POLTICA NACIONAL

DEL
AMBIENTE

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009

Crditos Institucionales:

Ministerio del Ambiente - MINAM

Dr. Antonio Brack Egg, Ministro del Ambiente

Ministerio del Ambiente

Av. Javier Prado Oeste N 1440
San Isidro, Lima, PER
Correo electrnico: webmaster@minam.gob.pe
http://www.minam.gob.pe
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-16537
2da. Reimpresin, diciembre 2010
Tiraje: 10,000 ejemplares
Impresin: Editorial Supergrfica E.I.R.L.
 PRESENTACIN

La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la

ciudadana en cumpli- miento del mandato establecido en el
artculo 67 de la Constitucin Pol- tica del Per y en
concordancia con la legislacin que norma las polticas
pblicas ambientales. Esta poltica es uno de los principales
instrumentos de gestin para el logro del desarrollo
sostenible en el pas y ha sido ela- borada tomando en
cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la
Organizacin de las Naciones Unidas y los dems tratados y
declaraciones internacionales suscritos por el Estado
Peruano en materia ambiental.

En tal sentido, en base al proceso de integracin de los

aspectos sociales, ambientales y econmicos de las polticas
pblicas y la satisfaccin de las necesidades de las actuales
y futuras generaciones, la Poltica Nacional del Ambiente es
un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las
actividades pblicas y privadas. Asimismo, esta poltica
sirve de base para la formulacin del Plan Nacional de
Accin Ambiental, la Agenda Nacional de Accin Ambiental y
otros instrumentos de gestin pblica ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

La Poltica Nacional del Ambiente considera los lineamientos

de las pol- ticas pblicas establecidos por la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la
Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Define los
objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y
estndares nacionales de obligatorio cumplimiento.
Conforma la poltica general de gobierno en materia
ambiental, la cual enmarca las polticas sectoriales,
regionales y locales.
1
La presente poltica ha sido formulada sobre la base del
anlisis de la situacin ambiental del pas, tomando en
cuenta las polticas implcitas y lineamientos que
sustentaron la elaboracin de planes y estrategias nacio-
nales en materias como diversidad biolgica, bosques,
cambio climtico, residuos slidos, saneamiento, sustancias
qumicas, entre otros. Asimismo, incluye los resultados del
proceso de consulta pblica descentralizado efectuado por
el Ministerio del Ambiente.

La Poltica Nacional del Ambiente como herramienta del

proceso estra- tgico de desarrollo del pas, constituye la
base para la conservacin del ambiente, de modo tal que
se propicie y asegure el uso sostenible, responsable,
racional y tico de los recursos naturales y del medio que lo
sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social,
econmico y cultural del ser humano, en permanente
armona con su entorno.

2
 1.BASE
LEGAL

La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es

el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el
derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida (artculo 2, inciso 22). Del
mismo modo, los artculos 66 al 69, disponen que el
Estado debe determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y
que los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. Precisa que el Estado est obligado
a promover la conservacin de la diversidad biolgica y las
reas naturales protegidas, en el territorio nacional, as
como el desarrollo sostenible de la Amazona.

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector

Ambiente y la autoridad competente para formular la
Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de
gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo
N 1013 que aprueba la Ley de creacin, organizacin y
funciones de este organismo.

La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, que por su
jerarqua y su promulga- cin posterior a la Ley General del
Ambiente, Ley N 28611, modifica la definicin de polticas
nacionales estableciendo que stas incluyen los objetivos
prioritarios, lineamientos, contenidos principales y
estndares nacionales de obligatorio cumplimiento, para
asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y
privadas.

Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben

integrar las polticas ambientales con las dems polticas
pblicas, la Poltica Nacional del Am- biente se elabora en
concordancia con lo dispuesto en la Ley General del
Ambiente y otras normas, tales como la Ley N 27783, Ley
de Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, la Ley N 26821, Ley Orgnica
de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales;
as como con los tratados internacionales suscritos por el
pas.

3
 2.FUNDAMENTOS

El Per es un pas con un importante patrimonio natural y

cultural, que ofrece mltiples oportunidades de desarrollo
mediante el aprovechamien- to sostenible de los recursos
naturales, la gestin integral de la calidad ambiental y la
realizacin de actividades socioeconmicas con criterios de
competitividad y proyeccin regional y mundial. En razn a
ello, la Po- ltica Nacional del Ambiente se sustenta en el
anlisis situacional que se sintetiza a continuacin:

1. El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad

biolgica del mundo, por su gran variedad gentica,
especies de flora y fauna y ecosis- temas continentales y
martimos. Con alrededor de 25 000 especies de flora, es el
quinto pas en nmero de especies (10% del total mundial),
de las cuales 30% son endmicas; posee numerosas plantas
de propieda- des conocidas y utilizadas (4 400 especies);
posee numerosas especies domesticadas nativas (182), es
el segundo en especies de aves (1 816 especies), y es
tercero en especies de anfibios (408 especies) y mamferos
(462 especies). Asimismo, cuenta con cerca de 2 000
especies de peces (10% del total mundial) y con 36 de las
83 especies de cetceos del mundo; y es considerado centro
de origen por su diversidad gentica. Posee 11 ecorregiones,
28 de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas de vida del
mundo.

2. En el pas existen al menos 66 millones de hectreas de

bosques, es el noveno pas en bosques, el cuarto en
bosques tropicales y posee el 13% de los bosques
amaznicos. Tiene 7.6 millones de hectreas de tierras con
aptitud para la agricultura, 17 millones para pastos, 55.2
millones de hectreas de tierras de proteccin y ms de 18
millones de hectreas en reas naturales protegidas. Si
bien existen 12 000 lagos y lagunas y 77 600 m3 de
agua/habitante; sin embargo, el re- curso hdrico se
distribuye de manera muy heterognea en el territorio
nacional, mientras que en la Costa slo se dispone del 2%
del agua, ah se localiza el 55% de la poblacin; en tanto la
Selva dispone el 98%

4
 del agua, slo mantiene el 14% de la poblacin nacional. Se
estima que el consumo nacional de aguas superficiales es de
20 mil millones de m3/ao.

