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2015

Transporte Multimodal

Equipo 5
Instituto Tecnolgico de Tapachula
Departamento de ciencias de la tierra
Ingeniera Civil
Sistemas de Transportes
Agosto-Diciembre
Ing. Manuel Isidro Velzquez Ramos
Tapachula, Chiapas.
01/12/2015

1
CONTENIDO

Introduccin.................................................................................................................................................................... 1
Definicin ......................................................................................................................................................................... 2
Antecedentes .................................................................................................................................................................. 2
Concepto de transporte multimodal ..................................................................................................................... 3
Conceptos generales................................................................................................................................................ 3
Definiciones bsicas ................................................................................................................................................ 4
Caractersticas del transporte multimodal ........................................................................................................ 5
Unidades de transporte .............................................................................................................................................. 6
Comparaciones internacionales ............................................................................................................................. 7
Transporte multimodal en la Unin Europea ............................................................................................... 7
Transporte multimodal en MERCOSUR .......................................................................................................... 8
Transporte multimodal en Asia .......................................................................................................................... 9
Transporte multimodal en Norteamrica ................................................................................................... 10
Importancia del transporte multimodal .......................................................................................................... 11
Situacin actual del transporte multimodal en Mxico ............................................................................. 12
Instalaciones existentes ...................................................................................................................................... 12
Problemas actuales de este subsector. ......................................................................................................... 13
Estado de las terminales multimodales en comparacin con otros pases. .................................. 13
Propuestas generales polticas ............................................................................................................................. 14
Estrategias. ............................................................................................................................................................... 14
Problemas existentes que atacarn las lneas de accin. ...................................................................... 16
Beneficios de la implantacin de polticas adecuadas para el desarrollo del transporte
multimodal. .................................................................................................................................................................. 19
Desventajas .................................................................................................................................................................. 22
Conclusin .................................................................................................................................................................... 23
Bibliografa ................................................................................................................................................................... 24
Webgrafa.................................................................................................................................................................. 24
INTRODUCCIN

El transporte multimodal ejerce una importante influencia en la economa del pas,


ya que contribuye a mejorar la logstica del transporte de cargas combinando las
ventajas de los diferentes modos de transporte en los segmentos en que cada uno
de ellos es ms eficiente. El comercio internacional es un factor determinante en la
economa y por esta razn ningn pas puede permanecer ajeno a las nuevas
tecnologas asociadas al transporte multimodal, que se han implementado
ltimamente en este mbito, tales como el creciente trfico de contenedores de
40, los sistemas de intercambio electrnico de datos, entre otros El sistema de
transporte multimodal se basa actualmente y de manera fundamental, en el
movimiento de contenedores derivado de las actividades del comercio exterior,
teniendo aun poco peso en el movimiento de cargas de produccin nacional.

El transporte multimodal, sustentado tecnolgicamente en movimientos


intermodales con servicios de puerta a puerta, tiene un basamento jurdico-
comercial que da responsabilidad integral de todo el proceso, mediante un
contrato nico, a un operador de transporte multimodal (OTM). Por el contrario, el
transporte segmentado requiere de varios contratos para la realizacin de
movimientos intermodales de puerta a puerta.

Para una mejor comprensin es necesario establecer las diferencias que existen
entre los trminos transporte intermodal y transporte multimodal. En cuanto a sus
caractersticas tecnolgico-operativas, el transporte multimodal, intermodal o
combinado, puede ser definido como la utilizacin de dos o ms modos de
transporte para el traslado de una misma carga desde el origen hasta un destino,
lo que se realiza debido a razones econmicas o porque las condiciones fsico-
geogrficas as lo imponen. La diferencia radica en el aspecto Jurdico-Comercial,
segn el cual se entiende por transporte intermodal un transportes segmentado,
que se organiza con la ejecucin de varios contratos independientes. El transporte
multimodal, en cambio, se organiza por un operador de transporte multimodal
(OTM) desde la puerta del vendedor hasta la puerta del comprador bajo un
contrato nico, llamado documento de transporte multimodal (DTM).

Equipo 5 | Introduccin 1
[TRANSPORTE MULTIMODAL] 1 de diciembre de 2015

DEFINICIN

El transporte multimodal se define como el


transporte de mercancas que requiere la
utilizacin de dos o ms medios de
transporte (por ejemplo, martimo y por
carretera), desde un lugar en el cual el
operador de transporte multimodal se
encarga de la mercanca, hasta el punto
de entrega de la mercanca. Este tipo de
contrato permite unificar todo el
transporte, empleando un solo operador
(Operador de Transporte Multimodal,
normalmente transitorios).

Se dice que una carga realiza un


transporte multimodal cuando se utiliza
ms de un modo de transporte en su
trayecto de origen a destino. Si ambos
puntos se ubican en diferentes pases, se
le denomina internacional. Por modos de
transporte se designan las formas de
transportacin relacionadas con un cierto
tipo de infraestructura fsica o medio
natural, como el areo, ferroviario,
carretero, martimo, fluvial y por duetos.

ANTECEDENTES

Despus de la Segunda Guerra Mundial la necesidad de reconstruir los pases


desbastados con el mximo de ahorro, as como tambin de maximizar la
eficiencia en el transporte, hace necesario incorporar la Unitarizacin en el
transporte y aparecen nuevos tipos de buques, porta contenedores,
multipropsitos, lash o porta gabarras, roll-on, roll-off, que cambian las
caractersticas de la industria martima y de la legislacin internacional.
Pero es partir de 1960 cuando se comienza a manifestar con mayor intensidad la
evolucin y el desarrollo multimodal. Pero en 1980 en Ginebra es donde se
aprueban las primeras regulaciones especficas sobre transporte multimodal en
vista de que su utilizacin y desarrollo era cada da ms creciente; a estas
regulaciones se les denomino Convenio de las Naciones Unidas sobre
Transporte Multimodal Internacional de Mercancas.

Equipo 5 | Definicin 2
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CONCEPTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

El transporte multimodal es la articulacin entre diferentes modos de transporte


a fin de realizar ms rpida y eficazmente las operaciones de trasbordo de
materiales y mercancas (incluyendo contenedores, palets o artculos similares
utilizados para consolidacin de cargas). El transporte multimodal es aquel en el
que son necesarios ms de un tipo de vehculo para transportar la mercanca
desde su lugar de origen hasta su destino final.

