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TITULO I
DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION DE LA LEY
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respectivo registro contable dentro de un sistema de anotaciones en cuenta, llevado a
cabo por un depsito de compensacin y liquidacin de valores conforme esta Ley. Tal
inscripcin de la transferencia a favor del adquirente producir los mismos efectos que la
tradicin de los valores, legitimndolo as para el ejercicio de sus derechos.
Cualquier limitacin a la libre negociacin y circulacin de valores no establecida por Ley,
no surtir efectos jurdicos y se tendr por no escrita.
TITULO II
JUNTA DE REGULACIN DEL MERCADO DE VALORES
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valores en concordancia con lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y con los principios y finalidades establecidos en esta Ley.
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores estar integrada por tres miembros,
quienes sern:
1. El ministro encargado de la Poltica Econmica, quien lo presidir, o su delegado;
2. El ministro encargado de la Poltica de la Produccin, o su delegado; y,
3. Un delegado del Presidente de la Repblica.
Los delegados de los miembros de la Junta, y el delegado del Presidente de la Repblica,
debern contar con suficiente experiencia y conocimiento del mercado de valores.
El Superintendente de Compaas y Valores, el Superintendente de Bancos y Seguros, y
el Superintendente del Sistema Financiero Popular y Solidario sern parte de la Junta de
Regulacin del Mercado de Valores, con voz informativa pero sin voto.
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8. Quienes sean miembros, funcionarios y empleados de las bolsas de valores;
9. Los directores, funcionarios o empleados de las sociedades inscritas en el Registro
del Mercado de Valores o de sus empresas vinculadas; y,
10. Quienes se encuentren en algunas de las situaciones previstas en el ttulo relativo a
empresas vinculadas en los trminos de esta Ley.
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11. Regular los procesos de titularizacin, su oferta pblica, as como la informacin que
debe provenir de stos, para la difusin al pblico;
12. Expedir el reglamento para que las entidades integrantes del sector pblico no
financiero, puedan intervenir en todos los procesos previstos en esta Ley;
13. Regular las inscripciones en el Registro del Mercado de Valores y su mantenimiento;
14. Establecer las reglas generales de la garanta de ejecucin;
15. Regular la forma en que sern efectuadas las convocatorias a asambleas de
obligacionistas, asambleas de partcipes de fondos administrados y colectivos,
comits de vigilancia y dems rganos de decisin de las instituciones reguladas por
esta Ley;
16. Dictar las normas necesarias para la administracin de riesgos de las entidades
reguladas por esta Ley;
17. Establecer las polticas generales para la supervisin y control del mercado, as como
los mecanismos de fomento y capacitacin;
18. Determinar mediante norma de carcter general la informacin que se considerar
como reservada;
19. Autorizar las actividades conexas de las bolsas de valores, casas de valores, banca
de inversin, administradoras de fondos y fideicomisos y, calificadoras de riesgo, que
sean necesarias para el adecuado desarrollo del mercado de valores;
20. Velar por la observancia y cumplimiento de las normas que rigen el mercado de
valores;
21. Normar en lo concerniente a actividades y operaciones del mercado de valores, los
sistemas contables y de registro de operaciones y, otros aspectos de la actuacin de
los participantes en el mercado;
22. Emitir el plan de cuentas y normas contables para los partcipes del mercado;
23. Fijar anualmente las contribuciones que deben pagar las personas y los entes que
intervengan en el mercado de valores de acuerdo al reglamento que expedir para el
efecto el Superintendente de Compaas. En dicho reglamento, se determinar la
tabla con los montos de contribucin que pagarn dichas personas y entes;
24. Definir, cuando no lo haya hecho la presente Ley, los trminos de uso general en
materia de mercado de valores;
25. Establecer las normas que sean necesarias a fin de prevenir los casos de conflictos
de inters y vinculacin de los partcipes del mercado;
26. Establecer los requisitos de estandarizacin, numeracin e identificacin de los
valores;
27. Expedir normas de carcter general para los procesos de fiducia que lleven a cabo
las entidades y organismos del sector pblico en los que se observarn las
disposiciones previstas en esta Ley; y,
28. Regular los procesos y requisitos para la certificacin, inscripcin y homologacin de
los operadores de valores bajo los criterios de capacitacin, conocimiento,
profesionalismo, experiencia, tica y actualizacin.
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2. Inspeccionar, en cualquier tiempo a las compaas, entidades y dems personas
que intervengan en el mercado de valores, con amplias facultades de verificacin
de sus operaciones, libros contables, informacin y cuanto documento o
instrumento sea necesario examinar, sin que se le pueda oponer el sigilo bancario
o burstil, de acuerdo con las normas que expida la Junta de Regulacin del
Mercado de Valores, exigiendo que las instituciones controladas cumplan con las
medidas correctivas y de saneamiento en los casos que se dispongan;
3. Investigar de oficio o a peticin de parte las infracciones a la presente Ley, a sus
reglamentos, a los reglamentos internos y regulaciones de las instituciones que se
rigen por esta Ley, as como las cometidas por cualquier persona, que directa o
indirectamente, participe en el mercado de valores imponiendo las sanciones
pertinentes, as como poner en conocimiento de la autoridad competente para que
se inicien las acciones penales correspondientes, y presentarse como acusador
particular u ofendido, de ser el caso;
4. Velar por la observancia y cumplimiento de las normas que rigen el mercado de
valores;
5. Requerir o suministrar directa o indirectamente informacin pblica en los trminos
previstos en esta Ley, referente a la actividad de personas naturales o jurdicas
sujetas a su control;
6. Conocer y sancionar las infracciones a la presente Ley, a sus reglamentos,
resoluciones y dems normas secundarias;
7. Autorizar, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos, la realizacin de
una oferta pblica de valores; as como suspender o cancelar una oferta pblica
cuando se presentaren indicios de que la informacin proporcionada no refleja
adecuadamente la situacin financiera, patrimonial o econmica de la empresa
sujeta a su control;
8. Autorizar el funcionamiento en el mercado de valores de: bolsas de valores, de la
sociedad proveedora y administradora del Sistema nico Burstil, casas de
valores, compaas calificadoras de riesgo, depsitos centralizados de
compensacin y liquidacin de valores, sociedades administradoras de fondos y
fideicomisos, auditoras externas y dems personas o entidades que acten o
intervengan en dicho mercado, de acuerdo con las regulaciones de carcter
general que se dicten para el efecto;
9. Organizar y mantener el Registro del Mercado de Valores;
10. Disponer mediante resolucin fundamentada, la suspensin o modificacin de las
normas de autorregulacin expedidas por las bolsas de valores o las asociaciones
gremiales creadas al amparo de esta Ley, cuando tales normas pudieran inferir
perjuicios al desarrollo del mercado o contraren expresas normas legales o
complementarias;
11. Aprobar el Reglamento Interno y el formato de contrato de incorporacin de los
fondos de inversin;
12. Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones
sujetas a su control y, en general, que cumplan las normas que rigen su
funcionamiento;
13. Vigilar que la publicidad de las instituciones controladas se ajuste a la realidad
jurdica y econmica del producto o servicio que se promueve, para evitar la
desinformacin y la competencia desleal; se excepta aquella publicidad que no
tenga relacin con el mercado de valores;
14. Mantener con fines de difusin, un centro de informacin conforme a las normas
de carcter general que expida la Junta de Regulacin del Mercado de Valores;
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15. Registrar las asociaciones gremiales de autorregulacin que se creen al amparo
de esta Ley;
16. Disponer la suspensin o cancelacin de la inscripcin en el Registro del Mercado
de Valores de las instituciones o valores sujetos a esta Ley o sus normas
complementarias, debindose poner tal hecho en conocimiento de la Junta de
Regulacin del Mercado de Valores en la sesin inmediatamente posterior;
17. Establecer los planes y programas de ajustes para el cumplimiento de las normas
previstas en esta Ley;
18. Aprobar las normas de autorregulacin y disponer mediante resolucin
fundamentada, la suspensin o modificacin de las normas de autorregulacin
expedidas por las bolsas de valores;
19. Brindar a las entidades del sector pblico no financiero la asesora tcnica que
requieran para efectos de la aplicacin de esta Ley;
20. Ejercer las dems atribuciones previstas en la presente Ley y en sus reglamentos,
en base a las normas que para el efecto expida la Junta de Regulacin del
Mercado de Valores; y,
21. Previa consulta urgente con el Ministro de Economa y Finanzas, Superintendente
de Bancos y Seguros, Gerente del Banco Central del Ecuador y presidentes de las
bolsas de valores del pas, la Superintendencia de Compaas, a fin de preservar
el inters pblico del mercado as como brindar proteccin a los inversionistas,
podr suspender temporalmente hasta por un trmino de siete das, las
operaciones de mercado de valores en caso de presentarse situaciones de
emergencia que perturbaren o que ocasionaren graves distorsiones que
produzcan bruscas fluctuaciones de precios.
22. Suscribir de acuerdo con la Constitucin y la Ley convenios de cooperacin con
otros organismos nacionales e internacionales.
23. Requerir, dentro del mbito de sus competencias, informacin a cualquier persona
natural o jurdica pblica o privada, con excepcin de la informacin declarada
reservada por razones de seguridad nacional.
24. Durante el desarrollo de sus funciones de inspeccin y de investigacin, recibir la
versin libre y voluntaria de aquellas personas que puedan aportar con
informacin til para el esclarecimiento de los hechos.
25. Entregar a autoridades nacionales o extranjeras informacin recabada en el marco
del ejercicio de sus atribuciones de vigilancia y control, incluida aquella sujeta a
sigilo burstil o bancario.
La informacin a autoridades extranjeras solo podr entregarse de conformidad con los
trminos de usos autorizados y de confidencialidad sealados en los respectivos
convenios de cooperacin bilaterales o multilaterales y en ningn caso incluir
informacin declarada reservada por razones de seguridad nacional.
TITULO IV
DE LA OFERTA PBLICA
Captulo I
Disposiciones Generales
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la Junta de Regulacin del Mercado de Valores, con el propsito de negociar valores en el
mercado. Tal oferta puede ser primaria o secundaria.
Oferta pblica primaria de valores, es la que se efecta con el objeto de negociar, por
primera vez, en el mercado, valores emitidos para tal fin.
Oferta pblica secundaria de valores, es la que se efecta con el objeto de negociar en el
mercado, aquellos valores emitidos y colocados previamente.
Los valores que se emitan para someterlos a un proceso de oferta pblica deben ser
desmaterializados.
La Superintendencia de Compaas y Valores tendr la atribucin exclusiva para autorizar
las ofertas pblicas de valores y la aprobacin del contenido del prospecto o circular y de
las emisiones realizadas por emisores sujetos a su control.
En los procesos de oferta pblica en los cuales el emisor sea una institucin del sistema
financiero o del sistema financiero popular y solidario, se requerir previamente la
resolucin aprobatoria de la emisin, o el criterio positivo en el caso de titularizaciones,
del respectivo rgano controlador, que deber considerar especialmente el impacto que la
emisin pueda tener en los indicadores de cumplimiento obligatorio y en los estados
financieros del emisor u originador de ese proceso. El rgano controlador de las
instituciones financieras y de la economa popular y solidaria deber pronunciarse dentro
del trmino de quince das hbiles.
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El prospecto es el documento que contiene las caractersticas concretas de los valores a
ser emitidos y, en general, los datos e informacin relevantes respecto del emisor, de
acuerdo con las normas de carcter general que al respecto expida la Junta de
Regulacin del Mercado de Valores. Este prospecto deber ser aprobado por la
Superintendencia de Compaas.
Captulo II
Art...- Concepto.-
Es la oferta pblica efectuada por una persona natural o jurdica, sola o en conjunto con
otras personas, para adquirir acciones u obligaciones convertibles en acciones, o ambos,
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de una compaa inscrita en bolsa, en condiciones que permitan a los adquirentes
alcanzar su toma de control.
