UNLP FCE Administracin I Ctedra A

Comisiones La Plata CURS CRESTA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

Facultad de Ciencias Econmicas
Departamento de Ciencias Administrativas

ADMINISTRACIN I
(Introduccin a la Administracin y al estudio de las
organizaciones)
Ctedra A
Comisiones 1 a 5 La Plata C.U.R.S. C.R.E.S.T.A.

ndice:
AMBIENTE ORGANIZACIONAL.......................................................................2
CONCEPTO...................................................................................................2
1 AMBIENTE GENERAL.................................................................................2
2 AMBIENTE ESPECFICO..............................................................................4
ESPACIO ORGANIZACIONAL..........................................................................8
ESPACIO ORGANIZACIONAL INTERNO.................................................................8
LA IMAGEN OBJETIVO.....................................................................................8
BIBLIOGRAFA..........................................................................................11

MATERIAL ELABORADO POR:

Lic. Norma Paolini Profesora adjunta a cargo titularidad

Colaboradores:
Lic. Nstor Trabucco Profesor adjunto
Lic. Nicols Di Giovan Batista Profesor adjunto

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Lic. Lic. Julieta Odriozola Jefe de auxiliares docentes
Lic. Tamara Cinquetti Ayudante diplomado

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AMBIENTE ORGANIZACIONAL

CONCEPTO

Es todo aquello que rodea a una organizacin y que se encuentra fuera de

sus lmites. Es decir el ambiente organizacional est conformado por todos
los elementos que constituyen el contexto en el cual se encuentra inserta
la organizacin.

La organizacin, al desarrollar transacciones, interrelaciones e intercambio

con el ambiente para mantener su equilibrio y sobrevivir, permite que todo
lo que ocurre externamente influya de acuerdo a la permeabilidad de sus
lmites, en su funcionamiento interno. A su vez, la organizacin que vuelca
sus productos y brinda sus servicios al medio, influye en mayor o menor
medida en ese contexto que la rodea.

A medida que el estudio de las organizaciones comenz a ser fuertemente

influido por los enfoques de la Teora de Sistemas, en lo que respecta a su
concepcin como sistema abierto, aument el nfasis en el estudio del
ambiente como base para la mejor comprensin de su funcionamiento, del
nivel de logro de sus objetivos y de los factores internos que influyen en su
desempeo.

A fin de poder estudiar el contexto, y de analizar en qu manera influye en

las organizaciones, distinguimos dos tipos de ambientes:

1) El ambiente general, social, macro ambiente o indirecto

2) El ambiente especfico, ambiente intermedio, de tareas o

directo

1 AMBIENTE GENERAL

Est constituido por los factores, elementos, componentes o sistemas, (de

acuerdo al esquema de anlisis de los distintos autores) que afectan a
todas las organizaciones de ese medio. El ambiente general est
conformado por un conjunto de condiciones. Estas condiciones son
fenmenos ambientales que forman un campo dinmico de fuerzas, las
que interactan entre s y que a su vez influyen de manera general en
todo tipo de organizaciones de ese medio. Se lo denomina tambin social
porque representa las caractersticas de la sociedad como un todo.
Tambin recibe el nombre de macro ambiente por ser el ms lejano a la
organizacin que se toma como objeto de estudio e indirecto porque las

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relaciones no son directas entre los factores que lo componen y la
organizacin.

Estas condiciones conforman determinadas caractersticas ambientales,

entre las que podemos distinguir las siguientes:

Culturales: incluyen valores, pautas de convivencia social, normas ticas,

antecedentes histricos, ideologas, usos y costumbres de la poblacin.

Los valores son puntos de vista que mantienen las personas que integran
una sociedad, acerca de lo que es bueno y deseable. Estos valores
representan un sistema de creencias compartidas que condiciona el
comportamiento de las personas en un determinado entorno social.

Las sociedades entonces son muy diferentes unas de otras, acorde a sus
valores, por lo que las organizaciones tienen que adaptarse a esas
condiciones que determinan sus fines y su funcionamiento en ese medio.

La ciencia es tambin un producto de la cultura. La evolucin del nivel

cientfico, entonces, est estrechamente vinculada al progreso de una
sociedad.

La globalizacin es un fenmeno de la modernidad que ha cambiado

mucho los entornos sociales originales y que ha producido la diseminacin
de determinadas pautas culturales, hbitos de consumo, usos y
costumbres que son habituales y comunes en gran parte del mundo.
Ejemplo de ello son los hbitos de consumo de hamburguesas y gaseosas
que han generado un mercado extendido a prcticamente casi todo el
mundo.