3. En tal sentido, existe una importante capacidad y gran

potencial para el desarrollo de la agricultura, agroindustria,
pesquera, acuicultura, industrias hidrocarburferas y
minero-metalrgicas, turismo, produccin de
biocombustibles y energas alternativas; adems de otras
actividades econmicas importantes. Sin embargo, a pesar
de la dotacin de recursos que dispone el pas y los diversos
esfuerzos desarrollados para su apro- vechamiento
sostenible en los ltimos aos, el deterioro de los recursos
naturales, la prdida de diversidad biolgica y la afectacin
de la calidad ambiental constituyen una importante
preocupacin. Asimismo, subsisten importantes retos como
el control de la deforestacin, dado que la tala, extraccin y
comercio ilegal ya han ocasionado la prdida de ms de 10
millones de hectreas de bosques.

4. La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de

actividades extractivas, productivas y de servicios sin
medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada
ciudadana ambiental y otras acciones que se reflejan en la
contaminacin del agua, del aire y del suelo. El deterioro de
la calidad del agua es uno de los problemas ms graves del
pas. Entre sus principales causas estn los vertimientos
industriales y domsticos sin tratamiento (el 70% de los
vertimientos domsticos no son tratados y slo en Lima se
vierten al menos 400 millones de m3/anuales de aguas
servidas al mar), as como el uso indiscriminado de
agroqumicos, el de insumos qumicos en la produccin de
drogas ilegales y en la minera informal. La contaminacin
del aire tambin presenta retos importantes, sobre todo en
los lugares con alta concentracin del parque automotor e
industrias fuertemente impactantes. En las zonas rurales
existen serios problemas de contaminacin intradomiciliaria,
sobre todo por las prcticas inadecuadas en el uso de la
lea, la bosta y otros combustibles. Se estima que el 81% de
residuos slidos no son conducidos a rellenos sanitarios. En
Lima se cuenta con 5 rellenos sanitarios y 6 en el resto del
pas, adems de numerosos botaderos informales. Otros
problemas relevantes, son el inadecuado manejo de los
residuos peligrosos industriales y urbanos y la existencia de
un gran nmero de pasivos ambientales.

5
 5. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de
1990, constituy un hito a partir del cual se fortaleci el
marco normativo e ins- titucional en materia ambiental,
contando inicialmente con autoridades ambientales
sectoriales y una autoridad coordinadora, el Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM), establecido en 1994. Posteriormente
se crearon Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del
Medio Ambiente en los gobiernos regionales, que se
sumaron a las unidades ambientales de al- gunas
municipalidades. Luego de promulgada la Ley General del
Ambiente en 2005, que derog el Cdigo del Medio
Ambiente y Recursos Natura- les, en 2008 se crea el
Ministerio del Ambiente - MINAM, que incorpora al Consejo
Nacional del Ambiente, a la Intendencia de reas Naturales
Protegidas - INRENA, y adscribe al Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI, al Instituto
Geofsico del Per - IGP, al Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana - IIAP, y al Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA y al Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas - SERNANP, configurndose de
esta forma el Sector Ambiental. Como parte del
fortalecimiento de la institucionalidad, se viene actualizando
el marco normativo para un mejor desempeo de los
organismos ambientales del Estado, en los tres niveles de
gobierno, los cuales integran el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.

No obstante, persisten retos relacionados al desarrollo de

capacidades y limitados recursos humanos y financieros; as
6. como para
El ciudadano ejerceelunejercicio deenlas
rol central competencias
la gestin pblicas,
ambiental. la
El creci-
prevencin de controversias y el efectivo cum- plimiento
miento poblacional anual se estima en 1.6% y la densidad demogrfica en de
17.6 hab/kmlos mandatos legales. Esto obliga a un importante esfuerzo
2. Cerca del 70% de la poblacin peruana vive en ambientes urbanos qu
de coordinacin interinstitucional, a la descentralizacin y la
bsqueda de sinergias entre las autoridades, el sector
privado y la sociedad civil; a la gestin de la informacin, la
investigacin cientfica y tecnolgica, as como a la
consolidacin de los instrumentos de gestin ambiental.
7. El Per es un pas pluricultural, con ms de 14 familias
etnolingsticas, y 72 grupos tnicos. Las culturas
aborgenes son centros importantes de conocimientos
tradicionales y forman parte del acervo de ciencia y tecno-
loga del pas y del mundo. La legislacin peruana reconoce
los derechos de acceso a la informacin, participacin
ciudadana, justicia ambiental, y la no discriminacin por
raza, sexo, condicin socioeconmica, entre otros; sin
embargo, son pocos y dispares los avances en su efectiva
implemen- tacin.

8. Otra de las causas del deterioro ambiental en el Per es la

pobreza existente en los mbitos urbanos y rurales, la cual
ejerce presin so- bre los recursos naturales y el ambiente
e impacta sobre la salud y la calidad de vida. El acelerado
y desorganizado crecimiento urbano est relacionado con
los problemas vinculados a la pobreza rural, y que se
manifiesta en severos problemas ambientales en las zonas
urbanas, donde vive el 76% de la poblacin peruana. Una
adecuada gestin ambiental deber tener entre sus
objetivos contribuir a la superacin de la pobreza y a
mejorar las condiciones de vida de los ms pobres.

9. Tomando en cuenta las potencialidades y la situacin

ambiental del pas, el Estado Peruano ha ratificado tratados
internacionales multilate- rales, regionales y bilaterales que
establecen importantes compromisos y oportunidades para
la gestin ambiental y la competitividad del pas.
Asimismo, participa en diversos foros para la definicin de
polticas p- blicas ambientales internacionales y, como
parte de una estrategia de integracin, viene negociando
una serie de tratados de libre comercio que deben
contribuir a impulsar el desarrollo econmico.

10. El Per dispone de un importante capital natural para la

provisin de servicios ambientales incluyendo el patrimonio
forestal y los recursos marinos, que albergan importantes
fuentes de diversidad biolgica (ms del 50% de la
biodiversidad del planeta) y recursos genticos, que
tambin constituyen importantes sumideros de carbono. Por
otra parte la Amazona posee un importante patrimonio
forestal y una altsima diversidad biol- gica, y es el hbitat
de pueblos indgenas con importantes conocimientos
tradicionales en el manejo de la biodiversidad.