De acuerdo con el concepto general de transporte multimodal, es posible


transportar carga por medios multimodales a granel, con o sin contenedores o
efectuar operaciones de transporte multimodal domstico. Dentro de este marco
global, distinguimos el transporte intermodal. (Utilizando diversos tipos de
transporte pero utilizando una nica medida de carga) y transporte combinando
(diferentes medios dentro de una misma cadena de transportes).

CONCEPTOS GENERALES

Expedicin, Envo o Remesa - Conjunto de mercancas


cubiertas por un mismo contrato de transporte.

Flete - Precio que se paga por transportar una mercanca

Lmite de Responsabilidad - Es la mxima cantidad de dinero


que un operador de transporte debe pagar al cargador por algn
dao o perdida de la carga de que el transportista es
responsable por contrato de transporte.

Transbordo - La operacin de transbordo consiste en el


movimiento de las unidades logsticas de un modo de transporte
a otro.

.
Equipo 5 | Concepto de transporte multimodal 3
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DEFINICIONES BSICAS

Carga contenerizada

Toda mercanca cuya forma de movilizacin se realice dentro de unidad de carga,


excepto contenedores areos.

Servicio puerta a puerta

Es un servicio de transporte que recoge la mercanca directamente en los


almacenes o instalaciones del cliente y se hace cargo de la transportacin hasta la
entrega en el destino sealado pudiendo ser el cliente del cliente.

Operador de transporte multimodal

El OTM que organiza el transporte, se hace responsable por todos los proyectos y
expide un documento de transporte multimodal.

Carga granel

Es aquella mercanca slida, lquida o gaseosa que por su cantidad o estado es


transportada sin embalaje de ninguna clase, en medios de transporte o unidades
de carga especialmente diseados para el efecto, siempre y cuando no sean
transportadas en contenedores.

Carga suelta

Bienes individuales que por su tamao o naturaleza no son transportados en


unidades de carga (contenedores) y que se manipulan y embarcan como unidades
separadas. En este tipo de carga se clasificarn mercancas que al menos
tuvieren algn tipo de embalaje de por medio utilizado para conservar, exhibir,
movilizar, entre muchas otras funciones, las mercancas; y que ste, se encuentre
en contacto directo con la mercanca. La carga que sea transportada en
contenedores areos, debe ser declarada como carga suelta.

Corredor Multimodal

Los corredores intermodales son las rutas terrestres de un pas que cuentan con
caractersticas sobresalientes para la eficiencia de cadenas logsticas.

Equipo 5 | Concepto de transporte multimodal 4


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CARACTERSTICAS DEL TRANSPORTE MULTIMODAL

Las empresas de transporte multimodal se caracterizan por ser: las encargadas


de efectuar el total transporte de mercancas, desde cualquier punto de origen
hasta su destino final, ya sea este ltimo dentro del territorio nacional o bien
internacional. Adems prestan un servicio integral de transporte que requiere un
marco jurdico que garantiza normas mnimas en el suministro de sus servicios y
un cierto grado de proteccin de los intereses de las diversas partes comerciales
interesadas.

Una actividad de servicios que consiste en


el transporte de mercancas en virtud de
un contrato de transporte entre el
Operador de Transporte Multimodal
(OTM) y su cliente.

Una actividad comercial que debe ser


llevada a cabo por operadores calificados
de transportes internacionales y que
requiere por lo tanto un marco jurdico que
garantice normas mnimas en el suministro
de sus servicios y un cierto grado de
proteccin de los intereses de las diversas
partes comerciales interesadas

Una actividad internacional en virtud de la


cual las mercancas pasan de un pas a otro
a merced de diversos modos de
transporte."(Organizacin de Naciones
Unidas. UNCTAD. Transporte Multimodal
y Oportunidades de Comercio 1994.)

Equipo 5 | Caractersticas del transporte multimodal 5


[TRANSPORTE MULTIMODAL] 1 de diciembre de 2015

UNIDADES DE TRANSPORTE

CAJA MOVIL - Se le llama caja mvil a una unidad


concebida para el transporte de mercancas, adaptada de
manera ptima en funcin de las dimensiones de los
vehculos terrestres y equipada con los dispositivos
necesarios para el transbordo entre modos (la distingue
de los contenedores).

CONTENEDOR - Se le llama contenedor a una caja que


transporta mercancas, suficientemente resistente para su
reutilizacin, habitualmente apilable y dotada de
elementos para permitir la transferencia entre modos. Se
considera un elemento unificador y bsico del transporte
multimodal, dado que se utiliza en todo tipo de modos.

PALLET O ESTIBA - Una paleta es una plataforma


horizontal, generalmente de madera que facilita el
manejo de mercancas mediante medios mecnicos
provistos de horquillas.

Equipo 5 | Unidades de transporte 6


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COMPARACIONES INTERNACIONALES

El inters del gobierno por unificar criterios en el transporte internacional con los
socios comerciales de Mxico que permitan agilizar el flujo de mercancas y
personas no es una preocupacin nica de nuestro pas, al rededor del mundo se
han emprendido una serie de acciones y polticas de transporte multimodal para
eliminar la barrera que el costo de transporte impone al comercio internacional. El
transporte multimodal por ser altamente encaminado hacia el exterior del pas es
preferible analizarlo por bloques comerciales. A continuacin se presenta la
situacin de algunos de estos bloques, sus caractersticas y polticas.

TRANSPORTE MULTIMODAL EN LA UNIN EUROPEA

La unin europea (UE) es uno de los bloques econmicos que ms atencin ha


puesto en el rea de transporte multimodal. En un principio los pases miembros
dirigieron sus acciones a desregular el servicio de transporte y a privatizar las
empresas propiedad del estado estas acciones tenan como fin incrementar la
eficiencia y la competencia en el sector.

El documento oficial The development of the Common Transport Policy, de la


unin europea, en 1992, marco una pauta muy importante en la armonizacin de
las polticas de transporte de los pases miembros de este bloque, entre sus
principales objetivos estaban:

Mejora de la infraestructura y utilizacin de modo racional de esta.


