupe djihadiste, Ansaroul Islam,
 !*+"#'
 +*  ( Peuls fondrent au XIXe sicle un empire jeunes coutent les prches sur leurs essentiellement compos de Peuls et
thocratique, lempire du Macina. Depuis tlphones portables dnonce depuis dirig par un prcheur proche de M. Kou-

      
 


  deux ans, linfluence des mouvements trente ans les privilges des familles fa, a vu le jour en dcembre 2016.

         djihadistes, jadis actifs dans le nord du maraboutiques, la corruption des auto-
*# "
#
   !       pays, sest rpandue dans la rgion de rits locales et la complicit des lites
  
         
      Mopti, tel point que la situation y sem- peules, responsables selon lui de la spo- (1) Sten Hagberg, lombre du conflit violent ,
 
    *"

" 
##
        ble incontrlable. Des dizaines de com- liation des bergers. Nombre dhabi- Cahiers dtudes africaines, no 161, Paris, 2001.

 !     battants, peuls pour la plupart, y sment tants du centre, victimes dinjustices ou (2) Lire Jean-Christophe Servant, Au Nigeria, le
la terreur. Ils se rclament de M. Amadou de racket, voient en lui un moyen dob- ptrole de la colre , Le Monde diplomatique,
,,,*+"#" Koufa, chef de la katiba Macina, un tenir rparation , explique Thiam, qui
avril 2006.
(3) Rapport (S/2016/824) du secrtaire gnral des
-  - $- $- groupe arm li Ansar Dine apparu en voque un terreau extrmement pro- Nations unies sur la situation en Rpublique centra-
2015. En fvrier 2016, la katiba Macina pice pour tout entrepreneur de cause fricaine, New York, septembre 2016.

Le talon dAchille du nuclaire franais
Pendant le prochain quinquennat, 53 des 58 racteurs du
parc atomique franais dpasseront les quarante annes de
fonctionnement. Faudra-t-il prolonger leur exploitation au-
del de la dure prvue lors de leur conception, remplacer
ces centrales par une nouvelle gnration ou sortir progres-
sivement du nuclaire? Lhistoire difiante dune pice essen-
tielle du dispositif de sret interroge les choix venir.
PAR AGNS SINA *
C
E BLOC EN ACIER mesurant 23,2 cen-
timtres dpaisseur et 4,72 mtres de dia-
mtre joue un rle crucial dans le confi-
nement des centrales lectronuclaires.
La cuve du racteur abrite la fission
contrle de luranium dans une eau sous
haute pression. Une fissure ou une rupture
brutale de la calotte du fond conduirait
un accident majeur difficilement matri-
sable. La monte en pression dans len-
ceinte de confinement en bton serait trop
rapide pour tre endigue. Lexplosion de
celle-ci entranerait des rejets de radio-
activit dans latmosphre, avec pour
consquence des dommages incalculables.
La rupture doit tre exclue , dit avec
force le prsident de lAutorit de sret majeur dans la matrise de la qualit des
nuclaire (ASN), M. Pierre-Franck Che-
vet, devant lOffice parlementaire dva-
luation des choix scientifiques et techno-
logiques. Ce 25 juin 2015, les lus sont
sidrs par la dcouverte des dfauts de
fabrication de la cuve dj installe dans
lEPR (1), racteur dit de troisime
gnration , en construction Flaman-
ville (Manche). Alors que ds 2007
lASN a demand lentreprise de pro-
cder des essais pour pouvoir prononcer
la conformit de ces pices lexigence
de qualification technique (2), ceux-ci
nont eu lieu quen octobre 2014, sur une
calotte similaire initialement destine au
march amricain. Et les rsultats com-
muniqus au printemps 2015 savrent
dsastreux : la rsilience de la cuve se
limite par endroits 36 joules et en
moyenne 52 joules, quand la rglemen-
tation en impose un minimum de 60 (3).
Cest une avarie de premier ordre pour
un chantier pharaonique.
Avec une puissance lectrique annon-
ce de 1 630 mgawatts (MW), lEPR
sera, sil voit le jour, le racteur le plus
puissant du monde. Destin remplacer
terme tous les racteurs actuels (900,
1 300 et 1 450 MW), ce modle est pr-
sent comme plus rentable, plus sr,
entirement informatis et dune dure
de vie de soixante ans. Ds la cration
dAreva en 2001, issue du rachat de
Cogema par Framatome, Mme Anne Lau-
vergeon, alors prsidente-directrice gn-
rale du groupe, en a fait son principal
Un savoir-faire et des procdures mousss
E N 2003, lhomme daffaires Michel-
Yves Bollor (frre de Vincent) rachte
la forge pour une bouche de pain, alors
que lactivit est en veilleuse depuis prs
de vingt ans et que le site ne compte plus
que quatre cents salaris. Le savoir-faire
et les procdures se sont mousss. Ds
le 16 dcembre 2005, le chef du Bureau
de contrle des chaudires nuclaires
(BCCN) crit la direction dlectricit fait quil y ait une concentration en car-
de France (EDF) : Le BCCN a rcem-
ment constat de nombreux carts
concernant le forgeron Creusot Forge.
Ces lments mettent en cause la qualit
des travaux et de la surveillance de ses
sous-traitants (7).
Aprs une visite au Creusot, le BCCN
repre des dviances qui auraient d baisse de la temprature entrane une
tre signales par le fabricant lui-mme
ou par son commanditaire. Le prsident
de lASN de lpoque, M. Andr-Claude
Lacoste, aurait averti Areva : Votre
fournisseur a de gros problmes, chan-
gez-en ou rachetez-le (8) ! Areva
annonce ce rachat en septembre et sex-
cute fin 2006 pour la somme surprenante
de 170 millions deuros (9). Cest dans
cette priode mouvemente, entre sep-
tembre 2006 et janvier 2007, que les
* Journaliste.
S TUPFIANTE
argument pour la relance du nuclaire,
en France comme linternational. Mais
les vicissitudes de la construction des
prototypes trahissent la dmesure du pro-
jet. En Chine, linauguration des deux
EPR en chantier Taishan a t repous-
se la fin de lanne (4). En Finlande,
lEPR dOlkiluoto, qui devait dmarrer
en 2009, ne sera raccord au rseau lec-
trique au mieux que fin 2018. Flaman-
ville, le chantier lanc en 2007 accumule
les retards : dj plus de six annes.
Estim initialement 3,3 milliards deu-
ros, son cot sera au moins de 10,5 mil-
liards deuros (5), et condition
quAreva trouve une parade ses nou-
veaux dboires, qui rvlent un dfaut
pices forges.
La cuve en acier dun racteur doit tre
ductile, cest--dire apte se dformer
sous leffort, sans rompre, mais aussi
tenace pour rsister la propagation
dune fissure sous contrainte mcanique.
Trs peu de forges dans le monde sont
capables den fabriquer. La calotte et le
fond de cuve de Flamanville ont t
faonns dans lusine Creusot Forge, en
Sane-et-Loire, o les lingots de
156 tonnes en provenance de lusine voi-
sine dIndusteel (ArcelorMittal) sont for-
gs puis mouls sur une norme presse
pour prendre la forme dun couvercle ou
dun fond de cuve de racteur, dune
virole de gnrateur de vapeur ou encore
dune branche de tuyauterie.
La forge du Creusot a une longue his-
toire, qui dbute en 1782 et stoffe
partir de 1836 sous lgide de la dynastie
industrielle des Schneider. Sous le
contrle du baron douard-Jean Empain
partir de 1969, lactivit donne
naissance lanne daprs Creusot- du rachat dAreva NP (Nuclear Power,
Loire, qui compte jusqu 22 000 sala-
ris (6). Latelier dusinage de pices
nuclaires qui marque alors un tour-
nant technologique est inaugur en
1974. Mais la demande sessouffle aprs
lachvement des principales centrales
franaises, la baisse des prix du ptrole
et la catastrophe de Tchernobyl, en 1986,
qui provoque le gel des investissements
dans le monde.
calottes du couvercle et du fond de la
cuve de lEPR ont t labores...
Les anomalies constates relvent dun
phnomne bien connu de sgrgation
des atomes du carbone que lon ajoute
au fer lors de la fabrication de lacier.
David Rodney, physicien spcialiste des
mtaux, dcrit le risque de rupture : Le
bone un peu trop importante dans cer-
taines pices des centrales nuclaires les
rend la fois plus dures et plus fragiles,
dautant que la rsilience de lacier dimi-
nue du fait du bombardement par les
neutrons. En fonctionnement normal,
cela ne pose pas de problme ; mais, en
cas darrt durgence du racteur, la
contrainte forte sur les matriaux.
Alors que la teneur en carbone naurait
pas d dpasser 0,22 %, celle mesure
par Areva tait par endroits de 0,30 %.
Comment expliquer que le japonais
Mitsubishi Heavy Industries soit par-
venu forger correctement des compo-
sants quivalents pour lEPR finlandais ?
Creusot Forge a fait un choix diffrent
de Mitsubishi, qui pouvait utiliser un lin-
got plus grand. Areva a voulu croire que
ce qui fonctionnait avec une pice plus
7 LE MONDE diplomatique MAI 2017
DFAILLANCE DES CUVES DU C REUSOT
rations fournies par les industriels eux-
mmes. On saperoit que le mensonge
rgne. Selon lInstitut de radioprotec-
tion et de sret nuclaire (IRSN), man-
dat par lASN, les justifications
permettant de montrer que cet affaiblis-
sement est sans consquence pour la
sret ont pu tre apportes rapidement
pour les couvercles de cuves , mais de
nombreux gnrateurs de vapeur nces-
sitent des investigations complmen-
taires (11). Par chance, lhiver na pas
t trop rigoureux, car les recherches de
lASN ont conduit plusieurs arrts afin
de pouvoir vrifier dix-huit des cin-
quante-huit racteurs en fonctionnement.
Lors de ses vux la presse, le 18 jan-
vier 2017, M. Chevet estime proccu-
pante la situation de la filire et souligne
BARTHLMY TOGUO - GALERIE LELONG, PARIS - BANDJOUN STATION, CAMEROUN que lASN a identifi un ensemble de dos-
siers dits barrs, suspects dirrgularits,
qui sapparentent des faux, des falsi-
fications . Une inspection internationale
mene sous sa conduite au Creusot, du
28 novembre au 2 dcembre dernier, a
rvl une culture de qualit dfail-
lante : absence didentification des causes,
sous-effectif de lquipe qualit, absence
de qualification de la fonction de super-
viseur, etc. (12). Aucun contrle spci-
fique nest mis en uvre par Areva NP
pour dtecter ce type de pratique , notent
les inspecteurs propos des irrgularits.
Exemple de ces irrgularits concer-
nant le racteur numro 2 de Fessenheim,
qui a d tre arrt en juin 2016 : On a
constat que la tenue mcanique de la
virole basse dun gnrateur de vapeur
BARTHLMY TOGUO. Nuclear Destiny III (Destine nuclaire III), 2015 ntait pas garantie. En 2012, Areva ne
nous avait pas informs de cet cart ,
explique M. Rmy Catteau, directeur des
petite pourrait convenir cette nouvelle quil y a des problmes de teneur en car- quipements sous pression nuclaires
chelle. Ds le dpart, lalerte sur le bone. Il y a aussi la question du phos- lASN. Une anomalie de trop qui a
risque de sgrgation du carbone tait phore dans ces alliages. Cest dune conduit un signalement auprs du pro-
plus leve que dhabitude et aurait d complexit sans fin. On se heurte aux cureur de la Rpublique : une enqute
mener des contrles plus pousss , limites techniques de ces prtendus fleu- prliminaire a t ouverte en dcembre
explique lexpert indpendant Yves rons de lindustrie, commente le physi- dernier la suite de plaintes dposes par
Marignac, directeur de lagence dinfor- cien nuclaire Bernard Laponche. Les plusieurs associations pour mise en dan-
mation sur lnergie Wise-Paris. Quant contrles se font sur la base de dcla- ger de la vie dautrui.
EDF, responsable du chantier de Fla-
manville, elle semble sen tre remise
aux garanties apportes par Areva sur la EDF sur la sellette
qualit de la cuve avant daccepter que
celle-ci soit installe. A LORS que les leons de la catastrophe
de Fukushima conduisent renforcer la
lentreprise publique a sign un march
gant avec le Royaume-Uni le 29 sep-
Les syndicats de la filire dplorent une scurit en mobilisant les oprateurs des tembre 2016. Deux EPR cotant au total
perte de comptence et une stratgie den- sites, ces dcouvertes tombent trs mal. 22 milliards deuros doivent tre
treprise devenue illisible, dans le contexte Lautorit de sret sera de son ct construits Hinkley Point par EDF et
confronte un manque de moyens dans lnergticien chinois China General
construction de racteurs) par EDF dcid une priode qui verra lessentiel des rac- Nuclear Power Corporation. Les risques
en 2016 : Quand la logique financire se teurs nuclaires atteindre la fin de leur conomiques de lopration lis aux
substitue la ralit de la production, on dure de vie. Les grands carnages clauses du contrat inquitent dailleurs
en arrive l. Les conomies sur la matire ncessaires la prolongation de leur fonc- beaucoup les syndicats de lentreprise
utilise, sur les salaris et la non-prise en tionnement au-del de quarante annes publique ; ils ont conduit la dmission
compte des retours du terrain ont jou en pourraient savrer trs coteux et ne peu- du directeur financier dEDF, M. Thomas
notre dfaveur. Le gouvernement a ouvert vent concerner certaines pices, comme Piquemal, en mars 2016, puis dun mem-
le capital dAreva ltranger et a dman- les cuves. bre du conseil dadministration.
tel le groupe en misant sur le tout-export
avant de penser ce quon pourrait faire Mais EDF fait bonne figure. Lors dune Que lautorit de sret invalide la
pour la France , tmoigne M. Laurent visite de presse le 16 novembre 2016 rception des pices dfaillantes ou
Roussel, dlgu syndical Areva NP. Flamanville, o sactivent 4 300 travail-
leurs, M. Xavier Ursat, directeur excutif
demande une puissance dexploitation
rduite, et toute la filire tremblera. La
Laffaire de lEPR a mis en lumire
un dfaut de qualification du procd de
fabrication qui donne des sueurs froides
charg de lingnierie et des projets EDF,
explique aux journalistes que le chantier
a t remis sur les rails . Le planning
vraie faiblesse du nuclaire franais rside
autant dans la vulnrabilit des cuves que
dans larrogance techniciste de ses
toute la filire. En sintressant len- ambitieux et raliste sera tenu (13). promoteurs.
semble des composants faonns dans Pour EDF, il ne fait aucun doute que
les racteurs avec la mme technique lquipement est suffisamment robuste
(1) Pour evolutionary power reactor ( racteur
que la cuve de lEPR, lautorit de sret pour tre dclar apte produire. Les lectrique volutionnaire ).
a ouvert la bote de Pandore. De nom- caractristiques de tnacit mesures (2) Lettre du prsident de lASN au prsident du
breuses irrgularits ont t repres dans les pices [testes] respectent les collectif pour le contrle des risques radioactifs,
dans le contrle de pices vitales labo- attendus de la lettre de suite de lASN 29 juillet 2015. La plupart des documents mentionns
res par Areva au Creusot et par Japan mise en dcembre 2015. Le projet dans cet article sont accessibles sur www.monde-
diplomatique.fr/57430
Casting & Forging Corporation au Flamanville 3 continue sa progression
(3) Prcisions techniques sur les anomalies de
Japon. Le 22 septembre 2016, lASN en un rythme soutenu et les essais de mise fabrication de la cuve de lEPR de Flamanville , note
publie une liste (10) : On dcouvre que en service du racteur interviendront ds dinformation de lASN, 8 avril 2015.
le fond des gnrateurs de vapeur a t 2017 , affirme de son ct Areva. Le (4) Mycle Schneider et Antony Patrick Froggatt,
fabriqu dans les mmes conditions et 15 mars dernier, EDF annonait la pro- Word Nuclear Industry Status Report 2016.
chaine tape : le chargement de son (5) LUsine nouvelle, no 3434, Antony,
combustible et son dmarrage, la fin 3 septembre 2015.
LImprimerie du quatrime trimestre 2018 . Une (6) Didier Hugue, Un site pass aux mains de
79, rue de Roissy plusieurs repreneurs , Les chos, Paris, 3 mai 2016.
93290 manire de passer lponge en
(7) Lettre du chef du BCCN au directeur dEDF,
Tremblay-en-France augmentant un peu plus la pression qui 16 dcembre 2005.
pse sur lASN. (8) Sylvain Tronchet, Cuve de lEPR de Flaman-
ville : lincroyable lgret dAreva et EDF, mission
Imprim sur des papiers produits en Allemagne,
IFGD, 100 % de fibres recycls. Car, dici lautomne 2017, le gen- Secrets dinfo , France Inter, 1er avril 2017.
darme du nuclaire doit statuer sur les (9) Ibid.
Commission paritaire des publications derniers rsultats de lvaluation de la (10) Note de lASN du 22 septembre 2016, Liste
et agences de presse : n 0519 D 86051 des irrgularits dtectes au sein de Creusot Forge .
ISSN : 0026-9395 cuve, fournis en novembre 2016. Areva
PRINTED IN FRANCE a jou avec le feu, alors quelle avait t (11) Note dinformation de lIRSN, 18 octobre 2016.
avertie par lASN ds 2007 de la prise (12) Inspection multinationale usine Creusot
la disposition des diffuseurs de presse
de risque industriel importante lie au Forge , courrier de lASN au prsident dAreva,
pour modification de service, demandes de rassort 31 janvier 2017.
ou autre, nos numros de tlphone verts : caractre tardif de la qualification tech-
Paris : 0 805 050 147 (13) Philippe Collet, Nuclaire : la relance
Banlieue/province : 0 805 050 146. nique des matriaux. Cette dcision sera dEDF suspendue la cuve de lEPR , Actu-
dautant plus cruciale pour EDF que environnement.com, 17 novembre 2016.
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
8
HARO SUR LES PATRONS... TRANGERS

Duplicit conomique du Front national

(Suite de la premire page.) tats gnraux avec les quelques
fabricants de meubles franais et nous cal-
Son analyse de la dette ? Nous culons, par exemple, que lindustrie natio-
avons cr un monopole du financement nale peut fournir 2 % de la demande de
de ltat par les marchs financiers, les- meubles franais. On informe alors les
quels rclament des taux dintrt trs centrales de vente Ikea, But, Confo-

PHOTO : PHILIPPE MIGEAT MNAM-CCI - CENTRE POMPIDOU, PARIS - RMN-GRAND PALAIS

suprieurs au taux obligataire auquel rama, etc. qu partir de lanne pro-
on se finanait nagure. Des dloca- chaine elles doivent prsenter 2 % de
lisations ? On prtend que lopration made in France dans leurs rayons. Et
fait profiter de prix moins levs aux si elles refusent ? On majore limpt sur
consommateurs : cest faux ! On dlo- les socits. Imagine-t-on demander
calise pour accrotre les profits. Rsul- Ikea de vendre 20 % de meubles franais?
tat, on fait fabriquer par des pauvres Bien sr ! Davantage, mme, mesure
des produits consomms par des que la filire grandit. On a connu lib-
chmeurs. ralisme moins encadr...

Lors des lgislatives de juin 2012, pas
moins de 76 % des mesures proposes
par le Rassemblement Bleu Marine se
pla[aient] gauche de laxe cono-
mique , a calcul le politiste Gilles
Ivaldi (3). Le programme 2017 ninfirme
pas lobservation : rindustrialisation pla-
nifie (proposition 34), retour de la
retraite 60 ans (52), maintien des trente-
cinq heures (63), lutte contre les dserts
mdicaux (67) et lvasion fiscale (78),
refus des traits de libre-change (127),
garantie de laccs aux services publics
(138), renationalisation des autoroutes
(144)... Comment expliquer un tel bra-
connage de lextrme droite sur les terres
traditionnelles de la gauche ?
Dabord, par la stratgie visant dro- des classes populaires, des travailleurs,
ber llectorat de ses adversaires en imi-
tant leur discours : la fameuse trian-
gulation . Au cours des annes 1980,
le Parti socialiste (PS) rorienta le recru-
tement de son lectorat vers les classes
moyennes, estimant que le petit peu-
ple lui tait acquis. Le FN dmontrera
quil avait tort, avec dautant plus def-
ficacit quau lieu de chercher com-
prendre leurs anciens lecteurs, les
caciques socialistes semploient cha-
Ikea dans le viseur
VASSILY KANDINSKY. Carr bleu sur fond rouge , entre 1922 et 1933
pitrer ceux qui rejoignent le FN. Dans droits de lhomme contre lidentit (7).
un livre paru en 2012, M me Le Pen Trois ans plus tard, le dlgu gnral
samuse dune telle balourdise : La Bruno Mgret enfonce le clou : Nous
gauche abandonna peu peu la dfense sommes en train de vivre une mutation de
trs grande envergure. (...) La socit de
des exploits, oui jose le mot, pour la demain sera structure par dautres lignes
dfense monomaniaque de lexclu du de force. Ce ne sera plus le marxisme
tiers-monde et du sans-papiers, telle- contre le capitalisme, mais le mondialisme
ment plus exotique et plus valorisante contre le nationalisme (8).
sur le plan intellectuel. Abandonner la
dfense du travailleur franais, ce beauf Le parti opre alors une mue dont
raciste et inculte qui allait bientt, et Mme Le Pen et son entourage constituent
ctait une raison supplmentaire de moins le moteur que laboutissement. La
labandonner, donner massivement ses plupart des hauts cadres du parti ont
voix au Front national, devint logique rejoint le FN il y a moins de six ans. Cer-
pour les grandes mes de la gauche (4). tains ont peut-tre peru quil offrait dal-
lchantes possibilits de carrire. M. Flo-
rian Philippot devient vice-prsident du
parti en 2012, un an aprs lavoir rejoint.
Macron, cest lultralibralisme : les excs
dun modle qui rserve le profit
quelques-uns !
Dans son livre de 2012, Mme Le Pen ne
critique jamais le libralisme ou le
capitalisme sans leur associer un mar-
queur de dvoiement : ultra , hyper ,
extrme , mondialis , suggrant
quelle condamne moins un rgime co-
nomique que sa tendance limmodra-
tion. La socit a t trop loin dans
lidologie de la rente, renchrit M. de
Voyer. Quand on voit que cette anne les
entreprises franaises ont revers 50 mil-
liards de dividendes leurs actionnaires,
un record... a nest pas sain. En lecteur
de Christopher Lasch, Jean-Claude
Micha et Jacques Ellul, il prne le retour
Capital national contre prdation tran-
gre pour les uns (M. Monot), intrt gn-
ral contre esprit animal pour dautres
(M. de Voyer), libert dentreprendre contre
inertie tatique pour les derniers (M. Robert
Mnard)... Oui, il existe des divergences
entre nous, confirme M. Mikal Sala, pr-
sident du collectif Croissance Bleu Marine.
Mais ce qui nous rassemble, cest le patrio-
tisme. Or la nation est un univers dans
lequel chaque entit peut se mettre au ser-
vice des autres. Et lancien entrepreneur
de prendre lexemple du pianiste : Les
muscles des doigts et du dos fonctionnent
en synergie pour crer un mouvement har-
monieux. En cela, notre vision soppose
aux deux grandes traditions politiques qui
voient la socit travers le concept de
classe : la vision marxiste, qui dfend le
proltariat, et lautre, tout aussi horizon-
tale, que lon pourrait appeler le parti de
ltranger sous la Rvolution. Celui-ci
vise dfendre les privilges dun petit
groupe, y compris hors des frontires, avant
de privilgier sa propre nation. Rien de
vraiment neuf : Ce ne sera plus le parti
des patrons contre celui des ouvriers, mais
le parti des trangers contre le parti de la
France, avanait dj M. Mgret dans la
prface de louvrage de 1992.
Substituant de la sorte une conscience
nationale la conscience de classe, le

P OUR UNE PARTIE des milieux progres-

sistes, la jubilation des reprsentants du
FN brouiller les cartes rvle donc moins
lvolution de cette formation dextrme
droite que son hypocrisie. Le nouveau dis-
cours du parti dissimulerait son vrai
visage. Pas de virage social , le FN
ment, conclut le Flash no 6 du collectif
Vigilance et initiatives syndicales antifas-
cistes (VISA) (5), qui rassemble lUnion
syndicale Solidaires, des fdrations et
des syndicats de la CGT, de la Confd-
ration franaise dmocratique du travail
(CFDT) ou encore de la Confdration
nationale du travail (CNT).
De fait, la formation tend souvent le
bton pour se faire battre. En 2017,
Mme Le Pen condamne la directive euro-
penne sur les travailleurs dtachs (6),
semblant omettre quelle ne sy est pas
oppose lors dun vote au Parlement euro-
pen en avril 2014. Mai 2016 : elle exige
le retrait de la loi travail, alors mme que
les dputs de son parti dposent des
amendements visant en renforcer la
nature librale. Et, dans son programme
2017, le FN promet, dune part, un
accroissement des dpenses et, de lautre,
un dficit structurel gal zro, lquiva-
lent de la rgle dor europenne qui
impose laustrit aux peuples du conti-
Encombr par les prtendants, un tel par-
cours aurait t plus lent au PS ou chez
Les Rpublicains. Le renouvellement au
nent. Cette dsinvolture suffit-elle toute- sommet du parti saccompagne dun autre,
fois distinguer le FN du PS ou des Rpu- la base : Trois quarts des adhrents ont
blicains, deux formations que le souci de moins de quatre annes de carte, souligne
tenir leurs promesses na jamais embar- lun des animateurs de la campagne de
rasses outre mesure ? Mme Le Pen. a veut dire que a na plus
rien voir avec le parti papa. La for-
Sur cette question, une partie de la mation a chang.
gauche na pas chang de logiciel depuis
le rapport Dimitrov du VIIe Congrs mon- De ce changement , face visible de
dial de lInternationale communiste , son effort de ddiabolisation, le FN tire
observe le journaliste Ren Monzat. En orgueil. Il na pas pour autant troqu sa
1935, Georgi Dimitrov dfinit le fascisme flamme bleu, blanc, rouge contre une fau-
comme la dictature terroriste ouverte des cille et un marteau : Je souhaite que mon
lments les plus ractionnaires, les plus programme permette de dire Heureux
chauvins, les plus imprialistes du capital
financier . Jug fasciste , le FN serait
donc le bras arm du grand patronat.
comme un entrepreneur en France ,
dclare Mme Le Pen le 5 janvier 2017.
Nous sommes des capitalistes, dabord,
nous confirme M. Bernard Monot, co-
Cette vision des choses ignore quune nomiste, qui se prsente comme lun des
partie de lextrme droite na rien voir papas du programme conomique du
avec cette option conomique , conteste FN. La spcificit de son projet ? lin-
Ren Monzat. En ralit, la parenthse trieur de lHexagone, nous sommes lib-
reaganienne du FN dure peu : de 1983 raux, cest--dire en faveur du profit. Au-
1989. Quelques semaines seulement aprs del des frontires, tout change : il faut
la chute du mur de Berlin, la revue tho- lutter contre la concurrence dloyale que
rique de la formation proclame : laf- nous impose la drgulation mondia-
frontement marxisme-libralisme a dj liste. Une sorte de macronisme dans
succd un nouveau dbat : celui des un seul pays , en somme ? Pas du tout ! perptuation de traditions qui sont inti-
dun sens des limites . Il serait ici
orchestr par un tat plus prsent .
FN dsaronne certains de ses observa-
teurs. Car les questions conomiques se
trouvent mcaniquement relgues dans
Quid du libralisme hexagonal que la hirarchie de ses priorits, lorsquelles
promeut M. Monot dans ces conditions ? ne sont pas revisites afin dactiver le cli-
Notamment lorsquil est question de pla- vage fondamental ses yeux : celui de
nification ? Aprs nous avoir assur que lidentit. Le peuple, victime de la mon-
celle-ci serait bien entendu non coer- dialisation personnifie par limmigr, lis-
citive , M. Messiha nous en dtaille les lamiste ou le plombier polonais, trouve
modalits : Prenons lexemple de alors ses cts le petit patron, lui aussi
lindustrie du meuble. En 1990, elle victime dune menace caractrise comme
employait environ 600 000 personnes. trangre : la finance ou les multina-
Aujourdhui, cest quelques milliers. tionales. Du pre la fille, le discours a
Quest-ce quon fait? Nous organisons des chang ; pas le propos.
Une constante, lanticommunisme
D FENDRE lconomie relle contre
la finance anonyme ou les petits
saine de rconciliation de lconomique
et du social implique de crer de nouveaux
entrepreneurs courageux contre la pr- syndicats rassemblant salaris, cadres et
dation des multinationales relve alors patrons. Un modle corporatiste garan-
moins dune stratgie de relance de lap- tissant que les gens dfendent leur mtier
pareil productif franais que dune volont plus que leurs intrts catgoriels . Au
de structurer le monde autour dune oppo- FN, on naime pas beaucoup la grve...
sition : le proche enracin contre
ltranger apatride . En 2012, le pro- Dans un livre paru en 2003 (9), lhomme
gramme du FN expliquait sa dfense des qui nous prsente sa vision des syndicats
petites et moyennes entreprises (PME) en raconte son engagement auprs des Pha-
ces termes : leur activit contribue la langes chrtiennes maronites au Liban, son
combat aux cts des contras au Nicaragua
mement lies lhistoire des villes et des et sa proximit avec Roberto DAubuisson,
campagnes franaises, vritables sym- fondateur des escadrons de la mort anti-
boles de lart de vivre franais et du raf- communistes au Salvador. On lui demande
finement de notre civilisation . si le FN serait devenu marxiste, comme
le suggre lconomiste Christian Saint-
Cette vision de la socit laisse peu de tienne (10). Il sourit.
place laction syndicale, un domaine
auquel sintresse tout particulirement R ENAUD L AMBERT .
M. Thibaut de La Tocnaye : Quand
Marine a lanc le slogan Remettre la (3) Du nolibralisme au social-populisme ? ,
France en ordre, tout le monde a pens dans Sylvain Crpon, Alexandre Dz et Nonna Mayer,
(sous la dir. de), Les Faux-Semblants du Front national.
la lutte contre le terrorisme, la matrise Sociologie dun parti politique, Presses de Sciences
des frontires... Moi, jai pens au monde Po, Paris, 2015.
du travail. Son ambition ? Revisiter lor- (4) Pour que vive la France, Grancher, Paris, 2012.
ganisation des branches pour permettre (5) Les 35 heures, les retraites, la loi travail :
aux petits de se regrouper face aux gros lattrape-couillon du FN , 17 mars 2017, visa-isa.org
donneurs dordres et pour lutter contre la (6) Lire Gilles Balbastre, Travail dtach, travail-
concurrence dloyale . Il sagit gale- leurs enchans , Le Monde diplomatique, avril 2014.
ment de se librer des archasmes de (7) Identit, no 4, novembre-dcembre 1989. Je
remercie Ren Monzat de mavoir orient vers ce
la loi en matire de droit du travail document.
puisque, videmment , les accords de (8) Rflexions sur le mondialisme , dans Jacques
branche domineraient . Robichez (sous la dir. de), Le Mondialisme. Mythe et
ralit, ditions nationales, Paris, 1992.
Si le FN prvoit une rforme de la (9) Thibaut de La Tocnaye, Les Peuples rebelles.
reprsentativit des syndicats en allant Itinraire dun Franais aux cts des combattants
de la libert, Godefroy de Bouillon, Paris, 2003.
plus loin que M. Franois Fillon en
(10) Christian Saint-tienne, Le marinopenisme
2008 , M. de La Tocnaye partage volon- est un marxisme proniste , Le Figaro, Paris,
tiers son rve : Pour moi, notre doctrine 14 novembre 2014.
 9 LE MONDE diplomatique MAI 2017

E MMANUEL M ACRON , FABRIQU POUR SERVIR

Le candidat des mdias

dcid aller jusquau bout de son projet,
Le succs dun candidat inconnu du public il y a trois ans ne quitte dplaire. Cest aussi le moment
sexplique pas seulement par la dcomposition du systme o son pouse arbore sur les clichs des
robes de Louis Vuitton, la marque dirige
politique franais. Inventeur dune nouvelle manire de pro- par son amie Delphine Arnault, fille de
mouvoir les vieilles ides sociales-librales qui ont valu au M. Bernard Arnault, le patron du groupe
de luxe LVMH. En juillet 2016, M. Yannick
prsident Franois Hollande des records dimpopularit, Bollor, prsident-directeur gnral de
M. Emmanuel Macron a trouv dans les mdias un solide Havas et membre du conseil de surveillance
de Vivendi, assiste un meeting parisien
point dappui. Son histoire ressemble un rve dditorialiste. de lidole des magazines.

Au sein du groupe Lagardre dont le

PAR MARIE BNILDE * propritaire, M. Arnaud Lagardre, a

D
EUX SEMAINES avant le premier
tour de llection prsidentielle, en avril,
M. Emmanuel Macron, 39 ans, sort avec
son pouse dune librairie du boulevard
Saint-Germain ouverte tard le soir. Ils
croisent des tudiants occups coller
des affiches du leader du mouvement En
marche !. La conversation sengage sur
labsence regrette du candidat au quar-
tier gnral des marcheurs parisiens,
et glisse sur laffiche officielle de la cam-
pagne. Mme Brigitte Macron ne laime
pas. Elle ne ressemble pas son jeune
poux, estime-t-elle. M. Macron en
explique la raison : il a t vieilli sur la
photo pour mieux suggrer une posture
prsidentielle.
Comme ce clich, la candidature de
M. Macron na-t-elle pas elle-mme t
faonne par des mains expertes ? Au-
del de lambition, du talent, de la tra-
jectoire de ce pur produit de llitisme
la franaise (1), les fes penches sur
le berceau du prodige nen rvlent-elles
pas davantage sur lhomme que ce quil
dit lui-mme en particulier celles qui
agitent leurs baguettes dans le monde
des mdias et de la communication ?
M. Macron plat la presse et ses diri-
geants. Et pour cause : son discours lib-
ral, europhile, atlantiste et moderniste
voque une synthse des ditoriaux
Du coup de foudre lhistoire damour
du Monde, de Libration, de LObs et
de LExpress quun acteur de thtre
exprimental aurait entrepris de hurler
sur scne...
Cest par lentremise dHenry Her-
mand, largentier des think tanks La
Rpublique des ides et Terra Nova,
actionnaire de rfrence de lhebdoma-
daire Le 1 dric Fottorino, que le jeune
narque a rencontr Jacques Attali.
Emmanuel Macron ? Cest moi qui lai
repr. Cest mme moi qui lai
invent (2) , affirme lancien conseiller
de Franois Mitterrand et prsident du
conseil de surveillance du site dinforma-
tion Slate, qui la nomm en 2007 rap-
porteur adjoint de sa commission pour
la libration de la croissance . L, il sige
au milieu de dix-sept patrons et anciens
patrons, et remplit son carnet dadresses.
M. Pascal Houzelot, fondateur de la
chane Pink TV, puis acqureur de la
chane Numro 23 et membre du conseil
de surveillance du Monde, linvite dner.
En 2010, ce personnage influent du Tout-
Paris des mdias et de la culture introduit
le jeune grant de chez Rothschild auprs
des trois personnalits qui viennent de
racheter le groupe Le Monde : le banquier
daffaires Matthieu Pigasse, le fondateur
de Free Xavier Niel et lancien patron
dYves Saint Laurent Pierre Berg.
BFM TV, RMC, Libration, LExpress),
interrogent. En 2014, lorsquil tait ministre
de lconomie, M. Arnaud Montebourg
avait dclench une enqute fiscale sur cet
industriel qui avait domicili sa rsidence
en Suisse et ses participations personnelles
dans un paradis fiscal (Guernesey). son
arrive Bercy, M. Macron sest montr
plus conciliant. M. Drahi a ainsi pu racheter
SFR Vivendi sans avoir rapatrier ses
avoirs en France, comme lavait exig
M. Montebourg. Et si, lanne suivante, le
ministre na pas favoris loffre de reprise
de Bouygues Telecom par SFR pour
10 milliards deuros, cest quil savait le
dossier explosif : la socit dirige par
M. Martin Bouygues, actionnaire de TF1,
avait pour conseil la banque Rothschild.
DESSIN DE SELUK
sur les rseaux sociaux (6). Le 21 fvrier
2017, lhebdomadaire Marianne a ainsi
calcul quen quatre mois BFM TV avait
retransmis quatre cent vingt-six minutes
de discours de M. Macron au cours de ses
meetings, contre quatre cent quarante
minutes pour ses quatre principaux adver-
saires runis. Faut-il y voir un lien avec la
prsence de M. Bernard Mourad, ancien
dirigeant dAltice Media Group, laction-
naire de BFM TV, dans lquipe de cam-
pagne du candidat dEn marche!?
Certes, la nouveaut en politique suscite
la curiosit et fait vendre. Mais propulser
la fuse Macron au firmament exigeait
un carburant autrement plus efficace que
les loges conjugus de Maurice Szafran et
dcid le 20 avril de prendre directement
les rnes , M. Macron peut aussi compter
sur Le Journal du dimanche, qui, aprs
avoir successivement chri MM. Manuel
Valls et Franois Fillon, a fini en mars 2016
par changer de champion. Le candidat dEn
marche! a eu le privilge dimaginer ses
cent premiers jours llyse dans une
interview sobrement intitule Moi prsi-
dent. Un prt pour un rendu? En 2013,
M. Lagardre avait profit des lumires
dun jeune secrtaire gnral adjoint de
llyse pour russir sa sortie du groupe
EADS dans les meilleures conditions et
avec une plus-value de prs de 1,8 milliard
deuros (8). Quelques annes plus tt dj,
le banquier daffaires de Rothschild avait
brivement jou les intermdiaires pour
tenter de vendre la branche internationale
des magazines du groupe.
Mais lavantage accord par la presse
M. Macron tient moins ce qui se dit qu
ce qui se tait. Dans le domaine des
affaires les 120000 euros de frais de
bouche Bercy, limpt sur la fortune ou
lvaluation de son patrimoine rvls par
Le Canard enchan , la clmence len-
droit dE. M. est dautant plus clatante
quelle contraste avec le pilonnage subi par
ses rivaux lorsquils sont pris en faute.
Posez-vous la question : pourquoi ces
heures et ces heures de tlvision en direct ?
Pourquoi ces couvertures de magazines,
pourquoi ces pages et ces pages autour de
photographies ou dhistoires assez vides?,
sinterrogeait le centriste Franois Bayrou

L ES AFFAIRES du vnrable quotidien

ne lui sont pas tout fait inconnues.
Quelques mois auparavant, M. Macron
avait conseill titre gracieux la Socit
des rdacteurs du Monde (SRM), en qute
dinvestisseurs. Alors quils sapprtaient
conclure avec le trio, les responsables de
la SRM saperoivent que leur ange gar-
dien bnvole soutient en sous-main une
proposition concurrente manigance par
M. Alain Minc, ancienne minence du
quotidien vespral dont la SRM stait
dbarrasse grand-peine deux ans plus
tt. Le 3 septembre 2010, une scne bur-
lesque se droule avenue George-V,
Paris : Adrien de Tricornot, vice-prsident
de la SRM, aperoit par hasard M. Macron
qui sort des bureaux de M. Minc avant de
sclipser prcipitamment. Tricornot se
lance sa poursuite dans limmeuble.
Quand jarrive sur le palier du dernier
tage, raconte-t-il, Macron regarde ses
pieds, son portable loreille, et fait
comme sil ne me voyait pas. Et jentends :
Oui, all, cest Emmanuel... (...) Je me
rapproche quelques centimtres de lui,
mais toujours rien... Il continue parler
au tlphone. Je lui tends la main et lui
dis : Bonjour Emmanuel. Tu ne nous dis
plus bonjour ? Mes collgues tattendent
en bas. Jai senti ce moment langoisse
en lui. Il avait du mal respirer. Son cur
battait deux cents lheure (3).
Nomm secrtaire gnral adjoint
llyse en mai 2012, linspecteur des
finances devient la courroie de transmis-
sion entre les grandes entreprises et le pou-
voir. Emmanuel Macron est notre relais,
notre porte dentre auprs du prsident,
dclare M. Stphane Richard, prsident-
directeur gnral dOrange (4). Sa nomi-
nation Bercy en tant que ministre de
lconomie, de lindustrie et du numrique,
en aot 2014, lui vaut une rputation de
chantre de la destruction cratrice des
emplois au profit de la transformation
numrique du monde du travail. Ce serait
une grossire erreur de protger les entre-
prises et les jobs existants, estime-t-il en
dcembre 2014, alors que les chauffeurs
de taxi manifestent contre Uber. Le minis-
tre sduit ainsi des capitalistes de la nou-
* Journaliste. Auteure dOn achte bien les cerveaux,
Raisons dagir, Paris, 2007.
velle conomie, tel M. Marc Simoncini,
le fondateur de Meetic, qui parle de sa ren-
contre avec lui comme dune histoire
damour le lendemain dun coup de fou-
dre . M. Niel, qui lui a fait visiter son
cole 42 (une cole dinformatique),
rsume le sentiment partag par de nom-
breux patrons : Dans les bons milieux
parisiens, il est ador (...). Jaime bien
Emmanuel pour son ct volontariste et
libral (Society, mai 2016).
En janvier 2017, le coactionnaire du
Monde Pierre Berg annonait sur Twitter
son soutien sans la moindre restriction
Emmanuel Macron. Ces sympathies, et
le trouble quelles suscitent chez les lec-
teurs, ont incit le quotidien sinterroger
le 10 mars 2017 : Le Monde roule-t-il
pour Macron? Non, bien sr, rpondait
le mdiateur, qui prcisait tout de mme
que les chroniqueurs, eux, taient libres
de donner leur point de vue. Et ils ne sen
sont pas privs. Arnaud Leparmentier sen-
thousiasme pour cet hritier du blairisme
qui propose la recette raisonnable cuisi-
ne par lconomiste de centre gauche Jean
Pisani-Ferry pour redresser ltat social
franais . Son collgue Vincent Giret
exprime sur les ondes de Radio France son
admiration pour une vision, une explica-
tion souvent brillante de la mondialisa-
tion et pour la cohrence dun projet
la fois libral et social.
En couverture de Challenges, en jan-
vier 2017, le jeune ambitieux se dtachait
avantageusement de ses concurrents sous
le titre : Gauches : le boulevard fait
Macron . Le soutien inconditionnel de
lhebdomadaire, notamment par les plumes
de Maurice Szafran et de Bruno-Roger
Petit, a exaspr mme les salaris. Le
16 mars, un communiqu de la socit des
journalistes appelait plus de retenue vis-
-vis de lhomme qui, le 13 avril, en pleine
campagne lectorale, tait linvit vedette
du second sommet des start-up organis
par le magazine. Le propritaire du titre,
M. Claude Perdriel, voit dans M. Macron
un nouveau Pierre Mends-France.
Les rapports du candidat dEn marche!
avec un autre magnat des tlcommunica-
tions et des mdias, M. Patrick Drahi (SFR,
M. Didier Casas, directeur gnral adjoint
de Bouygues Telecom, a dailleurs rejoint
en janvier 2017 lquipe de campagne du
candidat Macron.
Jarrive tout aurol dune rputation
qui mest faite par la presse, constatait
ce dernier en prenant ses fonctions
Bercy (5). Le ministre collait en effet la
vision moderne de la politique que sin-
gnient promouvoir nombre ddito-
crates. Aprs La bombe Macron en sep-
tembre 2014, LExpress inaugurait sa
nouvelle formule, en mars 2016, avec ce
titre : Macron : Ce que je veux pour
2017. Cest lui qui incarne le plus les-
prit de rforme en France aujourdhui, avec
modernit, insistait Christophe Barbier,
directeur du magazine. Le mme mois,
alors que lintress navait toujours pas
cr son mouvement politique, LObs
titrait : La fuse Macron : son plan secret
pour 2017. Cinq autres unes devaient
ensuite rappeler aux lecteurs lactualit du
candidat dEn marche!. Le 20 avril 2017,
le directeur de la rdaction du magazine,
Matthieu Croissandeau, abat son jeu dans
un ditorial intitul Pourquoi Macron :
Il a su, mieux que personne dans cette
campagne, incarner la fois un projet, un
lan, un espoir de renouvellement et une
volont de rassemblement.
Un peu plus droite, Le Point a multipli
les couvertures : Et pourquoi pas lui?,
Lhomme qui drange, Qui a peur des
libraux? ou Ce quil a dans la tte.
Mme Le Figaro, officiellement champion
de M. Franois Fillon, a laiss passer des
commentaires logieux. Davoir un pr-
sident de la Rpublique qui a 39 ans dans
un pays comme le ntre qui a toujours une
espce de prvention vis--vis de la jeu-
nesse, se risque le directeur adjoint de la
rdaction Yves Thrard sur France 2
(16 avril), a va changer pas mal de choses.
Cela changerait limage de la France
lextrieur, qui serait compltement renou-
vele. Le politiste Thomas Gunol parle
de matraquage mdiatique pour vendre
la marque Macron llectorat. Sur la
foi des chiffres du cabinet Dentsu Consulting,
il constate quentre le 1 er avril et le 30 septem-
bre 2016 le candidat dEn marche! a bn-
fici de 42 % des parts de voix dans les
mdias, alors quil natteignait que 17 %
Matthieu Croissandeau. Ce puissant moteur
auxiliaire, ce fut la presse people. En
avril 2016, au moment du lancement dEn
sur BFM TV le 7 septembre 2016, avant son
ralliement M. Macron, quil qualifiait alors
dhologramme. Il y a l une tentative
marche !, Paris Match titre en une : qui a dj t faite plusieurs fois de trs
Ensemble sur la route du pouvoir. Brigitte grands intrts financiers et autres qui ne
et Emmanuel Macron , avec les confi- se contentent plus davoir le pouvoir co-
dences de madame en exclusivit. Mme nomique. Le ministre Macron, qui, en octo-
si le ministre a dit ensuite regretter cette bre 2014, estimait que la maladie de la
couverture nanmoins suivie de beaucoup France tait celle des intrts particuliers
dautres , lhistoire de lancienne profes- constitus, aurait presque pu approuver...
seure tombe amoureuse de son lve de
vingt ans son cadet est une mine pour les
gazettes. Le couple Macron travaille avec (1) Lire Franois Denord et Paul Lagneau-Ymonet,
Les vieux habits de lhomme neuf, Le Monde diplo-
Bestimage, une importante agence de pho- matique, mars 2017.
tographies de clbrits cre par la cofon- (2) Anne Fulda, Emmanuel Macron. Un jeune
datrice du site PurePeople, Mme Michle homme si parfait, Plon, Paris, 2017.
Marchand. Lhomme politique comprend (3) Adrien de Tricornot, Comment Macron ma
trs vite quil a peu de temps pour accro- sduit puis trahi , Streetpress.com, 10 fvrier 2017.
tre sa notorit . Entre octobre 2014 et (4) Franois-Xavier Bourmaud, Macron. Linvit
fvrier 2015, la proportion de Franais qui surprise, LArchipel, Paris, 2017.
ne le connaissaient pas a chut de 47 % (5) Ibid.
18 %, selon lIFOP (7). Par sa mise en rcit, (6) Marianne, Paris, 17 fvrier 2017.
la presse people vhicule puis conforte (7) Cit par Anne Fulda, op. cit.
lide dun Macron transgressif, diffrent, (8) Marianne, 6 avril 2013.
Le Parisien enchan
D BUT 2016, peu aprs son rachat par le groupe LVMH de M. Bernard Arnault,
Le Parisien avait interdit la publication darticles sur le lm de Franois Rufn
Merci patron !, qui tournait en ridicule le nouveau propritaire. Au printemps 2017,
la nouvelle cible se nomme Jean-Luc Mlenchon, quali de marchand de rves
dans un ditorial (16 avril 2017). lavant-veille du premier tour (21 avril 2017),
une double page assimilait son mouvement, La France insoumise, au Front national :
Ils appartiennent une droite et une gauche pour le moins radicales, allergiques
lune et lautre lAllemagne, lEurope, au monde qui, tout autour de nous, bouge
et avance. Quoi quon en dise, les populismes quels quils soient sont un rabou-
grissement des ides et des ambitions qui pourrait mettre la France en tat de
conglation. Contrairement au courant dair viviant quinsufe le journalisme
de faits divers.
Pour prciser le fond de sa pense, le quotidien a sollicit un expert impecca-
blement neutre, prsent comme directeur de la Fondapol : Dominique Reyni,
en ralit candidat Les Rpublicains aux rgionales de 2015 dans le Languedoc-
Roussillon. Ces deux extrmismes sont-ils identiques ? , interroge la journaliste.
Quelle est la force qua cherch mobiliser Mlenchon la semaine dernire lors
de son meeting Marseille lorsquil a fait huer ltat dIsral ?, rtorque le militant
grim en politologue. Il y a toujours eu dans lextrme gauche un vieux fond
antismite contre lequel elle se dfend en insistant sur la diffrence, qui nest
quun leurre, entre antismitisme et antisionisme. On attend dsormais que
Le Parisien fasse commenter la politique trangre amricaine par lizabeth
Teissier, prsente comme gopoliticienne.
P IERRE R IMBERT .
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
10
L A F RANCE AU MIROIR DE LE UROPE