7
11. El cambio climtico, la disminucin de bosques, la
prdida de diver- sidad biolgica, la creciente escasez de
agua y la gestin limitada de las sustancias qumicas y
materiales peligrosos, son algunos de los problemas globales
que se encuentran bajo normas y tratados internacionales
cuyo cumplimiento nacional es necesario impulsar desde el
Estado. Asimismo, es importante afianzar la integracin
comercial, homogenizando criterios y estndares para lograr
una gestin ambiental sostenible y mejorar la
competitividad comercial, aprovechando las oportunidades
ambientales internacionales.

8
 3. PRINCIPIOS

La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los

principios conteni- dos en la Ley General del Ambiente y
adicionalmente en los siguientes principios:
1. Transectorialidad. El carcter transectorial de la gestin
ambiental implica que la actuacin de las autoridades
pblicas con competencias ambientales debe ser coordinada
y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con
el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones inte-
gradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar sus
resultados.
2. Anlisis sosfo - benefisio. Las acciones pblicas deben
considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los
retornos sociales, ambientales y econmicos esperados.
3. Competitividad. Las acciones pblicas en materia
ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del
pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la
proteccin del inters pblico.
4. Gestin por resultados. Las acciones pblicas deben
orientarse a una gestin por resultados e incluir
mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el
adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad jurdica. Las acciones pblicas deben
sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y
consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la
predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestin
pblica en materia ambiental.
6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un
objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de
esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes, que
generen mejoras incrementales.
7. Cooperacin pblico-privada. Debe propiciarse la
conjuncin de es- fuerzos entre las acciones pblicas y las
del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades
en la gestin ambiental.
9
 4. OBJETIVOS

Objetivo general

De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General

del Ambiente, el objetivo de la Poltica Nacional del
Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saluda- bles,
viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales
de la persona.

Obetivos especificos
1. Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural del pas, con eficiencia, equidad y
bienestar social, priorizando la gestin integral de los
recursos naturales.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y
el desa- rrollo integral de las personas, previniendo la
afectacin de ecosiste- mas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestin integrada de los
riesgos ambientales, as como una produccin limpia y
ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental a nivel nacional, regional
y local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente,
articulando e integrando las acciones transectoriales en
materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental
en el pas, con la activa participacin ciudadana de
manera informada y consciente en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los
sectores pblico y privado, promoviendo las
potencialidades y oportunidades econmicas y
ambientales nacionales e internacionales.
10
 5. EJES DE
POLTICA

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento

obligatorio en los niveles del gobierno nacional, regional y
local y de carcter orientador para el sector privado y la
sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos
esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se
establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el
desarrollo sostenible del pas:

Eje de Poltica 1 - Conservacin y aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica

Eje de Poltica 2 - Gestin Integral de la calidad ambiental

Eje de Poltica 3 - Gobernanza ambiental

Eje de Poltica 4 - Compromisos y oportunidades ambientales

internacionales.

11
EJE DE POLTICA 1

CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS
NATURALES Y DE LA
DIVERSIDAD
BIOLGICA

12

Foto: Otorongo o Jaguar, Anibal Salimano/PROMPERU

 Objetivos

1. Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad

biolgica, los recursos naturales renovables y no
renovables del pas.

2. Establecer condiciones de acceso controlado y

aprovechamiento de los recursos genticos, as como la
distribucin justa y equitativa de sus beneficios.

3. Lograr la gestin integrada de los recursos hdricos del pas.

4. Asegurar mecanismos para el uso responsable y seguro

de la biotec- nologa y sus productos derivados.

5. Alcanzar el ordenamiento del uso y ocupacin del

territorio nacional, mediante la Zonificacin Ecolgica
Econmica, en un marco de segu- ridad jurdica y
prevencin de conflictos.

6. Lograr la gestin integrada y sostenible de los

ecosistemas frgiles, incluyendo los bosques hmedos
tropicales.

7. Lograr la adaptacin de la poblacin frente al cambio

climtico y esta- blecer medidas de mitigacin,
orientadas al desarrollo sostenible.

8. Lograr la conservacin, utilizacin sostenible y la

participacin justa y equitativa de los beneficios que se
deriven del uso comercial y puesta en valor de los
recursos genticos.

9. Lograr la implementacin de instrumentos de evaluacin,

valoracin y financiamiento para la conservacin de los
recursos naturales, diver- sidad biolgica y servicios
ambientales en el pas.

10. Garantizar la proteccin de la salud humana, el ambiente

y, la diversidad biolgica durante el desarrollo, uso y
aplicacin de bienes y servicios de la biotecnologa
moderna en el Per.

13
 1.DIVERSIDAD BIOLGICA

Lineamientos de poltica

a) Impulsar la conservacin de la diversidad de

ecosistemas, especies y recursos genticos, y el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de
los que depende la supervivencia de las especies.

b) Impulsar el enfoque ecosistmico y la gestin sostenible

de la diversi- dad biolgica como elemento transversal en
los planes integrados de gestin de recursos naturales, de
manejo de cuencas y de ordenamiento territorial.

c) Incentivar el manejo integrado y sostenible de los

ecosistemas acuti- cos, marino-costeros, con el fin de
prevenir la sobreexplotacin de los recursos
hidrobiolgicos, asegurando su conservacin.

d) Impulsar el diseo e implementacin de estrategias para

la gestin sos- tenible de la diversidad biolgica,
incluyendo el desarrollo de alianzas pblico-privadas,
bajo criterios de conectividad y complementariedad.

e) Impulsar mecanismos para la evaluacin y gestin de

riesgos asocia- dos a las actividades extractivas,
productivas y de servicios sobre la diversidad biolgica.

f) Fomentar el respeto y conservacin de los conocimientos

tradicionales asociados a la diversidad biolgica, as
como la distribucin equitativa de los beneficios que se
deriven de su aprovechamiento.

g) Promover las prcticas del biocomercio, impulsando el

establecimiento de cadenas productivas sostenibles.

h) Impulsar la investigacin de la diversidad biolgica con el

fin de moni- torear su conservacin y gestin sostenible.
14
 2.RECURSOS GENTICOS

Lineamientos de poltica

a) Impulsar la conservacin de los recursos genticos

nativos y naturali- zados y fomentar la investigacin,
desarrollo y su utilizacin sostenible, para el incremento
de la competitividad de los sectores y actividades
productivas.