Incremento de seguridad de los usuarios.
Logro de condiciones de trabajo ms equitativas y
Mejoras de las condiciones ambientales.

En este documento la comunidad europea introduce el trmino movilidad de


sustento que representa la necesidad de que el sector transporte crezca de tal
modo que sea poltica, ecolgica y financieramente sostenible.

Actualmente la UE se encuentra en los avances del desarrollo del llamado Trans


European Network el cual tiene como fin la interoperabilidad de los distintos
modos de transporte tambin estn emprendiendo acciones con el fin de
estandarizar las estadsticas y la tecnologa de la informacin utilizadas en este
sector por los distintos pases. Hasta este momento la poltica multimodal
emprendida por la UE ha servido para mejorar la vinculacin entre los pases
miembros y con otros bloques comerciales, facilitando con ello el comercio
internacional.

El desarrollo del mercado nico europeo, supone la existencia de un potencial de


crecimiento muy significativo para los intercambios comerciales multimodales, ante
la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos que implica.

Equipo 5 | Comparaciones internacionales 7


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En este sentido, la ampliacin de dichos intercambios comerciales se encuentra


indefectiblemente unida a un constante desarrollo del sector del transporte en el
mbito europeo.

TRANSPORTE MULTIMODAL EN MERCOSUR

En amrica del sur se han realizado una serie de importantes esfuerzos en


materia de transporte multimodal. En el mercado comn del sur (MERCOSUR) los
trabajos tuvieron un importante avance en julio de 1992 con el proyecto de bases
comunes e imprescindibles para el transporte multimodal.

De manera ms formal, en la reunin anual de 1997 los pases miembros del


MERCOSUR disearon las metas en el rea de transporte para incrementar el
comercio entre los pases miembros. En dicha reunin se cre el protocolo para
consolidar y armonizar las leyes que rigen en el acceso de sistemas de transporte,
entre otras cosas, se busca crear los estndares necesarios para el correcto
funcionamiento del transporte multimodal y buscan obligarse a los pases
miembros a evitar posibles accidentes en el traslado de mercancas en la frontera.

Sin embargo, las acciones realizadas por los pases miembros del MERCOSUR
estn caracterizadas por ser programas de alcance nacional. Los esfuerzos que al
parecer tendrn mayor impacto en el rumbo del transporte multimodal son los
encaminados a la creacin de corredores multinacionales o binacionales de
transporte que integran puertos interiores, vas de ferrocarril y autopistas con lo
cual obtendrn mayor competitividad internacional.

Aun cuando en este bloque no se han desarrollado de manera completa polticas


de alcance regional, los pases miembros estn conscientes de la importancia de
reducir barreras al comercio y de mejorar la infraestructura del transporte
multimodal que resulte en un mejor flujo de mercancas.

En noviembre de 1993 faltaba definir nada ms -ni nada menos- que los siguientes
puntos del referido proyecto:

Responsabilidad solidaria del porteador con el OTM,


Lmite de la responsabilidad del operador de transporte multimodal (OTM).
Aspectos relativos a la jurisdiccin, la competencia y el arbitraje.

El Cronograma de Medidas (Coordinacin de polticas macroeconmicas,


sectoriales e institucionales) -conocido como "Cronograma de Las Leas"-,
actualizado por Decisin N 9/93 del CMC a fines de 1993, establece que la
propuesta conjunta de los SGT 5 y 6 acerca del "rgimen comn sobre transporte
multimodal" debe remitirse al GMC para su consideracin e instrumentacin antes
de marzo de 1994 (anteriormente, septiembre de 1993).

Equipo 5 | Comparaciones internacionales 8


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Estos resultados, conviene relacionarlos con otras actividades iniciadas en junio


de 1991. En esa fecha comenzaron los anlisis de posibles incentivos a la
creacin de empresas operadoras de carga ferroviaria internacional y que, en
marzo de 1992, estaban orientados hacia los estudios de los mecanismos
necesarios. Dado que el tema est vinculado a las bases comunes del transporte
multimodal en MERCOSUR, en julio de 1992 se decidi supeditar su desarrollo a
las definiciones en ese campo.

TRANSPORTE MULTIMODAL EN ASIA

En esta regin del mundo el transporte multimodal tiene sentada la infraestructura


natural para su desarrollo. Un aspecto que tienen a su favor los pases asiticos
es que 11 de las 20 navieras ms grandes del mundo y algunas de las aerolneas
ms importantes son originarias de esta regin, adems de que cuentan con la
tecnologa y mano de obra barata para construir sus propios navos. Son estas
razones las que permiten que el 46% dl total de contenedores del mundo
provengan de esta regin.

Un problema que enfrenta es la falta de espacio para desarrollar infraestructura


ferroviaria y carretera, especialmente por parte de los pases pequeos, sin
embargo, han solucionado estos problemas con puertos areos y martimos
situados en las islas artificiales, como Kasai Airport en Osaka Japn y el nuevo
aeropuerto de Singapur. Aun y con el problema de escasez de tierra, estas nuevas
centrales de carga son planeadas de modo que integren tanto al autotransporte
como a ferrocarriles, adems del martimo y areo que son su medio de transporte
natural.