Para la aplicacin de lo previsto en este Ttulo, se entender como toma de control a la
capacidad de dirigir las actividades de determinada sociedad, ya sea directa e
indirectamente, a travs de la posesin o representacin en el capital de la misma.
Cuando en este Ttulo se haga referencia a acciones como objeto de la oferta pblica, se
entender tambin a obligaciones convertibles en acciones.
Las personas naturales o jurdicas que efecten ofertas pblicas de adquisicin de
acciones quedarn sujetas, en relacin con esas ofertas, a la vigilancia y control de la
Superintendencia de Compaas y Valores.
Art...- Prohibicin.-
El accionista que haya tomado el control de una sociedad no podr, dentro de los doce
meses contados desde la fecha de esta operacin, adquirir acciones de ella a un precio
unitario por accin inferior al pagado en la operacin de toma de control
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Durante la vigencia de una oferta pblica de adquisicin de acciones, podrn presentarse
otras ofertas pblicas de adquisicin de acciones respecto de las mismas acciones a que
se refieren las disposiciones anteriores.
Estas ofertas pblicas de adquisicin de acciones se regirn por las normas de este Ttulo
y aquellas que determine la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
Art...- Restricciones y obligaciones para las compaas cuyas acciones son objeto
de ofertas pblicas de adquisicin.-
Como resultado del anuncio de una oferta pblica de adquisicin de acciones, tanto la
sociedad cuyas acciones son objeto de la misma, como los miembros de su directorio,
representantes legales, apoderados y altos ejecutivos con capacidad de toma de
decisiones en la empresa, segn corresponda, no podrn, durante toda la vigencia de
dicha oferta, adquirir esas acciones o resolver la creacin de sociedades filiales, fusiones,
escisiones y otras actividades que mediante regulacin determine la Junta de Regulacin
del Mercado de Valores.
Art...- Irrevocabilidad.-
Las ofertas pblicas de adquisicin de acciones sern irrevocables. Sin perjuicio de ello,
la persona natural o jurdica que efecte la oferta pblica de adquisicin de acciones
podr contemplar causales objetivas de caducidad de su oferta, las que se incluirn en
forma clara y destacada tanto en el aviso como en la circular de oferta pblica de
adquisicin, definidos en la Ley y en las disposiciones que expida la Junta de Regulacin
del Mercado de Valores.
Sin perjuicio de lo expuesto, las ofertas pblicas de adquisicin slo podrn modificarse
durante su vigencia para mejorar el precio ofrecido o para aumentar el nmero mximo de
acciones que se ofreciere adquirir. Cualquier incremento en el precio favorecer tambin
a quienes hubieren aceptado la oferta de adquisicin en su precio inicial.
Art...- De la garanta.-
Deber constituirse una garanta por un porcentaje del monto total de la oferta, que
determine la Junta de Regulacin del Mercado de Valores, mediante norma de carcter
general, la misma que puede consistir en dinero o en valores emitidos o por emitirse. Esta
garanta quedar en custodia de una institucin financiera o de los depsitos
centralizados de compensacin y liquidacin de valores.
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Art...- Prohibiciones.-
1. No podrn ser destinatarios de la OPA las sociedades o personas que pertenezcan al
mismo grupo econmico del ofertante;
2. El oferente no podr disponer o realizar operaciones con valores de la compaa
cuyos valores se pretende adquirir, durante la vigencia de la OPA;
3. Los intermediarios autorizados debern abstenerse de participar en operaciones que
se realicen con infraccin a las normas de las OPA; y,
4. La compaa cuyas acciones se pretenden adquirir, deber abstenerse durante la
vigencia de la OPA de realizar cualquier acto fuera del giro de su negocio, cuya
consecuencia sea afectar el desarrollo y xito de la OPA.
TITULO V
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solvencia de las personas naturales o jurdicas inscritas, ni del precio, bondad o
negociabilidad del valor o de la entidad inscrita, en su caso. La informacin presentada al
Registro del Mercado de Valores es de exclusiva responsabilidad de quien la presenta y
solicita el registro. Toda publicidad, propaganda o difusin por cualquier medio, realizada
por emisores, intermediarios de valores y otras instituciones reguladas por esta Ley,
debern mencionar obligatoriamente esta salvedad.
La inscripcin obliga a los registrados a difundir la informacin de acuerdo con las normas
que para el efecto expedir la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
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4. Por causa de incumplimiento de esta Ley, sus normas complementarias y de
autorregulacin y dems normas que expida la Junta de Regulacin del Mercado de
Valores.
TITULO VI
DE LA INFORMACIN
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sus valores en el mercado, cuando stos se encuentren inscritos en el Registro del
Mercado de Valores.
Se entender por hecho relevante todo aqul que por su importancia afecte a un emisor o
a sus empresas vinculadas, de forma tal que influya o pueda influir en la decisin de
invertir en valores emitidos por l o que pueda alterar el precio de sus valores en el
mercado.
El hecho material o relevante no necesariamente debe corresponder a una decisin
adoptada en trminos formales por parte de los rganos sociales de los emisores, de las
instituciones que intervienen en el mercado de valores o de las personas que actan en
l, sino que es todo evento que conduce o puede conducir a las situaciones sealadas en
este artculo.
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores reglamentar mediante normas de
carcter general la aplicacin de este artculo.
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Las bolsas de valores y otras asociaciones de autorregulacin, debern mantener
mecanismos de informacin al pblico en los que se registre la informacin que deben
hacer pblica los emisores e instituciones reguladas por esta Ley. Estos registros, al igual
que el Registro del Mercado de Valores sern pblicos y, la informacin en ellos
contenida debe ser ampliamente difundida por cualquier medio electrnico u otros
sistemas a los que tengan acceso los partcipes del mercado.
Los mecanismos de informacin podrn ser establecidos por las bolsas de valores ya sea
por cuenta propia o a travs de terceros, con los cuales mantenga vnculos de propiedad,
administracin, responsabilidad crediticia y resultados.
TITULO VII
Art. 31.- De las negociaciones de valores de renta fija entre empresas vinculadas.-
Las negociaciones de valores entre empresas vinculadas, cuando stos estn inscritos en
cualquiera de las bolsas de valores del pas, se efectuarn a travs de dichas entidades.
Las negociaciones de valores emitidos, garantizados, aceptados o avalados, por una
empresa vinculada, ya sea al comprador o al vendedor, se realizarn obligatoriamente a
travs de bolsa.
Toda transaccin realizada a nombre de terceros, efectuada por un intermediario
autorizado, con valores emitidos, aceptados, garantizados o avalados por empresas
vinculadas a dicho intermediario, deber efectuarse obligatoriamente a travs de bolsa.
Las administradoras de fondos y fideicomisos slo podrn comprar o vender valores
emitidos, aceptados, garantizados o avalados por empresas vinculadas con dicha
administradora, en las bolsas de valores del pas.
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Son aquellos que no tienen un vencimiento determinado y cuyo rendimiento, en forma de
dividendos o ganancias de capital, variar segn los resultados financieros del emisor.
Tanto en el mercado primario como en el secundario los valores de renta variable inscritos
en las bolsas de valores deben comprarse y venderse nicamente en el mercado burstil,
a travs de intermediarios de valores autorizados.
Las transferencias de acciones inscritas en el Registro del Mercado de Valores originadas
en fusiones, escisiones, herencias, legados, donaciones, liquidaciones de sociedades
conyugales o uniones de hecho; aportes y restituciones a fideicomisos mercantiles, en los
que el constituyente sea el mismo beneficiario; aportes de capital en acciones en virtud de
constitucin de compaas o del derecho de preferencia; y la suscripcin de acciones y
obligaciones convertibles en acciones por los accionistas en ejercicio del derecho
preferente y otras que determine la Junta de Regulacin, no se realizarn por las bolsas
de valores ni por el Registro Especial Burstil.
Sern sancionados de conformidad a las disposiciones de esta Ley, quienes negocien
valores sin someterse al procedimiento de oferta pblica de adquisicin, cuando ste sea
requerido.
En los casos en los cuales las personas naturales y jurdicas que directa o indirectamente,
o a travs de terceros, en razn de las transferencias detalladas en este artculo, llegaren
a tener el diez por ciento o ms del capital suscrito de una sociedad inscrita en el Registro
del Mercado de Valores deben notificar sobre tal transaccin a las bolsas de valores en
las siguientes 24 horas desde el momento en que se perfeccione la transferencia de la
propiedad de los valores inscritos. Las bolsas de valores que reciban la notificacin de
esta clase de transferencias deben difundir inmediatamente dicha informacin a todo el
mercado.
Sern nulas las transferencias realizadas con violacin de lo que dispone el presente
artculo sin que, por consiguiente, el cesionario pueda ejercer ninguno de los derechos
que le otorga la ley al accionista.
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores deber expedir las normas para la
fijacin de los ajustes de precio como consecuencia de aumentos de capital y/o reparto de
dividendos de empresas inscritas en el registro de una bolsa de valores.
Las compaas annimas y de economa mixta podrn emitir acciones preferidas, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Compaas
TITULO VIII
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DE LAS INVERSIONES DEL SECTOR PUBLICO EN EL MERCADO DE VALORES
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Art. 39.- De las obligaciones sobre las operaciones de las instituciones del sector
pblico.-
En todos los casos en los cuales el comitente sea una institucin del sector pblico, la
casa de valores o el operador del sector pblico calificado, segn procediere, deber
informar al cierre del da a las bolsas de valores y a la Superintendencia de Compaas, la
identidad de los comitentes y las condiciones de las transacciones efectuadas, en la forma
que determine la Superintendencia de Compaas, la cual comunicar sobre el particular
al Ministerio de Economa y Finanzas y al Directorio del Banco Central del Ecuador. Esta
informacin no se considerar violacin al sigilo burstil.
Art. 40.- Colocacin de valores emitidos por las instituciones del sector pblico.-
Derogado
Art. 42.- De las prohibiciones para los funcionarios o empleados de las instituciones
del sector pblico.-
Los funcionarios o empleados de las instituciones del sector pblico debidamente
calificados por las bolsas de valores para realizar operaciones burstiles, no podrn
efectuar operaciones a nombre de terceros, a menos que se trate de la ejecucin de
disposiciones legalmente impartidas por otra institucin del sector pblico, o la
intermediacin de bonos del Estado con el pblico en general, que sern efectuadas por
el ente rector de las finanzas pblicas.
TITULO IX
DE LA AUTORREGULACIN
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La transgresin de las normas de autorregulacin, deber ser sancionada por el rgano
autorregulador, sin perjuicio de la sancin que eventualmente dispusiere el rgano de
control.
TITULO X
CAPITULO I
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En caso de incumplimiento de estas disposiciones, sin perjuicio de las sanciones a que
hubiere lugar, la bolsa de valores, por requerimiento de la Superintendencia de
Compaas y Valores, deber regularizar la situacin de conformidad con lo que haya
establecido la Junta de Regulacin del Mercado de Valores en la norma de carcter
general.
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Quien sea miembro del directorio de las bolsas de valores no deber encontrarse incurso
en ninguna de los impedimentos detallados en el artculo 7 de esta Ley, para ser miembro
de la Junta de Regulacin del Mercado de Valores; excepto los relativas a la propiedad,
administracin o vinculacin con las entidades inscritas en el Registro del Mercado de
Valores contenidas en los numerales 8 y 9 de ese artculo.
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Son aquellos medios organizados de negociacin utilizados en el mercado de valores,
que permiten el encuentro ordenado de ofertas y demandas y la ejecucin de las
correspondientes negociaciones por parte de los intermediarios de valores. La Junta
establecer los mecanismos autorizados de negociacin, los cuales debern utilizar un
nico sistema transaccional para el caso del mercado burstil.
