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Punto I
El hecho de que los tratados, por mandato del art.31 de la C.N, sean de
aplicacin inmediata es independiente del carcter operativo o programtico de sus
normas.
*En los autos Alonso, Gregorio c. Haras los Cardos de 1940, resolvi que una
ley interna no deba entenderse derogada ipso facto por la ratificacin posterior de un
convenio internacional, dado que el mismo prevea que los Estados Partes se
comprometan a aplicar sus disposiciones a futuro ( no en forma actual) y que la nica
manera de aplicarlas era mediante una ley que reglamentara en forma clara y concreta
los derechos y obligaciones que surgan de el. Siendo necesario ese acto futuro de
parte del Congreso, y no habindose dictado el mismo, deba considerarse que la ley
previa no era desplazada por el tratado.
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que el art.27 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados ( 1969)
(invocada expresamente por el recurrente) no obsta a esa conclusin, ya que solo se aplicaba
a la situacin jurdica de un Estado respecto de otro y que hasta tanto la Argentina no
adecuara su legislacin interna al contenido del Pacto, los derechos reconocidos por
este no eran operativos.
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es decir, eran inferiores a esta. La reforma constitucional de 1994, al colocar a los
tratados en una jerarqua superior a la de las leyes, soluciono el problema de la
operatividad.
Conclusiones
Punto II
Artculo 27.- El Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras
por medio de tratados que estn en conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en esta Constitucin.
Artculo 31.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con
las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a
conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales,
salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de 1859.
Los tratados de derechos humanos a los que hacen referencia los prrafos
segundo y tercero del art.75 inc.22, son jerrquicamente superiores a los dems
tratados y por ello tienen jerarqua constitucional, pero eso no significa que sean la
Constitucin misma
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En definitiva, la reforma constitucional solo modifico la relacin entre los
tratados y las leyes, ya establecida pretorianamente en la causa Ekmedejian
c.Sofovich en base al art.27 de la Convencin de Viena, pero en modo alguno entre los
tratados (cualquiera fuere su categora) y la CN.
EKMEKDJIAN c/ SOFOVICH
Lea el fallo completo en: Ekmekdjian Miguel Angel c/ Sofovich Gerardo y otros.
En este fallo la Corte Suprema resolvi de manera contraria como la haba resuelto en la causa Ekmekdjian c/ Neustad.
El sbado 11 de junio de 1988 el seor Dalmiro Senz, en el programa televisivo de Gerardo Sofovich, expres todo un largo
discurso con palabras verdaderamente ofesvas, irrespetuosas y blasfemas sobre Jesucristo y la Virgen Mara. Miguel Ekmekdjian al
sentirse profundamente lesionado en sus sentimientos religiosos por las frases de Senz, interpuso una accin de amparo dirigida al
conductor del ciclo televisivo para que en el mismo programa diera lectura a una carta documento que contestaba a los supuestos agravios
vertidos por Senz. Ante la negativa del conductor del programa a leer la carta documento, Ekmekdjian inici un juicio de amparo
fundado en el derecho a rplica basndose para ello en el Art. 33 de la Constitucin Nacional y en el Art. 14 del Pacto de San Jos de Costa
Rica.
El juez de primera instancia rechaz la demanda con los mismos argumentos empleados por la Corte Suprema al resolver en la
causa Ekmekdjian c/ Neustad, no tiene derecho a rplica por no haber mediado una afectacin a la personalidad. el derecho a rplica
no puede considerarse derecho positivo interno porque no ha sido an reglamentado. La cmara de Apelaciones resolvi en este mismo
sentido. Como consecuencia el actor dedujo recurso extraordinario ante la Cmara el cual no fue concedido, esto motiv la queja por
La Corte hace lugar a la queja declarando procedente el recurso extraordinario, entendi que deba pronunciarse por tratarse de
una cuestin federal en cuanto se cuestionaban clusulas de la Constitucin Nacional y del Pacto de San Jos de Costa Rica.
Deja establecido que el derecho a rplica integra nuestro ordenamiento jurdico, sobre este punto la Corte resuelve de manera
opuesta a como lo haba hecho aos atrs en la causa Ekmekdjian c/ Neustad. Interpret que al expresar el Pacto de San Jos de Costa
Rica, Art. 14, en las condiciones que establece la ley se refiere a cuestiones tales como el espacio en que se debe responder o en qu lapso
de tiempo puede ejercerse el derecho, y no como se consider en el caso antes mencionado, en el que el a quo interpret que esa frase se
refera a la necesidad de que se dictara una ley que estableciera que el derecho de rplica fuera considerado derecho positivo interno.
Por lo tanto, el derecho a rplica existe e integra nuestro ordenamiento jurdico, sin necesidad que se dicte ley alguna.