Mtamorphoses des classes populaires

Soudeur, auxiliaire de vie, guichetire, chauffeur... En ouvriers, leur part globale a cependant Commonwealth Fund, 17 % des per-
35 000
Cadres dclin, passant de 21 % 16 % (3). sonnes ayant un revenu infrieur la
dirigeants Europe, les classes populaires ont connu dimportants bou-
30 000 moyenne dclarent avoir d renoncer
25 000 leversements. De Londres Bucarest, elles sont les Cette structuration professionnelle des soins, ce taux tant de 13 % aux Pays-
20 000 grandes perdantes de la crise. En France, la vie des sala- typique dcoule de politiques successives Bas et de 27 % en Allemagne. Les baisses
15 000 visant faire supporter les consquences des dpenses de sant promises par plu-
10,8

10 000 ris modestes reste peu connue des professionnels de la de la concurrence internationale par les sieurs candidats llection prsidentielle
7,4

politique, qui les tiennent souvent pour une masse grise franges les plus fragiles du salariat. Elle fragilisent encore ce quil reste dune pro-
6,3
5,8

5 000
4,6
4,6
3,5

est accentue par lexposition cette tection hrite du programme du Conseil

2,5

0
E G A F RU R P S dont il faut plaindre le sort pour gagner les suffrages. concurrence dune industrie franaise peu national de la Rsistance.
Professions spcialise et centre sur les productions
26,8

intellectuelles de moyenne gamme. Dans le secteur de Autre filet de protection : limportance

24,5

suprieures
lautomobile, par exemple, les construc- du secteur public et parapublic. En France,
30 000 PAR CDRIC HUGRE, TIENNE
19,2

teurs ont choisi de dplacer des pans celui-ci occupe entre 16 % et 26 % des
18,5

25 000
PENISSAT ET ALEXIS SPIRE *
17,2

entiers de la production en Europe centrale classes populaires (selon les dfinitions),

17,2

14,8
17,4

20 000
(usine de Novo Mesto en Slovnie pour soit bien plus quau Royaume-Uni (entre

D
15 000
Renault) et du Sud (usine de Mangualde 15 % et 22 %) et surtout quen Allemagne
10 000
au Portugal pour PSA Peugeot Citron). ou en Espagne (entre 7 % et 12 %). Mme
5 000
EPUIS quelques annes, les constats que dans les autres fractions des classes Leurs concurrents allemands Daimler et si la fonction publique recourt de plus en
0 sur laugmentation des ingalits se suc- populaires. BMW, eux, ont dlocalis uniquement la plus des sous-traitants et des travailleurs
E G A F RU R P S
Professions cdent, au point de rveiller les plus lib- fabrication de pices dtaches et ont temporaires, la scurit de lemploi y
20,5

intermdiaires raux de nos experts internationaux. Mme ct de ce nouveau proltariat, les conserv les usines dassemblage sur le demeure plus forte que dans le priv. Cest
19,2

25 000 la Banque mondiale sinquite de la crois- professions de lindustrie, beaucoup plus territoire national. notamment le cas pour les aides-soignantes
20 000 sance des revenus des 1 % les plus riches. masculines et touches de plein fouet par dans les hpitaux, les auxiliaires de pu-
16,4

15 000 Cette mise en accusation des plouto- le chmage et les restructurations, conti- Lencouragement au travail peu qualifi riculture dans les crches, les cantinires
11,0
9,9

10 000 crates globaux, comme les appelle lco- nuent de dcliner. Le recul des ouvriers par les baisses cibles de cotisations et les ouvriers des collectivits territoriales,
11,0
7,5

5 000 nomiste serbo-amricain Branko Mila- qualifis de lindustrie concerne toute sociales, lincitation la modration sala- mais aussi pour une partie importante des
6,0

0 novi (1), saccompagne dun discours lEurope, mais il est plus accentu en riale et les multiples incitations fiscales femmes de mnage, des boueurs et des
E G A F RU R P S
alarmiste sur lavenir des classes France. Les classes populaires y comptent accordes aux mnages pour recourir facteurs. Cet lot explique que le sentiment
moyennes. En revanche, le sort des classes de plus en plus douvriers et demploys des services la personne ont produit leurs dinscurit sociale reste peu lev: au sein
27,8
27,4

Ind- populaires (lire la dfinition ci-dessous) peu qualifis : entre 2000 et 2009, leur effets. La structure des classes populaires des classes populaires, 12 % des personnes
pendants meut beaucoup moins, alors que celles- part, qui avait dj considrablement pro- franaises se rapproche dsormais plus de seulement redoutent de perdre leur travail
ci ont pay le plus lourd tribut linter- gress dans les annes 1990, est passe celle du Royaume-Uni que de lAlle- dans les six mois, ce qui est peu prs
17,2

nationalisation croissante du capital et de 10 % 12 % de la population de plus magne : tertiarisation des mtiers, prca- comparable la situation en Allemagne et
20 000
la mise en concurrence des salaris. de 15 ans en emploi. Si les travailleurs risation des statuts et des contrats, flexi- au Royaume-Uni, mais trs au-dessous de
12,6

15 000
qualifis restent majoritaires chez les bilisation des horaires de travail. la moyenne europenne.
9,5

10 000 Quels traits rapprochent ou distinguent

7,7

6,8
6,0

5 000 les classes populaires franaises de celles Ainsi, les classes populaires du public
0 dautres pays europens ? Une enqute La politique de la prcarit apparaissent comme le dernier ple de

S
E G A F RU R P S
Employs qualifis statistique en cours permet de dbrouiller stabilit au sein dun monde largement
la question. La premire particularit tient I les commentateurs libraux dplo- volant plus important demplois peu qua- dstructur par la crise et la mondialisa-
17,4

25 000
16,6
15,8

20 000
au poids important, en France, du secteur rent rituellement une dure du travail fran- lifis, prcaires et sans perspective de car- tion. Mais un ple assig : le rve de
13,5

tertiaire, et tout particulirement des ser- aise moins leve quailleurs, ils oublient rire (4). Certes, lemprise de lconomie devenir fonctionnaire, qui a longtemps
14,6
14,9

15 000
vices la personne et domicile (2). On de mentionner les conditions, plus diffi- informelle dans les pays du sud de lEu- reprsent pour les enfants demploys
8,1

10 000
y compte beaucoup daides-soignantes, ciles quailleurs. Sous cet angle, la France rope limite la porte de cette comparaison. et douvriers une possible promotion
8,7

5 000
dauxiliaires de puriculture, dassistantes sapproche plus de la Grce que du Toutefois, si lon ne prend en compte que sociale, sestompe avec llvation du
0
E G A F RU R P S maternelles ou daides domicile (16 % Royaume-Uni : 79 % des classes popu- les salaris ayant une activit dclare, les niveau des concours de recrutement et la
des classes populaires), alors que leur part laires portent des charges lourdes (78 % classes populaires franaises subissent une rduction du nombre de postes.
24,4

Ouvriers qualifis est bien moindre en Espagne (7 %), en en Grce et 67 % au Royaume-Uni), 79 % prcarit suprieure et des conditions de
21,8

Italie (5 %), voire rsiduelle en Allemagne travaillent debout (82 % en Grce et 75 % travail dtriores par rapport des pays Compares aux travailleurs peu qualifis
17,5

(4 %), en Grce et en Pologne (1 %). De au Royaume-Uni), 45 % travaillent dans europens comparables. du tertiaire priv, les classes populaires du
14,8

20 000 mme, les femmes de mnage (15 % des la fume ou la poussire (43 % en Grce, public se trouvent aussi en position plus
classes populaires) y sont plus nombreuses 33 % au Royaume-Uni), et enfin 59 % tra- Pourtant, elles affichent une proportion favorable pour revendiquer: quil sagisse
14,1

15 000
14,2
9,8

9,5

10 000 quailleurs du moins celles effectuant vaillent dans le bruit (61 % en Grce et de diplms relativement importante, plus des aides-soignantes dans les hpitaux ou
5 000 un travail dclar. seulement 47 % au Royaume-Uni). leve quen Espagne, en Grce et en Ita- des personnels administratifs, la syndica-
0 lie et analogue celle du Royaume-Uni. lisation et les mobilisations y sont plus
E G A F RU R P S
Mme si les personnels de ces secteurs Qui tenterait dexpliquer cette singula- Cette conjonction entre un bagage scolaire fortes. En ciblant les ingalits de statut
Employs et ouvriers
24,8

peu ou pas qualifis restent bien souvent mieux pays et plus rit par une plus forte prsence dimmi- non ngligeable et des conditions de tra- entre public et priv, et en promettant la
forms quailleurs en Europe, leur impor- grs, traditionnellement moins bien traits vail trs dfavorables peut savrer explo- suppression massive de postes de fonc-
19,7
19,4
19,2

tance modifie en profondeur la morpho- et moins revendicatifs que les travail- sive sur le plan politique. Dj, en 2006, tionnaire sans prciser davantage le profil
16,9
16,5

logie des classes populaires franaises. leurs tablis, en serait pour ses frais : en le Centre de recherche pour ltude et lob- des heureux perdants , cest sans doute
15,4

20 000
Leur fminisation est aussi beaucoup plus France, la part dtrangers parmi les servation des conditions de vie (Crdoc) cette frange qui rsiste encore que
15 000
prononce dans lHexagone (46 %) que classes populaires (9 %) est moindre que relevait que les prcaires et les chmeurs MM. Franois Fillon et Emmanuel
13,2

10 000
dans tous les autres pays, notamment lAl- dans tous les autres pays europens (14 % taient proportionnellement plus nom- Macron ont dcid de sattaquer.
5 000
lemagne (39 %), la Pologne (37 %), la en Allemagne, 22 % en Espagne, 16 % en breux rclamer des rformes radicales
0
Grce (35 %) ou lItalie (34 %). cette Grce, 12 % au Royaume-Uni, 19 % en que les personnes en emploi stable (5). Mettre en concurrence celles et ceux
E CE E CE IE NE DE
GN R AGN AN volution correspond une part plus grande Italie). Lexplication rside ailleurs : le Bien sr, il y a loin de la coupe aux lvres. qui se situent au bas de lchelle sociale :
I

AN OG U
UN

A
E-

P G M FR M L S de temps partiel, trs souvent contraint. patronat a fait le choix, ces vingt dernires La non-inscription sur les listes lectorales cette politique mene plus ou moins
OU PO
M

ES LE
U

L R Enfin, ces travailleuses des services se annes, dintensifier considrablement le est trois fois plus frquente chez les ch- intentionnellement depuis le milieu des
YA

A
RO

caractrisent par leur jeunesse, et on travail pour accrotre la productivit, au meurs et les prcaires que chez les cadres annes 1980 a accentu les fractures
Groupes socioconomiques trouve parmi elles davantage dtrangres dtriment de lemploi, mais aussi de lin- et professions intellectuelles suprieures, internes et durci les oppositions de statut,
en % de la population active occupe vestissement dans les nouvelles techno- et il faut encore y ajouter les effets dune de genre, dorigine et de culture, ou encore
Ensemble de lUnion europenne * Sociologues, auteurs de louvrage Les Classes logies et lamlioration des conditions de plus grande abstention. de gnration. Cet clatement lourd de
sociales en Europe. Tableau des nouvelles ingalits
sur le Vieux Continent, paratre aux ditions Agone, travail. Tout comme lEspagne et le Por- consquences permet de mieux compren-
Revenu brut mdian annuel1 Marseille, en septembre prochain. tugal, la France se caractrise par un Prcarises, uses par lintensification dre pourquoi certaines fractions des
en euros parit de pouvoir dachat
Ensemble de lUnion europenne du travail et par un management agressif, classes populaires ont cess de croire
les classes populaires franaises conser- lmancipation des travailleurs par eux-
1. Par unit de consommation (soit par individu
dans un mnage). vent nanmoins quelques filets de scurit. mmes ; pourquoi dautres font alliance
Sources : Eurostat, Labour Force Survey , 2015,
Ltat social a constitu pour elles et pour avec le petit patronat national et protec-

Une socit en sept familles

et Statistiques de lUE sur les revenus les classes moyennes un rempart contre tionniste contre les immigrs perus
et les conditions de vie (EU-SILC), 2014. la crise. Selon lenqute europenne sur comme des concurrents ; pourquoi dau-
les revenus et les conditions de vie, si la tres encore saccrochent lide dune
modration salariale implique des fins alliance possible avec les classes
C OMMENT dnir les classes sociales lchelle interna-
tionale ? Les conomistes dcoupent des groupes selon
les carts de revenus ; les sociologues mettent davantage
sous-groupes partir desquels nous avons construit un
espace social europen divis en trois : les classes
populaires, les classes moyennes et les classes suprieures.
de mois difficiles pour les classes popu-
laires (72 %, contre 55 % au Royaume-
moyennes. dfaut de pouvoir adhrer
une perspective commune, le risque reste
Uni et 31 % en Allemagne, mais 95 % en nanmoins quelles se retirent de laction
laccent sur la place dans la hirarchie socioprofessionnelle. Grce), en revanche, elles sont nettement politique, laissant dautres le soin de
Au bas de lchelle sociale europenne, on dnit comme
Mais les classications varient selon les tats : elles corres-
appartenant aux classes populaires europennes les salaris moins nombreuses tomber sous le seuil dcider leur place.
pondent lhistoire des groupes sociaux et de leurs repr-
peu qualis (agents dentretien, ouvriers agricoles, de pauvret : 17 %, contre 23 % en Alle-
sentations. Par exemple, la catgorie franaise de cadres
na pas dquivalent exact au Royaume-Uni, o lon distingue
vendeurs, etc.), les ouvriers qualis (chauffeurs, ouvriers magne et 30 % en Espagne et en Grce.
qualis de lartisanat, de la construction, de lindustrie, etc.) (1) Branko Milanovi, Global Inequality : A New
les managers (dirigeants) et les professionals (experts). Ces Les lites allemandes et britanniques ont Approach for the Age of Globalization, Harvard
ainsi que les aides-soignants, les artisans et les agriculteurs. choisi dexercer une pression salariale University Press, Cambridge (Massachusetts), 2016.
spcicits rendent dlicates les comparaisons internationales,
On distingue ensuite comme membres des classes moyennes maximale sous prtexte de rduction du (2) Christelle Avril, Les Aides domicile. Un autre
dautant quil nexiste pas de schma de classes parfaitement
les commerants, les employs qualis (employs de bureau, chmage : la part des travailleurs bas monde populaire, La Dispute, Paris, 2014.
consensuel lchelle europenne. Jusqu rcemment, lins-
gardiens de la paix), les professions intermdiaires telles que salaire en 2014 tait de plus de 20 % dans (3) Ccile Brousse et Franois Gleizes, Les trans-
titut statistique europen Eurostat ne publiait pas de tableaux
les inrmiers, les informaticiens et techniciens, les ensei- ces deux pays, mais d peine 9 % en formations du paysage social europen de 2000
harmoniss selon la position socioprofessionnelle des Euro-
gnants, etc., ainsi que les hteliers et restaurateurs leur 2009 , Insee Rfrences - Emploi et salaires, Paris,
pens, et il ne le fait toujours pas selon le secteur demploi France (6). 2011.
compte ou grants. En haut, on retient comme membres des
(public-priv). Cela rduit notre connaissance de lEurope (4) Thomas Amoss, Les conditions du travail en
classes suprieures lessentiel des professions librales et
des ingalits entre pays (1), rendant par l mme invisibles
intellectuelles (mdecins, ingnieurs, avocats, magistrats,
Bien que rong par les coupes dras- Europe dans les annes 2000 : de fortes ingalits
les ingalits entre les classes sociales et en leur sein.
etc.), les cadres suprieurs et les patrons. tiques dans les dpenses, le systme de sociales , dans Annie Thbaud-Mony, Philippe
Davezies, Laurent Vogel et Serge Volkoff (sous la dir.
Rcemment, des chercheurs ont mis au point une classi- protection sociale permet encore aux de), Les Risques du travail. Pour ne pas perdre sa
C. H., . P. ET A. S. membres des classes populaires en activit
fication appele European Socio-economic Groups vie la gagner, La Dcouverte, Paris, 2015.
(ESeG) (2). Elle permet de construire sept groupes socio- daccder certains soins : en France, (5) David Alibert, Rgis Bigot et David Foucaud,
professionnels : les cadres dirigeants, les professions intel- (1) tienne Penissat et Jay Rowell, Note de recherche sur la fabrique de seuls 7 % dentre eux dclarent avoir Les effets de linstabilit professionnelle sur certaines
la nomenclature socio-conomique europenne ESeC , Actes de la recherche attitudes et opinions des Franais, depuis le dbut des
lectuelles suprieures, les professions intermdiaires, les en sciences sociales, no 191-192, Paris, 2012.
renonc se soigner pour des raisons
annes 1980 , Cahier de recherche, no 225, Crdoc,
petits indpendants, les employs qualifis, les ouvriers (2) Michel Amar, Franois Gleizes et Monique Meron, Les Europens au
conomiques. Mais, si lon prend en Paris, 2006.
qualifis et les salaris peu ou pas qualifis (voir schma travail en sept catgories socio-conomiques , Insee Rfrences - La France compte les inactifs et les sans-emploi, les (6) Eurostat, Enqute sur la structure des salaires,
ci-dessus) . une chelle plus fine, elle distingue trente dans lUnion europenne, Paris, 2014. carts se creusent : daprs lenqute du Luxembourg, 8 dcembre 2016.
 11 LE MONDE diplomatique MAI 2017

TRANSFORMER
S O LA POPULATION
O U O EN
LECTORAT
C O
Thmes
Th
mes enjeux
m et enjeu
nj x Coalitions
oalitions sociales recherches p
par les candidats
candida
Identit nationale, ordre, Diversit, tolrance, Nouveaux modles conomiques, institu-
scurit, famille libralisme culturel, droits tionnels, cologiques ou technologiques Lee Pe
Pen Fillon
llo Macron
acro Hamon
amo Mlenchon
lencho
Front
Front Parti
Part
rtii Laa France
L F
(droite des valeurs) (gauche des valeurs) (vision optimiste de lavenir) Les Rpublicains
es Rpublic
Rpublica
R p licain
cains
i En
E n marche
arche !
march
to
national socialiste
socialiste iinsoumi
ou ise
insoumise
Proprit, entreprises, Salaires, conditions de travail, Protectionnisme,
fiscalit, responsabilit services publics, scurit sociale souverainet montaire et budgtaire
Proportion des thmes
(droite des intrts) (gauche des intrts) (en finir avec la mondialisation)
dans les discours
Part de la population de 18 ans et plus, en pourcentage Effectifs en milliers Femmes Mobilisation sociale, participation lectorale
Population totale
de 18 ans et plus :
50 301 900
Agriculteurs exploitants 2,4 1 183,4
99 400 actifs dont la Agriculteurs sur grande exploitation 0,4 206,5
profession nest pas connue Agriculteurs sur petite ou moyenne exploitation 0,6 276,4
ne sont pas reprsents ici. Retraits 1,4 700,5
Les chmeurs ayant dj
travaill sont inscrits dans Artisans, commerants et chefs dentreprise 5,8 2 938,4
la dernire profession
quils ont exerce. Artisans et commerants 3,2 1 616,7
Chefs dentreprises de 10 salaris ou plus 0,3 163,0
Structure sociale de la population franaise de 18 ans et plus en 2015

Retraits 2,3 1 158,7

Cadres et professions intellectuelles suprieures 13,1 6 571,3

Professions librales 0,9 474,9
Cadres de la fonction publique 1,0 493,9
Professeurs, scientifiques, mtiers de linformation et du spectacle 2,2 1 112,8
Cadres administratifs ou commerciaux et ingnieurs dentreprise 5,5 2 739,8
Retraits 3,5 1 749,9

Professions intermdiaires 19,6 9 825,3

Prof. des coles, professions interm. de la sant, du trav. social, de la fonction publique 6,3 3 154,7
Professions intermdiaires administratives et commerciales des entreprises 4,1 2 075,1
Techniciens, contrematres, agents de matrise 3,8 1 887,7
Retraits 5,4 2 707,8

Employs 23,8 11 969,2

Employs civils et agents de service de la fonction publique 5,0 2 531,2
Policiers et militaires 1,1 562,7
Employs administratifs dentreprise, employs de commerce 6,2 3 135,1
Personnel des services directs aux particuliers 4,2 2 091,7
Retraits 7,3 3 648,5

Ouvriers 18,9 9 497,7

Ouvriers qualifis de type industriel et artisanal 5,5 2 768,6
Ouvriers qualifis de la logistique, chauffeurs 2,5 1 272,2
Ouvriers non qualifis de type industriel, artisanal ou agricole 4,6 2 305,5
Retraits 6,3 3 151,4

Inactifs (non retraits) 16,4 8 217,5

Chmeurs nayant jamais travaill 1,0 502,2
lves, tudiants 4,1 2 053,3
Source : Insee, enqute emploi 2015. Autres inactifs, dont femmes au foyer 11,3 5 662,0

Exemple de lecture : daprs notre interprtation des programmes, les thmes majeurs avancs par M. Franois Fillon au cours de la campagne pour le premier tour de llection prsidentielle de 2017 visaient mobiliser CCILE MARIN
une coalition constitue principalement dagriculteurs, dartisans, commerants et chefs dentreprise, de cadres et de personnes exerant une profession intermdiaire dans le priv, tout en ciblant particulirement les retraits. ET PIERRE RIMBERT

Dans les cuisines du march lectoral

C
ONTRAIREMENT ce que suggre un certain thtre dmocra-
signie pas que la catgorie professionnelle concerne indiffre le
tique remis en scne chaque scrutin, ce sont moins les candidat, mais plutt que ce dernier consacre plus defforts en
lecteurs qui choisissent leurs reprsentants que les forma- PAR PIERRE RIMBERT sduire dautres pour former son socle lectoral. chaque projet
tions politiques qui slectionnent leur lectorat. Cense politique correspond un nuancier denjeux, gur en tte de colonne
rassembler une majorit de citoyens autour de grands thmes par un polygone color dont la composition correspond aux principaux
fdrateurs, llection consiste surtout pour les partis additionner se rattache la proprit, lentreprise, la scalit (forcment cons- thmes mis en avant par le candidat.
des parts du march dmocratique employs, fonctionnaires, catoire), la responsabilit individuelle (par opposition lassistanat ).
cadres, etc. en quantit sufsante pour conqurir ou conserver le Cest la droite des intrts, dont les accents slvent de part et Ncessairement approximative, incomplte et exagrment
pouvoir. Bref, constituer une coalition politiquement majoritaire (1). dautre de lchiquier politique lorsquil sagit de sduire les dirigeants mcaniste, cette reprsentation centre sur les statuts sociaux gomme
Comment les tats-majors dcoupent-ils ces portions et par quels conomiques, petits et grands, les possdants et, plus largement, certaines caractristiques structurantes comme lge ou encore
moyens semploient-ils les mobiliser ? En un mot, comment fabri- les contribuables. lopposition gographique entre les mtropoles et les territoires
quent-ils un lectorat partir dune population ? sinistrs. Elle afche en revanche les noces, un peu honteuses en
Deux autres enjeux animent les joutes lectorales sur un tout autre politique, de la conviction et de la calculette. Pendant que lorateur
Ils sappuient dabord sur les statistiques, les sondages post- versant. Lun sarticule autour de la diversit, de louverture, de la sgosille et persuade, le stratge soupse et additionne. Sattarder
lectoraux et les enqutes dopinion qui saisissent les transformations tolrance, des droits et des liberts ; en deux mots, du libralisme sur ce tableau, cest la fois saisir le point de vue cynique du marketing
des conditions de vie, mettent en exergue les rgularits observes culturel. Ces sujets supplantent dautres fondamentaux historiques lectoral et se confronter au travers originel de la dmocratie repr-
chaque scrutin et sondent les attentes, les penchants et les exasp- du mouvement ouvrier, comme lgalit ou la solidarit forges par sentative : llection ne convertit pas automatiquement la majorit
rations des votants potentiels. Ces colonnes de chiffres dissquent lexprience commune de loppression, oblitrs du dbat politique. sociale, celle des employs, ouvriers et membres des petites classes
la socit selon le sexe, lge, le diplme, le lieu de rsidence et, Du ct conomique et social, les thmes relatifs aux salaires, aux moyennes, en majorit politique.
surtout, la profession et la catgorie socioprofessionnelle. Partielles conditions de travail, aux services publics et la protection sociale,
et parcellaires, elles offrent nanmoins un aperu de lespace lectoral quon pourrait inscrire au registre de la gauche des intrts, dclinent Car la mtamorphose dune population en un lectorat le temps
franais et des intrts contradictoires qui sy affrontent. Les chauffeurs le rejet de laustrit et des drglementations. Avec leffacement du dun scrutin fonctionne comme un tamis social. En 2012, la proportion
votent rarement comme les cadres suprieurs quils conduisent. Parce mouvement communiste, les ides de socialisation des moyens de dtrangers (privs du droit de vote), de non-inscrits, dabstentionnistes
quils savent que nos conditions dexistence orientent nos visions du production et dabolition du rgime daccumulation ne subsistent permanents slevait ainsi 10,7 % chez les professions intellectuelles
monde et inuencent nos consciences politiques, les stratges des quaux marges de lventail politique. suprieures, contre 39,5 % pour les ouvriers du nettoyage et du
partis portent ces tudes une attention sourcilleuse, presque obses- btiment. Certes, les ouvriers sont plus nombreux que les cadres
sionnelle. Mais les indicateurs restent muets sur la manire dont on
convertit cette conscience en suffrages pour un candidat. Le rapport
Llection fonctionne dans la population active, mais le poids des seconds est nalement
suprieur , relve le sociologue Camille Peugny (2). Un second ltre
entre les intrts dun groupe et le vote pour un parti qui prtend le comme un tamis social neutralise les populations les moins pourvues en comptence
reprsenter na en effet rien de mcanique. Il dpend des niveaux de politique et renforce corrlativement la puissance lectorale des
politisation et de conscience de classe, lun et lautre puissants au Restent deux faisceaux denjeux qui expriment le rapport fractions les plus dotes (3).
sein des franges aises, mais svrement mousss au sein du monde lpoque. Lun expose avec optimisme la rorientation du modle
populaire. Les pauvres ne votent plus majoritairement gauche, conomique vers de nouveaux horizons comme la transition colo- Cette comptence trs ingalement rpartie combine la matrise
comme en 1981 ; le poids du niveau scolaire dans la dtermination gique, la rupture numrique ou le revenu universel lavenir des grilles interprtatives, la connaissance de lhistoire souvent
du vote sest considrablement renforc ; et le rejet du monde politique nouveau dsirable. Par des moyens opposs, cet lment du sinueuse des partis, la familiarit avec les codes de cet univers, la
atteint des sommets. Ainsi la mise en relation des intrts et des discours de MM. Emmanuel Macron, Benot Hamon et Jean-Luc capacit sorienter dans lespace lectoral et, nalement, mettre
suffrages sopre-t-elle souvent par la mdiation de thmes et de Mlenchon vise ceux qui veulent clore lre de la crise sans en rapport les thmes avancs par les candidats et les intrts quils
valeurs cisels pour rencontrer les proccupations de chaque groupe, retourner la normale . Le dernier thme, enfin, acclimat droite servent objectivement. Elle varie assez largement en fonction du
comme lappt autour de lhameon rencontre le poisson. comme gauche, articule une critique de la mondialisation et des niveau dinstruction. la n des annes 1970, 83 % des diplms
institutions europennes qui lont organise lchelle du continent. du suprieur classaient sans difcult le personnel politique sur une
Au cours de la campagne, les candidats tentent dinjecter au cur Sy ctoient les notions de souverainet montaire et budgtaire, chelle gauche-droite, contre 31 % des sans-diplme. De mme, la
du dbat public ces enjeux ( les charges qui crasent nos petites de protectionnisme et plus gnralement de protection cono- cohrence des prises de position dcrot avec le statut social : les
entreprises , par exemple) susceptibles de capter lattention, de mique un registre qui touche un large public depuis le rfrendum moins diplms ont plus de chances dadhrer des propositions
mobiliser et de dliser les publics cibls (petits patrons, artisans et sur le trait constitutionnel de 2005. contradictoires (renforcer la Scurit sociale et baisser les cotisations)
commerants). Chaque intervention mdiatique, chaque meeting et de disperser leurs suffrages. La forte hausse du niveau dinstruction
thmatique sur lducation, linscurit, lconomie, etc., tenu dans Groupes sociaux, thmes et enjeux lectoraux, stratgies observe depuis quatre dcennies aurait d rquilibrer les proportions,
une ville symbolisant la question aborde porte en creux un message politiques : le tableau ci-dessus propose de lier ces trois lments mais leflochage des organisations qui transmettaient la culture
adress un segment : Vos intrts mintressent. Leur analyse pour aboutir aux diverses coalitions quont tent de btir les principaux politique au sein des classes populaires et laversion croissante quins-
fait merger six familles de thmes qui, depuis le milieu de la candidats llection prsidentielle en vue du premier tour. Il nindique pirent les classes cultives en ont contrecarr leffet. Et, quand sonne
dcennie 2000, structurent le paysage idologique et dessinent les pas pour qui votent les lecteurs, mais au contraire quels lectorats lheure de dpouiller les bulletins, on ne stonne plus gure quand
lignes de front des grandes mobilisations sociales. Deux se classent courtisent les candidats. La lecture seffectue du haut vers le bas. la minorit se trouve majoritaire.
droite, deux gauche, et deux transcendent ce clivage. gauche sont numres les catgories socioprofessionnelles de la
population franaise ge de 18 ans et plus (on a rintgr les retraits
Invariant du discours dordre depuis 1848, le premier ensemble dans leur ancienne profession), auxquelles on associe un indicateur (1) Lire Bruno Amable, Majorit sociale, minorit politique , Le Monde diplomatique,
dcline les ides didentit nationale, dautorit, de protection de participation et de mobilisation politique. droite, les colonnes mars 2017.
contre limmigration, de scurit, de famille. Cest la droite des valeurs, retent les efforts des candidats pour mobiliser des fractions de la (2) Camille Peugny, Pour une prise en compte des clivages au sein des classes populaires.
dont les accords plaqus tant par le Front national que par la droite population autour denjeux dtermins et btir une coalition majoritaire. La participation politique des ouvriers et des employs , Revue franaise de science politique,
vol. 65, no 5-6, Paris, octobre-dcembre 2015.
classique entendent mobiliser tantt la bourgeoisie catholique contre Lorsque les discours, les dclarations et les programmes manifestent
(3) Cf. Daniel Gaxie, Le Cens cach. Ingalits culturelles et sgrgation politique, Seuil,
le libralisme culturel, tantt les classes populaires supposes la volont de harponner une catgorie au moyen dun des six thmes Paris, 1978 ; Pierre Bourdieu, La Distinction. Critique sociale du jugement, Les ditions de
ttanises par la peur de lislam. Plus terre terre, le deuxime thme dj voqus, on le signale dun point rouge ; labsence de point ne Minuit, Paris, 1979.
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
12
D ES A MRINDIENS SANS BOUSSOLE
En Guyane,
sous les pavs
la Bible
En vingt-cinq ans, la Guyane a vu sa population doubler, pour
atteindre 250 000 habitants. Dlaisse par la mtropole, dont elle
dpend pour presque tout, elle reste coupe conomiquement de
ses voisins. La porosit de sa frontire la rend toutefois permable
aux tracs dor comme au proslytisme vanglique. En premire
ligne, les Amrindiens jouent leur avenir en tant que peuple.
A
PAR NOTRE ENVOY
VEC LEURS REVENDICATIONS propres, les organi-
sations amrindiennes ont pris pleinement part au
mouvement social guyanais du printemps 2017.
Se sentant oublis des pouvoirs publics, les six
peuples premiers de Guyane (entre dix mille et
vingt mille personnes selon les estimations) ctoient
de prs les traquants dor et subissent les ravages
de lorpaillage, tant en matire denvironnement
que de scurit. Cest particulirement vrai pour
les peuples de lintrieur, sdentariss en amont
des grands euves (Wayanas sur le haut Maroni,
Wayampis sur le haut Oyapock et Tekos sur les
deux euves). Leur malaise plus global se traduit
par un taux de suicide chez les jeunes de huit
dix fois suprieur au taux moyen de Guyane (1).
Cette situation, que partagent dans une moindre
mesure les peuples ctiers (Kalinas, Arawaks-
Lokonos et Palikurs), a t mise en lumire ds
2003, mais il aura fallu douze ans pour quune
mission soit dpche.
Le rapport parlementaire remis au premier
ministre le 30 novembre 2015 pointe des manque-
ments de ltat aussi divers que labsence daccs
des services de base (eau courante, lectricit,
couverture tlphonique, transports) ou la dfail-
lance du systme de sant, la mauvaise gestion
des dpendances lalcool ou aux drogues, la
contamination neurotoxique de leau et des
poissons par le mercure quutilisent massivement
les chercheurs dor pour agrger le mtal prcieux.
Des tudes sur la concentration de mercure dans
les cheveux ont ainsi montr que les niveaux
dexposition chronique auxquels sont soumises
les populations riveraines amazoniennes sont parmi
les plus levs au monde (2) .
Les parlementaires voquent galement une
identit amrindienne dchire. Les adolescents
des communes isoles wayanas et wayampis du
haut Maroni et du haut Oyapock doivent quitter
leurs familles pour aller au collge, dans la ville la
plus proche, plusieurs heures de distance. Au
dracinement sajoute la vie dans des internats
souvent vtustes ou dans des familles daccueil
souvent mues par le seul appt du gain. Pour le
lyce, il faut aller encore plus loin, sur le littoral. L,
les internats ferment le week-end, et les jeunes se
retrouvent livrs eux-mmes, en proie leurs
tourments.
Depuis ce diagnostic, responsables amrin-
diens et associations dplorent labsence de mise
en uvre des trente-sept propositions du rapport,
y voyant une perptuation de la longue indif-
frence des politiques publiques de la Guyane
envers les communauts amrindiennes. Un
* Journaliste.
Un sentiment dabandon
F IN MARS , la classe politique mtropolitaine
sest rveille pour constater les terribles
retards de dveloppement quaccuse la Guyane
malgr le succs conomique du centre spatial
de Kourou (16 % du produit intrieur brut) :
22,3 % de chmage, la moiti de la population
sous le seuil de pauvret, des aliments 45 %
plus chers quen mtropole et une inscurit
record. Les Guyanais partagent le sentiment
que Paris les mprise. Bien que trs diverses,
les revendications convergent toutes vers le
mme constat : un dsengagement de ltat,
alors que la population guyanaise crot
un rythme bien suprieur celui de tous
les autres dpartements. La population est
passe de 115 000 habitants en 1990 plus de
SPCIAL E LV E N S I C A R D *
conseil consultatif des populations amrindiennes
et bushinengus (3) a certes t cr en 2008,
mais il na t saisi que trois fois par ltat et
jamais par la collectivit territoriale de Guyane
(CTG). Ses avis produisent peu deffets, et il ne
dispose toujours daucun budget de fonction-
nement. La loi galit relle outre-mer, adopte
en fvrier 2017, est cense lui donner plus de
poids en le dotant dune personnalit morale.
Mais les organisations indignes nont pas t
sollicites sur la question du plan de dvelop-
pement de la Guyane, en ngociation depuis
plusieurs mois entre la CTG et Paris.
Outre le mpris qui peut subsister au sein de
la socit guyanaise lgard des peuples
premiers, ceux-ci ne sont pas pris en compte en
tant que tels dans la Rpublique. Paris a ainsi
toujours refus de ratier la convention 169 de
lOrganisation internationale du travail (OIT) relative
aux peuples indignes et tribaux, qui reconnat
leurs droits la terre et disposer deux-mmes.
Des organisations de dfense des droits des
indignes, telle Survival, militent en faveur de la
ratication de cette convention. Son principe a t
approuv le 23 fvrier 2017 par la Commission
nationale consultative des droits de lhomme, pour
laquelle le principe dindivisibilit de la Rpublique
est compatible avec la reconnaissance des droits
individuels et collectifs des peuples autochtones .
Linternat
des collgiennes
hant par un esprit ?
Le champ libre laiss aux glises vangliques
amricaines apparat la fois comme un
symptme et comme une cause de ce profond
malaise, qui prend une dimension existentielle.
Leur proslytisme est dautant plus redoutable
quil sappuie sur la destruction des savoirs ances-
traux en usant dune iconographie infernale :
dmons, Jugement dernier et chtiments ternels.
Des Amrindiens convertis considrent
aujourdhui le chamanisme comme lincarnation
du mal, rapporte M. Alexandre Sommer-
Schaechtele, secrtaire gnral de lOrganisation
des nations autochtones de Guyane (ONAG). Les
vanglistes remplissent un vide institutionnel et
politique. Les lus comme les associations nont
pas t suffisamment prsents (4). La mission
parlementaire a notamment relev les humilia-
tions et moqueries des vanglistes lgard
des croyances traditionnelles.
Les Wayanas du haut Maroni, dans le sud de
la Guyane, la frontire avec le Surinam, sont
250 000 aujourdhui (1). Tous les champs du
service public manquent de moyens : la sant,
lducation, la scurit. Et les horizons de
dveloppement semblent bien sombres : la
coopration conomique avec les voisins (Brsil
et Surinam) est quasi inexistante, tandis que
persiste une sorte dconomie de comptoir,
artificielle et captive, souffrant dun dficit
dinvestissement chronique. Ce dsespoir
explique la forte mobilisation non seulement de
toutes les catgories sociales, mais aussi de
toute la mosaque des peuples guyanais.
E. S.
(1) Recensement de la population en Guyane , Insee Flash
Guyane, no 56, Cayenne, 2 janvier 2017.
WWW.KARLJOSEPH.COM
KARL JOSEPH. Dans lglise vanglique Missionario de Cayenne, mai 2012
particulirement viss. Depuis avril 2016, des
crises de possession , qui touchent notamment
des adolescentes, secouent la population. Lasso-
ciation Actions pour le dveloppement,
lducation et la recherche (ADER) a recens
161 cas entre mai et dcembre 2016, et confirm
quune partie de ces personnes taient en proie
un mal-tre profond. Alors que, limage de permise par la gnrosit des dles du monde
la docteure Mireille Renaud, la mdecine diagnos-
tique des crises de spasmophilie (5), les coll-
giennes accusent linternat vtuste o elles
logent : il serait hant par un esprit. Dans cette
rgion o lanimisme structure largement les
croyances, les habitants souscrivent
lexplication des jeunes filles.
Devant labsence de rponse de la mdecine
scientique, beaucoup de parents se tournent vers
les vanglistes, qui font gure de spcialistes
dans la guerre contre les esprits . Lamalgame
entre les esprits et les diables provoque une
fracture aussi bien dans les rituels que dans les
relations sociales et les psychismes : on exorcise,
on ne ngocie plus avec les entits , analyse
Mme Marianne Pradem, responsable de la cellule
rgionale pour le mieux-tre des populations de
lintrieur (Cermepi), mise en place par la prfecture.
En mai 2016, une grande partie des neuf cents
Wayanas des villages franais se sont rendus
Anapaik, de lautre ct du euve Maroni, qui on mentionne ton nom pendant les prches ,
spare la Guyane du Surinam. Le but de leur
voyage ? Obtenir laide des pasteurs locaux
encadrs par lorganisation religieuse amricaine
World Team. Venant parfois de loin, les familles y
sjournent plusieurs semaines an de prier
longuement. Des sances dexorcisme parfois
spectaculaires scandent ces rites collectifs. On y
brle par exemple des vtements portant la marque
du diable: des tee-shirts noirs, rouges ou afchant
le chiffre 6. Une occasion rve pour convertir des
dizaines de personnes. Porte-parole wayana et
conseiller municipal de Maripasoula, M. Akumal
Alemin se souvient : Les parents taient fragiles
pendant les crises ; trois cents personnes ont t
baptises. Parmi elles, des enfants pour lesquels
aucun consentement parental navait t donn.
Les vanglistes protent du malaise
grandissant. Depuis lt 2016, le rythme des
conversions aurait beaucoup augment, selon les
travailleurs sociaux dADER, mme si la mobilit de
part et dautre de la frontire rend la quantication
des nouveaux adeptes dlicate. en croire lethno-
botaniste Marie Fleury, spcialiste du haut Maroni,
lvanglisme atteint quasiment tout le monde sur
les bords du Maroni . Deux glises ont t
construites du ct franais la n de lanne 2016 :
une premire dans les villages wayanas, qui sinscrit
dans un phnomne plus global en Guyane. Les
glises vangliques investissent tout le territoire
et la spiritualit traditionnelle, dplore Mme Pradem.
Lvanglisation de cette rgion du nord-est
de lAmazone prend sa source dans les colonies
protestantes dAmrique du Sud : Guyane britan-
nique (actuel Guyana) et Guyane hollandaise (actuel
Surinam) (6). Dans les annes 1950, les mission-
naires protestants entreprennent dapporter la
bonne parole aux peuples isols. En 1959, lorga-
nisation Door to Life qui fusionnera avec la West
Indies Mission (WIM) en 1962 obtient du gouver-
nement autonome du Surinam lautorisation
dexplorer les conns du pays. Ltat y voit
loccasion de dvelopper ses franges territoriales
et offre son aide travers la construction de pistes
datterrissage dans plusieurs localits du Sud.
Les vanglistes commencent un travail dtude
linguistique. Walter et Marjorie Jackson ainsi quIvan
et Doris Schoen, deux couples amricains, mettent
au point une transcription des phonmes wayanas
en 1963. Claude et Barbara Leavitt ainsi que Morgan
et Mary-Jane Jones en feront autant avec les Tiriys,
une autre tribu de la rgion. Trs vite, ils mettent
au point une traduction rudimentaire de la Bible.
Leur stratgie consiste galement former des
catchumnes locaux, souvent en convertissant
les chefs coutumiers. Leur succs tient surtout aux
services quils rendent aux populations la place
de ltat surinamien : approvisionnement des
dispensaires, vacuations durgence, projets de
dveloppement locaux. Cette stratgie agressive,
entier (9 millions de dollars pour World Team en
2016), se rvle payante. Sur son site, lorganisation
World Team (7) senorgueillit davoir converti 100%
des Tiriys et des Wayanas du Surinam . De quoi
tablir une solide tte de pont pour vangliser
lensemble des peuples loigns .
Plus tu donnes,
plus on te mentionne
dans les prches
Ce sont des sectes , tranche M. Daniel
Franois, secrtaire gnral de la Fdration des
organisations amrindiennes de Guyane. Outre
ceux portant sur lalcool et le tabac, ces mouve-
ments religieux noncent une foule dinterdits :
tlphone, Internet, voire tee-shirts noirs, tatouages
ou piercings. De nombreux responsables amrin-
diens dnoncent galement lobligation dapporter
une contribution nancire. Plus tu donnes, plus
rsume un dle auprs des travailleurs dADER.
Cela reprsente un budget considrable pour des
personnes souvent rduites vivre du revenu de
solidarit active (RSA). Des vnements religieux
parfois trs loigns gographiquement rythment
en outre la vie des dles, qui doivent alors
emprunter les services de transport payants des
organisations.
Prconisant de faire table rase du pass, les
vanglistes ont impos une forme de
normalisation des murs : sdentarisation de ces
populations semi-nomades, fragmentation de
lhabitat communautaire en cellules familiales,
tentative de rupture avec le monde des esprits et
du chamanisme. En Amrique du Nord, on a
massacr les Indiens coups de fusil et de
maladies. Nous, on nous tue petit feu, coups
de prestations sociales, de boissons, de mercure...
et de religion , lance M. Franois.
Certains anthropologues spcialistes de la
rgion, comme Pierre Grenand, nuancent ce constat
dacculturation : Les Wayanas subissent des
campagnes dvanglisation depuis prs de
soixante ans, et ils sen sont librs plusieurs
reprises. Je me garderais de prdire lissue de celle-
ci. quoi sa collgue Vanessa Grotti ajoute :
Mme sil ny a plus de chamanes, le monde des
esprits existe toujours. Ils peuvent trs bien y
revenir. Jusqu prsent, ltat franais a jug priori-
taire la structuration dune lire aurifre lgale et
durable plutt que les attentes des peuples
premiers. Et limpuissance ou le laxisme dont a fait
preuve ladministration face aux orpailleurs ne laisse
gure de place lespoir dun renouveau indigne.
(1) Aline Archimbaud et Marie-Anne Chapdelaine, Suicides
des jeunes Amrindiens en Guyane franaise : 37 propositions pour
enrayer ces drames et crer les conditions dun mieux-tre , rapport
au premier ministre, Paris, 30 novembre 2015.
(2) Alain Boudou, Jean-Pierre Carmouze et Marc Lucotte (sous
la dir. de), Le Mercure en Amazonie. Rle de lhomme et de lenvi-
ronnement, risques sanitaires, IRD ditions, Bondy, 2001.
(3) Les Noirs marrons, ou Bushinengus (environ dix mille
personnes), sont des groupes descendant desclaves ayant reform
des communauts caches dans la fort aprs stre librs de leurs
chanes. Ils font partie intgrante de la mosaque guyanaise avec
leurs langues et leurs cultures.
(4) Intervention lors du colloque sur les suicides des Amrindiens
organis au Snat le 30 novembre 2016.
(5) France-Guyane, Cayenne, 22 avril 2016.
(6) Joseph F. Conley, Drumbeats That Changed the World, William
Carey Library Pub, Pasadena (Californie), 2000.
(7) Issue de la fusion en 1995 de la WIM et de la Regions Beyond
Missionary Union.
 DOSSlER 13 LE MONDE diplomatique MAI 2017

UN
La plante compte aujourdhui soixante-cinq millions
de rfugis et de dplacs. Faute de politiques dac-
cueil, un grand nombre dentre eux sont contraints de
vivre dans des camps, sortes de prisons ciel ouvert
dont les rsidents sont privs de droits fondamentaux
(lire ci-dessous). Longtemps connes aux pays du
Sud, ces structures prolifrent et se banalisent en
Europe depuis quelques annes, sajoutant aux
MONDE DE CAMPS
centaines de centres de rtention administrative qui
servaient dj enfermer les migrants clandestins (lire
page 16). Par leur nombre et leur prennit le temps
de sjour moyen dans un centre du Haut-Commissa-
riat pour les rfugis est de dix-sept ans , les camps
ont ni par reprsenter un march que se disputent
prement organisations non gouvernementales et
multinationales (lire pages 14 et 15).

