GESTION AMBIENTAL

MARCO CONCEPTUAL
LEY 19.300 / D.S. 40/12 Aplicabilidad de Conceptos

Cristian A. Lineros Luengo abril de 2017

 Art. 3
D.S. 40/2012

REQUIERE
ESTUDIO DECLARACION
EVALUACION IMPACTO
IMPACTO
AMBIENTAL AMBIENTAL
AMBIENTAL
 CONCEPTOS A LA LUZ ART. 11 LETRA A LEY 19.300
ART. 5 D.S. N40/12

DEFINICION Impacto Ambiental

La alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente

por un proyecto o actividad en un rea determinada;

Sern significativos cuando presenten alguno de los efectos caractersticas

o circunstancias del Art. 11 de la Ley 19.300.

Art. 3 D.S. 95/2001 - hasta el 23 de diciembre de 2013

Art. 3 D.S. 40/2013 - desde el 24 de diciembre de 2013

 IMPACTO AMBIENTAL ?

4
FACTORES QUE DETERMINAN LOS IMPACTOS - AREAS

Emisin

Actividades,
Manejo residuos
Ubicacin obras o acciones
y sustancias
del Proyecto

Extraccin RRNN

5
Caractersticas del proyecto HOY

IMPACTO
DIA Efectos del Art 11
SIGNIFICATIVOS
EIA

c)
d)
e)
a)
b)Reasentamiento
Riesgo
Efectos para
adversos
Localizacin
Alteracin la
en salud
significativos
significativa,
ode deen
prxima laatrminos
poblacin
comunidades sobre cantidad
debido
poblaciones,
humanas,
de o ayalteracin
magnitud
recursos la
calidad
o cantidad
de recursos
yduracin,
reas ydel
calidad
significativa
protegidas, de
valorde los
sitios
los
f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico,
efluentes,
naturales
sistemas renovables,
emisiones
prioritarios
paisajstico
depara
ovida o incluidos
turstico residuos
lay conservacin,
costumbres eldesuelo,
de una zona, y agua
humedales
grupos y aire
humanos
protegidos y glaciares,
histrico y, en general los pertenecientes al patrimonio cultural
susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio
en que se pretende emplazar
Art. 11 de la Ley 19.300

CUALES SON ?

7
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

Art. 5 Riesgo para la salud de la poblacin debido a la cantidad y calidad

de efluentes, emisiones o residuos.

Art. 6 Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los

recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.

Art. 7 Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de

los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.

Art. 8 Localiza en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas,

sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares,
susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se
pretende emplazar.

Art. 9 Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor

paisajstico o turstico de una zona.

Art. 10 Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico,

arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

8
 Art. 5 El titular deber presentar un EIA si su proyecto o actividad genera o presenta
riesgo para la salud de la poblacin debido a la cantidad y calidad de
efluentes, emisiones o residuos.

Para evaluar riesgo, se considerar la poblacin, cuya salud se vea afectada por:

a) Superacin valores normas primarias o aumento significativo sobre stas.

b) Superacin valores de ruido normativa vigente.

c) Cuando no pueda determinarse conforme a) y b) Exposicin a contaminantes debido a

impacto de emisiones y efluentes sobre RR.NN.

d) Exposicin a contaminantes debido al impacto del manejo de residuos sobre RR.NN.

9
RIESGO A LA SALUD

El concepto de riesgo a la salud se asocia a la presencia de contaminantes en el ambiente (no situaciones

u objetos).

La sola presencia de contaminantes en el ambiente no constituye necesariamente un riesgo a la salud.

Debe existir:

- Una fuente contaminante,

- Un receptor y

- Va de exposicin completa o potencialmente

completa (posibilidad de migracin del contaminante
hasta un punto de contacto con el receptor)
Artculo 11 de la Ley N19.300
a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de
efluentes, emisiones y residuos (Art. 5 RSEIA)
Gua de
Evaluacin del
Riesgo para la
Salud de la
Poblacin en el
SEIA, SEA, EXPOSICIN
2012.