b) Incentivar la conservacin in-situ de los recursos

genticos y desarrollar, promover y alentar diferentes
formas de conservacin ex-situ.

c) Impulsar la identificacin y proteccin de las zonas del

territorio nacional de elevada diversificacin gentica,
declarndolas libres de transgni- cos.

d) Fomentar el desarrollo de la biotecnologa priorizando el

uso de los recursos genticos nativos y naturalizados.

e) Fomentar de manera estratgica la obtencin y uso de

recursos gen- ticos no nativos de importancia
econmica para el pas.

f) Promover la participacin pblica y privada, nacional y

extranjera, as como las alianzas estratgicas, en la
investigacin, conservacin y utilizacin de los recursos
genticos en el marco de la normatividad nacional
vigente.

g) Impulsar el uso de mecanismos para la proteccin de los

conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico,
relacionados con los recursos genticos, mediante la
propiedad intelectual.
15
 3.BIOSEGURIDAD

Lineamientos de Poltica

a) Establecer mecanismos para regular, bajo parmetros

cientficos, toda actividad que involucre el uso de
organismos vivos modificados, as como el uso seguro y
responsable de la biotecnologa moderna y de sus
productos derivados.
b) Identificar las aplicaciones de la biotecnologa moderna y
evaluar su pertinencia y oportunidad en la solucin de
problemas especficos en los procesos productivos
nacionales o en la generacin de servicios, de forma
inocua, competitiva y sostenible.
c) Promover la utilizacin responsable de la biotecnologa
moderna sin que perjudique procesos productivos que ya
son competitivos y sostenibles, y cuyos bienes y
productos sean apropiados y apropiables.
d) Construir y desarrollar un sistema regulatorio basado en
la aplicacin de anlisis de riesgos transparentes y
cientficos; capaces de garan- tizar la inocuidad y
trazabilidad de los bienes y/o servicios obtenidos a travs
de la aplicacin de la biotecnologa moderna,
respondiendo a las demandas de los consumidores, a
nuestra condicin de pas megadiverso y al contexto de
continuos desarrollos tecnolgicos.
e) Establecer criterios cientficos, ambientales,
socioeconmicos y polti- cos, para un sistema de
bioseguridad y uso responsable de la biotec- nologa, con
niveles de seguridad compatibles con la poltica nacional
de comercio exterior y de promocin de la innovacin
local y nacional.
f) Generar, usar y difundir informacin de calidad sobre
bioseguridad, para contribuir a la toma responsable de
decisiones entre proveedores y usua- rios y en aras de la
construccin de una opinin pblica adecuadamente
informada.
g) Generar y fortalecer las capacidades cientficas y
tecnolgicas de ges- tin y de infraestructura de las
instituciones que tengan como mbito de accin la
regulacin de la biotecnologa moderna, necesarias para
 la implementacin de los marcos legales nacionales e
internacionales de bioseguridad.

16
 4.APROVECHAMIENT
O DE LOS
RECURSOS
NATURALES

Lineamientos de Poltica
a) Promover la adopcin de cdigos de conducta,
formulacin de estn- dares ambientales y sociales,
normas voluntarias por los titulares de derechos para el
aprovechamiento sostenible de los recursos natura- les
renovables y el uso racional y responsable de los no
renovables, bajo criterios de mejora continua.

b) Impulsar la formalizacin de las actividades informales de

aprovecha- miento de recursos naturales.

c) Promover la innovacin tecnolgica, la investigacin

aplicada y el uso de tecnologas limpias para el
aprovechamiento de los recursos naturales.

d) Promover la adopcin de buenas prcticas e iniciativas de

responsabi- lidad social de las empresas y titulares de
derechos sobre los recursos naturales.

e) Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional

para la asig- nacin compatible de derechos de
aprovechamiento de los recursos naturales.

f) Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica,

la agrofores- tera y la acuicultura, bajo criterios de
biocomercio, articulando cadenas productivas y con una
activa participacin de las poblaciones locales.

g) Fomentar la valoracin econmica de los servicios

ambientales que proporciona la diversidad biolgica y en
particular, los ecosistemas frgiles incluyendo los
bosques hmedos tropicales, para la prevencin y
recuperacin del ambiente.

17
h) Impulsar el diseo e implementacin de instrumentos
econmicos y financieros, sistemas de compensacin,
retribucin econmica y dis- tribucin del pago por
servicios ambientales.

i) Fomentar la aplicacin de metodologas apropiadas en la

valoracin de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y sus servicios ambien- tales, y articular e
incorporar sus resultados en el Sistema de Cuentas
Nacionales.

j) Fomentar la articulacin de las entidades del Estado con

competencias para la autorizacin del uso de los recursos,
a fin de armonizar sus de- cisiones con relacin al
patrimonio natural y cultural, las comprendidas en el
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado y reas complementarias, as como los derechos
intrnsecos de los pueblos indgenas.
18
 5.MINERA Y ENERGA

Lineamientos de Poltica

a) Mejorar los estndares ambientales y sociales de las

actividades minero-energticas, con cdigos y normas de
conducta concertadas y transparentes, y verificar su
cumplimiento.

b) Impulsar la formalizacin de la minera informal como

medio para mejorar su gestin ambiental y facilitar su
control efectivo.

c) Promover la responsabilidad social empresarial de las

actividades minero-energticas, con el fin de mejorar sus
relaciones con las comu- nidades locales y reducir los
conflictos socioambientales.

d) Fomentar el uso de tecnologas limpias en la actividad

minero-energ- tica para minimizar los riesgos e
impactos ambientales.

e) Asegurar los procesos de consulta pblica, de manera

oportuna y transparente, antes del otorgamiento de
derechos para la exploracin y explotacin.

f) Promover la inversin, desarrollo y uso de

biocombustibles, energas renovables y gas metano
derivado de rellenos sanitarios, como una oportunidad
para la sustitucin de petrleo y gas y la reduccin de las
emisiones de carbono, en el marco del diseo de una
nueva matriz energtica.