CAPITULO II
Art...- Objeto.-
Con el fin de desarrollar el mercado de valores y ampliar el nmero de emisores y valores
que se negocien en mercados regulados, se crea dentro del mercado burstil el Registro
Especial Burstil REB como un segmento permanente del mercado burstil en el cual se
negociarn nicamente valores de las empresas pertenecientes al sector econmico de
pequeas y/o medianas empresas y de las organizaciones de la economa popular y
solidaria que por sus caractersticas especficas, necesidades de poltica econmica y el
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nivel de desarrollo de estos valores y/o sus emisores ameriten la necesidad de negociarse
en un mercado especfico y especializado para esos valores, y siempre que se observe la
regulacin diferenciada establecida por la Junta de Regulacin del Mercado de Valores y
se cuente con la autorizacin de la Superintendencia de Compaas y Valores.
Art- Prohibicin de Negociacin de valores inscritos en el REB.-
Los valores inscritos en el REB no podrn ser negociados en otros segmentos burstiles,
excepto aquellos valores que la Junta de Regulacin del Mercado de Valores
expresamente lo autorice, en atencin a requerimientos de la poltica econmica pblica o
la poltica pblica del mercado de valores.
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores, mediante normas de carcter general,
regular los requisitos y el funcionamiento de este segmento de negociacin.
TTULO XI
Art- Objeto.-
Con el fin de disponer de un mercado burstil nico en nuestro pas que sea ordenado,
integrado, transparente, equitativo y competitivo y que observe la aplicacin de buenas
prcticas corporativas entre las bolsas de valores, se establece la existencia de un
sistema nico burstil, que tiene por objeto, permitir a travs de una plataforma
informtica la negociacin de valores e instrumentos financieros inscritos en el Registro
del Mercado de Valores y en las bolsas de valores, incluso aquellos que se negocien en el
REB.
Para el efecto, deber constituirse una sociedad annima y obtener la autorizacin de
funcionamiento ante la Superintendencia de Compaas y Valores. Esta sociedad
annima tendr como objeto social exclusivo y excluyente proveer y administrar un
sistema nico burstil.
El funcionamiento y organizacin de esta sociedad ser regulado por la Junta de
Regulacin del Mercado de Valores.
TITULO XII
Captulo I
Disposiciones Generales
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Las casas de valores debern cumplir los parmetros, ndices, relaciones y dems
normas de solvencia y prudencia financiera y controles que determine la Junta de
Regulacin del Mercado de Valores, tomado en consideracin el desarrollo del mercado
de valores y la situacin econmica del pas. El incumplimiento de estas disposiciones
reglamentarias ser comunicado por las casas de valores a la Superintendencia de
Compaas y Valores, dentro del trmino de cinco das de ocurrido el hecho y, deber ser
subsanado en el plazo y la forma que determine dicho organismo de control.
Las casas de valores no podrn efectuar ninguna clase de operacin mientras no se
encuentren legalmente constituidas, cuenten con la autorizacin de funcionamiento y sean
miembros de una o ms bolsas de valores.
Sus funciones de intermediacin de valores se regirn por las normas establecidas para
los contratos de comisin mercantil en lo que fuere aplicable, sin perjuicio de lo dispuesto
en esta Ley.
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5. Dar asesora, informacin y prestar servicios de consultora en materia de negociacin
y estructuracin de portafolios de valores, a personas naturales y/o jurdicas del sector
privado y a instituciones del sector pblico, de conformidad con esta Ley;
6. Explotar su tecnologa, sus servicios de informacin y procesamiento de datos y otros
relacionados con su actividad;
7. Anticipar fondos de sus recursos a sus comitentes para ejecutar rdenes de compra
de valores inscritos en el Registro del Mercado de Valores, debiendo retener en
garanta tales valores hasta la reposicin de los fondos y dentro de los lmites y plazos
que establezcan las normas que para el efecto expedir la Junta de Regulacin del
Mercado de Valores;
8. Ser accionista o miembro de instituciones reguladas por esta Ley, con excepcin de
otras casas de valores, administradoras de fondos y fideicomisos, compaas
calificadoras de riesgo, auditores externos, del grupo empresarial o financiero al que
pertenece la casa de valores y sus empresas vinculadas;
9. Efectuar actividades de estabilizacin de precios nicamente durante la oferta pblica
primaria de valores, de acuerdo con las normas de carcter general que expida la
Junta de Regulacin del Mercado de Valores;
10. Realizar operaciones de reporto burstil de acuerdo con las normas que expedir la
Junta de Regulacin del Mercado de Valores;
11. Realizar actividades de "market - maker" (hacedor del mercado), con acciones
inscritas en bolsa bajo las condiciones establecidas por la Junta de Regulacin del
Mercado de Valores, entre las que debern constar patrimonio mnimo,
endeudamiento, posicin, entre otros; y,
12. 12. Las dems actividades que autorice la Junta de Regulacin del Mercado de
Valores, en consideracin de un adecuado desarrollo del mercado de valores en base
al carcter complementario que stas tengan en relacin con su actividad principal.
13. Celebrar convenios de corresponsala con intermediarios de valores de otros pases,
para que, bajo la responsabilidad de la casa de valores local, tomen rdenes de
compra o venta de valores, transados en mercados pblicos e informados, por cuenta
y riesgo de sus comitentes;
14. Celebrar convenios de referimiento con intermediarios de valores de otros pases,
para que sus clientes puedan realizar rdenes de compra o venta de valores,
transados en mercados pblicos e informados, por cuenta y riesgo de sus clientes.
Para esta actividad la casa de valores deber suscribir contratos de referimiento con el
intermediario respectivo y con sus clientes y cumplir con los dems requisitos que
establezca la Junta de Regulacin del Mercado de Valores mediante normas de
carcter general; y,
15. Las dems actividades que autorice la Junta de Regulacin del Mercado de Valores,
en consideracin de un adecuado desarrollo del mercado de valores en base al
carcter complementario que stas tengan en relacin con su actividad principal;
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores determinar los requisitos tcnicos y
financieros para las casas de valores que se dediquen exclusivamente a intermediacin
de valores y las dems actividades previstas en esta Ley, y para las casas de valores que
realicen adicionalmente actividades de banca de inversin.
Art...- Obligaciones de las casas de valores.- Las casas de valores tendrn las
siguientes obligaciones:
1. Llevar los registros que determine la Junta de Regulacin del Mercado de Valores;
2. Mantener estndares de seguridad informtica tales como proteccin de los sistemas
informticos, respaldos de la informacin en sedes distintas al lugar donde operen las
casas de valores, plizas de fidelidad, medidas de gestin del riesgo legal, operativo y
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financiero, de acuerdo a lo que determine la Junta de Regulacin del Mercado de
Valores;
3. Facilitar a sus comitentes informacin actualizada sobre los valores en circulacin en
el mercado y acerca de la situacin legal, administrativa, financiera y econmica de las
empresas emisoras. En todos los casos en los que se ofrezcan alternativas de
inversin, productos desarrollados por la casa de valores, se debe incluir una
recomendacin escrita de sta sobre la decisin de negociacin de dicho valor;
4. Observar las normas de autorregulacin;
5. Determinar el perfil de riesgo del inversor, para lo que se debern observar las normas
que dicte la Junta de Regulacin del Mercado de Valores y la autorregulacin, de
acuerdo a estndares internacionales para proteccin del inversor;
6. Entregar el dinero de las ventas y los valores de las compras a sus comitentes en un
plazo mximo de cuarenta y ocho horas, desde la compensacin y liquidacin de cada
operacin;
7. Mantener los activos del portafolio propio y del portafolio de terceros administrados por
sta, separados entre s y de su propio patrimonio;
8. Responder a los titulares de los portafolios administrados por los perjuicios o prdidas
que ella o cualquiera de sus empleados, funcionarios o personas que le presten
servicios, les causare como consecuencia de infracciones a esta Ley o sus normas
complementarias por dolo, o culpa, y en general por el incumplimiento de sus
obligaciones, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal que
corresponda a las personas implicadas; y,
9. Las dems que determine la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
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CAPTULO II
BANCA DE INVERSIN
Art - Concepto.-
Es aquella actividad especializada orientada a la bsqueda de opciones de inversin y
financiamiento a travs del mercado de valores, efectuada por entes dedicados
especialmente a esta actividad.
Solamente podrn realizar actividades de banca de inversin las casas de valores y el
Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
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Asimismo podrn realizar actividades de hacedor del mercado (market maker) la
Corporacin Financiera Nacional y aquellas instituciones financieras pblicas cuyas leyes
propias lo permitan.
Art...- Prohibiciones.-
Adicionalmente a las prohibiciones previstas para las casas de valores, a la banca de
inversin le est prohibido:
1. Realizar operaciones de hacedor del mercado (market maker), con acciones emitidas
por empresas vinculadas a la banca de inversin o cualquier otra compaa
relacionada por gestin, propiedad o administracin; y,
2. Las casas de valores que realicen las actividades de banca de inversin no podrn
captar depsitos ni dar prstamos, ni en general, efectuar operaciones exclusivas de
las instituciones que efectan intermediacin financiera.
TITULO XIII
Captulo I
Disposiciones Generales
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autorizadas y las condiciones del mercado, el cual deber ser suscrito y pagado en
numerario en su totalidad.
El capital pagado que estar dividido en acciones nominativas podr pertenecer a las
bolsas de valores, las casas de valores, las entidades del sector pblico legalmente
autorizadas para ello, los emisores inscritos en el Registro del Mercado de Valores y otras
personas autorizadas por la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
Los depsitos de compensacin y liquidacin de valores deben mantener los parmetros,
ndices, relaciones, capital, patrimonio mnimo y dems normas de funcionamiento,
aplicacin de procesos, solvencia y prudencia financiera que determine la Junta de
Regulacin del Mercado de Valores, tomando en consideracin el desarrollo del mercado
de valores.
El incumplimiento de estas disposiciones reglamentarias ser comunicado por los
depsitos centralizados de compensacin y liquidacin a la Superintendencia de
Compaas y Valores, dentro del trmino de cinco das de ocurrido el hecho y, deber ser
subsanado en el plazo y la forma que determine dicho organismo de control.
Los lmites de participacin accionaria en estas sociedades sern establecidos por la
Junta de Regulacin del Mercado de Valores mediante norma de carcter general, para
cuya expedicin deber considerar la participacin consolidada de empresas vinculadas.
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aplicables; estos protestos tendrn el mismo valor y eficacia que los protestos
judiciales o notariales;
e. Podr unificar los ttulos del mismo gnero y emisin que reciba de sus
depositantes, en un ttulo que represente la totalidad de esos valores depositados.
El fraccionamiento y las transferencias futuras se registrarn mediante el sistema
de anotacin de cuenta. El sistema de anotacin en cuenta con cargo al ttulo
unificado implica el registro o inscripcin computarizada de los valores, sin que sea
necesario la emisin fsica de los mismos, particular que ser comunicado
inmediatamente al emisor, de ser el caso;
f. Efectuar la desmaterializacin de los valores inscritos en el registro del mercado
de valores mediante su anotacin en cuenta. El sistema de anotacin en cuenta
implica el registro o inscripcin contable de los valores, sin que sea necesaria la
emisin fsica de stos;
g. Mantener cuentas en otros depsitos de compensacin y liquidacin de valores del
pas o de terceros pases, previa autorizacin de la Superintendencia de
Compaas y Valores;
h. Actuar como agente pagador de emisiones desmaterializadas autorizadas por la
Superintendencia de Compaas y Valores;
i. Prestar los servicios de agencia numeradora bajo las normas que expida la Junta
de Regulacin del Mercado de Valores y la supervisin de la Superintendencia de
Compaas y Valores, y,
j. Otras actividades conexas que autorice la Junta de Regulacin del Mercado de
Valores.
Para el cumplimiento de sus fines, podrn realizar todas aquellas actividades que directa
o indirectamente permitan la ejecucin de las operaciones autorizadas.