La fabrique des indsirables

PAR MICHEL AGIER *

C AMPS DE RFUGIS ou de dplacs,

campements de migrants, zones dattente pour
personnes, peuvent prendre des dimensions
considrables, au point de ressembler de
personnes en instance, camps de transit, vastes bidonvilles.
centres de rtention ou de dtention adminis-
trative, centres didentification et dexpulsion, En Grce, ct du port du Pire, un campe-
points de passage frontaliers, centres daccueil ment de tentes abrite entre 4 000 et 5 000
de demandeurs dasile, ghettos , jungles , personnes, et jusqu 12 000 personnes ont
hotspots... Ces mots occupent lactualit de stationn Idomeni, la frontire grco-mac-
tous les pays depuis la fin des annes 1990. donienne, dans une sorte de vaste zone dat-
Les camps ne sont pas seulement des lieux de tente (2). En France, galement, de nombreux
vie quotidienne pour des millions de centres daccueil pour demandeurs dasile
personnes ; ils deviennent lune des compo- (CADA) et centres dhbergement durgence
CECILECARRIERE.FR - COLLECTION FONDATION FRANOIS SCHNEIDER

santes majeures de la socit mondiale , ont ouvert ces dernires annes. Eux aussi souf-
lune des formes de gouvernement du monde : frent dun dficit chronique de places et voient
une manire de grer lindsirable. se multiplier les installations sauvages leurs
abords. Les migrants refouls de la structure
Produit du drglement international qui a ouverte par la mairie de Paris la porte de la
suivi la fin de la guerre froide, le phnomne Chapelle lautomne 2016 se retrouvent
d encampement a pris des proportions contraints de dormir dans des tentes, sur le trot-
considrables au XXI e sicle, dans un toir ou sous le mtro arien.
contexte de bouleversements politiques,
cologiques et conomiques. On peut dsi- Quel est lavenir de ce paysage de camps ?
gner par ce terme le fait pour une autorit Trois voies existent dores et dj. Lune est la
quelconque (locale, nationale ou internatio- disparition, comme avec la destruction des
nale), exerant un pouvoir sur un territoire, campements de migrants Patras, en Grce, ou
de placer des gens dans une forme ou une Calais, en France, en 2009 puis en 2016, ou
autre de camp, ou de les contraindre sy encore avec llimination rpte de campements
mettre eux-mmes, pour une dure dits roms autour de Paris ou de Lyon. Sagis-
Les images qui accompagnent ce dossier sont de Ccile Carrire.
variable (1). En 2014, 6 millions de Elles sont extraites de la srie Barques , 2014 sant des camps de rfugis anciens, leur dispa-
personnes, surtout des peuples en exil les rition pure et simple constitue toujours un
Karens de Birmanie en Thalande, les problme. En tmoigne le cas de Maheba, en
Sahraouis en Algrie, les Palestiniens au Proche-Orient... , rsidaient reconnaissance dune galit politique entre leurs occupants et les citoyens Zambie. Ce camp ouvert en 1971 doit fermer depuis 2002. cette date,
dans lun des 450 camps de rfugis officiels , grs par des agences ordinaires. Enfin, cette forme de regroupement humain exerce une fonction il comptait 58000 occupants, dont une grande majorit de rfugis angolais
internationales tels le Haut-Commissariat des Nations unies pour dexclusion sociale : elle signale en mme temps quelle dissimule une de la deuxime, voire de la troisime gnration. Une autre voie est la
les rfugis (HCR) et lagence onusienne pour les rfugis palesti- population en excs, surnumraire. Le fait dtre ostensiblement diffrent transformation, sur la longue dure, qui peut aller jusqu la reconnaissance
niens ou, plus rarement, par des administrations nationales. Souvent des autres, de ntre pas intgrable, affirme une altrit qui rsulte de la et un certain droit la ville, comme le montrent les camps palestiniens
tablis dans lurgence, sans que leurs initiateurs aient imagin et encore double mise lcart juridique et territoriale. au Proche-Orient, ou la progressive intgration des camps de dplacs du
moins planifi leur prennisation, ces camps existent parfois depuis Soudan du Sud dans la priphrie de Khartoum. Enfin, la dernire voie,
plus de vingt ans (comme au Kenya), trente ans (au Pakistan, en Si chaque type de camp semble accueillir une population particu- la plus rpandue aujourdhui, est celle de lattente.
Algrie, en Zambie, au Soudan) ou mme soixante ans (au Proche- lire les migrants sans titre de sjour dans les centres de rtention,
Orient). Avec le temps, certains se sont mis ressembler de vastes les rfugis dans les structures humanitaires, etc. , on y retrouve en

zones priurbaines, denses et populaires.
La plante comptait galement en 2014 plus de 1 000 camps de
dplacs internes, abritant environ 6 millions dindividus, et plusieurs
milliers de petits campements autotablis, les plus phmres et les
moins visibles, qui regroupaient 4 5 millions doccupants, essentiel-
lement des migrants dits clandestins . Ces installations provisoires,
parfois qualifies de sauvages , se retrouvent partout dans le monde,
en priphrie des villes ou le long des frontires, sur les terrains vagues
ou dans les ruines, les interstices, les immeubles abandonns. Enfin,
au moins 1 million de migrants sont passs par lun des 1 000 centres
de rtention administrative rpartis dans le monde (dont 400 en Europe).
Au total, en tenant compte des Irakiens et des Syriens qui ont fui leur
pays ces trois dernires annes, on peut estimer que 17 20 millions
de personnes sont aujourdhui encampes .
Au-del de leur diversit, les camps prsentent trois traits communs :
lextraterritorialit, lexception et lexclusion. Il sagit tout dabord des-
paces part, physiquement dlimits, des hors-lieux qui souvent ne figurent
pas sur les cartes. Quoique deux trois fois plus peupl que le dpartement
de Garissa o il se trouve, le camp de rfugis de Dadaab, au Kenya, nap-
parat pas sur les reprsentations de ce dpartement. Les camps jouissent
galement dun rgime dexception : ils relvent dune autre loi que celle
de ltat o ils sont tablis. Quel que soit leur degr douverture ou de
D
fait un peu les mmes personnes, qui viennent dAfrique, dAsie ou
du Proche-Orient. Les catgories institutionnelles didentification appa-
raissent comme des masques officiels poss provisoirement sur les AUTRES SCNARIOS seraient pourtant possibles. Lencampement
visages. de lEurope et du monde na rien dune fatalit. Certes, les flux de rfu-
gis, syriens principalement, ont beaucoup augment depuis 2014
Ainsi, un dplac interne librien vivant en 2002-2003 (soit au plus et 2015 ; mais ils taient prvisibles, annoncs par laggravation
fort de la guerre civile) dans un camp la priphrie de Monrovia sera constante des conflits au Proche-Orient, par laccroissement des migra-
un rfugi sil part senregistrer lanne suivante dans un camp du HCR tions durant les annes prcdentes, par une situation globale o la
au-del de la frontire nord de son pays, en Guine forestire ; puis il communaut internationale a chou rtablir la paix. Ces flux
sera un clandestin sil le quitte en 2006 pour chercher du travail avaient dailleurs t anticips par les agences des Nations unies et par
Conakry, o il retrouvera de nombreux compatriotes vivant dans le les organisations humanitaires, qui, depuis 2012, demandaient en vain
quartier des Libriens de la capitale guinenne. De l, il tentera peut- une mobilisation des tats pour accueillir les nouveaux dplacs dans
tre de rejoindre lEurope, par la mer ou travers le continent via les des conditions apaises et dignes.
routes transsahariennes ; sil arrive en France, il sera conduit vers lune
des cent zones dattente pour personnes en instance (ZAPI) que comp- Des arrives massives et apparemment soudaines ont provoqu la
tent les ports et aroports. Il sera officiellement considr comme un panique de nombreux gouvernements imprpars, qui, inquiets, ont
maintenu, avant de pouvoir tre enregistr comme demandeur dasile, transmis cette inquitude leurs citoyens. Une instrumentalisation du
avec de fortes chances de se voir dbout de sa demande. Il sera alors dsastre humain a permis de justifier des interventions muscles et
retenu dans un centre de rtention administrative (CRA) en attendant ainsi, par lexpulsion ou le confinement des migrants, de mettre en
que les dmarches ncessaires son expulsion soient rgles (lire lar- scne une dfense du territoire national. bien des gards, le dman-
ticle page 16). Sil nest pas lgalement expulsable, il sera libr tlement de la jungle de Calais en octobre 2016 a tenu la mme
puis se retrouvera, Calais ou dans la banlieue de Rome, migrant clan- fonction symbolique que laccord de mars 2016 entre lUnion euro-
destin dans un campement ou un squat de migrants africains. penne et la Turquie (3) ou que lrection de murs aux frontires de
divers pays (4) : ils doivent faire la dmonstration que les tats savent

L
fermeture, ils permettent ainsi dcarter, de retarder ou de suspendre toute
ES CAMPS et campements de rfugis ne sont plus des ralits
* Anthropologue lInstitut de recherche pour le dveloppement (IRD) et lcole des
hautes tudes en sciences sociales (EHESS). Il a rcemment publi Les Migrants et nous. confines aux contres lointaines des pays du Sud, pas plus quils
Comprendre Babel (CNRS ditions, Paris, 2016) et dirig louvrage Un monde de camps nappartiennent au pass. Depuis 2015, larrive de migrants du Proche-
(La Dcouverte, Paris, 2014), dont le titre de ce dossier sinspire. Orient a fait merger une nouvelle logique dencampement en Europe.
En Italie, en Grce, la frontire entre la Macdoine et la Serbie ou
entre la Hongrie et lAutriche, divers centres de rception, denregis-
trement et de tri des trangers sont apparus. caractre administratif
ou policier, ils peuvent tre tenus par les autorits nationales, par
SOMMAIRE DU DOSSIER lUnion europenne ou par des acteurs privs. Installes dans des entre-
pts dsaffects, des casernes militaires reconverties ou sur des terrains
PAGES 14 ET 15 : Les rfugis, une bonne affaire, vagues o des conteneurs ont t empils, ces structures sont rapide-
par Nicolas Autheman. ment satures. Elles sentourent alors de petits campements qualifis
de sauvages ou de clandestins , ouverts par des organisations
Payer en un clin dil (N. A.) non gouvernementales (ONG), par des habitants ou par les migrants
Hagadera au quotidien, eux-mmes. Cest ce qui sest produit par exemple autour du camp de
par Benot Brville,
Brville, Ccile Marin et Lopold Charniot.
Charniot. Moria, Lesbos, le premier hotspot (centre de contrle europen) cr
par Bruxelles aux confins de lespace Schengen en octobre 2015 pour
PAGE 16 : Internement la franaise, identifier les migrants et prlever leurs empreintes digitales. Ces instal-
par Raphal Godechot et Claude Peschanski. lations de fortune, qui accueillent gnralement quelques dizaines de
rpondre limpratif scuritaire, protger des nations fragiles en
tenant lcart les trangers indsirables.
En 2016, lEurope a finalement vu arriver trois fois moins de migrants
quen 2015. Les plus de six mille morts en Mditerrane et dans les
Balkans (5), lexternalisation de la question migratoire (vers la Turquie
ou vers des pays dAfrique du Nord) et lencampement du continent
en ont t le prix.
(1) Cf. Grer les indsirables. Des camps de rfugis au gouvernement humanitaire,
Flammarion, coll. Bibliothque des savoirs , Paris, 2008.
(2) Pour une description plus large des camps en Europe, cf. Migreurop, Atlas des migrants
en Europe. Gographie critique des politiques migratoires, Armand Colin, Paris, 2012, et
Babels, De Lesbos Calais. Comment lEurope fabrique des camps, Le Passager clandestin,
coll. Bibliothque des frontires , Neuvy-en-Champagne, paratre ce mois-ci.
(3) Lire Hans Kundnani et Astrid Ziebarth, Entre lAllemagne et la Turquie, lenjeu des
rfugis , Le Monde diplomatique, janvier 2017.
(4) Cf. Wendy Brown, Murs. Les murs de sparation et le dclin de la souverainet
tatique, Les Prairies ordinaires, Paris, 2009.
(5) Cf. Babels, La Mort aux frontires de lEurope. Retrouver, identifier, commmorer,
Le Passager clandestin, coll. Bibliothque des frontires , 2017.
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
14 DOSSlER

Les rfugis, un
CECILECARRIERE.FR - COLLECTION FONDATION FRANOIS SCHNEIDER

Larrive Un toit en tle

Fuyant la guerre civile qui Pendant plus de dix a
Les dsastres humanitaires ne sont pas ravage la Somalie, la famille habitations rudiment
Dahar Sumaya, Hamdi et leurs en herbe, qui menaa
dsastreux pour tout le monde. trois enfants arrive au camp Depuis le dbut des
Cabinet daudit, vendeur de cartes dHagadera en avril 2013. Plus progressivement ces
de 130 000 personnes vivent fortune par des mais
de paiement ou gant de lameublement : alors dans ce centre de rfugis toits en tle, mais pa
ouvert en 1992 au milieu du lagence onusienne p
sitt quun camp ouvre, des entreprises dsert knyan, prs de la petite 3,5 mtres carrs pa
se prcipitent pour profiter dune industrie ville de Dadaab ; tous les abris Hamdi et leurs enfan
sont occups. La famille doit moins de 20 mtres
de laide dont le volume annuel dpasse patienter de longs mois dans leur douche avec hui
un campement sauvage install
25 milliards de dollars. hors des limites officielles du
site avant dobtenir une place.

PAR NICOLAS AUTHEMAN *

Trs beau, pas cher
Directeur associ de la socit franaise Logistic
Solutions, M. Antoine Houdebine vend des
conteneurs amnags pour abriter les migrants.
C OMME dans tous les salons internationaux, les stands sont bards
daffiches aux couleurs vives, de photographies aguichantes et dhtesses
Dans la perspective de lvacuation de la apprtes. Des hommes en costumes cintrs changent ostensiblement
jungle de Calais, lentreprise a remport leurs cartes de visite. Parmi les prsentoirs, de larges maquettes de conte-
lappel doffres de ltat pour installer un centre neurs bien aligns ; des villes miniatures dans lesquelles rgnent lordre
daccueil provisoire (CAP). Il explique sa vision et la propret. Je peux vous envoyer toutes les informations propos
de ce march (entretien, 15 fvrier 2016). de nos camps. Miniers, ptroliers, militaires ou de rfugis : comme
vous voulez , annonce firement Mme Clara Labarta, reprsentante de
Pour ma socit, ce camp-l est devenu une la socit de logistique espagnole Arpa, un homme qui se dit simple-
rfrence. Jai des demandes dautres pays, des ment lenvoy dun gouvernement africain . Derrire son stand, une
Belges mont appel, des Turcs ; je participe un large photographie dun camp de base regroupant divers types de tentes
salon Duba [en mars 2016] sur laide humanitaire. et des hlicoptres. Nous travaillons dabord comme fournisseur dqui-
Le camp de Calais va tre ma rfrence. Cest un peu pements militaires pour le ministre de la dfense espagnol, mais nous
comme dans les annes 1970, quand la France est sommes ici pour comprendre le march humanitaire. Cest un march
devenue championne du monde du nuclaire trs complexe, avec toutes sortes dagences , poursuit-elle.
ou comme avec le TGV : on exporte, on cre
de lemploi, on cre de lactivit. On tire le march
La foire organise paralllement au premier Sommet humanitaire
vers le haut. Il y a des tas de camps qui sont faits
de bungalows, a nest pas le mme confort. mondial de lOrganisation des Nations unies (ONU), en mai 2016
Nous, on a fait un camp la franaise, cest un beau Istanbul, a runi avec force publicit plus de six cents exposants venus
camp, il est ralis en conteneurs. Il y a un march du monde entier. Elle tmoigne dune volution assume des organisa-
pour a. Tout le monde ne roule pas en super-voiture, tions internationales charges des camps de rfugis : lassociation de
mais il y a un march pour les super-voitures. plus en plus troite du secteur priv laction humanitaire. Plusieurs
Eh bien, il y a un march aussi pour les beaux camps fois par an, Duba ou Bruxelles, de gigantesques salons commerciaux
en conteneurs. runissent les grandes agences onusiennes, les organisations non gouver-
nementales (ONG) traditionnelles et des socits prives, de la jeune
Donc, mine de rien et je pense que ce ntait pas entreprise locale aux plus grandes multinationales. Istanbul, les prsen-
la volont de dpart, mais cest une consquence toirs de vendeurs de drones, lampes photovoltaques ou kits alimentaires
heureuse , la France est une rfrence (...) :
ctoyaient les stands des socits de services financiers MasterCard
les Anglais, les Belges, ils connaissent tous Calais.
Worldwide ou des grands cabinets daudit et de rduction des cots en
Au salon sur laide humanitaire, je vais montrer
le lm de Calais, ils verront et ils connaissent entreprise, Accenture et Deloitte. On passe sur la prsence dun missaire
dj Calais. Cest un chantier qui a t bien men, de la socit de notation en ligne de services hteliers TripAdvisor
intelligemment pens, rapidement construit, bien des tables rondes consacres aux dplacements de populations rfugies.
gr au quotidien. Finalement, cest une exprience,
une histoire franaise, du 100 % franais, part Cest aujourdhui un norme secteur. Certains lappellent lindus-
les migrants, qui va compltement dans le bon sens. trie de laide. Nous savons que cela reprsente au moins 25 milliards
deuros par an. videmment, dun point de vue commercial, il y a de
Je trouve que le rsultat est tout fait conforme. largent faire, et, pour cette industrie, une nouvelle efficacit
De lextrieur, on a quelque chose qui claque ; prouver , constate M. Ben Parker, directeur jusquen 2013 du Bureau
la signaltique, elle donne du peps. Je trouve que a de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (Unocha)
fait trs propre. Et puis, lintrieur, vous avez
en Syrie et en Afrique de lEst. th et la reproduction photographique grandeur nature dune famille
quelque chose de solide, des lits en acier
syrienne particulirement avenante. Le stand est gr par le grand ordon-
ce nest pas fait pour vivre dedans, cest fait pour
dormir au chaud. Donc le but est atteint, Bien visible parmi les centaines dexposants, un stand particulirement nateur des camps dans le monde, le Haut-Commissariat des Nations
dans un design, dans un confort qui est tout fait pris des entrepreneurs permet de mieux comprendre les logiques unies pour les rfugis (HCR). La tente, elle, est finance par la clbre
correct. Je suis sr que les migrants dans les autres luvre. On y dcouvre une tente pour rfugis contenant un faux service marque dameublement sudoise Ikea. M. Per Heggenes, prsident de
pays voudraient avoir a. la fondation du groupe et charg du programme, se montre dithyrambique
* Journaliste et documentariste, coralisateur de Rfugis, un march sous influence, sur son nouveau produit, qui voque les meubles en kit vendus habituel-
Propos recueillis par N. A. Compagnie des phares et balises, France 5, 2017. lement aux particuliers. Elle nest pas transparente comme les autres

Payer en un clin dil

A
PPROCHEZ votre il... Merci de syrien pass par le camp de Zaatari, afrme chaque paiement effectu par les rfugis. entreprises qui dveloppent ces techno- par lagence et na jamais t publi. Lorga-
votre collaboration. La voix pourtant que de nombreux rfugis Tout cela cote 20 % moins cher au HCR logies, les camps de rfugis sont une nisation a balay la question du consen-
mtallique provient dun botier sinquitent en priv : Pour eux, ce sujet que lancien systme de distribution des formidable aubaine. Cela leur permet tement des rfugis.
luminescent accroch un bras articul. est considrable. Ils vivent dj dans des colis alimentaires. Nous cherchons dassocier leur image celle de lhumani-

N
Elle sadresse directement aux rfugis camps, cest--dire que tout leur environ- maintenant nous tendre deux niveaux : taire, de tester leurs outils large chelle, EUF ANS aprs ces mises en garde, elle
syriens. Dans ce supermarch implant au nement est fond sur la contrainte ; tout leur horizontalement, cest--dire au sein des et enn dapprocher les gouvernements na pas modi ses pratiques de
milieu du camp de Zaatari, en Jordanie (lire est impos. Ils voient ce systme comme Nations unies, et gographiquement, avec occidentaux pour essayer de les leur collecte des donnes. Professeure au
larticle ci-dessus), chacun doit dornavant une forme dobligation supplmentaire. la Turquie, qui est aujourdhui le pays qui vendre. Les entreprises trouvent l une centre dtudes militaires de luniversit de
faire scanner son il la caisse pour payer accueille le plus de rfugis syriens (1). (...) population docile et peu encline se Copenhague, Katja Lindskov Jacobsen
Domicilie depuis 2003 dans les les
ses achats. Mis en place en fvrier 2016 Nous esprons obtenir de nouveaux mobiliser politiquement. dnonce la cration inutile et dangereuse
Camans, lun des paradis scaux les plus
par le Haut-Commissariat des Nations unies marchs trs rapidement. par le HCR dun rfugi numrique .
opaques de la plante, lentreprise IrisGuard Depuis 2002, le HCR a implant le
pour les rfugis (HCR), le dispositif vrie, Paradoxalement, nous explique-t-elle,
avait jusque-l implant son outil de recon- systme denregistrement biomtrique dans
grce au balayage de liris, lidentit du lintroduction de la biomtrie large chelle
rfugi, puis la solvabilit de son compte
virtuel, crdit de 50 dollars par mois et
naissance de liris dans les prisons amri-
caines, aux postes-frontires des mirats
arabes unis ou dans les units antidrogues
D S 2002, soit plus de trois ans avant
lintroduction du passeport biomtrique
dans lUnion europenne, le HCR lanait
prs de dix pays, de la Malaisie au Kenya.
En 2008, il a mandat M. Simon Davies,
fondateur de lassociation Privacy Interna-
au cours des dix dernires annes a rendu
les rfugis encore plus vulnrables. Les
domicili dans une banque locale, la Jordan politiques de protection des donnes sont
de la police jordanienne. son conseil de en Afghanistan la premire mise en tional et spcialiste de la protection des
Ahli Bank. Cette opration se droule en trs oues. Celles-ci peuvent tre
surveillance sigent M. Richard Dearlove, pratique dans le monde de la technologie donnes personnelles, pour valuer dans
un clin dil , selon la communication changes avec des tats, comme cela a
directeur jusquen 2004 du Secret Intelli- par reconnaissance diris : un programme plusieurs camps ce nouveau dispositif : Ce
enthousiaste du HCR, et permet d viter t le cas avec le Kenya, qui a pu croiser
gence Service, le service de renseignement denregistrement exprimental destin que nous avons dcouvert tait trs
les fraudes . Le systme a galement t la base des rfugis avec celle de ses
extrieur du gouvernement britannique, et la vrication de lidentit des rfugis inquitant. Dans cet environnement, tout
mis en uvre quelques mois plus tard citoyens. Dans les appels doffres des entre-
Mme Frances Townsend, conseillre spciale afghans de retour des camps situs au le monde est dsespr, de sorte que les
Azrak, lautre grand camp de rfugis prises, il est mme stipul que les informa-
du prsident amricain George W. Bush Pakistan voisin (2). Quinze ans plus tard, le rfugis sont prts accepter nimporte
syriens, dans le nord du pays. tions pourront tre partages la discrtion
pour la scurit intrieure et le contre-terro- gouvernement procdait lidentication quoi. En thiopie, par exemple, ils expri-
Quils viennent de franchir la frontire pour risme de 2004 2008. Une simple biomtrique de lensemble de la population maient de grandes inquitudes propos du HCR. Prcieuses informations dont
fuir les combats ou quils sjournent depuis expertise de qualit pour le fondateur et afghane, faisant de ce pays lun des plus des empreintes digitales ; ils disaient quon lutilisation commerciale et politique semble
plusieurs annes dans le camp, nombre de directeur gnral, M. Imad Malhas, qui avancs en la matire (3). Un paradoxe pour prenait leur identit, quelque chose deux promise un bel avenir.
rfugis ne placent pas la question de la assume parfaitement les objectifs scuri- une nation rgulirement classe comme (...). Nous avons dcouvert des ordinateurs N. A.
biomtrie au premier rang de leurs proc- taires de son entreprise. Je suis fascin lune des plus pauvres de la plante. Dans non chiffrs avec des informations con-
cupations. Dune certaine manire, cest par cette technologie. Vous savez, aucun tous ces camps de rfugis, les populations dentielles, des arrangements avec les (1) Actuellement, on compte en Turquie 2,7 millions
plus pratique, on ne peut pas perdre la tre humain na le mme iris, et, de plus, marginalises servent de cobayes pour les gouvernements daccueil sur les donnes, de rfugis syriens, selon le HCR (janvier 2017). Ce
carte , commente laconiquement une cest la seule partie du corps qui reste la nouvelles applications biomtriques , notamment en Malaisie. Et impossible dernier ne gre pas de camps dans le pays, car le gouver-
femme dans les alles du magasin. Tout au mme tout au long de la vie. Cest afrme M. Paul Currion, consultant davoir des informations sur les accords nement turc refuse toute ingrence.
(2) Peter Kessler, Iris testing of returning Afghans
plus cette mre de famille regrette-t-elle de beaucoup plus able que les empreintes indpendant sur les questions humanitaires passs avec les entreprises. En Europe, passes 200,000 mark , HCR, New York, 10 octo-
ne plus pouvoir envoyer ses enfants faire digitales. Un march davenir pour sa aprs avoir travaill notamment en Irak et obtenir et conserver ainsi de telles donnes bre 2003.
les courses sa place. Amman, la capitale socit, qui a offert ses machines au en Afghanistan pour diverses organisations serait totalement illgal. Transmis la (3) Cf. Paul Currion, Les enjeux de la biomtrie
du pays, M. Hani Maoued, ancien journaliste HCR. En change, elle peroit 1 % de non gouvernementales (ONG). Pour les direction du HCR, le rapport a t enterr dans lhumanitaire , Irin News, Genve, 26 aot 2015.
 DOSSlER 15 LE MONDE diplomatique MAI 2017

ne bonne affaire
120 lves par classe Partager son robinet
ans, le camp dHagadera ne proposait que des Chaque matin, les deux plus Plutt que daller en cours, Salman aide chaque matin
taires : des tentes en toile, des abris en chaume et jeunes enfants de Sumaya et sa mre dans lune des principales tches quotidiennes
aient de seffondrer pendant la saison des pluies. Hamdi se rendent lcole. Bien des familles vivant Hagadera : se ravitailler en eau.
annes 2000, le HCR a entrepris de remplacer que le HCR prvoie la construction Daprs les normes du HCR, chaque rfugi a droit 20 litres tats-Unis) conduit peu peu lagence
logements de dune cole pour 5 000 rfugis, deau par jour. Ici, la barre est fixe 23 litres. Le robinet se se conformer au modle managrial
ons en dur avec des le camp dHagadera ne compte trouve 80 mtres de labri de dominant ; un modle qui valorise
as de les agrandir : que sept coles lmentaires, la famille Dahar (la distance lextrme la notion defficacit et les
prvoyant dallouer deux coles secondaires et maximale fixe par le HCR tant matrices de rentabilit. Historien des
ar rfugi, Sumaya, quelques centres de formation pour adultes. de 200 mtres) ; Sumaya et camps de rfugis luniversit de
nts vivent cinq dans Chaque classe abrite donc entre 100 et Salman doivent le partager avec Glasgow, Benjamin White observe
carrs ; ils partagent 120 lves, soit trois fois le chiffre 130 autres personnes, bien que depuis quelques annes cette transfor-
t autres personnes. recommand. Comme 85 % le HCR prconise de limiter mation : En crant une logique de
des jeunes dHagadera en ge ce nombre 80. financement par appels doffres, par
de frquenter lcole dfinitions et quantifications perma-
secondaire, Salman, nentes des besoins, les tats, et prin-
lan de la famille cipalement les tats-Unis, ont oblig
Dahar, nest pas Supermarch biomtrique
Pour rejoindre lunique centre de distribution
lorganisation fonctionner comme
scolaris.
alimentaire du camp, la famille Dahar doit une entreprise, avec ses services de
parcourir un kilomtre. Une situation privilgie : marketing, de redevabilit et dva-
certains rfugis doivent marcher plus de trois luation, avec un budget prenne. Les
kilomtres. Hamdi sy rend deux fois par mois, grandes ONG, comme Care ou le
pour rcuprer les rations prvues par le Pro- Norwegian Refugee Council, fonction-
gramme alimentaire mondial (2 100 kilocalories nent sur le mme modle. On peut dans
par jour et par personne). La distribution, ces cas-l parler dentreprises huma-
effectue par le Conseil norvgien pour les nitaires. Si lagence refuse dadmettre
rfugis, est strictement encadre, officiellement cette influence amri-
au moyen dun systme caine directe sur son modle de gestion,
de contrle biomtrique. sa porte-parole confesse nanmoins que
son premier bailleur opre un tri entre
les crises : Ce nest pas nous qui choi-
sissons ; ce sont nos donateurs qui,
parfois, prennent cette dcision. Il
existe des situations tout aussi
tragiques quen Syrie, par exemple au
Soudan du Sud ou en Centrafrique,
mais les financements ne seront
accords que pour les Syriens.

Hagadera au quotidien Des cartes

Le plan de ce camp de rfugis sappuie sur le plan rel dHagadera, un des cinq camps du complexe de Dadaab, lequel accueille au total aujourdhui plus de 250 000 personnes.
Lhistoire de la famille Dahar est fictive, mais les donnes chiffres sur le fonctionnement du camp sont celles du dernier rapport du HCR disponible sur Hagadera.
tentes, et prserve donc mieux la dignit des rfugis. On peut fermer
les portes, il y a des fentres, de lisolation. Cela offre une qualit de vie nariats avec le secteur priv pour plus defficacit, explique Mme Melissa
trs diffrente des personnes qui sont dplaces pour longtemps. (...)
Le modle est plus solide ; sur le long terme, cela revient donc moins
cher pour le HCR dinvestir dans nos tentes.
Depuis 2010, la Fondation Ikea, domicilie aux Pays-Bas, finance
intgralement une entreprise responsabilit sociale : Better Shelter ( un
meilleur abri ). Installe en Sude, cette socit a sign avec le HCR
un contrat portant sur trente mille tentes pour un montant de prs de
35 millions deuros. Le produit en kit a dj t envoy dans des camps
de rfugis du HCR en thiopie, en Irak, au Soudan du Sud ou encore
au Kenya. Pour M. Heggenes, ce partenariat commercial ne soppose en
rien lesprit humanitaire : Pour moi, ce nest pas faire du profit ou
faire de lhumanitaire, mais plutt : faire du profit dun ct, et en
mme temps du dveloppement (...). De toute faon, les profits que gnre
Better Shelter doivent tre rinjects dans lentreprise sociale ou dans
notre fondation.
Vous ne pouvez pas savoir
combien de CV je reois
chaque jour
Si le gant sudois communique aujourdhui largement sur le succs
de son partenariat dans ses catalogues de vente de meubles, M. Parker
se montre, lui, beaucoup plus dubitatif quant la place qui lui est accorde
dans les camps : Lorsque je travaillais au Kenya, en 2011, il y a eu une
grave scheresse dans la partie du pays o se trouve ce trs grand camp
de rfugis pour Somaliens, Dadaab. On nous a dit lpoque quIkea
allait donner 60 millions de dollars juste pour Dadaab. Et ctait en lien
avec ce concept de tentes, dabris magiques qui seraient construits pour
fournir aux rfugis des conditions de vie formidables. Dadaab avait-il
vraiment besoin lpoque de nouveaux habitats design ? Trs franche-
ment, je ne pense pas. Parfois, aujourdhui, le secteur priv essaie dex-
plorer de nouveaux marchs travers le secteur caritatif ; cest proba-
blement ce qui se passe avec Ikea. Cest bien vis--vis des actionnaires ;
pour les rfugis, je suis moins sr. En 2016, Ikea ntait pas seulement
fournisseur de tentes, mais aussi premier donateur priv du HCR,
hauteur de 32 millions deuros.
Genve, limposant sige de verre de lorganisation onusienne abrite
prs de mille salaris, principalement chargs de la gestion des camps
de rfugis pour les tats qui ne peuvent en assurer la logistique. Avec
une particularit importante : si lagence dpend officiellement de lONU,
elle est en ralit finance par quelques grandes puissances qui dictent
sa politique et ses priorits. En 2016, les tats-Unis fournissaient prs
de 40 % dun budget avoisinant les 7 milliards deuros. Traditionnelle-
ment, lAllemagne, le Royaume-Uni, le Japon et la Sude compltent
Bloc de tentes Bureau
denregistrement
quipement de sant
(hpital, dispensaire) Bureau dONG
Centre de distribution Autre infrastructure
alimentaire (lieu de culte, centre
daccueil familial, station-
cole March service, distribution de bois... )
Poste de police Cimetire Dcharge
Camp informel Puits Point deau
Source : Haut-Commissariat des Nations unies
pour les rfugis (HCR) ; les donnes sont daot 2015. ILLUSTRATION : LOPOLD CHARNIOT
chaque anne le budget. Nous mettons maintenant en place des parte-
Fleming, porte-parole de lorganisation Genve. Dans une certaine
mesure, cela revient professionnaliser notre travail. Le systme huma-
nitaire a grandi ; cest devenu une profession dtre un humanitaire.
Mais une profession en manque de ressources. Pour faire des cono-
mies, lagence a cr en 2012 une branche intitule Laboratoire Inno-
vation , destine lancer de nouveaux partenariats : Ikea pour lhabitat,
la socit de livraison amricaine United Parcel Service (UPS) pour la
logistique durgence, et bientt Google pour lapprentissage scolaire.
Interrog sur le risque de voir ces socits prendre une place croissante
dans les processus de dcision, le HCR rpond invariablement que leur
participation financire reste encore marginale compare celle des
tats. Pour autant, les partenariats conus lorigine comme de simples
donations prennent de nouvelles formes. Selon M. Parker, lagence a
mis le doigt dans un engrenage dont il devient difficile de sortir : La
Fondation Ikea a promis des dizaines de millions de dollars au HCR.
Et, maintenant, elle a envoy quelquun en Suisse pour voir ce quil
advient de son argent. Au dbut, je crois que le HCR imaginait pouvoir
simplement recevoir du personnel bnvole et des dons. Il est en train
dapprendre que ce nest pas vraiment comme cela que fonctionne le
secteur priv. (...) Les entreprises ne viendront pas sans contreparties.
Que dire si Ikea, par exemple, dcide de tester du matriel dans les
camps de rfugis ? Et comment ragir lorsque des parlementaires
europens rvlent, comme cela sest produit en fvrier 2016, quIkea
est impliqu dans un vaste scandale dvasion fiscale, chappant
limpt dans des tats qui financent le HCR (La Tribune,
13 fvrier 2016) ? Lagence de lONU nen a jamais entendu parler...
Au-del de lutilit plus ou moins relle des tentes Ikea se pose la
question du modle conomique et des forces politiques auxquels se
soumet aujourdhui lagence charge du sort de millions de personnes
dplaces travers le monde. Dans le cercle ferm et souvent confidentiel
de lhumanitaire, les French doctors, ces mdecins hrauts de causes
ignores qui, dans les annes 1970, partaient quelques-uns monter des
dispensaires en Afrique, se voient dornavant remplacs par des gestion-
naires diplms des coles de commerce ou des facults de droit du
systme universitaire mondialis. Vous ne pouvez pas savoir combien
de CV je reois chaque jour. Un nombre incroyable de personnes veulent
faire ce travail ; notamment des jeunes qui cherchent un sens leur vie
et qui me disent : Finalement, je ne veux plus travailler Wall Street ,
confirme Mme Fleming. Pour ces nouveaux cadres de lhumanitaire,
bien souvent nourris aux thories conomiques noclassiques, le rempla-
cement des vieilles ONG par les entreprises prives, considres comme
plus comptentes, relve de lvidence.
Mais le renouvellement gnrationnel ne saurait expliquer lui seul
cette avance du march au sein dun HCR aux responsabilits de plus
en plus tendues. Linfluence permanente du grand pays donateur (les
bancaires virtuelles
pour effectuer ses
achats quotidiens
Dans la lumire ocre du matin, la
terre poussireuse se soulve en gigan-
tesques nuages et des grappes de linge
se balancent, accroches aux rebords
de conteneurs jaunis par le temps.
Entours par un dsert hostile, des
0 100 200 m enfants jouent sur une balanoire de
fortune fabrique laide de vieux
CONCEPTION : BENOT BRVILLE ET CCILE MARIN pneus. Loin de limage lisse et
chatoyante des maquettes du salon
humanitaire, le camp de Zaatari, ouvert
en Jordanie en 2012 par le HCR
moins de quinze kilomtres de la fron-
tire avec la Syrie, abrite aujourdhui
plus de 80 000 rfugis de ce pays. Trois ans aprs son ouverture, le
Programme alimentaire mondial (PAM), lorganisme de lONU charg
de la distribution de nourriture, a dcid dy introduire pour la premire
fois de son histoire lconomie de march. Les colis alimentaires ont
t remplacs par deux supermarchs concurrents : Safeway simple
homonyme du gant amricain et Tazweed, une filiale dun groupe
alimentaire kowetien qui se consacre spcifiquement aux camps de
rfugis. Le fait davoir deux supermarchs aux logiques commer-
ciales affiches, dans lesquels vous pouvez, avec 1 dollar par jour,
dpenser ce que vous avez et ce que vous voulez, a transform les gens
en consommateurs heureux , proclame M. Kilian Kleinschmidt, qui
a dirig le camp pour le compte du HCR entre 2013 et 2016 et qui
dfend ardemment ce nouveau systme, selon lui beaucoup moins
onreux.
Lconomie informelle qui se dveloppait peu peu grce aux rfugis
eux-mmes au sein du souk de Zaatari sest heurte larrive de ces
nouveaux acteurs aux logiques agressives. Une carte bancaire virtuelle,
provisionne par le HCR et le PAM hauteur de 50 dollars par mois
pour chaque rfugi syrien, mais ne fonctionnant que dans les deux
supermarchs concurrents de Zaatari, permet aux nouveaux clients
de retrouver les joies de la consommation en grande surface. Nous
sommes spcialiss dans les camps. Nous avons dj travaill en Irak
et au Ymen pour le HCR, dclare, au milieu de larges tals remplis de
produits imports du Kowet, M. Laith Al-Jazi, responsable du dve-
loppement du groupe Tazweed. Je pense que la concurrence est quelque
chose de sain. Cela garantit les meilleurs services, les meilleurs prix
pour les rfugis, ou plutt laissez-moi utiliser ce terme pour les
bnficiaires.
Dans ce march captif, le PAM assure limiter les profits des deux
supermarchs 5 % de leur chiffre daffaires. Mais M. Kleinschmidt,
aujourdhui consultant indpendant et trs influent dans le secteur,
souhaiterait pousser encore plus loin ce systme de sous-traitance
prive et en finir avec le modle dpass de lhumanitaire-providence.
Pourquoi ne pas facturer directement aux rfugis qui ouvrent des
choppes dans les camps les services humanitaires quils reoivent ?
Cest trs malsain, pour moi, ce systme dassistance gnralise.
Alors quoi ? Vous revenez ensuite dans votre pays dorigine et vous
demandez votre gouvernement : Que puis-je avoir gratuitement ?
Acceptons le fait que toute chose a un prix, et que le systme cono-
mique actuel est fond sur le fait que chaque service que vous recevez
doit tre monnay.
Au dbut des annes 1980, dans une intervention militante propos
des boat people du Vietnam, le philosophe Michel Foucault dclarait :
Les rfugis sont les premiers enferms dehors ! Pouvait-il imaginer
quils devraient un jour payer pour cela ?
N ICOLAS A UTHEMAN .
MAI 2017 LE
Internement la franaise
CECILECARRIERE.FR - COLLECTION FONDATION FRANOIS SCHNEIDER
Officiellement, la France ne compte pas
de camps dtrangers. Les lieux
de confinement et denfermement pour
les demandeurs dasile et les migrants
en situation irrgulire ny manquent
toutefois pas. Tels les centres de rtention
administrative, antichambres
des expulsions.
PAR RAPHAL GODECHOT
ET CLAUDE PESCHANSKI *
J
E SUIS en mauvaise situation, fatigu, stress. Ils mont renvoy de
force. Le 12 janvier 2017, M. Jutiar Kharsas, dtenu au centre de rtention
administrative (CRA) de Palaiseau, a t expuls en Sude, do il craint
dtre renvoy en Irak. Cette expulsion sappuie sur la procdure
Dublin , selon laquelle un tranger doit demander lasile dans le premier
pays de lUnion europenne o il a sjourn. Aprs quarante-quatre jours
denfermement, cet ancien journaliste kurde de Soulemaniy, en Irak,
pouvait sattendre tre libr le lendemain, le droit actuel ne permettant
pas de dpasser ce dlai. Il voulait aller au Royaume-Uni, puisquil parle
anglais et quil pouvait y compter sur des contacts professionnels: Vrai-
ment, je souhaite mourir au plus vite! Croyez-moi, justice et droits de
lhomme sont un grand mensonge dans votre pays. Beaucoup dtrangers
enferms dans un CRA avant leur expulsion partagent ce dsespoir.
Certains en viennent mme mettre leur vie en danger ou sautomutiler.
Les centres de rtention jouent un rle essentiel dans la politique migra-
toire franaise. La mtropole et les territoires doutre-mer comptent vingt-
quatre tablissements de ce type, dont lobjet officiel est dinterner les
trangers faisant lobjet dune dcision dloignement, dans lattente
de [leur] renvoi forc . Comme les locaux de rtention administrative
(LRA) et les zones dattente, situes dans des aroports, gares ferroviaires
et ports, ces centres retiennent ceux dont ladministration juge la situation
irrgulire, et qui relvent du ministre de lintrieur.
En 1975, journalistes et associations rvlrent les conditions dinsa-
lubrit du hangar dArenc, sur le port de Marseille, o les trangers sur
le point dtre expulss taient illgalement enferms depuis une quinzaine
dannes. Par la suite, la loi du 29 octobre 1981 lgalisa la rclusion
administrative en disposant quun tranger en instance dexpulsion peut
tre maintenu, sil y a ncessit absolue, par dcision crite motive du
prfet dans des locaux ne relevant pas de ladministration pnitentiaire:
les CRA taient ns. lpoque, la rtention tait prsente comme une
mesure exceptionnelle, et ne pouvait pas dpasser le temps strictement
ncessaire , limit une semaine (1).
En trente ans, la dure maximale
denfermement est passe
de sept quarante-cinq jours
En 2015, les CRA, qui comptent 1 779 places sur lensemble du terri-
toire franais, ont vu passer 26 294 personnes en mtropole et
18 135 outre-mer. En mtropole, environ une personne sur deux a t
libre, alors que trois sur quatre ont t expulses des dpartements
doutre-mer. Selon les conventions de Genve, ratifies par la France,
les mineurs ne devraient pas tre enferms ; cependant, entre 2011 et
2015, 732 enfants ont t expulss des lieux de rtention de la mtropole,
et 21 436 de Mayotte (2).
Ce sont des prisons qui ne disent pas leur nom, affirme M. David
Rohi, responsable de la commission loignement de la Cimade. Cest
un rgime carcral diffrent des prisons, mais a reste un rgime carcral.
Les gens y sont enferms derrire des barbels, privs de libert, ils ne
peuvent pas sortir. Parfois, ils cumulent des priodes denfermement qui
peuvent tre trs longues. Jusquau 1er janvier 2010, cette association
dote dune forte lgitimit historique fonde en 1939 en tant que
Comit inter-mouvements auprs des vacus, elle protgea de nombreux
interns ou perscuts durant la guerre assurait seule une mission den-
* Respectivement journaliste et ancienne journaliste, membre de lObservatoire citoyen
du centre de rtention administrative de Palaiseau.
MONDE diplomatique
16 DOSSlER
traide dans les CRA. M. Brice Hortefeux, ministre de lintrieur du prsi-
dent Nicolas Sarkozy, lana alors un appel doffres ouvrant cette possibilit
quatre autres associations (3), dans lespoir daffaiblir la dfense des
droits des trangers. Mais lensemble de ces associations tablissent
un rapport annuel commun sur la rtention qui est tout aussi complet et
critique que celui que la Cimade faisait seule auparavant , estime
Mme Claire Rodier, membre du Groupe dinformation et de soutien des
immigrs (Gisti) et prsidente de Migreurop, un observatoire des fron-
tires bti par un rseau de militants et de chercheurs qui luttent contre
la gnralisation de lenfermement des trangers.
Nous nous imposons une mission de tmoignage pour nous essentielle,
explique Mme Maryse Boulard, charge du soutien et des actions juridiques
de la Cimade. Nous dnonons ce qui se passe lintrieur des CRA et
nous souhaitons aussi que les droits des personnes samliorent, mais
avec un objectif parallle, qui est la fermeture des CRA. Selon elle, la
rtention a toujours t massivement dtourne de son objet: La situation
de certains devrait conduire ladministration les rgulariser immdia-
tement. Pour plusieurs dentre eux, cest la cinquime, dixime, vingtime
rtention en plusieurs annes. Dautres viennent de pays en guerre et
sont manifestement inexpulsables... Sortis des CRA, dans des situations
inextricables ou nayant tout simplement pas, faute de parler franais,
les moyens de comprendre les mandres administratifs qui permettraient
leur rgularisation, des milliers de demandeurs dasile sont rduits la
clandestinit et condamns servir de main-duvre bon march,
corvable merci.
Comme ils nont pas les documents ncessaires pour tre renvoys
dans leur pays et ne sont pas reconnus par les consulats, ils ne sont pas
expulss. Mais ils restent passibles dune obligation de quitter le territoire
franais (OQTF). En cas de contrle, ils reprennent souvent le chemin
dun CRA, mme lorsque les autorits savent quelles ne peuvent pas les
expulser. Ladministration persiste les enfermer. On est maintenant
pass une dmarche rpressive; on voit que le rle des CRA est dvoy,
alors que la rtention ntait initialement prvue que pour le temps stric-
tement ncessaire lloignement de la personne, analyse Mme Boulard.
En septembre 2016, M. Sarkozy a mme propos de placer en rtention
administrative les personnes faisant lobjet dune fiche S, cest--dire
souponnes de vises terroristes ou datteinte la sret de ltat (ou
dtre complices de tels agissements), sans pour autant quelles soient
en situation irrgulire ou quelles aient commis un dlit ou un crime.
lautomne 2015, la prfecture dArras, avec laval du ministre de
lintrieur, a dtourn le cadre lgal des CRA pour dsengorger le
camp informel de Calais. Des migrants ont t arrts, enferms en
CRA, disperss dans toute la France, alors que lon sait trs bien que,
dans leur grande majorit, ils navaient pas vocation tre loigns,
pour des raisons de nationalit, didentification des documents, etc. ,
explique Mme Rodier, trs critique envers laction de ltat Calais: Lin-
vention des centres daccueil et dorientation (CAO) ne parat a priori
pas une mauvaise ide, mais, concrtement, cela ne se traduit pas par
une gestion cohrente. Elle ajoute que la situation est pourtant loin
dtre insoluble: Les dispositifs daccueil ont toujours t sous-valus,
et je pense quils lont t structurellement. Pas parce que la demande
tait trop forte, mais parce quil fallait absolument tre en de des
besoins pour crer ce sentiment dinconfort qui participe un processus
de dissuasion.
La focalisation sur Calais ces dernires annes a donn limpression
que la France navait pas les moyens de grer laccueil des demandeurs
dasile sur son territoire. Or cest compltement faux, au regard de la
capacit daccueil relle, poursuit Mme Rodier. Dailleurs, on en a eu un
exemple avec les CAO : quand le gouvernement a dcid douvrir des
centres, a sest fait ! La prsidente de Migreurop compare la situation
celle de lAllemagne, qui a su organiser larrive de centaines de milliers
de rfugis (4): Le gouvernement franais en a fait quelque chose din-
surmontable dans une logique de dissuasion.
Les rformes successives du code de lentre et du sjour des trangers
et du droit dasile (Ceseda) tmoignent de cette stratgie. Depuis leur
cration, la dure maximale du temps lgal denfermement dans les CRA
na fait que sallonger : de sept jours en 1981, on est pass dix en 1993,
douze en 1998, trente-deux en 2003 ; puis la loi promue par M. ric
Besson quand il tait ministre de limmigration a port ce dlai quarante-
cinq jours en 2011, en donnant la primaut au juge administratif sur le
juge des liberts (5). Laccs au juge est loin dtre garanti, notamment
dans les territoires doutre-mer. Le rgime juridique drogatoire et les
lois spciales amoindrissent, voire annihilent, laccs des personnes
un juge, et sarticulent avec des logistiques de renvoi extrmement rapides.
En particulier Mayotte , explique Mme Lucie Curet, responsable de
laction en rtention de la Cimade en outre-mer. Devant un juge, la majo-
rit des cas, et notamment celui des enfants seuls, trs frquent sur lle,
ne donneraient pas lieu un renvoi, mais une libration. Cependant,
Des allis bien contrls
Afin daider les travailleurs humanitaires dans leurs
tches quotidiennes, le Conseil norvgien pour les
rfugis a concoct, avec laide du Haut-
Commissariat des Nations unies pour les rfugis
(HCR) et de lOrganisation internationale pour
les migrations, une bote outils sur
le management des camps. pais de prs de trois
cents pages, ce document indique notamment
la marche suivre en prsence de journalistes.
Laccs au camp peut tre rgul en exigeant
que tous les mdias se signalent aux administrateurs,
an que leur visite soit facilite. Concernant
les interviews, [les gestionnaires du camp] doivent agir
comme des gardes-barrires, qui demandent dabord
leur permission aux interviews potentiels, puis
prsentent ces derniers au journaliste. Sachez
que les persones ayant vcu une exprience
particulirement traumatisante, notamment un viol,
ou qui parlent anglais, franais ou une autre langue
mondiale, intressent souvent les journalistes. (...)
Dune manire gnrale, les travailleurs humanitaires
et les mdias partagent des objectifs similaires en
matire dassistance aux personnes dplaces.
Toutefois, les administrateurs et les acteurs des camps
peuvent faire lobjet de critiques, au sujet des rponses
apportes ou des conditions gnrales du camp.
Dans ces situations, se placer sur la dfensive
ne produit rien de bon, car cela peut nourrir
de nouvelles critiques. Mieux vaut corriger les ides
fausses, expliquer que les acteurs se dmnent
pour amliorer les conditions du camp et en proter
pour demander une meilleure assistance au nom
des dplacs.
Source : Camp management toolkit 2015 ,
Conseil norvgien pour les rfugis,
Organisation internationale pour les migrations,
et Haut-Commissariat des Nations unies
pour les rfugis, juin 2015.
pour loutre-mer, des personnes restent parfois seulement entre douze
et vingt heures en rtention... De plus, elles arrivent tard le soir et sont
expulses tt le matin, ce qui les empche de recevoir notre soutien juri-
dique. Ladministration cherche aller au plus vite, puisque la loi permet
de renvoyer une personne avant que le juge ait statu. Il y a un enjeu
de visibilit pour ltat en outre-mer, reprend Mme Curet. Limmigration
y est un sujet pineux ; ltat juge important de se montrer rpressif.
Cette visibilit est en revanche artificielle, puisque les personnes sont
expulses proximit immdiate des territoires, notamment vers les
Comores, et reviennent assez rapidement.
La police na plus besoin
de mandat pour entrer chez
les trangers clandestins
En mtropole, laccs au juge se fait dans des conditions extra-
ordinairement difficiles cause dune srie de dispositions ou de circons-
tances : la technicit du droit, labsence de matrise de la langue, les
dlais souvent excessivement courts impartis pour formuler les recours,
numre M. Patrick Henriot, secrtaire national du Syndicat de la magis-
trature jusquen janvier 2017. Le discours de la fermet est intgr par
les magistrats. Selon lui, le monde de la justice nest pas impermable
aux discours sur les risques que ferait courir limmigration la cohsion
nationale et aux quilibres conomiques : Je crains malheureusement
que des juges ne soient pas cet gard mieux arms et plus rsistants
que le reste de lopinion.
En juillet 2016, le Ceseda a encore t modifi, pour la sixime fois
en seulement douze ans. Alors que cette rforme aurait pu restaurer les
migrants dans leurs droits, cest en grande partie le choix de la continuit
qui a t fait. Seule avance relle : le retour un dlai de quarante-
huit heures pour quun juge vrifie la lgalit de la rtention, contre cinq
jours dans la loi Besson , commente M. Henriot. Il ajoute : Quant au
dveloppement annonc de lassignation rsidence, objectif vertueux
consistant utiliser la mesure de contrainte la moins coercitive, il aboutit
une situation paradoxale. Ce que confirme M. David Rohi, de la
Cimade : La volont de la prsenter comme une solution de rechange
la rtention est un trompe-lil. Ce nen est pas une. Il nous rvle
que vingt mille personnes ont t assignes rsidence en 2015 : Le
prfet peut passer dun rgime lautre. Il peut assigner rsidence
la sortie de la rtention et vice versa, et a donc la possibilit de mettre
sous contrle des gens qui ne ltaient pas. Avec la rforme de 2016,
la police peut aussi pntrer dans les domiciles pour des interpellations,
sans mandat particulier.
La France a plusieurs fois t condamne par la Cour europenne des
droits de lhomme, notamment dans cinq dossiers, en juillet 2016, pour
les conditions dincarcration dgradantes (bruit, locaux inadapts, milieu
anxiogne, etc.) de jeunes enfants (4 mois, 1 an, 2 ans et demi...) avec
leurs parents dans des CRA, en gnral dans le cadre dune reconduite
la frontire.
Les migrants qui viennent ici seulement en transit ou pour trouver
refuge dcouvrent bien souvent leurs dpens, comme M. Kharsas, que
la France est loin de sa renomme de patrie des droits de lhomme ,
qui les a pourtant aimants dans leur long priple.
(1) liane Assassi et Franois-Nol Buffet, La rtention administrative : viter la banali-
sation, garantir la dignit des personnes , rapport dinformation du Snat no 773, Paris,
23 juillet 2014.
(2) Centres et locaux de rtention administrative. Rapport 2015 , rapport commun des
associations autorises, Paris-Villeurbanne, 2015.
(3) Association service social familial migrants (Assfam), Forum rfugis - Cosi, France
terre dasile et Ordre de Malte.
(4) Lire Olivier Cyran, LAllemagne et les rfugis, deux ans aprs , Le Monde diplo-
matique, mars 2017.
(5) Lydie Arbogast, La dtention des migrants dans lUnion europenne : un business
florissant , rapport de Migreurop, juillet 2016.