Los asiticos son Especialistas en Transportes sobre todo va Riga, pero tambin
Klipeda, San Petersburgo, Tallin y Ventspils hacia Kazajstn, Kirguizia,
Tayikistn, Turkmenistn y Uzbekistn

Programa logstico

Flete de barcos combinados y de carga a granel hacia los puertos arriba


mencionados con embarque de contenedores respectivamente.
Trasbordo directo de la mercanca desde los contenedores free out / liner
out a vagones de ferrocarril, incluidos los certificados de reconocimiento
Eventual almacenamiento intermedio en almacenes cerrados
Precintaje de los vagones
Elaboracin de los talones de expedicin SMGS
Inscripcin de las expediciones ferroviarias en los ministerios de
ferrocarriles competentes de cada uno de los pases de trnsito
Seguro de transporte sobre demanda
Medios de transporte
Barcos fletados convencionales

Equipo 5 | Comparaciones internacionales 9


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Contenedores-caja de 20 y 40 pies, open top, high cubes, flat races


Vagones de ferrocarril, incluidos vagones de 4 ejes cubiertos, adecuados
para transportes de productos alimenticios

TRANSPORTE MULTIMODAL EN NORTEAMRICA

El tratado de libre comercio de amrica del norte (TLCAN) sienta las bases para la
integracin Comercial y la liberacin del transporte en Norteamrica a travs de
las fronteras que la dividen. En 1994 los estados unidos y Mxico liberaron las
restricciones de paso en la frontera para los autobuses de pasajeros y algunos
aviones an se espera la eliminacin de las restricciones en auto transporte que
no permiten el acceso de los camiones mexicanos a los estados unidos

Aun y con los retrasos existentes en el cumplimiento de lo acordado en el TLCAN,


Canad, los estados unidos y Mxico tienen cimentadas las bases para en un
futuro, acelerar el flujo de materiales. Los estados unidos cuentan con
infraestructura envidiable en materia de puertos e infraestructura carretera y
ferroviaria adems, la poltica multimodal emprendida por los estados unidos a
escala federal como estatal, es encomiable. Cabe destacar que esta, a diferencia
de Europa, ha sido desarrollada por la necesidad de eficiencia y est fuertemente
vinculada con alianzas pblico-privadas.

El gobierno de los estado unidos ha apoyado con una gran cantidad de recursos el
transporte multimodal, en los primeros seis aos aportaron 155 mil millones de
dlares para mejora de las condiciones de interconexin de los distintos modos de
transporte puede brindar importantes beneficios en eficiencia y productividad.

El apoyo al transporte multimodal ha continuado en los ltimos nueve aos. Entre


otros, un proyecto que seguramente traer grandes beneficios para la eficiencia en
la industria del transporte multimodal en los estados unidos es el desarrollo del
national transportation en las comunicaciones que asegure la interoperabilidad y
fcil intercambio entre los dispositivos del control de trfico y los inteligent
trasnport system (ITS) Mxico debe buscar incorporar este tipo de adelantos
tecnolgicos que apresuren el trnsito de mercancas.

Adems los estados unidos han logrado desarrollar procedimientos agiles y claros
que permiten el traslado de mercancas a travs de los distintos modos de
transporte. Estos procedimientos permiten que las compaas transportistas
pongan atencin en su rea de especialidad con los consecuentes beneficios en
eficiencia. Mxico debe desarrollar mecanismos de apoyo por parte de los 3
niveles de gobierno, como los desarrollados por estados unidos, con, a finalidad
de crear las terminales suficientes para satisfacer la demanda existente de
transporte de carga.

El mercado del transporte multimodal en los 3 pases de Norteamrica est


experimentando un proceso de modernizacin muy rpido que involucra a todos
Equipo 5 | Comparaciones internacionales 10
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los modos. La oferta est presentando situaciones novedosas en distintos


mbitos, como:

la modernizacin de la infraestructura y de los equipos.


La integracin de los sistemas y de las empresas en grandes consorcios.
La diversificacin de los servicios.
La audacia comercial.

IMPORTANCIA DEL TRANSPORTE MULTIMODAL

El transpone multimodal es una herramienta importante en el afn de Mxico por


incorporarse a la globalizacin, sistema que no reconoce fronteras y premia la
rapidez en la respuesta de las necesidades del cliente. El transpone multimodal
brinda la eficiencia y la rapidez necesaria para que la base industrial de cualquier
pas pueda contarse como una de las mejores del mundo. Una industria fuerte
atrae ms y mejor inversin extranjera de modo que se mejora la calidad de vida
de los habitantes. El transporte multimodal es indispensable para el desarrollo de
la base industrial de Mxico porque facilita el acceso a nuevos mercados. Durante
mucho tiempo los corredores industriales ms importantes del pas se situaban en
tomo al Distrito Federal, pues este constitua el mercado ms importante en el
mbito nacional. Actualmente, la tendencia es a ubicarse cerca de la frontera
Norte pues ahora el mercado ms importante para la industria nacional es Estados
Unidos. Con el transporte multimodal se pueden aprovechar las ventajas de los
mltiples tratados de libre comercio y de la ubicacin estratgica de nuestro pas
en el mundo, para hacer rentable que cualquier empresa se ubique en el pas, sin
importar si es en el norte o en sur.

Un sistema multimodal eficiente pone a disposicin de la actividad industrial los


distintos medios de transporte permitindole decidir sobre un abanico de
posibilidades la ruta y el medio de transporte (el cual puede variar en el trayecto),
y con ello se satisfacen los requerimientos de costo y tiempo, aspectos de seria
relevancia en la competitividad de la base industrial. Esto hace ms atractivo a
Mxico, pues se brinda la infraestructura necesaria para atraer tanto a
corporaciones de manufactura ligera como a corporaciones de manufactura gil.
Cabe sealar que el transporte multimodal brinda numerosos beneficios a las
corporaciones con fuertes necesidades de rpida velocidad de entrega de los
productos.

A su vez, este tipo de empresas se caracteriza por una mayor dependencia del
conocimiento de los trabajadores y por ende mayores ingresos para estos. Por lo
tanto, existe una fuerte relacin entre transporte multimodal y mejores condiciones
de vida. Si se desea colocar a Mxico a la vanguardia de la actividad industrial del
mundo es necesario contar con la infraestructura multimodal adecuada. La
capacidad para adaptarse ante los incesantes cambios, la rpida velocidad de
respuesta, el amplio acceso a mercados y la eficiencia, son caractersticas del
Equipo 5 | Importancia del transporte multimodal 11
[TRANSPORTE MULTIMODAL] 1 de diciembre de 2015

transporte multimodal que el pas necesita. De prolongarse la indiferencia hacia


este sistema de transporte Mxico resentir un serio rezago que no permitir el
rpido desarrollo sostenible que el pas requiere.