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que se hallen a su custodia; por lo tanto, cobrarn intereses, dividendos, reajustes y el
principal de los mismos, cuando sea del caso. Se prohbe a los depsitos centralizados
ejercer los derechos extra patrimoniales, como intervenir en juntas generales de
accionistas u obligacionistas, impugnar acuerdos sociales u otros, ni siquiera en ejercicio
de mandatos conferidos para el efecto.
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y reglamentarios relativos al depsito, compensacin, liquidacin y registro, darn
derecho a los perjudicados a reclamar al Depsito Centralizado la indemnizacin de los
daos sufridos, excepto el caso de culpa exclusiva del usuario de los servicios.
El reclamo de la indemnizacin de daos y perjuicios no impedir el ejercicio de las
acciones penales a que hubiere lugar.
Cuando el perjuicio consista en la privacin de determinados valores y ello sea
razonablemente posible, el Depsito Centralizado proceder a adquirir valores de las
mismas caractersticas para su entrega al perjudicado. De no ser posible esta forma de
restitucin, el depsito deber entregar al perjudicado el valor en efectivo,
correspondiente al ltimo precio de negociacin.
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Este registro equivale al desplazamiento posesorio del ttulo para efectos de la
constitucin de prenda comercial ordinaria.
CAPITULO II
DE LA COMPENSACIN Y LIQUIDACIN
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La garanta de compensacin y liquidacin tendr por objeto asegurar el cumplimiento de
las obligaciones de pago y de transferencia de los valores de los participantes en los
procesos de compensacin y liquidacin, derivadas exclusivamente de operaciones
burstiles y del Registro Especial Burstil frente a los depsitos de compensacin y
liquidacin de valores.
Esta garanta operar cuando al momento de compensar y liquidar las operaciones, los
recursos, los valores, o ambos, resultaren insuficientes.
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TITULO XIV
Captulo II
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todos los aportantes, o en razn de su liquidacin. Estos fondos y su administrador se
sometern a las normas del fideicomiso mercantil. Exclusivamente para este tipo de
fondos, la administradora podr fungir como emisor de procesos de titularizacin. Las
cuotas de estos fondos, que debern someterse a calificacin de riesgo, sern
libremente negociables.
c) Fondos cotizados: Son aquellos fondos que no podrn invertir en proyectos, sino
exclusivamente en valores admitidos a cotizacin burstil. Estos fondos podrn
replicar la misma composicin de un ndice burstil. La Junta de Regulacin del
Mercado de Valores establecer las normas para la constitucin de los fondos
cotizados y la negociacin y registro de sus cuotas, que constituyen valores
negociables en el mercado de valores.
Conforme a los tipos de fondos antes mencionados, se podrn organizar distintas clases
de fondos para inversiones especficas, tales como educacionales, de vivienda, de
pensiones, de cesanta y otros que autorice la Junta de Regulacin del Mercado de
Valores.
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La Superintendencia de Compaas autorizar el funcionamiento de un fondo, cualquiera
que ste sea, previa verificacin de que la escritura pblica de constitucin y del
reglamento interno del fondo, se ajusten a las disposiciones de esta Ley y sus normas
complementarias; que su administradora se encuentre inscrita en el Registro del Mercado
de Valores y tenga el patrimonio mnimo exigido para gestionarlo; que tratndose de un
fondo colectivo se encuentren inscritas en el registro las respectivas emisiones de cuotas
y, otros antecedentes que la Junta de Regulacin del Mercado de Valores, solicite
mediante norma de carcter general.
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La venta de las unidades de participacin de los fondos administrados ser realizada a
travs de la propia administradora.
La colocacin primaria de las cuotas de los fondos colectivos se realizar a travs de
oferta pblica.
Ninguna administradora podr efectuar la venta de las unidades o colocacin de las
cuotas de sus fondos, sin que el respectivo fondo se haya inscrito previamente en el
Registro del Mercado de Valores.
Las transferencias de las cuotas de participacin de los fondos colectivos dentro del
mercado secundario, cuando estuvieren representadas en un ttulo, se realizarn en los
mismos trminos sealados en el artculo 188 de la Ley de Compaas para las
transferencias de acciones y debern inscribirse en el Registro que llevar la
administradora o el depsito centralizado de compensacin y liquidacin. Cuando dichas
cuotas constaren nicamente en anotacin en cuenta su transferencia se regir a las
normas previstas en esta Ley para tales casos.
La administradora no se pronunciar sobre la procedencia de la transferencia de cuotas y
estar obligada a inscribir, sin ms trmite las que se le presenten, siempre que se
cumpla con lo dispuesto en este artculo.
La administradora responder de los perjuicios que se deriven por el retardo injustificado
de la inscripcin.
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El nico beneficio que la inversin en un fondo administrado podr reportar a los
partcipes, ser el incremento que se produzca en el valor de la unidad, como
consecuencia de las variaciones experimentadas por el patrimonio del fondo. El valor que
perciban los partcipes en el rescate de unidades, ser el que resulte de la diferencia entre
el valor de adquisicin y el de rescate.
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3. Bienes races, ubicados en territorio nacional o extranjero y, cuya renta para el fondo
provenga de su explotacin como negocio inmobiliario; y,
4. Acciones de compaas que desarrollen proyectos productivos especficos.
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores podr requerir a los fondos, mediante
norma de carcter general, la utilizacin en su denominacin de trminos especficos que
permitan identificar el objeto principal del fondo, en relacin al tipo de inversiones que
pretenda realizar.
Art. 90.- De los lmites para inversin de los fondos que administre una misma
administradora.-
En caso de que una sociedad administre ms de un fondo las inversiones de stos, en
conjunto, no podrn exceder de los lmites sealados en los artculos 88 y 89 de esta Ley.
As mismo, en caso de que dos o ms administradoras pertenezcan a un mismo grupo de
empresas vinculadas, las inversiones de los fondos administrados por stas, en conjunto,
no podrn exceder los lmites sealados en dichos artculos.
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complementarias, la administradora comunicar esta situacin, dentro de los dos das
hbiles siguientes de que hubiere ocurrido, a fin de que la Superintendencia de
Compaas determine si el procedimiento, de evaluacin, es el adecuado. En todo caso,
estos bienes debern ser enajenados dentro de los sesenta das contados desde su
adquisicin, salvo que por resolucin fundamentada, la Superintendencia de Compaas,
prorrogue hasta por treinta das, por una sola vez.
En caso de que no se regularicen los lmites de inversin previstos en los artculos 88 y 89
en los plazos establecidos, el fondo deber liquidarse de acuerdo con las normas que
establezca la Junta de Regulacin del Mercado de Valores para el efecto.
La reincidencia en los incumplimientos, respecto de los lmites de inversin, ser causal
de intervencin de la Administradora de Fondos y Fideicomisos.
Para el caso de los fondos administrados, si como producto de las operaciones de un
fondo administrado, se excedieren los lmites previstos en esta Ley y sus normas
complementarias, la administradora deber informar por escrito a la Superintendencia de
Compaas dentro de los dos das hbiles siguientes y, dispondr de un plazo de quince
das para regularizar su situacin. En caso de existir motivo justificado para dicho
incumplimiento, la Superintendencia de Compaas podr prorrogarlo hasta por un plazo
mximo de cuarenta y cinco das.
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a) Aprobar el balance y estados financieros anuales que sobre el fondo presente la
administradora;
b) Elegir anualmente a los miembros del comit de vigilancia del fondo, as como aprobar
su presupuesto de operacin;
c) Acordar la sustitucin de la administradora una sola vez al ao o la liquidacin
anticipada del fondo; y,
d) Los dems asuntos que el reglamento interno del fondo establezca.
Captulo III
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Art. 97.- Del objeto y constitucin.-
Las administradoras de fondos y fideicomisos deben constituirse bajo la especie de
compaas o sociedades annimas. Su objeto social est limitado a:
a) Administrar fondos de inversin;
b) Administrar negocios fiduciarios, definidos en esta Ley;
c) Actuar como emisores de procesos de titularizacin; y,
d) Representar fondos internacionales de inversin.
Para ejercer la actividad de administradora de negocios fiduciarios y actuar como emisora
en procesos de titularizacin, debern sujetarse a las disposiciones relativas a fideicomiso
mercantil y titularizacin que constan en esta Ley.
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Art. 101.- Inhabilidades de los administradores.-
Los socios o directores de la administradora no podrn estar incursos en algunas de las
inhabilidades sealadas en los numerales 1) al 5), del artculo 7 de esta Ley.
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Las operaciones del fondo sern efectuadas por la administradora a nombre del titular de
los instrumentos representativos de las inversiones realizadas.
Los ttulos o documentos representativos de los valores y dems activos en los que se
inviertan los recursos del fondo, debern ser entregados por la administradora a un
depsito centralizado de compensacin y liquidacin de valores o a una entidad bancaria
autorizada a prestar servicios de custodia. Para este ltimo caso la entidad bancaria no
podr estar vinculada a la administradora de fondos y fideicomisos.
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h) Adems de las prohibiciones sealadas anteriormente, las sociedades
administradoras de fondos y fideicomisos no podrn dedicarse a las actividades
asignadas en la presente Ley a las casas de valores.
TITULO XV
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Art. 109.- Del contrato de fideicomiso mercantil.-
Por el contrato de fideicomiso mercantil una o ms personas llamadas constituyentes o
fideicomitentes transfieren, de manera temporal e irrevocable, la propiedad de bienes
muebles o inmuebles corporales o incorporales, que existen o se espera que existan, a un
patrimonio autnomo, dotado de personalidad jurdica para que la sociedad
administradora de fondos y fideicomisos, que es su fiduciaria y en tal calidad su
representante legal, cumpla con las finalidades especficas instituidas en el contrato de
constitucin, bien en favor del propio constituyente o de un tercero llamado beneficiario.
El patrimonio autnomo, esto es el conjunto de derechos y obligaciones afectados a una
finalidad y que se constituye como efecto jurdico del contrato, tambin se denomina
fideicomiso mercantil; as, cada fideicomiso mercantil tendr una denominacin peculiar
sealada por el constituyente en el contrato a efectos de distinguirlo de otros que
mantenga el fiduciario con ocasin de su actividad.
Cada patrimonio autnomo (fideicomiso mercantil), est dotado de personalidad jurdica,
siendo el fiduciario su representante legal, quien ejercer tales funciones de conformidad
con las instrucciones sealadas por el constituyente en el correspondiente contrato.
El patrimonio autnomo (fideicomiso mercantil), no es, ni podr ser considerado como una
sociedad civil o mercantil, sino nicamente como una ficcin jurdica capaz de ejercer
derechos y contraer obligaciones a travs del fiduciario, en atencin a las instrucciones
sealadas en el contrato.
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Art. 113.- De la transferencia a ttulo de fideicomiso mercantil.-
La transferencia a ttulo de fideicomiso mercantil no es onerosa ni gratuita ya que la
misma no determina un provecho econmico ni para el constituyente ni para el fiduciario y
se da como medio necesario para que ste ltimo pueda cumplir con las finalidades
determinadas por el constituyente en el contrato. Consecuentemente, la transferencia a
ttulo de fideicomiso mercantil est exenta de todo tipo de impuestos, tasas y
contribuciones ya que no constituye hecho generador para el nacimiento de obligaciones
tributarias ni de impuestos indirectos previstos en las leyes que gravan las transferencias
gratuitas y onerosas.
La transferencia de dominio de bienes inmuebles realizada en favor de un fideicomiso
mercantil, est exenta del pago de los impuestos de alcabalas, registro e inscripcin y de
los correspondientes adicionales a tales impuestos, as como del impuesto a las utilidades
en la compraventa de predios urbanos y plusvala de los mismos. Las transferencias que
haga el fiduciario restituyendo el dominio al mismo constituyente, sea que tal situacin se
deba a la falla de la condicin prevista en el contrato, por cualquier situacin de caso
fortuito o fuerza mayor o por efectos contractuales que determinen que los bienes vuelvan
en las mismas condiciones en las que fueron transferidos, gozarn tambin de las
exenciones anteriormente establecidas. Estarn gravadas las transferencias gratuitas u
onerosas que haga el fiduciario en favor de los beneficiarios en cumplimiento de las
finalidades del contrato de fideicomiso mercantil, siempre que las disposiciones generales
previstas en las leyes as lo determinen.