Definiciones:
Poblacin, salud y riesgo: en la
Gua

Consideraciones:
Presencia de poblacin en el AI cuya salud puede verse afectada.
Normas de emisin para predecir impactos -> estimar
La exposicin debe considerar cantidad, composicin, concentracin,
peligrosidad, frecuencia y duracin de las emisiones, efluentes y residuos,
adems de lugar de manejo de residuos.
Efectos combinados o interaccin de contaminantes.

11
 Artculo 11 de la Ley N19.300
a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de
efluentes, emisiones y residuos (Art. 5 RSEIA)

Criterios de significancia: Co = valor

antes de ejecucin del proyecto

a) La superacin deCp = valor despus de ejecucin del proyecto

los valores de las
concentraciones y Cr = valor referencial
perodos establecidos Cr = valor de
en las normas Existe S
exposicin de
norma de calidad
primarias normativa
nacional?
b) La superacin de nacional
los valores de ruido
S
establecidos en la
No Se genera riesgo
normativa si Cp > Cr

a) y b) A falta de Existe norma

Cr = valor de
S exposicin de
tales normas, se de calidad Co < Cr?
utilizarn como normativa
internacional?
internacional a) o el aumento o
referencia las vigentes
en los Estados Se genera riesgo si disminucin
Cp >> Cr significativos, segn
No (aumento corresponda, de la
No significativo) concentracin por
sobre los lmites
Existen valores establecidos en stas
c) y d) La exposicin S Cr = valor de
recomendados por [normas]
exposicin
a contaminantes organismos
recomendado
internacionales?

12
Artculo 11 de la Ley N19.300
a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes,
emisiones y residuos. (Art. 5 RSEIA)

Co = valor antes de ejecucin del proyecto

Cp = valor despus de ejecucin del proyecto
Cr = valor referencial

Co < Cr Co > Cr

Cp
Cp Co
Valor referencial Valor referencial
Cr Cr
Co

Sin Con Sin Con

proyecto proyecto proyecto proyecto

Se genera riesgo si
Se genera riesgo Cp >> Cr
si Cp > Cr (aumento
significativo)

13
6. Artculo 11 de la Ley N19.300
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire (art. 6 del Reglamento del SEIA)
Consideraciones:
Materia
Obras y acciones del proyecto o
actividad
Recursos propios del pas escasos,
nicos o representativos
Diversidad biolgica
Especies clasificadas segn su
estado de conservacin
Magnitud y duracin del impacto
en relacin con la condicin inicial
Capacidad de dilucin, dispersin,
autodepuracin, asimilacin y
regeneracin
Combinacin o interaccin de
contaminantes
Normas de calidad ambiental y de
emisin
Artculo 6 del Reglamento del SEIA
inciso 2: la extraccin de estos recursos; el emplazamiento de sus partes, obras o acciones; o sus emisiones, efluentes o residuos
inciso 3 letra b: la intervencin, explotacin o manejo de plantas, algas, hongos, animales silvestres y biota
inciso 3 letra f: la utilizacin y/o manejo de productos qumicos, residuos, as como cualesquiera otras sustancias que puedan afectar los recursos
naturales renovables
inciso 3 letra g: la intervencin o explotacin de recursos hdricos
inciso 3 letra g: el transvase de una cuenca o subcuenca hidrogrfica a otra
inciso 3 letra h: la introduccin de especies exticas al territorio nacional o en reas, zonas o ecosistemas determinados
inciso 5: la cantidad, composicin, concentracin, peligrosidad, frecuencia y duracin de las emisiones y efluentes y la cantidad, composicin,
concentracin, peligrosidad, frecuencia, duracin y lugar de manejo de productos qumicos, residuos u otras sustancias que puedan afectar los
recursos naturales renovables.
inciso 2: Deber ponerse especial nfasis en aquellos recursos propios del pas que sean escasos, nicos o representativos
inciso 3 letra b: Para la evaluacin del impacto se deber considerar la diversidad biolgica
inciso 3 letra b: la presencia y abundancia de especies silvestres en estado de conservacin o la existencia de un plan de recuperacin, conservacin
y gestin de dichas especies
inciso 3 letra c: La magnitud y duracin del impacto del proyecto o actividad sobre el suelo, agua o aire en relacin con la condicin de lnea de
base
inciso 3 letra d: la magnitud y duracin del efecto generado sobre la biota por el proyecto o actividad y su relacin con la condicin de lnea de
base
inciso 3 letra e: la diferencia entre los niveles estimados de ruido con proyecto o actividad y el nivel de ruido de fondo representativo y
caracterstico del entorno donde se concentre fauna nativa asociada a hbitats de relevancia para su nidificacin, reproduccin o alimentacin
inciso 6: la capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin, asimilacin y regeneracin de dichos recursos
inciso 6: los efectos que genere la combinacin y/o interaccin conocida de los contaminantes del proyecto o actividad
inciso 3 letra d: la superacin de los valores de las concentraciones establecidos en las normas secundarias de calidad ambiental vigentes o el
aumento o disminucin significativos, segn corresponda, de la concentracin por sobre los lmites establecidos en stas
inciso 3 letra d: se utilizarn como referencia las normas vigentes en los Estados que se sealan en el artculo 11
inciso 4: normas de emisin vigentes sern consideradas para efectos de predecir los impactos sobre los recursos naturales renovables, incluidos el
suelo, agua y aire de acuerdo a los lmites establecidos en ellas. A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las vigentes en los Estados que
se sealan en el artculo 11 del presente Reglamento
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 Art. 7 El titular deber presentar un EIA si su proyecto o actividad genera o presenta
reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
Para evaluar reasentamiento, considerar:

a)Desplazamiento y reubicacin de grupos humanos que habiten en el rea de influencia

(consentimiento previo pueblos protegidos => estndar convenio 169 OIT).

Para evaluar alteracin significativa de sistemas de vida y costumbres, considerar

duracin o magnitud:

a)Intervencin, uso y restriccin al acceso de recursos naturales utilizados como sustento u otro
uso tradicional.

b)Obstruccin o restriccin a la libre circulacin, conectividad o aumento tiempos

desplazamiento.

c)Alteracin al acceso o calidad de bienes e infraestructura bsica.

d)Dificultad o impedimento para el ejercicio de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que

afecten sentimientos de arraigo o cohesin social.

15
Artculo 11 de la Ley N19.300
c) Reasentamiento de comunidades humanas o alteracin significativa de
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos (Art. 7 RSEIA)
Gua para la Evaluacin
de Impacto Ambiental
del Reasentamiento de
Comunidades Humanas
en el SEIA, SEA,
2014.

Poblacin afectada por el reasentamiento:

a) Poblacin desplazada
b) Poblacin que continuar viviendo en el lugar
c) Poblacin receptora

La evaluacin de impacto debe contemplar los tres grupos, en particular, la

afectacin a los sistemas de vida y costumbres de la poblacin que
continuar viviendo en el lugar.

Tambin hay que evaluar los impactos sobre el medio ambiente del lugar de
reasentamiento.

16
 Art. 8 El titular deber presentar un EIA si su proyecto o actividad se localiza en o
prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para
la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser
afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

Poblacin protegida: Pueblos indgenas, independiente de su organizacin.

Territorio con valor ambiental: Territorio con nula o baja intervencin antrpica y que provea
de servicios ecosistmicos locales relevantes para la poblacin.

Para evaluar susceptibilidad poblaciones protegidas, considerar:

a)Extensin, magnitud o duracin de la intervencin en reas donde habitan (Retoma concepto

rea de influencia).

Para evaluar susceptibilidad recursos y reas protegidas, sitios prioritarios,

humedales protegidos, glaciares o territorios con valor ambiental, considerar:

a)Extensin, magnitud o duracin de la intervencin de partes, obras o acciones del proyecto;

as como los impactos en consideracin a los objetos de proteccin.

17
Artculo 11 de la Ley N19.300
d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios
prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de
ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende
emplazar (Art .8 RSEIA)

Definiciones:
Localizacin en o prxima => AI
Poblaciones protegidas
Recursos protegidos
reas protegidas
Humedales protegidos
Territorio con valor ambiental

Lo que hay que evaluar es si el proyecto se localiza en o prximo a y la

susceptibilidad de afectacin.