SITUACIN ACTUAL DEL TRANSPORTE MULTIMODA L EN


MXICO

INSTALACIONES EXISTENTES

En la actualidad, en nuestro pas existen diversas terminales que permiten la


transferencia de carga entre ferrocarril y autotransporte, por lo que en realidad
constituyen interfaces para el manejo de mercanca y no pueden ser consideradas
propiamente como terminales de transporte multimodal El establecimiento de
estas terminales ha sido impulsado principalmente por el incremento del comercio
con Estados Unidos y por el desarrollo de la industria automotriz.

Equipo 5 | Situacin actual del transporte multimodal en Mxico 12


[TRANSPORTE MULTIMODAL] 1 de diciembre de 2015

PROBLEMAS ACTUALES DE ESTE SUBSECTOR.

Inexistencia de infraestructura adecuada: Este es uno de los principales


problemas para el desarrollo del transporte multimodal en nuestro pas ya
que las terminales existentes no proveen el soporte tecnolgico y logstico
que un sistema de transporte multimodal necesita para funcionar como tal.
Ineficiencias operacionales: Dado que las terminales no fueron
previamente planeadas y diseadas, en la mayora de los casos el espacio
dentro de stas resaltan suficiente para llevar a cabo de manera efectiva las
operaciones diarias. Por otro lado, el acceso a estas terminales es muy
limitado y no estn estrechamente vinculadas con los puertos martimos y
areos de su zona geogrfica de influencia.
Relaciones institucionales deficientes: En nuestro pas no existe un
marco institucional que permita la integracin eficiente entre los distintos
modos de transporte. Adems, es evidente la falta de coordinacin pblica
y privada en la planeacin y operacin de terminales de transporte que
permita complementar los proyectos pblicamente financiados con las
iniciativas privadas.
Carencia de una va jurdica contina: No existe una estandarizacin
legal en el mbito internacional de los documentos de control y los procesos
administrativos necesarios para que el transporte multimodal pueda ser
efectivamente realizado en actividades de comercio exterior.
Falta de Regulacin pertinente: Los esfuerzos en materia legislativa y
reglamentaria no se han coordinado de tal manera que se fomente la
inversin privada en proyectos de transporte multimodal y sea posible
agilizar los trmites de inspeccin en la frontera y en los puertos martimos
e interiores, procurando en todo momento la armonizacin con la regulacin
internacional, principalmente con aquella de Estados Unidos y Canad.

ESTADO DE LAS TERMINALES MULTIMODALES EN COMPARACIN CON


OTROS PASES.

El anlisis comparativo de las terminales multimodales de Mxico y otros pases


pone en evidencia el atraso que nuestro pas presenta en el desarrollo de este tipo
de infraestructura. Tan solo en el estado de Florida, como en muchos estados de
la Unin Americana, existe un Programa de Desarrollo Multimodal que provee
desde 1991 ms de 30 millones de dlares al ao para el financiamiento de
proyectos de transporte multimodal, incluidos los destinados a la creacin y
mantenimiento de terminales multimodales y de accesos a los puertos areos y
martimos existentes.

En Mxico no existe un plan nacional, y mucho menos regional, para el


desarrollo del transporte multimodal y el reciente proceso de privatizacin de los

Equipo 5 | Situacin actual del transporte multimodal en Mxico 13


[TRANSPORTE MULTIMODAL] 1 de diciembre de 2015

diferentes medios de transporte apenas comienza a impulsar la inversin privada


en el transporte multimodal.

PROPUESTAS GENERALES POLTICAS

El transporte multimodal es la articulacin entre diferentes modos de transporte, a


fin de realizar ms rpida y eficazmente las operaciones de trasbordo de
materiales y mercancas (incluyendo contenedores, o artculos similares utilizados
para consolidacin de cargas). El transporte multimodal es aquel en el que es
necesario emplear ms de un tipo de vehculo para transportar la mercanca
desde su lugar de origen hasta su destino final, pero mediando un solo contrato de
transporte. El contrato de transporte es un contrato en virtud del cual uno se obliga
por cierto precio a conducir de un lugar a otro, por tierra, canales, lagos o ros
navegables, pasajeros o mercaderas ajenas, y a entregar stas a la persona a
quien vayan dirigidas.

Mxico necesita un sistema de transportacin multimodal que promueva y soporte


su desarrollo econmico y su competitividad global. Este sistema debe
caracterizarse por un flujo integrado de bienes, mercancas e informacin, que
resulte eficiente, seguro, competitivo en costos y ecolgicamente adecuado.

La infraestructura multimodal que Mxico requiere enlazar eficientemente al


sistema ferroviario y carretero con los puertos y aeropuertos. Para lograr lo
anterior se deben realizar programas que incorporen avanzadas
telecomunicaciones y servicios de soporte que provean del ambiente de negocios
exitoso del siglo XXI.

La planeacin del Sistema Multimodal Mexicano debe ser integral con la


planeacin del desarrollo nacional y regional incorporando a los tres niveles de
gobierno (federal, estatal y municipal).

Mxico tiene reas de oportunidad en la logstica nacional para desarrollar la


economa, el mercado interno y las exportaciones, las cuales que aprovechadas
correctamente impulsarn al pas hacia una mayor productividad, por ello es
importante promover el transporte multimodal.

En 2012, el autotransporte federal mova 55%de la carga en el pas, seguido por la


va martima en 34% y finalmente por ferrocarril en 11%, lo que impacta los costos
de traslado, dado que en Mxico las distancias entre las entidades que generan
los principales flujos de carga son en muchos casos mayores al rango de 400-500
kilmetros. Por ello, tanto el ferrocarril como el barco son alternativas ms
eficientes y baratas que el autotransporte, para el traslado de carga hasta 42% y el
11%, respectivamente.

ESTRATEGIAS.