La transferencia de dominio de bienes muebles realizada a ttulo de fideicomiso mercantil
est exenta del pago del impuesto al valor agregado y de otros impuestos indirectos. Igual
exencin se aplicar en el caso de restitucin al constituyente de conformidad con el
inciso precedente de este artculo.
Se entiende en todos los casos por restitucin la transferencia de dominio que haga el
fiduciario a favor del mismo constituyente, del bien aportado a ttulo de fideicomiso
mercantil, en las mismas condiciones en las que fueron transferidos inicialmente.
Las constancias documentales sobre los derechos personales derivados del contrato de
fideicomiso mercantil no constituyen valores.
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sean compatibles con la naturaleza propia de estos negocios y no se opongan a las reglas
especiales previstas en la presente Ley.
Quedan prohibidos los encargos fiduciarios y fideicomisos mercantiles secretos, esto es
aquellos que no tengan prueba escrita y expresa respecto de la finalidad pretendida por el
constituyente en virtud del contrato, sin perjuicio de la obligacin de reserva del fiduciario
en atencin a caractersticas puntuales de determinadas finalidades as como a los
negocios finales de estos contratos.
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Los bienes que no existen pero que se espera que existan podrn comprometerse en el
contrato de fideicomiso mercantil a efectos de que cuando lleguen a existir, incrementen
el patrimonio del fideicomiso mercantil
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e) Las remuneraciones a las que tenga derecho el fiduciario por la aceptacin y
desempeo de su gestin;
f) La denominacin del patrimonio autnomo que surge como efecto propio del
contrato;
g) Las causales y forma de terminacin del fideicomiso mercantil;
h) Las causales de sustitucin del fiduciario y el procedimiento que se adoptar para
tal efecto; e,
i) Las condiciones generales o especficas para el manejo, entrega de los bienes,
frutos, rendimientos y liquidacin del fideicomiso mercantil.
2. Adems, el contrato podr contener elementos adicionales, tales como:
a) La facultad o no y la forma por la cual el fiduciario pueda emitir certificados de
participacin en los derechos personales derivados del contrato de fideicomiso
mercantil, los mismos que constituyen ttulos valores, de conformidad con las
normas de titularizacin que dicte la Junta de Regulacin del Mercado de Valores;
y,
b) La existencia o no de juntas de beneficiarios, de constituyentes o de otros cuerpos
colegiados necesarios para lograr la finalidad pretendida por el constituyente; y,
c) Los dems requisitos que establezca la Junta de Regulacin del Mercado de
Valores
3. En los contratos no se podrn estipular clusulas que signifiquen la imposicin de
condiciones inequitativas e ilegales, tales como:
a) Previsiones que disminuyan las obligaciones legales impuestas al fiduciario o
acrecienten sus facultades legales en aspectos importantes para el constituyente
y/o beneficiario, como aquellas que exoneren la responsabilidad de aqul o se
reserve la facultad de dar por terminado el contrato anticipadamente o de
apartarse de la gestin encomendada, sin que en el contrato se hayan indicado
expresamente los motivos para hacerlo y se cumplan los trmites administrativos a
que haya lugar;
b) Limitacin de los derechos legales del constituyente o beneficiario, como el de
resarcirse de los daos y perjuicios causados, ya sea por incumplimiento o por
defectuoso cumplimiento de las obligaciones del fiduciario;
c) La determinacin de circunstancias que no se hayan destacado con caracteres
visibles en la primera pgina del contrato al momento de su celebracin, a partir de
las cuales se derive, sin ser ilegal, una consecuencia en contra del constituyente o
beneficiario, o que conlleve la concesin de prerrogativas a favor del fiduciario;
d) Previsiones con efectos desfavorables para el constituyente o beneficiario que
aparezcan en forma ambigua, confusa o no evidente, y, como consecuencia, se le
presenten a ste discrepancias entre los efectos esperados o previsibles del
negocio y los que verdaderamente resulten del contenido del contrato;
e) La posibilidad de que quien debe cumplir la gestin encomendada sea otra
persona diferente al fiduciario, sustituyndose as como obligado, salvo que por la
naturaleza del contrato se imponga la necesidad de hacerlo en personas
especializadas en determinadas materias; y,
f) Las que conceden facultades al fiduciario para alterar unilateralmente el contenido
de una o algunas clusulas, como aquellas que permitan reajustar unilateralmente
las prestaciones que correspondan a las partes contratantes.
Captulo I
Cuestiones procesales
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Art. 121.- Inembargabilidad.-
Los bienes del fideicomiso mercantil no pueden ser embargados ni sujetos a ninguna
medida precautelatoria o preventiva por los acreedores del constituyente, ni por los del
beneficiario, salvo pacto en contrario previsto en el contrato. En ningn caso dichos
bienes podrn ser embargados ni objeto de medidas precautelatorias o preventivas por
los acreedores del fiduciario. Los acreedores del constituyente o del beneficiario podrn
ejercer las acciones sobre los derechos o beneficios que a estos les correspondan en
atencin a los efectos propios del contrato de fideicomiso mercantil.
Art... Las instituciones del sistema financiero solamente podrn aceptar la calidad de
beneficiarias en fideicomisos mercantiles de garanta que respalden las siguientes
operaciones crediticias:
1. Crditos de vivienda;
2. Para el desarrollo de proyectos inmobiliarios;
3. Para el financiamiento de infraestructura, circunscritos a la formacin bruta de capital
fijo;
4. De inversin pblica;
5. Crditos sindicados conjuntamente con banca pblica o instituciones financieras
multilaterales;
6. Con respaldo de los Fondos de Garanta Crediticia;
7. Crditos productivos especficos que se puedan garantizar con fideicomisos
mercantiles sobre inventarios de materia prima, de productos en proceso u otros
bienes que determine la Junta Bancaria.
Las instituciones referidas no podrn aceptar la calidad de beneficiarios en fideicomisos
mercantiles de garanta de operaciones de crdito de consumo, o de operaciones de
crdito distintas a las detalladas en el inciso precedente.
Estos fideicomisos de garanta debern inscribirse en el Registro del Mercado de Valores
y la Junta Bancaria establecer los lmites y restricciones para considerar a estos
fideicomisos como garantas adecuadas.
En ningn caso personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, incluyendo naturalmente a las instituciones del sistema financiero, podrn
constituir fideicomisos mercantiles en garanta sobre vehculos.
Cualquier estipulacin contractual cuyo objeto o efecto sea eludir o burlar el cumplimiento
de lo dispuesto en este artculo, se entender no escrita.
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Art. 124.- Juez competente.-
Se aplicarn las normas de competencia previstas en la ley para los juicios en que las
sociedades administradoras de fondos y fideicomisos intervengan como actoras en
representacin de fideicomisos mercantiles o como demandadas.
Para la solucin de los conflictos y pretensiones entre el constituyente, los constituyentes
adherentes, el fiduciario y el beneficiario, derivados de los contratos de fideicomiso
mercantil, las partes podrn acogerse a los mecanismos alternativos de solucin de
conflictos previstos en la Ley de Arbitraje y Mediacin.
Captulo II
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f) Solicitar la sustitucin del fiduciario, por las causales previstas en el contrato, as
como en los casos de dolo o culpa leve en los que haya incurrido el fiduciario,
conforme conste de sentencia ejecutoriada o laudo arbitral y, en el caso de
disolucin o liquidacin de la sociedad administradora de fondos y fideicomisos.
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b) La falta de pago de la remuneracin pactada por la gestin del fiduciario.
A menos que hubiere acuerdo entre las partes, el fiduciario para renunciar requerir
autorizacin previa del Superintendente de Compaas quien en atencin a las
disposiciones del contrato podr resolver la entrega fsica de los bienes del patrimonio
autnomo al constituyente o a quien tenga derecho a ellos o al fiduciario sustituto previsto
en el contrato, al que designe el beneficiario o al que el Superintendente de Compaas
designe, segn el caso.
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Quien tenga derechos contractuales derivados de un contrato de fideicomiso, como
constituyente, constituyente adherente o beneficiario los debern contabilizar en sus libros
en atencin a que las transferencias de bienes efectuadas en fideicomiso mercantil se
hacen en beneficio del propio constituyente o del beneficiario, segn el caso. Tal registro
contable es de responsabilidad exclusiva de los titulares de los derechos fiduciarios, los
cuales tienen carcter esencialmente personal; no siendo el fiduciario responsable por la
omisin o incumplimiento de esta norma. De acuerdo a las normas contables que expida
la Superintendencia de Compaas.
TITULO XVI
DE LA TITULARIZACIN
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f) Distribuir entre los inversionistas los resultados obtenidos.
Las funciones sealadas en los literales a), b) y c) son indelegables. La delegacin de las
funciones restantes debern indicarse expresamente en el contrato de fideicomiso
mercantil. El agente de manejo ser siempre responsable de todas las actuaciones de
terceros que desempeen las funciones as delegadas.
En todo caso, la responsabilidad del agente de manejo alcanza nicamente a la buena
administracin del proceso de titularizacin, por lo que no responder por los resultados
obtenidos, a menos que dicho proceso arroje prdidas causadas por dolo o culpa leve en
las actuaciones del agente de manejo, declaradas como tales en sentencia ejecutoriada,
en cuyo caso responder por dolo o hasta por culpa leve.
Patrimonio de propsito exclusivo, que siempre ser el emisor, es un patrimonio
independiente integrado inicialmente por los activos transferidos por el originador y,
posteriormente por los activos, pasivos y contingentes que resulten o se integren como
consecuencia del desarrollo del respectivo proceso de titularizacin. Dicho patrimonio de
propsito exclusivo deber instrumentarse bajo la figura de un fideicomiso mercantil, de
conformidad con lo que establece la ley.
Inversionistas, son aquellos que adquieren e invierten en valores emitidos como
consecuencia de procesos de titularizacin.
Comit de Vigilancia, estar compuesto por lo menos por tres miembros, elegidos por los
tenedores de ttulos, no relacionados al agente de manejo. No podrn ser elegidos como
miembros del mencionado comit los tenedores de ttulos que pertenezcan a empresas
vinculadas al agente de manejo.
Art. 142.- Procesos de titularizacin con participacin del Estado o de entidades del
sector pblico.-
El Estado y las entidades del sector pblico podrn participar como originadores o
inversionistas dentro de procesos de titularizacin, en cuyo caso se sujetarn al
reglamento especial que para el efecto expedir la Junta de Regulacin del Mercado de
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Valores, adems de las disposiciones contenidas en la presente Ley en lo que fuere
pertinente.
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En la transferencia de dominio de los activos hacia el patrimonio de propsito exclusivo,
importa tanto el traspaso del activo como de las garantas que le accedieren, a menos que
originador y agente de manejo establezcan expresamente y por escrito lo contrario,
situacin que deber ser revelada por el agente de manejo a los inversionistas.
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Los valores que se emitan como consecuencia de procesos de titularizacin, pueden ser
nominativos o a la orden. Los valores de contenido crediticio o valores mixtos podrn
tener cupones que reconozcan un rendimiento financiero fijo o variable, pudiendo tales
cupones ser nominativos o a la orden, segn corresponda a las caractersticas de los
valores a los cuales se adhieren. La negociacin secundaria de estos valores se regir
por las disposiciones contenidas en el Art. 204 del Cdigo de Comercio.
En el contrato de fiducia se deber contemplar el procedimiento a seguir en el caso que
los inversionistas no ejercieren sus derechos dentro de los seis meses posteriores a la
fecha en la que haya nacido para el agente de manejo la ltima obligacin de pagar los
flujos de fondos o de transferir los derechos de contenido econmico.