g) Fomentar la eficiencia energtica, mediante el uso de

tecnologas modernas, incentivos econmicos y sistemas
transparentes de infor- macin.
19
 6.BOSQU
ES

Lineamientos de poltica

a) Impulsar la gestin sostenible e integrada de los bosques,

considerando las caractersticas ecosistmicas de cada
una de las regiones naturales del pas.

b) Prevenir la reduccin y degradacin de bosques y sus

recursos, por prcticas ilegales como tala, quema,
comercio y cambio de uso de la tierra.

c) Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por

ende, la biodiver- sidad y los servicios ambientales,
mejorando la capacidad productiva del ecosistema.

d) Privilegiar el aprovechamiento integral de los recursos del

bosque, apo- yando iniciativas respecto de los recursos
maderables y no maderables, fauna silvestre y servicios
ambientales.

e) Impulsar la reforestacin de las reas degradadas con

especies nativas maderables, aquellas que tienen mayor
potencial de brindar servicios ambientales y otras con
potencial econmico que contribuyan al desa- rrollo,
promoviendo la inversin pblica y privada.

f) Fortalecer e incorporar mecanismos de vigilancia

comunitaria y ciu- dadana en las estrategias de
seguimiento y control de los derechos forestales.

g) Realizar acciones para evitar la deforestacin de los

bosques naturales y la utilizacin de especies exticas
invasoras para reforestar dichas reas, promoviendo la
reforestacin con el uso de especies nativas.
20
 7.ECOSISTEMAS
MARINO -
COSTEROS
Lineamientos de poltica

a) Fortalecer la gestin integrada de las zonas marino-

costeras y sus recursos con un enfoque ecosistmico.

b) Promover el aprovechamiento sostenible y conservacin de

la diversidad biolgica de los ecosistemas marino-
costeros, con especial nfasis en los recursos pesqueros.

c) Proteger ecosistemas frgiles como los humedales y

cuencas de la regin costera.

d) Promover la investigacin de los ecosistemas marino-

costeros con tecnologas adecuadas.

e) Promover el ordenamiento de las zonas marino-costeras

para un apro- vechamiento sostenible de sus recursos, a
travs de la zonificacin ecolgica y econmica.

f) Promover el uso sostenible de los recursos marinos,

monitorear y vi- gilar las 200 millas para evitar
vertimientos contaminantes en el mar territorial nacional,
con prioridad en las zonas ms cercanas a la costa.
21
 8.CUENCAS, AGUA Y SUELOS

Lineamientos de poltica
a) Impulsar la gestin integrada de cuencas, con enfoque
ecosistmico para el manejo sostenible de los recursos
hdricos y en concordancia con la poltica de
ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica y
econmica.

b) Impulsar la formulacin de estndares de evaluacin y

monitoreo del uso de los recursos hdricos, considerando
las caractersticas particu- lares de las distintas regiones
del territorio.

c) Consolidar los derechos de uso de los recursos hdricos

mediante criterios de eficiencia y adecuada retribucin
por su aprovechamiento en concordancia con la
normativa nacional vigente.

d) Impulsar la caracterizacin, evaluacin y registro de los

suelos y tierras a nivel nacional.

e) Fortalecer los conocimientos y tecnologas tradicionales

compatibles con el manejo sostenible de los suelos y
agua.

f) Impulsar acciones para prevenir los procesos de

desertificacin, degra- dacin y prdida de suelos
mitigando sus efectos y/o recuperndolos.
22
 9.MITIGACIN Y
ADAPTACIN AL
CAMBIO
CLIMTICO

Lineamientos de poltica

a) Incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin y

adaptacin al cambio climtico con un enfoque
preventivo, considerando las parti- cularidades de las
diversas regiones del pas.

b) Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y

respuesta opor- tuna frente a los desastres naturales
asociados al cambio climtico, privilegiando a las
poblaciones ms vulnerables.

c) Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de

residuos slidos, saneamiento, usos de energas
renovables y otros, para con- tribuir en la mitigacin de
los efectos del cambio climtico.

d) Conducir los procesos de adaptacin y mitigacin al

cambio climtico difundiendo sus consecuencias, as
como capacitar a los diversos actores sociales para
organizarse.

e) Promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas

para la adap- tacin al cambio climtico y mitigacin de
gases de efecto invernadero y de la contaminacin
atmosfrica.
23
 10. DESARROLLO
SOSTENIBLE
DE LA
AMAZONA

Lineamientos de poltica

a) Impulsar la gestin integrada de las cuencas

hidrogrficas mejorando la tecnologa y productividad de
sus recursos, rescatando tcnicas de uso eficiente y
sostenible.

b) Promover la investigacin y el uso de tecnologas limpias

en las activi- dades minero-energticas en la Amazonia.

c) Impulsar la conservacin y aprovechamiento sostenible

de la Amazona teniendo en cuenta su variabilidad,
complejidad, fragilidad y ubicacin geoestratgica.

d) Recuperar las zonas degradadas por la minera informal;

los pasivos ambientales mineros; y el cultivo de la coca,
el uso de insumos para la elaboracin ilcita de drogas y
las actividades propias del narcotrfico.

e) Proteger los bosques primarios amaznicos y reducir

gradualmente la tala, roza y quema para fines
agropecuarios, desarrollando alternativas productivas de
uso del bosque en pie, como el ecoturismo, manejo de
bosques y otras actividades.

f) Impulsar el manejo de los bosques secundarios con

potencialidades para los programas de cultivo de
especies con potencial econmico.

g) Impulsar actividades rentables a partir del bosque en

reas con escasa o ninguna intervencin, dando valor al
ecosistema y sus servicios.
24
h) Establecer el sistema de cuentas del patrimonio natural
de la Amazona y metodologas de valoracin econmica
a efectos de reconocer sus aportes a la economa
nacional por la provisin de servicios ecosist- micos y
productos diferentes a la madera.
i) Promover el rescate y valoracin de los conocimientos
tradicionales de los pueblos indgenas y asegurar la
distribucin equitativa de los beneficios derivados de su
aprovechamiento.
j) Promover la implementacin de polticas binacionales y
regionales con los pases amaznicos para la gestin
integral de los recursos y de los asuntos transfronterizos.
k) Fortalecer el Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana (IIAP) como institucin rectora para la
investigacin y la evaluacin continua de los recursos
naturales de la Amazona y como soporte para el de-
sarrollo sostenible de la regin.

11. ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Lineamientos de poltica
a) Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la
Zonificacin Ecolgica Econmica, como soporte para la
conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica, as como
la ocupacin ordenada del territorio.
b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el
anlisis del riesgo natural y antrpico, as como las
medidas de adaptacin al cambio climtico.
c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de
poblaciones y el desarrollo de actividades
socioeconmicas en zonas con alto potencial de riesgos
ante peligros naturales y antrpicos.
d) Impulsar el ordenamiento territorial como base de los
planes de desa- rrollo concertados y de desarrollo de
fronteras, en la gestin de cuencas hidrogrficas y las
zonas marino costera.
25
EJE DE POLTICA 2

GESTIN INTEGRAL
DE LA CALIDAD
AMBIENTAL

Foto: Yoli Soto

26
 Objetivos

1. Lograr una gestin sostenible de las actividades

productivas, extracti- vas, de transformacin, comerciales
y de servicios, para asegurar una adecuada calidad
ambiental en el pas.

2. Desarrollar y consolidar mecanismos de carcter tcnico,

normativo, econmico y financiero, para la prevencin y
control de los impactos ambientales negativos
significativos de las actividades de origen natural y
antrpico.

3. Rehabilitar las reas ambientalmente degradadas

articulando las acciones de los sectores pblico y privado
involucrados, de acuerdo a sus competencias y
responsabilidades.
5. Lograr el control eficaz de las fuentes de contaminacin y a los respon-
sables de su generacin, estableciendo instrumentos y mecanismos para la vigilanci
4. Incorporar criterios de ecoeficiencia y control de riesgos
ambientales y de la salud en las acciones de los sectores
pblico y privado.
 1.CONTROL
INTEGRADO DE LA
CONTAMINACIN

Lineamientos de poltica

a) Integrar los mecanismos e instrumentos para el control

de la contami- nacin, bajo criterios intersectoriales, de
simplificacin administrativa y mejora continua.

b) Contar con parmetros de contaminacin para el control

y manteni- miento de la calidad del agua, aire y suelo,
considerando el aporte de las fuentes fijas y mviles.

c) Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire

y suelos en reas afectadas por pasivos ambientales.

d) Establecer indicadores, parmetros y procedimientos

para evaluar la eficacia de los instrumentos de control
de la calidad ambiental e introducir las correcciones
necesarias.

e) Consolidar la implementacin y articulacin del Sistema

Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y promover
la aplicacin de la Eva- luacin Ambiental Estratgica.

f) Promover la inversin privada en procesos productivos

que utilicen tec- nologas e insumos limpios y el
desarrollo de procesos de reconversin de las industrias
contaminantes.

g) Promover la ecoeficiencia en la gestin ambiental de las

entidades pblicas y privadas, en todos los niveles de la
administracin pblica (nacional, regional y local).
28
h) Impulsar la adopcin de medidas idneas de manejo
ambiental en el desarrollo de las actividades de la
pequea empresa, promoviendo la formalizacin de los
agentes que realizan actividades no autorizadas.

i) Incorporar criterios de salud ambiental y control de

riesgos en los procesos de toma de decisiones y el
manejo operativo, vinculados al control de la
contaminacin en sus distintas manifestaciones.

j) Desalentar la importacin de bienes usados y de

tecnologas que puedan incidir en la generacin de
impactos ambientales negativos y riesgos a la salud de
las personas.

2.CALIDAD DEL AGUA

Lineamientos de poltica
a) Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos
de agua del pas de acuerdo a estndares que permitan
evitar riesgos a la salud y al ambiente.

b) Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes

emisoras de efluentes contaminantes, privilegiando las
cuencas que abastecen de agua a los centros urbanos y
articular para tal fin, la actuacin de las autoridades en
los tres niveles de gobierno.

c) Promover el conocimiento cientfico y tecnolgico de las

medidas de prevencin y los efectos de la contaminacin
del agua, sobre la salud de las personas, los ecosistemas
y los recursos naturales.

d) Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios

de saneamiento bsico.

e) Promover la inversin en infraestructura de saneamiento

bsico y de tratamiento y reuso de aguas residuales de
origen domstico y otras actividades generadoras de
efluentes.
29
f) Difundir prcticas sanitarias para el manejo domstico
del agua y la prevencin de enfermedades, privilegiando
medidas especficas para las reas rurales.

g) Impulsar la rehabilitacin de los cuerpos de agua

afectados por con- taminacin.

h) Aplicar instrumentos e incentivos econmicos para evitar

la contami- nacin de las fuentes de agua.

i) Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del agua y

establecer fondos para el manejo de cuencas y fuentes
de este recurso como pago por servicios ambientales.

3.CALIDAD DEL AIRE

Lineamientos de poltica

a) Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de

los contami- nantes del aire sobre la salud de las
personas.

b) Implementar sistemas de alerta y prevencin de

emergencias por contaminacin del aire, privilegiando las
zonas con mayor poblacin expuesta a contaminantes
crticos.

c) Incentivar la modernizacin del parque automotor

promoviendo instru- mentos, uso de medios de
transporte y combustibles que contribuyan a reducir los
niveles de contaminacin atmosfrica.

d) Identificar y modificar prcticas operativas y

consuetudinarias inade- cuadas que afectan la calidad del
aire.

e) Impulsar mecanismos tcnico-normativos para la

vigilancia y control de la contaminacin sonora y de las
radiaciones no ionizantes.
30
 4.RESIDUOS SLIDOS

Lineamientos de poltica

a) Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales

en materia de residuos slidos de mbito municipal,
priorizando su aprovechamiento.

b) Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los

arbitrios de lim- pieza y la sostenibilidad financiera de los
servicios de residuos slidos municipales.

c) Impulsar campaas nacionales de educacin y

sensibilizacin ambien- tal para mejorar las conductas
respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin,
segregacin, reuso, y reciclaje; as como el
reconocimiento de la importancia de contar con rellenos
sanitarios para la disposicin final de los residuos slidos.

d) Promover la inversin pblica y privada en proyectos

para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de
reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el
desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando
el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones
ilegales.

e) Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin

apropiada de residuos slidos adaptadas a las
condiciones de los centros poblados.

f) Promover la formalizacin de los segregadores y

recicladores y otros actores que participan en el manejo
de los residuos slidos.

g) Promover el manejo adecuado de los residuos slidos

peligrosos por las municipalidades en el mbito de su
competencia, coordinando acciones con las autoridades
sectoriales correspondientes.
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura,
instalaciones y prcticas de manejo de los residuos
slidos no municipales, por sus generadores.

