Julio 2014

Exposicin de 91
anlisis de la cadena de valor global
lo nuevo, lo que es diferente, qu falta?
Jodie Keane
El surgimiento de la investigacin de corriente en
las cadenas globales de valor (GVCs) es un escrito
por Jodie Keane (J.keane@odi.org.uk), la investigacin reconocimiento de
la creciente importancia del comercio que ocurre
dentro de la poltica econmica internacional Fellow, redes de producc
in global de irms y las empresas transnacionales
(ETN). Grupo de desarrollo. Recomendaciones datos comerciale
s actuales, sobre la base de mnimos brutos,
fracasan a la hora de capturar este cambio, impidiendo
una buena comprensin del comercio moderno dentro d
el GVCs.
Mientras hay un montn de nuevas denominaciones y
nuevos datos sobre el comercio de GVCs, hay
poco anlisis sobre sus implicaciones. Descripcin no es
el mismo como la identificacin de los problema
s de alimentacin y control de relevancia para GVCs o
los problemas de incentivos que son relevantes para
el anlisis econmico convencional.
La medida de intra-irm del comercio y el comercio
tienen lugar entre las empresas transnacionales y sus afiliate
s, inclusive en las relaciones contractuales, presenta
tanto oportunidades como retos para todos los gobiernos, particul
armente en relacin con el comercio y las cuestiones fisca
les, como puntos de referencia anterior inferior no
dominan .
Comprensin de los obstculos a la participacin ms e
ectiva en el GVCs requiere mayor consideracin del pblico
, as como de normas privadas y, por lo tanto,
los actuales mecanismos de dilogo y de negocia
cin que existen en los distintos niveles de particip
acin GVC.
Este documento resume cmo la por las agencias de desarrollo y sus ODI Brieings pr
esentan la informacin, la poltica y la literatura acadmica sobre los asociados mund
iales para el desarrollo. Ese examen y anlisis de
las cadenas de valor clave de poltica (GVCs) ha evolucionado, enfocando las cuest
iones, dado que los procesos futuros de recomendaciones sobre el desarrollo y hu
manitarias importantes en lo nuevo, lo innovador, y la globalizacin bien pueden r
eflejar la relativa temas.
Lo que es ms importante, qu falta. El xito de los pases de introducir GVCs y todos OD
I Brieings disponibles podemos sacar conclusiones para su consideracin la actuali
zacin dentro de ellas. Desde la
elaboracin de una poltica de desarrollo odi.org odi.org

legisladores fueron alertados de cun coordin el comercio dentro de la literatura,

el GVCs que se caracterizan por una patrones son por la drstica disminucin del com
ercio mundial subir ms de tipo jerrquico de gobernanza son precisamente quienes a r
az de la crisis inancial global en el 2008. El comercio haba donde irms estn integr
ados en GVCs a travs de la IED. Como nunca antes haba sido tan sensible a la cada d
e los ingresos. intra-irm el comercio ha aumentado en todo el mundo, la proporcin
de Desde ese momento, las nuevas estimaciones sugieren que alrededor del 80% de
l comercio que tiene lugar dentro de una estructura jerrquica de todo el comercio
tiene lugar dentro de la produccin internacional de gobernanza GVC ha aumentado
(Keane, 2012). Esto de las redes de las empresas transnacionales (ETN), lo que s
ignifica que los responsables de formular polticas deben abordar la relacin incluy
e las relaciones contractuales entre irms; pero entre el comercio y la inversin e
xtranjera directa en la poltica y gestin alrededor de un tercio del comercio mundi
al se calcula ahora en el contexto del GVCs.
intra-irm comercio - que ocurre dentro de la estructura de propiedad ms estructur
as jerrquicas de GVC gobernanza tienen una IRM o CNC (UNCTAD, 2013). La evolucin d
el postulado que se traducen en un rpido mejoramiento de productos y procesos en
la literatura sobre GVCs, segn la cual los componentes de productos en cada nodo
de la produccin, pero menos oportunidades para moverse a travs de centros de produ
ccin con valor aadido funcionalmente actualizacin: esto significa menos oportunidad
es para en cada etapa - es interesante desde varias perspectivas un IRM para sub
ir el GVC de una actividad hacia y en los ltimos aos se han visto GVCs cada vez ms
otro. La necesidad de este tipo de valor jerrquico ms destacados tanto en el comer
cio y el desarrollo discurso. la cadena, como se debati en la gobernanza Gerefi e
t al. (2005), los resultados de la debilidad de las capacidades del proveedor en
el contexto de transacciones complejas. Relaciones entre irms novedades en la d
escripcin y el anlisis puede y debe cambiar como desarrollar las capacidades de lo
s proveedores.