Los valores que se emitan como consecuencia del proceso de titularizacin podrn estar
representados por ttulos o por anotaciones en cuenta. Cuando se emitan ttulos, estos
podrn representar uno o ms valores.
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Garanta o aval.- Consiste en garantas generales o especficas constituidas por el
originador o por terceros, quienes se comprometen a cumplir total o parcialmente con los
derechos reconocidos en favor de los inversionistas.
Garanta bancaria o pliza de seguro.- Consisten en la contratacin de garantas
bancarias o plizas de seguros, las cuales sern ejecutadas por el agente de manejo en
caso de producirse el siniestro garantizado o asegurado y, con ello cumplir total o
parcialmente con los derechos reconocidos en favor de los inversionistas.
Fideicomiso de garanta.- Consiste en la constitucin de patrimonios independientes que
tengan por objeto garantizar el cumplimiento de los derechos reconocidos a favor de los
inversionistas.
Art. 151.- Calificacin de riesgo para los valores emitidos por un proceso de
titularizacin.-
Todos los valores que se emitan como consecuencia de procesos de titularizacin,
debern contar al menos con una calificacin emitida por una de las calificadoras de
riesgo legalmente establecidas y autorizadas para tal efecto.
Cuando se emita la calificacin de riesgo, sta deber indicar los factores que se tuvieron
en cuenta para otorgarla y adicionalmente deber referirse a la legalidad y forma de
transferencia de los activos al patrimonio autnomo. En ningn caso la calificacin de
riesgos considerar la solvencia del originador o del agente de manejo o de cualquier
tercero.
Para los procesos de titularizacin de Derechos de cobro sobre ventas futuras esperadas
se deber contar tambin con una calificacin de riesgo del originador de conformidad con
la norma de carcter general que expida la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
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El agente de manejo deber someter a aprobacin de la Superintendencia de Compaas
el prospecto de oferta pblica de los valores a emitirse como consecuencia de un proceso
de titularizacin.
En el prospecto de oferta pblica se har constar informacin que le permita al
inversionista formarse una idea cabal sobre los trminos y condiciones de los valores en
los cuales invertir.
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores determinar mediante norma de carcter
general el contenido de dicho prospecto.
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2. Emitir, con cargo al patrimonio autnomo de propsito exclusivo, valores hasta por el
monto que fije la Junta de Regulacin del Mercado de Valores mediante disposicin
de carcter general;
3. Constituir los mecanismos de garanta previstos en esta Ley, en los porcentajes de
cobertura que mediante normas de carcter general determine la Junta de Regulacin
del Mercado de Valores;
4. Los activos o bienes a titularizar debern estar libre de gravmenes, limitaciones de
dominio, prohibiciones de enajenar o condiciones resolutorias, y no debern tener
pendientes de pago los impuestos, tasas y contribuciones;
5. Determinacin del punto de equilibrio en los procesos que fuera aplicable;
6. Determinacin de los ndices de desviacin y/o de siniestralidad y/o los que determine
la Junta de Regulacin del Mercado de Valores; y,
7. Los dems requisitos que determine la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
En caso que el Originador forme parte del sector pblico o sea una empresa pblica, en
subsidio de constituir los mecanismos de garanta establecidos en esta ley, podr
beneficiarse del otorgamiento de garantas soberanas concedidas por el Estado, de
conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas y
en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, respectivamente.
TITULO XVII
EMISIN DE OBLIGACIONES
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Art. 160.- Definicin.-
Obligaciones son valores de contenido crediticio representativos de deuda a cargo del
emisor que podrn ser emitidos por personas jurdicas de derecho pblico o privado,
sucursales de compaas extranjeras domiciliadas en el Ecuador, y por quienes
establezca la Junta de Regulacin del Mercado de Valores, con los requisitos que tambin
sean establecidos por la misma en cada caso.
La emisin de obligaciones se instrumentar a travs de un contrato que deber elevarse
a escritura pblica y ser otorgado por el emisor y el representante de los tenedores de
obligaciones, el mismo que contendr los requisitos esenciales determinados por la Junta
de Regulacin de Mercado mediante norma de carcter general.
La emisin de valores consistentes en obligaciones podr ser de largo o corto plazo. En
este ltimo caso se tratar de papeles comerciales. Los bancos privados no podrn emitir
obligaciones de corto plazo.
Se entender que son obligaciones de largo plazo, cuando ste sea superior a trescientos
sesenta das contados desde su emisin hasta su vencimiento.
Podrn emitirse tambin obligaciones sindicadas efectuadas por ms de un Emisor en un
solo proceso de oferta pblica, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y las
disposiciones de carcter general que dicte la Junta de Regulacin del Mercado de
Valores para ese efecto.
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Para el caso de emisiones de obligaciones sindicadas, se requerir de garanta general y
especfica que respalden la emisin. Las garantas especficas de todos los emisores que
forman parte del proceso de sindicacin, sern solidarias.
La escritura pblica de la emisin contendr el convenio de sindicacin en el cual se
determinar la responsabilidad solidaria de los partcipes de la emisin y todos los
requisitos esenciales que para el efecto dicte la Junta de Regulacin del Mercado.
Quedan prohibidas las emisiones de obligaciones sindicadas convertibles en acciones.
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obligacionistas; al mantenimiento, sustitucin o renovacin de activos o garantas;
facultades de fiscalizacin otorgadas a estos acreedores y a sus representantes;
h) Objeto de la emisin de obligaciones;
i) Procedimiento de eleccin, reemplazo, remocin, derechos, deberes y,
responsabilidades de los representantes de los tenedores de obligaciones y normas
relativas al funcionamiento de las asambleas de los obligacionistas;
j) Indicacin del representante de obligacionistas y determinacin de su remuneracin;
k) Indicacin del agente pagador y del lugar de pago de la obligacin y, determinacin de
su remuneracin;
l) El trmite de solucin de controversias que, en caso de ser judicial ser en la va
verbal sumaria.
Si, por el contrario, se ha estipulado la solucin arbitral, deber constar la
correspondiente clusula compromisoria conforme a la Ley de Arbitraje y Mediacin; y,
m) Contrato de underwriting, si lo hubiere.
Como documentos habilitantes de la escritura de emisin se incluirn todos aquellos que
determine la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
La Superintendencia de Compaas y la Superintendencia de Bancos y Seguros
aprobarn la emisin de obligaciones de las entidades sujetas a su respectivo control.
Ser atribucin exclusiva de la Superintendencia de Compaas la aprobacin del
contenido del prospecto de oferta pblica de la emisin de obligaciones, incluso cuando
dicha emisin hubiere sido aprobada por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
Las sucursales de compaas extranjeras domiciliadas en el pas, incluyendo a las
instituciones financieras podrn emitir obligaciones, bajo las siguientes condiciones:
1. Estas emisiones de obligaciones podrn estar amparadas nicamente con garanta
especfica para asegurar el pago del capital e intereses;
2. El plazo de redencin de la emisin no debe exceder al de domiciliacin de la sucursal
emisora;
3. La informacin que debe difundirse en el prospecto para la oferta pblica debe incluir
adems de aquella solicitada a las compaas nacionales en lo que fuera aplicable,
aquella que tenga relacin con la casa matriz y su apoderado en el Ecuador;
4. El apoderado de la sucursal deber estar domiciliado en el Ecuador, con la finalidad
de atender cualquier requerimiento o notificacin que deba ser dirigido a la matriz;
5. El apoderado debe responder solidariamente por el incumplimiento de lo dispuesto en
las disposiciones de esta Ley y sus normas complementarias; y,
6. Las dems condiciones que mediante norma de carcter general determine La Junta
de Regulacin del Mercado de Valores
La emisin de obligaciones podr dividirse en varias partes denominadas clase, de
conformidad con las normas generales que expida al respecto la Junta de Regulacin. No
podrn establecerse distintos derechos dentro de una misma clase.
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propiedad o administracin del emisor. Actuar por el bien y defensa de los
obligacionistas, respondiendo hasta por culpa leve, para lo cual podr imponer
condiciones al emisor, solicitar la conformacin de un fondo de amortizacin, demandar a
la emisora, solicitar a los jueces competentes la subasta de la propiedad prendada u otros
actos contemplados en la ley.
Este representante contar con todas las facultades y deberes que le otorga esta Ley y
sus normas, con las otorgadas e impuestas en el contrato de emisin o por la asamblea
de obligacionistas.
Las relaciones entre los obligacionistas y su representante se regirn por las normas de
esta Ley y por las que expida la Junta de Regulacin del Mercado de Valores, procurando
su especializacin en la materia. Los honorarios de este representante corrern a cargo
de la emisora.
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d) Autorizar modificaciones al contrato de emisin propuestas por el emisor, con los dos
tercios de los votos pertenecientes a los instrumentos de la emisin correspondiente y,
que no fueran de aquellas en que el representante de obligacionistas tiene facultades
propias.
Se requerir de la resolucin unnime de los obligacionistas de la clase y emisin
correspondiente, para efectuar modificaciones que afecten las tasas de inters o su forma
de reajuste, el plazo y forma de amortizacin de capital, el plazo y forma de pago de
intereses, modificacin de garantas o modalidad de pago, contempladas en el contrato
original.
Los acuerdos legalmente adoptados sern de aceptacin obligatoria para todos los
obligacionistas de esa emisin o clase.
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Las compaas annimas, podrn emitir obligaciones convertibles en acciones, que darn
derecho a su titular o tenedor para exigir alternativamente o que el emisor le pague el
valor de dichas obligaciones, conforme a las disposiciones generales, o las convierta en
acciones de acuerdo a las condiciones estipuladas en la escritura pblica de emisin. La
conversin puede efectuarse en poca o fechas determinadas o en cualquier tiempo a
partir de la suscripcin, o desde cierta fecha o plazo.
La resolucin sobre la emisin de obligaciones convertibles implica simultneamente la
resolucin de aumentar el capital de la compaa emisora por lo menos hasta el monto
necesario para atender las posibles conversiones. Los accionistas tendrn derecho de
preferencia de conformidad con la Ley de Compaas, para adquirir las obligaciones
convertibles que se emitan. En caso de no ejercerlo, no se podr reclamar derecho alguno
sobre las acciones que se emitan para atender el derecho de conversin.
Para segundas y ulteriores emisiones de obligaciones convertibles en acciones se
respetar el derecho de preferencia de los accionistas y el derecho de los tenedores de
obligaciones convertibles pertenecientes a emisiones anteriores, en la proporcin que les
corresponda.
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Para la colocacin de estos valores se deber contar con una calificacin de riesgo,
realizada por compaas calificadoras de riesgo inscritas en el Registro del Mercado de
Valores.
TITULO XVIII
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1. Dar asesora para realizar una determinada emisin de acciones o cualquier tipo de
valor;
2. Ser socio o accionista de las entidades reguladas por esta Ley;
3. Participar a cualquier ttulo en la estructuracin financiera, adquisicin, fusiones y
escisiones de compaas; y,
4. Realizar las actividades expresamente asignadas a los otros entes que regula la
presente Ley o la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero.
Ninguna compaa calificadora de riesgos podr efectuar calificaciones de riesgo por ms
de tres aos consecutivos respecto de un mismo sujeto de calificacin.
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La calificacin deber mantenerse peridicamente actualizada hasta la redencin del
ttulo o mientras stos puedan ser objeto de oferta pblica.
En caso de que la Superintendencia de Compaas dudare de la veracidad o calidad de
una calificacin podr designar un calificador de riesgo distinto, a fin de que efecte la
calificacin de los valores en forma adicional. El costo de dicha calificacin estar a cargo
del emisor.
TITULO XIX
DE LA CALIFICACIN DE RIESGO
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calificacin de riesgo, toda oferta, prospecto, publicidad y ttulos debern contener la
expresa mencin: "sin calificacin de riesgo".