Para ello la Corte se bas en el Art. 31 de la C.N. y en lo establecido por la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados,
Consider la Corte que el actor estaba legitimado para actuar por verse afectado profundamente en sus sentimientos religiosos,
el Sr. Dalmiro Senz interfiri en el mbito privado del Sr. Ekmekdjian conmoviendo sus convicciones ms profundas, lo que implica un
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En consecuencia la Corte resolvi hacer lugar al derecho a rplica ordenando la aclaracin inmediata y gratuita en el mismo
medio, y fue as que se conden a Gerardo Sofovich a dar lectura a la carta documento en la primera de las audiciones que conduzca.
Los Dres. Petracchi, Molin Oconnor, Levene y Belluscio, hacen lugar a la queja, declaran admisible el recurso y confirman la
sentencia apelada.
Se implementa el derecho a rplica sin una ley que lo autorice. Se evitan abusos de la libertad de expresin. Se reconoce
prioridad al derecho internacional sobre el derecho interno. Se establece que las garantas individuales existen y protegen a los individuos.
Punto III
Las condiciones de vigencia de los tratados indican tanto el modo en que fueron
aprobados y ratificados por la Republica Argentina, es decir, con las reservas
respectivas, como el alcance interpretativo dado a las clausulas del tratado por la
jurisprudencia internacional.
Debe tenerse presente que la ratificacin (Es el acto internacional por el cual un
estado, despus de haber firmado un tratado manifiesta su voluntad de obligarse por el mismo. Adhesin
es el acto internacional por el cual un estado que no ha participado en las negociaciones de un tratado
manifiesta su voluntad de obligarse por el mismo )
de (o la adhesin a) un tratado por un Estado no
implica necesariamente que ste entre en vigor en el momento en que es emitida o
notificada, ni siquiera para ese Estado. Puede darse perfectamente el caso que un
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tratado ratificado por la Argentina no haya entrado en vigor por no haber recibido el
nmero de ratificaciones que requiere para hacerlo, y puede ocurrir tambin que sea
elevado a jerarqua constitucional por el congreso en esas condiciones. Pues bien,
entendemos que hasta tanto el tratado no entre en vigor en sede internacional ( y
conforme a los principios y normas del derecho internacional que rige ese instituto ) no resulta
aplicable en el derecho interno, tenga o no jerarqua constitucional, ya que esta se le
otorga al tratado en las condiciones de su vigencia, o sea siempre que est
vigente.
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En otras palabras, no se jerarquiza el tratado en cuanto tal, sino solamente en
cuanto obliga a nuestro pas y con ese alcance. No se jerarquiza el continente sino
aquella parte del contenido que resulte obligatorio para la Argentina.
Un ao mas tarde la CJSN ensancho aun mas los horizontes de esta norma, al
sostener, en el fallo Bramajo, que la opinin ( es decir los informes) de la Comision
Interamericana de Derechos Humanos deba servir de gua para la interpretacin de
los preceptos convencionales de los tratados de derechos humanos, con lo cual poda
colegiarse que los informes individuales de la Comision tambin integraban las
condiciones de su vigencia de la Convencion Americana de Derechos Humanos.
Pero a fines de 1998 en el fallo Acosta la CSJN limito esa posible interpretacin,
ya que sostuvo por ajustada mayora que si bien el estado argentino deba esforzarse
por dar respuesta favorable a las recomendaciones de la comisin ello no equivale a
consagrar como deber para los jueces el dar cumplimiento a su contenido al no tratarse
aquellas de decisiones vinculantes para el poder.la jurisprudencia internacional por
mas novedosa y pertinente que se repute no poda constituir un motivo de revisin de
las resoluciones judiciales ( equiparable al recurso de revision ), pues ello afectara a la
estabilidad de las decisiones jurisdiccionales, la que, en la medida en que constituye un
presupuesto ineludible de la seguridad jurdica es exigencia del orden publico y posee
jerarqua constitucional.
Punto IV
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La Republica Argentina reconoci la competencia de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos por tiempo indefinido, y de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin del Pacto de
San Jos de Costa Rica. El estado argentino comprometi su responsabilidad
internacional por violacin de los derechos, reconocidos en la mencionada Convencin
y en los dems Tratados de Derechos Humanos que aprob y ratifico o a los que
adhiri. Slo de la Corte Interamericana ( cuando resuelve casos concretos en jurisdiccin
contenciosa) emana jurisprudencia internacional.