Les mineurs, la mer et autres histoires
LE TAMBOUR
Des ctes dAfrique il voyagea jusquaux mains et la mmoire
des esclaves des plantations dAmrique.
Il y fut interdit. Le rythme du tambour dliait ceux qui taient
lis et donnait une voix ceux qui taient condamns au silence ; et
les matres des hommes et de la Terre savaient bien que cette
musique dangereuse, qui appelait les dieux, annonait la rvolte.
Cest pourquoi le tambour sacr dormait, cach.
SAMUEL RUIZ EST N DEUX FOIS
En 1959, le nouvel vque arriva dans ltat du Chiapas. Samuel
Ruiz tait un jeune homme horrifi par le pril communiste, qui
menaait la libert.
Fernando Bentez linterviewa. Quand Fernando lui fit observer
que le droit dhumilier son prochain ne mritait pas le nom de
libert, lvque le mit dehors.
Don Samuel consacra les premiers temps de son
piscopat prcher la rsignation chrtienne aux Indiens
condamns lobissance esclave. Mais les annes
passrent, et la ralit parla et enseigna, et don Samuel
sut couter.
Et, au bout dun demi-sicle dpiscopat, il devint le
bras religieux de linsurrection zapatiste.
Les indignes lappelaient lvque des pauvres ,
lhritier de fray Bartolom de Las Casas.
Quand lglise le muta, don Samuel dit adieu au
Chiapas et emporta avec lui laccolade des Mayas :
Merci, lui dirent-ils. Maintenant nous ne marchons
plus courbs.
PROMENONS-NOUS
la fin du XIXe sicle, de nombreux Montvidens
consacraient leurs dimanches leur promenade prfre :
une visite de la prison et de lasile.
En contemplant prisonniers et malades, les visiteurs se
sentaient trs libres et trs sains desprit.
SI LE LAROUSSE LE DIT...
En 1885, Joseph Firmin, noir, hatien, publia Paris
un livre de plus de six cents pages intitul De lgalit
des races humaines.
Louvrage neut aucune diffusion, aucune rpercussion.
Il ne trouva que le silence. En ce temps-l, le dictionnaire
Larousse tait encore parole dvangile, qui expliquait
ainsi laffaire : Dans lespce noire, le cerveau est moins
dvelopp que dans lespce blanche.
ADAGP, PARIS 2017
COMMENT NAQUIT LAS VEGAS
Vers 1950 et quelques, Las Vegas tait peine plus
que rien. Sa principale attraction tait lobservation des
champignons atomiques dont les militaires faisaient
lessai dans les environs immdiats et qui offraient un
spectacle au public, exclusivement blanc, qui pouvait le
contempler depuis les terrasses. Et les artistes noirs qui taient les
grandes toiles de la chanson attiraient eux aussi le public, exclu-
sivement blanc.
Louis Armstrong, Ella Fitzgerald et Nat King Cole taient bien
pays, mais ils ne pouvaient entrer et sortir que par la porte de
service. Et quand Sammy Davis junior plongea dans la piscine, le
directeur de lhtel en fit changer toute leau.
Et il en fut ainsi jusquen 1955, date laquelle un millionnaire
inaugura Las Vegas ce quil appela le premier htel-casino
interracial des tats-Unis . Joe Louis, le boxeur lgendaire, donnait
la bienvenue aux clients, qui dsormais taient blancs ou noirs ; et
cest ainsi que Las Vegas commena tre Las Vegas.
Les matres de la bourgade qui se transforma en fastueux paradis
de plastique, le plus fastueux de tous, taient toujours racistes, mais
ils avaient dcouvert que le racisme ntait pas une bonne affaire.
En fin de compte, les dollars dun Noir riche sont aussi verts que
les autres.
PETIT DICTATEUR CLAIR
Lhomme qui brla le plus de livres et qui en lut le moins tait
propritaire de la plus grosse bibliothque de tout le Chili. Augusto
Pinochet avait accumul des milliers et des milliers douvrages,
grce largent public quil convertissait en fonds usage priv.
Ctait pour les avoir quil achetait des livres, pas pour les lire. Des
livres et encore des livres : ctait comme accumuler des dollars sur
ses comptes de la banque Riggs. Il y avait dans sa bibliothque huit
cent quatre-vingt-sept ouvrages sur Napolon Bonaparte, trs luxueu-
sement relis, et les bustes de son hros favori trnaient sur les
tagres. Chaque livre tait marqu du sceau de proprit de
Pinochet, son ex-libris : une image de la Libert aile, portant un
flambeau. La bibliothque, baptise Presidente Augusto Pinochet,
fut lgue lAcadmie de guerre de larme chilienne.
LA PREMIRE GRVE
Elle clata en gypte, dans la valle des Rois, le 14 novembre 1152
avant J.-C.
Les protagonistes de la premire grve de toute lhistoire du
mouvement ouvrier furent les tailleurs de pierre, les charpentiers,
les maons et les dessinateurs qui construisaient les pyramides et
qui restrent bras croiss jusqu ce quils aient reu les salaires
quon leur devait.
* crivain uruguayen mort en 2015. Ce texte est tir de louvrage indit en franais
Le Chasseur dhistoires, Lux, Montral, 2017.
B ONNES FEUILLES
PAR EDUARDO GALEANO *
Clbre auteur uruguayen, figure de la gauche
latino-amricaine et collaborateur
de longue date du Monde diplomatique , Eduardo
Galeano est dcd en 2015, lge de 74 ans.
Son dernier ouvrage (un recueil dhistoires
et de contes parfois presque aussi brefs que
des hakus) parat pour la premire fois en franais.
Nous en publions, en exclusivit, quelques extraits.
YAMAND CANOSA. La Isla (Lle), 2005
Les travailleurs gyptiens avaient conquis le droit de grve
longtemps auparavant. Ils avaient aussi un service mdical gratuit
pour les accidents du travail.
Jusqu tout rcemment, nous ignorions tout ou presque de cela.
Sans doute cause de la peur que lexemple ne se propage.
LE PURGATOIRE
En aot 1936, en pleine guerre contre la Rpublique espagnole,
le generalsimo Francisco Franco fut interview par le journaliste
amricain Jay Allen.
Franco dit que sa victoire tait proche, la victoire de la croix et de
lpe :
Nous lobtiendrons nimporte quel prix, dit-il.
Il vous faudra tuer la moiti de lEspagne, observa le journaliste.
Et Franco :
Jai dit : nimporte quel prix.
Les purgateurs opraient accompagns par des curs confesseurs
et des militaires. Il fallait nettoyer lEspagne des rats, des poux et
des bolcheviques.
PORTES CLOSES
En aot 2004, un centre commercial prit feu Asuncin, au
Paraguay.
Il y eut trois cent quatre-vingt-seize morts.
La porte tait verrouille pour que personne ne puisse sortir sans
avoir pay.
LA DANGEREUSE
En novembre 1976, la dictature militaire argentine cribla de balles
la maison de Clara Anah Mariani et assassina ses parents.
On ne sut plus jamais rien delle, bien quelle figure depuis cette mouiller. Et ce fut mon premier dfi comme crivain, partir de la
poque dans les registres de la direction du renseignement de la
police de la province de Buenos Aires, dans la section rserve aux
dlinquants subversifs .
Sa fiche dit : Extrmiste .
Elle tait ge de trois mois quand elle fut catalogue ainsi.
LE BAPTME
Cest le mdecin Samuel Cartwright qui baptisa le dsordre
mental qui poussait les esclaves senfuir.
Cette folie navait toujours pas de remde, mais du moins avait-
elle un nom, grce la bonne volont de ce docteur : elle sappelait
draptomanie .
17 LE MONDE diplomatique MAI 2017
LA VIERGE PRIVATISE
Ce qui nest pas rentable ne mrite pas dexister, ni sur Terre ni
au Ciel.
En 2002, la Vierge de Guadalupe, mre et symbole du Mexique,
fut vendue deux reprises.
En mars, la socit multinationale Viotran sengagea payer
12,5 millions de dollars pour obtenir la proprit de limage pendant
cinq ans. Le contrat, sign par le recteur de la basilique de Guadalupe
avec lappui du cardinal Norberto Rivera, bnissait tous les articles
religieux que fabriquerait la socit.
Mais, en juillet de la mme anne, lentrepreneur chinois Wu You
Lin dposa la marque de la Vierge, un bien moindre prix et pour
une dure bien plus longue.
On ne sait plus qui elle appartient maintenant.
RVOLUTION DANS LE FOOTBALL
Pousss par un joueur extraordinaire du nom de
Scrates, qui tait, il y a quelques annes de cela main-
tenant, lpoque de la dictature militaire, le plus
respect et le plus aim dentre eux, les joueurs brsiliens
conquirent la direction du club Corinthians, un des plus
puissants du pays.
Insolite, jamais vu : les joueurs dcidaient de tout, entre
eux tous, la majorit. Dmocratiquement, ils discutaient
et votaient les mthodes de travail, les systmes de jeu
qui sadaptaient le mieux chaque match, la rpartition
de largent rcolt et tout le reste. Sur leurs maillots, on
lisait : Dmocratie corinthiane .
Au bout de deux ans, les dirigeants vincs rcuprrent
les manettes et mirent le hol. Mais, tant que dura la
dmocratie, le Corinthians, gouvern par ses joueurs,
offrit le football le plus audacieux et le plus spectaculaire
de tout le pays, attira dans les stades le plus vaste public
et fut deux fois vainqueur du championnat de So Paulo.
POURQUOI JCRIS
Je veux vous raconter une histoire qui a t trs
importante pour moi : mon premier dfi dans le mtier
dcrire. La premire fois que je me suis senti dfi par
cette tche.
Ctait dans la petite ville bolivienne de Llallagua, o
je passai un certain temps, en zone minire. Ctait l
quavait eu lieu, lanne prcdente, le massacre de San
Juan, quand le dictateur Barrientos avait fait tirer sur
les mineurs qui ftaient la nuit de la Saint-Jean en
buvant et en dansant. Le dictateur, du haut des collines
qui entourent la ville, avait ordonn de les mitrailler.
Le massacre avait t atroce. Jarrivai l environ un
an aprs, en 1968, et y restai un certain temps grce
mes aptitudes pour le dessin. Parce que, entre autres
choses, jai toujours voulu dessiner, mais mes dessins
ntaient jamais assez bons pour que je sente souvrir
lespace entre le monde et moi.
Lespace entre ce que je pouvais et ce que je voulais tait trop
abyssal, mais je russissais assez bien certaines choses, comme
par exemple les portraits. Et l, Llallagua, je dessinai tous les
enfants des mineurs et je fis les affiches du carnaval, des
clbrations publiques, de tout. Je dessinais bien les lettres, alors
ils madoptrent, et le fait est que tout se passa bien pour moi
dans ce monde misrable et glacial, dont la pauvret tait dcuple
par le froid.
Et vint la dernire soire. Les mineurs taient mes amis, et ils
me firent des adieux trs arross. Nous bmes de la chicha et du
singani, sorte de grappa bolivienne trs bonne, mais assez redoutable;
nous tions l en train de faire la fte, de chanter, de raconter des
blagues, toutes plus mauvaises les unes que les autres, et je savais
qu 5 ou 6 heures du matin, je ne me souviens pas exactement,
retentirait la sirne qui les appellerait au travail, et que tout serait
fini, ce serait lheure de se dire adieu.
Alors que ce moment approchait, ils mentourrent comme
pour maccuser de quelque chose. Mais ce ntait pas pour
maccuser de quoi que ce soit, ctait pour me demander de leur
dire comment tait la mer.
Maintenant, dis-nous comment est la mer.
Et je restai un moment sans voix, car je ne savais pas quoi dire.
Les mineurs taient des hommes condamns une mort prcoce,
cause de la silicose due la poussire que la terre renferme dans
ses entrailles. Dans les galeries, lesprance de vie moyenne tait
cette poque de 30, 35 ans, pas plus. Je savais quils ne verraient
jamais la mer, quils mourraient bien longtemps avant davoir la
possibilit de la voir, tant donn quils taient, par-dessus le
march, condamns par la misre ne pas bouger de ce trs
humble petit village de Llallagua. Et donc javais la responsabilit
de leur apporter la mer, de trouver des mots capables de les
certitude qucrire sert quelque chose.
Rencontre autour dEduardo Galeano,
avec Tariq Ali, Renaud Lambert
et Paco Ignacio Taibo II,
le 24 mai 2017, 19 heures,
au 128, rue La Fayette, Paris 10e.
Renseignements et rservations : rsvp@luxediteur.com
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
Lanne 2016 a t marque par llection aux Philippines
du prsident Rodrigo Duterte. Son programme de lutte
contre les stupfiants et la criminalit a capt lattention
des mdias internationaux en raison des milliers de morts
quil provoque. Mais, paradoxalement, le nouvel homme
fort de Manille veut aussi mettre en uvre de nombreuses
rformes sociales, conomiques et politiques.
P A R F R A N O I S -X A V I E R B O N N E T *
LU avant tout sur un programme de
lutte contre linscurit et la corruption,
le prsident Rodrigo Duterte sest lanc
dans une guerre antidrogue dune intensit
indite aux Philippines. Baptise Double
Barrel ( double canon ), cette cam-
pagne sest traduite, entre le 1er juillet 2016
et janvier 2017, par la mort de plus de
7 000 personnes (dont 35 policiers). Selon
la police nationale, prs de 3 000 dentre
elles auraient t impliques dans des
affaires de drogue et tues lors dopra-
tions policires. Les autres, soit 4 049 per-
sonnes, auraient t victimes dexcutions
sommaires menes par des groupes de
vigilants forms danciens policiers et
militaires, voire danciens rebelles com-
munistes et musulmans. Durant cette
mme priode, les forces de lordre ont
men 40182 oprations, arrt 44070 per-
sonnes et visit plus de 6 millions de
foyers. Enfin, 1,6 million de personnes se
sont rendues volontairement aux auto-
rits locales, dont 940000 consommateurs
et 75 000 dealers (1).
Est-ce dire que le pays est gangren
par la drogue ? Cette question est extr-
mement pineuse. Se comparant Adolf
Hitler avant de sexcuser , M. Duterte
a parl de trois millions de toxicomanes
quil serait ravi dabattre (2). Cepen-
dant, selon la dernire tude de lagence
* Gographe, chercheur associ lInstitut de
recherche sur lAsie du Sud-Est contemporaine (Irasec),
Centre national de la recherche scientifique - ministre
des affaires trangres et europennes (CNRS-MAEE).
Il a notamment crit : Philippines: 2016, lavnement
dun prsident rvolutionnaire ? , dans Claire Thi-
Lin Tran et Abigal Pesses (sous le dir. de), LAsie
du Sud-Est 2017. Bilan, enjeux et perspectives,
Irasec - Les Indes savantes, Paris, 2017.

18
gouvernementale Dangerous Drugs Board,
4,8 millions de Philippins de 10 69 ans
auraient consomm de la drogue au moins
une fois dans leur vie, dont 1,8 million
rgulirement, soit 2,3 % de cette tranche
de la population (3). Le cannabis figure au
premier rang des substances consommes,
suivi par la mthamphtamine, appele
localement shabu.
M. Duterte dnonce aussi le risque
dinstallation dune narcopolitique aux
Philippines. Peu de temps aprs son inves-
titure, il lisait publiquement des listes de
noms de politiciens locaux, juges, poli-
ciers, militaires, hommes daffaires, etc.,
souponns de protger le trafic de drogue
et den tirer profit. Cependant, lexcep-
tion de Rolando Espinosa, maire de la ville
dAlbuera (province de Leyte), qui a t
arrt puis assassin par des policiers dans
sa cellule, aucune personnalit na
jusquici fait lobjet de poursuites pnales.
Prs de six mois aprs le dbut de cette
violente campagne, 85 % des personnes
interroges par lorganisme de sondage
Social Weather Stations (SWS) se
disaient satisfaites des rsultats des op-
rations, et 88 % pensaient mme que la
drogue tait en recul dans leurs commu-
nauts. Cependant, elles taient 94 %
penser quil tait trs important darrter
les suspects vivants. De plus, 78 % des
rpondants exprimaient la crainte queux-
mmes ou une de leurs connaissances
soient victimes dexcutions extrajudi-
ciaires par des milices (4).
Lambivalence de la population rejoint
les accusations, de plus en plus
nombreuses, de violations des droits
humains de la part de lOrganisation des
Nations unies (ONU), de lUnion euro-
penne, des tats-Unis et dorganisa-
tions non gouvernementales (ONG),
telles quAmnesty International ou
Human Rights Watch. Certaines person-
nalits dopposition, comme la snatrice
Leila Magistrado de Lima et le snateur
Antonio Trillanes IV, ont trs tt pris des
risques et dnonc cette campagne.
Mme de Lima et lactuel prsident de la
Rpublique se connaissent de longue
date : cheffe de la commission des droits
de lhomme, la premire avait enqut
ds 2009 sur les activits des vigilants
qui assassinaient des dlinquants dans
la ville de Davao (le de Mindanao), dont
M. Duterte tait alors le maire. Son
incarcration le 25 fvrier 2017, pour le
motif officiel de trafic de drogue, est
interprte comme une revanche person-
nelle de ce dernier.
De son ct, lglise catholique est une
opposante de la premire heure de
M. Duterte, qui a promis tout ce quoi
elle soppose : le retour du divorce (auto-
ris jusquen 1957), le financement du
planning familial et mme le mariage pour
tous (5). La Confrence des vques
catholiques des Philippines dnonce de
manire rcurrente les mthodes violentes
de ladministration et sa volont de rtablir
la peine de mort pour les trafiquants ;
celle-ci a t vote par le Parlement en
mars 2017, mais pas encore par le Snat,
qui y semble oppos.
Quant aux ONG de dfense des droits
humains proches du Parti communiste des
Philippines (PCP), trs actives dans la
dnonciation des exactions commises par
les administrations prcdentes, elles ont
dabord choisi le silence. En effet, le PCP
et le gouvernement ont engag des pour-
parlers pour mettre fin une gurilla qui
dure depuis quarante ans et se sont accor-
ds sur un cessez-le-feu. Mais, quand ce
dernier a t rompu, des accusations se de mines. Il invoque la question de lem-
sont fait entendre mezza voce.
Paradoxalement, cette guerre contre
la drogue nempche pas tout un ensem-
ble de rformes structurelles. Parmi les
promesses de campagne du prsident
figure lindustrialisation du pays, trop
dpendant des exportations de matires
premires et de limportation de produits
finis. Richement dotes en mtaux, les
Crimes et rformes
Philippines se classent parmi les plus
grands producteurs asiatiques dor, de
cuivre, dargent, de plomb, de chromite.
Depuis 2014 et linterdiction des expor-
tations de nickel dcide par lIndonsie,
elles en sont devenues le premier pro-
ducteur mondial. Cependant, comme la
montr la Fondation Ibon, plus de 70 %
de la production minire est exporte
sans transformation, vers des pays qui
revendront les produits finis aux Philip-
pines (6). M. Duterte se fixe donc
comme objectif de construire des filires
industrielles allant de lextraction aux
produits finis.
Nanmoins, il peut tout la fois se faire
le chantre de lindustrialisation et nom-
mer Mme Regina Paz Lopez, une militante
cologiste redoute des compagnies
minires et forestires, ministre de len-
vironnement et des ressources naturelles.
Membre dune des familles les plus for-
tunes des Philippines, propritaire de la
chane de tlvision ABS-CBN,
Mme Lopez na jamais cach sa volont
darrter toute activit minire dans le
pays. De fait, en lespace de huit mois,
son ministre a effectu des tudes dim- principaux mdias appartiennent ces
pact sur lenvironnement de lensemble
du secteur minier, avec des rsultats sans
appel. Il a ainsi ordonn la fermeture de
23 des 41 mines en exploitation (dont la
plupart extraient du nickel) et lannulation
Vers une pacification des gurillas ?
D E PLUS, au-del du jeu classique des
familles, il nest pas encore prvu dac-
tivits de remplacement pour les
200 000 personnes qui travaillent dans
ces mines, lesquelles font vivre indirec-
tement 1,2 million de Philippins. Et, au
sein mme du gouvernement, les frac-
tures sont bantes. Le ministre de lco- accord de paix avec ladministration de
nomie et des finances Carlos Dominguez
sest frontalement oppos la fermeture
ploi, les litiges juridiques que cela sus-
citerait avec les compagnies et la baisse
de confiance que cela provoquerait chez
les investisseurs trangers, mais aussi la
ncessit de dvelopper le secteur minier
au nom de la cohrence du plan dindus-
trialisation (8).
Ce dernier et, plus globalement, le
dveloppement des Philippines ne pour-
ront toutefois se faire quaprs le retour
de la paix et la fin des rbellions. Or,
ayant dirig durant vingt-deux ans la
grande ville de Davao, et avec de fortes
amitis dans les milieux rebelles musul-
mans et communistes tant au niveau local
que national, M. Duterte est considr
L ES MULTIPLES VISAGES
de 75 contrats dexploration (sur 311 en
cours). Dautres mesures pourraient tre
annonces ; le prsident Duterte a dail-
leurs dclar que les Philippines pou-
vaient vivre sans cette industrie
minire , qui exploite, pollue, dtruit les
paysages et apporte peu lconomie (7).
Il estime que cela entranerait un manque
gagner de 70 milliards de pesos philip-
pins (1,3 milliard deuros) par an.
Mais Mme Lopez et le prsident
pourront-ils rsister au lobby des compa-
gnies minires, organis au sein de la
Chambre des mines des Philippines ? De
puissantes familles le dirigent, parmi les-
quelles des allis essentiels de M. Duterte.
Ainsi, M. Benjamin Romualdez, prsi-
dent de la Chambre des mines, est le
neveu de Mme Imelda Marcos, veuve du
dictateur Ferdinand Marcos (1965-1986)
et mre de lancien snateur Ferdinand
Bongbong Marcos, qui le prsident
de la Rpublique a promis un maroquin
dici la fin de lanne candidat battu
au poste de vice-prsident en mai 2016,
il devait attendre un an pour prtendre
des fonctions ministrielles. En outre, les
familles. Le mme Romualdez, par exem-
ple, est mari Mme Sandy Prieto-
Romualdez, propritaire dun des plus
grands quotidiens nationaux, le Philippine
Daily Inquirer.
nationale moro (MNLF), de sensibilit
maoste et dirig par M. Nur Misuari, a
pris les armes contre Manille, revendi-
quant lautonomie de Mindanao comme
terre ancestrale des Moros (nom donn
par le colonisateur espagnol aux musul-
mans). En 1996, le MNLF signait un
M. Fidel Ramos.
Depuis, le Front de libration isla-
mique moro (MILF), une dissidence du
MNLF, est devenu le plus important
mouvement de gurilla musulmane du
pays. Non seulement il revendique une
autonomie plus forte que celle ngocie
par le MNLF, mais il veut aussi imposer
la charia dans la rgion. Sous le mandat
du prsident Benigno Aquino III, le
27 mars 2014, il avait sign avec le gou-
vernement un accord historique sur la
Bangsamoro, territoire ancestral des
Moros, qui assurait une autonomie plus
large de cette rgion, permettait de
contrler la gestion des ressources natu-
relles et mme dy assurer la scurit,
la condition dun dsarmement de la gu-
rilla. Mais le massacre de quarante-quatre
  comme le prsident philippin le plus cr- policiers des forces spciales gouverne-
dible pour mettre fin de manire
pacifique aux deux principales gurillas
philippines.
Lle de Mindanao, la deuxime du
pays par la taille (94 630 kilomtres car-
mentales par des membres du Bangsa-
moro Islamic Freedom Fighter (BIFF),
un groupe dissident du MILF, lors dune
opration antiterroriste Mamasapano
(province de Maguindanao, Mindanao),
en janvier 2015, a mis un coup darrt au

 
 

   rs), joue un rle majeur dans lconomie
nationale. On y produit 100 % du caout-
processus de paix. Lmotion nationale
souleve par cette tuerie et le dsintrt
 
 
  

chouc du pays, 87 % des ananas, et elle
recle 76 % des rserves aurifres. Dans
des dirigeants politiques, concentrs sur
les lections du 9 mai 2016, ont contribu

   
   sa partie occidentale, elle concentre une
forte population musulmane, majoritaire
la paralysie.

 

 
dans les cinq provinces qui forment la Les ngociations ont formellement
rgion autonome musulmane. Cette repris les 13 et 14 aot 2016 Kuala

& &# $  & population sunnite revendique une his- Lumpur, en Malaisie. Selon M. Jesus
 ($   & !  #& toire glorieuse, fonde sur des sultanats Dureza, conseiller prsidentiel pour le
   
  
    & $#&(& &  ## qui rsistrent aux colonisateurs processus de paix, une commission de

 " $"$& #* ! (# ( espagnols puis amricains. Dans les transition de la Bangsamoro, laquelle
 $& ( $# && annes 1970, le Front de libration devraient participer, entre autres, des
(&&
"&$ $*
#$ #&#$& & !
 $&&(&
   $&
Calendrier (1) Mong Palatino, Dutertes war on drugs in
$
#& ! " $&  the Philippines : By the numbers , Thediplomat.com,
&#
 $"(&
&#(# ! des ftes nationales 9 janvier 2017.
& & " $& (2) Boying Pimentel, Duterte, Hitler and the zeal
1er - 31 mai 2017 to kill , Inquirer.net, 4 octobre 2016.
($ (#(+ ((#
"( !
(3) Cf. Jodesz Gavilan, DDB : Philippines has
3 POLOGNE Fte nationale 1,8 million current drug users , Rappler.com,
 #$   $ 19 septembre 2016.
 " #"  # 15 PARAGUAY Fte de lindpend.
17 NORVGE Fte nationale (4) Helen Flores, Evelyn Macairan et Paolo Romero,
%"  # #$ " 8 of 10 Pinoys fear dying in drug war , The
20 CAMEROUN Fte nationale Philippine Star, Manille, 20 dcembre 2016.
  #% # " TIMOR-LESTE Fte de lindpend. (5) La loi sur le planning familial a t vote sous
" #"    $ 22 YMEN Fte nationale ladministration Aquino, mais sans budget. M. Duterte
24 RYTHRE Fte de lindpend. parle tantt dun mariage pour tous, tantt dun contrat
dunion.
25 ARGENTINE Fte nationale


  JORDANIE Fte de lindpend. (6) PH minerals benefit foreigners not Filipinos ,
Fondation Ibon, Quezon City, Ibon.org, 14 mars 2017.
26 GORGIE Fte de lindpend.
 #$$# (7) Arianne Merez, We can live without mining
28 AZERBADJAN Fte nationale industry : Duterte , ABS-CBN.com, 11 mars 2017.
 $  ' 
THIOPIE Fte nationale (8) Tarra Quismundo, Lopez disregarded due


 


  

 

process in mines closures - Dominguez , Inquirer.net,

14 mars 2017.
 19 LE MONDE diplomatique MAI 2017

DE R ODRIGO D UTERTE

aux Philippines
reprsentants du MNLF, sera mise en le prsident a nomm dans un
place dici la fin de lanne. Elle sera premier temps plusieurs com-
charge de rcrire la loi fondamentale
de la Bangsamoro afin quelle sintgre
munistes des postes-cls de
ministres. En choisissant
Repres
la Constitution nationale. M. Rafael Mariano, ancien Indpendance : 4 juillet 1946
dput du parti Anakpawis (des tats-Unis).
Alors que le projet de M. Aquino visait (lune des formations poli- Rgime : prsidentiel (dernier
octroyer une forte autonomie dans un tiques membres du NDF), pour scrutin en mai 2016 pour
cadre national unitaire, lactuel prsident diriger le ministre de la un mandat de six ans).
semble dcid transformer les Philip- rforme agraire, il a donn un
Capitale : Manille.
pines en une fdration (9). La Bangsa- signe fort au PCP et signifi
moro deviendrait alors lun des tats de que sa volont de rduire les Superficie : 300 439 kilomtres
la Rpublique fdrale des Philippines. ingalits dans le monde rural carrs.
Cette ide est porte depuis les tait srieuse. M. Mariano est Nombre dles : 7 107, dont
annes 1990 par son parti, le Parti popu- en effet le chantre dune vri- 11 constituent 90 % des terres.
laire dmocratique philippin - Pouvoir du table rforme agraire, qui am- Population : 102 811795 habitants
peuple (connu sous le nom de PDP- nerait confisquer sans indem- en 2016.
Laban), ainsi que par des intellectuels, nisation les terres des grands Taux dalphabtisation : 98,22 %
comme lancien prsident de luniversit propritaires fonciers et les (2015).
des Philippines Jos Abueva. redistribuer sans contrepartie Indice de dveloppement humain
financire aux petits paysans (IDH) : 0,682 (2015),
Les musulmans de Mindanao devront- sans terres. Avec ses trois mille 118e rang mondial.
ils attendre que les Philippines se trans- hectares, lhacienda Luisita, Esprance de vie : 68,2 ans (2014).
forment en une fdration pour se voir qui appartient la famille des
Produit intrieur brut (PIB) :
enfin octroyer leur autonomie ? Cest ce anciens dirigeants Aquino-
291,965 milliards de dollars
que semble penser le prsident de la Cojuangco, est la premire amricains (2015).
Chambre des reprsentants, M. Panta- vise, mais elle nest pour
leon Alvarez, trs proche du prsident. lheure pas touche. PIB par habitant : 2 899 dollars
(2015), 158e rang mondial.
Or, depuis 1990, les tentatives en ce sens
Religions :
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ont toutes chou. La dernire en date, De mme, M. Duterte a

en 2009, sous ladministration de la pr-
sidente Gloria Macapagal-Arroyo, une
allie de M. Duterte, na pas fait excep-
tion la rgle. Un rglement rapide et
durable est pourtant urgent, dans un
contexte de rsurgence des activits ter-
roristes du groupe Abou Sayyaf (dissi-
dence radicale du MNLF) et dmer-
gence de nouveaux groupes, dont
certains ont fait allgeance lOrgani-
sation de ltat islamique. Le groupe
Maute, apparu en 2014, est responsable
de lattentat du march de Davao, qui a
fait quatorze morts et prs de soixante-
dix blesss, le 2 septembre 2016.
Sur le front de la gurilla communiste,
les espoirs renaissent aussi. Cette rbel-
lion maoste, apparue la fin des
annes 1960, a entam des ngociations
avec le pouvoir la chute de la dictature
du prsident Ferdinand Marcos, en 1986.
Entre cette date et 2015, pas moins de
quarante sessions ont eu lieu entre les
ngociateurs du gouvernement et ceux
du Front national dmocratique (NDF,
vitrine du PCP). Ces derniers rclament
notamment la fin de linfluence des
tats-Unis sur les Philippines, lindus-
trialisation du pays, le dpart ou la natio-
nalisation des multinationales prsentes,
BUEN ABRIGO.
(Paysage physique avant la nostalgie postindustrielle), 2010
ainsi quune rforme agraire relle.
M. Duterte, en phase avec plusieurs de
ces objectifs, a relanc les discussions.
Les pourparlers ont repris Oslo, en
Norvge, entre le 22 et le 28 aot 2016,
mais ils restent fragiles.
Premier point de friction : la libration
des 434 prisonniers politiques. Non rso-
lue, cette question a conduit une rup-
ture du cessez-le-feu entre fvrier et fin
mars 2017. Depuis le 1er avril, les ngo-
ciations ont repris pour la cessation des
combats. Cependant, la vritable pierre
dachoppement est lensemble de
rformes conomiques et sociales pro-
Physical Landscape Before the Post-Industrial Nostalgia
fondes demandes par le PCP. Si les
deux parties ont sign, dbut octo-
bre 2016, un accord global sur les
rformes socio-conomiques (Compre-
hensive Agreement on Socio-Economic
Reforms, Caser), le diable pourrait se
trouver dans les dtails. Cet accord com-
prend onze points de discussion, dont
les plus dlicats sont la rforme agraire,
lindustrialisation, la protection de len-
vironnement et la dfense des employs,
notamment intrimaires.
Ces quatre points figurent dans le pro-
gramme de M. Duterte. Trs proche de
M. Jos Mara Sison, fondateur du PCP,
nomm au poste de ministre du
travail M. Silvestre Bello III,
montrant ainsi son attachement
la protection des petits
employs intrimaires. M. Bello
a pour mission de mettre fin aux
petits contrats de cinq mois
renouvelables vie. Cette pra-
tique souvent appele ENDO,
pour end of contract , fin
de contrat permet lem-
ployeur de contourner la loi,
laquelle prvoit quaprs six
mois dessai un salari doit
obtenir un contrat de travail
dure indtermine avec tous les bnfices
y affrents (scurit sociale, retraite, droit
de se syndiquer, etc.).
Pour lheure, seule la campagne contre
la drogue est visible. Les rformes struc-
turelles proposes par M. Duterte sont
nombreuses et ambitieuses, mais elles ne
donneront des rsultats que sur le long
terme et sans doute au-del des six ans de
son mandat, non renouvelable. En atten-
dant, les 38 % dlecteurs qui lont port
la prsidence (llection est un tour)
attendent avec impatience quil tienne
dautres promesses. Les policiers et mili-
taires attendent le doublement de leur
84 % de catholiques.
7 % de musulmans.
4 % de protestants vangliques.
1,5 % de bouddhistes.
Sources : populationdata.net ;
Programme des Nations unies pour
le dveloppement (PNUD) ;
diplomatie.gouv.fr
salaire ; les retraits attendent laugmen-
tation de leur pension ; les contribuables
attendent la baisse de leurs impts ; et les
automobilistes rvent dun Metro Manila
le Grand Manille sans embouteillages.
M. Duterte a suscit de grands espoirs
quon peine imaginer quand on rsume
sa politique un combat impitoyable
contre les drogus et les trafiquants. Mais,
disait trs rcemment le snateur Joseph
Victor Ejercito, le prsident nest pas un
magicien, nous ne pouvons esprer quil
puisse rsoudre des problmes majeurs
en si peu de temps (10) .
FRANOIS-XAVIER BONNET.
(9) Leila B. Salaverria, Fast-track federalism,
Duterte urges Congress , Inquirer.net, 2 dcem-
bre 2016.
(10) Hannah L. Torregoza, Duterte is no
magician - JV Ejercito, Manila Bulletin, 6 avril 2017.