Los fondos de inversin administrados no requieren calificacin de riesgo, sin embargo,
queda a potestad de las administradoras de fondos contratar la calificacin de riesgo para
los fondos que administre.
Para el caso de valores de giro ordinario del negocio, emitidos, avalados, aceptados o
garantizados por instituciones del sistema financiero y de papel comercial, deber
calificarse al emisor en base a su posicionamiento de corto y largo plazo, sin perjuicio de
los requisitos adicionales que determine la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
Los valores derivados de una titularizacin debern contar con calificacin de riesgo,
tomando en cuenta las normas establecidas en esta Ley y las normas de carcter general
que determine la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
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a la legalidad y forma de transferencia de los activos al patrimonio autnomo. En
ningn caso la calificacin de riesgo considerar la solvencia del originador o del
agente de manejo o de cualquier tercero.
Las calificadoras debern inscribir en el Registro del Mercado de Valores, sus sistemas,
procedimientos y categoras de calificacin en forma previa a su aplicacin y conforme a
los requisitos que establezca la Junta de Regulacin del Mercado de Valores, mediante
normas de carcter general.
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores establecer mediante norma de carcter
general, las condiciones en aplicacin de las cuales ser obligatorio contar con dos
calificaciones de riesgo, de dos calificadoras de riesgo distintas
Art...- Responsabilidad.-
Los miembros del comit de calificacin de riesgo y el personal tcnico que participa en
los procesos de calificacin, respondern solidariamente con la calificadora de riesgo por
los daos que se deriven de su actuacin, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que
hubiere lugar.
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circulante del emisor o ms de ciento cinco mil ciento cincuenta y seis (105.156)
dlares de los Estados Unidos de Amrica. Esta inhabilidad se extender a aquellas
personas que tengan compromisos u opciones de compra o venta sobre dichos
valores;
f) Quienes tengan o hayan tenido durante los ltimos seis meses una relacin
profesional o de negocios significativa con el emisor, sus subsidiarias o entidades de
sus empresas vinculadas, dicha relacin ser calificada por la Junta de Regulacin del
Mercado de Valores, mediante resolucin de carcter general;
g) Los cnyuges o convivientes en unin de hecho, de los administradores y comisarios
de la entidad calificada y quienes estn con respecto a los administradores y
directores de las instituciones reguladas por esta Ley, as como los emisores de
valores inscritos en el Registro del Mercado de Valores, dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad; y,
h) Aquellas personas que la Junta de Regulacin del Mercado de Valores determine por
normas de carcter general en atencin a los vnculos que tengan con el emisor que
pudieran comprometer significativamente su capacidad para expresar opiniones
independientes sobre el riesgo de los valores o de la informacin de la emisora.
Cuando un miembro del Comit de Calificacin de Riesgo tuviera alguna de las
inhabilidades establecidas en los literales anteriores, no podr participar en dicho proceso
de calificacin.
TITULO XX
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parentesco, de participacin simultnea en otras sociedades y la frecuencia de su
votacin coincidente en la eleccin de directores o designacin de administradores y en
los acuerdos de juntas de accionistas.
TITULO XXI
DE LA AUDITORIA EXTERNA
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Registro requerir el cumplimiento de los requisitos y obligaciones sealados en las
normas de carcter general que establezca la Junta de Regulacin del Mercado de
Valores.
La Superintendencia de Compaas y Valores podr, a travs de los funcionarios
especializados en auditora, revisar los papeles de trabajo y, recibir de parte de la
auditora externa la informacin y el sustento tcnico de descargo de los asuntos que
resultaren de la revisin.
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en el Registro del Mercado de Valores, dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad; y,
h) Aquellas personas que la Junta de Regulacin del Mercado de Valores, determine por
normas de carcter general, en atencin a los vnculos que tengan con la entidad
auditada y que pudieran comprometer su capacidad para expresar opiniones
independientes sobre su trabajo de auditora externa.
Ninguna firma auditora podr realizar sus actividades profesionales en una compaa
regulada por esta Ley por ms de cinco perodos consecutivos con el mismo socio o
accionista responsable de la auditora, razn por la cual cumplido el plazo sealado la
firma auditora externa deber rotar al socio o accionista responsable de la auditora en
dicha compaa.
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c) Efectuar revisiones para que los estados financieros se preparen de acuerdo a los
principios de contabilidad generalmente aceptados y a las resoluciones dictadas por la
Superintendencia de Compaas o la Junta de Regulacin del Mercado de Valores;
d) Poner en conocimiento de las autoridades administrativas de la empresa, gerencia,
directorio y accionistas, las irregularidades o anomalas que a su juicio existieren en la
administracin o contabilidad de la entidad auditada que afecte o pueda afectar la
presentacin razonable de la posicin financiera o de los resultados de las
operaciones. Una entidad que recibe un informe sobre irregularidades materiales,
notificar dentro de ocho das a la Superintendencia de Compaas o de Bancos y
Seguros, remitiendo una copia de dicho informe y, enviar copia de dicha notificacin
al auditor. Si el auditor externo no recibe dentro de ocho das copia de la notificacin
enviar copia de su informe a la Superintendencia correspondiente; y,
e) Poner en conocimiento de los accionistas o socios de la entidad auditada, a travs de
sus representantes legales, los correspondientes informes o dictmenes.
TITULO XXII
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Art. 205.- Responsabilidad civil.-
Las personas naturales y jurdicas que, por infracciones de esta Ley, de sus reglamentos
y otras normas complementarias y de las dems disposiciones que regulan el mercado de
valores, ocasionen daos a terceros sern solidariamente responsables y debern
indemnizar los perjuicios causados, en conformidad con el derecho comn. Esta
responsabilidad civil es independiente frente a las sanciones administrativas o penales a
que hubiere lugar.
Sin perjuicio a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica, si los perjuicios
hubieren sido ocasionados por resoluciones o actos la Junta de Regulacin del Mercado
de Valores, o de la Superintendencia de Compaas; estos organismos de ser procedente
tendrn derecho de repeticin en contra de los funcionarios o empleados que tuvieren la
responsabilidad directa en la realizacin de tales hechos, caso contrario por los perjuicios
irrogados responder el Superintendente de Compaas o los miembros de la Junta de
Regulacin del Mercado de Valores.
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14. Publicitar o difundir por cualquier medio, propaganda que pueda inducir al pblico a
errores o confusin sobre los emisores o sobre valores en particular;
15. Utilizar prcticas monoplicas u oligoplicas en la fijacin de comisiones, honorarios o
tarifas.
16. No informar y sancionar, por parte de las bolsas de valores, o las asociaciones
gremiales formadas por los entes creados al amparo de esta Ley, a la
Superintendencia de Compaas y Valores, de cualquier incumplimiento de las normas
de autorregulacin, en forma inmediata a su conocimiento, o de las sanciones
impuestas por transgresin a las normas de autorregulacin;
17. No restituir la garanta en el proceso de compensacin y liquidacin, cuando sta
hubiere sido ejecutada;
18. Ejercer actividades o desempear cargos sin haber obtenido previamente la
autorizacin e inscripcin correspondiente en el Registro del Mercado de Valores;
19. No llevar la contabilidad segn las normas y principios aplicables, o llevarla de forma
que contenga vicios, imprecisiones o errores que impidan conocer la verdadera
situacin patrimonial o las operaciones;
20. Violar las normas relacionadas con la separacin patrimonial entre los activos propios
y los de terceros, o dar a los activos de terceros un uso diferente del permitido;
21. Disminuir, aumentar, estabilizar o mantener artificialmente el precio, la oferta o la
demanda, de determinado valor;
22. No revelar en forma oportuna un potencial conflicto de inters, acorde a las normas
previstas en esta Ley y sus normas complementarias;
23. No cumplir el emisor con las condiciones de la emisin;
24. No observar los entes regulados por esta Ley las disposiciones de los reglamentos y
manuales internos que rigen su actividad en el mercado de valores;
25. No remitir a la Superintendencia de Compaas y Valores cualquier informacin que
sta requiera en cumplimiento de esta Ley y sus normas complementarias, o que sea
requerida de manera especfica para ejercer su labor de control;
26. Efectuar avalos de bienes races y bienes muebles que no reflejen el valor del
mercado;
27. En compaas intervenidas, celebrar actos o contratos sin contar con el visto bueno
del interventor;
28. Realizar actividades de corresponsala o referimiento sin estar legalmente autorizado;
y,
29. No entregar informacin requerida por las calificadoras o los representantes de
obligacionistas en los trminos previstos por esta ley y sus normas complementarias,
de forma veraz, completa y oportuna.
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7. La renuencia o desacato a las disposiciones impartidas por la Junta de Regulacin del
Mercado de Valores y la Superintendencia de Compaas y Valores;
8. Si el cometimiento de la infraccin pudiera derivar en lucro o aprovechamiento
indebido para s o para un tercero;
9. Si se vulnera la eficacia en la aplicacin de los principios jurdicos tutelados por la Ley
de Mercado de Valores y sus normas complementarias;
10. La falta de debida diligencia en el ejercicio de sus actividades en el mercado de
valores;
11. El reconocimiento o aceptacin expresa y oportuna del ente investigado sobre el
cometimiento de la infraccin; y,
12. las acciones ejecutadas con el fin de regularizar el incumplimiento detectado.
Los criterios sern aplicables simultneamente cuando fuere pertinente.
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3.3. Inhabilitacin temporal hasta por diez aos para ser funcionario o miembro en la
Junta de Regulacin del Mercado de Valores, en la Superintendencia de Compaas y
Valores, director, administrador, representante legal, auditor, funcionario o empleado de
las entidades que participan en el mercado de valores, representante de los tenedores de
bonos, miembro del comit de vigilancia y del comit de inversiones.
3.4. Suspensin definitiva en el ejercicio del derecho al voto de un accionista, de su
capacidad de integrar los organismos de administracin y control de la compaa, y
prohibicin de enajenar las acciones.
3.5. Cancelacin de la autorizacin de funcionamiento para participar en el mercado de
valores, lo cual implica la disolucin automtica de la compaa infractora y su
cancelacin de la inscripcin en el Registro del Mercado de Valores.
.Estas sanciones se aplicarn a las entidades y a las personas naturales, segn sea su
participacin en la infraccin correspondiente. Si se tratare de decisiones adoptadas por
organismos colegiados, las sanciones se aplicarn a los miembros que hubieren
contribuido con su voto a la aprobacin de tales decisiones.
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La reincidencia en una infraccin administrativa muy grave ser sancionada con la
cancelacin de la inscripcin en el Registro del Mercado de Valores.
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Si al momento de investigar y aplicar las sanciones administrativas, la Superintendencia
de Compaas o la Junta de Regulacin del Mercado de Valores, encontraren indicios de
haberse cometido uno o ms de los delitos contra el mercado de valores, u otros
tipificados en el Cdigo Penal o en otras leyes penales, pondr de inmediato el hecho en
conocimiento del Ministerio Pblico.
TITULO XXIII
TRIBUTACIN
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cero, veinte y cinco por mil de la cuanta del acto o contrato ni superiores a setecientos
ochenta y ocho 67/100 (788,67) dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Cuando los indicados funcionarios se negaren sin causa legal o retardaren el
otorgamiento o la inscripcin de dichos documentos o pretendieren recaudar valores
mayores a los fijados, sern sancionados con la destitucin del cargo por el rgano
competente, a pedido del Superintendente de Compaas.
TTULO ...
CONFLICTOS DE INTERS
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5. Abstenerse de adquirir valores para s mismo o para sus empresas vinculadas,
cuando los clientes los hayan solicitado en condiciones idnticas o mejores;
6. Abstenerse de ofrecer a un cliente, contratantes o cualquier persona con la que de
alguna manera mantenga una relacin jurdica o comercial, ventajas, incentivos,
compensaciones o indemnizaciones de cualquier tipo, en perjuicio de otros o de la
transparencia del mercado; y,
7. Evitar actuar anticipadamente por cuenta propia o de sus empresas vinculadas, o
inducir la actuacin de un cliente, cuando el precio pueda verse afectado por una
orden de otro de sus clientes.