31
i) Promover la minimizacin en la generacin de residuos y
el efectivo manejo y disposicin final segregada de los
residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y
sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de
peligrosidad.

5.SUSTANCIAS
QUMICAS Y
MATERIALES
PELIGROSOS

Lineamientos de poltica

a) Establecer y/o fortalecer mecanismos de autorizacin,

vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias
qumicas y materiales peligrosos, y contar con
informacin sistematizada y actualizada sobre las
actividades que se realizan con ellas.
b) Promover la prevencin y control de los riesgos
ambientales asociados al uso, manejo y disposicin final
de sustancias qumicas y materiales peligrosos.
c) Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que
por distintas razones deben ser conducidos a disposicin
final, sean manejadas de manera ambientalmente segura
y adecuada.
d) Difundir las buenas prcticas en el manejo de sustancias
qumicas y materiales peligrosos y promover la adopcin
de criterios de control de riesgos durante su uso y
disposicin final.
e) Asegurar la incorporacin de criterios de salud y de
proteccin de ecosistemas frgiles, en el establecimiento,
seguimiento y control de los planes de contingencia en el
uso y manejo de sustancias qumicas y materiales
peligrosos.
f) Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso
de sustancias qumicas y materiales peligrosos,
especialmente entre las personas potencialmente
expuestas.

32
 6.CALIDAD DE VIDA
EN AMBIENTES
URBANOS
Lineamientos de poltica

a) Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y

centros poblados en general, mediante acciones de
sensibilizacin, control y conservacin de la calidad
ambiental, planificacin urbana y gestin de entornos
ambientales saludables.

b) Fortalecer la gestin ambiental regional y local bajo el

enfoque de la ecoeficiencia para orientar y ordenar el
crecimiento de las ciudades, garantizando una adecuada
calidad ambiental en los centros poblados.
Establecer regulaciones para controlar efectivamente la contaminacin
sonora. c) Promover acciones de saneamiento bsico y gestin de
residuos s- lidos, que aseguren una adecuada calidad
ambiental
Conservar y ampliar en losverdes
las reas centrosurbanas
urbanos y principalmente
para en de
el mejoramiento losla calidad de
destinos tursticos.
Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos ina- propiados de las
EJE DE POLTICA 3

GOBERN
ANZA
AMBIENT
AL
 Foto: Yoli Soto

34
 Objetivos

1. Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado

articulando las capacidades nacionales, creando sinergias
y promoviendo una activa participacin ciudadana.

2. Lograr que el Sistema Nacional de Gestin Ambiental

ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus funciones en los
tres niveles de gobierno, bajo la rectora del Ministerio del
Ambiente.

3. Construir nuevos modos de produccin y vida basados en

los principios de la sostenibilidad, la tica, la inclusin
social y la justicia ambiental.

1.INSTITUCIONALIDAD
Lineamientos de poltica

a) Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para

contribuir al desarrollo sostenible del pas.

b) Afianzar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y de

sus instancias de coordinacin y concertacin.

c) Promover un marco normativo ambiental armonizado y

coherente con la realidad del pas, las prioridades de
Estado y su visin de desarrollo.

d) Impulsar la diferenciacin y la complementariedad de las

competencias ambientales institucionales en los tres
niveles de gobierno.
35
e) Fortalecer las capacidades para la gestin ambiental y
para el diseo y aplicacin de sus instrumentos, tales
como los de planificacin, pre- vencin, control,
correccin, informacin, financiamiento, participacin, y
fiscalizacin, entre otros.
f) Fomentar la creatividad, investigacin e innovacin
tecnolgica am- biental comprometidos con el desarrollo
y estilo de vida sostenibles en los diferentes actores de la
sociedad.
g) Establecer e implementar mecanismos adecuados para la
gestin de conflictos socioambientales, promoviendo el
dilogo y la concertacin.
h) Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisin,
fiscalizacin y otorgamiento de incentivos, que
coadyuven al cumplimiento de la normativa y objetivos
de la gestin ambiental.
i) Fomentar alianzas y acuerdos de cooperacin pblico-
privada, as como la inversin privada para la ejecucin
de programas, proyectos y actividades orientadas a
mejorar la gestin ambiental.

2.CULTURA,
EDUCACIN Y
CIUDADANA
Lineamientos de AMBIENTAL
poltica

a) Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con

los principios de la sostenibilidad, los valores humanistas
y andino-amaznicos, desplegando las capacidades
creativas de los peruanos hacia el aprovechamiento
sostenible y responsable de la diversidad natural y
cultural.

b) Incluir en el sistema educativo nacional el desarrollo de

competen- cias en investigacin e innovacin,
emprendimientos, participacin, ecoeficiencia y buenas
 prcticas ciudadanas para valorar y gestionar sostenible
y responsablemente nuestro patrimonio natural.

36
c) Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la
ecoeficiencia por parte de personas, familias, empresas e
instituciones, as como la participacin ciudadana en las
decisiones pblicas sobre la proteccin ambiental.

3.INCLUSIN
SOCIAL EN LA
GESTIN
AMBIENTAL
Lineamientos de poltica

a) Fomentar la participacin activa y pluricultural de la

poblacin en la gestin ambiental, y en particular, la
intervencin directa de grupos minoritarios o vulnerables,
sin discriminacin alguna.

b) Promover la adopcin de mecanismos para evaluar y

valorar el enfoque de gnero e intercultural, y los
intereses de los grupos minoritarios o vulnerables en los
procesos de gestin ambiental.

c) Fomentar la generacin de espacios y el uso de

herramientas y otros medios, que faciliten efectivamente
la participacin de la poblacin con capacidades
especiales o diferentes en la gestin ambiental.

d) Incentivar la participacin de las mujeres y los jvenes en

los diversos procesos para que ejerzan una efectiva
ciudadana ambiental.
37
EJE DE POLTICA 4

COMPROMISOS Y
OPORTUNIDADES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
38
 Objetivos

1. Asegurar que las posiciones nacionales en materia

ambiental presenta- das en los foros internacionales,
acuerdos multilaterales y bilaterales, reflejen los
intereses nacionales y contribuyan a orientar las
decisiones de sus instancias.