Polticas: comprende el grado de concentracin de poder poltico en una

sociedad, el sistema poltico imperante (divisin de poderes, grado de
descentralizacin, diversidad de funciones del Estado, etc.), el sistema de
partidos polticos y el clima poltico en general. Tambin se consideran en
este aspecto las decisiones polticas desarrolladas por un determinado
gobierno y las regulaciones que puedan implementarse, por cuanto
afectan a las organizaciones en general y especialmente a las econmicas.
En los mercados, por ejemplo, decisiones que afecten el uso de los
recursos y de los servicios denominados pblicos.

Legales: incluye preceptos constitucionales, leyes civiles, comerciales,

laborales, impositivas, etc. que rigen en una sociedad. Este complejo legal
comprende adems normas de contralor y regulatorias de las diferentes
actividades que influyen y condicionan el funcionamiento de las

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organizaciones. Por ejemplo en mbitos donde existen desgravaciones
impositivas para el desarrollo de determinadas actividades, se propicia la
instalacin de empresas vinculadas al sector que se pretende fomentar.

Econmicas: estn vinculadas estrechamente con las caractersticas

polticas de la sociedad. Comprende: niveles y fomento a la inversin,
caractersticas del consumo, centralizacin o descentralizacin de la
economa, sistema bancario, polticas fiscales, niveles de inflacin, poltica
monetaria, comercio internacional (importaciones-exportaciones),
mercados integrados, etc. Todos estos aspectos son determinantes en la
instalacin, funcionamiento y permanencia de las empresas, por ejemplo,
en un determinado contexto.

Podemos distinguir algunos factores econmicos que ejercen influencia en

las organizaciones, principalmente en las econmicas:

a. Tasa de crecimiento de la economa: genera aumento en el nivel de

empleo y en el gasto de los consumidores

b. Tasas de inters: representan el costo para obtener fondos para

financiar las inversiones y constituyen el precio que debe pagar el
consumidor para obtener crdito para la compra de bienes.

c. ndices de inflacin: la inflacin distorsiona los precios relativos y

desestabiliza la economa. Tasas altas de inflacin provocan recesin
en la economa, altas tasas de inters, prdida del valor de compra
de los salarios y una baja en la inversin de capitales por la
incertidumbre que genera.

Tecnolgicas: se refiere al grado de desarrollo tecnolgico de la

sociedad, que se vincula estrechamente al avance cientfico. Comprende
tambin la capacidad de la comunidad cientfica y tecnolgica para crear
nuevos conocimientos y aplicarlos. Esta caracterstica incluye tanto la
base de conocimiento de la tecnologa como el soporte fsico de la misma,
o sea, equipos, instalaciones, etc.

Podemos considerar entre las tecnologas disponibles para todas las

organizaciones, las vinculadas con la comunicacin, como por ejemplo
internet y telefona celular.

Naturales: se vincula con la disponibilidad de recursos naturales y las

condiciones climticas. Recursos bsicos como la tierra, el agua, el
petrleo, minerales, etc. y su accesibilidad condicionan la existencia de
organizaciones como las empresas, que inciden en el desarrollo econmico

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de un pas. Ejemplos en este sentido los encontramos en las industrias
extractivas, como las agropecuarias y las mineras, ya que no podran
operar en mbitos donde no estuviera disponible como recurso la tierra y
las condiciones climticas para el desarrollo de determinados cultivos, en
un caso y minerales para el otro.

Demogrficas y sociales: ciertas caractersticas vinculadas a los

recursos humanos disponibles en una sociedad, tales como cantidad de
poblacin, distribucin geogrfica (urbana y rural), composicin etrea y
por sexo, niveles de educacin, estructura de clases y movilidad social,
capacidad econmica, etc. ejercen influencia en las organizaciones. Por
ejemplo, si existen niveles de capacitacin adecuados, las organizaciones
tendrn disponibles el tipo de recurso humano que requieren para los
distintos puestos de trabajo. En sociedades con importantes franjas de
poblacin joven existir un mercado potencial de productos de consumo
dirigidos a este sector.

2 AMBIENTE ESPECFICO

Como ya se ha sealado el ambiente general es el mismo para todas las

organizaciones en una determinada sociedad, en cambio el ambiente
especfico es diferente para cada organizacin. Es el ms prximo e
inmediato a la organizacin. Se lo denomina tambin ambiente de
tareas, ya que est conformado por todos aquellos factores y fuerzas que
influyen directamente en los procesos internos y en la toma de decisiones
de la organizacin individual. Por esto ltimo algunos autores lo
denominan directo porque las organizaciones mantienen relaciones
directas y permanentes con los componentes o sistemas que lo
componen, de acuerdo al esquema de anlisis que se adopte.