Equipo 5 | Propuestas generales polticas 14


[TRANSPORTE MULTIMODAL] 1 de diciembre de 2015

En primer lugar, el gobierno federal debe reconocer la importancia de su papel


como regulador y promotor en la industria del transporte. Una vez que el gobierno
reconozca su rol, se deben tomar en consideracin las siguientes estrategias para
el desarrollo del transporte multimodal:

Planeacin integral y coordinacin interinstitucional


Reestructuracin organizacional y simplificacin administrativa
Actualizacin del marco normativo
Conformacin de Alianzas Pblico Privadas
Gestin de financiamientos pblicos, privados y de instituciones
internacionales
Investigacin, desarrollo e incorporacin de innovaciones tecnolgicas
Capacitacin de recursos humanos
Inversiones clave en infraestructura y telecomunicaciones
Fortalecimiento y agilizacin de interfaces internacionales
Optimizacin del sistema y desarrollo de corredores a nivel nacional y
regional

De acuerdo con el Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 20142018,


presentado la vspera, el servicio ferroviario en el pas ha mejorado
significativamente desde 1995 en calidad de gestin, material rodante,
productividad de capital y de trabajo, as como en el aumento de niveles de trfico
y cuotas de mercado. De ah, que este sector debe fortalecerse y ser expandido
en algunos rubros como en el desarrollo de infraestructura y en reas que
permitan disponer de capacidad en infraestructura y movilidad, mediante la
creacin de libramientos en algunas zonas urbanas. Como parte de este plan,
seala el documento, est la oportunidad de mejorar las conexiones existentes de
la red ferroviaria de las Administraciones Portuarias Integrales de carga para
facilitar y aumentar el trfico de contenedores. Precisa que la infraestructura
ferroviaria no ha sido complementada con una buena sealizacin, lo que ha
contribuido a que los accidentes hayan crecido en un 83 por ciento desde 2007.

Adems, de que los diversos fenmenos naturales afectan las vas,


particularmente en la zona sur-sureste, por lo que resulta imperativo invertir en su
reparacin y mantenimiento, tanto para mejorar su conectividad como para mitigar
diversos problemas sociales asociados con el lento paso de los trenes por esta
regin. Indica que segn datos del ndice de Desempeo Logstico 2012,
elaborado por el Banco Mundial, Mxico se ubica en el lugar 47 de 155 pases,
posicionndose a 38 lugares de distancia de sus principales socios comerciales y
de naciones con desarrollo similar en la regin.

Por ello, es necesario desarrollar a Mxico como plataforma logstica con


infraestructura de transporte multimodal que generara costos competitivos y valor
agregado que mejore la seguridad e impulse el desarrollo econmico y social. En
ese sentido, el PNI permitir alcanzar un traslado a una velocidad mayor y la

Equipo 5 | Propuestas generales polticas 15


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infraestructura ferroviaria contar con espacio suficiente para las maniobras de


carga y descarga de mercancas en el principal eje de va ferroviaria de Mxico.
Dentro de las obras contempladas en este programa se incluye el tramo corto del
ferrocarril AguascalientesGuadalajara, los corredores ferroviarios Manzanillo
Tampico y Manzanillo-Nuevo Laredo.

El documento refiere que este ltimo contar con una longitud de 188.1 kilmetros,
convirtindose en pieza clave en la movilizacin de carga entre el Golfo y el
Pacfico y hacia Estados Unidos. La obra que se ejecutar de 2015 a 2017,
agrega, generar costos y tiempos de traslado ms competitivos, y para su
construccin se ocupar una inversin de 11,593 millones de pesos. Asimismo, se
contempla potenciar el transporte interurbano de pasajeros a travs del
relanzamiento del ferrocarril de pasajeros, as como la modernizacin de vas
frreas para el traslado eficiente y rpido de la carga, tal es el caso de las vas
frreas del ferrocarril Chiapas-Mayab, el libramiento ferroviario de Coatzacoalcos y
el uso del Tren Transpeninsular para el movimiento de carga.

En ese mismo rubro, especifica que la infraestructura ferroviaria en la pennsula de


Yucatn permitir generar condiciones de movilidad de pasajeros moderna y el
desarrollo del turismo en la regin y de forma complementaria con la
modernizacin del sistema de transporte masivo de Mrida. La infraestructura
ferroviaria est constituida por 26,727 kilmetros de vas, de las cuales 20,722
forman parte de las vas troncales y sus ramales, y en su mayora es
concesionada, de stas 4,450 kilmetros son vas secundarias y 1,555 son
particulares.

PROBLEMAS EXISTENTES QUE ATACARN LAS LNEAS DE ACCIN.

Principales limitaciones y dificultades

- No se da suficiente importancia a los estudios previos de anlisis de las


tendencias tecnolgicas, geogrficas y organizativas que dan viabilidad a
proyectos de infraestructura multimodal.

- Persisten criterios discrecionales poco fundamentados para lanzar local o


regionalmente proyectos multimodales.

Las estrategias buscan resolver los siguientes problemas:

Las inversiones pblicas y privadas en el sector no van al paso de la


demanda, por lo que existe un dficit de infraestructura adecuada.
Incremento en el costo y el tiempo empleado en la distribucin de la
produccin causada por ineficientes operacionales.
Las polticas y la toma de decisiones ejecutivas estn fragmentadas por
reas las relaciones institucionales son deficientes.

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La transportacin multimodal no ha sido una meta prioritaria de las polticas


federales de transportacin.
La segmentacin del proceso de transportacin.
El embalaje de diverso tipo que dificulta la prctica de negocios y la
realizacin del comercio exterior.
La falta de estandarizacin de algunas instalaciones y equipos de manejo
de carga.
Aseguramiento y responsabilidad de fletes sin integracin.
Crecimiento independiente de modalidades.
Trmites y requisitos administrativos complejos
Descoordinacin de normativas y autoridades involucradas.
Falta de capacidad de almacenamiento.
El lento desarrollo de la consolidacin y des consolidacin de carga.
Nula planeacin e integracin a otros sectores sociales
Poca investigacin y desarrollo, nacionales de la problemtica.
Deficiente incorporacin de innovaciones tecnolgicas.
Falta de capacitacin de los recursos humanos involucrados en todos los
sectores y posiciones.

Lneas de accin

Prioridad actual del Gobierno y prioridad prevista en el futuro

- El Gobierno Federal manifiesta una creciente conciencia sobre la importancia de


consolidar sistemas de transporte multimodal para alcanzar mayor eficiencia en la
movilidad de la mercanca, obtener un uso ms racional de los diferentes modos
de transporte y apoyar un desarrollo armnico y sostenible de las regiones del
pas.