La aparicin de la principal corriente de investigacin sobre GVCs es, sin embargo,
este proceso no es automtico y un reconocimiento de la creciente importancia de q
ue deben adoptarse medidas activas para evitar ser atrapado en la red GVCs irms
multinacional como parte del comercio mundial caracterizado por ms cautiva, en co
ntraposicin a lo relacional, en general. Los nuevos avances en la teora del comerc
io tienen tipos de gobernanza (Cuadro 1). Se
reconoce la creciente importancia de estas tendencias en la literatura econmica h
a intentado explicar mejor algn tiempo, pero el GVC marco proporciona una fcil cmo
y por qu ciertos GVCs podr tomar una forma particular.
camino para los formuladores de polticas para conceptualizar estas tendencias. Ba
ldwin y Venables (2013) explora el xito comercial tecnolgico cada vez ms integrado
de los mercados mundiales de productos y caractersticas de la geografa econmica sig
nifica introducir y actualizar dentro del GVCs. La capacidad de consideraciones;
destacan la presencia de pases centrpetas para hacerlo depende de muchas de las m
edidas de poltica que unen fuerzas algunas actividades juntos -un proceso que apl
ica en sus fronteras, como lo seal el comercio tradicional difiere entre productos
, dependiendo de la co-ubicacin de literatura, as como consideraciones relativas a
instituciones determinadas actividades. Se hace una distincin entre 'snakes':
y geografa. Sin embargo, el xito tambin exige la consideracin de los procesos de pro
duccin (como el algodn a los hilados para tejido a nuevos problemas ms all de las me
didas en la frontera, incluidas las camisetas), donde una entidad fsica sigue un
proceso lineal gestin de inversin extranjera directa (IED). con valor agregado en
cada etapa; y 'spiders' (por ejemplo, botones),
Cuadro 1: Tipos de cadena de valor global (GVC) gobernanza
los tipos de gobernanza GVC identiied por Gerefi et al. (2005) se deriva del pas
anlisis del estudio de caso.
La tipologa es muy til, puesto que pone de relieve el grado de coordinacin explcita
dentro de un GVC, que es una funcin de las capacidades de los productores, la com
plejidad de las transacciones y la medida en que puedan ser codiied.
Mercado: tpico de GVCs donde las transacciones son relativamente simples. Informa
cin sobre producto speciications se transmite fcilmente, y los proveedores pueden
hacer productos con un mnimo de entrada de compradores. Estos intercambios de lon
gitud de armas requieren poca o ninguna cooperacin formal entre los actores; el m
ecanismo de gobierno central es el precio, ms que un potente conducir IRM.
Describe cadenas jerrquicas: se caracteriza por la integracin vertical y el contro
l gerencial dentro de plomo irms que desarrollan y fabrican productos en casa. E
sto ocurre generalmente cuando el producto no puede ser codiied speciications, p
roductos son complejos, o altamente proveedores competentes no se ha encontrado.
Este tipo de gobierno tiende a estar asociado con las industrias donde todas la
s etapas de la produccin se lleva a cabo 'en casa' como la produccin deslocalizado
s.
Relacional: ocurre cuando los compradores y vendedores se basan en informacin com
pleja que no se transmite con facilidad o adquiridas. Esto se traduce en interac
ciones frecuentes y el intercambio de conocimientos entre las partes. Estos vncul
os requieren confianza y generar la confianza mutua. Conducir irms an especificar
lo que se necesita, pero vnculos relacionales tomar tiempo para construir, por l
o que los costos y dificultades necesarias para cambiar a un nuevo socio tienden
a ser elevados.