Por ello, entre otras razones la Corte Interamericana, por unanimidad resolvi
que El Estado debe realizar inmediatamente las debidas investigaciones para
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determinar las correspondientes responsabilidades por los hechos de este caso y
aplicar las consecuencias que la ley prevea
Punto V
La obligacin primaria de los Estados de emplear los mecanismos aptos para que
los habitantes que se encuentran bajo su jurisdiccin puedan ser odos, dentro de un
plazo razonable por tribunales competentes, independientes e imparciales y, en
consecuencia, obtener una sentencia justa y que esta pueda ser ejecutada en tiempo y
forma constituye una obligacin debidamente destacada a travs de la elaboracin del
concepto de violaciones continuas en el derecho internacional de los derechos
humanos.
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Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los estados se someten a un
orden legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en
relacin con otros estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin.
*Hecho Continuo: son las de un hecho del Estado que prosigue en el tiempo
con carcter continuo.
*Hecho Compuesto: un hecho del Estado formado por una serie de hechos
individuales cometidos con relacin a asuntos distintos.
Dice el art. 25.1 del proyecto que la violacin de una obligacin internacional
mediante un hecho de carcter continuo se producir en el momento en que comience
ese hecho. Sin embargo, el tiempo de perpetracin de la obligacin abarcara todo el
perodo durante el cual ese hecho contine y siga sin estar en conformidad con la
obligacin internacional. Ejemplos: detencin arbitraria, la posesin ilegal de bienes
ajenos, el ocultar cosas robadas, la tenencia ilcita de armas, etc.
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Hecho complejo. Efectos
Todos los Estados Partes deben presentar al Comit informes peridicos sobre la
manera en que se ejercitan los derechos. Inicialmente los Estados deben presentar un
informe un ao despus de su adhesin al Pacto y luego siempre que el Comit lo
solicite (por lo general cada cuatro aos). El Comit examina cada informe y expresa sus
preocupaciones y recomendaciones al Estado Parte en forma de "observaciones
finales".
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supuestamente violatorios de la Convencion, tuvieron lugar con posterioridad a la
ratificacin o adhesin del tratado y al reconocimiento de la Competencia del Organo
especifico sino tambin con respecto a aquellos que hubieran tenido lugar antes de la
vigencia del tratado, en tanto continuasen, una vez vigente las alegadas violaciones a
los derechos convencionales.
Dice el Comit con referencia a los referencia a los efectos continuados de las
violaciones convencionales: En cuanto al derecho a la vida privada de X y su abuela,
es evidente que el secuestro de X, la falsificacin de su partida de nacimiento y su
adopcin por S constituyen numerosos actos de injerencia arbitraria e ilegal en su vida
privada y en su vida familiar, en violacin de lo dispuesto en el art.17 del Pacto. Esos
actos constituyen asi mismo violaciones del prrafo 1 del art.23 y de los prrafos 1 y 2
del art.24 del Pacto. Sin embargo, esos actos se produjeron con anterioridad para la
entrada en vigor de la Argentina, el 8 de noviembre de 1986, del Pacto y del Protocolo
facultativo, por lo que el comit no esta en situacion, rationi temporis, de dictar una
decisin al respecto. Sin embargo, el Comit podra determinar que ha habido una
violacin del Pacto si se considerase que los efectos continuados de estas violaciones
constituyen, en cuanto tales, violaciones la Pacto
As, por un lado se establecen los derechos lesionados en virtud del pacto; por
otro lado, y en esto radica la importancia de la comunicacin, el Comit sostiene el
deber de investigar, de fijar la verdadera identidad de los nios y de reparar los hechos
producidos con anterioridad a la fecha de ratificacin del Pacto. Se trata de
obligaciones que persisten hasta tanto no se cumplan los recaudos que el el Comit
individualiza.
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Al 1 de noviembre de 1994, 46 de los 127 Estados partes haban formulado
reservas de importancia variable concernientes a la aceptacin de las obligaciones que
derivan del Pacto.
mbito Regional
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La Comisin Americana sostuvo que no comparte la posible implicacin del
argumento de inadmisibilidad rationi temporis segn el cual los estados miembros de la
organizacin (OEA) contraen obligaciones de respetar los derechos humanos solo a
partir de la ratificacin de la Convencin. Dicha premisa pareciera sugerir que antes de
la ratificacin de la Convencin los estados miembros no tenan obligacin
internacional alguna respecto de los derechos humanos y contrariamente que esta
comisin no tiene competencia para recibir otras denuncias que las del texto
convencional.
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rganos competentes advierte a los Estados que el mero transcurso del tiempo no evita
su responsabilidad por violaciones a los derechos humanos.
Ello sin perjuicio de algunas sentencias que aparentaran acompaar mas los
problemas polticos-jurdicos de los Estados, separndose de las corrientes doctrinarias
que tienen en cuenta el objeto y fin de los derechos humanos.
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