Toda organizacin recibe influencia de su ambiente inmediato o especfico,

ms an, muchas veces sus propias decisiones estn subordinadas a las
decisiones de los componentes de este ambiente. Por otro lado puede
ejercer influencia sobre su ambiente de tareas cuando sus acciones
afectan a los componentes de ese mismo ambiente.

Si tomamos como ejemplo una empresa, tendremos entre los principales

componentes del ambiente especfico a los siguientes:

Componente de Proveedores: son organizaciones que proveen a la

empresa objeto de estudio de materias primas, materiales, equipos, mano
de obra, etc. Todos insumos necesarios para poder operar. Respecto de

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los proveedores en muy importante la confiabilidad respecto de la calidad
de los suministros y el cumplimiento en los plazos de entrega de los
mismos. Por eso es conveniente contar con varias fuentes alternativas de
provisin de insumos.

Componente Tecnolgico: est conformado por el conjunto de

tecnologas aplicables especficamente a la organizacin de que se trate.

En el ambiente especfico encontramos las tecnologas productivas y las

informticas que aplican las empresas en sus procesos a fin de lograr un
mayor nivel de competitividad en el mercado donde operan, y tambin los
organismos pblicos para poder adaptarse a las condiciones cambiantes
del contexto y ser ms eficientes. En este componente se encuentran las
organizaciones proveedoras de este tipo de tecnologas. Son empresas,
institutos de investigaciones y organizaciones del Estado que desarrollan
nuevos mtodos y equipos. Pertenecientes al mbito pblico el INTA
(Instituto Nacional de Tecnologa Aagropecuaria) y el INTI (Instituto
Nacional de Tecnologa Industrial), son ejemplos en este sentido. En el
mbito privado las consultoras que desarrollan e implementan sistemas de
informacin y procedimientos administrativos tambin estaran incluidas
en este tem.

Podramos incluir esta categora tambin, si el anlisis se efecta en

trminos de organizaciones del medio, dentro de la de componente de
proveedores. En este caso bien especficos, proveedores de tecnologas y
equipos que requieren esas tecnologas para poder ser implementadas.

Componente de Clientes: son los destinatarios de los productos y

servicios. Pueden ser usuarios o consumidores directos o distribuidores de
productos o servicios o ciudadanos si se tratare de organizaciones del
Estado. El componente de los consumidores es vital para la organizacin y
requiere de un sistema de comercializacin eficiente que detecte las
necesidades de los mismos, tanto de los reales como de los potenciales, y
que garantice la adecuada prestacin del servicio y la entrega del
producto en tiempo y forma, segn el caso.

Componente de Competidores: son las otras empresas, o cualquier

otro tipo de organizaciones que producen productos o prestan servicios
que satisfacen la misma necesidad. Pueden ser competidores directos o
indirectos. En el primer caso producen productos o prestan servicios
similares en el segundo son sustitutos que satisfacen la misma necesidad
o necesidades similares o complementarias. Por ejemplo existe
competencia indirecta entre una empresa que envasa gaseosas y otra que
fracciona jugos de frutas.

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Componente Financiero: lo constituyen las entidades financieras, como

los Bancos que proporcionan financiamiento a las organizaciones
mediante el otorgamiento de crditos y les brindan servicios tales como:
cuentas corrientes, cajas de ahorro y otros servicios financieros.

Tambin se encuentran organizaciones como el Mercado de Valores donde

las empresas pueden hacer inversiones mediante colocaciones en otras
empresas y/o vender sus propias acciones, lo que constituye tambin una
fuente de financiamiento.

Componente de Grupos de Presin: este agrupamiento est

constituido por un conjunto de organizaciones diversas, entre las que se
destacan los Sindicatos. Estas son organizaciones que han sido creadas
por los trabajadores para proteger y promover los intereses de sus
afiliados. Se ocupan de temas salariales, condiciones laborales, horas de
trabajo, etc., por lo que mantienen una relacin permanente con las
organizaciones cuyos trabajadores representan y ejercen presin actuando
en situaciones de conflicto. Muchas veces constituyen una amenaza para
el desarrollo normal de las actividades de estas organizaciones.

Otros grupos de presin que tienen influencia son: asociaciones

protectoras del medio ambiente, ligas de amas de casa, asociaciones de
consumidores, medios de comunicacin, organizaciones que defienden
cuestiones de gnero, etc.

Tambin se distinguen en este agrupamiento las asociaciones

empresariales, tales como las cmaras de comercio e industria, que
nuclean a empresarios de un determinado sector de la economa y actan
en defensa de sus intereses, y brindan asesoramiento, capacitacin,
informacin etc. a sus miembros.