En cautiverio: Este tipo de gobierno est asociada con los tipos de comercio, en e
l que los productores dependen en gran medida de llevar irms para el comercio. L
a asimetra de poder en las redes cautivas obliga a los proveedores para vincular
a su comprador, en las condiciones establecidas, y a menudo speciic, ese comprad
or. Desde la competencia bsica del plomo irms tiende a ser en reas fuera de la pro
duccin, ayudando a sus proveedores, mejorar sus capacidades de produccin no invada
este competencias bsicas, pero beneits la cabeza IRM por aumentar la eficiencia
de su cadena de suministro.
Fuente: Adaptado de Gerefi et al. (2005).
2 ODI Brieing

que son muchas ramas, con piezas de diferentes fuentes que se renen en un lugar p
ara la asamblea. Este puede no ser el ltimo destino, como cualquier parte de una
araa puede ser conectado a cualquier parte de una serpiente. Lo ms interesante es
que los productos pueden ser aumentados y transformado en diferentes etapas de c
ualquier GVC.
No se reconocen las tensiones entre los costos comparativos que crean los incent
ivos para "separar" y la co-ubicacin o fuerzas de aglomeracin que puede obligar a
algunas partes de un proceso conjunto. La fragmentacin de las fases del proceso d
e produccin est determinado por las fuerzas opuestas de las diferencias y el costo
internacional beneits de co- Ubicacin de fases relacionadas. El resultado final
depender de las relaciones tecnolgicas entre las etapas de la produccin.
La lgica de la prediccin a dibujar a partir de este marco, teniendo en cuenta las
recientes tendencias en las proporciones del comercio controlado por empresas tr
ansnacionales e intra-irm procesos, sera que cada vez ms complejos y tecnolgicament
e sofisticados productos estn siendo producidos en cadenas fragmentadas, pero que
el control por el plomo irms permanece alta (a travs de la IED), ya sea porque l
a capacidad nacional en los pases receptores son bajas, o porque el beneits de co
-ubicacin y fuerzas de aglomeracin siguen siendo dbiles en relacin con los de las di
ferencias de costos y gestin.
En suma, es justo decir que hay un montn de nuevas descripciones y algunos nuevos
datos sobre las redes de produccin, pero mucho menos anlisis sobre las consecuenc
ias. En el contexto de aumento intra-irm el comercio y la IED mnimos, muchas de l
as inquietudes planteadas en el seno de la ola de GVC literatura a partir de la
dcada de los noventa se acenta. En ese momento, estudios sectoriales, en lugar de
la entrada:salida de las bases de datos que se describen en la siguiente seccin,
fueron motivados por la necesidad de comprender mejor cmo los productores comprom
eterse con el proceso de globalizacin y las consecuencias resultantes para el des
arrollo de la capacidad productiva y las capacidades.
Nuevas bases de
datos comerciales sobre la base de mnimos brutos son cada vez ms insuficientes com
o base para entender el comercio moderno como el valor de una inal bueno que aho
ra viene de muchos pases (Grossman, 2010). Los encargados de formular polticas deb
en comprender mejor dnde se est produciendo y cmo se agrega valor. Esto slo se puede
conocer a travs de la comprensin de la proporcin de subcontratacin componentes fabr
icados en otros lugares. Como argumenta Grossman (2010), as como los contadores n
acionales han sabido por mucho tiempo, la actividad econmica se mide por el valor
agregado, en lugar de la produccin bruta.
Como consecuencia, ha habido un resurgimiento de Leontief-style1 analiza, desde
la introduccin del pblico internacional:entrada salida (IIO) tablas, incluidos los
elaborados por la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos y la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) de la OCDE (2013) y la Conferencia de las Naciones U
nidas sobre Comercio y Desarrollo pueblos Eora
1 La paradoja de Leontief revel algunas de las incongruencias en las pautas comer
ciales que la nueva teora del comercio resuelto. La salida de entrada:estados de
identidad que todos
(UNCTAD-pueblos Eora) GVC database. Estas nuevas fuentes de informacin han ayudad
o a desenmascarar algunos mitos. Por ejemplo, China puede ser el mayor exportado
r mundos" dentro de la economa mundial, pero los pases desarrollados todava captura
r la mayora del valor aadido mundial (Banga, 2013).