Consideraciones para evaluar la susceptibilidad de afectacin:

Extensin, magnitud o duracin de la intervencin en reas donde
habitan poblaciones protegidas
Extensin, magnitud o duracin de la intervencin de las
partes/obras/acciones del proyecto
Impactos generados considerando los objetos de proteccin a
resguardar
18

reas protegidas y sitios
prioritarios conservacin
63 sitios prioritarios para la conservacin definidos en el marco
de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.
reas protegidas
Parque Nacional o Parque Nacional de Turismo;
Reserva Nacional;
Monumento Natural;
Reserva de Regin Virgen;
Santuario de la Naturaleza;
Parque Marino;
Reserva Marina;
Reserva de Bosque o Reserva Forestal;
Humedal incluido en la Lista Ramsar (Sitios Ramsar);
Acufero que alimenta vegas y bofedales en las regiones
XV, I y II;
Bien Nacional Protegido o Inmueble Fiscal Destinado para
Fines de Conservacin Ambiental;
rea Marina Costera Protegida o rea Marina Costera
Protegida de Mltiples Usos cuando la declaracin
respectiva obedezca a un objetivo de proteccin
ambiental;
Monumento Histrico;
Zona Tpica o Pintoresca;
Zona de Inters Turstico (ZOIT) cuando la declaracin de
cuenta de la necesidad de conservacin o preservacin de
componentes ambientales.
 Art. 10 El titular deber presentar un EIA si su proyecto o actividad genera o
presenta alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico,
arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

Para evaluar alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico,

arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural,
considerar:

a)Magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga o modifique

en forma permanente algn Monumento Nacional.

b)Magnitud en que se modifique o deteriore en forma permanente construcciones, lugares o

sitios pertenecientes al patrimonio cultural o indgena.

c)Afectacin a lugares o sitios donde se realicen manifestaciones propias de la cultura y

folclore de algn grupo humano , considerando especialmente las referidas a los pueblos
indgenas.

Se elimina proximidad a algn Monumento Nacional definido por la Ley 17.288.

20
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

Art. 5 Riesgo para la salud .

Art. 6 Efectos adversos recursos naturales renovables.

Art. 7 Sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.

Art. 8 Localiza en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas,

valor ambiental del territorio.

Art. 9 Alteracin valor paisajstico o turstico de una zona.

Art. 10 Alteracin patrimonio cultural.

21
 Art. 3
D.S. 40/12

ESTUDIO
DE IMPACTO
AMBIENTAL

DECLARACION
DE IMPACTO
AMBIENTAL

22
Enfoque conceptual:

EIA = DIA + Criterio Art. 11 Ley 19.300

(Relacin conceptual, no de forma)

23
Instrumento de evaluacin: DIA o EIA

somete No
El proyecto debe Respuesta:
Voluntariamente el
proyecto
someterse Art. 10 Ley 19.300
al SEIA? Art. 3 del RSEIA
al SEIA?

No
S

Procedimiento
sectorial vigente Con qu
instrumento Respuesta:
Art. 11 Ley N 19.300
de evaluacin
Ttulo II del RSEIA
se somete?

No genera S genera
efectos art. 11 efectos art. 11

DIA EIA

24
Contenidos mnimos de una DIA y un EIA
EIA (Referencia art. 18 del RSEIA)
Descripcin del proyecto
Determinacin y justificacin del rea de influencia (AI) y
su descripcin general
Descripcin detallada del AI -lnea de base-
Prediccin y evaluacin de impactos ambientales
Antecedentes que justifiquen la inexistencia de efectos
art. 11 Ley
Descripcin de los efectos del art. 11 Ley que dan origen
al EIA
Plan de medidas de mitigacin, reparacin o
compensacin
Plan de prevencin de contingencias y Plan de
emergencias
Plan de seguimiento de las variables ambientales
Plan de cumplimiento de la legislacin ambiental
aplicable: normativa y permisos ambientales sectoriales
Descripcin de compromisos ambientales voluntarios, si
se contemplan
DIA (Referencia art. 19 del RSEIA)
Descripcin del proyecto
Determinacin y justificacin del AI y su
descripcin general
Antecedentes que justifiquen la
inexistencia de efectos art. 11 Ley
Plan de prevencin de contingencias y
Plan de emergencias, cuando
corresponda
Plan de cumplimiento de la legislacin
ambiental aplicable: normativa y
permisos ambientales sectoriales
Descripcin de compromisos ambientales
voluntarios, 25
si se contemplan