Las lneas de accin consideradas pertinentes para colocar al sistema de


transporte multimodal mexicano a la altura de las necesidades son:

Reestructuracin de la SCT para que de mejor soporte a la transportacin


multimodal.
Modernizacin y aceleracin de los procesos de planeacin de
infraestructura y sistemas de telecomunicaciones referentes al transporte.
Planeacin a largo plazo.
Coordinar los esfuerzos de la SCT con otras secretarias que estn
involucradas en La transportacin multimodal.
Coordinar y fortalecer la planeacin estatal para cumplir las metas del
sistema multimodal nacional.
Redefinir responsabilidades, modernizar los rganos de autoridad y adoptar
mecanismos eficientes de regularizacin, vigilancia y supervisin.
Reestructurar las instituciones gubernamentales para impulsar y soportar la
transportacin multimodal.
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Asegurar que las polticas federales aceleren el desarrollo de un sistema


multimodal regido por el sector privado y que reduzcan las barreras para el
libre trnsito de carga, particularmente en puertos e internacionales y
cruces fronterizos.
Incentivar la inversin nacional e internacional en transportacin
multimodal.
Fomentar la introduccin de nuevas tecnologas para la prestacin de
servicios multimodales.
Promocin de proyectos de infraestructura complementaria para asegurar la
vialidad econmica de los corredores multimodales.
Promover accesos multimodales y conexiones entre aeropuertos, puertos,
cruces fronterizos y trenes, camiones y terminales multimodales.
Proveer fondos que incentiven proyectos multimodales de relevancia
regional o nacional.
Estudio y desarrollo de corredores comerciales regionales, nacionales e
internacionales.

Objetivo: ampliar la cobertura de los servicios de transporte y consolidar su


integracin regional.

Lnea estratgica: fomentar la prestacin de servicios multimodales en los


principales ejes carreteros y ferroviarios, para constituirlos como verdaderos
corredores multimodales.

Lneas de accin: exponer a las compaas aseguradoras la necesidad de contar


con esquemas de seguros que permitan a los prestadores de servicios de
transporte multimodal garantizar al usuario de sus servicios el manejo seguro y
eficiente de la carga hasta su destino final.

impulsar la oferta de plizas de seguro que garanticen la responsabilidad


del operador de transporte multimodal ante el usuario de sus servicios y
que le permita ser competitivo.

Objetivo: Fortalecer la integracin de cada modo de transporte y lograr la


interconexin eficiente del conjunto.

Lnea estratgica: Impulsar la creacin de alianzas estratgicas entre los


operadores de los diferentes modos de transporte, a fin de conseguir la
complementariedad tarifaria, incrementar la productividad, abatir costos y tarifas y
lograr cadenas logsticas que garanticen a los usuarios un servicio seguro,
eficiente y competitivo.

Objetivo: Promover el desarrollo de los recursos humanos que demanda la


operacin del transporte multimodal.

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Lnea estratgica: Establecer alianzas con grupos de inters para crear


alternativas de formacin de recursos humanos especializados en transporte
multimodal.

Lneas de accin: apoyar y fomentar la implementacin de programas de


capacitacin formal en materia de transporte multimodal y logstica del transporte.

fomentar la formacin de recursos humanos para el transporte multimodal y


la logstica, mediante el establecimiento de programas oficiales de
capacitacin y entrenamiento, que se vinculen con las empresas
prestadoras y los usuarios de los servicios.
fomentar el desarrollo de proyectos de investigacin sobre innovaciones en
transporte y estimular la introduccin de nuevas tecnologas para la
prestacin de servicios multimodales.

En la actualidad, el movimiento de carga internacional combina el uso sucesivo de


varias modalidades de transporte, es por ello que el crecimiento independiente de
cada modo de transporte resulta incompatible con el desarrollo del
multimodalismo, que representa el elemento clave de cualquier sistema de
transporte moderno, al facilitar el comercio internacional y propiciar nuevas
oportunidades productivas.

En este contexto, es innegable la necesidad que tiene nuestro pas de orientar la


modernizacin de su sistema de transporte en esa direccin; sin embargo,
alcanzar niveles de excelencia en los servicios que brinda el transporte multimodal
requerir necesariamente de la instalacin, operacin y explotacin de terminales
intermodales, del fomento al desarrollo de corredores intermodales, de la
participacin de recursos humanos previamente capacitados, as como de un
marco jurdico acorde con la dinmica de desarrollo del transporte multimodal, y
una adecuada coordinacin entre las autoridades involucradas.

BENEFICIOS DE LA IMPLANTACIN DE POLTICAS ADECUADAS


PARA EL DESARROLLO DEL TRANSPORTE MULTIMODAL.

Los beneficios esperados para Mxico de la implantacin de polticas adecuadas


en cuanto al transporte multimodal involucran ganancias econmicas, en eficiencia
y productividad, adems de los impactos indirectos en otras reas. A continuacin
se mencionan algunos de los beneficios ms importantes, as como sus
implicaciones:

Incremento de la eficiencia. Se espera que el transporte de carga en el


pas incremente su eficiencia, utilizando cada modo de transporte en el
trayecto en el cual aporta mayor valor agregado o es ms adecuado a las
necesidades del usuario.

Equipo 5 | Beneficios de la implantacin de polticas adecuadas para el desarrollo 19


del transporte multimodal.
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Mejor calidad en el servicio. El transporte multimodal implica una mayor