Otros estudios que tengan un enfoque ms desagregados, e incluyen el anlisis de niv
el de IRM en China - que las nuevas bases de datos - no llegan a conclusiones si
milares (Dallas, 2014).
Esencialmente, estas nuevas bases de datos miden el grado en que los pases estn in
volucrados en la produccin fragmentada verticalmente. Esto es aproximado por la s
uma del valor de los insumos importados en el total de las exportaciones de un p
as (backward linkage) ms el porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios
utilizados como insumos importados para producir las exportaciones de otros pases
(el varillaje de avance). Las acciones de valor aadido describir la participacin
de un pas en el GVCs, tanto como usuario de insumos extranjeros y como proveedor
de bienes y servicios intermedios utilizados en las exportaciones de otros pases.
Sin embargo, la descripcin no es lo mismo que la identificacin de los problemas de
control que son relevantes para el incentivo GVCs o cuestiones que son relevant
es para el anlisis econmico convencional.
En el ncleo de la GVC los marcos elaborados en el decenio de 1990 sigue siendo la
nocin de gobernanza que determina cmo la produccin y comercializacin de bienes y se
rvicios se organiza a nivel mundial, que a su vez relects potencia econmica, as co
mo otras consideraciones, tales como las capacidades de los productores. Los res
ultados de potencia econmica del control de nodos particular de produccin o de ven
ta, debido a la presencia de los alquileres y las barreras a la entrada; stos pue
den surgir de un conocimiento propio. Estos aspectos no son capturados por nuevo
IIO tablas.
Control de resultados eslabonamientos hacia adelante y hacia atrs en el poder eco
nmico y la capacidad de dictar las condiciones de entrada para otros jugadores, c
omo en el productor-driven tipologa desarrollada por Gerefi GVC (1999). Lo innova
dor, por lo tanto, la habilidad de la nueva ola de literatura GVC para convertir
los viejos conceptos sobre su cabeza y posicionar estos trminos dentro de un GVC
-economa mundial, caracterizada por la fbrica fbrica de Europa, Norteamrica y Asia e
n fbrica (Hoekman, 2014) - Los tres cubos que se calcula representan alrededor de
l 85% de todo el comercio en valor (OCDE, 2014).
El desarrollo de estas nuevas bases de datos, y su clculo de comercio en valor aad
ido, ofrece algunos de los nuevos enfoques de la vieja frases, incluidos aquello
s con fuertes connotaciones de geografa econmica. Por ejemplo, eslabonamientos hac
ia adelante y hacia atrs se utiliza ahora para referirse a la baja de las entrada
s y salidas de la produccin y posterior exportacin. La mayora de los estudiantes de
economa ser ms utilizado para los eslabonamientos hacia adelante y hacia atrs la te
rminologa desarrollada por Hirschman (1958) en su anlisis del crecimiento desequil
ibrado. Como argumenta Krugman (1997), aunque algunos seguidores de crudo consid
erar esta discusin como acorde con entrada:anlisis del producto, la interaccin entr
e las economas de escala y el tamao del mercado es, de hecho, el centro de la conc
epcin original.
Los productos deben ser consumidos o utilizados como insumos intermedios en la p
roduccin.
El anlisis de la cadena de valor global: lo nuevo, lo que es diferente, lo que fa
lta 3
vnculos hacia atrs una vez relacionada con el papel de tamao de mercado externalida
des ligadas a las economas de escala: una industria crea un vnculo hacia atrs cuand
o su demanda permite a una industria suministradora de establecerse. Vnculos haci
a adelante una vez vinculadas a la capacidad de la industria para reducir los co
stos potenciales de los usuarios finales de sus productos y, por lo tanto, empuj
ar por encima de un umbral de proitability. Ahora, estos trminos se usan para ref
erirse a una situacin donde un pas fuentes sus insumos en la produccin para la expo
rtacin, y cmo posteriormente de exportacin del pas contribuye a la de otro.