Componente de Servicios Varios: comprende empresas prestadoras de

servicios pblicos, tales como: telecomunicaciones, energa elctrica, gas,
agua corriente, como as tambin servicios especiales: legales,
consultoras, seguros, entre otros. Brindan servicios esenciales para el
desarrollo de todo tipo de actividades.

Componente de Organizaciones de Regulacin del Estado: se

refiere a los organismos del Estado que ejercen una influencia directa en la
organizacin objeto. Por ejemplo en las empresas sern organismos como
la Municipalidad, que otorga las habilitaciones, regula la actividad y
recauda tributos. Tambin lo son los organismos de recaudacin

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provinciales, por ejemplo en la provincia de Buenos Aires el ARBA (Agencia
de Recaudacin de la provincia de Buenos Aires), y los nacionales, como la
AFIP (Administracin Federal de Ingresos Pblicos).

La distincin entre ambiente general y especfico no siempre es muy clara,

y continuamente cambia. Las fuerzas del medio general, entonces,
irrumpen en el ambiente especfico de una organizacin determinada. Por
ejemplo en la caracterstica que hemos denominado de las condiciones
legales del medio general puede dictarse una nueva ley que modifique los
tributos de un tipo de organizacin, entonces el organismo de recaudacin
y fiscalizacin del Estado, formar parte del ambiente especfico para ese
tipo de contribuyente, en tanto y en cuanto recaudar los impuestos y
controlar declaracin de las bases imponibles de los mismos.

Por otro lado, el fenmeno de la globalizacin, provoca que

determinados factores de influencia internacional, tales como catstrofes
ambientales, conflictos internacionales, fenmenos climticos, influyan en
la organizacin objeto de estudio. De igual manera la influencia de las
comunicaciones en tiempo real y la elaboracin de un producto que posee
componentes de distintas partes del mundo ejemplifican este fenmeno
de la globalizacin

Tambin es importante destacar que el contexto en general es cada vez

ms complejo, por la cantidad de factores que lo afectan y las mltiples
relaciones que entre ellos existen, y es a la vez mucho ms dinmico, por
la velocidad de cambio de los factores y variables que lo componen. Por
este motivo es que las organizaciones deben adaptarse permanentemente
a esos cambios para poder subsistir.

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ORG. REG. DEL ESTADO

SERVICIOS VARIOS

FINANCIERO

AMBIENTE ESPECFICO
DEMOGRFICO
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Y SOCIAL

COMPETID

PROVEE-DORES
 ORGANIZ
CULTURAL
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GRUPOS DE PRESIN
ESPACIO ORGANIZACIONAL

TECNOLGICO
ESPACIO ORGANIZACIONAL INTERNO

Podemos distinguir en una organizacin un ambiente fsico interno

determinado, constituido por los lugares que ocupan oficinas,
departamentos y dems sectores donde se desarrollan sus actividades.
Los miembros de la organizacin y los grupos de trabajo ocupan
determinadas posiciones de la estructura y un lugar concreto en el
ambiente fsico organizacional. Estos lugares representan el mbito
geogrfico interno de la organizacin.

Pero tambin un espacio interno puede estudiarse como una dimensin

no fsica y definirse por la afinidad que presentan los individuos y los
grupos en cuanto a las ideas, los motivos y fines personales o bien por
intereses compartidos. Este ambiente queda integrado con los miembros
y grupos que comparten dichos elementos de la cultura organizacional.

Un conjunto de individuos se ubica en alguno de los segmentos del

espacio organizacional, no slo porque sus integrantes desempean
funciones similares, sino tambin porque es posible que piensen igual
sobre temas comunes y adems ellos tienen conciencia de dicha
identidad.

Para el anlisis organizacional, el espacio es una construccin

simblica de carcter social, por la cual se reubican a los
miembros segn su grado de interaccin y relaciones de influencia
en un momento dado, aun cuando la estructura formal los
presente en roles diferentes y distanciados fsicamente. La
cercana fsica del jefe con los empleados o del supervisor con los
operarios, no garantiza que compartan el espacio en el sentido de
internalizar las mismas normas internas y los mismos valores sociales del
grupo de trabajo.

El anlisis de los espacios internos, como dimensin no fsica es de

aplicacin para estudiar su influencia en las conductas individuales y
grupales que conforman el clima organizacional.