2. Lograr que el cumplimiento de los acuerdos

internacionales suscritos y ratificados por el Per
contribuyan eficientemente al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, y el uso
racional y responsable de los no renovables.

3. Lograr que en los procesos de integracin comercial, se

homogenicen criterios y estndares para mejorar la
gestin ambiental, la competiti- vidad, la proteccin de
los recursos naturales y la calidad de vida de la
poblacin.
39
 1.COMPROMI
SOS
INTERNACIONA
LES

Lineamientos de poltica

a) Promover que los compromisos internacionales suscritos

y que suscri- ba el Per, se articulen al accionar del
Estado en sus tres niveles de gobierno.

b) Fortalecer la capacidad negociadora del pas para

garantizar que su participacin en los acuerdos
internacionales tenga un liderazgo re- conocido y
resguarde los intereses nacionales en materia de gestin
ambiental y de los recursos naturales.

c) Impulsar el acceso a los mecanismos de asistencia

tcnica, transfe- rencia tecnolgica y recursos financieros
para el fortalecimiento de las capacidades nacionales en
materia ambiental en el marco de los Acuerdos y
Convenios Internacionales.

d) Contribuir al establecimiento, desarrollo y promocin del

derecho in- ternacional ambiental.

e) Consolidar los procesos de negociacin, cooperacin e

integracin a nivel internacional asociados a la posicin
geoestratgica y las ventajas comparativas ambientales
del pas en el mbito global.
40
 2. AMBIENTE,
COMERCIO Y
COMPETITIVIDA
D

Lineamientos de poltica

a) Incentivar la competitividad ambiental del pas y

promover la inversin privada para el desarrollo de
bionegocios, con inclusin de los principios y criterios del
biocomercio, etiquetado verde y certificacin ambiental
de la produccin exportable.

b) Promover iniciativas y mecanismos orientados a

garantizar una distribu- cin justa y equitativa de los
beneficios generados por el biocomercio.

c) Propiciar la ecoeficiencia, la calidad ambiental y la

responsabilidad social en la gestin empresarial.
41
 6. ESTNDARES DE
CUMPLIMIENTO

Para el debido seguimiento de la Poltica Nacional del

Ambiente las autoridades de los gobiernos nacional,
regionales y municipales, deben establecer metas concretas
e indicadores de desempeo los mismos que deben ser
concordantes con sus programas multianuales, sus estra-
tegias de inversin y gasto social asociados, as como con
los siguientes estndares nacionales de cumplimiento
obligatorio, sin perjuicio de los estndares particulares que
puedan establecer de acuerdo a sus objetivos
institucionales:

1. Instrumentos de Gestin Ambiental

Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los

instrumentos de gestin ambiental que aprueban en el
ejercicio de las funciones a su cargo.

2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen

en los sectores, regiones y municipios, para el control de la
calidad del ambiente.
4. Participacin ciudadana
3. Acciones de incentivo y fiscalizacin
Dar cuenta de los procesos de participacin ciudadana impulsados por la respectiva
Dar cuenta del nmero y resultado de las acciones de
incentivo, promocin, supervisin, monitoreo, evaluacin,
fiscalizacin y sancin que se realizan para el mejoramiento,
recuperacin y proteccin de la calidad ambiental y de los
recursos naturales.

42
 Decreto Supremo N2009-MINAM

APRUEBA LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado

determina la Poltica Nacional del Ambiente;

Que, el numeral 1 del artculo 4 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, establece que dicho estamento tiene entre sus competencias exclusivas
disear y supervisar polticas nacionales, las mismas que se aprueban por Decreto
Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Que, asimismo, conforme con el mismo numeral, para la formulacin de las

Polticas Nacionales el Poder Ejecutivo debe establecer mecanismos de coordinacin
con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, segn requiera o
corresponda a la naturaleza de cada poltica;

Que, conforme con el numeral 8.1 del artculo 8 de la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente, la Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias e instrumentos de carcter pblico, que tienen como propsito definir y
orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, del sector
privado y de la sociedad civil, en materia ambiental;

Que, el literal a) del numeral 6.1 del artculo 6 del Decreto Legislativo N 1013,
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente MINAM, prev
como una de las funciones generales rectoras de esta entidad, formular, planificar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente;

Que, el MINAM ha elaborado la propuesta de Poltica Nacional del Ambiente, la

cual fue sometida a consulta pblica mediante publicacin efectuada en su portal
institucional el da 06 de marzo del 2009, conforme con la Resolucin Ministerial N 049-
2009-MINAM;

Que, asimismo, la propuesta en mencin ha sido materia de talleres realizados en

las ciudades de Lima, Arequipa, Iquitos, Piura y Huancayo, en los que participaron
funcionarios pblicos de los niveles nacional, regional y local, representantes de los
colegios profesionales, as como diversos agentes e instancias de la sociedad civil y
entes de
43
Cooperacin Internacional, habindose recibido comentarios y observaciones que han sido
debidamente merituados;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin

Poltica del Per, y el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo; y,

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin de la Poltica Nacional del Ambiente

Aprobar la Poltica Nacional del Ambiente cuyo texto en anexo forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Desarrollo, direccin, supervisin y ejecucin

El Ministerio del Ambiente es el encargado de formular, planear, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente que se aprueba por el
artculo precedente, as como de aprobar los planes, programas y normatividad que se
requiera para el cumplimiento de la misma.

Artculo 3.- Publicacin

Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo en el Diario Oficial El
Peruano; asimismo, publquese en la misma fecha en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe) y en el Portal del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe), la
Poltica Nacional del Ambiente que se aprueba por el artculo 1 que antecede.

Artculo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente.

Dado en la Casa de Gobierno, a los das del mes de

del ao dos mil nueve.
44
Av. Javier Prado Oeste 1440 - San
Isidro www.minam.gob.pe