Quand Manille manuvre

L
ORS de son voyage en Chine, du 18 au
21 octobre 2016, le prsident philippin
Rodrigo Duterte a annonc en ces termes
sa nouvelle politique trangre : Je me suis
ralign sur votre orientation idologique, et jirai
peut-tre aussi en Russie parler au prsident
Vladimir Poutine. Je lui dirai que nous sommes
trois contre le reste du monde : la Chine, les
Philippines et la Russie. Cest la seule voie
possible (1).
Cette annonce fracassante a laiss perplexes de
nombreux analystes de la rgion. M. Duterte tait-
il prt rompre les relations si particulires des
Philippines avec les tats-Unis, ancienne
puissance coloniale (1898-1946) reste un parte-
naire conomique et militaire privilgi depuis
lindpendance ? Ou essayait-il de rquilibrer les
relations avec la Chine, fortement affaiblies par le
diffrend en mer de Chine mridionale, port en
2013 devant la Cour permanente darbitrage de
La Haye et tranch en faveur de Manille en
juillet 2016 ? De cette victoire il ne fut pas question
lors de ce voyage.
Ce changement de cap a t attribu lhumeur
de M. Duterte, qui ragit de faon pidermique
aux critiques des tats-Unis, de lUnion
europenne et des Nations unies au sujet des
milliers de morts et des violations des droits
humains provoqus par sa guerre contre la drogue
(lire larticle ci-dessus). Mais un second niveau
danalyse permet de dceler dans cette prise de
position une idologie beaucoup plus profonde.
M. Duterte se considre comme un disciple du
diplomate et universitaire nationaliste Renato
Constantino (1919-1999) (2), une gure intel-
lectuelle critique du colonialisme, puis de linsertion
des Philippines dans la mondialisation.
Au lendemain de lindpendance, en 1946, le
jeune diplomate Constantino se t lavocat dune
politique trangre autonome. Celle-ci devait se
traduire par une mise distance des tats-Unis
et par un dveloppement des relations avec la
Chine continentale et lUnion sovitique. Accus
dtre procommuniste, il dut dmissionner du
ministre des affaires trangres dans les
annes 1950. Dans ses nombreux ouvrages, il
dconstruisit la colonisation, rcrivant dun point
de vue nationaliste lhistoire de la colonisation
amricaine dans son pays.
Le prsident Duterte va-t-il appliquer la lettre les
conceptions de Constantino? Si tel tait le cas, il
ne devrait pas rompre diplomatiquement avec
Washington, mais procder un rquilibrage des
relations avec Pkin, et peut-tre avec Moscou.
Dans ce contexte, ses menaces de stopper les
exercices militaires annuels avec les tats-Unis et
sa volont dvacuer les 250 membres des forces
amricaines stationnes Mindanao il ny a plus
de base amricaine depuis 1991 pourraient tre
interprtes comme des moyens de pression
pouvant lui offrir une plus grande marge de
manuvre dans de futures ngociations. Aprs avoir
envisag de remettre en question laccord de
dfense (Enhanced Defense Cooperation Agree-
ment, EDCA) ngoci en 2014, qui permet aux
troupes amricaines dutiliser les camps militaires
philippins et mme dy construire de nouvelles struc-
tures, il conait son ministre de la dfense, M. Deln
Lorenzana: Nous allons honorer tous les accords
passs par les administrations prcdentes (3).
Le pragmatisme de M. Duterte se nourrit aussi
de certaines donnes conomiques. Les tats-
Unis ont ralis 60,4 % des investissements directs
trangers aux Philippines en 2014, et 40 % en
2015. La part de lUnion europenne est passe
de 7 % en 2013 18 % en 2015 (4). Par ailleurs,
limplantation dans larchipel de services externa-
liss par les entreprises (business process
outsourcing) et domins par les investisseurs
amricains, comme les centres dappels tlpho-
niques, rapporte 72 % des revenus philippins
lexportation. Le pays est galement le cinquime
bnciaire du systme de prfrences gnra-
lises (SPG), qui limine des barrires tarifaires
pour certains produits provenant de pays en
dveloppement vers les tats-Unis ; il a ainsi pu y
exporter pour 1,4 milliard de dollars de marchan-
dises en 2015. Enn, laide amricaine au dvelop-
pement sest leve entre 2012 et 2015 4 milliards
de dollars, auxquels sajoutaient 140 millions de
dollars daide militaire.
C EPENDANT, les investissements cumuls des pays
de lAsie du Nord-Est (Japon, Core du Sud,
Tawan et Chine) sont devenus majoritaires. Cette
nouvelle prdominance des grands pays voisins,
peu sensibles aux questions de droits humains, va
saccentuer avec le rchauffement acclr des
relations avec Pkin. La visite ofcielle de M. Duterte
en Chine sest solde par la signature de contrats
dinvestissement dune valeur de 24 milliards de
dollars et par 9 milliards de dollars de prts publics.
Pkin devrait galement participer la campagne
antidrogue en nanant des centres de
rhabilitation, investir dans les infrastructures, lagri-
culture, lindustrie dont lindustrie minire,
notamment sur lle de Mindanao, ef du prsident.
Lorientation actuelle de la politique trangre
de M. Duterte pourra-t-elle rsister aux oppo-
sitions qui se cristallisent aux Philippines ? Dun
ct, le pragmatisme du prsident est critiqu
par M. Jos Mara Sison, son autre mentor,
fondateur du Parti communiste philippin (PCP),
qui lui demande de couper les liens avec les tats-
Unis et de rvoquer le trait de dfense mutuelle
sign en 1951. De lautre, les nationalistes,
incarns notamment par le snateur Antonio
Trillanes IV, lui reprochent daffaiblir la position
du pays en mer de Chine mridionale, alors quil
a remport une victoire juridique claire
La Haye (5). Selon eux, en change de milliards
de dollars de contrats, le prsident aurait fait trop
de concessions Pkin. Il a ainsi accept
dinterdire les patrouilles navales conjointes entre
son pays et les tats-Unis dans les les Spratleys
(commences en avril 2016), et de ne pas voquer
le jugement de la Cour permanente darbitrage
durant sa visite officielle. Ce numro dquilibriste
entre pragmatisme, nationalisme et radicalit sera
rapidement mis lpreuve, puisque les Philip-
pines accdent cette anne la prsidence de
lAssociation des nations de lAsie du Sud-Est
(Anase, en anglais Asean).
F.-X. B.
(1) Duterte : its Russia, China, PH against the world ,
ABS-CBN.com, 20 octobre 2016.
(2) Information qui nous a t donne par des membres de la
famille de M. Duterte lors dun entretien Davao, 20 mai 2007.
Il nest pas certain quil ait rencontr Constantino en personne.
(3) Carmela Fonbuena, EDCA: US set to build facilities in
3 PH military bases , Rappler.com, 26 janvier 2017.
(4) Chris Schnabel, Dutertes tough talk and what it could
mean for US, EU investments , Rappler.com, 8 octobre 2016.
(5) La Cour permanente darbitrage a estim que la Chine
navait aucun droit sur les lots en mer de Chine mridionale.
Lire Didier Cormorand, Et pour quelques rochers de plus... ,
Le Monde diplomatique, juin 2016.
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
Donald Trump spanouit en chef de guerre
(Suite de la premire page.)
Le premier geste remonte donc jan-
vier, quand il ordonne une opration com-
mando contre un village situ dans le cen-
tre du Ymen et cens servir dabri des
membres du groupe Al-Qaida dans la
pninsule arabique (AQPA). Bien que la
prparation du raid ait dbut durant les
dernires semaines de ladministration
Obama, cest le nouveau prsident au
cours dune runion avec son stratge
en chef Stephen Bannon, son gendre
Jared Kushner, le ministre de la dfense
James Mattis et le gnral Michael Flynn,
son phmre conseiller la scurit
nationale qui donne le feu vert. En rai-
son sans doute dune planification bcle
ou dune supervision cafouilleuse par la
Maison Blanche (voire dune combinai-
son des deux), lopration tourne au
dsastre. Seize civils y perdent la vie,
ainsi quun membre des Navy Seals, les
forces dlite de la marine amricaine.
Peu enclin tirer les leons dun tel
fiasco, M. Trump dcide daccorder des
pouvoirs accrus ses officiers en chef, leur
donnant carte blanche pour mener des
actions militaires dans une demi-douzaine
Laissons faire les gars
L ES OFFICIERS du commandement cen-
tral (Centcom), responsables des opra-
tions militaires amricaines en Irak et en
Syrie, ont galement salu les gnreuses
marges de manuvre que leur dispense
M. Trump. Fin mars, alors qu la demande
de la Maison Blanche ils se prparaient
intensifier leur offensive contre lOrgani-
sation de ltat islamique (OEI), leur com-
mandant en chef, le gnral Joseph Votel,
dclarait : Nous avons compris que la
nature du combat tait en train de changer
et que nous devions faire en sorte que les
autorits [sic] sexercent au bon niveau en
donnant des pouvoirs largis au respon-
sable sur le terrain (2).
Cette dlgation d autorits des siles ne soit quune tape sur le chemi-
officiers de rang infrieur sest concrti-
se en mars par le dploiement de quatre
cents soldats amricains supplmentaires
en Syrie, dcid par le gnral Votel sans
laval pralable du prsident. Lequel nen
aurait t avis quaprs le gnral Mattis,
une fois que le dploiement des renforts
tait dj en cours. Selon de nombreux
observateurs, cette stratgie du Laissons
faire les gars sur place explique en par-
tie le bain de sang du 17 mars, quand des
bombardements sur une zone rsidentielle
de louest de Mossoul ont caus la mort
dau moins deux cents civils irakiens,
parmi lesquels des dizaines denfants.
Replace dans ce contexte, lopration
du 7 avril nest pas aussi inattendue quil
y parat. Les soixante-douze jours qui ont
spar son entre en fonctions et sa dci-
sion de dtruire coups de missiles les
avions stationns sur la base arienne de
Chayrat ont suffi M. Trump pour se
mtamorphoser en adepte inconditionnel
de la force militaire. Tous les tmoignages
saccordent sur le fait quil na pas hsit
www.monde-diplomatique.fr/archives
20
APRS LES BOMBARDEMENTS EN SYRIE
de pays. Au Ymen, par exemple, le pr-
sident a autoris le Pentagone dsigner
trois provinces comme des zones dhos-
tilit active , un label qui permet aux offi-
ciers sur place dordonner des raids et des
tirs de drones pour liminer des suspects
sans devoir en rfrer la Maison Blanche.
Dans les semaines qui ont suivi lopration
calamiteuse de janvier, les tats-Unis ont
lanc plus de soixante-dix attaques de
drones au Ymen nettement plus que le
nombre dattaques de ce type autorises
dans ce pays par M. Obama pour toute
lanne 2016.
En Somalie aussi, des territoires entiers
ont t classs zones dactivit hostile.
Les officiers du commandement militaire
amricain pour lAfrique (Africom) y ont
les pleins pouvoirs pour cibler des mem-
bres prsums des Chebab, une autre
franchise dAl-Qaida. Il est trs impor-
tant et trs utile pour nous davoir un peu
plus de flexibilit, un peu plus de libert
en termes de prise de dcisions, se flicite
le gnral Thomas Waldhauser, comman-
dant en chef de lAfricom, dans le New
York Times (30 mars 2017). Cela nous
permet de frapper nos cibles de manire
plus rapide.
une seconde ordonner lattaque. Pas la
moindre trace dune amorce de rflexion
sur le respect de la loi internationale, la
ncessit de consulter le Congrs, les
consquences diplomatiques pour les
tats-Unis ou toute autre considration
qui aurait pu jadis inquiter M. Obama.
Nul doute que M. Trump est ravi du rsul-
tat : son acte de guerre a t applaudi non
seulement par la plupart de ses opposants
rpublicains, dont les snateurs John
McCain et Lindsey Graham, mais aussi
par certains de ses dtracteurs dmocrates
les plus virulents, comme le snateur
Charles Schumer.
Il est craindre que lpisode des mis-
ventives contre la Core du Nord ou contre
nement dun homme en train dacqurir
exprience et satisfaction dans lusage de
la puissance de feu amricaine contre des
pays plus faibles que le sien. Une telle
pulsion ne peut tre rassasie par une
salve unique sur le seul rgime syrien ;
elle en appelle forcment une autre, puis
une autre encore, dans une escalade qui
salimente delle-mme.
M. Trump na dailleurs pas attendu
longtemps pour en faire la dmonstration.
Le 13 avril, le Centcom a choisi une mon-
tagne afghane abritant un rseau de tun-
nels occup par des combattants de lOEI
pour y larguer lengin explosif le plus
redoutable du monde, hors armes
nuclaires : une bombe GBU-43/B connue
sous lacronyme MOAB (Massive Ord-
nance Air Blast), ou bombe effet de souf-
fle massif. Pesant dix tonnes et cotant
16 millions de dollars, cette mre de
toutes les bombes , selon son surnom,
rduit toute vie en poussire dans un rayon
de neuf cents mtres. Dclenche dans
une zone urbaine ou semi-urbaine, elle
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peut faire des victimes par milliers, raison
pour laquelle ladministration Obama ne
la jamais utilise. Le fait que le prsident
Trump ait inaugur son usage quelques
jours seulement aprs son tir de missiles
sur la Syrie suggre une certaine inclina-
tion dgainer des armes de destruction
de plus en plus massive.
quoi pourrait ressembler son prochain
coup dclat ? Des frappes militaires pr-
fournir une puissance de feu suppl-
lIran font partie des scnarios plausibles. mentaire M. Trump au cas o celui-ci
Lordre de bombarder la Syrie avait peine
t donn que le prsident Trump avertis-
sait son homologue chinois Xi Jinping
quil recevait dner le soir du 6 avril
dans sa rsidence prive de Mar-a-Lago,
en Floride que la Rpublique populaire
dmocratique de Core (RPDC) risquait
dtre sa prochaine cible si elle ne mettait
pas un terme immdiat son programme
de missiles balistiques intercontinentaux.
lissue du dner, auquel il avait galement
particip, le secrtaire dtat Rex Tillerson
rapporta aux journalistes la mise en garde
adresse par M. Trump son invit chi-
nois : serrez la bride votre alli nord-
coren, sans quoi nous nous chargerons
den dcoudre. Le prsident Trump a
indiqu au prsident Xi que nous serions
heureux de travailler avec lui pour faire
face la menace nord-corenne, a dclar
M. Tillerson, faute de quoi nous serions
prpars, et nous le sommes, prendre
les choses en main au cas o la Chine
serait incapable de se coordonner avec
nous l-dessus (3).
KIRK HAYES. Fizzle (Fiasco), 2015
Dans les heures qui suivirent, le minis- que ce soit titre prventif, par exemple
tre de la dfense annona avoir donn pour dtruire des rampes de lancement,
lordre au porte-avions USS Carl Vinson ou en riposte quelque provocation,
et sa flottille de soutien dont des des- comme un essai nuclaire ou un tir de
troyers arms de missiles Tomahawk, missile. Cest un rgime crapuleux qui
ceux-l mmes qui venaient de sabattre possde maintenant des capacits
sur la Syrie dannuler leur visite pro- nuclaires, gronda le 9 avril le conseiller
gramme en Australie et de se diriger la scurit de la Maison Blanche, le
vers les eaux au large de la Core (lire gnral Herbert R. McMaster. Le prsi-
larticle page 21). Ladministration prit dent a demand quon lui prpare toutes
soin de souligner que cette dcision visait les options possibles pour liminer la
menace qui pse sur le peuple amricain,
sur nos allis et sur nos partenaires dans
dciderait dintervenir contre Pyongyang, la rgion (4).
Menaces sur le dtroit dOrmuz
C HEZ LES VOISINS de Pyongyang,
notamment en Chine, au Japon et en
Trump ou le ministre de la dfense Mattis
galement connu pour son aversion
Core du Sud, o les consquences dune lgard de Thran aient fait une croix
action militaire des tats-Unis ne tarde- sur loption militaire. Dans la foule de
raient pas se faire sentir, lannonce de ses exploits en Syrie, M. Trump pourrait
la mobilisation du USS Carl Vinson et les mme lui trouver de nouveaux attraits.
dclarations belliqueuses de Washington
ont suscit beaucoup dmoi. Le rgime De telles frappes dclencheraient cer-
nord-coren a dailleurs prvenu quil tainement une spirale de reprsailles
rpondrait toute attaque amricaine par lourdes de consquences. Les Iraniens
des tirs meurtriers sur la Core du Sud et ont dj brandi la menace de bloquer les
le Japon, pourquoi pas au moyen darmes convois de ptrole transitant par le dtroit
chimiques ou nuclaires. Il pourrait aussi dOrmuz, ce qui provoquerait une crise
ouvrir le feu sur Soul et ses dix millions conomique mondiale majeure. moins
dhabitants partir de ses positions forti- quils ne choisissent dappuyer ouverte-
fies en bordure de la zone dite dmili- ment des insurrections au sein des com-
tarise qui spare les deux pays. Mme munauts chiites du Proche-Orient, quitte
des reprsailles limites causeraient de saboter les oprations anti-OEI de la
lourdes pertes en vies humaines. coalition dirige par les tats-Unis.
Impossible de prdire les ractions en
Les perspectives ne sont gure plus chane quentranerait un pareil scnario,
rassurantes du ct de lIran. Comme mais il est peu probable que la rgion en
candidat, M. Trump avait fait de ce pays sorte stabilise.
sa bte noire. Devenu prsident, il vitu-
pre contre le programme de missiles ira- Jusqu prsent, les dmonstrations de
niens et accuse Thran de soutenir des force militaire de ladministration Trump
groupes terroristes au Proche-Orient. sont restes circonscrites des territoires
Dbut fvrier, la suite dun essai de o les ennemis des tats-Unis nont pas
missile balistique, le gnral Flynn faisait les moyens de riposter ou prfrent,
savoir que Washington allait adresser
officiellement un avertissement Th-
comme dans le cas du rgime syrien et
de ses allis, faire le dos rond en attendant
ran, suggrant que plusieurs options leur tour. Mais Washington ne trouvera
taient ltude pour contrecarrer toute pas toujours partie aussi facile : tt ou
nouvelle incartade de la Rpublique isla-
mique. Il na pas prcis lesquelles, mais
tard, les cibles de sa puissance de feu
riposteront. Certes, il ne fait aucun doute
dautres sources la Maison Blanche ont
fait comprendre quune action militaire
que, sur lchelle de lescalade guerrire,
les tats-Unis bnficieront toujours de
tait bel et bien envisage. Mme si le
gnral Flynn, partisan notoire dune
plusieurs marches davance. Mais les
dgts collatraux en termes de vies
guerre contre lIran, a quitt ses fonctions
de conseiller le 13 fvrier, il ny a aucune
humaines et de drglement mondial
nen seraient pas moins exorbitants.
raison de prsumer que le prsident
M ICHAEL T. K LARE .
LIRE SUR NOTRE SITE INTERNET
(2) Propos cits par le New York Times du
30 mars 2017.
En Syrie, lONU enqute toujours ,
(3) Propos rapports par le Financial Times du
par Akram Belkad.
www.monde-diplomatique.fr/57428
7 avril 2017.
(4) Propos retranscrits partir dun entretien recueilli
par la chane Fox News le 9 avril 2017.
 21 LE MONDE diplomatique MAI 2017

M ALGR LES SANCTIONS , LA C ORE DU N ORD POURSUIT SON PROGRAMME NUCLAIRE

La rationalit de Pyongyang
WWW.SONGBYEOK.COM

SONG BYEOK. Notre Gnralissime , 2010

Les menaces et lembargo amricains rpondent aux lIrak. Ainsi cette seconde crise nuclaire
nord-corenne a-t-elle pour origine un
provocations et essais militaires nord-corens. Aprs mensonge dtat pour aller la confron-
avoir envoy un porte-avions en mer du Japon, le prsi- tation dans lespoir de faire tomber le
rgime. Cette stratgie a eu un effet
dent des tats-Unis rclame un engagement plus ferme contraire celui recherch : libr de lac-
de la Chine. Si Pkin a durci les sanctions contre Pyong- cord de 1994, et en dpit des sanctions
yang, il est peu probable que les dirigeants nord-corens internationales, Pyongyang procdait
son premier essai atomique en 2006.
renoncent au nuclaire, devenu leur assurance-vie.
Aujourdhui, la donne est diffrente. La
possession dune force de dissuasion est
PAR PHILIPPE PONS * devenue un lment constitutif du pays,
Ce redressement conomique est
essentiel la stabilit du rgime. M. Kim
Jong-un a limin brutalement toute oppo-
sition interne ventuelle, et il tient en main
le pays. Les tensions et ladversit le ser-
vent : anime dun patriotisme viscral,
propre aux Corens en gnral mais pouss
lextrme en RPDC, la population est
entretenue dans une mentalit dassig
permanent. Les menaces de bombarde-
ments prventifs ne font quaviver son sen-
timent dinscurit.
guerre de Core (1950-1953) a dis-
paru mme lpoque, de vieilles
rancunes planaient sur lamiti proclame.
Dsormais, les relations sont fondes sur
les intrts des deux parties. La normali-
sation entre Pkin et Soul partir de 1992
la montr, au grand dam de Pyongyang.
La Chine, qui est de loin le principal
partenaire commercial de la RPDC, dis-
pose certes de moyens de pression, mais
elle a aussi dautres priorits que les tats-
Unis. Pyongyang en joue : les dirigeants

L
A PNINSULE CORENNE a connu un
regain de tension la suite dun dfil
militaire spectaculaire organis par
Pyongyang pour lanniversaire de la nais-
sance du fondateur du pays, Kim Il-sung
(1912-1994), et pour celui de la fondation
de larme populaire, conjugus lan-
nonce par Washington de lenvoi dune
armada aronavale en mer du Japon
(mer de lEst pour les Corens). Les ful-
minations et menaces de MM. Donald
Trump et Kim Jong-un, tous deux prts,
disent-ils, en dcoudre, ont accru la
fbrilit dans les chancelleries.
Ces flambes sont rcurrentes depuis
la suspension de la guerre entre le Nord
et le Sud (1950-1953) par un armistice
qui na jamais t suivi dun trait de
paix. Les menaces amricaines dinter-
vention militaire ne datent pas dau-
jourdhui : elles furent brandies en 1969
lorsque la Rpublique populaire dmo-
cratique de Core (RPDC) abattit un
avion espion amricain au-dessus de son
territoire mais le prsident Richard
Nixon jugea le risque trop grand pour pas-
ser lacte. En 1994, loption revint sur
la table lorsquil fut confirm que la
RPDC produisait du plutonium. Ladmi-
nistration de M. William Clinton tait
Loccasion manque de 1994
prte une attaque prventive, qui fut vi-
te de justesse par la visite-surprise de
lancien prsident amricain James Carter
Pyongyang, o il sentretint avec Kim
Il-sung. Par la suite, ladministration de
M. George W. Bush menaa plusieurs
reprises la RPDC dune attaque.
La hte de M. Trump rompre avec la
stratgie de la patience (un immobi-
lisme diplomatique assorti de sanctions)
de ladministration Obama, qui na en rien
enray la progression nord-corenne en
matire nuclaire et balistique, risque de
lui faire commettre des erreurs dappr-
ciation. Dautant quil ignore la complexit
du dossier et mme les faits les plus l-
mentaires de lhistoire de la pninsule, qui,
selon lui, a t autrefois une partie de la perspective de long terme.
Chine (1). Une mconnaissance qui nest
gure compense par le radicalisme de ses
conseillers en matire de scurit. La
menace ou le recours la force ne suffiront
pas eux seuls rgler le problme.
Depuis sa fondation, en 1948, la RPDC
tient tte aux grandes puissances: non seu-
lement aux tats-Unis, mais aussi ses
mentors dautrefois, la Chine et lUnion
sovitique. Aujourdhui, elle fait preuve
de la mme farouche indpendance en
dfiant Washington autant que Pkin.
inscrit dans sa loi fondamentale. Et, mme Autre constance de la politique nord- chinois ne sont pas favorables une Core
si des incertitudes demeurent sur ses capa- corenne: laffirmation de lindpendance nuclaire, mais ils veulent encore moins
cits miniaturiser des ogives nuclaires nationale, qui signifie le rejet de la scu- ltrangler et la placer dos au mur. Son
et sur ses progrs en matire de balistique, laire relation tributaire de la pninsule vis- effondrement comporterait plusieurs
la nuclarisation de la RPDC est une ra- -vis de la Chine. Il est facile et pas com- risques : une guerre civile leur porte, un
lit. En octobre 2016, lancien directeur pltement faux de faire porter Pkin, afflux de refugis qui pourrait dstabiliser
du renseignement amricain, M. James comme le fait Washington, la responsabi- la rgion frontalire de Yanbian, o vit une
Clapper, na pas cach que faire abandon- lit de lchec de la politique de sanctions importante minorit dorigine corenne,
ner sa force de dissuasion Pyongyang frappant la RPDC. La Chine les vote certes et surtout une ventuelle runification sous
tait probablement une cause perdue au Conseil de scurit, mais elle les lgide de la Core du Sud ce qui signi-
(Agence France-Presse, 26 octobre 2016). applique avec modration. fierait la prsence sa frontire dun alli
des tats-Unis, voire des forces amri-
La politique amricaine na quune Toutefois, si les relations se situaient caines elles-mmes. En 1950, la Chine a
obsession: la non-prolifration, et se berce autrefois dans le registre des rapports perdu un million dhommes pour repous-
de lide que le rgime doit seffondrer. entre pays frres , elles nont jamais t ser les forces allies (amricaines) arrives
Bien que dmentie par les faits depuis dune cordialit toute preuve. La gn- sur le fleuve Yalou (Amnok en coren). Il
vingt ans, cette arrire-pense est lori- ration des compagnons darmes de la gu- est peu vraisemblable quelle accepte plus
gine dune stratgie de court terme oscil- rilla contre loccupant japonais puis de la facilement aujourdhui ce cas de figure.
lant entre dialogue et confrontation, alors
que celle de Pyongyang sinscrit dans une
Intrts chinois contradictoires
La RPDC a procd cinq essais
nuclaires, et un sixime semble probable.
Depuis la seconde crise dclenche par
P KIN na certes rien gagner une
dstabilisation de la rgion, et le prsi-
ces inconnues sen ajoute une autre :
la position de la Core du Sud aprs llec-
M. Bush, les programmes nuclaires et dent chinois Xi Jinping se montre plus tion prsidentielle du 9 mai. La ligne dure
balistiques nord-corens ne sont plus sils ferme vis--vis de Pyongyang. Il a sus- adopte par la prsidente destitue,
lont jamais t une monnaie dchange pendu dbut avril des importations de Mme Park Geun-hye, nest pas celle du can-
dans une ngociation : ils relvent dune charbon (mme si les changes commer- didat dopposition le mieux plac,
ncessit stratgique. Renoncer son ciaux dautres produits augmentent). Des M. Moon Jae-in, partisan dune reprise du
armement serait suicidaire pour le rgime: voix se font entendre dans le milieu intel- dialogue avec Pyongyang et dune ren-
non seulement il ne pourrait plus justifier lectuel chinois pour critiquer toute mod- gociation de laccord de dploiement du
les souffrances imposes la population ration vis--vis de Pyongyang. Cest le bouclier antimissile amricain (Thaad) en
pour privilgier la dfense du pays au dtri- cas de lhistorien de la guerre de Core Core du Sud, qui ulcre Pkin. Jusqu
ment de son bien-tre, mais surtout il Shen Zhihua, de luniversit de Shan- ce scrutin, le vide politique la tte de
deviendrait vulnrable une attaque ext- gha, qui, dans une confrence en mars ltat prive Soul de toute initiative. Aprs,
rieure, comme lIrak. Dalian, a dclar que la RPDC tait les tats-Unis risquent dtre contrepied

A U-DEL de la personnalisation de la
crise, ramene un bras de fer entre
deux dirigeants impulsifs, la phase
actuelle de tension rvle limpasse
laquelle ont conduit plus de vingt-cinq
ans dune politique celle des tats-
Unis et de leurs allis qui, axe sur la
non-prolifration, a ignor quelles moti-
vations poussaient les dirigeants nord-
corens se doter de larme nuclaire.
Estimant quils ne pouvaient compter
que sur leurs propres forces, ils ont mis
au point la fin des annes 1980, avec
laide des Sovitiques, un programme
nuclaire civil quils ont ensuite clan-
destinement orient vers un usage mili-
taire. Leffondrement de lURSS et
lvolution de la Chine, qui se sont tra-
duits par une vulnrabilit accrue du
pays, nont fait que les inciter poursui-
vre leur programme, avec la coopration
du Pakistan notamment. Les attaques
amricaines sur lIrak, lAfghanistan et
dernirement sur la Syrie les ont confor-
ts dans une conviction : seule la pos-
session de larme nuclaire peut leur vi-
ter un tel sort.
* Journaliste, auteur de Core du Nord. Un tat-
gurilla en mutation, Gallimard, Paris, 2016.
Peut-tre aurait-il t possible, dans les
annes 1990, dobtenir de la RPDC
quelle renonce ses ambitions nuclaires
en change de garanties de scurit et
dune aide conomique. Tel tait lobjectif
de laccord-cadre de 1994, qui prvoyait
un gel de son programme de production
de plutonium en change de la normali-
sation des relations avec les tats-Unis,
de la leve des sanctions et de la fourni-
tures de deux centrales eau lgre, com-
portant moins de risques de prolifration.
Les Amricains nont jamais respect
leurs engagements. Rapidement, les
Corens non plus. Ils ont cherch se
doter dquipements pour lenrichisse-
ment de luranium, tout en maintenant
paralllement larrt du programme de
production de plutonium sous la surveil-
lance de lAgence internationale de
lnergie atomique (AIEA). Jusqu ce
que M. George W. Bush, en 2002, dclare
caduc laccord de 1994 sous prtexte que
le programme denrichissement dura-
nium serait entr dans une phase opra-
tionnelle. Ce ntait pas le cas, comme
ont d le reconnatre en mars 2007 les
renseignements amricains (2) ce qui
nest pas sans rappeler la manipulation
des informations des services de rensei-
gnement pour justifier linvasion de
partir du constat dchec de la poli-
tique mene par les tats-Unis et de la
ncessit pour le rgime nord-coren de
conserver une force de dissuasion, quelle
est la position dans cette crise des prota-
gonistes rgionaux, les deux Cores et la
Chine ?
Qualifi satit dirrationnel et dim-
prvisible, le rgime de Pyongyang suit
une ligne politique dont il ne scarte pas.
Il entend tre reconnu comme une puis-
sance indpendante, dote de larme
nuclaire ; obtenir des garanties de
scurit ; normaliser ses relations avec
Washington, ouvrant ainsi la voie une
reconnaissance internationale ; sextraire
du chaos conomique en acclrant les
rformes mises en place au cours des dix
dernires annes et surtout depuis larrive
au pouvoir de M. Kim Jong-un (3). Celles-
ci ont permis lapparition dune conomie
hybride qui mle planification et initiative
prive. En tmoigne la fulgurante trans-
formation de Pyongyang, hrisse de
gratte-ciel, perce de nouvelles avenues et
dote de centres commerciaux, restaurants
et parcs dattractions (4). Une amlioration
moins spectaculaire mais perceptible ga-
lement en province, bien que persistent
des pnuries.
dsormais un facteur de dstabilisation
la frontire de la Chine mettant en
danger les intrts nationaux fonda-
mentaux de celle-ci. Une opinion de
poids, qui montre aussi que la question
corenne figure parmi les rares sujets de
dbat autoriss par le pouvoir. Mais ces
critiques ont-elles un impact sur la
direction du parti et la hirarchie mili-
taire ? Au renforcement (modr) des
sanctions chinoises, Pyongyang a
rpondu par une salve dattaques ver-
bales dune virulence inconnue depuis la
Rvolution culturelle, par de nouveaux
tirs de missiles et par le refus de recevoir
des missaires de Pkin. Bravade ?
Pour linstant, la politique chinoise
demeure inchange : les tats-Unis et la
Core du Nord doivent ngocier.
Washington veut faire plier la RPDC par
la force ; Pkin veut la faire voluer co-
nomiquement en lintgrant dans le dve-
loppement rgional et rduire ainsi pro-
gressivement le risque de dstabilisation
quelle reprsente. Ce qui suppose de ne
pas faire de la question nuclaire une prio-
rit et de la traiter dans le cadre dune
ngociation globale, alors que les tats-
Unis exigent comme condition pralable
toute ngociation que Pyongyang
renonce son arme nuclaire.
de leur alli sud-coren. Dautant plus que
la fausse information de lenvoi de lar-
mada aronavale amricaine au large de
la pninsule a courrouc lopinion au Sud.
Toute politique visant calmer les ten-
sions suppose de prendre en compte trois
paramtres: les dirigeants nord-corens ne
sont pas irrationnels mais dtermins
prendre des risques ; le rgime nest pas
en train de seffondrer; il ne renoncera pas
son arme nuclaire. Autre lment que
Washington doit avoir en tte : toute
attaque de la RPDC serait suivie dune
rplique de Pyongyang. Or Soul se situe
cinquante kilomtres des batteries nord-
corennes, et les bases militaires amri-
caines Okinawa (Japon), porte de ses
missiles. La marge de manuvre savre
troite et les risques sont grands.
(1) Entretien accord au Wall Street Journal, New
York, 4 avril 2017.
(2) Dclarations de M. Joseph De Trani, responsable
des renseignements, devant le Congrs, Le Monde,
19 juillet 2007.
(3) Lire Patrick Maurus, La Core du Nord se
rve en futur dragon , Le Monde diplomatique,
fvrier 2014.
(4) Lire Martine Bulard, Voyage sous bonne garde
en Core du Nord , Le Monde diplomatique,
aot 2015.
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
Entam en novembre dernier, le processus de justice tran-
sitionnelle donne la parole des victimes du rgime de
M. Zine El-Abidine Ben Ali mais aussi du pre de lind-
pendance , Habib Bourguiba. Ce retour en force dun pass
occult divise autant quil meut la socit tunisienne. Dans
un contexte politique tendu, nombreux sont les anciens diri-
geants qui refusent dadmettre leur responsabilit.
PAR THIERRY BRSILLON *
D
EPUIS le 17 novembre 2016, lIns-
tance vrit et dignit (IVD) tient des
auditions publiques. Instrument officiel
de la justice transitionnelle tunisienne,
cette structure se charge dtablir les faits
et les responsabilits relatifs aux viola-
tions des droits humains commises entre
juillet 1955, soit un an avant lindpen-
dance, et dcembre 2013, date de la loi
qui la institue. Le processus doit durer
jusquau mois de juin 2017. Plus dune
centaine de tmoignages auront alors t
retransmis en direct par la tlvision
nationale et quelques chanes prives.
chaque sance, la parole fait resurgir
la violence de ltat pendant les prsi-
dences successives de Habib Bourguiba
(1957-1987) et de M. Zine El-Abidine
Ben Ali (1987-2011). Exposant au grand
jour lintimit dune destruction phy-
sique, psychique et sociale, ces tmoi-
gnages ont suscit beaucoup dmotion
dans lopinion publique. Au-del des
polmiques sur le caractre opportun ou
non dune telle dmarche dans la priode
politique incertaine ouverte par la chute
du rgime de M. Ben Ali, les auditions
de lIVD obligent les Tunisiens se
poser de nombreuses questions. Que
* Journaliste.
PAR JRME
HEURTAUX *
Q
UE DISENT, aprs coup, les
anciennes figures du rgime de M. Zine
El-Abidine Ben Ali des violations des
droits humains commises alors ? Dans
le cadre dune recherche que nous
menons depuis 2011 sur les recomposi-
tions des lites en Tunisie, nous avons
conduit des entretiens biographiques
approfondis avec une cinquantaine de
cadres du rgime dchu : anciens pre-
miers ministres, ministres, dputs, gou-
verneurs, ambassadeurs, conseillers pr-
sidentiels, etc. Ces rencontres montrent
que, loppos des ractions clbrant
le caractre historique du processus de
justice transitionnelle men par lIns-
tance vrit et dignit (IVD) (lire lar-
ticle ci-dessus), il en existe dautres qui
prsentent une lecture trs ngative des
auditions. Un dput de lancien rgime
nous les dcrit avec ironie comme les
journes thtrales de Sidi Bou Sad ,
en rfrence la petite ville de la ban-
lieue nord de Tunis o les premires
dentre elles ont lieu (1).
Cette position hostile, reprise par de
nombreux mdias et les rseaux sociaux,
semble relever dun dni multiples
facettes, antrieur aux audiences et soli-
dement implant dans certaines franges
de la population tunisienne. De fait, ces
entretiens donnent voir les trois figures
rhtoriques majeures de la dngation
dfinies par le sociologue Stanley
Cohen (2) : le dni littral ( cela na pas
eu lieu ), le dni interprtatif ( cela a
bien eu lieu, mais ce nest pas ce que vous
* Chercheur lInstitut de recherche sur le Maghreb
contemporain (IRMC), Tunis.
22
faut-il conserver des valeurs tradition-
nelles ? Qui est lgitime pour prtendre
servir ltat ? Quel sens donner aux
anciennes pratiques rpressives ? En un
mot, la rupture politique de 2011
implique-t-elle aussi une rupture dans le
rcit national ?
Pendant ces six dcennies, seul ltat
formulait la version lgitime de lhis-
toire du pays. Dans un premier temps,
celle-ci sexprimait au travers des dis-
cours de Bourguiba, prophte et
dmiurge dune modernisation de la
socit quil sagissait darracher ses
structures fodales par linstruction et
lmancipation juridique des femmes.
Dans un second temps, elle passait par
la voix de M. Ben Ali, qui recyclait la
rhtorique modernisatrice de son prd-
cesseur sans en avoir ni la vision ni lam-
bition mancipatrices (1).
Comme une rponse diffre lhis-
toire officielle ou comme une reprise de
pouvoir des citoyens sur la parole
publique, les rcits livrs lors des audi-
tions publiques dvoilent lenvers du dis-
cours dtat. Ils mettent au jour les sen-
sibilits idologiques plurielles qui
concouraient la construction de la Tuni-
sie indpendante, et la permanence de
Le triple dni des cadres dchus
croyez ) et le dni dimplication ( cela
a bien eu lieu, cest exactement ce que
vous croyez, mais je ny suis pour rien ).
En premier lieu, largument digno-
rance, forme explicite de dni littral,
nest pas rare. propos de la torture, un
ancien premier ministre affirme navoir
rien su : On en entendait parler, ctait
tellement exagr quon ny croyait plus
ou gure. Les rapports dAmnesty Inter-
national taient systmatiquement dnon-
cs comme partiaux et militants ; ceux qui
les diffusaient taient prsents comme
des agents du parti de ltranger . La
compartimentation des sphres de res-
ponsabilit au sein du pouvoir sert aussi
pour expliquer la mauvaise circulation de
linformation son sommet. Le mme
ancien premier ministre affirme avoir t
maintenu dans lignorance des pratiques
de la police. Il insiste sur lopacit du
ministre de lintrieur, sur lequel seule
sexerait, selon lui, lautorit personnelle belle plante quest la dmocratie, il faut
du prsident de la Rpublique. La profu-
sion de rumeurs dans une socit fer-
me aurait altr la qualit de linforma-
tion et conduit la minimisation de
lampleur des forfaits commis : Moi,
jamais je naurais pens que a pouvait
tre de cette ampleur, jamais, jamais ,
ajoute un ancien membre du gouverne-
ment de M. Mohamed Ghannouchi
(1999-2011).
P AR AILLEURS, il ny a pas loin de lar-
gument dignorance la relativisation des
crimes commis. Les victimes nexagre-
raient-elles pas ? Aprs avoir regard la
tlvision les premires audiences
publiques, un ancien cadre du Rassem-
blement constitutionnel dmocratique
(RCD, dissous), le parti de M. Ben Ali,
dit avec dsinvolture ne pas concevoir
quon ait viol une femme devant son
poux incarcr ni quon ait pu tou-
leur rpression : lviction en 1955-1956
de Salah Ben Youssef, rival de Bourguiba
au sein du mouvement national (2) ; la
rpression de lextrme gauche au cours
des annes 1960 et 1970 ; celle des mou-
vements nationalistes arabes dans les
annes 1970 ; lcrasement dans le sang
des soulvements sociaux de jan-
vier 1978 ( jeudi noir ) et de dcembre
1983 et janvier 1984 ( meutes du
pain ) ; la perscution des islamistes
dans les annes 1980, puis leur radica-
tion partir de 1990 ; la rpression conti-
nue du syndicalisme tudiant proche de
lextrme gauche ; lcrasement du sou-
lvement du bassin minier de Gafsa en
2008 ; et, pour finir, la tentative darrter
par les armes le soulvement populaire
de lhiver 2010-2011...
Lobjet premier des auditions nest pas
de donner un cours dhistoire, mais de
restituer les consquences humaines de
lexercice autoritaire du pouvoir. Tmoi-
gnage aprs tmoignage, touche par
touche, un tableau se dessine, peupl de
douleurs, de frayeurs, dhumiliations, de
destines brises, de rves de justice fra- pouvoir de M. Ben Ali tentait dradiquer
casss, de familles dtruites par la vio-
lence de ltat. On ne peut en restituer
ici que quelques fragments, dont les plus
poignants rvlent, avec des dtails
jamais dvoils, la frocit du rgime forc... tout a t fait pour rduire les mili-
policier de M. Ben Ali. Aprs avoir
incarn un vague espoir de libralisation
au lendemain de son coup dtat mdi-
cal du 7 novembre 1987 alors pre-
mier ministre, il avait dpos un Bour-
guiba jug inapte assurer la fonction
prsidentielle , il entamait partir de
1990 un processus systmatique dra-
dication de la mouvance islamiste. Son
rgime liberticide ne tolrait aucune cri-
tique ni remise en question, y compris
de la part de formations politiques non
religieuses.
Par exemple, en octobre 1991, la
police arrte Sami Brahem, un sympa-
thisant islamiste. Aprs lavoir tortur
cher un Juif (sic) en rfrence lau- Mais cest en gnral pour mieux faire
dition de lancien opposant Gilbert Nac-
cache car, en Tunisie, on ne touche
pas un Juif, les Juifs sont sacrs . Cette
approche superficielle du pass dbouche
sur une forme complexe de dni interpr-
tatif. Il ne sagit pas de justifier explici-
tement le crime, mais de retourner lim-
putation de la faute sur autrui en
rappelant, comme cet ancien ministre,
que les policiers tunisiens ont appris la
torture avec les mthodes en vigueur
pendant la priode coloniale . Peu de
nos interlocuteurs dfendent explicite-
ment lemploi de la torture contre les mili-
tants du mouvement islamiste Ennahda,
cible dune vaste rpression dans les
annes 1990 et 2000. Mais ils sont nom-
breux considrer le pril islamiste
comme plus dangereux quune stratgie
rpressive attentatoire aux droits humains.
La fin justifie parfois les moyens ,
affirme lun. Pour faire clore cette
par la rvolution. Lun des ressorts du rap-
dabord dsherber , prcise lautre.
La russite conomique de la priode
E NFIN, nos interlocuteurs sefforcent
surtout de relativiser leur responsabilit
propre, matire dun dni dimplication
ajust leur biographie individuelle.
Ceux qui nont occup aucun poste dans
lexcutif ou ont dirig un ministre non
rgalien sestiment vierges de toute res-
ponsabilit. Quant ceux qui sont consi-
drs comme responsables parmi les res-
ponsables, cest--dire les titulaires du
portefeuille de lintrieur, ils arguent
quun ministre de lintrieur sous
M. Ben Ali ne possdait pas plus dau-
tonomie dcisionnelle quun chef de
cabinet, la scurit publique tant le
domaine rserv du prsident de la
Rpublique. Certaines personnalits
reconnaissent clairement les aspects
ngatifs voire criminels du rgime, dont
ils condamnent demi-mot les excs. politico-administratif de la Tunisie ind-
L A VIOLENCE D TAT DEVANT
Grand dballage
toutes les tapes de son parcours judi- une crise de nerfs. On ma emmen
ciaire, on le dfre au tribunal et on pr- linfirmerie. Pour me briser, les infir-
sente, en guise de pices conviction miers ont tent de mmasculer en ver-
prouvant son implication dans la lutte sant de lther sur mes parties intimes.
arme, des ptoires qui font rire mme
le juge... Condamn nanmoins huit M. Bachir Laabidi, enseignant et syn-
ans de prison, il vit le pire en dtention : dicaliste, fut, quant lui, lun des
Tout ce que vous avez entendu sur meneurs du soulvement du bassin
Abou Ghraib [la prison irakienne utilise minier de Gafsa entre janvier et
par larme amricaine partir de 2003] juin 2008. Aprs lcrasement du mou-
se passait dans les prisons tunisiennes. vement le 6 juin, son arrestation a lieu le
(...) Le 20 mars 1994, jour anniversaire 1er juillet. Pour dtruire ma relation
de lindpendance, les dtenus avaient avec mon fils, ils mont fait croire que
t rassembls dans la cour, nus. Les cest lui, galement arrt, qui mavait
gardiens les poussaient les uns contre trahi. Puis ils lont tortur dans la pice
les autres avec un bton, pour les forcer ct de laquelle je me trouvais. Je len-
avoir des contacts sexuels, tout cela tendais hurler de douleur. Aprs deux
sous la supervision du psychologue (sic) heures, le policier ma menac de le vio-
de ltablissement. Ce jour-l, jai fait ler devant moi.
Un tabou bris
L A VIOLENCE physique et psychique de
la torture se doublait dune entreprise de
il tait tellement dfigur que son visage
ressemblait aux masques puniques utili-
destruction sociale. Notamment quand le ss pour effrayer la mort !
le mouvement islamiste Ennahda : obli- Lun des phnomnes les plus remar-
gation de pointer plusieurs fois par jour quables de ces auditions, cest que plu-
au commissariat, pressions systmatiques sieurs victimes, quil sagisse de femmes
sur les employeurs potentiels, divorce ou dhommes, ont bris, parfois contre
lavis de leurs proches, le tabou des
tants et les sympathisants de ce parti la svices sexuels. Cette mise nu de soi
misre et les isoler de la socit. Ces confre toute leur force ces rcits. Il
mthodes sappliquaient aussi dautres nest pas exagr de dire quelle consti-
contestataires, notamment de gauche. tue lexpression politique la plus signi-
ficative depuis 2011. Amorce dun pro-
Certains tmoignages ont rappel que cessus thrapeutique, manire daffirmer
la rpression tait dj froce lpoque une victoire sur la machine rpressive
de Bourguiba. Ainsi, lhistoire de Nabil mthodique, cette parole peut redonner
Barakati, un militant communiste de une existence mutile un sens et un
Gaafour, bourgade du centre du pays. avenir en linscrivant dans une lutte
Accus davoir rdig un tract hostile au
pouvoir, il est mort dans un poste de la
garde nationale le 8 mai 1987. Son frre (1) Lire Kamel Labidi, La longue descente aux
Ridha est venu raconter son calvaire : Je enfers de la Tunisie , Le Monde diplomatique,
mars 2006.
ne veux pas rentrer trop dans les dtails,
(2) Partisan dune ligne dure lgard du pouvoir
mais on lui a arrach les ongles, on lui a colonial franais et secrtaire gnral du parti natio-
brl les cheveux, sa chair tait dchire, naliste No-Destour (1948-1955).
pendante revient comme un leitmotiv. La
ressortir leur impuissance fondamentale louange des lites de ltat, surdiplmes,
les empcher. Quelques personnes comptentes, garantes de lintrt gnral,
interroges affirment mme avoir eu constitue une figure rhtorique rcurrente
rgulirement recours la critique lin- dans lespace public depuis la rvolution.
trieur du systme, selon une logique Cet argument du nous est adoss une
dauto-hrosation rtrospective. prsentation qui insiste sur laspect
technocratique de leur action : Jai tenu
La plupart de nos interlocuteurs, le plus grand ministre, mais je lai tenu
compte tenu des positions quils occu- en tant que technocrate , affirme un
paient, sont peu suspects davoir directe- ancien ministre. Cest donc plutt comme
ment particip aux crimes du rgime. Ils commis de ltat que nos interlocu-
partagent les proprits sociales et cultu- teurs relisent rtrospectivement leur tra-
relles dune lite sre delle-mme et peu jectoire personnelle : ils requalifient
encline lautocritique. Si les reprsen- comme relevant du service de ltat
tations les plus courantes du rgime de des positions dirigeantes au cur du pou-
M. Ben Ali en Tunisie postrvolution- voir politique.
naire sont rsolument ngatives, il nen
est pas de mme au sein des milieux li- Il est probable que ce dni, si rpandu
taires (haute administration, lites entre- parmi les cadres de lancien rgime,
preneuriales, ancien personnel poli- concerne galement une large fraction
tique...) ni, pour une part, des classes des lites sociales tunisiennes. Sil nest
sociales privilgies, qui sestiment lses pas impossible que la poursuite des audi-
tions publiques et, pourquoi pas, la mise
port au pass consiste donc en une valo- en cause judiciaire danciens responsables
risation des acquis du rgime dchu. rebattent les cartes, ce dni est surtout,
pour lheure, une pierre dans le jardin de
Ben Ali fait partie des assertions juges
non discutables, en dpit des critiques
nombreuses et srieuses adresses au
lIVD. Les anciens se remobilisent,
tant en se recyclant dans la vie politique
quen activant des rseaux dinfluence.
modle de dveloppement tunisien (3). Certains combattent clairement la justice
Le souci de lordre et la garantie de la transitionnelle, quand dautres cherchent
scurit publique leur apparaissent ga- peser sur lcriture de lhistoire en rha-
lement comme des russites incontesta- bilitant le rgime dchu. Pour tous ceux
bles, nen dplaise aux nombreuses vic- qui souhaitent sinon faire passer la justice,
times de larbitraire policier. Ces deux du moins faire la lumire sur les crimes
arguments semblent dautant plus effi-
caces aux yeux de nos interlocuteurs que
la situation conomique et scuritaire est
du pass, le dfi est immense.
rpute navoir cess de se dgrader (1) Les audiences se tiennent dans le club Elyssa,
qui fut la proprit de Mme Leila Ben Ali, lpouse du
depuis 2011. prsident dchu. En fvrier dernier, la justice tunisienne
a condamn par contumace lancien couple prsidentiel
dix ans de prison pour une affaire de corruption lie
I
ce lieu.
(2) Stanley Cohen, States of Denial: Knowing About
LS REVENDIQUENT aussi la paternit col-
Atrocities and Suffering, Polity, Cambridge, 2001.
lective des russites du rgime. Un
(3) Cf. Batrice Hibou, La Force de lobissance.
discours apologtique sur le personnel conomie politique de la rpression en Tunisie,
La Dcouverte, Paris, 2006.

