BURMISTRZ Skawina, dnia 3 kwietnia 2017 roku. MIASTA I GMINY SKAWINA Znak: OR.1431.2.6.2017 DECYZJA Na podstawie art, 3 ust. 1 pkt 1, art, 16 ust.1 ustawy z dnia 6 wrzesnia 2001 roku 0 dostepie do informacji publicznej ( 4}. Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) oraz, art. 104 ustawy z dnia 14 czerwea 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 23) po rozpatrzeniu wniosku Marcina Hatata Redaktora Naczelnego Infoskawina.pl Burmistrz Miasta i Gminy Skawina odmawia w ezesei udzielenia Marcinowi Hatatowi informacji publicznej zadanej we wniosku zdnia 4 Iutego 2017 r. (data wplywu do organu 6 lutego 2017 r.) w przedmiocie udostepnienia danych dotyezacych spraw sadowych prowadzonych przez. Urzad Miasta i Gminy Skawina od roku 2012 do dnia odpowiedzi na wniosek. UZASADNIENIE, W dniu 6 lutego 2017 r. wplynal do Urzgdu Miasta i Gminy w Skawinie w formie wiadomosei e-mail wniosek Marcin Halata Redaktora Naczelnego Infoskawina pl w sprawie udostepnienia danych dotyezacych spraw sqdowych prowadzonych przez Urzad Miasta i Gminy Skawina od roku 2012 do dnia odpowiedzi na wniosek, z wyszezeg6Inieniem charakteru sprawy, krétkiego opisu przedmiotu postepowania, sygnatur sdowych i oznaczenia spraw w ewidenoji dokumentacji w Urzedzie Miasta i Gminy Skawina, Pismem z dnia 16 lutego 2017 r., dzialajge na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 wrzesnia 2001 r, 0 dostepie do informacji publicznej (\j Dz. U. z 2016 r. poz. 1764), ktéry stanowi, Ze Prawo do informacji publieznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacyi publicenej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to seczegélnie istotne dla interesu publicznego, Burmistrz Miasta i Gminy Skawina wezwat wnioskodawee do wykazania szezeg6lnie istotnego interesu publicznego, przemawiajacego za udostepnieniem zestawienia spraw sadowych prowadzonych przez Urzad Miasta i Gminy ‘Skawina z podaniem jej charakteru, krotkiego opisu przedmiotu postepowania, sygnatur tych spraw, znak6w tych spraw w prowadzonej ewidencji dokumentacji za okres od 2012 roku do Gnia odpowiedzi na wniosek, zakreslajge 7 dniowy termin na dokonanie tej czynnosciW przywokanym piémie organ wskazal, ze zgodnie z utrwalong linig orzecznicza sqadéw administracyjnych informacja publiczna przetworzona, o ktérej mowa w artykule 3 ust. 1 pkt 1 ud.ip., 10 taka informacja, na ktérq sklada sig pewna suma tzw. informagji publiczne} prostej, dostepne} bez wykazywania przestanki interesu publicznego. Ze wzgledu jednak na tresé 2adania, udostepnienie wnioskodawey konkretnej informacji publiczne} nawet o wspomnianym ‘wyéej prostym charakterze, wigzaé sig moze z potrzeba przeprowadzenia odpowiednich analiz, zestawiesi, wyciagéw, usunigcia danych chronionych prawem. Takie zabiegi czyniq informacje proste, informacja przetworzong, ktrej udzielenie jest skorelowane z potrzeba istnienia przeslanki interesu publicznego (wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 562/16). Poinformowano wnioskodawee, ze w przedmiotowej sprawie aby udzielié zqdanej informagji organ bedzie obowiazany dokonaé analizy spraw sqdowych prowadzonych od 2012 roku do dnia zalatwienia wniosku co doprowadziloby do stworzenia calkiem nowego zestawienia obejmujacego wnioskowane informacje. Wobec powyzszego wniosek taki dotyezy wytworzenia calkiem nowej informaeji rozumianej jako suma wielu informacji prostyeh, dodatkowo uzupelniona opisem przedmiotu postepowai (wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 czerwea 2014 r. sygn. akt II SAB/Kr 113/14 ). W odpowiedzi na wezwanie organu wnioskodawea pismem z dnia 25 lutego 2017 «. (data wplywu 27 lutego 2017 1.) wdat sie w polemike w przedmiocie charakteru Zadanej informacji publicznej, stwierdzil, ze nie widzi potrzeby wykazywania interesu publicznego i do Gnia wydania niniejszej decyzji nie przedstawit ani nawet nie uprawdopodobnit istnienia szezegélnie istotnego interesu publicznego przemawiajqcego za udostgpnieniem wnioskowane} informacji Pismem z dnia 9 marca 2017 r, Burmistrz. Miasta i Gminy Skawina poinformowal wnioskodawee, Ze nie toczyla sig ani obecnie nie toczy sig 2adna sprawa sqdowa z powédztwa, ze skargi ani z udzialem Urzedu Miasta i Gminy Skawina, Organ dysponuje natomiast wykazem spraw sqdowych prowadzonych przez Gming ‘Skawina i tych w kt6rych Gmina Skawina jest uczestnikiem, toczqeych sig w 2015 i 2016 roku (stan na miesige lipiec 2016 r.), ktory to wykaz. zostal dolgezony do przedmiotowego pisma. W pozostalym zakresie wniosku Marcina Halata podtrzymano stanowisko wyrazone w piémie z dnia 16 lutego 2017 nr OR.1431.2.6.2017. W dnju 30 marca 2017 r. wplynelo do Urzedu Miasta i Gminy Skawina, w formie elektroniczne} pismo wnioskodawey, w ktérym wnidst o