calidad en los servicios de logstica y transporte de carga al sentar las
bases operativas y tecnolgicas para una mejor administracin del recurso
y el mejor control de los tiempos de entrega.
Mayor seguridad. El transporte multimodal trae consigo mayor seguridad
en el movimiento de carga ya que al eliminar el manejo intermedio de la
mercanca, reduce la posibilidad de que esta sufra dao o robo. Esto, por
supuesto, repercute en la seguridad de los trabajadores.
Reduccin de costos. La reduccin de costos de transporte es otro
aspecto importante del multimodal. Al reducirse al costo del flete, es ms
sencillo para las pequeas y medianas empresas incorporarse al comercio
internacional.
Promocin de la pequea y mediana industria. El transporte multimodal
genera e integra a la cadena productiva nacional una serie de empresas o
asociaciones de transportistas que usual mente caen dentro de la
clasificacin de empresas pequeas o medianas.
Mayor competitividad de la base industrial. El transporte multimodal
brinda las condiciones para atraer empresas internacionales con procesos
avanzados de manufacturas tecnologa de punta. El desarrollo de una
correcta red de infraestructura multimodal es un camino para llevar el
desarrollo a otras industrias y a las zonas ms rezagadas.
Consolidacin de Mxico como eje de la globalizacin. El desarrollo del
transporte multimodal permitir que nuestro pas aproveche las ventajas
que ofrece los mltiples acuerdos comerciales internacionales que es hasta
ahora a establecido, y su ubicacin geogrfica que le da acceso a los ms
importantes mercados del mundo.
Menor congestionamiento. Con el establecimiento de terminales de
transporte multimodal previamente planeadas y diseadas, ser posible
reducir el congestionamiento en la frontera y los principales centros de
produccin y consumo de las reas metropolitanas del pas.
Ahorro de energa de servicios ambientales. El transporte multimodal
resulta en la reduccin del consumo de combustibles, lo que representa
ahorros significativos de energa y permite mejorar la calidad del aire. Esto
va de la mano con el desarrollo sostenible.
Atraccin de ms y mejor inversin extranjera directa. Los beneficios
anteriores promueven un sector transporte ms competitivo, lo que coloca a
Mxico como un pas ms atractivo para la inversin extranjera directa (
IED).

Equipo 5 | Beneficios de la implantacin de polticas adecuadas para el desarrollo 20


del transporte multimodal.
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Por estas razones, la poltica del transporte multimodal es necesaria y


fundamental para el desarrollo de Mxico.

El Transporte Multimodal presenta beneficios para el pas, para los


transportadores y para los usuarios. Algunos de estos beneficios son:

Para el Pas:

Descongestin de los Puertos Martimos,


Menores costos en el control de las mercancas,
Mayor seguridad del recaudo de los tributos,
Autocontrol del contrabando,
Reduccin en costos de recaudos de Tributos Aduaneros,
Mayor competitividad de nuestros productos en los mercados
Internacionales, y
Menores precios de las mercancas importadas.

Para el OTM y el transportador Efectivo:

Programacin de las actividades,


Control de la carga de compensacin,
Carga bien estibada (evita siniestros),
Programacin del uso de vehculos de transporte,
Programacin de Ingresos.
Continuacin de Viaje hasta el destino final,
A diferencia del Transito Aduanero, el OTM no requiere de una SIA para
solicitar la Continuacin de Viaje. El OTM es DECLARANTE.
Reconocimiento del Documento de Transporte Multimodal como documento
aduanero.
Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso. La carga
amparada por un Documento de Transporte Multimodal debe ser autorizada
para continuar viaje el mismo da que se solicita.

Para el Usuario:

Menores costos en operacin total de transporte,


Menores Tiempos de Viaje,
Programacin de los despachos y tiempos de viaje,
Programacin de inventarios,
Certeza en el cumplimiento de la operacin,
Tener un solo interlocutor con responsabilidad total,
Atencin tcnica de manejo de la carga,
Menores riesgos de prdida por saqueo o robo, y
Capacidad de negociacin (grandes generadores).

Equipo 5 | Beneficios de la implantacin de polticas adecuadas para el desarrollo 21


del transporte multimodal.
[TRANSPORTE MULTIMODAL] 1 de diciembre de 2015

DESVENTAJAS

El transporte multimodal sera una modalidad de transporte casi ideal si no tuviera


sus pequeas desventajas. Las cules son:

Poca familiaridad con las nuevas tecnologas,


Presencia de limitaciones legales y operativas en la aplicacin de normas
internacionales
Requerimientos de seguridad: las inspecciones de diferentes autoridades
en terminales y vas de comunicacin siguen constituyendo una limitante,
Carencia de una visin integrada del tema: por un lado no se cuenta con
una infraestructura que facilite la realizacin de operaciones multimodales;
pero al mismo tiempo se tiene la creencia de que el Multimodalismo slo se
logra con inversiones en infraestructura y no se toman acciones dirigidas a
ampliar la oferta de servicios de transporte,
Estructura de la demanda: falta de compensacin de flujos lo cual afecta el
ingreso de contenedores al interior.

Equipo 5 | Desventajas 22
[TRANSPORTE MULTIMODAL] 1 de diciembre de 2015

CONCLUSIN

El desarrollo del mercado multimodal, supone la existencia de un potencial de


crecimiento muy significativo para los intercambios comerciales internacionales,
ante la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos que implica.

En este sentido, la ampliacin de dichos intercambios comerciales se encuentra


indefectiblemente unida a un constante desarrollo del sector del transporte en el
mbito internacional, proceso ste que requiso de un estudio en profundidad
acerca de sus principales fortalezas y debilidades. Dicho estudio permiti,
adems, definir una serie de directrices a implementar por parte de los Estados
miembros y las instituciones internacionales de cara a una mejora progresiva de
las condiciones asociadas al sector.

Los puertos son parte de las redes logsticas y no slo como nodos o interfaces,
sino tambin, como posibles centros de distribucin. La multimodalidad es una
oportunidad de un nuevo rol para los puertos.

La multimodalidad es compleja porque exige que muchos distintos elementos


converjan. La logstica actual necesita del transporte multimodal como factor
esencial de operacin, aunque esto resultara en una administracin de
operaciones bastante compleja, a la que no est acostumbrada el pas.

El transporte multimodal es muy cmodo para su usuario ya que este tiene que
tratar solo con un prestador de servicios. Adems reduce de una manera
significativa los costos administrativos y de logstica y ofrece mayor seguridad,
especialmente en los puntos intermedios. Es la modalidad de transporte que
propicia nuevas oportunidades comerciales para exportaciones no tradicionales,
como consecuencia de mejores servicios de transporte

Equipo 5 | Conclusin 23
[TRANSPORTE MULTIMODAL] 1 de diciembre de 2015

BIBLIOGRAFA

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Equipo 5 | Bibliografa 24

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