LI NSTANCE VRIT ET DIGNIT
historique en Tunisie
contre ltat oppresseur. Plusieurs vic-
times ont dailleurs reu des marques de
soutien et de gratitude qui contribuent
leur restituer une place dans la socit.
Vous tes une couronne sur nos ttes ,
ont dclar des policiers une femme
venue raconter son supplice.
Les expriences de sortie de lautorita-
risme en Amrique latine ou en Europe
de lEst enseignent que la dlibration sur
le pass est, tt ou tard, lune des compo-
santes-cls de la transaction entre
anciennes et nouvelles lites (3). La
ncessit de la rpression et les
responsabilits quelle engage en consti-
tuent lun des aspects les plus dlicats.
AUVERGNE-RHNE-ALPES
LYON. Le 4 mai, 19 heures, librairie Terre des
livres, 86, rue de Marseille: rencontre avec Lau-
rence De Cock pour son livre (crit avec Rgis
Meyran) Paniques identitaires. Identit(s) et ido-
logie(s) au prisme des sciences sociales (d. du
Croquant). (catherine.chauvin@wanadoo.fr)
BOURGOGNE-FRANCHE-COMT
BELFORT. Le 13 mai, 20 h 30, au Bar atteint,
25, rue de la Savoureuse : confrence gesticule
Un salaire vie , suivie dun dbat avec Ber-
nard Friot. (odile-mangeot@wanadoo.fr)
BRETAGNE
RENNES. Le 1er juin, 19 heures, au Knock,
48, rue de Saint-Brieuc : caf-Diplo partir
de larticle dAllan Popelard La fin des partis
politiques ? , paru dans le numro davril 2017.
(yves.paris-tad@wanadoo.fr)
SAINT-BRIEUC. Le 12 mai, 19 h 45, la
Maison Louis-Guilloux, 13, rue Lavoisier :
Soustraire les mdias lemprise de largent
et de ltat en crant un service mutualis ,
avec Pierre Rimbert. (fame973@gmail.com)
CENTRE-VAL-DE-LOIRE
MONTARGIS. Le 19 mai, 20 h 30, lAlti-
cin, rue du Port, projection du film de Shu Aiello
et Catherine Catella Un paese di Calabria, suivie
dun dbat avec Ccile Coudriou. En partenariat
avec Amnesty International. (piherry@orange.fr)
ORLANS. Le 4 mai, 20 heures, la Maison
des associations, rue Sainte-Catherine : La
fin des partis politiques augure-t-elle une
amlioration dmocratique ? . (lesamdorleans
@outlook.fr)
Les tenants de lancien rgime revendi-
quent gnralement la vertu pacificatrice
de loubli, lamnsie relative aux crimes
dtat. LEspagne postfranquiste est le
parfait exemple de ce pacte doubli . rparation des torts subis, les rformes
Dans une logique similaire, durant la cam-
pagne lectorale qui devait le mener la
prsidence du pays en 2014, M. Beji Cad
Essebsi dclarait : Je suis contre le fait
de rgler les comptes du pass. Jestime
que la Tunisie, aujourdhui, a besoin dal-
ler de lavant ! Elle a besoin de tous ses
enfants. Nous devons crer un climat favo-
rable la rconciliation. En somme, une
rconciliation nationale sans procs, de la justice transitionnelle. Si les uns
ni reconnaissance de culpabilit, ni repen-
tir. linverse de ce modle, lIVD entend les consquences, la jugeant susceptible
TOURS. Le 18 mai, 20 heures, au Cinmas
Studio, 2, rue des Ursulines : cin-dbat
Occident-Orient : histoire de malentendus ,
avec John Tolan, professeur luniversit de
Nantes. Le 18 mai 19 heures, le 22 mai
11 heures et le 24 mai 13 heures, sur Radio
Bton (93.6), prsentation du numro du mois.
Le 19 mai, 20 h 30, au foyer des jeunes tra-
vailleurs, 16, rue Bernard-Palissy : Voyage
au bout de la droite , avec Gilles Richard,
professeur luniversit Rennes-II. Le 30 mai,
20 heures, au foyer des jeunes travailleurs :
Palestine-Isral : statu quo ou nouvelle
donne ? , avec Alain Gresh. Le 1er juin,
19 h 45, au Cinmas Studio : cin-dbat Les
extraterrestres, un mythe si humain... ! , avec
Jacques Arnould, historien des sciences et
thologien. (pjc.arnaud@orange.fr)
GRAND-EST
CHLONS-EN-CHAMPAGNE. Du 30 mai
au 17 juin, la bibliothque Georges-Pompidou,
68, rue Lon-Bourgeois, exposition Ltat de de ville de Versailles, salle Montgolfier : ren-
lEurope en 2016 . Le 31 mai, 20 heures,
lauditorium de la bibliothque, confrence cle Mon voisin vote Front national , publi
inaugurale dAnne-Ccile Robert sur le thme dans Le Monde diplomatique de janvier 2017.
LEurope, la dfendre ou la pourfendre ? .
(amdchalons@hotmail.com)
METZ. Le 11 mai, 18 h 30, petite salle des
Coquelicots, 1, rue Saint-Clment : Pour plus
de scurit, faut-il dsarmer la police ? .
(amd.metz@gmail.com)
GUADELOUPE
PORT-LOUIS. Le 5 mai, 19 heures, la
mdiathque : projection du film de Benjamin
Lear They Call Us Monsters, suivie dun dbat
sur les jeunes et la prison aux tats-Unis.
(danimaginaire@yahoo.fr)
3, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris. Tl. : 01-53-94-96-66 www.amis.monde-diplomatique.fr
mettre en uvre un processus dapure-
ment du pass fond sur ltablissement
de la vrit, limputation des responsabi-
lits et son prolongement judiciaire, la
breux sont ceux qui en appellent ce pro-
visant la non-rptition des crimes, lin-
tgration de la rpression au sein dun
nouveau rcit collectif.
Dans un contexte marqu par une crise
conomique persistante et par des inter-
rogations sur la viabilit de lexprience
dmocratique, les Tunisiens fluctuent
entre deux positions antagonistes lgard
en mobilisant, aux cts dune partie de
saluent la dmarche, dautres en craignent
HLA AMMAR.
HAUTS-DE-FRANCE
LILLE. Le 31 mai, 20 heures, au cinma Le
Mlis, au Triolo, rue Traversire Villeneuve-
dAscq : projection du film La Cigale, Le Cor-
beau et les Poulets, suivie dun dbat avec le
ralisateur Olivier Azam. (amdnord@yahoo.fr)
LE-DE-FRANCE
PARIS. Le 23 mai, 19 heures, au Lieu-Dit,
6, rue Sorbier, caf-Diplo autour de larticle
de Philippe Leymarie La canonnire, une
passion franaise , paru dans le numro
davril 2017, avec Philippe Leymarie et ric
Brune. (amis.diplo.75@gmail.com)
ESSONNE. Le 22 mai, 20 h 30, maison de
quartier des Champs-lyses, place Troisdorf
vry : runion mensuelle des Amis autour
dun article du journal. (amd91.evry@gmail.
com)
VAL-DE-MARNE. Le 11 mai, 20 h 30,
lOrangerie, Maison du citoyen et de la vie
associative de Fontenay-sous-Bois, 16, rue du
Rvrend-Pre-Lucien-Aubry : Europe et
dmocratie . Avec Anne-Ccile Robert.
(amd94@numericable.fr)
YVELINES. Le 13 mai, 17 heures, htel
contre avec Willy Pelletier autour de son arti-
recherche luniversit dAix-Marseille.
(eveleveque@wanadoo.fr)
NORMANDIE
CAEN. Le 18 mai, 19 heures, mission des
AMD 14 couter sur www.zonesdondes.org
et radio-toucaen.fr (duboisbo@yahoo.fr)
NOUVELLE-AQUITAINE
GIRONDE. Le 6 mai, la bibliothque, 30,
rue de Los Hros, Le Haillan : 15 h 30, Le
Tour de la dette en 80 minutes , spectacle de
Christophe Alvque ; et, 17 heures, conf-
23
daggraver les tensions politiques. Mieux
vaut laisser le puits recouvert: sans vou-
loir absoudre les rgimes prcdents,
notamment celui de M. Ben Ali, nom-
verbe arabe pour exprimer leurs doutes.
Dailleurs, lIVD, institue en
dcembre 2013 par lAssemble consti-
tuante alors domine par Ennahda et ses
allis, procde dun quilibre lectoral
dsormais caduc et dune squence his-
torique rvolue. Cr en 2012 pour faire
contrepoids la force politique islamiste
la mouvance moderniste, une partie des
rseaux de lancien parti prsidentiel,
HLA AMMAR - WWW.HELAAMMAR.COM
Artocratie, Inside out Tunisia , La Marsa, 2011
rence dric Berr, La dette, le dbrief . Le
15 mai, 12 h 45, au restaurant Le Poulailler,
place du 14-Juillet Bgles : djeuner-Diplo .
Le 17 mai, 19 h 30, au thtre Le Levain, 26,
rue de la Rpublique Bgles : caf-Diplo .
Le 2 mai, 19 heures, salle Aragon Port-
Sainte-Foy, repas partag. (amis.diplo33
@gmail.com)
LA ROCHELLE. Le 16 mai, 17 h 30, au
Caf Ain, 41, rue de la Scierie : caf-Diplo .
(jose.dacunha5@free.fr)
PAU. Le 13 mai, 11 heures, Salon Asphodle
(foire-exposition) : Les expriences locales de
jardins associatifs, ouvriers ou coopratifs, alter-
natives au nolibralisme ? , avec Magali
Pommier, Dominique Lediscot, Dominique
Cunchinabe et Brigitte Cupers. (p.arrabieaubies
@no-log.org)
OCCITANIE
CARCASSONNE. Le 15 mai, 20 h 45, salle
des associations Pennautier : Pourquoi tant
de votes FN ? , avec Willy Pelletier. Le
22 mai, 20 h 45, au mme endroit : Gens
de Gaza, vivre dans lenfermement , projec-
tion-dbat avec Pierre Stambul. Le 31 mai,
20 h 30, au cinma Le Colise Carcassonne,
projection du documentaire de Stphane de
Freitas voix haute, suivie dun dbat avec
Stphanie Clerc Conan, directrice de
(amd11@free.fr)
MONTPELLIER. Le 16 mai, 20 heures,
salon du Belvdre au Corum : Pourquoi
tant de votes FN ? , avec Willy Pelletier.
(amis-diplo34@orange.fr)
PERPIGNAN. Le 2 mai, 19 heures, au Cas-
tillet, projection-dbat autour du film Printemps
citoyen en prsence de la ralisatrice Ryslaine
Boumahdi. Les AMD 66 se runissent le troi-
sime jeudi du mois, 19 heures, la rsidence
Habitat jeunes Roger-Sidou, 5, place Alain-
Gerbault. (am.bordas@laposte.net)
TOULOUSE. Le 10 mai, 20 h 30, salle du
Snchal : Quel avenir pour Golfech ? , avec
LE MONDE diplomatique MAI 2017
Nidaa Touns a remport les lections
en 2014. Les drives gyptienne,
libyenne et syrienne ont, quant elles,
dmontis la valeur symbolique rvo-
lutionnaire des printemps arabes .
Pour assurer une stabilit politique, le
prsident Essebsi a bti une coalition
avec Ennahda, dont lun des effets indi-
rects est de garantir une relative tran-
quillit aux responsables de lancien
rgime en change dune intgration des
nouveaux cadres islamistes dans le jeu
politique (4). Des figures de lpoque
Ben Ali reviennent ainsi peu peu sur
le devant de la scne. Les mouvements
sociaux de chmeurs, douvrires du
secteur priv ou de victimes des indus-
tries polluantes mnent un combat dif-
ficile dont les grands mdias parlent peu.
Le potentiel de rupture du moment rvo-
lutionnaire sest ainsi progressivement
dilu. Il ne sert plus aux lites tablies
qu obtenir un soutien politique inter-
national pour appliquer les mmes poli-
tiques conomiques que nagure.
La dimension judiciaire de laction de
lIVD demeure hypothque par le retard
pris dans la formation des juges dsigns
pour siger dans les chambres spciali-
ses, censes juger les violations les plus
graves. Quant sa vocation pdagogique,
elle smousse avec la fatigue de lopi-
nion devant des auditions publiques de
moins en moins suivies. Ds lors, seules
les familles de martyrs et les blesss
de la rvolution, sans affiliation politique
et totalement trangers aux tractations des
lites, restent irrductibles et refusent de
sacrifier aux exigences des rapports de
forces et des chances politiques court
terme. Comme le souligne M. Moslem
Kasdallah, dont la jambe a t fracasse
par une balle le 13 janvier 2011 alors quil
participait aux comits de quartier consti-
tus pour lutter contre les provocations
et les sbires du rgime de Ben Ali : Je
pourrai dormir tranquille quand les
mres des martyrs et des blesss sentiront
que leurs enfants sont sereins. Quand on
leur aura rendu justice.
T HIERRY B RSILLON .
(3) Cf. Sandrine Lefranc, Politiques du pardon,
Presses universitaires de France, Paris, 2002.
(4) Lire Alliance conservatrice lombre de la
menace djihadiste , Le Monde diplomatique,
janvier 2016.
Retrouvez sur notre site Internet
une chronologie sur la question
des droits humains en Tunisie :
www.monde-diplomatique.fr/57429
Jean Songe. Le 11 mai, 20 h 30, au mme
endroit : Terrorismes contemporains : quest-
ce qui persiste et quest-ce qui change ? , avec
Franois de Bernard. Le 19 mai, 20 h 30, la
Bourse du travail : LOTAN , avec Daniel
Hofnung. (amdtoul@gmail.com)
PAYS-DE-LA-LOIRE
LA ROCHE-SUR-YON. Le 6 mai, 10 heures,
au Grand Caf, 4 rue Georges-Clemenceau :
caf-Diplo . (michelmerel54@laposte.net)
NANTES. Le 4 mai, 19 h 30, au caf Le Fley-
selles, 3, alle Fleyselles : caf-Diplo autour
de larticle de Serge Halimi Et cette fois encore,
le pige du vote utile ? paru dans le numro
davril 2017. (claudie.desfosses@wanadoo.fr)
PROVENCE-ALPES-CTE-DAZUR
NICE. Le 5 mai, 20 h 30, au cinma de Beau-
lieu-sur-Mer, projection de Quatre petits films
contre le grand capital, de Nina Faure et Julien
Brygo, suivie dun dbat avec les ralisateurs.
Le 6 mai, 20 h 30, projection dUn berger
llyse ? (en chantier), de Pierre Carles et
Philippe Lespinasse, suivie dun dbat en
prsence de lun des ralisateurs (infos@
cinemadebeaulieu.fr). Le 16 mai, 19 h 30, au
caf OQuotidien, 2, rue Martyn-Seytour
Nice : caf-Diplo . (diplo@geller-conseil.eu)
HORS DE FRANCE
GENVE. Le 9 mai, 18 h 30, au caf-res-
taurant Au Platane, 91, boulevard de la Cluse :
caf-Diplo autour de larticle de Maxime
Audinet La voix de Moscou trouble le
concert de linformation internationale ,
paru dans le numro davril 2017.
(claude.sumi@gmail.com)
LUXEMBOURG. Le 18 mai, 18 h 30, au
Citim, 55, avenue de la Libert : discussion
partir de larticle de Maxime Audinet La voix
de Moscou trouble le concert de linformation
internationale , paru dans le numro
davril 2017. (amdluxembourg@gmail.com)
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
24

AMRIQUES PROCHE-ORIENT ASIE

L I T T R AT U R E S
L O SE TERMINE LA TERRE. Chili, HISTOIRE DE LIRAN CONTEMPO- SOCITS CIVILES DASIE DU SUD-EST

Un grand feu
1948-1973. Dsire et Alain Frappier RAIN. Mohammad-Reza Djalili et Thierry CONTINENTALE. Sous la direction de Ber-
Steinkis, Paris, 2017, 260 pages, 18 euros. Kellner nard Formoso
La Dcouverte, coll. Repres , ENS ditions, Lyon, 2016,

Ce superbe roman graphique propose une
exploration du Chili des luttes sociales, de la
rvolte qui gronde, celui de toute une gnration
politise qui a conduit ce pays, situ l o se
termine la terre , la victoire de Salvador
Allende en 1970. Cette histoire est vue travers
les yeux du jeune Pedro, fils de lcrivain socia-
liste Guillermo Atas. Exil en France aprs le
coup dtat du gnral Pinochet, il a ouvert la
Paris, 2017, 128 pages, 10 euros.
bien des gards, lIran occupe une place
part dans le monde musulman. Majoritairement
chiite alors que le reste de loumma exception
faite de lIrak et du royaume de Bahren est
dominante sunnite, cest aussi un pays qui a
t plusieurs reprises le prcurseur de
profondes transformations qui se sont ensuite
de joie
288 pages, 27 euros.
Alors quen Asie du Sud-Est plusieurs mouve-
ments sociaux et socitaux branlent les structures
de pouvoir traditionnelles, pourquoi parat-il
encore peu pertinent de parler leur propos de Brands Haide
socit civile , sinterrogent les auteurs de ce
livre pluridisciplinaire ? Nexisterait-il pas, dans dArno Schmidt
cette rgion du monde, une srie dobstacles cul-

porte de sa mmoire Alain et Dsire Frappier,
et cest tout un peuple mobilis qui surgit : de
londe de choc de la rvolution cubaine la
cration du Mouvement de la gauche rvolu-
tionnaire (MIR), puis llection sur le fil du
camarade-prsident... Cest aussi un parcours
intime, servi par des illustrations en noir et
blanc dune force saisissante, laissant une large
place aux paysages somptueux du Chili, ses
volcans, aux ruelles clatantes de Valparaiso,
comme aux manifestations monstres de la capi-
tale. Et soudain, un dlire de joie envahit les
rues de Santiago. (...) Les parents avaient
rveill leurs enfants, les gens riaient, sem-
brassaient. Les mille jours de la voie
chilienne vers le socialisme venaient de
commencer.
FRANCK GAUDICHAUD
CUBA AND REVOLUTIONARY LATIN
AMERICA. An Oral History. Dirk Kruijt
Zed Books, Londres, 2017,
304 pages, 19,99 livres sterling.
travers les tmoignages des acteurs de lpo-
pe cubaine, ce livre raconte linfluence de la
petite le sur les mouvements rvolutionnaires
latino-amricains. Le retour historique sur les
relations entre les tats-Unis et Cuba claire les
motivations des barbudos : une fibre nationaliste
double dune profonde proccupation sociale.
Le rcit dcrit par la suite le soutien apport aux
gurillas et aux partis de gauche en Amrique
latine, ainsi que linfluence dErnesto Che
Guevara, dont la vie (puis la mort) fut une source
dinspiration pour beaucoup.
Si ses forces militaires ont plutt opr en
Afrique, Cuba na jamais hsit prter main
forte ses allis dans la rgion. Deux mille pro-
fesseurs, par exemple, furent envoys au Nica-
ragua afin de soutenir le gouvernement sandi-
niste dans sa politique dalphabtisation. Au fil
des pages et des annes, on observe la faon
dont La Havane adopte une attitude plus prag-
matique. En tmoigne sa participation aux ngo-
ciations de paix entre les gurillas colombiennes
et Bogot.
SBASTIEN GILLARD
EUROPE
DMITRY RYBOLOVLEV. Le roman russe du
prsident de lAS Monaco. Arnaud Ramsay
Le Cherche Midi, Paris, 2017,
256 pages, 17 euros.
Qui est M. Dmitry Rybolovlev, 148e fortune
mondiale avec un peu moins de 8 milliards de
dollars en banque ? Devenu prsident du club
de football de la principaut de Monaco en 2011,
le discret oligarque russe fuit les projecteurs et
les mondanits. Au croisement du sport, des
affaires et de la politique, cette biographie met
en lumire lascension clair dun mdecin
devenu roi du potassium au cours des sulfureuses
annes Eltsine. Le profil de Rybolovlev nest
absolument pas diffrent des autres ayant bti
leur fortune lors de lexplosion de lURSS. Si
vous vous rfrez comme critre, afin de dter-
miner qui est un oligarque, aux fausses banque-
routes et autres mthodes de voleur pour sem-
parer de capitaux de production que les
actionnaires originaux staient partags, ou
encore la corruption dtat, il en fait claire-
ment partie , affirme un membre de la bonne
socit russe cit dans le livre. Reste que, la
diffrence de ses homologues, le milliardaire
pass par la case prison onze mois de dtention
prventive pour une accusation de meurtre dont
il a t blanchi ne doit pas sa fortune aux
transmises au Machrek et au Maghreb. Des ten-
tatives de rformes dans le contexte des
menaces coloniales europennes au XIXe sicle
la rvolution islamique de 1979, en passant
par la modernisation voulue par Mohammad
Reza Chah (1941-1979), lancienne Perse a
symbolis la lente transformation dun vieil
empire en tat moderne. Comme le notent les
auteurs, lIran, de spectateur impuissant au
XIXe sicle, est pass au statut dacteur et de
puissance rgionale incontournable . Une
volution qui ne lempche pas de peiner dans
la mise en place dinstitutions dmocratiques
et dans sa rponse aux aspirations sociales de
sa population.
AKRAM BELKAD
LARABIE SAOUDITE EN 100 QUES-
TIONS. Fatiha Dazi-Hni
Tallandier, Paris, 2017,
368 pages, 14,90 euros.
Vue de lextrieur, lArabie saoudite ressemble
un royaume hermtique et fig dont la
responsabilit dans lexpansion dune vision
de lislam rtrograde, pour ne pas dire violente,
nest plus dmontrer. Politologue et spcialiste
des monarchies de la pninsule arabique, Fatiha
Dazi-Hni entend permettre de mieux connatre
ce pays et de prendre conscience de son carac-
tre htrogne. En formulant cent questions
sur lhistoire, lconomie et la socit du ressources naturelles, en labsence dun systme
royaume wahhabite, elle cerne les principaux
enjeux et dfis auxquels il fait face. Avenir de
la dynastie des Saoud, liens avec les tats-
Unis qui se dsengagent peu peu de la
rgion , rapports avec dautres puissances
rgionales comme la Turquie ou Isral laune
de la rivalit avec lIran : autant de thmes qui
font prendre conscience de la fragilit de ce
gant ptrolier. Sans oublier le pari que repr-
sente llan rformateur dinspiration nolib-
rale du vice-prince hritier Mohammed Ben
Salman, galement ministre de la dfense. Du
rsultat de son programme Vision 2030 et
de son entente avec le prince hritier Moham-
med Ben Nayef dpend lavenir court terme
du pays.
A. B.
LE MIROIR DE DAMAS. Syrie, notre his-
toire. Jean-Pierre Filiu
La Dcouverte, Paris, 2017,
288 pages, 14 euros.
Cest loccultation du lien profond qui unit la
Syrie lEurope, et de manire plus particulire
la France, que ce livre sattaque. Car pour
Jean-Pierre Filiu, spcialiste du Proche-Orient,
cette mise distance est loin dtre innocente.
En feignant doublier que ce pays est lun des
creusets o lOccident contemporain puise ses
racines, on se trouve des excuses pour ignorer
ou relativiser lhorreur quendure le peuple
syrien depuis la rvolution de mars 2011.
Schismes et hrsies du dbut de lre chrtienne,
dynasties musulmanes branles par de
constantes scessions et par des rsurgences
rcurrentes dune vision millnariste du monde,
terre de conqute pour les croiss et terrain daf-
frontement entre minorits, mergence de mou-
vements nationalistes et laques arabes, lhistoire
de la Syrie est totalement imbrique avec celle
de lEurope. Avec ce constat accablant : depuis
les annes 1940, la France sest constamment
fourvoye dans un Orient moins compliqu
quon ne le prtend.
A. B.
INDE
turels lmancipation ? Ny constate-t-on pas
une intriorisation des hirarchies due au strict
ordonnancement statutaire des socits et la pri-
maut de la relation patron-client, leur codification
premire se faisant dans cette structure lmen-
taire du social quest la relation an/cadet ?
Pour tre ambitieuse, lanalyse thorique ne quitte
jamais longtemps le terrain. Thalande, Birmanie
et Malaisie sont finement tudies. Le Cambodge
illustre exemplairement, avec le noyautage des
organisations non gouvernementales par ltat,
comment ce dernier entend rester le seul opra-
teur lgitime et grand timonier du dveloppe-
ment harmonieux de la socit .
XAVIER MONTHARD
LA CRISE ENVIRONNEMENTALE EN
CHINE. Jean-Franois Huchet
Presses de Sciences Po, Paris, 2016,
152 pages, 15 euros.
Dune ampleur indite, la crise cologique en Chine
touche leau, les sols et lair. Le 8 dcembre 2015,
le gouvernement interdisait toute circulation la
moiti du parc automobile de Pkin. Une dcision
indite et bien drisoire. Professeur dconomie
chinoise et sinologue, Jean-Franois Huchet ana-
lyse les causes structurelles dans ce court essai trs
document. Au dpart, la croissance industrielle
tout prix voulue par Mao Zedong ds les annes
1950, avec pour corollaire un norme gchis de
de prix refltant leur raret. Suivent lexplosion
dmographique (+ 170 % depuis 1950), ltalement
urbain (la surface habitable est passe de sept
trente-cinq mtres carrs par habitant entre 1980
et aujourdhui), limmobilier comme moteur de
croissance... Autant de facteurs que ltat va tenter
dattnuer de manire peu cohrente. Tout en dve-
loppant les nergies vertes et une lgislation ambi-
tieuse, il a multipli par sept sa consommation de
charbon au cours des trois dernires dcennies. La
rente fossile, qui assure encore son avenir, est res-
ponsable de 20% des missions mondiales de CO2.
PHILIPPE PATAUD CLRIER
POLITIQUE
LES FRANAIS DABORD. Slogans et vira-
lit du discours Front national (1972-
2017). Valrie Igounet
Inculte / Dernire marge, coll. Essais ,
Paris, 2017, 144 pages, 19,90 euros.
Une enveloppe diffrente pour un produit iden-
tique: ainsi pourrait-on rsumer lhistoire du Front
national (FN). Ddiabolisation, refonte lexicale,
rcupration politique : autant de stratgies qui
ont permis au Front national de revoir son dis-
cours, faisant dune force contestataire un parti
aux ambitions gouvernementales. Une approche
qui glisse dun positionnement assum sur lchi-
quier politique Il faut redonner la France
une droite digne delle, une droite qui ose dire
son nom et se battre sous ses couleurs une
posture populiste : Ni droite ni gauche, Front
national! Valrie Igounet analyse quarante-cinq
annes de slogans, daffiches et de discours du
parti frontiste pour en dceler lADN, qui reste
inchang : la question de lidentit nationale
demeure au cur de ce parti. Lhistorienne voque
enfin la faon dont il a influenc la droite et
impos sa problmatique dans le dbat public,
renforant ainsi sa nouvelle assise politique.
S. G.
O
Traduit de lallemand
par Claude Riehl,
Tristram, Auch, 2017,
186 pages, 19 euros.
N NENTRE PAS impun-
ment dans les livres dArno Schmidt
(1914-1979) : ds les premiers pas, on se cogne, on bloque, on tr-
buche. Lui-mme devait le savoir, qui crit dans Brands Haide : Si le
peuple tapplaudit, interroge-toi : quai-je mal fait ?! On ne peut donc
que saluer la dtermination des ditions Tristram, qui rditent progres-
sivement les ouvrages de cet auteur largement publi jadis par Christian
Bourgois, Maurice Nadeau sortant pour sa part, notamment, le fameux
Soir bord dor. Brands Haide vient sajouter leur rdition en poche
du roman Le Cur de pierre (1). Soulignons vidence souvent
oublie que leur traducteur, Claude Riehl (1953-2006), au punch
inventif, est indissociable de cet crivain dont la restitution, confiait-il,
confinait parfois au match de boxe.
La construction peut drouter : une succession de petites squences,
entre cinq et vingt lignes, avec chaque fois une amorce en italique qui peut
tre une indication scnique, une exclamation ou le dbut de la phrase :
Un vent-brigand rdait dans le bois... , Le barouf des footballeurs
sols... , Le chat sur la table... . Ces squences, o affleurent rfrences
et citations dtournes, sont aussi parfois de rapides perces vers linsolite :
de la fume parle en schappant de la chemine ou un hrisson passe
vlo. Mais dans le flux de la lecture, pour peu que lon ose se laisser
entraner, on voit se composer un monde avec diffrentes strates de
narration qui tient lattention en haleine, romantisant le monde, pour
employer un terme du pote Novalis, rendant sensible la part de merveilleux
dans une ralit qui, premire vue, en manque. crit en 1951, Brands
Haide (un nom de lieu fictif, littralement la lande de Brand , voquant
ces tendues o Schmidt lui-mme a aim vivre) est une charge contre
lAllemagne de lOuest de laprs-guerre, le leurre de la dnazification,
lemprise papelarde de lglise, la corruption, les privations, le sort fait
aux rfugis.
On nest pas dans le ton larmoyant ou au contraire docte et prudent
de ce que lon a appel la littrature des ruines , premire prise ou
reprise de plume, chaud, des crivains de laprs-guerre, mais dans un
abordage irrvrencieux du monde aprs la catastrophe. Lhistoire est
celle dun prisonnier libr qui, en 1946, sinstalle dans cette lande du
Nord pour crire une biographie de lcrivain Friedrich de La Motte-
Fouqu. Comme par cho, ce travail rsonne jusqu la maison voisine,
en pleine fort, o habitent deux femmes. Le narrateur, qui sappelle
Schmidt comme lauteur (lui-mme un passionn de La Motte-Fouqu),
tombe amoureux de lune delles, qui choisira de se marier avec un
homme fortun pour chapper la misre. Pas de happy end : Schmidt
ncrit pas pour endormir les consciences.
Ce que confirme le roman historique de lan de grce 1954 , sous-
titre de son Cur de pierre, publi en 1956. Partant de lhistoire dun
collectionneur bibliophile, cynique, malicieux et un peu mchant, le roman
se termine par la constitution dun mnage quatre, dans une sorte de
dtournement des affinits lectives de Goethe. Entre les deux, cest
toute la mesquinerie des deux Allemagnes qui est passe au crible de
linvective jouissive dun auteur alors en butte des procs pour blasphme
et pornographie.
P IERRE D ESHUSSES .
(1) Traduit de lallemand par Claude Riehl. Tristram, 2017, 300 pages, 11,40 euros.

Delhi lobscure
bonnes grces du Kremlin.
DAVID GARCIA
LA FRANCE QUI GRONDE. Politique,

scurit, ducation, religions, salaires, immi-
grations... Jean-Marie Godard et Antoine
Dreyfus
Flammarion, Paris, 2017,
376 pages, 19,90 euros.
La France qui gronde , cest celle de la
dsindustrialisation, des dlocalisations, des
quartiers sensibles, des dserts mdicaux, des
paysans et des policiers suicidaires Pendant
des mois, les journalistes Jean-Marie Godard et
Antoine Dreyfus sont partis la rencontre de
cette France qui fait parfois irruption dans le
quotidien mdiatique travers des sondages,
lors dun micro-trottoir ou loccasion dune
mission politique pour laquelle quelques-uns
de ces visages viennent pousser un coup de
gueule minut face au ministre, au chef de parti,
au prsident . Les deux reporters lui donnent
la parole sans fard ni filtre et livrent le tableau
dun pays qui se dbat face aux difficults quo-
tidiennes et se montre cur par larrogance
des nantis. Certains de ces tmoins savouent
tents par le vote Front national. Mais dautres,
observent les auteurs, font le choix dinnover
de manire pragmatique, loin des idologies,
pour rsoudre des problmes trs concrets .
CDRIC GOUVERNEUR
U
N SOCIOPATHE, un orphelin et une jeune femme
dpressive se croisent dans la ville sombre et
violente de New Delhi. Le journaliste Raj Kamal
Jha livre un portrait au vitriol de la capitale indienne
dans Elle lui btira une ville (1), fiction aux nombreuses
rfrences littraires et cinmatographiques o le
fantastique prend souvent le pas sur le drame. Delhi est
un cauchemar pour ses habitants. La classe aise est
dcrite limage de la ville : cynique, goste et sans
avenir. Lun des trois hros de Jha, Homme, en est le
plus fidle reprsentant. Psychopathe rveur, confin
dans sa rsidence de cols blancs, lApartment Complex,
qui domine le monde, il rappelle le terrible Patrick
Bateman de Bret Easton Ellis (American Psycho). Ses
soudains accs de gnrosit envers les reprsentants
moins bien lotis du genre humain ne font quaccentuer
sa drangeante noirceur. travers lui, lauteur voque
les conditions de vie de la trs vaste majorit des
habitants, tapis dans lobscurit, acculs par la pauvret,
la salet, la corruption et la maladie.
Moins choquants, les deux autres protagonistes,
Orphelin et Femme, sont, eux, enrobs de mystre,
daffection et damour, et laissent imaginer une possible
rdemption pour cette ville qui semble transformer,
littralement, les humains en cafards. Les personnages
secondaires, eux, ont droit un nom, et leurs histoires
viennent simbriquer dans la narration comme les
quartiers pauvres et leurs habitants, sans lesquels la
capitale ne pourrait pas survivre, simbriquent dans les
blocs de Delhi. Ce sont ces citoyens de seconde
classe, une nurse, une ouvreuse de cinma, qui font
battre le cur de la cit. Soumis aux dangers dune
ville asphyxiante, au propre comme au figur, ce sont
eux qui permettent au lecteur de percevoir les envies,
les rves et la ralit de millions dIndiens.
linverse, le volumineux Delhi Capitale (2), malgr
ses six cents pages, ne laisse pas vraiment despace
lmotion ou la couleur. Pas de promenades dans les
ddales de Mehrauli ou de Chandni Chowk, ni de
longues descriptions des farm houses de Saket. Peut-
tre le titre franais aurait-il d tre Delhi, capital ,
plus proche de loriginal, Capital : The Eruption of
Delhi. Contempler Delhi aujourdhui, cest tre
confront aux symptmes du XXIe sicle globalis dans
leur forme la plus spectaculaire et la plus avance ,
affirme lcrivain Rana Dasgupta, qui, dans ce trs
riche essai, a endoss le costume de journaliste. Il
interviewe ceux du haut de lchelle sociale, dlaissant
dlibrment les classes modestes, dont seule une repr-
sentante est mentionne. Jai mon rseau, donc je
suis : Delhi Capitale fait entrer le lecteur dans lintimit
de cette Inde mondialise dont il rappelle avec rudition
les mutations historiques.
Pour les curieux dsireux de mieux comprendre
comment les poques ont imprgn et disloqu la ville,
on ne peut que recommander un dtour par le blog The
Delhi Walla, tenu par le journaliste Mayank Austen
Soofi, ou de parcourir pied la vieille capitale, et
notamment son pass britannique , avec La Cit des
djinns, de William Dalrymple (3).
C LEA C HAKRAVERTY.
(1) Raj Kamal Jha, Elle lui btira une ville, traduit de langlais
(Inde) par ric Auzoux, Actes Sud, Arles, 2016, 416 pages, 23,50 euros.
(2) Rana Dasgupta, Delhi Capitale, Buchet-Chastel, Paris, 2016,
592 pages, 25 euros.
(3) Thedelhiwalla.com ; William Dalrymple, La Cit des djinns.
Une anne Delhi, Libretto, Paris, 2015 (1re d. : 2006), 464 pages,
11,80 euros.
 25 LE MONDE diplomatique MAI 2017

CONOMIE SCIENCES
DU MONDE
DE QUOI TOTAL EST-ELLE LA SOMME ? LA LITTRATURE AU LABORA-

Le sourire quasi-immortelle. Et Ibn Rushd,

rentr en faveur, sest peu peu
Multinationales et perversion du droit. Alain
Deneault
Rue de lchiquier, coll. Diagonales ,
TOIRE. Sous la direction de Franco Moretti
Ithaque, coll. Theoria Incognita ,
Paris, 2016, 280 pages, 26 euros.

du conteur
loign de celle quil connat
Paris, 2017, 512 pages, 23,90 euros.
sous le nom de Dunia, qui veut Le Stanford Literary Lab a pour objectif de dve-
dire monde parce quun Total est la somme, aujourdhui privatise, des lopper les humanits numriques, plus prcis-
deux gants ptroliers franais : la Compagnie ment lexploration de corpus littraires assiste
monde scoulera de moi ,
Deux ans, huit mois comme elle le lui a prcis lors
franaise des ptroles (CFP), cre en 1924 pour
sortir le secteur de la dpendance amricaine, et
par ordinateur. Il sagit pour ses membres de
retranscrire sous forme dalgorithmes le fonction-
et vingt-huit nuits de leur rencontre. Il labandonne, lUnion gnrale des ptroles, cre par le gnral
de Gaulle en 1958, qui deviendra la socit Elf.
nement de la critique littraire afin dexplorer
automatiquement le roman et le thtre europens,
ainsi que leurs enfants, sans
de Salman Rushdie Le passif de Total cumule les mfaits de ces deux un corpus de textes trop immense pour tre

S
Traduit de langlais par Grard Meudal,
Actes Sud, Arles, 2016,
313 pages, 23 euros.
IL EST VRAI que, de tout temps, les
humains ont t fascins par les djinns, tres de feu
sans fume , et par les djinnias, faites de fume
sans feu , force est de constater quils nen connaissent pas
grand-chose, un peu comme ces dormeurs brutalement
rveills au milieu dun rve dont ils ne parviennent quasi-
ment plus se souvenir. Mais il advient parfois quun
conteur, ou peut-tre bien une conteuse, sempare de ces
fragments pars et les remette, temporairement, dans lor-
dre... Ce que fait magistralement Salman Rushdie dans son
dernier roman, Deux ans, huit mois et vingt-huit nuits, soit
bien sr mille et une nuits, cest--dire le temps que dur-
rent selon lhistoire ici droule les vnements connus
sous les noms de guerre des mondes ou de priode
dtranget . Car les djinns, querelleurs, toniques, pria-
piques, amoraux, naiment rien tant que quitter leur
magique Pristan pour se mler notre bas monde, dont
lextravagance les fascine.
Cest ainsi quune des plus grandes djinnias, princesse
de la foudre venue sur terre au XIIe sicle, sest prise dun
prestigieux philosophe, Ibn Rushd (alias Averros, philosophe
de langue arabe... ou avatar de lauteur), alors en disgrce.
Elle lui a donn une nombreuse descendance, les Duniazats,
tous intrinsquement djinns, dpourvus de lobes aux oreilles
mais pourvus dimmenses pouvoirs sans quils le sachent
vraiment... De telles histoires damour sont toutefois brves,
tant la distance est grande entre un simple mortel et une
stre jamais dout de leur nature
vritable. Il est vrai quil est
alors en pleine polmique avec
les hritiers de Ghazali, un
religieux qui prche lasservis-
sement des esprits et le mpris
de lamour.
Or cette polmique va se
poursuivre jusqu notre sicle,
qui vcut, durant deux ans, huit
mois et vingt-huit nuits, une quasi-apocalypse mlant irrationalit,
corruption, fanatismes multiples, bref, une vritable guerre
entre les tenants, parmi les djinns comme parmi les humains,
de Ghazali et ceux dIbn Rushd. Et cest cette poque que
M. Geronimo, jardinier-paysagiste du splendide domaine de
La Incoerenza appartenant une nihiliste chronique surnomme
Madame la Philosophe, saperoit quil flotte oh! trs lg-
rement; que le jeune Jimmy Kapoor, auteur plus ou moins
rat de comics, voit apparatre son super-hros en chair et en
os; quOliver Oldcastle, compositeur de musique, dveloppe
son tonnante thorie, Dieu est une cration de lhomme,
alors aucun bienfait ne demeure impuni... . Les lois qui
semblaient rgir le monde se dissolvent et laissent la place
dinnombrables rgles, contradictoires, grotesques, comme si,
dun coup de baguette magique, la fameuse raison humaine
stait clipse. Lhistoire qucrit Rushdie, sur un ton mi-
moqueur mi-rageur mais toujours bienveillant, pourrait ntre
quune parabole ; mais ce quil dcrit rsonne avec notre
commune ralit. Les situations et les personnages sont en
phase avec la perception que nous en avons travers les
mdias, mais aussi la fiction qui en nat. Sans oublier les rves
qui en surgissent, videmment.
A RNAUD DE M ONTJOYE .
embrass par un seul savant, aussi rudit ft-il .
entits : corruption et diplomatie parallle en
Afrique, rtrocommissions pour financer les partis Faisant feu de toutes sciences, le Stanford Literary
politiques, collaboration avec les rgimes racistes Lab emprunte lanalyse en composantes prin-
dAfrique du Sud et de Rhodsie, travail forc en cipales la gntique, la thorie des rseaux aux
Birmanie, dsastres cologiques... Le philosophe mathmatiques et la physique, et le concept
qubcois Alain Deneault livre une synthse docu- dentropie aux thories de linformation. En huit
mente des agissements de la multinationale fran- chapitres, il livre quelques-uns de ses rsultats de
aise. Il claire la puissance des entreprises de ce recherche, de ses mthodes et de ses checs. Ainsi,
type, capables dimposer leur loi aux tats, tout le chercheur Holst Katsma dcouvre lattnua-
en affirmant ne pas faire de politique . Organi- tion du volume sonore dans le roman britannique
sant sa propre impunit, la socit aux neuf cents sur plusieurs dcennies du XIXe sicle. Il savre
filiales peut ensuite affirmer : La mission de in fine que les algorithmes, non contents de valider
Total nest pas de restaurer la dmocratie dans les recherches menes par des tres humains sur
des corpus plus restreints, crent leurs propres
le monde. Ce nest pas notre mtier.
hypothses et font merger de nouvelles interro-
AURLIEN BERNIER gations. Confront aux big data ( donnes de
LCONOMIE POLITIQUE DU XXIe SI- masse ), le Lab tente de faire en sorte quelles
CLE. De la valeur-capital la valeur-travail. nous ramnent aux big questions .
Franois Morin CATHERINE DUFOUR
Lux, Montral, 2017, 305 pages, 22 euros. LEMPRISE DES DROITS INTELLEC-
TUELS SUR LE VIVANT. Marie-Angle
Passant en revue les grandes oppositions autour
de quatre concepts conomiques fondamentaux Hermitte
la valeur, le travail, le capital et la monnaie , Qu, Versailles, 2016, 150 pages, 12,50 euros.
Franois Morin, en se rfrant John Maynard
Keynes et Karl Marx, propose une refondation Spcialiste reconnue, lauteure jette un regard
du travail, de la monnaie et de la dmocratie. La rtrospectif sur lvolution des droits intellectuels,
valeur-travail pourrait offrir selon lui son fonde- qui consacre lemprise du droit des brevets sur le
ment lconomie. Lopration impliquerait de vivant. En tmoigne un arrt de mai 2015 sur le
limiter le pouvoir de la valeur-capital (en renfor- got doux-amer comme trait distinctif dune
ant le droit de la concurrence et le contrle des varit de melon : dans le cadre de la lgislation
mouvements de capitaux), mais aussi de rformer europenne sur les brevets, il statue positivement
la gouvernance des entreprises sur le modle de sur la brevetabilit dun gne dit natif , cest-
lconomie sociale et solidaire. La monnaie pas- -dire issu de la slection traditionnelle pratique
par les agriculteurs. Ainsi, subrepticement, sous
serait de son statut de bien priv gr par un oli-
gopole bancaire celui de bien commun gr par la pression des lobbys notamment ceux de lin-
les tats au niveau international. Chaque citoyen dustrie de la chimie et parfois linsu des pou-
pourrait valoriser son travail grce un droit la voirs publics nationaux, stend lempire du droit
formation, et les investissements seraient choisis des brevets. Cet tat de fait suscite indignation et
pour leur utilit collective. rejet chez ceux qui, comme les agriculteurs, peu-
vent sestimer spolis, mais aussi parmi les scien-
SYLVAIN LEDER tifiques impliqus dans la prservation des res-
sources de la biodiversit comme patrimoine
commun de lhumanit. Les activistes du brevet
semblent en passe de lemporter dans un conflit

SOCIT
dont lissue structurera lconomie de linnovation
fonde sur les biotechnologies.
ANDR PRIOU

lintersection des dominations A RT S

F
AISANT le point sur les recherches thoriques
et empiriques les plus avances travers vingt-
trois contributions, louvrage dirig par Nadya
Araujo Guimares, Margaret Maruani et Bila Sorj (1)
constitue une prcieuse rfrence sur la problmatique
complexe des liens entre genre, classe et race autour
de la question du travail. Sappuyant sur ces trois
registres dans deux pays aussi loigns que le Brsil
et la France, et dmontant les mcanismes de la
construction sociale des ingalits au-del des diff-
rences historiques, cet essai rvle des constantes
dans la fabrication des discriminations. Les auteurs
fourbissent leurs concepts travers le ddale de leurs
causes enchevtres. Ainsi, Danile Kergoat insiste
sur la dynamique constitutive des rapports sociaux
de pouvoir et de domination dans une conception
P O RT R A I T S
matrialiste des oppressions. Elle avance alors le
concept de consubstantialit : La classe tout la
fois cre et divise le genre et la race , crit-elle ; ou,
dit autrement : Le genre cre et divise la classe et la
race , et la race cre et divise le genre et la classe .
Ainsi, le fait dtre une femme joue un rle dterminant
dans sa place au sein du systme de production les
femmes sont majoritaires dans les tches de domesticit,
par exemple. De son ct, Antonio Srgio Alfredo
Guimares sattache plus particulirement au croisement
qui sopre entre ces catgories doppression et
lanalyse de leur vcu, soit l intersectionnalit : il
sagit de penser ensemble les formes de subordination,
de discrimination, dexploitation et dexercice du
pouvoir afin de voir comment elles sarticulent dans
la pratique sociale .
La mise en chiffres rend flagrante lampleur des
discriminations, mme si Margaret Maruani et Monique
Meron dmontrent que les statistiques peuvent relayer
lidologie dominante. Rachel Silvera dcrit la situation
en France : selon la moyenne nationale, les femmes
gagnent 27 % de moins que les hommes, tous emplois
confondus. Au Brsil, malgr leur niveau scolaire
plus lev, elles souffrent dun taux de chmage
suprieur celui des hommes et peroivent toujours
moins queux, selon les travaux dAna Carolina
Cordilha et Gabriela Freitas da Cruz : 28 % de moins
dans le secteur formel et 33 % dans le secteur informel.
Du ct du travail domestique, pas de relle trans-
formation : il reste majoritairement le lot des femmes.
Pour le Brsil, socit capitaliste patriarcale au pass
esclavagiste, Las Abramo et Mara Elena Valenzuela
montrent que linsertion des femmes sur le march
du travail sest accrue sans que la responsabilit des
tches domestiques ait t rengocie. Cela nest pas
trs loign de ce qui se passe en France, o, selon
Monique Meron, les femmes en effectuent prs des
deux tiers. Trs fminise et emblmatique, la prise
THE DOORS. Ship of Fools. Steven Jezo-
Vannier
Le Mot et le Reste, Marseille, 2017,
480 pages, 27 euros.
Ce nouvel ouvrage sur les Doors, qui vite de
succomber la mystification glamour souvent
symptomatique du genre, a de surcrot lavantage
de prsenter avec exhaustivit lchappe sauvage
du groupe : depuis la rencontre de Jim Morrison
et Ray Manzarek, tudiants en cinma luniver-
sit de Los Angeles, jusquau parcours mconnu
des trois survivants aprs le dpart du chanteur
pour Paris, o il mourra, en passant par les pre-
miers concerts turbulents, les tournes, la gloire,
les procs et la chute. Lauteur accorde une bonne
part la gense des compositions et aux enregis-
trements des albums studio et live, en les replaant
dans le contexte musical et socital de lpoque.
La nef des fous dessine ainsi en filigrane une
histoire o les monstres de Jrme Bosch se
mlent aux rvolutions psychdliques et contes-
tataires de 1968, dans un appel rpt la libert
et au rocknroll, nous incitant faire ntre la
prire du pote la voix hypnotique, aux visions
hritires de William Blake et dArthur Rimbaud:

Prsence des potes en charge des personnes dpendantes, le care (soin), Entre dans le rve brlant/Viens avec nous/Tout
a clat et danse.
comme on lappelle souvent, fait lobjet de plusieurs
contributions. Marc Bessin pose la ncessit de la CLMENT BONDU
politiser , de la sortir de la sphre du priv, tandis

L
E RVE est une seconde vie. Je nai pu percer
sans frmir ces portes divoire ou de corne
qui nous sparent du monde invisible. Cet
extrait dAurlia fait face un magnifique portrait de
Grard de Nerval un pote qui a dcid de ne pas
baisser la garde, de ne pas tre indigne / de ses dsirs,
de ses utopies, ni de ses combats ; lun des dix-neuf
retenus par Ernest Pignon-Ernest et Andr Velter,
prcisment parce quils mettaient en cause lordre
meurtrier du monde : ceux de la posie vcue (1) ,
selon le titre de louvrage. Dommage que lon ne
compte aucune femme peut-tre pour le prochain
ouvrage ? Car ce nest pas la premire fois que le
peintre hors normes et le pote chroniqueur du monde
travaillent ensemble. Grce sa prsentation, Velter
donne envie de (re)plonger dans ces pomes, tandis
quavec ses crayons Pignon-Ernest aide comprendre
lintensit des expriences vcues : Arthur Rimbaud
errant de la ville , Vladimir Maakovski trop
amoureux, trop rvolutionnaire et certainement trop
gnial , Nazim Hikmet et ses vers si douloureux :
Et la beaut ? Quen fait notre camarade ? / (...) Il
nen fait rien, bien entendu ; ou encore Mahmoud
Darwich, identifi comme personne la Palestine ...
Des portraits intimes ou affichs sur les murs des
en 2015, et dont lobjectif tait de mettre les instances
et personnels universitaires face limportance des
villes comme autant dinterpellations, de colres, de
rsistances.
M ARTINE B ULARD.
(1) Ernest Pignon-Ernest et Andr Velter, Ceux de la posie vcue,
Actes Sud, Arles, 2017, 202 pages, 35 euros. Exposition du 8 avril
au 4 juin 2017, chapelle du Mjan Arles.
quHelena Hirata retrouve le lien direct entre genre,
classe et race en analysant les migrations : en rgion
parisienne, 90 % des travailleurs du care sont des
immigrs ou issus dimmigrs en provenance des
pays du Sud.
Les Femmes dans le monde acadmique (2)
rassemble une slection de contributions au colloque
transdisciplinaire du mme nom qui sest tenu Paris
ingalits de carrire dans ces milieux. Un objectif
qui na rien dvident dans un monde o la croyance
dans la neutralit et lobjectivit des critres de lex-
cellence censs fonder les carrires est particulirement
vivace , comme le note Catherine Marry. On y voit
les multiples facettes et naturalisations des discrimi-
nations de genre. Une mine de renseignements.
DANILE L INHART.
(1) Nadya Araujo Guimares, Margaret Maruani et Bila Sorj
(sous la dir. de), Genre, race, classe. Travailler en France et au
Brsil, LHarmattan, Paris, 2016, 360 pages, 37 euros.
(2) Rebecca Rogers et Pascale Molinier (sous la dir. de), Les
Femmes dans le monde acadmique. Perspectives comparatives,
Presses universitaires de Rennes, 2016, 228 pages, 18 euros.
POSIE
LGIES DOCUMENTAIRES. Muriel Pic
Macula, coll. Opus incertum ,
Paris, 2016, 92 pages, 15 euros.
Des images anciennes trouves sur un march
aux puces ou un livre dhistoire : Rgen, lle qui
accueillait un camp de vacances nazi ; un kib-
boutz; la constellation dOrion en 1939; une dou-
ble page dun cahier de Franz Kafka... Ce sont
elles qui font le lieu du livre. Muriel Pic a
identifi une mlodie dans ces archives et a choisi
la forme du chant llgie pour, au fil de ses
associations, crer un croisement entre posie et
histoire, donner ressentir linvention de ce
documentaire , entre ces deux temporalits o
le pome prend la relve de lpope dans une
poque qui doute des hros. Elle interpelle dun
ct lhistoire naturelle, le monde des abeilles, et
de lautre lastronomie, le ciel toil, en montrant
que la littrature est un mode dessaimage dar-
chives, quelle rassemble autrement. Les abeilles
et les toiles ne poussent pas le pote tourner le
dos lhistoire : Tourner les pages de lhistoire
nest pas facile, / quand les peuples en soulvent
chaque ligne.
EDUARDO JORGE
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
IDES
COURS DE PHILOSOPHIE EN SIX
HEURES UN QUART. Witold Gombrowicz
Payot et Rivages, coll. Rivages poche / Petite
Bibliothque , Paris, 2017,
160 pages, 8,60 euros.
Je ntais quen sixime classe que jallais jeter
des coups dil sur la Critique de la raison
pure. Le romancier polonais Witold Gombro-
wicz (1904-1969) fut, comme Marcel Proust ou
Samuel Beckett, un romancier-philosophe : on
peut lire Ferdydurke (1937), son premier roman,
comme une rsurgence de Montaigne sous Des-
cartes, et Cosmos, le dernier (1965), comme une
revanche de Dmocrite sur Platon... Quand il
rentre en Europe aprs vingt-trois ans dexil en
Argentine, il na mis que six livres dans sa valise,
tous de philosophie. En 1969, Vence, Gombro-
wicz donne ce cours en six heures un quart
Rita, son pouse, et Dominique de Roux, qui
prpare alors un Cahier de lHerne sur lui. Ce
sont leurs notes qui sont ici rdites.
Attention, il ne sagit pas de sa philosophie
(il nen a pas), mais bien plutt de lusage exis-
tentiel quil fait et propose de la pense. Qui
suit le fil des rapports sujet-objet , dEmma-
nuel Kant Friedrich Nietzsche via Arthur Scho-
penhauer. Au cur de ce petit livre stimulant :
Jean-Paul Sartre, dj personnage romanesque
autant que conceptuel du Journal (1953-1969).
JEAN-PIERRE SALGAS
LE PROCS DES DROITS DE LHOMME.
Gnalogie du scepticisme dmocratique. Jus-
tine Lacroix et Jean-Yves Pranchre
Seuil, coll. La couleur des ides ,
Paris, 2016, 352 pages, 22 euros.
Pour les auteurs lune directrice du Centre de
thorie politique lUniversit libre de Bruxelles,
lautre membre de ce mme centre , nous
vivons sans doute dans lge des droits au
sens o les droits de lhomme sont la seule ide
politique et morale qui ait reu une conscration
universelle . Une lingua franca mondiale, en
quelque sorte, compte tenu de lchec des autres
utopies. Mais le constat est accablant : Plus de
la moiti du monde vit dans une situation o les
droits de lhomme sont quotidiennement viols.
En effet, lexigence duniversalit na de sens
que si elle sappuie sur un projet politique
dmancipation sociale, faute de quoi les droits
humains ne constituent quune idologie partici-
pant dune lgitimation du statu quo. Cest en
effet la mme Assemble nationale qui adopte la
Dclaration des droits de lhomme et du citoyen
de 1789 et qui vote deux ans plus tard la loi Le
Chapelier, interdisant notamment les organisa-
tions ouvrires. Les arguments des procs
intents par Edmund Burke ou Carl Schmitt,
Marcel Gauchet ou Rgis Debray sont analyss.
JEAN-JACQUES GANDINI
DES VALEURS. Une approche sociologique.
Nathalie Heinich
Gallimard, coll. Bibliothque des sciences
humaines , Paris, 2017, 416 pages, 25 euros.
Cest essentiellement aux valeurs-principes ,
celles qui sont facteurs de valorisation, que sat-
tache ici Nathalie Heinich, au fil de cet essai
touffu de sociologie axiologique. Louvrage est
port par une ferme critique des mthodes quan-
titatives dans ce domaine, de l invisibilisation
de cette question impute la tradition mat-
rialiste, et plus prcisment marxiste, et de lap-
proche de Pierre Bourdieu, pour qui il nexisterait
dautre motivation quintresse la perptua-
tion de la domination . Il entend en particulier
mettre en vidence, partir dexemples concrets
pris dans des contextes varis, les diffrentes cat-
gories de principes dvaluation et de justification,
et leur articulation . Appuye sur de nombreux
exemples porteurs de conflits, de lapprciation
de la corrida celle de lartiste Jeff Koons, cest
donc la question des reprsentations que se font
les acteurs de ce qui possde, ou de ce qui produit,
de la valeur qui se met en place, refusant luni-
versalisme pour un relativisme descriptif . Au
lecteur soucieux de comprendre le sens histo-
rique, idologique, philosophique de telle ou
telle valeur de prolonger le travail.
EVELYNE PIEILLER
DVD
Il tait une fois la banlieue
de Dominique Cabrera
Documentaire sur grand cran,
Paris, 2017, 25 euros.
Entre 1981 et 1994, Dominique Cabrera a
consacr six documentaires la banlieue parisienne.
Aujourdhui, ses films, runis dans un DVD,
accompagn par un prcieux livret, paraissent
dcrire un autre monde, o les locataires dune
cit de Colombes pouvaient tre partie prenante
dans la cration dune aire de jeux (Jai le droit
la parole, 1981), o les anciens habitants de
quatre tours en voie de dmolition avaient la
nostalgie de la vie solidaire quils y menaient
(Chronique dune banlieue ordinaire, 1992). Elle
rappelle aussi lhistoire du Val-Fourr, o les
premiers habitants sinstallent en 1966, et qui
devait, selon un propos officiel, permettre
de nombreuses familles de vivre une vie meilleure .
Les annes 1990 verront la pauprisation de la
population avoir raison des rves des urbanistes.
Avec Une poste La Courneuve (1994), dans la
cit des 4000, elle montre de jeunes postiers
qui, dans un local scandaleusement exigu, tentent
limpossible : assurer, malgr labandon du pouvoir,
le service public .
PHILIPPE PERSON
26
N AT I O N S UNIES
quoi sert un casque bleu ?
J
OURNALISTE FRANAISE ayant travaill pour
sept missions de lOrganisation des Nations linvasion de lthiopie en 1935. Les casques
unies (ONU), Clhia de Lavarne dnonce
linefficacit de linstitution et, pis, qualifie de
nuisibles certaines de ses oprations (1). Ainsi,
en 1992-1993, au Cambodge, o lONU devait
organiser les lections, elle observe un recrutement
incohrent de personnels, des passe-droit, des
discussions striles et beaucoup de temps
perdu, au point quelle crit : Je suis paye et
bien paye pour ne rien faire et la boucler.
Elle souligne galement la diffrence entre les
fonctionnaires permanents de lONU, dots de
limmunit diplomatique, et les employs tempo-
raires, plus prcaires. Au fil des missions, elle
est tmoin de lattitude ngligente ou condescen-
dante de certains dentre eux. En Bosnie, en 2000-
2001, il va mme sagir dabus sexuels et de
tortures sur des jeunes filles mineures perptrs
par des Civpol , cest--dire des agents de
lONU chargs de la police civile. Si ces faits
sont malheureusement bien rels, on espre que
cet essai pourra contribuer un sursaut salutaire.
Il manque en revanche une rflexion politique
sur les enjeux des missions auxquelles lauteure
a particip, et lensemble demeure trs anecdotique
et trop centr sur sa personne.
Louvrage sur le Conseil de scurit de lONU,
publi par Jared Genser, juriste et militant huma-
nitaire, et Bruno Stagno Ugarte, diplomate et agent
de lONU, est de facture plus classique et sap-
parente un manuel pdagogique (2). Il examine
en particulier comment le Conseil de scurit a
pu ou na pas pu dbloquer les situations de
crise ou de conflit en Bosnie, au Soudan, en Rpu-
blique dmocratique du Congo, au Rwanda... Le
gnral canadien Romo Dallaire, qui commandait
la Mission des Nations unies pour lassistance au
Rwanda (Minuar) pendant le gnocide, en 1994,
rappelle par exemple quil avait en vain tent
dalerter la communaut internationale sur les
massacres qui sy commettaient. Il tablit un
parallle entre lchec de lONU au Rwanda et
L I T T R AT U R E
Mcanique de la dictature
L
EONARDO SCIASCIA (1921-1989) croyait aux
vertus du petit. Il aimait les menues chro-
niques (chronachette), les rcits brefs et
enlevs, les minces anecdotes. Il coulait son gnie
dans des formes mineures contes voltairiens,
romans policiers, commentaires en marge des livres
des autres et logeait volontiers ses histoires dans
dtroites limites gographiques, celles de sa Sicile dy revenir, avec une fascination inquite. Lair de
natale, de son canton, voire de son village. Non
par provincialisme, mais parce quil pensait que la
partie contient le tout, le microcosme le macrocosme,
et quun fait divers, une histoire simple, peut
permettre de rendre intelligible, saisissable, un rel
passablement opaque.
Chez Sciascia, la rflexion sur la politique,
lhistoire, la mtaphysique mme, nest jamais
absente. Mais elle repose souvent sur une tte
dpingle, sur un petit noyau dur et concret. Rien
dtonnant, donc, ce quil ait commenc sa
carrire littraire par un court recueil de fables,
une salve de trente miniatures animalires, longues
de quelques lignes chacune, potiques, mais sans
apprts. Ces Fables de la dictature (1), publies
en 1950, nont pas les joliesses de La Fontaine :
quintessencies, sobres comme lantique, elles
rappellent plutt sope ou Phdre. Mais cest
surtout George Orwell que le fabuliste Sciascia
continue. En citant lcrivain britannique en exergue
de son livre, il indique demble comment il conoit
ses Fables : comme une sorte de supplment La
Ferme des animaux.
Pas didylle, donc, dans ces Fables, mais un
monde de prdation et de domination, de duplicit
et de terreur clair par une ironie amre. Quelques
annes seulement aprs la chute de Benito Mussolini,
chacun pouvait y reconnatre lItalie fasciste, dans
laquelle avait grandi Sciascia, n peu avant la
marche sur Rome et enrl, enfant, dans le
mouvement de jeunesse Balilla. Comme le notait
Pier Paolo Pasolini, il tait ais de reconnatre,
dans telle figure des Fables, des responsables poli-
tiques, [Galeazzo] Ciano ou [Achille] Starace .
Et didentifier, sous tel ou tel animal, le hirarque,
lhomme de main sadique, le condamn mort...
Mais Pasolini avait aussi compris que ces Fables,
qui semblaient venir aprs coup , ne relevaient
pas seulement de lesprit de lescalier, du coup
dil rtrospectif sur un temps rvolu. pures, corruption , LAtelier du roman, no 88, Pierre-Guillaume de
rduites lessentiel, dbarrasses de leur humus
limpuissance de la Socit des nations empcher
New York, tats-Unis.)
bleus taient bien prsents sur place au Rwanda,
mais, malgr les alertes de Dallaire, aucun ordre
ne leur a t donn dagir pour protger les popu-
lations. En Bosnie, au dbut des annes 1990,
confront la guerre civile qui dchirait lex-
Yougoslavie, le Conseil de scurit sest attach
rester neutre, et na adopt quen 1992 une rso-
lution imposant des sanctions aux voisins de la
Bosnie qui perptraient des massacres. Mais ce
nest pas lONU qui parvint imposer la paix.
En revanche, au Timor oriental, la fin des
annes 1990, le secrtaire gnral Kofi Annan a
jou un rle moteur pour prvenir un bain de
sang. LONU a adopt en 1999 la rsolution 1264,
qui autorisait, sous le chapitre VII de sa Charte,
ltablissement dune Force internationale pour
le Timor oriental (Interfet) afin de restaurer la
paix et la scurit et de faciliter lacheminement
de laide humanitaire. Ce mandat est lun des plus
puissants jamais donns par lONU. LInterfet,
mene par lAustralie et compose de quatre mille
hommes, dont la moiti issus de ce pays, a favoris
les ngociations multilatrales qui ont abouti
lindpendance du Timor-Leste.
Les missions des casques bleus peuvent donc
tre efficaces si elles sont dotes dun mandat
fort, cest--dire lances au nom du chapitre VII
de la Charte, qui prvoit de leur donner le pouvoir
dimposer la paix, au besoin par la force. Pourquoi
ne pas doter de ce mandat la plupart de leurs
missions ?
C HLO M AUREL .
(1) Clhia de Lavarne, Les toiles avaient dsert le ciel.
Dans lenfer des missions de lONU, Balland, Paris, 2016,
200 pages, 22 euros.
(2) Jared Genser et Bruno Stagno Ugarte (sous la dir. de),
The United Nations Security Council in the Age of Human
Rights, Cambridge University Press, 2014, 544 pages,
24,99 livres sterling.
historique, elles gagnent une ternit et une
actualit . En effet, elles proposent moins un
tableau de lpoque fasciste quune premire
variation sur un thme intemporel : le pouvoir.
Pouvoir crasant de lglise, pouvoir occulte de la
Mafia, collusion et corruption des grands partis au
pouvoir : dun livre lautre, Sciascia ne cessera
Correa a bris le consensus nolibral mais
rien, les Fables de la dictature inaugurent cet
arpentage du pouvoir, en montrant sa violence,
ses faux-semblants, les multiples pathologies quil
engendre et dont il se nourrit.
Ce nest pas seulement la brutalit des puissants
que Sciascia met en scne. Il croque aussi les
domins, et leur complaisance vis--vis des
dominants. Dans la suite de son uvre, il mettra
au centre de ses livres dinoubliables figures de
rsistants comme lhrtique Diego La Matina
dans Mort de linquisiteur, linspecteur Rogas
dans Le Contexte, ou lvque Angelo Ficarra
dans Du ct des infidles (2). Mais, dans les
Fables de la dictature, la rsistance na gure de
place ; Sciascia donne plutt voir laccommo-
dement, la rsignation, le conformisme, et toutes
les petites collaborations qui consolident lop-
pression. Ce consentement au pouvoir, il lavait
vu luvre sous Mussolini, o les gens semblaient
vivre dans le fascisme comme dans leur propre
peau . Il le pressentait encore la fin des
annes 1970, confiant la journaliste Marcelle
Padovani : Je crois quencore aujourdhui une
bonne partie des Italiens vivrait dans le fascisme
comme dans sa peau (3).
Ce sombre diagnostic fut dress, aux temps
de corruption (4) , par un romancier rput
pessimiste. Chacun jugera sil conserve, dploy
par ces Fables, quelque actualit...
A NTONY B URLAUD.
(1) Leonardo Sciascia, Fables de la dictature (dition bilingue;
1re d. : 1950), traduction de Jean-Nol Schifano, postface de
Pier Paolo Pasolini, Ypsilon diteur, Paris, 2017, 80 pages,
15 euros.
(2) Les ditions Fayard ont publi ses uvres compltes.
(3) Leonardo Sciascia, La Sicile comme mtaphore. Conver-
sations en italien avec Marcelle Padovani, Stock, Paris, 1979.
(4) Leonardo Sciascia : le romancier aux temps de
(N 92, hiver, quadrimestriel, 16 euros. Cha-
Roux, Paris, dcembre 2016, 187 pages, 20 euros.
DANS LES REVUES
o FOREIGN AFFAIRS. Comment lAmrique
sest retourne contre ses experts. Un dossier
sur lre diplomatique ouverte par M. Donald
Trump : relations avec la Russie, la Chine, Isral
et la Palestine, la Core du Nord. (Vol. 96, n 2,
mars-avril, bimestriel, 89,95 dollars par an.
o THE BAFFLER. Les cadres des deux grands
partis amricains saccordent dtester les masses
populaires. La gauche et le culte des experts, de
la modration, de lintelligence. (N 34, printemps,
trimestriel, 20 dollars. New York, tats-Unis.)
o LONDON REVIEW OF BOOKS. Une plon-
ge dans la biographie de la premire ministre
du Royaume-Uni, Mme Theresa May. Les prjugs
sur les femmes de pouvoir prennent-ils racine
dans des reprsentations remontant la Grce
antique ? (Vol. 39, n 6, 16 mars, bimensuel,
3,95 livres sterling. Londres, Royaume-Uni.)
o R ECHERCHES INTERNATIONALES . La
Russie et lUnion europenne. Quand la France
quittait le commandement intgr de lOrgani-
sation du trait de lAtlantique nord. Ce que
fut lge dor de la diplomatie algrienne .
Comment sort-on des traits ? (N 108, jan-
vier-mars, trimestriel, 15 euros. Saint-Denis.)
o D IPLOMATIE . La Chine est-elle voue
devenir lpicentre du prochain grand dsastre mon-
dial ? , sinterroge Alexis Bautzmann pour intro-
duire le dossier consacr aux Tensions en
mer de Chine . noter galement, une analyse
sur les enjeux gopolitiques et scuritaires en
Indonsie. (N 84, janvier-fvrier, bimestriel,
8,95 euros. Paris.)
o MOYEN-ORIENT. Existe-t-il une nouvelle
politique arabe de la France ? Celle-ci est-elle
essentiellement au service des intrts cono-
miques, notamment ceux de larmement ? Et
quid de la position franaise quant la question
palestinienne ? (N 34, avril-juin, trimestriel,
10,95 euros. Paris.)
o AFRIQUE-ASIE. La revue panafricaine consa-
cre plusieurs articles la nouvelle re en Algrie
aprs dix-huit annes de prsidence de M. Abde-
laziz Bouteika, dont le bilan est lou en matire
de diplomatie, de dveloppement et de modernit.
(N 137, avril, mensuel, 4 euros. Paris.)
o AUJOURDHUI LAFRIQUE. Fidel Castro
est mort, mais le soutien constant de Cuba au
continent africain ne sera pas oubli. Les mdecins
et les militaires cubains ont apport une aide
dcisive lmancipation des populations: analyses
et tmoignages, dont celui de Nelson Mandela.
(N 143, mars, trimestriel, 7 euros. Bagnolet.)
o REVUE TIERS MONDE. LAfrique centrale
est traverse de mouvements contraires : de
profondes aspirations dmocratiques affrontent
de lourdes tendances dirigistes. Il en rsulte
dinstables dmocraties autoritaires o
citoyens et dirigeants se jaugent en permanence.
(N 228, octobre-dcembre, trimestriel, 20 euros.
Nogent-sur-Marne.)
o CAHIERS DES AMRIQUES LATINES.
Lquateur a instaur il y a dix ans, non sans
contradictions, le concept de bien-vivre
comme modle de dveloppement. La rvo-
lution citoyenne lance par le prsident Rafael
peine dpasser la logique extractiviste.
(N 83/2016, quadrimestriel, 18 euros. Paris.)
o REVUE INTERNATIONALE DU TRAVAIL.
Les effets des dispositions relatives au travail
dans les accords de libre-change en Europe, et
les limites des tudes dans ce domaine. (Vol. 155,
n 3, septembre 2016, quatre numros par an,
sur abonnement. Bureau international du
travail, Genve, Suisse.)
o SAVOIR/AGIR. Dans ce dossier sur Les
dsindustrialisations (re)visites , un article
consacr au monde de la logistique dtaille le
travail de production des ux de marchandises
au sein des entrepts o travaillent essentielle-
ment des ouvriers non qualis. (N 39, mars,
trimestriel, 10 euros. ditions du Croquant,
Vulaines-sur-Seine.)
o REVUE FRANAISE DE SCIENCE POLI-
TIQUE . Les docteurs en science politique
croient-ils en leur titre universitaire ? Linuence
des tats-Unis sur ltude des relations inter-
nationales en France ; la Fondation Ford et la
promotion des tudes europennes . (Vol. 67,
n 1, fvrier, bimestriel, 24 euros. Presses de
Sciences Po, Paris.)
o RAISONS POLITIQUES. Un dossier inter-
roge les liens entre motion et politique,
laide de rfrences philosophiques et dexemples
tirs de lactualit. Les articles soulignent les
enjeux pour chaque acteur : lu, journaliste,
citoyen. (N 65, fvrier, trimestriel, 20 euros.
Presses de Sciences Po, Paris.)
o PROJET. Faut-il rednir la citoyennet pour
quelle puisse sexercer efficacement lchelle
du monde? Les auteurs dvoilent les contours
dun nouveau civisme, dans la cit, dans le quartier,
mais aussi au-del des frontires. (N 357, avril,
bimestriel, 13 euros. La Plaine Saint-Denis.)
o QUADERNI. Un dossier consacr ldu-
cation artistique et culturelle retrace les tapes
de la construction des politiques destines la
mettre en place et les ambivalences des projets
mens dans ce cadre, entre dmarche tourne
vers le consensus et questionnement critique.
renton-le-Pont.)

DANS LES REVUES
o NATIONAL GEOGRAPHIC . Au dbut la
vie tait supportable. Puis sont arrives les tortures
et les excutions publiques. Des habitants de la
rgion de Mossoul tmoignent de la vie sous le
contrle de lOrganisation de ltat islamique.
(N 211, avril, mensuel, 5,50 euros. Paris.)
o CARTO. Dossier sur la Mditerrane, un
espace maritime en pril mais aussi un laboratoire
unique de dveloppement durable. Inaccessible
il y a peu, lespace est dsormais convoit et
voit saccrotre les enjeux de puissance pour sa
matrise. (N 40, mars-avril, 10,95 euros.
Paris.)
o HOMMES & MIGRATIONS. Plusieurs arti-
cles sur la place de lislam en Europe. De la
politisation outrance aux difficults dintgration
des populations concernes, un large panorama
sur un thme aux nombreux enjeux politiques.
(N 1316, mars, trimestriel, 15 euros. Paris.)
o MIGRATIONS SOCIT. Promoteur dun
nouvel humanisme , le pape Franois sest
engag activement dans la dfense des migrants,
au risque de froisser une partie des catholiques.
Des chercheurs sinterrogent sur la mthode
des enqutes sur limmigration travers divers
exemples ( Lampedusa, derrire les guichets
des prfectures...). (Vol. 29, n 167, janvier-
mars, bimestriel, 18 euros. Ciemi, Paris.)
o XXI. Une plonge dans la Turquie de
M. Recep Tayyip Erdogan avec ses soutiens les
plus dtermins une socit mine par les
archasmes et les tensions religieuses. (N 38,
printemps, trimestriel, 15,50 euros. Paris.)
o VACARME. Un dossier qui donne la parole
aux Syriens, ceux que lon appelle des activistes
et qui sont de simples citoyens . Une approche
hauteur dhomme qui remet en perspective la
tragdie que vit la Syrie depuis 2011. (N 79,
printemps, trimestriel, 12 euros. Paris.)
o FAKIR . Les petits patrons, plus souvent
victimes des nanciers et des donneurs dordre
que des charges et du cot du travail . ga-
lement au sommaire, lart de la gurilla sociale.
(N 80, avril-juin, bimestriel, 3 euros. Amiens.)
o LA BRIQUE. Propritaire de nombreux
quotidiens (La Voix du Nord, Courrier picard...), le
groupe Rossel prvoit un vaste plan de licencie-
ments. Et si, loin dapporter des conditions
luxueuses dapprentissage, larrive du numrique
lcole (tablettes, tableaux lectroniques...)
appauvrissait plutt les enseignements ? (N 50,
printemps, bimestriel, 2 euros. Lille.)
o LE POSTILLON. Comment le modle
grenoblois et la recherche et dveloppement
attirent les fonds publics au prot de quelques
entrepreneurs, quand les services publics subis-
sent laustrit ; pourquoi la vlorution ne
devrait pas tre lectrique. (N 40, avril-mai,
bimestriel, 3 euros. Grenoble.)
o LE RAVI. La communaut dagglomration
du Grand Avignon dcidera-t-elle, en juillet
prochain, de remunicipaliser la gestion de leau,
dlgue depuis trente ans Veolia ? Qui va
payer pour le retour dun Grand Prix de for-
mule 1 voulu par M. Christian Estrosi au Cas-
tellet ? Un portrait au vitriol dAkhenaton, le
rappeur emblmatique du groupe IAM. (N 150,
avril, mensuel, 3,90 euros. Marseille.)
o REGARDS. Un dossier consacr la prsi-
dentielle astucieusement titr Le systme cest
les autres , ou comment la notion d antisys-
tme sert de diversion. (N 42, printemps,
trimestriel, 12 euros. Paris.)
o LE MONDE LIBERTAIRE. loccasion du
scrutin prsidentiel, la revue anarchiste, qui
prne labstention, rappelle quelle nest pas
contre le vote [mais] contre cet absurde rgime
reprsentatif, ses professionnels et la messe rpu-
blicaine que sont les lections . (N 1787, avril,
mensuel, 5 euros. Paris.)
o COREV. La revue de lcologie politique
explore les thories et pratiques dmocratiques,
de Murray Bookchin M. Abdullah calan, en
passant par Charles Fourier ou les zapatistes.
Utopies lhorizon 2050 : les contours dune
socit civilise de laprs-capitalisme. (N 44,
hiver, semestriel, 7 euros. Paris.)
o MOINS ! Le journal romand dcologie poli-
tique ouvre quelques fentres sur cet art pri-
mordial quest celui dhabiter (en convivialit),
exemples lappui : autoconstruction, maison
de paille, cooprative, voisinage, mais aussi
squat, habitat lger ou construit de ses propres
mains. (N 28, avril-mai, bimestriel, abonnement
prix libre. Vevey, Suisse.)
o LUTOPIK. Un dossier sur la dmocratie,
entre consentement et vote, avec notamment
un article sur les failles de la concertation pour
les grands projets . Plusieurs articles sur la
dimension politique du sport. (N 14, printemps,
trimestriel, 5 euros. Fontaine-ls-Clerval.)
o LES DOSSIERS DU CANARD ENCHAN.
Sous le titre Les grosses celles du populisme ,
un dossier dune tonalit trs convenue, un
peu confusionniste, parfois corporatiste quand
il sagit des journalistes ; mais un beau cahier
spcial de dessins de Wozniak. (N 143, hors-
srie, 6 euros. Paris.)
Retrouvez, sur notre site Internet,
une slection plus toffe de revues :
www.monde-diplomatique.fr/revues
27 LE MONDE diplomatique MAI 2017
L I T T R AT U R E
Ltoile de Rio
Surnomme princesse
de la langue portugaise ,
Clarice Lispector crivait comme
si cela devait lui permettre
de sauver la vie de quelquun
et de sapprocher de la beaut
RAQUEL ARNAUD GALLERY, SO PAULO - RAQUELARNAUD.COM.BR
silencieuse du monde. Figure
majeure de la littrature
brsilienne, elle est longtemps
reste mconnue en France.
La publication de ses lettres
devrait contribuer
son rayonnement.
PAR
SBASTIEN LAPAQUE *
FRIDA BARANEK. Sans titre, 1988
C
OMMENONS par la fin. Deux volumes voix de Franois Mauriac, Julien Green et Paul baignoire ? Lorsque a paru Prs du cur sauvage,
de correspondance publis au Brsil en 2001 Valry. Pendant quinze ans, elle suivit son mari la mme anne, les critiques se sont interrogs
et 2007, lun et lautre traduits en franais (1), Maury Gurgel Valente, lun de ses condisciples sur les influences de cette prosatrice tombe
ont permis aux admirateurs de Clarice Lispector la facult de droit de Rio de Janeiro, pous dune autre plante dont le style tranchait avec
dentrer en intimit avec cette romancire insai- en 1943, devenu diplomate lItamaraty le la majorit de la production. Parmi eux, lvaro
sissable, ne Chaya Pinkhasovna Lispector le ministre des affaires trangres brsilien , avec Lins et Srgio Milliet connaissaient bien Bernanos
10 dcembre 1920 Tchechelnik, en Ukraine, lequel elle eut deux fils. Elle vcut avec lui et son uvre (5). Aucun nvoque un lien possible.
dbarque dans le Nordeste brsilien lge de jusquen 1959, avant de divorcer, lasse de ses Et Clarice Lispector ne parle nulle part, dans ses
2 mois avec ses parents qui fuyaient la guerre infidlits : le mensonge, la fraude et la promesse lettres publies, de lauteur de LImposture et de
civile, et morte le 9 dcembre 1977 Rio de parjure sont des thmes obsessionnels chez elle. sa capacit faire sentir la domination du
Janeiro. En France, o elle a t dcouverte ds Poursuivie par les problmes matriels les malheur (6) . Cest dautant plus tonnant quun
1954 (2), quinze ouvrages de fiction, parus depuis dernires annes de sa vie, elle rdigea des chro- grand nombre dentre elles sont adresses deux
1978 aux ditions Des femmes -Antoinette Fouque, niques pour Correio da Manh, Jornal do Brasil crivains de sa gnration, Lcio Cardoso et
ntaient pas parvenus provoquer une telle fami- et le magazine Manchete, donna des contes au Fernando Sabino, avec lesquels elle tait lie.
liarit avec cette artiste dont luvre voque quotidien O Estado de So Paulo, traduisit des Tous deux lisaient Bernanos et lavaient rencontr
Franz Kafka par langoisse et Virginia Woolf par uvres de Jonathan Swift, Jules Verne, Oscar dans le Minas Gerais.
le raffinement et dont la personnalit rappelle Wilde, Agatha Christie.
D
quelques-unes des plus mystrieuses toiles de
la littrature universelle, Katherine Mansfield, Fire dtre femme, Clarice Lispector voulait
Catherine Pozzi, Victoria Ocampo, Simone Weil chapper au sort commun de celles de son sexe.
ou Sylvia Plath. Le sourire de meia satisfao , Elle lavait annonc lune de ses surs dans
une lettre crite Belm, sur les rives de ANS Lettres prs du cur, la corres-
de demi-joie comme elle lcrit dun
personnage quelle affiche sur ses photographies lAmazone, en juillet 1944. Un texte tonnant, pondance entre Lispector et Sabino, change
garde intact son secret. Depuis Prs du cur o lcrivaine met son cur nu, annonant le entre 1946 et 1969, il est question dhistoire
sauvage, son premier roman, paru lanne de ses caractre farouche de ses personnages littraire et dart du roman, mais pas de Monsieur
Ouine. la lire, on se glisse dans latelier des
23 ans, jusqu LHeure de ltoile, posthume, fminins mme et peut-tre surtout les vaincues,
chacun de ses livres semble avoir t crit pour ainsi Macaba, bouleversante migre du Nordeste artistes, on partage avec eux leurs affres, leurs
dresser un mur protecteur entre elle et le monde. Rio dans LHeure de ltoile : Que mimporte nuits blanches et leurs carnavals sans joie .
Certains ont jug hermtique ce monument de que cela arrive dautres femmes ? Ce qui pour Au commencement de leur amiti, Lispector avait
sensations subtiles. Lartiste sen dfendait, en certaines est la condition de leur fminit mme, crit Prs du cur sauvage et Le Lustre. Dans
ses lettres Sabino, elle voque la gense
affirmant quelle tait aussi simple que Bach... pour dautres en est la mort et la mort de tout ce
quil y a de plus dlicat. Je sais moi-mme que douloureuse de ses romans La Ville assige et
Mre et fille, juive et chrtienne, crbrale et je ne vaux rien. Mais je te le dis, je suis ne pour Le Btisseur de ruines, et de certains contes
rassembls en 1960 dans Liens de famille, souvent
sensuelle, sainte et sorcire, humaine et animale, ne pas me soumettre ; et, si le mot existe, pour
dEurope et dAmrique, elle assuma sa tentative soumettre les autres. Je ne sais comment a pu tisss de terreur. Elle parle du courage quelle
dtre deux , comme le dit le personnage dAngela me venir, depuis les temps les plus reculs, lide veut trouver pour faire un pas de plus dans lobs-
Pralini, qui dialogue avec lAuteure dans Un que, si je ne suis pas lunique, rien nest possible. curit. Chacun de mes nouveaux livres est aussi
souffle de vie, autre roman publi aprs sa mort. (...) Si je devais me changer, je ne me transfor- hsitant et apeur quun premier livre , confie-
t-elle. Avanant ttons dans la nuit de lme,
Brsilienne, puisquelle affectionnait les merais pas en femme normale et commune.
perfections de la langue portugaise et que tel Toutes ses cratures Joana dans Prs du cur Lispector na pas crit ses livres avec des ides
tait son tat civil, Chaya devenue Clarice tait sauvage, Lori dans Un apprentissage ou le Livre mais avec des mots. Le langage est mon effort
humain , explique G. H., crature laquelle la
ne dans une famille o lon parlait le yiddish. des plaisirs, Ana dans le fascinant conte intitul
Lectrice de LImitation de Jsus-Christ, qui Amour du recueil Liens de famille et Lucrcia romancire na pas pu donner de nom. Labsence
propose une ascse spirituelle, mystique sans dans La Ville assige parlent ainsi. Toutes ont de mots ne rend pas ncessaire le malheur, linex-
synagogue ni glise, elle ntait pas pratiquante une me de femme dans un corps de femme, primable nouvre pas toujours sur le nant, mais
parfois sur quelque chose de tout autre, de tout
mais fut enterre selon son vu au cimetire elles traversent la violence, la lchet et la folie
isralite de Caj, Rio, sous une pierre portant des hommes comme Lena Grove chez William Autre, contemplation, attente ou recueillement la
son nom en hbreu, Chaya bat Pinkhas , Faulkner ou Sophie Zawistowska chez William possibilit dune joie.
Chaya, fille de Pinkhas . Styron (3).
Ce qui ne peut se dire peut toujours se vivre.
L
Cosmopolite, cette femme dont Giorgio De G. H. encore une fois : Jamais ! Jamais je ne
Chirico a peint le portrait et quune statue de comprendrai ce que je dirai. Car comment pourrai-
je parler sans que la parole mente pour moi ?
bronze honore depuis 2016 sur la plage de Leme,
Rio, parlait trs bien le franais, langlais et Comment pourrai-je dire, sinon timidement : la
lespagnol. Elle mena une existence rveuse et ES LETTRES adresses ses surs anes vie mest. La vie mest, et je ne comprends pas
voyageuse, en Italie, en Suisse, en Angleterre et permettent dentendre chez Clarice Lispector une ce que je dis. Et alors jadore...
voix du cur souvent touffe dans ses uvres,
aux tats-Unis, jurant il faut la croire quelle
avait la saudade (nostalgie) de son pays, dont treintes par le sentiment tragique de la vie et
elle tait imprgne aprs avoir connu la vraie limpossibilit du dire. Ainsi La Passion selon
G. H., confession pnible qui commence par (1) Clarice Lispector et Fernando Sabino, Lettres prs du cur.
vie brsilienne Recife, capitale du Pernambouc.
une srie de tirets, dans laquelle une femme de Correspondance, et Clarice Lispector, Mes chries. Lettres ses
Je nai aucun plaisir voyager. Jaimerais tre surs, 1940-1957, traduits du portugais (Brsil) par Claudia
auprs de vous (...). Le monde entier est lgrement la classe moyenne de Rio raconte sa rencontre Poncioni et Didier Lamaison, ditions Des femmes - Antoinette
ennuyeux, je crois. Ce qui importe dans la vie, avec un cafard. Contrairement ce que lon Fouque, Paris, respectivement 2016 et 2015.
pouvait esprer dans Le Btisseur de ruines (4),
cest dtre auprs de ceux quon aime. Telle est (2) Prs du cur sauvage a dabord paru en 1954 chez Plon,
la plus grande vrit du monde. Et, sil existe un son prcdent roman, encore porteur dune foi avec une couverture signe Henri Matisse. La traduction de Denise-
Teresa Moutonnier mit Clarice Lispector hors delle.
endroit spcialement sympathique, cest le Brsil , nave en lavenir, il ny a plus une lueur despoir
dans ce roman touffant. Ceci nest pas lternit, (3) William Faulkner, Lumire daot, Gallimard, coll. Folio ,
crit-elle dEurope ses surs en 1944. Paris, 1974 (1re d. : 1935), et William Styron, Le Choix de Sophie,
cest la damnation. Gallimard, coll. Folio , 1995 (1re d. : 1981).
Plus tard, elle frquenta les ambassades et (4) Paru en franais exceptionnellement chez Gallimard, 1970,
les cnacles littraires avec le mme lger ennui, On songe La Mtamorphose, de Kafka. et non aux ditions Des femmes.
Mais aussi Monsieur Ouine, de Georges
sauf peut-tre Paris, o elle poursuivit le (5) Cf. Mario Carelli, Quand les crivains brsiliens se confiaient
souvenir de Marcel Proust et prta attention aux Bernanos, publi la fin de lanne 1943 en Bernanos , Caravelle. Cahiers du monde hispanique et luso-
franais au Brsil, o il vivait depuis 1938. Grande brsilien, no 57, Toulouse, 1991.
(6) Selon une expression employe par Antonin Artaud dans
lectrice, Clarice Lispector a-t-elle eu connaissance
une lettre adresse Georges Bernanos en 1928 aprs la publication
* crivain. Dernier ouvrage paru : Thorie dAlger, Actes Sud, de ce roman o le nant aspire le monde et les de LImposture. Cf. Georges Bernanos, Combat pour la libert.
Arles, 2016. mots comme le siphon leau au fond de la Correspondance indite, 1904-1934, Plon, Paris, 1971.
MAI 2017 LE MONDE diplomatique
28

Pour une dcroissance

scuritaire
L
PAR LAURENT BONELLI *

ADAGP, PARIS 2017 BRIDGEMAN IMAGES

A POLITIQUE offre parfois un spectacle amusant.
Lorsque M. Franois Fillon (Les Rpublicains), mis
en examen par trois juges pour complicit et recel
de dtournement de fonds publics, complicit et
recel dabus de bien sociaux, puis pour faux et usage
de faux et escroquerie aggrave, en appelle une
dtermination sans faille, des principes simples :
tolrance zro, impunit zro . Ou lorsque
Mme Marine Le Pen (Front national), qui souhaite
appliquer la tolrance zro et en finir avec le
laxisme judiciaire , refuse de se rendre avant fin
juin aux convocations de la police dans laffaire de
recel dabus de confiance qui touche ses proches
assistants, en se drapant dans son immunit de par-
lementaire europenne.
Au-del de ces incongruits, la question de la scu-
rit est revenue sinstaller au cur de la campagne
prsidentielle, comme elle le fait rgulirement
depuis 2002. Certains candidats se sont distingus
par des propositions particulirement radicales,
comme labaissement de la majorit pnale 16 ans
(pour M. Fillon) ou la mise en place dun plan de
dsarmement des banlieues (pour Mme Le Pen),
mais les modalits proposes par la plupart dentre
eux convergaient tonnamment. Garantir la scurit
requerrait simplement une augmentation quantitative
des moyens pour lassurer : plus de personnel (public
ou priv), plus dinfrastructures (prisons, centres
ferms, systmes technologiques), plus de lois.
Cette philosophie a t suivie avec constance par
les gouvernements qui se sont succd depuis la fin
des annes 1990. Plus dune quarantaine de lois ont
t votes. Elles ont cr de nouveaux dlits (la men-
dicit agressive, le racolage passif, la fraude dha-
bitude dans les transports en commun, les rassem-
blements dans les halls dimmeuble, etc.),
systmatis et durci les sanctions pnales ou renforc
les pouvoirs de la police (allongement des gardes
vue, extension des capacits dcoute et dintercep-
tion, dveloppement des fichiers, etc.). Consquence
ou quils manquent dimagination, ils ont oubli que
laction publique produit des effets sur les individus
et les socits. Et quelle peut reproduire ou aggraver
les maux quelle prtend combattre. Ne serait-il pas
temps damorcer une dcroissance scuritaire ?
Premier chantier : la prison, dont tous les travaux
montrent les effets dltres sur les individus. La
dtention renforce dabord les antagonismes avec les
reprsentants des institutions. On peut aisment ima-
giner que ceux qui sont condamns nentretenaient
pas auparavant des rapports pacifis avec lcole, la
police ou la justice. Or, en prison parce que linsti-
tution rgle lensemble de leur existence , ces rap-
ports se durcissent et prennent un tour plus violent
encore. Pour ces mmes raisons, la solidarit entre
dtenus se renforce. Appartenir un collectif apparat
comme une ncessit pour se protger tant contre la
violence institutionnelle que contre celle des autres
prisonniers. Cest l que se forgent des relations,
parfois des amitis, qui perdurent au-del de la dten-
tion et marquent durablement les carrires dlin-
quantes ou dactivisme violent.
De surcrot, lexprience carcrale vient obscurcir
les perspectives davenir de ceux qui lont connue.
Le stigmate pnal aggrave la situation dindividus
dj peu instruits et relgus sur le march de lem-
ploi, quand ils ne sont pas discrimins en raison de
leur origine. Ce cercle vicieux explique largement
la rcidive et donne tout son sens la dsignation
des prisons comme coles du crime (1). Au lieu
den construire de nouvelles, pourquoi ne pas com-
mencer par les vider, comme le font plusieurs pays
europens (2) ? Cette option fut choisie par
M. Robert Badinter lorsquil tait garde des sceaux.
Entre mai et octobre 1981, leffectif carcral dimi-
nua de 40 % (soit 19 000 personnes) (3), sans que
le pays devienne pour autant un coupe-gorge. Vingt
ans plus tard, les dputs franais concluaient dans
le mme sens : La prison aujourdhui apparat amricains (dont la Californie).
une sanction inadapte plusieurs types de dlin-
PAUL KLEE.
t mises en cause par les services de police et de
gendarmerie pour usage simple (soit 83 % des
infractions la lgislation sur les stupfiants). Et,
en 2013, 59 % des condamnations pnales concer-
nant les stupfiants portaient sur lusage simple (5).
Bien que cela reste sa justification premire, la
rpression ne semble pas empcher la consomma-
tion. En outre, ce contentieux puise littralement
lactivit des forces de lordre et de lautorit judi-
ciaire. Pour quelques grammes dherbe, des poli-
ciers vont interrompre leur patrouille, mener un
interrogatoire, assurer le cas chant une garde
vue ; un avocat va tre appel, des magistrats et des
greffiers mobiliss pour une sanction souvent lgre
(amende, travaux dintrt gnral, stage de sensi-
bilisation, etc.), dont les effets sur la rcidive parais-
sent pour le moins incertains. Ce temps de travail
et son cot public ne seraient-ils pas mieux investis
ailleurs ? Ne permettraient-ils pas de cibler des
formes de dlinquance plus srieuses ? Dinvestir
davantage dans la prvention et la pdagogie en
matire de toxicomanie ? Comme y ont invit
MM. Jean-Luc Mlenchon (La France insoumise),
Benot Hamon (Parti socialiste) ou Philippe Poutou
(Nouveau Parti anticapitaliste), il est sans doute
temps non pas de dpnaliser, mais de lgaliser la
consommation de cannabis, en suivant lexemple
de lAutriche, de lUruguay et de plusieurs tats
Ein Gefangener wird abgefhrt (Un prisonnier est emmen), 1939
dans dautres affaires. La mise en place dune agence
extrieure dote dun pouvoir dinvestigation et de
sanction (sur les carrires, par exemple) pourrait
amliorer la situation.
De la mme manire, lextension au gr des
lois successives des pouvoirs denqute des poli-
ciers ne garantit pas plus defficacit, mais plus
darbitraire. Lenvahissement des procdures admi-
nistratives en matire dcoutes, de golocalisation
et, avec ltat durgence, de perquisition et dassi-
gnation rsidence ne permet pas damliorer la
qualit des enqutes. La ncessit de rendre compte
un magistrat oblige au contraire les enquteurs
ficeler leurs dossiers, justifier leurs actes autrement
quauprs de leurs collgues.
Proposer une dcroissance scuritaire, cest
dabord prendre acte du fait que la scurit nest
pas le contraire de linscurit. Lune et lautre
entretiennent un rapport dialectique, si bien que
les efforts pour assurer la premire peuvent large-
ment conforter la seconde en enfantant des indivi-
dus et des groupes irrmdiablement dviants. Cest
galement une manire den finir avec des discours
paresseux qui martlent, contre toute vidence, que
laction policire et judiciaire peut rsoudre les
questions de drogue, de violence, de prostitution,
de migration ou de pauvret, simplement en sat-
taquant leurs manifestations les plus visibles.

logique de ce mouvement : les prisons franaises
dbordent, avec aujourdhui prs de 70 000 dtenus,
auxquels sajoutent plus de 170 000 personnes sous
le coup de sanctions alternatives lemprisonnement
ou bnficiant damnagements de peine. Le nombre
dindividus sous main de justice a ainsi augment
de prs de 50 % entre 1997 et 2017. Les rues de nos
villes et de nos campagnes sont-elles plus sres ? Y
a-t-il moins dagressions, de cambriolages, de vols,
de violences sexuelles, dattentats ?
Devant cet chec, les principaux candidats llec-
tion ont pari sur une nouvelle fuite en avant. Quils
aient t convaincus den tirer un avantage politique
* Matre de confrences luniversit Paris Nanterre, auteur de
La France a peur. Une histoire sociale de l inscurit , La Dcou-
verte, Paris, 2008.
quants : toxicomanes, trangers, mineurs, malades
mentaux. Il faut donc sortir dun systme de sanc-
tions ax sur le tout-carcral et dvelopper dautres
formes de rappel la loi pour mieux assurer la
scurit en limitant la rcidive (4). Cette lucidit
momentane ne fut gure suivie deffets, puisque,
dans les mois suivants, ils votrent de nouvelles
lois dont leffet mcanique tait denvoyer ces
mmes personnes derrire les barreaux.
Un second chantier concerne les stupfiants. La
France est lun des pays europens o la consom-
mation de cannabis est la plus importante. En 2015,
40,9 % des 16-64 ans en avaient fum au moins une
fois dans leur vie, et 22,1 % des 16-34 ans au cours
des douze derniers mois. Or cette pratique est lour-
dement rprime. En 2014, 176 700 personnes ont
D
AUTRES CHANGEMENTS savrent ncessaires,
parmi lesquels le contrle des forces de lordre. La
longue liste des violences policires, tragiquement
actualise par les affaires Adama Traor, Tho L. et
Liu Shaoyao, claire la dfaillance du contrle de
la police. Les services internes, comme linspection
gnrale de la police nationale (IGPN), sanctionnent
efficacement les manquements la discipline, mais
restent timors lorsquil sagit de traiter les affaires
de violences lors de contrles ou dinterpella-
tions (6). Quant la justice, elle apparat prisonnire
des relations dinterdpendance quelle entretient
au quotidien avec les forces de lordre, si bien que
les condamnations quelle prononce demeurent par-
ticulirement clmentes par rapport celles rendues
Souvent entendu dans les manifestations, le slogan
Pas de justice, pas de paix rsume mieux que
bien dautres lide selon laquelle la lgitimit de
lordre politique et social ne peut reposer sur la
seule action rpressive.
(1) Lire Le rcidiviste, voil lennemi!, Le Monde diplomatique,
aot 2014.
(2) Lire La Ducr et Margot Hemmerich, Les Pays-Bas ferment
leurs prisons , Le Monde diplomatique, novembre 2015.
(3) Robert Badinter, Les pines et les Roses, Fayard, Paris, 2011.
(4) Commission denqute sur la situation dans les prisons
franaises, Assemble nationale, Paris, juin 2000.
(5) Drogues, chiffres-cls, Observatoire franais des drogues et
des toxicomanies, juin 2015, www.ofdt.fr
(6) Cdric Moreau de Bellaing, Force publique. Une sociologie
de linstitution policire, conomica, Paris, 2015.