TTULO...
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Art...- Intervencin.-
Es facultad de la Superintendencia de Compaas y Valores declarar la intervencin de
las entidades reguladas por esta Ley, con la finalidad de precautelar los intereses de los
inversionistas, socios o accionistas, y terceros, sin perjuicio del establecimiento de las
responsabilidades administrativas a que hubiere lugar.
Son causales de intervencin las siguientes:
1. Cuando existan irregularidades producto de inobservancias a la Ley, reglamentos y
dems normas complementarias y secundarias que las rigen, inclusive sus estatutos,
reglamentos internos y manuales operativos;
2. Cuando existan irregularidades que pudieren ocasionar perjuicios a los clientes,
inversionistas, socios o accionistas, comitentes, partcipes, constituyentes,
beneficiarios de fideicomisos, originadores o terceros, sea que tales irregularidades
hayan sido detectadas de oficio o a consecuencia de una denuncia;
3. Si se comprobare ante una denuncia de parte interesada o de oficio, que en la
contabilidad de los entes regulados por esta Ley se ha ocultado informacin sobre
activos o pasivos, o se ha incurrido en falsedades u otras infracciones, y que estos
hechos pudieran generar perjuicios a los clientes, inversionistas, socios o accionistas,
comitentes, partcipes, constituyentes, beneficiarios de fideicomisos, originadores o
terceros;
4. Si la Superintendencia de Compaas y Valores requiere informacin a un ente
regulado por esta Ley, y este no remitiere la informacin requerida en los trminos
solicitados;
5. Si existieran indicios de que un ente regulado por esta Ley, realiza actividades que
sean privativas de las instituciones del sistema financiero o no correspondan a su
objeto social, en el caso de compaas, o a su finalidad en el caso de negocios
fiduciarios o fondos comunes. En estos ltimos casos se intervendr a la
administradora de fondos y fideicomisos o casa de valores, segn corresponda;
6. Si la Superintendencia de Compaas y Valores presumiera problemas o peligro de
liquidez o de solvencia de los participantes;
7. Si la Superintendencia de Compaas y Valores presumiera problemas de ndole
financiero o legal, de los accionistas mayoritarios que controlan la entidad, que puedan
afectar el normal desenvolvimiento de la actividad;
8. Cuando la administradora de fondos y fideicomisos reincida en los incumplimientos
respecto de los lmites de inversin de los fondos de inversin; y,
9. Las dems que determine la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
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autorizado, sern personal y pecuniariamente responsables, en los trminos del artculo
17 de la Ley de Compaas.
TITULO XXIV
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.-
Las instituciones regidas por esta Ley brindan servicios especializados de inters general,
por lo que slo podrn realizar aquellas actividades autorizadas por Ley o expresamente
autorizadas por la Junta de Regulacin del Mercado de Valores.
CUARTA.- Comisiones.-
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores establecer los parmetros que debern
observar las instituciones reguladas por esta Ley para la fijacin de comisiones,
honorarios o tarifas que cobren a sus clientes o comitentes.
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virtud de una providencia judicial expedida dentro del juicio, o por autorizacin expresa del
comitente.
Los miembros de la Junta de Regulacin del Mercado de Valores, los funcionarios y
empleados de los depsitos centralizados de compensacin y liquidacin de valores, de
las bolsas de valores, de las Superintendencias de Compaas o de Bancos y Seguros,
empleados de la sociedad administradora del SIUB, u otras personas que en ejercicio de
sus funciones u obligaciones de vigilancia, fiscalizacin y control tuvieren acceso a
informacin privilegiada, reservada o que no sea de dominio pblico, no podrn divulgar la
misma, ni aprovechar la informacin para fines personales o a fin de causar variaciones
en los precios de los valores o perjuicio a las entidades del sector pblico o del sector
privado.
Toda persona que con motivo de su trabajo, empleo, cargo, puesto, desempeo de su
profesin o relacin de negocios en el sector pblico o privado, tenga acceso a
informacin reservada o confidencial, que de acuerdo con esta Ley no pueda ser
revelada, est obligada a mantener la reserva o confidencialidad de la informacin an
cuando su relacin laboral, desempeo de su profesin o relacin de negocios haya
cesado.
SEXTA.- De la publicidad.-
La publicidad, propaganda o difusin que por cualquier medio hagan los emisores,
intermediarios de valores, bolsas de valores y otras instituciones reguladas por esta Ley,
no podrn contener declaraciones, alusiones o representaciones que puedan inducir a
error, equvocos, o confusin al pblico sobre los valores de oferta pblica o sus
emisores.
DCIMA.- De las facilidades que deben prestar los entes regulados por esta Ley
para el control y fiscalizacin.-
Todas las entidades sujetas a la presente Ley, debern prestar las facilidades necesarias
para que la Superintendencia de Compaas, pueda ejercer sus atribuciones de control y
supervisin.
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Los valores a que se refiere el artculo 2 de esta Ley, tienen el carcter de ttulos valor, en
consecuencia, incorporan un derecho literal y autnomo que se ejercita por su portador
legitimado segn la ley, constituyen ttulos ejecutivos para los efectos previstos en el
artculo 413 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se presume, salvo prueba en contrario, su
autenticidad as como la licitud de su causa y la provisin de fondos.
Los valores pueden emitirse nominativos, a la orden o al portador, si son nominativos
circularn por cesin cambiaria inscrita en el registro del emisor; si son a la orden por
endoso; si son al portador, por la simple entrega.
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cumplir con los requisitos establecidos por la Junta de Regulacin del Mercado de
Valores, para el efecto.
VIGSIMA PRIMERA.-
La Superintendencia de Compaas semestralmente har una evaluacin a las
calificadoras de riesgo, la misma que se publicar en la pgina web institucional.
Siempre que existan dos calificaciones de riesgo con una significante variacin respecto
de una misma emisin, la Superintendencia de compaas tendr la obligacin de auditar
ambas calificaciones.
TITULO XXV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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PRIMERA.-
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores se integrar dentro de los treinta das
siguientes a la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial. Las Resoluciones expedidas
por el Consejo Nacional de Valores y sus reformas sern de aplicacin obligatoria por los
participantes del Mercado de Valores, en lo que no se oponga a esta Ley.
SEGUNDA.-
La Junta de Regulacin del Mercado de Valores, en un plazo de hasta 180 das, deber
ratificar las normas expedidas por el Consejo Nacional de Valores en lo que no se oponga
a esta reforma, y expedir las normas necesarias para la aplicacin de la reforma a la Ley
de Mercado de Valores.
TERCERA.-
Las bolsas de valores actualmente constituidas en el pas podrn seguir funcionando pero
debern ajustar su estructura a su nueva naturaleza de sociedades annimas, con las
caractersticas establecidas en esta Ley. Para este efecto la Junta de Regulacin del
Mercado de Valores emitir la resolucin necesaria que viabilice esa transicin en el
plazo de noventa das contados a partir de la expedicin de la resolucin indicada. La
autorizacin de funcionamiento a las sociedades annimas Bolsas de Valores se otorgar
por parte de la Superintendencia de Compaas y Valores slo en el caso de que se
verifique que cumplen con todos los requisitos establecidos en esta ley y sus normas
complementarias, y de manera especial que previamente al inicio de sus operaciones
cuenten con un sistema nico que integre transaccionalmente a todas las bolsas de
valores, los intermediarios de valores y la autoridad de control.
Los lmites para la participacin accionarial contemplados en esta Ley para las bolsas de
valores, no se aplicarn hasta que estas se hayan constituido como sociedades
annimas. En caso de que hubieren transcurrido noventa das desde la expedicin de la
resolucin indicada en el inciso anterior y no se hubiere constituido ninguna sociedad
annima bolsa de valores, se podr constituir una bolsa pblica.
As mismo, una vez autorizada su constitucin como sociedades annimas, cada Bolsa de
Valores deber convocar a junta general para nombrar a los miembros de sus Directorios.
CUARTA.-
Se autoriza la transformacin de las bolsas de valores actualmente existentes en el pas
de corporaciones civiles a sociedades annimas, para tal el efecto, las cuotas
patrimoniales de propiedad de sus miembros sern el equivalente de sus aportes en
acciones a la compaa annima bolsa de valores, acorde a los criterios de valoracin
que establezca la asamblea general de cada bolsa de valores, para lo cual debern
aplicar las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF).
En consecuencia, los actuales propietarios de las cuotas patrimoniales pasarn a ser
accionistas de la bolsa a transformarse, pudiendo incorporarse nuevos accionistas acorde
a lo dispuesto en esta Ley, respecto de la estructura del capital de las bolsas de valores.
Transcurrido un plazo de dos aos desde la expedicin de la presente ley, las casas de
valores no podrn ser propietarias individualmente de ms del 5% del capital accionarial,
ni podrn ser propietarias en conjunto de ms del 50% del capital accionarial de las
bolsas de valores.
Vencido el plazo determinado en el inciso anterior, la Superintendencia de Compaas y
Valores dispondr la incautacin de las acciones a prorrata de todas las acciones de las
casas de valores en las bolsas de valores, y ordenar su venta en pblica subasta. Los
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valores que se obtengan en la venta en pblica subasta sern entregados a las
respectivas casas de valores.
QUINTA.-
Una vez que las corporaciones civiles se trasformen en sociedades annimas tendrn 90
das para solicitar su autorizacin de funcionamiento a la Superintendencia de
Compaas. Las bolsas de valores que no hubieren dado cumplimiento a lo establecido en
esta disposicin entrarn en estado de disolucin y liquidacin.
SEXTA.-
El actual fondo de garanta constituido por las casas de valores en su calidad de
miembros de las bolsas de valores de Quito y de Guayaquil para respaldar sus
operaciones en dichas bolsas y que actualmente es administrado por estas instituciones,
deber ser restituido a las casas de valores, para que las casas de valores puedan
aportar dichas garantas al fideicomiso de administracin de la garanta de compensacin
y liquidacin constituido por los depsitos de compensacin y liquidacin como requisito
previo al inicio de operaciones en el mercado de valores.
SPTIMA.-
Los valores de renta fija inscritos en el registro del mercado de valores que actualmente
se encuentran circulando y estn representados de manera cartular, podrn
desmaterializarse o mantener su representacin cartular, hasta su redencin total,
aplicndoseles las normas y requisitos para los ttulos fsicos establecidas en la Ley. Los
valores de renta variable inscritos en el registro del mercado de valores debern
desmaterializarse en un plazo de ciento ochenta das a partir de la vigencia de la presente
Ley.
OCTAVA.-
Todas las autorizaciones que se encuentren en trmite ante la Superintendencia de
Compaas y Valores debern observar las normas vigentes al momento de su
presentacin ante el rgano de control.
NOVENA.-
Durante un perodo mximo de dos aos contados desde la fecha de expedicin de la
presente ley, los emisores de valores genricos inscritos en el registro del mercado de
valores podrn emitir estos valores en forma fsica o desmaterializada, y podrn
negociarse en forma secundaria en forma fsica o desmaterializada en el Mercado de
Valores. Transcurrido ese plazo, estos valores debern emitirse en forma
desmaterializada.
DCIMA.-
Las normas de autorregulacin creadas al amparo de la Ley del Mercado de Valores,
vigentes a la fecha de publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, estarn vigentes
hasta que las nuevas instituciones se adecuen a las disposiciones de esta Ley y dicten
sus propias normas de autorregulacin.
DCIMA PRIMERA.-
Todos los participantes del mercado de valores dispondrn de 180 das a partir de la
expedicin de la respectiva resolucin de la Junta de Regulacin del Mercado de Valores
con el fin de cumplir con lo establecido en el numeral 4 del art. 177.
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