udostepnienie informacji publicznej 2godnie jego wnioskiem, a w praypadku odmowy ~ 0 wydanie deeyzji administracyjnej. Preechodzae do podstawy prawnej niniejszej decyzji organ wskazuje, ze kluczowa dla rozpatrywania wniosku Marcina Halata sprawg jest zakwalifikowanie wnioskowane} przez niego informacji jako informacji przetworzonej i zwiqzane 2 tym zadanie organu oparte na art. 3 ust. I pkt | ustawy 0 dostepie .do informagji publiczne}.. Wobec braku definicji legalne} tego pojecia organ odwolat sie do prezentowanego w judykaturze pogladu, ze za taka nalezy uznaé nie tylko nowg jakosciowo informacje,nieistniejgca dotychezas w przyjetej treSci i postaci, ale takze informacje na ktira sklada sig suma (zbi6r) informacji publicznych prostych. Przetworzeniem informagi jest zebranie lub zsumowanie, ezesto na podstawie réanych kxyteri6w, pojedynezych wiadomosci, znajdujgcych sig w posiadaniu _podmiotu zobowigzanego. Te pojedyncze wiadomosci moga byé ze soba w r6zny sposbb powigzane i moga wystepowaé w réinej formie. Przetworzenie jest rownoznaczne z koniecznoscia odpowiedniego zestawienia informacji, samodzielnego ich zredagowania awigzanego z koniecznoscia przeprowadzenia przez. zobowigzany podmiot czynnosci analitycznych, ktorych koficowym efektem jest dokument pozwalajacy na dokonanie przez jednostke samodzielne} interpretagji i oceny (zob. wyrok WSA we Wroclawiu z dnia 19 grudnia 2005 r. IV SAB/Wr 47/2005 niepubl.). Powyasze uzasadnia zakwalifikowanie 2qdanej informacji do kategorii przetworzone} informacji publicznej, w rozumieniu ari. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy 0 dostepie do informacji publicznej. Koniecznosé dokonania po stronie podmiotu zobowigzanego do udostepnienia informacji publiczne} wielu ezynnoSci, w celu wyszukania zqdanej informeeji publicznej, zgodnej z kryteriami wniosku, a nastepnie zsumowanie danych za kazdy rok jest w istocie wytworzeniem zadanej informagji. Jest to zasadnicza réznica pomiedzy informacja publiczng "prosta” (mozliwg do udostepnienia "od reki") a informacjg publiczna praetworzona, o ktore} mowa wart. 3 ust. I pkt 1 ustawy o dostepie do informaeji publicznej (por. wyroki NSA: z dnia 9 sierpnia 2011 r. sygn. akt I OSK 977/11, z dnia 5 kwietnia 2013 r. sygn. akt ! OSK 89/13, z dnia 17 pazdziernika 2006 r. sygn. akt | OSK 1347/05). Powyésze wskazuje, 2e organ prawidlowo zakwalifikowal 2adanq przez. wnioskodawee informacje publiczn jako przetworzong. W rezultacie zasadnie przyj¢to, ze skarzqcy nie wykazal szezeg6lnie istotnego interesu publicznego w jej udostepnieniu, o czym Swiadezy tresé jego pisma z dnia 25 lutego 2017 r. (wplyw 27 lutego 2017 r.). Niewykazanie tej postaci interes publicznego w zupelnosci uzasadniato wydanie decyzji 0 odmowie udostepnienia Zadanej informacji, na podstawie art, 16 ust. 1 ustawy 0 dostepie do informacji publicznej oraz art. 104 kpa,, a dzialania organu nic naruszajq art. 3 ust. | pkt 1 ustawy 0 dostepie do informaeji publicznej., jak rowniez pozostalych zastosowanych w ni szej sprawie przepisw prawa. Biorge pod uwage opisany stan faktyczny nalezy wskazaé, Ze informacja publiezna w przedmiocie wykazu spraw sadowych prowadzonych przez Gming Skawina, bedaca w posiadaniu organu (tj. dane za 2015 r. iI potowg 2016 r.) zostala udostepniona wnioskodawey. W pozostalym zakresie wniosku pracownicy organu musieliby wytworzyé calkiem nowa informacje, nie bedaca w posiadaniu organu, skladajqca sig z wykazu spraw sqdowyeh z.opisem przedmiotu postepowania sadowego. Taka posta¢ informacji publieznej miesci sig w kategorii informacji przetworzonej, o ktére} mowa podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 wrzeSnia 2001 r. 0 dostepie do informaeji publicane ({j Dz. U. 22016 r. poz. 1764). Zatem stosownie do brzmienia przywotanego przepisu Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji publicane}, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to seczegélnie istotne dla interesu publicenego, a skoro wnioskodawea odméwitpredstawienia szezegélnie istotnego interesupublicznego, przemawiajacego za udostepnieniem informacji publiczne| nalezalo odméwi¢ je} udostepnienia. Zeodnie z norma prawna ujeta wart. 16 ust.2 pkt 2 ustawy 0 dostepie do informacji publiczne} organ wskazuje osobe, ktora zajgla stanowisko w toku postepowania o udzielenie informacji publicznej: Burmistrz Miasta i Gminy Skawina Pawet Kolasa i Zastepea Burmistrza Norbert Rzepisko. Pouczenie Od niniejszej decyzji stuzy stronie odwotanie do Samorzadowego Kolegium Odwolawezego w Krakowie, ul. Juliusza Lea 10, 30-048 Krak6w. Odwolanie wnosi sig za posrednictwem Burmistra Miasta i Gminy Skawina , w terminie 14 dni od dnia dorgczenia decyzii. BURMYSTRZ mgr ind. Pdypet KOLASA Otezymuja: 1. Wnioskodawea 2. ala