SOMMAIRE Mai 2017

PAGE 2 : PAGE 9 : PAGE 20 :
Politique de la pollution (P. R.). Courrier des lecteurs. Le candidat des mdias, par M ARIE B NILDE . Le Parisien Donald Trump spanouit en chef de guerre, suite de larticle de
Coupures de presse. enchan (P. R.). MICHAEL T. KLARE.

PAGE 3 : PAGES 10 ET 11 : PAGE 21 :

Cest la faute au juge !, par A NNE -C CILE ROBERT. Une Mtamorphoses des classes populaires, par C DRIC H UGRE , La rationalit de Pyongyang, par PHILIPPE PONS.
proccupation rcente (A.-C. R.). TIENNE PENISSAT ET ALEXIS SPIRE. Une socit en sept familles PAGES 22 ET 23 :
(C. H., . P. ET A. S.). Dans les cuisines du march lectoral,
PAGES 4 ET 5 : par PIERRE RIMBERT. Grand dballage historique en Tunisie, par THIERRY BRSILLON.
Le triple dni des cadres dchus, par JRME HEURTAUX.
Le Donbass apprend vivre sans Kiev, par LOC RAMIREZ. Punir
PAGE 12 :
ou sduire, le dilemme ukrainien, par HLNE RICHARD. PAGES 24 26 :
En Guyane, sous les pavs la Bible, par E LVEN S ICARD. Un
sentiment dabandon (E. S.). LES LIVRES DU MOIS : Brands Haide , dArno Schmidt, par
PAGE 6 : PIERRE DESHUSSES. Deux ans, huit mois et vingt-huit nuits ,
En Afrique, le spectre dun djihad peul, par RMI CARAYOL. PAGES 13 16 : de Salman Rushdie, par ARNAUD DE MONTJOYE. Delhi lobscure,
par CLEA CHAKRAVERTY. lintersection des dominations, par
DOSSIER : UN MONDE DE CAMPS. La fabrique des indsirables,
PAGE 7 : DANILE LINHART. Prsence des potes, par MARTINE BULARD.
par MICHEL AGIER. Les rfugis, une bonne affaire, par NICOLAS
Le talon dAchille du nuclaire franais, par AGNS SINA. quoi sert un casque bleu ?, par CHLO MAUREL. Mcanique
AUTHEMAN. Payer en un clin dil (N. A.). Internement la
de la dictature, par ANTONY BURLAUD.
franaise, par RAPHAL GODECHOT ET CLAUDE PESCHANSKI.
PAGE 8 :
PAGE 27 :
Duplicit conomique du Front national, suite de larticle de PAGE 17 :
Ltoile de Rio, par SBASTIEN LAPAQUE.
RENAUD LAMBERT. Les mineurs, la mer et autres histoires, par EDUARDO GALEANO.
PAGES 18 ET 19 : Pages I IV : Supplment Secours populaire franais.

www.monde-diplomatique.fr Crimes et rformes aux Philippines, par F RANOIS -X AVIER

Le Monde diplomatique du mois davril 2017 a t tir 225 003 exemplaires.
BONNET. Quand Manille manuvre (F.-X. B.).
 Supplment LE MONDE diplomatique MAI 2017 I

LEUROPE
AU DFI
DES RFUGIS
Les conits qui ravagent le Proche-Orient,
singulirement la Syrie, lIrak et lAfghanistan,

BRUCE CLARKE / ADAGP

ont jet des centaines de milliers de
personnes (hommes, femmes et enfants) sur
les routes de lexil. Si les pays frontaliers,
comme le Liban, assurent le gros de leffort
daccueil, les tats de lUnion europenne
sont galement sollicits au nom du droit
dasile. Mais leur rponse varie selon les
capitales et est souvent parcimonieuse.
Bruxelles, la Commission a tent en vain
dorganiser une rponse coordonne des
Vingt-Huit. Sur le terrain, les associations se
BRUCE CLARKE. Life After (La Vie daprs), 2013
mobilisent pour prodiguer aux rfugis les migrants met rude preuve toute la socit
premiers soins, leur fournir gte et nourriture : (lire ci-dessous et pages II et III). Le bilan de
un devoir de solidarit, comme le rappelle la crise rvle le non-respect de la con-
M. Julien Lauprtre, prsident du Secours vention internationale relative au statut des
populaire franais (lire ci-dessous). En Grce, rfugis et un certain oubli des leons de
lafux inattendu de dizaines de milliers de lhistoire (lire pages II et III).

La Grce en premire ligne

E
N VISITE ofcielle en
Grce, le 3 mars der-
nier, le premier minis-
tre franais Bernard
Cazeneuve a trouv
quelques instants, entre deux
rendez-vous consacrs la dette,
pour sadresser aux rfugis en
partance pour la France. Chaque
mois, quatre cents personnes
prennent le chemin de lHexa-
gone, o elles demandent lasile
tant espr. Slectionnes sur
dossier par les autorits
grecques, elles nobtiennent
lventuel accord nal quune
fois arrives sur le sol franais.
Entre-temps, elles apprennent
les rudiments de la langue et
sinforment sur la vie quotidienne
qui les attend. Ce programme,
instaur par M. Cazeneuve lui-
mme en septembre 2015,
lorsquil tait ministre de lint-
rieur, arrivera son terme en
septembre prochain. Pour lins-
tant, aucune suite nest prvue.
Le camp de Malakasa,
une heure de route peine
louest dAthnes, accueille prin-
cipalement des Afghans et des
Iraniens. Mais, aux yeux du
Secours populaire franais (SPF)
et de son partenaire local Soli-
darit populaire, la nationalit
ne revt que peu dimportance
dans un monde sous tension.
Tous les migrants appellent un
* Journaliste.
Tribune
geste de solidarit, sans dis-
tinction dorigine.
Ce jour de mars, un camion
du SPF arrive de France, charg
de vivres. Pour les bnvoles, la
premire tape consiste pr-
parer des sacs : huile, sauce
tomate, ptes, lgumineuses,
conture, mais aussi des dou-
ceurs, comme du sirop de citron
ou des bonbons, pour offrir un
peu de plaisir aux petits. Chacune
des deux cents familles hber-
ges dans le camp a droit deux
sacs remplis ras bord.
Nous sommes des
lectrons libres
Trois clowns nous appro-
chent. Trois femmes. Prenant le
contrepied de la xnophobie qui
monte dans son pays dorigine,
les Pays-Bas, lune delles se
montre particulirement joyeuse:
Je suis venue vous dire que je
suis bien heureuse que tous mes
compatriotes ne soient pas des
salauds. Juditth L. habite Ams-
terdam, elle est clown et, comme
ses deux collgues, elle vient en
Grce aussi souvent que possible
pour rendre le sourire aux enfants
comme aux adultes. Nous
sommes des lectrons libres,
nous nappartenons aucune
organisation, prcise-t-elle avant
de nous embrasser puis de pour-
suivre le tour du camp.
PAR NOTRE ENVOYE SPCIALE
VALIA KAIMAKI *
Les organisations et les
lectrons libres sont si nom-
breux quen dresser la liste se
rvle malais. Fragmentes et
confuses, les donnes changent
en outre continuellement depuis
le dbut de la crise migratoire,
en 2015, le va-et-vient des asso-
ciations variant avec lafux des
personnes. En septembre 2016,
le ministre de la politique migra-
toire grec recensait 170 asso-
ciations, dont il tait cependant
impossible de savoir si elles
avaient simplement foul le sol
du pays ou si elles inscrivaient
leur action dans la dure.
Aucune information ne permet-
tait de prciser le rle des unes
et des autres, les objectifs pour-
suivis, le statut juridique et le
pays dorigine, ni les budgets
allous...
Limpossibilit de raliser un
tat des lieux dcoule principa-
lement de limplication de plu-
sieurs ministres : les organisa-
tions non gouvernementales
(ONG) dont la raison sociale est
le sauvetage en mer sont enre-
gistres au ministre des ports ;
celles qui sinvestissent dans
des actions de solidarit sociale,
au ministre du travail et de la
solidarit sociale ; celles qui four-
nissent des soins mdicaux ren-
dent des comptes au ministre
de la sant ; et les ONG tran-
gres sont censes se faire
connatre du ministre des
affaires trangres. Si les auto-
rits comptentes parviennent
avoir une vision assez com-
plte de la prsence des ONG
dans le pays, il nexiste pas de
registre ofciel rpertoriant tous
les acteurs, conrme un ex-
cadre du ministre de la politique
migratoire qui prfre garder
lanonymat. Le ministre donne
son accord toutes les organi-
sations qui le demandent, mais,
en dehors des camps propre-
ment dits, il est difcile de savoir
qui fait quoi.
La situation devrait sclaircir
une fois nalis le registre natio-
nal des organisations non gou-
vernementales (RNONG), sur
lequel les associations devaient
sinscrire avant le 30 mars 2017.
Seules celles qui seront dment
enregistres pourront avoir
accs aux rfugis et bncier
des fonds europens. Le minis-
tre nexercera pas de contrle
sur elles, mais il pourra encadrer penne, mentionne le premier
leurs activits en spciant les cas avr impliquant une ONG
rgles daccs aux migrants an de trafiquants conduisant ill-
de coordonner leur action. tabli galement des rfugis vers lIta-
par le gouvernement grec, le lie. Les migrants avaient reu
RNONG contiendra les informa- avant leur dpart des indications
tions nancires, scales, admi- claires sur la route prcise
nistratives concernant chaque suivre pour arriver des bateaux
organisme. Il prcisera gale- appartenant aux ONG (1) .
ment le type de service fourni
et le statut du personnel (bn- Ces tensions ont dplac le
vole ou rmunr). dbat sur le terrain politique.
Lopposition accuse le gouver-
Une collaboration nement de M. Alexis Tsipras de
manquer de transparence et de
harmonieuse se laisser dpasser par les v-
nements. Les lus locaux mon-
Le sommet europen de
mars 2016 a autoris la Com-
tent au crneau. M. Spyros Gali-
nos, maire de Lesbos, une des
mission distribuer directement les qui accueillent le plus de
les fonds communautaires aux rfugis sa population est pas-
ONG, mettant le gouvernement se de 90 000 450 000 habi-
grec devant le fait accompli. tants en 2015 , exprime souvent
Depuis, cest Bruxelles qui gre sa reconnaissance envers les
une manne sur laquelle Athnes ONG.
nexerce plus aucun contrle.
Pour les ONG internationales, Mais toutes ne sont pas si
intervenir dans un pays indus- vertueuses : Beaucoup dONG
trialis qui na pas subi de catas- sont venues sans prendre la
trophe naturelle ou qui ne se peine de senregistrer, sans
trouve pas en tat de guerre chercher cooprer avec notre
constitue une premire. Si, dans municipalit, dplore llu local.
un premier temps, la collabo- Elles suscitent le doute et la
ration avec les autorits a t mfiance parmi les rsidents
harmonieuse, quelques inci- de Lesbos. Je dirais que leur
dents provoquant une certaine prsence est plus perturbatrice
tension sont survenus. Par quutile (2). Outre les trente
exemple, dans les les du sud- associations dment enregis-
est de la mer ge, des asso- tres dans lle, une quarantaine
ciations ont ciment un terrain travailleraient de manire
sans autorisation ; dautres ont autonome.
molest un photojournaliste
dont les clichs portaient, selon LUnion des mdecins du
elles, atteinte au respect de la secteur public de Lesbos

Mondialisons la solidarit ! vie humaine. Dautres encore

se sont spontanment installes
sur des plages, sans coordina-
exprime, pour sa part, ses
inquitudes dans un communi-
qu de presse : lencadrement

L E GRAND PUBLIC connat bien les activits du Secours

populaire franais dans le domaine alimentaire en
France 180 millions de repas sont en effet distribus
chaque anne. Il connat bien galement ses grandes
campagnes organises loccasion des vacances ou des
ftes de fin danne, notamment les Pres Nol verts , dune ampleur encore jamais rencontre : ce flot den-
pour aider les personnes en difficult y prendre part.
En revanche, ses activits dans le monde sont moins
connues. Et pourtant ! Chaque anne, le Secours popu-
laire vient en aide, au-del de nos frontires, plus de
450 000 personnes dans une cinquantaine de pays, avec
un rseau de 150 associations locales. Sans parler de la
construction du grand mouvement denfants Copain du
monde, cr il y a vingt-cinq ans, et qui est la traduction
sur le terrain des beaux textes de la convention interna-
tionale des droits de lenfant. Que de bonnes intentions !
Mais cela ne suffit pas. Do lorganisation, cette anne,
dune trentaine de villages Copain du monde pour
apprendre saimer les uns les autres, et non se dtes-
ter, apprendre se rencontrer plutt qu se fuir.
tion, suscitant des tensions avec
la population locale.
des rfugis et la distribution
des soins mdicaux de base
ont t dlgus des ONG
Seul le RNONG pourra dci- qui ne disposent pas dun seul
Mais il faut galement rpondre ce drame inhumain der de la rpartition des finan- pdiatre pour les camps de
cements et prciser les activits Moria et de Kara Tepe (3) .
fants et de familles rfugis venus du Proche-Orient ou de ces organisations. Sa cra-
dAfrique, tentant de fuir les guerres, les violences, la tion a t juge dautant plus
famine et la misre. Le Secours populaire se mobilise ncessaire que maintes rumeurs (Lire la suite pages II et III.)
ici et l-bas pour leur venir en aide. circulent, certaines proches des
thories du complot, dautres
Aujourdhui, les bnvoles ou les donateurs sont les reposant sur des dpts de
(1) Duncan Robinson, EU border force
bienvenus. Ils font uvre utile dans ce monde o tant plaintes lencontre dONG flags concerns over charities interaction
de personnes sont confrontes des situations souponnes de tirer avantage with migrant smugglers , Financial Times,
dramatiques. des rfugis. Un rapport confi- Londres, 15 dcembre 2016.
dentiel de Frontex, lagence (2) Helen Nianias, Refugees in Lesbos :
JULIEN LAUPRTRE. Are there too many NGOs on the island ? ,
Prsident du Secours populaire franais. europenne pour la gestion de The Guardian, Londres, 5 janvier 2016.
Commandeur de la Lgion dhonneur. la coopration oprationnelle (3) Penny Bouloutza, Les mdecins
aux frontires extrieures des dnoncent les ONG (en grec), I Kathi-
tats membres de lUnion euro- merini, Athnes, 14 fvrier 2017.
II MAI 2017 LE MONDE diplomatique Supplment Secours

(Suite de la page I.)
Cest donc lhpital de Les-
bos qui traite tous les cas, alors
mme que ce sont les ONG qui
disposent des nancements. Ils
ont lamentablement chou
assurer des conditions humaines
pour les rfugis , concluent les
mdecins. Mais ce nest pas le
seul sujet de proccupation.
Un magnat
controvers
La multiplication des inter-
venants pose de redoutables
ds de coordination. En effet,
on distingue quatre catgories.
En premier lieu, les grandes orga-
nisations internationales : lOrga-
nisation internationale pour les
migrations (OIM), le Haut-Com-
missariat des Nations unies pour
les rfugis (HCR) et le Fonds
des Nations unies pour len-
fance (Unicef). En deuxime lieu,
les ONG nances par la direction
gnrale pour la protection civile
et les oprations daide humani-
taire europennes de la Com-
mission europenne (ECHO). Il y
a ensuite les ONG nances par
franaises Mdecins sans fron-
tires et Mdecins du monde
assurent la mdecine gnrale, lions deuros a bien t dblo-
Save the Children soccupe prin-
cipalement des enfants, lIRC
distribue des coupons dalimen-
tation et prend soin de la scurit
et de lhygine, le Centre pour le
dveloppement des rfugis part du lion et 174 millions
(Refugee Development Center,
RDC) se concentre sur la gestion
et la distribution des produits
non alimentaires, etc.
Aprs les tensions des pre-
miers mois, la plupart des ONG
tentent de tirer les leons de lex-
prience dans leurs relations avec
les populations locales. Elles
cherchent notamment mettre
en valeur lconomie grecque.
Par exemple, les repas, qui taient
lorigine distribus par des trai-
teurs, le sont dsormais en col-
laboration avec des cuisines com-
munautaires. Conues soit par
les ONG, soit par les rfugis
eux-mmes, celles-ci utilisent
des produits locaux.
Selon les chiffres de la Com-
mission europenne, depuis le
dbut de 2015, 481,9 millions
deuros ont t allous la
La Grce en p
On sait en revanche quune
aide extraordinaire de 352 mil-
que. Elle se dcompose de la
manire suivante : 178 millions
deuros allous ltat et ses
ministres la dfense, la police
et les gardes-ctes se taillent la
deuros dautres organismes
(OIM, HCR, Bureau europen
dappui en matire dasile, etc.).
En outre, le commissaire
europen charg de laide huma-
nitaire et de la gestion des crises,
le Chypriote Christos Stylianides,
a pu attribuer une enveloppe de
198 millions deuros prleve sur
le fonds daide durgence de
lUnion europenne pour 2016.
Ce montant vers aujourdhui
94 % est consacr une
srie dactions spciques: lam-
lioration des logements existants
et des conditions dhygine, la
construction de nouveaux camps
avant lhiver, la fourniture dune
assistance directe aux rfugis,
laccs des enfants rfugis
lducation et lassistance aux
mineurs non accompagns.
Contrle svre
BRUCE CLARKE / ADAGP

des dons, comme la Croix-Rouge, Grce au titre du Fonds asile,

ou par des fonds privs, tel lIn-
ternational Rescue Committee
(IRC), fond par Albert Einstein
pour aider les opposants Adolf
Hitler. En Grce, lIRC reoit des
dons, entre autres, de la Fonda-
tion Stavros-Niarchos. Enn, cer-
taines ONG puisent dans leurs
propres fonds, comme Solidarity
Now ( Solidarit maintenant ),
nance par Open Society Foun-
dations (OSF), du magnat contro-
vers George Soros. cette liste
dj longue pourraient sajouter
dautres associations, plus petites
mais exerant elles aussi dans
le secteur caritatif sur le sol grec.
Faute dtre enregistres, celles-
ci chappent tout reprage.
Les grandes ONG parvien-
nent travailler dans une certaine
harmonie les unes avec les autres.
Par exemple, les organisations
migration et intgration (AMIF)
et du Fonds pour la scurit
intrieure (ISF), sur un total de
1 059 millions engags jusqu
lanne 2020. Cependant, au-
del des annonces et des enga-
gements dans les livres de
comptes, quen est-il exacte-
ment ? Comme tout nancement
europen, le dcaissement
dpend de procdures compli-
ques et longues. En ce dbut
danne 2017, les chiffres
demeurent imprcis quant lar-
gent rellement parvenu aux
rfugis, lUnion manifestant une
tendance les goner et les
bnciaires les sous-estimer.
Les rcipiendaires, tant ltat
grec que les organismes inter-
nationaux ou europens et les
ONG, doivent dposer des dos-
siers et attendre quils soient
accepts.
des fonds
En janvier 2017, le ministre
de la politique migratoire, M. Yan-
nis Mouzalas, a rclam la
Commission europenne un
contrle svre des fonds allous
aux ONG. Ce mdecin-gynco-
logue de formation ne mche
pas ses mots. Avec moins dar-
gent que ce quont reu les ONG
et les organisations internatio-
nales, nous avons satisfait plus
de 70 % des besoins dans des
camps , a-t-il dclar lors dun
voyage Lesbos en compagnie
du responsable europen du
nancement des ONG, M. Phi-
lippe de Broers, et du commis-
saire charg de limmigration,
M. Dimitris Avramopoulos (4).
Ce dernier a appel les ONG
grer largent disponible dans
la transparence et intensier
leurs efforts pour fournir une
aide immdiate aux personnes
dans le besoin dans les les (5).
On imagine aisment les fric-
tions entre ltat grec et les
ONG, chacun ayant sa part de
responsabilit. Le bras de fer
qui a oppos les pouvoirs
publics lassociation allemande
Arbeiter-Samariter-Bund (ASB)
dbut 2015 en fournit un bon
exemple. Il sagissait damnager
les btiments dune usine de
papier toilette dsaffecte appar-
tenant la socit Softex. Les
BRUCE CLARKE. Home Boy (Frre),
locaux accueillaient des dizaines retrouvent dans la plupart des
de rfugis depuis plusieurs camps de rfugis.
mois dans des conditions pr-
caires. Cest pourquoi ASB a Loin de tout nancement
propos de consacrer 1,5 million europen ou national, parfois
deuros amliorer les installa- mme sans statut juridique,
tions. Ltat a formul une regroupant de simples citoyens
contre-proposition, plus ambi- dsireux de manifester leur sou-
tieuse mais aussi plus chre. tien aux rfugis, on trouve ceux
Finalement, labsence daccord quon surnomme les soli-
a conduit au statu quo : les bti- daires . Ils agissent spontan-
ments sont rests en ltat, cest- ment, par de petits gestes. Ils
-dire inadapts pour permettre ne gurent dans aucun registre,
leurs occupants daffronter un mais la plupart collaborent sans
hiver particulirement rigoureux. heurts avec les autorits
Des situations semblables se grecques ou les ONG.

Le fantme de la guerre dEspagne

la n des annes 1930, face provoquent larrive de plusieurs vagues de rfugis
espagnols. Souvent suivis de retours, ces ux
la guerre qui ravage leur pays, reprsentent plus de 150 000 personnes. Qua-
de nombreux Espagnols cherchent rante-huit heures aprs le putsch de Francisco
lasile en France. Tandis que le Front Franco, la mi-juillet 1936, le gouvernement du
populaire, arriv au pouvoir en 1936, Front populaire recommande de pratiquer lgard
des rfugis un accueil conforme la tradition .
impose un accueil solidaire des rfugis,
les derniers gouvernements
de la IIIe Rpublique mettent en place
Le 18 aot 1936, il est demand aux prfets des
dpartements situs entre Garonne et Loire de
procder un recensement des locaux susceptibles
une lgislation restrictive quutilisera de recevoir les dmunis. Une Instruction gnrale
sur lhbergement des rfugis espagnols , dicte
le rgime de Vichy. en mai 1937, dtermine la liste des dpartements
concerns et synthtise les prescriptions en matire
de conditions daccueil.
PAR GENEVIVE Aprs la chute du gouvernement de Lon
Blum, en juin 1937, il se produit une inexion res-
D R E Y F U S -A R M A N D * trictive sensible. Le 27 novembre, il est dcid
quen dehors des femmes, des enfants, des vieil-
lards et des malades, qui peuvent encore tre
trouver un pays qui les accepte , lassignation
rsidence prvue en mai reprsente une libert
encore trop grande : ils seront dirigs vers des
centres spciaux o ils feront lobjet dune
surveillance permanente.
En janvier et fvrier 1939, face lexode dun
demi-million de personnes conscutif la conqute
de la Catalogne par les franquistes, la principale
proccupation du gouvernement est dassurer
lordre et la scurit, tout en incitant les arrivants
repartir en Espagne. Malgr les avertissements
rpts des diplomates, rien na t prvu pour
prparer le moindre hbergement. Lasile est certes
consenti ; mais, dpasss par des vnements
quils nont pas su ou voulu anticiper, les pouvoirs
publics grent le grand exode de 1939 de manire
scuritaire.
La sparation des familles, quand elles ont
pu partir groupes, seffectue ds la frontire :
de corps de troupe (gendarmerie, gardes mobiles,
troupes coloniales). Les rfugis doivent, en plein
hiver, senfouir dans le sable pour se protger des
intempries. Des pidmies se rpandent, tant
ces populations sont affaiblies par des mois de
guerre et par de longues marches.
C ES CAMPS se rvlent vite insuffisants ; les
autorits en ouvrent dautres : au Barcars,
non loin, pour les rfugis en instance de rapa-
triement ; Bram, dans lAude, Agde, dans
lHrault, Septfonds, en Tarn-et-Garonne, puis
au Vernet dArige et Gurs, prs de Pau. En
fvrier 1939, quelque 275 000 Espagnols sont
interns. Fin mars 1939, des rfugis parviennent
gagner lAlgrie, o les autorits, souvent pro-
franquistes, les accueillent rudement ; des camps
prcaires, tels Morand ( Boghari) et Suzzoni (
Boghar), attendent les combattants prs dAlger.
Les autorits franaises incitent les interns

D
ANS les annes 1920, la France, touche
par la premire guerre mondiale et les
pertes dhommes jeunes, est amene
recruter des travailleurs trangers et accueillir
des rfugis. Elle devient, laube des annes 1930,
le premier pays dimmigration du monde. Des
travailleurs entrs individuellement ou recruts
collectivement par la Socit gnrale dimmi-
gration, cre par le patronat, se mlent aux rfu-
gis. Mais les effets de la crise conomique de
1929 provoquent une pousse de xnophobie.
De lt 1936 au printemps 1938, les premiers
bombardements de lhistoire de villes europennes
et les reprsailles exerces par les franquistes
* Historienne, auteure de LExil des rpublicains espagnols en
France. De la guerre civile la mort de Franco (Albin Michel,
Paris, 1999) et, avec Odette Martinez-Maler, de LEspagne, passion
franaise. 1936-1975. Guerres, exils, solidarits (Les Arnes,
Paris, 2015).
hbergs aux frais des collectivits publiques, les
rfugis doivent pouvoir subvenir leurs besoins.
L E GOUVERNEMENT ddouard Daladier, constitu
en avril 1938, marque un net changement
dans la politique dadmission des trangers. On
considre dsormais que les rfugis sont trop
nombreux et menacent la scurit nationale. Le
14 avril, le ministre de lintrieur rclame une
action mthodique, nergique et prompte en vue
de dbarrasser notre pays des lments indsi-
rables trop nombreux qui y circulent . Le 2 mai,
un dcret prvoit que, si un tranger frapp par
un arrt dexpulsion ne parvient pas obtenir
le visa qui lui permettrait de quitter la France, le
ministre de lintrieur pourra assigner lint-
ress une rsidence dtermine qui rendra sa
surveillance possible . Le 12 novembre de la
mme anne, un dcret estime que, pour les
indsirables qui sont dans limpossibilit de
les femmes, les enfants et les personnes ges
sont gnralement vacus vers des centres
dhbergement en province o ils sont tant bien
que mal accueillis. Quant aux combattants et
aux hommes jeunes, ils sont conduits sous bonne
escorte dans des camps amnags la hte sur
les plages du Roussillon. Ces camps sont dits
alors de concentration dans les textes
administratifs, au sens o lon entend concen-
trer , afin de les surveiller, ceux que lon juge
indsirables . Les rfugis se retrouvent dis-
perss sur tout le territoire pour de longs mois,
voire des annes.
Chaos et improvisation dominent : les premiers
camps poussent sur les plages du Roussillon,
Argels-sur-Mer et Saint-Cyprien, dans les Pyr-
nes-Orientales. Ce sont de simples espaces dli-
mits par des barbels, sans baraquements ni
installations sanitaires, placs sous la surveillance
retourner en Espagne, malgr les risques encourus,
ou sengager dans la Lgion trangre. Les
autres se retrouvent, de gr ou de force, employs
la fortication des frontires ou embarqus dans
lconomie de guerre : enrlement dans les com-
pagnies de travailleurs trangers, militarises, et,
sous Vichy, dans les groupements de travailleurs
trangers.
Les Espagnols attendront 1945 pour bncier
du statut de rfugis politiques, aprs avoir
particip en grand nombre la guerre et la
Rsistance. Entre-temps, ces camps et dautres
nouvellement crs comme celui de Rive-
saltes auront t utiliss par le rgime de Vichy,
qui en aura fait les instruments de sa politique
dexclusion leur gard et celui dautres ind-
sirables , notamment des Juifs. Le scuritaire
avait toutefois pris le pas sur lhumanitaire ds la
n de la IIIe Rpublique.

v2
 populaire franais LE MONDE diplomatique MAI 2017 III

premire ligne
Un matin, nous partons tt
Malakasa pour participer la dis-
tribution organise par le SPF et
Solidarit populaire avant le djeu-
ner. Les bnvoles nont pas ni
de remplir les sacs destins aux
rfugis que dj les premiers
bnciaires approchent. Ce sont
surtout des jeunes de 15-17 ans.
Ils sont accompagns dun rfugi
dune cinquantaine dannes qui
garde le silence, car il ne parle
pas anglais. Karim, son ls, nous
explique le rle de chacun: Nous
pouvons vous aider organiser
la distribution, mais il faut que
mon pre nous surveille. Ainsi,
nous serons accepts par les
autres migrants. Mais nous
sommes sufsamment nombreux
pour assurer lensemble des
tches. Dautres jeunes sappro-
chent. Il faut faire attention,
insiste notre interlocuteur, il y a
des gens qui vont essayer de
passer deux ou trois fois. Aprs,
ils essaieront de vendre les ali-
ments pour acheter de la
drogue.
Tensions
avec la Turquie
Les rfugis font tranquille-
ment la queue, serrant dans leur
main les tickets attribus par la
direction du camp. Elena, qui
supervise les distributions au sein
de la direction du camp, vient
nous saluer au nom de tous les
travailleurs de Malakasa. Elle
nous laisse rapidement: connais-
sant les bnvoles de Solidarit Comment ont-ils fait pour arriver
populaire, elle sait quaucun pro-
blme ne surgira. Elle vaque donc
dautres tches. Beaucoup
denfants demandent un bonbon
de plus aux militants du SPF.
Heureusement, lassociation fran-
aise en a apport plus quassez
pour tout le monde.
Des personnes ges vien-
nent sasseoir auprs de nous
lombre dun olivier. Au-del de
leur utilit immdiate, les distri-
butions daliments organises par
Solidarit populaire constituent
des vnements sociaux. Si les
jeunes peuvent aisment se ren-
dre au village voisin, qui nest
distant que dun kilomtre, pour
les vieux, lhorizon se limite sou-
vent aux barrires du camp.
jusquici ? , se demande-t-on
spontanment quand on les voit
se dplacer avec peine.
Et cest justement la ques-
tion. Les tensions entre la
Turquie et lUnion europenne
pourraient conduire larrive
de nouvelles vagues, incontr-
lables, de rfugis. Dans ce
cas, mme si la solidarit mani-
feste par le peuple grec se
rvle exemplaire, et mme si
laide dorganisations telles que
le SPF est inestimable, comment
assurer tous les soins
ncessaires ?
VALIA KAIMAKI.
(4) Ethnos, Athnes, 19 janvier 2017.
(5) Ibid.

Quelque part au sud de Paris

2016
Cest dans cette perspective
dune solidarit concrte que
travaille le collectif Solidarit
populaire, partenaire du Secours
populaire franais. Lassociation
sest installe dans un coin tran-
quille du centre dAthnes.
Cest un don, nous ne payons
pas de loyer, lespace appartient
un ami , prcise le trsorier,
M. Hak Apamian, un Franais
install en Grce depuis plus de
vingt ans. Plusieurs de ses mem-
bres sont francophones, et son
prsident, M. Frdric Bendali,
est franais lui aussi, do les
liens avec le SPF. Comme lex-
plique M. Ismal Hassouneh,
secrtaire national, la tte de
la dlgation venue de Paris, le
SPF privilgie les partenariats
locaux plutt que la cration de
bureaux propres ltranger. De
mme, une partie des aliments
distribus provient de France,
lautre tant achete sur place.
Laction solidaire est non
seulement la passion, mais aussi
la raison de vivre de la plupart
des membres de Solidarit
populaire. Une fois laccueil
initial organis et les actions
urgentes assures (nourriture,
soins), nous nous proccupons
de linsertion des rfugis dans
la socit , explique le secr-
taire Edouardos Georgiou. Les
enfants font lobjet dune atten-
tion particulire. Des matines
cratives leur sont proposes
en fin de semaine, ainsi que
des escapades dune journe
la campagne.
I
SOL au fond dune zone industrielle borde par la fort de Snart,
lhtel de Tigery connat ce jour-l une forte agitation. M. Franois
Laballe, charg de mission au Secours populaire de lEssonne,
au sud de Paris, et quelques bnvoles dchargent leur camion de
vivres et de vtements. Quelques tables sont rapidement dresses
dans lpais brouillard matinal. Plusieurs dizaines de personnes, des
femmes, principalement, et quelques enfants, sortent du hall de
lhtel. Cinquante-quatre familles, cent vingt personnes, sont hber-
ges ici dans soixante-quatre chambres. Immigrs conomiques ou
rfugis, dtenteurs de cartes de sjour ou en situation irrgulire.
En peine deux ans, nous avons constat laugmentation des
besoins concernant les migrants et les rfugis dans notre dpar-
tement, explique Mme Annie Grinon, responsable fdrale de lasso-
ciation. Les htels sont mal desservis par les moyens de transport
et noffrent donc pas de possibilit de rejoindre lune de nos per-
manences. Nous venons donc jusqu eux. Bientt, nous pourrons
utiliser un nouveau bus, le Solidaribus, avec une partie rfrigre et
un espace daccueil, capable de se rendre dans ces zones.
Face aux premiers gestes dimpatience, M. Laballe rappelle les
rgles : dabord donner son numro de chambre, auquel correspond
un panier alimentaire labor en fonction de la composition de la
famille. Il y a une participation de tous de 50 centimes par personne
hors bb, rappelle-t-il. Concernant le vestiaire, cest 50 centimes
pour les vtements doccasion et 1 euro pour le neuf. Christine,
lune des bnvoles, reprend peine son souffle. Il y a un litre de
lait par personne, des botes de conserve, un kilo de ptes, du riz,
des fruits, des lgumes, de lhuile, de la viande ou des plats cui-
sins. Les produits frais proviennent principalement des collectes
effectues auprs des grandes enseignes du dpartement ; ceux
conservation plus longue, du Fonds europen daide aux plus
dmunis (FEAD).
Tous ont t orients jusquici par le ple hbergement et rservation depuis une dcision du conseil rgional dle-de-France en jan-
htelire (PHRH) du SAMU social de Paris dont ils dpendent, souvent
aprs de multiples sjours, parfois brefs, dans la constellation dhtels
de la rgion. Trente-cinq mille personnes sont accueillies chaque
nuit dans les htels dle-de-France, selon la direction rgionale et
interdpartementale de lhbergement et du logement. Elles sont
quatre mille par nuit dans le seul dpartement de lEssonne. Mme Marie
Diakit, 26 ans, a compos le 115, comme tout le monde appelle
ici, le numro du SAMU social. Je suis dabord alle dans une
structure pour femmes pendant deux semaines, puis dans des htels
Cergy pendant quelques jours, puis Paris, dans le 18e arrondis-
sement, pendant une nuit, et encore Cergy-Prfecture pendant
trois ou quatre nuits, avant, enn, darriver ici il y a un mois.
Car lhtel de Tigery est, selon la terminologie ofcielle, un htel
de stabilisation . Le processus peut durer longtemps, explique
M. Laballe. Dabord quelques jours, quelques semaines, puis
quelques mois. Chaque fois que la composition de la famille change,
ils doivent aussi changer dhtel. Ils font des allers-retours. Carine,
29 ans, vit ici depuis un an avec ses deux enfants. Elle occupe une
troite chambre de quatorze mtres carrs. Un lit superpos, sur
lequel sest assoupie sa lle de 3 ans, fait face une petite salle de
bains et une colline de sacs quelle a accumuls. Son itinraire
ressemble celui de nombre de ses voisins de chambre. Carine a
dabord affront la route des migrants. Je viens de Cte dIvoire,
raconte-t-elle Je suis originaire de louest du pays, de la rgion de
lancien prsident Laurent Gbagbo, et jai perdu mon emploi lorsquil
a perdu le pouvoir. Je suis dabord alle en Turquie, pendant dix
mois. Le choix de la route dpend des contacts que tu as. En ce
qui me concerne, cest un Ivoirien que je connaissais qui a jou les
intermdiaires avec des Nigrians en Turquie. Ensuite, je suis passe
par la Grce, la Bulgarie, la Hongrie, et enn la France.
Les familles se plaignent surtout de lisolement et des difcults
rejoindre leur lieu de travail ou, pour les enfants, leur tablissement
scolaire. la dfaillance du rseau de transports (quasi absents de
la zone industrielle) sajoute son cot pour ceux qui nont pas la
couverture maladie universelle (CMU). Beaucoup des personnes
hberges ne bncient que de laide mdicale de ltat [AME]. Or,
vier 2016, celle-ci ne prend plus en charge le prix des billets de train
ou de bus , nous explique M. Laballe.
SBASTIEN DESLANDES.
Journaliste.

Errements de la politique migratoire de Bruxelles

Larrive de migrants en 2008. Toutefois, seuls certains aspects des
(0,2 % de la population europenne) migrations ont pu tre pris en charge, notamment
la politique dasile et celle des visas de court
a cr une crise des rfugis ,
sjour, ou lharmonisation des conditions de renvoi
qui nest pas autre chose quune crise des trangers ressortissants dtats tiers en situa-
de lEurope elle-mme et de sa capacit tion irrgulire.
fdrer les tats autour des droits
fondamentaux. En ralit, face au besoin de protection ressenti
contre des trangers dpeints comme des dlin-
quants, des criminels ou des terroristes dans un
contexte de crise conomique, les tats membres
de lUnion de 2016, que le devoir de solidarit ne
peut pas tre impos. Le Conseil de lUnion (minis-
tres) ne cesse, pour sa part, de proroger des auto-
risations donnes certains tats de maintenir
des contrles sur une partie de leurs frontires
intrieures lespace Schengen. Quant la Cour
de justice de lUnion, elle afrme que les tats ne
sont pas obligs daccorder un visa humanitaire
des personnes souhaitant se rendre sur le territoire
europen pour demander lasile.
violations des engagements europens en matire
de droits humains et de droit des rfugis. Avec
Ankara, comme avec dautres pays (Libye,
Soudan), il sagit, force de mesures incitatives
et de menaces de sanctions conomiques, de
bloquer les migrants leurs frontires ou de les
contraindre radmettre les trangers en situation
irrgulire identifis sur le territoire des tats
membres.
On sous-traite encore des tats tiers qui

PAR JEAN MATRINGE *

jouent un double jeu. Dun ct, ils rejettent les
normes et institutions communes qui les contrai-
gnent accepter les rfugis et dautres migrants.
Ils ont ainsi refus le plan de la Commission qui
souhaitait imposer des quotas de rfugis
P AR AILLEURS, les tats membres et les institutions
europennes cherchent chapper leurs
responsabilits en recourant lexternalisation
des contrles migratoires, technique emprunte
au management des entreprises commerciales. Il
ne reconnaissent pas le droit dasile le soin de
statuer sur les demandes de protection des
trangers quils ont retenus. Il en va ainsi de la
Turquie, qui est certes partie la convention de
Genve de 1951 relative au statut des rfugis,

F
ACE larrive de migrants et de rfugis, la
raction des tats et de lUnion europenne
consiste uniquement tout mettre en uvre
pour viter un nouvel afux de population, sans
engager leur responsabilit, ft-ce au prix de
nombreuses violations des droits humains et du
droit des rfugis. Ils ont ainsi dvelopp diverses
techniques allant du renforcement matriel des
frontires y compris par la construction de murs
ou de camps destins parquer et trier les
migrants jusquau dveloppement de mcanismes
juridiques plus subtils, qui exacerbent les ambi-
guts du projet europen (1).
rinstaller en Europe et une relocalisation au sein
de lUnion des demandeurs dasile arrivs en
Grce et en Italie. Mais, dun autre ct, ils ren-
forcent ces normes et institutions quand elles
servent leurs desseins. Ainsi ont-ils accept le
dveloppement de rseaux de chiers de donnes
et mtadonnes permettant de contrler les dpla-
cements des trangers (mais aussi des Europens),
ou le renforcement de lagence Frontex par la
cration dun corps de gardes-frontires et de
gardes-ctes disposant dune autonomie et de
pouvoirs plus grands (2).
sagit de dlocaliser les contrles hors du territoire
europen et de sous-traiter leur exercice dautres
acteurs, essentiellement les tats dorigine et de
transit des migrants.
Cette technique est utilise aux mmes ns
que lexternalisation des oprateurs conomiques :
mnager les nances en transfrant dautres la
surveillance de limmigration, quitte allouer aux
tats tiers une indemnisation symbolique, de plus
en plus souvent dguise en aide au dveloppe-
ment. LUnion et ses tats membres se prmu-
nissent galement contre le risque juridique dtre
mais qui a dclar ne lappliquer quaux
personnes devenues des rfugis la suite
dvnements survenus en Europe, ce qui exclut
donc les Syriens. Quant la Libye dchire, elle
nest pas partie la convention de 1951. Et que
dire encore des discussions avec le Soudan dont
le prsident, M. Omar Al-Bachir, fait lobjet
dun mandat darrt de la Cour pnale
internationale , lgypte et lrythre ? Sans
que cela soit assum par lUnion et par ses
membres, lEurope est de moins en moins une
terre dasile.

La politique migratoire commune est ofciel-

lement ne avec ladoption du trait de Lisbonne,
* Professeur de droit international luniversit Paris-I.
M AIS, entre fermeture et ouverture, entre auto-
nomie et subordination aux tats membres,
les institutions europennes font elles aussi preuve
dambigut. Le prsident de la Commission,
M. Jean-Claude Juncker, semble lui-mme marquer
le pas lorsquil estime, dans son discours sur ltat
condamns en repoussant les contrles loin des
yeux du public et des juges europens.
Larrangement du 18 mars 2016 entre la
Turquie et lUnion nest quun aspect de ce ph-
nomne gnral, qui conduit de nombreuses
(1) Cf. Lespace Schengen : crise et mta-crise , Migrations
sans frontires, 11 dcembre 2016, http://migrationsansfrontieres.com
(2) Rglement (UE) 2016/1624 du Parlement europen et du
Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps europen de gardes-
frontires et de gardes-ctes.

v2
IV MAI 2017 LE MONDE diplomatique Supplment Secours populaire franais

Que faire
face la dtresse
de ceux que la guerre et la misre ont dracins?

lose Bollack
Nous vivons une crise humanitaire sans prcdent. Pour fuir les
conflits arms, la rpression ou la misre, des centaines de milliers
de personnes franchissent la Mditerrane au pril de leur vie.

Face ces souffrances, le Secours populaire franais intensifie ses actions de

solidarit en France, mais aussi en Grce, au Liban, en Jordanie, en Iraq, ou en-
core Djibouti.
Pour venir en aide ces enfants et familles dracins, le Secours populaire
franais appelle aux dons.
Merci de votre soutien!

Bon de soutien
OUI, je soutiens laction du Secours populaire franais, en faveur des migrants-rfugis.
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Avec 40, Prnom

vous offrez un kit dhygine durgence une famille.
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Le Secours populaire est agr par le Comit
de la Charte du don en confiance, organisme vous offrez un kit alimentaire hebdomadaire une famille.
dagrment et de contrle des associations et CP Ville
fondations faisant appel aux dons. Ainsi, le SPF
sengage respecter ses principes de transpa-
Je joins mon rglement par :
rence financire et de rigueur de gestion.
U chque bancaire lordre du Secours populaire Tlphone

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