Nuevas consideraciones polticas
la medida y implicaions del comercio intra-irm son retos para todos los gobierno
s, particularmente en relacin con el comercio y las cuestiones fiscales. Las inst
ituciones internacionales continan para lidiar con estos desafos y haber sido requ
erido para hacerlo, incluso por el G20, en el que se pidi a los organismos de eje
cucin, como la OCDE, la OMC y la UNCTAD para explorar las "Implicaciones del GVCs
para el comercio, la inversin, el desarrollo y el empleo". No se lleg a conclusio
nes de IRM, pero hay preocupaciones persistentes sobre inance y cuestiones de fi
jacin de precios de transferencia entre irms que operan a nivel mundial. Cmo estas
cuestiones se resolvern en la prctica siguen siendo inciertos.
Reglas entre pases estn lejos de ser normalizados y, como hemos visto, el distanci
amiento entre comercio irms es risin como proporcin del comercio intra-irm sube,
por lo que puntos de referencia anteriores han dejado de tener vigencia. Donde u
na gran parte del valor aadido generado por CNC afiliates, precios de transferenc
ia y sobrefacturacin puede llevar a la captura de bajo valor. Importar contenido
es un factor signiicant en valor agregado, y ha sido destacado por las nuevas ba
ses de datos que buscan medir el comercio en trminos de valor aadido.
Hay una creciente promocin de toda la cadena de suministro "enfoques" hacia las n
egociaciones comerciales. La aparente distincin entre bienes y servicios realizad
os en las anteriores rondas de negociaciones de la OMC es ahora visto como artii
cial, por lo que es necesario buscar en las cadenas de suministro global.
La estabilidad y la seguridad en el suministro de los pases desarrollados tambin e
stn siendo objeto de la debida consideracin.
th la OMC 4 Examen Global de la ayuda para el comercio en 2013 fue todo acerca d
e "Conectando a las cadenas de valor". Este evento tambin dio un nuevo examen par
a el comercio de servicios y el desarrollo de cadenas de valor, incluido el turi
smo. Los donantes que trabajan en ayudar a los pases en desarrollo a introducir y
actualizar dentro de GVCs reconocen que lo que es bueno para sus proveedores ta
mbin es bueno para ellos. Por ejemplo, hay casos cuando el mejoramiento econmico y
social en las cadenas de valor van de la mano (Milberg y Winkler, 2013).
Lo que falta: los datos, el anlisis y la
cobertura nacional de la poltica pblica existente IIO tablas es bastante limitado.
Slo un pas del frica subsahariana, el sur de frica, est incluido en la Organizacin M
ndial del Comercio (OMC/OCDE en valor aadido (TiVA), la base de datos aunque la U
NCTAD-pueblos Eora GVC posee una amplia base de datos de cobertura nacional. Dad
o el enfoque de produccin fragmentada verticalmente, el valor aadido
4 ODI Brieing
de estos datasets y su entendimiento de cmo GVCs operan en la mayora de los pases m
enos adelantados (PMA), as como en otras regiones donde los datos comerciales son
limitadas, son bastante ms cuestionable.
Gran parte de la atencin se concentra en el sector manufacturero y aportaciones a
este comercio de bienes intermedios en contraposicin a otras formas de comercio
GVC, incluidas las materias primas, as como la prestacin de servicios. La CEPA (20
13) Informe Econmico sobre frica: hacer que la mayora de los productos bsicos de fric
a fue una histrica publicacin sobre este tema. En general, sin embargo, la nueva o
la de literatura GVC falla al conectar con los retos particulares que enfrentan
los exportadores de productos bsicos. Esto es a pesar del reconocimiento de que l
os productores que en algunos casos han pasado de lo que podra denominarse un sis
tema basado en el mercado en la dcada de 1980 a lo que ahora se ve ms como una cad
ena de valor cautivo (vase Ponte, 2002). Se han producido cambios importantes en
la forma en que los productos bsicos se comercializan tanto en el virtual as como
en sentido fsico, que se daba en la literatura actual, ya que conserva su enfoque
en el movimiento fsico de las mercancas.