LA IMAGEN OBJETIVO

El concepto de espacio como dimensin no fsica es extensible al

anlisis de las relaciones de carcter socio-culturales que la organizacin
mantiene con su entorno; los grupos sociales e intereses que operan en el
medio externo, tales como proveedores de insumos, usuarios, clientes y
organismos de gobierno, esperan que la organizacin genere cierto tipo de
productos y servicios y que sus acciones se ajusten a ciertas pautas

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establecidas de conducta. El concepto de imagen-objetivo constituye una
extensin hacia el entorno, de la nocin de espacio organizacional que se
aplica en el mbito interno.

Los componentes del ambiente externo adoptan una imagen objetivo que
denominaremos imagen social, a partir de las transacciones que
realizan con la organizacin y de las expectativas que los terceros
elaboran de acuerdo con sus propias apreciaciones sobre la organizacin.

El concepto de imagen-objetivo organizacional, incluye estados

deseables o resultados a alcanzar por la organizacin, que se pueden
concretar cuando se pone en contacto con el medio externo.

Las imgenes son construcciones simblicas que se proyectan sobre los

componentes externos y que resultan de la influencia que la organizacin
ejerce sobre su medio.

Un concepto vinculado con este enfoque es el de smbolo. El smbolo es

la divisa, la figura, el emblema, el signo, la representacin, la alegora, el
grfico, el logotipo, etc., que sirve para representar, materialmente o de
palabra, un concepto moral o intelectual por la afinidad o relacin que
existe o que se genera a fuerza de reiteracin entre este concepto y
aquella figura. Las organizaciones usan siglas, logotipos, etc., como
identificacin o representacin de las mismas.

Ahora bien, de lo expuesto resulta entonces que las organizaciones

necesitan generar una imagen en la sociedad. Esta imagen se define
como: la reproduccin de una cosa mediante el lenguaje, en
comunicaciones orales,, escritas, visuales, auditivas, etc.

La imagen se genera en nuestra mente porque aprehendimos la

semejanza y la representacin simblica.

As por ejemplo, cuando vemos smbolos, tales como: un valo, un rombo

o una hoja de roble , asociamos inmediatamente ese logotipo o emblema
a una organizacin o marca en particular, o sea, se genera en nuestra
mente la imagen de Ford, de Renault o de la Universidad Nacional de La
Plata. Es decir se nos hace presente todo lo que conocemos de la
organizacin o del producto cuyo smbolo hemos percibido.

La imagen acerca del rol que desempea la organizacin est dada tanto
por las acciones concretas que ella lleva a cabo como por las
interpretaciones que los componentes del ambiente externo derivan de
dichas acciones. Es as entonces que tanto la imagen social como la
imagen objetivo organizacional no estn asociadas a una dimensin
geogrfica concreta, ni se refiere solamente a los productos o servicios
que la organizacin brinda a la sociedad, incluye aspectos intangibles,
tales como el prestigio y la trayectoria, los conocimientos, entre
otros

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Esta imagen debe conjugar los fines que se pretenden alcanzar con los
valores que predominan en el medio social (las demandas culturales).
Existen dos momentos:
- de definicin del espacio organizacional considerado deseado o
factible
- de ocupacin real del mismo-
Las diferencias entre estos dos estados demuestran la necesidad de
revisar las polticas organizacionales

Cuando la imagen social y la imagen objetivo organizacional son logradas,

puede interpretarse que la organizacin y los componentes externos
comparten un espacio organizacional, en el que se cumplen las
transacciones materiales y simblicas, que incluyen las adhesiones y las
ideas que se divulgan sobre la conducta organizacional. Esto significa que
la organizacin ha conformado su mbito de influencia o de dominio en
la sociedad.

As , por ejemplo, si la imagen-objetivo social de la Universidad,

conformada por las expectativas que tanto los estudiantes potenciales y
reales, como las organizaciones del ambiente (empresas, cooperativas,
consultoras, organismos del estado, institutos de investigacin) donde se
generan puestos de trabajo que sern ocupados por sus egresados, se
logra y coincide con la imagen-objetivo organizacional, constituida
por los fines y resultados a alcanzar vinculados con la excelencia en la
educacin, la investigacin y la extensin, quedar entonces conformado
el espacio organizacional.

BIBLIOGRAFA

KAST, F.E. y ROSENZWEIG, J.R.: ADMINISTRACIN EN LAS

ORGANIZACIONES. Editorial Mc Graw Hill, Mjico, 1981.

ETKIN, Jorge: VIABILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES. Ediciones Macchi,

Bs.As.

BARCOS, S.J, LAROCCA H. Y OTROS: QUE ES ADMINISTRACIN. Ed.

Macchi 1998.

HODGE, B.J y JOHNSON H. J. : ADMINISTRACIN Y ORGANIZACIN. Ed. El

Ateneo.1984.

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