Casos de degradacin como resultado de la participacin GVC son reconocidos. Todo el
punto de la dcada de los 90 oleada de literatura GVC era hacer hincapi en los cam
bios en la forma en que las cadenas de valor se rige debido al aumento de la con
centracin y consolidacin entre plomo irms, y consecuencias posteriores para el mej
oramiento de procesos. La literatura GVC cualitativa - desarrollado sobre la bas
e del anlisis del estudio de caso - ahora presta especial atencin al concepto de i
ntegracin social y, por lo tanto, las razones por las cuales la propiedad asuntos
(Staritz irm y Morris, 2013). Algunos de los riesgos asociados con la participa
cin de la OCDE GVC/Bafd/PNUD (2014) incluyen 'quedarse bloqueado en etapas de baj
o valor agregado de GVCs' y 'los inversores extranjeros trabajar aisladamente, c
on escasos efectos secundarios en la economa nacional." El enlace al nivel de des
empeo de irm ms cualitativas estudios GVC tiende a ser limitado y basado principal
mente en un estudio descriptivo en lugar de un anlisis cuantitativo.
Donde el anlisis cuantitativo de GVC participacin y resultados del empleo ha sido
realizada (por ej. Shepard y Stone, 2013) hay una falta de diferenciacin GVCs por
sus estructuras de propiedad de IRM y, por ende, sus estructuras de gobierno. E
sto es importante porque muchos de los mismos problemas que se suscitan en el co
mercio y la IED literatura sobre los efectos secundarios y la capacidad de absor
cin sigan siendo pertinentes en el contexto GVC y no debe ser subestimado. Como B
anga (2013) ha puesto de relieve, los pases pueden integrarse en GVCs, pero el vnc
ulo no necesariamente puede ser lucrativa, dados los diferentes tipos de relacio
nes de poder y las jerarquas que existen entre irms que operan en GVCs.
Datos recientes tambin sugieren que los servicios representan aproximadamente el
30% de la proporcin de valor aadido en manufacturas, comercio (OCDE, 2013). Esta c
onclusin est siendo utilizada para argumentar que un pas no puede ser competitivo y
unirse GVCs eficient a menos que tenga un sector de los servicios domsticos, o e
st cerrado a la importacin de dichos servicios (Cattaneo et al., 2013) sin embargo
, en esencia, las bases de datos nuevas medir las exportaciones netas y no de va
lor aadido interno o la profundidad de la

participacin GVC, incluido el control sobre la produccin y los servicios, tales co

mo la comercializacin y la venta al por menor en los mercados finales. La escasez
de servicios de datos y el marco utilizado para evaluar la liberalizacin de los
servicios, hace difcil interpretar estas tendencias. Todo el punto de los anterio
res enfoques GVC tambin consideran que el acceso a los servicios que residen en m
ercados tales como la comercializacin y la venta al por menor, as como el comercio
, ya que es donde ms lucrativa devuelve puede residir.
Implicaciones para los gobiernos
a pesar de la publicidad que rodea a la nueva ola de GVC discurso, no existen re
glas firmes y rigurosas, no fcil de prescripciones de poltica y no deinitely 'one-
size-su-all' soluciones. En todo caso, la literatura revela la complejidad creci
ente de los patrones globales de comercio. Es errneo, por lo tanto, tratar de des
tilar en un simple mensaje de, por ejemplo, la utilizacin de la ayuda para el com
ercio, atraer inversiones extranjeras directas, y la integracin con GVCs.
Participacin en GVC existente entre sectores y merece ms atencin. Asimismo, es nece
sario prestar ms atencin sobre los mritos relativos de irms" participacin en las cad
enas de valor nacionales y regionales= antes de que sea global y acople con plom
o irms en GVCs. Una mejor comprensin de los obstculos a la participacin ms efectiva
en el GVCs significa tambin la consideracin del pblico, as como de normas privadas y
, por lo tanto, los mecanismos de dilogo y negociacin. Examen de las barreras a la
participacin actual exige a los gobiernos que piensan fuera de la caja y conside
rar las relaciones de poder entre irms, forma y cmo estos procesos de agregacin de
valor, antes de intervenir.
La importancia de mirar una cadena, en lugar de en las etapas de produccin o prod
uctos, sugiere que los enfoques de creacin de capacidad comercial debera comenzar
a partir de una amplia visin de cmo un pas est intentando cambiar su comercio y, lue
go de una evaluacin de todos los obstculos que se oponen a ello. No todas estas ba
rreras estar bajo el control directo del gobierno, ni sern dentro de los responsab
les de las polticas comerciales de las cajas de herramientas.
El anlisis de la cadena de valor global: lo nuevo, lo que es diferente, lo que fa
lta 5

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